江別に「円卓会議」が生ま江別に「円卓会議」が生まれ、続くことの意義と期待れ、続くことの意義と期待

今後、なぜ「円卓」が重要か？今後、なぜ「円卓」が重要か？

ＩＩＨＯＥＩＩＨＯＥ [[ 人と組織と地球のための国際研究所人と組織と地球のための国際研究所 ]]

代表者 川北 秀人代表者 川北 秀人http://blog.canpan.info/iihoe/http://blog.canpan.info/iihoe/

IIHOEIIHOE って？って？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、組織目的： 地球上のすべての生命にとって、　 　 （（ 19941994 年） 調和的で民主的な発展のために年） 調和的で民主的な発展のために

社会事業家社会事業家（課題・理想に挑む（課題・理想に挑む NPONPO ・企業）・企業）の支援の支援隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行育成・支援のための講座・研修育成・支援のための講座・研修

地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市）（年６０県市）

企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案２０２０年の地球への行動計画立案

専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万円専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万円

助成機関などとの関係では、助成機関などとの関係では、・セブン・イレブンみどりの基金・セブン・イレブンみどりの基金 最終審査員（ 最終審査員（ 0505 年年 ~~ ））

・トヨタ環境基金 一次選考担当（・トヨタ環境基金 一次選考担当（ 0707 年年 ~~ ））・パナソニック・パナソニック NPONPO サポートファンドサポートファンド

環境分野 選考委員（環境分野 選考委員（ 0404 年年 ~~ ）、委員長（）、委員長（ 06-1106-11 年度）年度）

・・（独）科学技術振興機構（独）科学技術振興機構 社会技術研究開発センター 社会技術研究開発センター実装支援プログラム実装支援プログラム経産省ソーシャル経産省ソーシャル // コミュニティ・ビジネス支援事業コミュニティ・ビジネス支援事業あの「エコポイント」アドバイザー委員！あの「エコポイント」アドバイザー委員！ＥＴＩＣＥＴＩＣ .. 社会起業塾イニシアティブ 塾長（社会起業塾イニシアティブ 塾長（ 02-1102-11 年）年）

（旧・ＮＥＣ社会起業塾、（旧・ＮＥＣ社会起業塾、 1010 年からＮＥＣ・横浜市・花王）年からＮＥＣ・横浜市・花王）ＥＴＩＣＥＴＩＣ .×.× ブラザー工業 東海若手起業塾（ブラザー工業 東海若手起業塾（ 0808 年年 ~~ ））

などなどなどなど

資金提供者は何を期待している資金提供者は何を期待しているか？か？

状況の緩和・改善状況の緩和・改善→ → ニーズに対する効き目ニーズに対する効き目

原因の解消原因の解消→ → 再発の抑制・防止再発の抑制・防止

基盤の整備基盤の整備→ → 団体内でも、社会にも団体内でも、社会にも

担い手の成長担い手の成長→ → 特に、自主財源率の改善特に、自主財源率の改善

あなたはあなたは 「社会を変えたい」の 「社会を変えたい」の

か、か、「社会に良さそうなこ「社会に良さそうなこ

とをとをしたい」だけなのか？したい」だけなのか？

私たちを待つ人は、私たちを待つ人は、どこに、どれだけいるか？どこに、どれだけいるか？

その人々にいつ、その人々にいつ、どのように届けるか？どのように届けるか？

私たちはそれを刻んだ上で、私たちはそれを刻んだ上で、

今日の活動を始め、今日の活動を始め、終えているか？終えているか？

江別市も、これまで２０年と、これから２０江別市も、これまで２０年と、これから２０年は違う年は違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020年 2030年

計（人）97201 123877 123722

+27%120722 11244

8▲6%

0~14歳 17786 19216 15041▲15%

10881 8930▲40%

15~64歳：

Ａ（生産人口）

69062 85788 81563+18%

74540 64965▲20%

65歳 ~ ：Ｂ

高齢者率

1035110.6%

1883215.2%

2700821.8%

+160%

3530129.2%

3855334.3%+42%

A÷Ｂ 6.6 人 4.5 人 3.0 人 2.1人 1.6人

75歳 ~ 7110 12899+81%

16954+31%

22734+34%

２０２０年の江別市は？２０２０年の江別市は？高齢者率は？高齢者率は？→２９ . ２％（全国と同じ）！

高齢者１人を支える生産人口は、わずか２ . １人！７５歳以上は？７５歳以上は？→１ .７万人（１０年比３０％増）！

ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？→ → 健康増進活動 健康増進活動 == 地域の投資を加速地域の投資を加速 ++可視化する！可視化する！

