ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА НА ЦИФРОВОЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЕ
PROBLEMS OF TRANSITION TO A DIGITAL TELEVISION BROADCASTING
Малишевский Евгений Витальевич,
директор Научно-консультационного центра, профессор, академик МАИН
Национальная телекоммуникационная ассоциация Казахстана
27 ноября, 2013 г.
Переход на цифровое вещание - это не только технический, а важнейший социальный, культурный, экономический и политический вопрос.
Цифровизация ТВ ставит всех участников рынка перед необходимостью искать и вырабатывать новые эффективные бизнес-модели.
Очевидно, что законодательство должно опережать формирование рынка телерадиовещания, а не следовать в хвосте.
2
Состояниеотрасли телерадиовещания
Развитие цифрового телевизионного вещания идет по пути естественной конвергенции с другими информационными и телекоммуникационными технологиями.
Развитие цифрового вещания позволит увеличить число доступных программ, устранить диспропорции в охвате населения многопрограммным ТВ вещанием.
Цифровое ТВ также означает децентрализацию формирования контента, многонаправленное интерактивное его распределение. На смену пассивному приему передаваемой ТВ-программы приходит активное участие зрителей в отборе желаемого контента и др.
3
Тенденции развития отрасли
4
Одно из направлений роста сегмента интерактивного ТВ — гибридное телевидение: эфирное ТВ + IPTV, кабельное ТВ + IPTV, спутниковое ТВ + IPTV.
Для оператора телерадиовещания организация гибридного ТВ сопряжена с желанием сэкономить на абонентских приставках, но в итоге можно потерять гораздо больше, чем сэкономить.
Чем «грозят» оператору и его абонентам дешевые приставки? У них один из трех недостатков: низкая производительность, только базовый инструментарий и отсутствие поддержки тех сервисов, которые должны присутствовать по умолчанию.
Тенденции и проблемы развития отрасли
Переход на цифровое вещание - сложный процесс с технической и экономической точек зрения, и общественного восприятия, требующий разумных подходов и верных решений.
Правовое регулирование использования новых технологий объективно запаздывает, потому что необходимо время для осмысления и понимания сути современных технологий и для отмены устаревших норм законодательства, отставших от развития технологий.
Проблема определения понятия телерадиовещание как объекта правоотношений становится более актуальной, поскольку телерадиовещание является объектом как смежных прав, так и прав, вытекающих из лицензий на деятельность по распространению теле-, радиоканалов.
5
Противоречия нормативной базы
Понятие «вещание» настолько тесно связано с понятиями «распространение», «трансляция», «ретрансляция», «выход в эфир», что наблюдается их смешение, приводящее к серьезным деформациям в структуре правоотношений между организациями эфирного и кабельного вещания, операторами связи и др.
Еще одно противоречие заложено в ЗРК "О телерадиовещании»:
телерадиовещание – формирование и (или) распространение теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций для публичного приема потребителем в открытом или кодированном виде;
услуга телерадиовещания – это прием, обработка, хранение, передача, доставка теле-, радиопрограмм до абонента.
6
Противоречие сегодняшним реалиям
Изменение понятий необходимо с целью уточнения статуса операторов связи, оказывающих услуги связи по доведению сигналов вещания до оборудования абонента. Они не должны рассматриваться как организации эфирного и кабельного вещания, а следовательно, как плательщики вознаграждения, причитающегося обладателям авторских и смежных прав при трансляции радио- и телепередач.
Операторы связи, транслируя каналы, объекты авторского и смежных прав не используют, а просто передают сигнал.
Очевидно, что оператор связи как распространитель объекта интеллектуальных прав никак не может являться по общему правилу - правообладателем этих прав, тогда как организация эфирного или кабельного вещания по определению наделена исключительным правом на сообщение радио- и телепередач.
7
Изменение понятий
Резюме
Основные принципы взаимодействия между операторами и правообладателями, должны строиться на разграничении понятий «вещания» и «оказания услуг связи», «оператор» и «вещатель».
Представляется, что национальный оператор телерадиовещания, телерадиокомпании, операторы связи, производители и агрегаторы контента, должны объединить свои усилия и совместно с регуляторами выработать стратегическую модель развития рынка телевизионного вещания, которая позволит вывести его на новый уровень и обеспечит максимально полное удовлетворение ожиданий населения Казахстана.
8
Спасибо за внимание !Вопросы…
Phone: 8-727 -390-67-82+7-777-244-80-40+7-701-734-80-40
E-Mail: [email protected]: yevgeniy_vitalievich
9