Институциональная структура ЕС сегодня

Сергей Уткин

Институт мировой экономики и международных отношений

Российской академии наук

Субсидиарность

(Subsidiarity)

Институты ЕС

• Межправительственные

• Коммунитарные

Европейский совет

Photo: (c) European Council

Президент Европейского совета

Херман Ван Ромпёй

(Herman Van Rompuy)

Страны-председатели• Январь - июнь 2011 – Венгрия

• Июнь - декабрь – Польша

• Январь - июнь 2012 – Дания

• Июнь - декабрь – Кипр

• Январь – июнь 2013 – Ирландия

• Июнь - декабрь – Литва

Совет ЕС

Photo: (c) Council of the EU

Принятие решений в Совете ЕС

• Единогласно

или

• Квалифицированное большинство

или

• Простое большинство

Подготовка и реализация решений Совета

• Корепер II (Comité des représentants permanents)

• Корепер I

• Комитет по вопросам политики и безопасности

Квалифицированное большинство

• Сейчас: 255 «голосов» из 345

• С ноября 2014 г.: 55% членов Совета, представляющих не менее 15 стран и не менее 65% населения

• До марта 2017 г. – использование нынешних правил по первому требованию

Конфигурации Совета ЕС• общие вопросы• иностранные дела• экономика и финансы• юстиция и внутренние дела• занятость, социальная политика, здоровье и

потребление• конкурентоспособность (внутренний рынок,

промышленность, исследования, космос)• транспорт, телекоммуникации и энергетика• сельское хозяйство и рыболовство• окружающая среда• образование, молодежная политика, культура и

спорт

Председатель Совета по иностранным делам

Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности / Заместитель

председателя Европейской комиссии

Единая внешнеполитическая служба ЕС (ЕВПС)

Кэтрин Эштон

(Catherine Ashton)

Photo: (c) Council of the EU

Европейская комиссия

Заместители председателя

Photo: (c) European Commission

ПредседательЖозе Мануэл Дуран Баррозу

(José Manuel Durão Barroso)

Европейская комиссияКомиссары

Photo: (c) European Commission

Суд ЕС

Photo: (c) European Court of Justice

Уполномоченный по правам человека

• Никифорос Диамандурос

(Nikiforos Diamandouros)

Photo: (c) European Ombudsman

Еврокомиссар по вопросам помощи развитию

Андрес Пиебалгс

Около 800 сотрудников

Photo: (c) European Commission

Graphic: (c) European Commission

Программы развития ЕС

Graphic: (c) European Commission

Еврокомиссар по вопросам международного сотрудничества, гуманитарной помощи и кризисному реагированию

Кристалина Георгиева

Photo: (c) European Commission

Graphic: (c) European Commission

Гуманитарная помощь ЕС

Graphic: (c) European Commission

Еврокомиссар по вопросам расширения и политике соседства

Штефан Фюле

Photo: (c) European Commission

Генеральный директорат по вопросам расширения

Graphic: (c) European Commission

Финансирование внешней политики ЕС 8,8 млрд. евро (млрд. евро)

1,8

1,82,6

0,80,2 0,3 0,3

Содействие кандидатамСоседствоСодействие развитиюГуманитарная помощьДемократия и права человекаОВПБКризисное реагирование

Единая внешнеполитическая служба ЕС

• Сегодня

• В перспективе

1/3 из Еврокомиссии, 1/3 из Совета, 1/3 из стран-членов

Еврокомиссия Совет Новые Всего

RELEX DEV DEL 411 118 1643

585 93 436

Graphics: (c) European External Action Service

Управляющий совет ЕВПСКэтрин Эштон

Исполнительный генеральный секретарь

Пьер Вимон

Исполнительный директор

Дэвид О’Салливан

Заместитель Генсекретаря

Хельга Шмид

Заместитель ГенсекретаряМацей Поповски

Photo: (c) Council of the EU

Европейский парламент

Брюссель / Страсбург

Photo: (c) European Parliament

Председатель Европарламента

• Ежи Бузек

(Erzy Buzek)

Photo: (c) Erzy Buzek

Политические группы в Европарламенте

27303555

5584

186

265

0

50

100

150

200

250

300Правый центрЛевый центрЛибералыКонсерваторыЗеленыеЛевыеПравыеВне фракций

Проблемы

• Демократический дефицит

• Избыточное дублирование

• Перспективы «углубленного» и «постоянного структурированного» сотрудничества

• Межинституциональное соперничество(?)