生産人口は？生産人口は？ → ２７％減（００年比 ４３％減） ！生産人口比：６１生産人口比：６１ ..７％→１９５５（Ｓ３０）年と同水準７％→１９５５（Ｓ３０）年と同水準

！！市税収入は？市税収入は？

既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・

市債残高は？市債残高は？

江別市の高齢者・後期高齢者のくらしは？江別市の高齢者・後期高齢者のくらしは？2000 年 2005 年 2010 年 2015年 2020年

人口（千人）

123.8 125.6 123.7 123.5 120.7

高齢者 18.8 22.4 27.0 31.4 35.3

後期高齢者 7.15.7%

9.67.7%

12.810.4%

14.611.8%

16.914.0%

世帯数 47.6 50.4 51.1 51.8 51.0

高齢者単身 2.50.6+1.8

3.20.7+2.4

4.31.0+3.2

5.31.3+3.9

6.01.6+4.4

後期高齢者単身

1.00.2+0.8

1.70.3+1.3

2.40.5+1.9

2.90.6+2.3

3.40.7+2.7

後期単身率 14.8% 17.7% 19.4% 20.2% 20.6%

高齢者夫婦 3.3 4.2 5.1 6.0 6.8

後期 夫婦 0.6 1.1 1.6 1.9 2.3

高齢世帯率 12.3% 14.9% 18.6% 22.0% 25.4%

江別市の財政はどう推移する？江別市の財政はどう推移する？０５年度 １０年度 １５年度？

歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同）固定資産（同）公債（同）

38,09011,484 （ 3

0% ）3,660 （

9% ）719 （ 2% ）

5,198 （ 13% ）

2,013 （ 5% ）

43,99812,238 （ 2

7% ）4,641 （ 1

0% ）666 （ 1% ）

5,089 （ 11% ）

6,056 （ 13% ）

歳出 職員給与 職員数 公債償還 公営事業繰入 国民健康保険 上下水道 病院

37,5284,635

7065,1935,6201,0721,689

893

43,4064,021 （ -1

3% ）684 （ -12% ）

4,5866,238

8301,5581,332

将来負担（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金

43,768 （ 3.8倍）

44,1936,8357,260

44,381 （ 3.6倍）

38,342 （ - 13% ）

13,436 （ +96% ）

7,397 （ + 1% ）

生産人口10 年比 -2%05 年比 -7%

後期高齢者10 年比 +13%05 年比 +51%

１０年：個人住民税37,515 円 / 人

358,713 円 / 人309,901 円 / 人108,600 円 / 人59,788 円 / 人

ＮＰＯＮＰＯ : Not-for-Profit Organization: Not-for-Profit Organization民間民間でで公益公益かつかつ非営利非営利のの活動活動を継続するを継続する組織組織

民間： 民間： 官から独立官から独立し、依存しない運営し、依存しない運営自発性・自律性が本質！自発性・自律性が本質！

活動： 考える・話すだけでなく、活動： 考える・話すだけでなく、行動して実現行動して実現すするる

組織： 組織： 目的を共有目的を共有するチームするチーム 目的の共有が、責任の共有と、役割の分担を可能にする目的の共有が、責任の共有と、役割の分担を可能にする

公益： 「共益・私益」＝利己ではなく、公益： 「共益・私益」＝利己ではなく、利他利他「不特定多数」ではない！「不特定多数」ではない！→求められ、開かれているか→求められ、開かれているか

