Джефф Ланц Директор по коммерческим правилам и стандартам

United States Coast Guard

Качественное судоходство: стандарт XXI века Морская профессия: факторы престижности

Санкт-Петербург, 22-23 октября 2008 г.

Джефф ЛанцДиректор по коммерческим

правилам и стандартам


Нехватка моряков – в чём причина?

Стиль жизни

Компенсация

Непризнанные и недооценённые *

Обращение с работниками * Усиление бюрократии Повышение уровня требований и стандартов Криминализация Милитаризация

• - Контролирующий орган обладает соответствующим влиянием для решения этих вопросов.


Контролирующий орган – Береговая охрана США

Взаимодействие с моряками Выдача дипломов

Освидетельствования и проверки судов, плавающих под флагом США

Проверки PSC – безопасность, защита окружающей среды, охрана

Расследования


Программа Береговой охраны США по вопросам безопасности на море Мероприятия, предусмотренные Программой

Береговой охраны США по вопросам безопасности на море, стали в 2007 г. объектом нападок

Докдад вице-адмирала Джима Карда от 16 ноября 2007 г.

“Честь и слава морякам!”


Послание адмирала Аллена от 28 февраля 2008 г.

“Мероприятия Береговой охраны США, адресатами которых являются профессиональные американские и иностранные моряки и морские организации, будут проводиться с максимальным профессионализмом и уважением.”

“Дипломированные моряки являются профессионалами, разделяющими нашу заинтересованность в безопасности, охране и выполнении требований по защите окружающей среды в рамках отрасли.“

“К сожалению, мною получены отзывы от достойных самого глубокого уважения профессионалов, в которых говорится о посещениях судов, проверках и расследованиях, проведённых представителями Береговой охраны США, которые не продемонстрировали при этом профессионализма. “

“Мы должны изменить это мнение. “


План мероприятий в области безопасности на мореwww.uscg.mil/hq/cg5/cg54/mspp.asp

Цели & задачи

Цель 1 – снижение числа аварий на море

Цель 2 – улучшение обслуживания моряков, промышленности и населения

Цель 3 – совершенствование программного обеспечения и управления

Цель 4 – повышение квалификации кадров

Адм. Тед Аллен, командующий Береговой охраной США, осматривает палубы химовоза во время проверки его безопасности и охраны 4 июня 2007 г.


План мероприятий в области безопасности на мореwww.uscg.mil/hq/cg5/cg54/mspp.asp

Предложения по улучшению результатов деятельности

подбор высокопрофессиональных кадров

обеспечение высокого уровня предоставляемых услуг

менеджмент качества

Увеличение объёма разработки правил

Расширение сферы практической и теоретической профессиональной подготовки моряков по вопросам безопасности


Высокопрофессиональные кадры

Расширение компетенции судовых инспекторов и уполномоченных по расслелованиям

Повышение согласованности проверок судов и расследований посредством введения штатских должностей

Увеличение притока в штат сотрудников из морских учреждений

Создание условий для карьерного роста сотрудников, занимающихся вопросами безопасности на море

Расширение сети теоретической и практической подготовки специалистов в области безопасности на море

Расширение возможностей обучения в рамках морской индустрии

Расширение кмпетенции инженеров


Обеспечение высокого уровня предоставляемых услуг

Создание экспертных центров

Совершенствование систем передачи информации

Расширение деятельности по разработке правил с целью ускоренного внедрения технических нормативов

Совершенствование системы выдачи дипломов морякам

Проведение независимых оценок


Менеджмент качества

Совершенствование отчётности менеджмента

Усиление управления программами

Разработка системы сбалансированных показателей

Внедрение системы менеджмента качества


Мероприятия по выполнению Береговой Мероприятия по выполнению Береговой охраной США законодательных требований охраной США законодательных требований

ОбразованиеОбразование

Разъяснительная работа с регулируемыми сегментами индустрииРазъяснительная работа с регулируемыми сегментами индустрии

Международные контактыМеждународные контакты

Наращивание потенциала зарубежных правительств Наращивание потенциала зарубежных правительств

Исследования Исследования

Координация взаимодействия между различными инстанциямиКоординация взаимодействия между различными инстанциями

Обеспечение выполнения требований нормативно-правовых актовОбеспечение выполнения требований нормативно-правовых актов


Формы выполнения Формы выполнения требований нормативно- требований нормативно- правовых актов правовых актов