非営利： 「営利」＝収益を分配するのではなく、非営利： 「営利」＝収益を分配するのではなく、

社会に再投資社会に再投資するする「収益性の有無」ではなく、「収益の使途」の問題！「収益性の有無」ではなく、「収益の使途」の問題！

ＮＰＯも同好会も「市民活動団体」ＮＰＯも同好会も「市民活動団体」ＮＰＯＮＰＯ 同好会同好会

事業や活動は、事業や活動は、何のため・何のため・誰のため？誰のため？

公益公益＝利他＝利他必要としている必要としていること・人のためこと・人のため

共益共益・私益＝利・私益＝利己己

「私たちだけ」「私たちだけ」のためのため

何を満たすため何を満たすためにに

事業・活動す事業・活動する？る？

ニーズニーズ＝求められるこ＝求められるこ

とと

ウォンツウォンツ＝したいこと＝したいこと

必要な資源は必要な資源はどうまかなう？どうまかなう？

受益者負担も受益者負担も求めつつ、不足求めつつ、不足は寄付・助成・は寄付・助成・補助など補助など公費で公費で

補う補う

自費自費→ → ニーズをどう把握し、表現できるニーズをどう把握し、表現できるか？か？

ＮＰＯは、最大ではなくＮＰＯは、最大ではなく最適をめざす最適をめざす

企業は、企業は、分配する利益の最大化分配する利益の最大化のためのためにに規模の最大化規模の最大化をめざす。をめざす。

ＮＰＯは、ＮＰＯは、課題解決や理想実現課題解決や理想実現のためにのために

　　価値の最適をめざす価値の最適をめざす。。最適な規模や、最適なスタイルは？最適な規模や、最適なスタイルは？借り物競争は得意？借り物競争は得意？

「若い人」を巻き込むなら「若い人」を巻き込むなら「若い人」の都合「若い人」の都合も考える！も考える！

早く決める、文句言わずまかせる早く決める、文句言わずまかせる

子どもの行事子どもの行事と連動する！と連動する！スポ少、おけいこ、スポ少、おけいこ、 PTAPTA との連携との連携

料理好きな女性料理好きな女性は活躍する！は活躍する！伝統料理の勉強会伝統料理の勉強会は、は、地域の先輩との交流機会！地域の先輩との交流機会！

ＮＰＯにとって大切なこと？ＮＰＯにとって大切なこと？・明確な目標・明確な目標　（　（ clear goalclear goal ））・多様な資金源・多様な資金源　（　（ diversified fundingdiversified funding ））・活発な理事会・活発な理事会　（　（ active boardactive board ））

「新しい公共」？「新しい公共」？「新しい公共」と日本の将来ビジョン「新しい公共」と日本の将来ビジョン　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「新しい公　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「新しい公共」宣言 ２０１０年６月）共」宣言 ２０１０年６月）　「新しい公共」が作り出す社会は「支え合いと活気がある社会」である。　「新しい公共」が作り出す社会は「支え合いと活気がある社会」である。すべての人に居場所とすべての人に居場所と出番があり出番があり、みなが人に役立つ歓びを大切にする社会であるとともに、その中から、さまざまな新、みなが人に役立つ歓びを大切にする社会であるとともに、その中から、さまざまな新しいサービス市場が興り、活発な経済活動が展開され、その果実が社会に適正に戻ってくる事で、しいサービス市場が興り、活発な経済活動が展開され、その果実が社会に適正に戻ってくる事で、人々の生活が潤うという、よい循環の中で発展する社会である。人々の生活が潤うという、よい循環の中で発展する社会である。　気候変動の影響が懸念される一方で、少子高齢化が進み、成熟期に入った日本社会では、これま　気候変動の影響が懸念される一方で、少子高齢化が進み、成熟期に入った日本社会では、これまでのように、政府がカネとモノをどんどんつぎ込むことで社会問題を解決することはできないし、でのように、政府がカネとモノをどんどんつぎ込むことで社会問題を解決することはできないし、われわれも、そのような道を選ばない。これから、「新しい公共」によって「支え合いと活気のあわれわれも、そのような道を選ばない。これから、「新しい公共」によって「支え合いと活気のある」社会が出現すれば、ソーシャルキャピタルの高い、つまり、相互信頼が高く社会コストが低いる」社会が出現すれば、ソーシャルキャピタルの高い、つまり、相互信頼が高く社会コストが低い、住民の幸せ度が高いコミュニティが形成されるであろう。さらに、つながりの中で新しい発想に、住民の幸せ度が高いコミュニティが形成されるであろう。さらに、つながりの中で新しい発想による社会のイノベーションが起こり、「新しい成長」が可能となるであろう。よる社会のイノベーションが起こり、「新しい成長」が可能となるであろう。　日本には、古くから、結・講・座など、さまざまな形で「支え合いと活気のある社会」を作るた　日本には、古くから、結・講・座など、さまざまな形で「支え合いと活気のある社会」を作るための知恵と社会技術があった。めの知恵と社会技術があった。｢｢公共公共｣｣はは｢｢官官｣｣だけが担うものではなかった。各地に藩校が置かれてだけが担うものではなかった。各地に藩校が置かれていた一方で、全国に一万五千校あったといわれる寺子屋という、当時としては、世界でももっともいた一方で、全国に一万五千校あったといわれる寺子屋という、当時としては、世界でももっとも進んだ民の教育システムがあったなど、多様な主体がそれぞれの役割を果たし、協働して「公共」進んだ民の教育システムがあったなど、多様な主体がそれぞれの役割を果たし、協働して「公共」を支え、いい社会を作ってきた。政治（まつりごと）と祭が一体となって町や村の賑わいが生まれを支え、いい社会を作ってきた。政治（まつりごと）と祭が一体となって町や村の賑わいが生まれた。茶の湯のような文化活動から経済が発生してきた。た。茶の湯のような文化活動から経済が発生してきた。　しかし、明治以降の近代国民国家の形成過程で「公共」＝「官」という意識が強まり、中央政府　しかし、明治以降の近代国民国家の形成過程で「公共」＝「官」という意識が強まり、中央政府に決定権や財源などの資源が集中した。近代化や高度成長の時期にそれ相応の役割を果たした「官に決定権や財源などの資源が集中した。近代化や高度成長の時期にそれ相応の役割を果たした「官」であるが、いつしか、本来の公共の心意気を失い、地域は、ややもすると自らが公共の主体であ」であるが、いつしか、本来の公共の心意気を失い、地域は、ややもすると自らが公共の主体であるという当事者意識を失いがちだ。社会とのつながりが薄れ、その一方で、グローバリゼーションるという当事者意識を失いがちだ。社会とのつながりが薄れ、その一方で、グローバリゼーションの進展にともなって、学力も人生の成功もすべてその人次第、自己責任だとみなす風潮が蔓延しつの進展にともなって、学力も人生の成功もすべてその人次第、自己責任だとみなす風潮が蔓延しつつある。一人ひとりが孤立し、国民も自分のこと、身近なことを中心に考え、社会全体に対してのつある。一人ひとりが孤立し、国民も自分のこと、身近なことを中心に考え、社会全体に対しての役割を果たすという気概が希薄になってきている。日本では「公共」が地域の中、民の中にあった役割を果たすという気概が希薄になってきている。日本では「公共」が地域の中、民の中にあったことを思い出し、それぞれが当事者として、自立心をもってすべきことをしつつ、周りの人々と協ことを思い出し、それぞれが当事者として、自立心をもってすべきことをしつつ、周りの人々と協働することで絆を作り直すという機運を高めたい。働することで絆を作り直すという機運を高めたい。