Неофициальные корректирующие мероприятияНеофициальные корректирующие мероприятия

Мероприятия по линии Мероприятия по линии PSCPSC

Уведомление о нарушении Уведомление о нарушении ((квитанцияквитанция))

Гражданские штрафыГражданские штрафы

Уголовное преследованиеУголовное преследование


Преследование за экологические Преследование за экологические преступленияпреступления

Исторически сложилось так, что Береговая охрана США вносила Исторически сложилось так, что Береговая охрана США вносила представления о возбуждении уголовных дел в следующих случаяхпредставления о возбуждении уголовных дел в следующих случаях::

сознательные уголовные правонарушениясознательные уголовные правонарушения; ;

преступное лжесвидетельство и другие случаи сознательного сокрытия истиныпреступное лжесвидетельство и другие случаи сознательного сокрытия истины ; ;

препятствование отправлению правосудия и давление на свидетелейпрепятствование отправлению правосудия и давление на свидетелей; ;

недонесение о случаях загрязнения окружающей средынедонесение о случаях загрязнения окружающей среды илиили

крупная халатность.крупная халатность.


Справедливое отношение к морякам, выступающим в качестве свидетелей

Встаёт вопрос о том, чтобы несмотря ни на что провести тщательное расследование в сжатые сроки.

Часто имеют место энергичные попытки помешать ходу расследования и запугать свидетелей.

Береговая охрана США и Министерство юстиции предпринимали последовательные попытки войти в контакт с владельцем /оператором судна с целью обеспечить наличие

необходимых свидетелей и при этом свести к минимуму нарушение графика движения судна;

ускорить расследование; использовать имеющиеся в их распоряжении процедуры для того чтобы

документально зафиксировать свидетельские показания и как можно меньше задерживать моряков, выступающих в качестве свидетелей.

Каждую неделю лично командующему Береговой охраной США представляется сводка о состоянии свидетелей.

Данный вопрос в каждом случае является предметом основной заботы американского правительства.


Как идут наши дела? По данным BIMCO,

результаты последних проверок судов американскими властями сравниваются с аналогичными результатами, полученными для судов, проверенных властями других стран;

за последние 24 месяца 30% судов мирового флота получили результаты проверок “непрофессионально” и “не заслуживает уважения;”

95% последних проверок в США закончились с результатом “профессионально” и “заслуживает уважения.”

в 77% случаев были отмечены улучшения в работе персонала Береговой охраны США.

Предстоит долгий путь! План мероприятий Береговой охраны США


Спасибо!


Посещения судов представителями Береговой охраны

США в составе проверок PSC

Дополнительные слайды


Статистические данные по проверкам PSC за 2006/2007 гг.

2006 2007 Увеличение/ уменьшение

Задержания судов PSC за нарушение требований по безопасности и защите окружающей среды

110 152 Увеличение 38%

Проверки PSC 10,136 10,423 Увеличение 2.8%

Основные контрольные проверки охраны на соответствие Кодексу ОСПС

35 42 Увеличение 20%

Проверки охраны на соответствие Кодексу ОСПС

9,053 8,901 Уменьшение 1.7%

Примерный процент задержаний по результатам проверок PSC в 2006: 1.78% ; в 2007 г. – 1.60%; по результатам основных контрольных проверок охраны процент составляет 0.43% в 2006 г. и 0.53%

в 2007 г.


Статистические данные по проверкам PSC за 2008 г.

2007 2008янв. – июль

Задержания судов PSC за нарушение требований по безопасности и защите окружающей среды

152 121

Основные контрольные проверки охраны на соответствие Кодексу ОСПС

35 23

Увеличилось число задержаний и основных контрольных проверок.


Флаги, соответствующие требованиям программы Qualship 21 в 2008 г.

Барбадос Гонконг

Бельгия* Индия*

Белиз Израиль

Бермуды Малайзия*

Болгария* Маршалловы острова

Канада Норвегия

Китай Филиппины*

Франция* Республика Корея

Германия Швеция

Гибралтар* Великобритания

Греция

* Для завершения процедуры необходимо представить форму самооценки


Страны, в отношении судов под флагами которых PSC выдвигает особые условия допуска в порты

Страны Куба Камерун* Экваториальная Гвинея* Гвинея-Биссау Индонезия* Иран Либерия* Мавритания* Сирия

* = за исключением некоторых портов

Documents

Джефф Ланц Директор по коммерческим правилам и стандартам