（安全・安心で持続可能な未来に向けた）（安全・安心で持続可能な未来に向けた）社会的責任に関する円卓会議社会的責任に関する円卓会議

発足時は麻生内閣！（２００９年３月）発足時は麻生内閣！（２００９年３月） 政府、企業、労働者、消費者、金融、政府、企業、労働者、消費者、金融、 NPONPO が完が完全に対等な立場で参加！全に対等な立場で参加！完全に対等な立場 → 審議会・委員会じゃない完全に対等な立場 → 審議会・委員会じゃない→ → 議題もすべて一緒につくる！ 謝金も出ない！議題もすべて一緒につくる！ 謝金も出ない！

「持続可能な地域づくり」など４つの分科会「持続可能な地域づくり」など４つの分科会（（ WGWG ））

２０１１年３月に「協働戦略」とりまとめ２０１１年３月に「協働戦略」とりまとめ持続可能な地域づくり持続可能な地域づくり WGWG から「地域円卓会議」から「地域円卓会議」

提唱提唱→ → 「新しい公共」支援事業のモデル事業の要件に「新しい公共」支援事業のモデル事業の要件に

まちの力は、関係の密度がつくるまちの力は、関係の密度がつくる！！

人口密度より人「交」密度！人口密度より人「交」密度！町（区域）でも街（建物の集まり）町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、「まち」：人と人との関でもなく、「まち」：人と人との関係係

「衣食」「住」の次は、「医移職充」「衣食」「住」の次は、「医移職充」衣食は外から持ち込み配布も可能衣食は外から持ち込み配布も可能住の安心は、建物だけじゃない！住の安心は、建物だけじゃない！今後の医療は予防がさらに重要！今後の医療は予防がさらに重要！移動・職業・充実は、関係そのもの移動・職業・充実は、関係そのもの

協働から総働へ協働から総働へ

中長期の視点で、地域を耕す意欲としく

み

公共サービスを担う意欲とスキル

協働

総働

ＮＰＯ

行政

事業者金融機関

当事者

専門家

学校（教員 + 生徒）

まちづくりは、誰のため？ 何のたまちづくりは、誰のため？ 何のため？め？

あいさつできる関係づくりあいさつできる関係づくりのためのため子どもたちの世代が誇りを持って子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働く暮らし、働くためため２０年で人口が半減した町で、小中学生が農２０年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年５０時間以上の町おこし授業する年５０時間以上の町おこし授業（北海（北海道・浦幌町道・浦幌町、「、「 NPONPO マネジメント」第６３号参照マネジメント」第６３号参照））

災害時などの安心災害時などの安心のためのため障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避難所の課題確認」訓練難所の課題確認」訓練（別府市）（別府市）

元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う自分が住み続ける地域の未来の自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことをために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。実現できるように、全力を尽くす。

出し惜しみしない出し惜しみしないできないフリしないできないフリしないあきらめないあきらめない「誰かがどうにかしてくれる」な「誰かがどうにかしてくれる」なんてんて

　甘えない　甘えない

すでに動き出した！すでに動き出した！地域円卓会議地域円卓会議 inin茨城（茨城（ 20112011 年 年 2/182/18 ））

県、水戸市、水戸商工会議所、県経営者協会、連合茨城県、水戸市、水戸商工会議所、県経営者協会、連合茨城、パルシステム茨城（生協）、茨城新聞社、茨城、パルシステム茨城（生協）、茨城新聞社、茨城 NPONPOセンターコモンズが共同主催（実行委員会）センターコモンズが共同主催（実行委員会）①①茨城の茨城の農業の支援農業の支援とと新たな仕事づくり新たな仕事づくり②②「新しい公共」を拡げるための「新しい公共」を拡げるための地域資源循環地域資源循環のの仕組みづくり仕組みづくり

③③交通困難者の外出支援・買物支援交通困難者の外出支援・買物支援

地域社会のみらいを考える円卓会議地域社会のみらいを考える円卓会議 20112011＠沖縄　＠沖縄　主催：みらいファンド沖縄（市民設立の財団）と那覇市主催：みらいファンド沖縄（市民設立の財団）と那覇市県、沖縄国際大学 沖縄経済環境研究所、県＆那覇市社協県、沖縄国際大学 沖縄経済環境研究所、県＆那覇市社協

、、 JICAJICA 、、 NGONGO 、沖縄タイムス社、琉球新報社、タイフ、沖縄タイムス社、琉球新報社、タイフーンーン fmfm が協力が協力

その結果その結果外出・買物支援での協外出・買物支援での協働働

生協：出張販売車巡回生協：出張販売車巡回企業：駐車場所の提供企業：駐車場所の提供自治会：住民に案内自治会：住民に案内ボランティア：生活ボランティア：生活上のニーズ聴き取り上のニーズ聴き取り

↓↓

サービスの充実でサービスの充実で採算を維持採算を維持

廃食油リサイクル廃食油リサイクル++ 農家支援農家支援

ＰＴＡ：廃食油回収ＰＴＡ：廃食油回収学校・行政：回収協学校・行政：回収協力力企業：買取り→燃料企業：買取り→燃料化化農家・自治体：ボイ農家・自治体：ボイラー燃料として利用ラー燃料として利用（￥↓）（￥↓）

↓↓

買取代金が地域資金に買取代金が地域資金に東日本大震災時には、県内 + いわき市の被災者支援のため

に、直後から情報交換し、物資・避難場所提供などを連携・協

働

今後数年間に江別市で「円卓」すべきこと？今後数年間に江別市で「円卓」すべきこと？

団体名・おなまえ今後数年間の江別市で大切だと思うテーマ

【例】子育て・介護など家族を大切にする方の

移住促進

そのテーマで、多様なセクターの連携が必要な具体的なポイント

【例】医療・保育・教育・

介護サービスと、両立を支援する職場情報

そのテーマでの連携が具体的に必要な

セクター

【例】医療・保育・学校・介護保険事業、行政、

事業者団体、労組

今後、進めていく上で解決しておきたい課題・懸念材料（３項目程度）

「こんなテーマで円卓会議を」というご提案「こんなテーマで円卓会議を」というご提案・楽しく商品開発→農・商業の活性化・楽しく商品開発→農・商業の活性化・（障碍者福祉関連の）相談機能・（障碍者福祉関連の）相談機能・高齢化・空き家対策→共住へ・高齢化・空き家対策→共住へ・人材活用→「地域のため」の共有・人材活用→「地域のため」の共有・多世代交流によるまちづくり→保育・多世代交流によるまちづくり→保育 ++介介護護 VoVo

・大麻団地：若い世代の移住促進・大麻団地：若い世代の移住促進 ++ フード特区活用（簡易研究機関）フード特区活用（簡易研究機関）・植物保護、有機農業など通じた地域活性・植物保護、有機農業など通じた地域活性化化