พ.ร.บ. ข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการ พ.ศ. 2540

แนวคิ�ด คิวามูเป็�นมูา …หล�กป็ระชาธิ�ป็ไตย

สมู�ยใหมู ป็ระชาชนเป็�นผู้��ทรงส�ทธิ�ตลอดเวลาไมูใชแคิเพ%ยง ใช�ส�ทธิ�ลงคิะแนนเล&อกต�'ง

ร�ฐธิรรมูน�ญจึ+งให�ส�ทธิ� ในการตรวจึสอบ แสดงคิวามูคิ�ดเห,น เสนอกฎหมูาย และถอดถอนออกจึากต/าแหนง

ส�ทธิ�และ เสร%ภาพ

ในร�ฐธิรรมูน�ญ

ส�ทธิ�ร�บร��ข้�อมู�ลข้าวสาร เป็�นสิ�ทธิ�ตั้�งตั้น ในการใช้�สิ�ทธิ�อื่��น ๆ

ส�ทธิ�ร�บร��ข้�อมู�ลข้าวสาร เป็�นสิ�ทธิ�ตั้�งตั้น ในการใช้�สิ�ทธิ�อื่��น ๆ

ส�ทธิ�ร�บร��ข้�อมู�ลข้าวสารเป็�นส�ทธิ�เสร%ภาพ ข้�'นพ&'นฐานในการใช� ส�ทธิ�อ&1นๆ เพ&1อการแสดงคิวามูคิ�ดเห,นได�อยางเสร% และถ�กต�อง เชน

มูาตรา 36 เสร%ภาพในการ ส&1อสาร

มูาตรา 40 ส�ทธิ�ในกระบวนการ ย3ต�ธิรรมู

มูาตรา 45 เสร%ภาพในการ แสดงคิวามูคิ�ดเห,น

มูาตรา 57 ส�ทธิ�แสดงคิวามูคิ�ดเห,น ในการด/าเน�นการข้องร�ฐ

มูาตรา 56 รธิน. แหงราชอาณาจึ�กรไทย พ.ศ. 2550

“บ3คิคิลยอมูมู%ส�ทธิ�ได�ร�บทราบข้�อมู�ล หร&อข้าวสารสาธิารณะ ในคิรอบคิรองข้องหนวยราชการ หนวยงานข้องร�ฐ ร�ฐว�สาหก�จึ หร&อราชการสวนท�องถ�1น เว�นแตการเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลน�'นจึะกระทบตอคิวามูมู�1นคิงข้องร�ฐ คิวามูป็ลอดภ�ยข้องป็ระชาชนหร&อสวนได�เส%ยอ�นพ+งได�ร�บคิวามูคิ3�มูคิรองข้องบ3คิคิลอ&1น ท�'งน%'ตามูท%1กฎหมูายบ�ญญ�ต� ”

มูาตรา 35 รธิน. แหงราชอาณาจึ�กรไทย พ.ศ. 2550“ส�ทธิ�ข้องบ3คิคิลในคิรอบคิร�ว เก%ยรต�ยศ ช&1อเส%ยง

หร&อคิวามูเป็�นอย�สวนต�ว ยอมูได�ร�บคิวามูคิ3�มูคิรอง การกลาวหร&อไข้ข้าวแพรหลาย ซึ่+1งข้�อคิวามูหร&อภาพ

ไมูวาด�วยว�ธิ%ใด ไป็ย�งสาธิารณชน อ�นเป็�นการละเมู�ดหร&อกระทบถ+งส�ทธิ�ข้องบ3คิคิลในคิรอบคิร�ว เก%ยรต�ยศ ช&1อเส%ยง หร&อคิวามูเป็�นอย�สวนต�ว ตลอดจึนการเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลสวนบ3คิคิลโดยไมูได�ร�บอน3ญาตจึากผู้��เป็�นเจึ�าข้องข้�อมู�ลน�'น จึะกระท/ามู�ได� เว�นแตโดยอาศ�ยบทบ�ญญ�ต�แหงกฎหมูาย (เพ&1อมู�1นคิง คิวามูสงบ ศ%ลธิรรมู)”

พ.ร.บ.ข้�อมู�ลข้าวสารฯ มู%ข้+'นเพ&1อรองร�บส�ทธิ�ได�ร��ข้องป็ระชาชน ซึ่+1งเป็�นหล�กส/าคิ�ญข้องส�งคิมูป็ระชาธิ�ป็ไตย โดยอาจึพ�จึารณาได�จึากบทบาท 2 ด�าน ด�งน%'

1. ในทางการเมู&อง - เพ&1อท%1ป็ระชาชนจึะสามูารถแสดงคิวามูคิ�ดเห,นและ

ใช�ส�ทธิ�ทางการเมู&องได�และเพ&1อการมู%สวนรวมูข้องป็ระชาชน

2. ในการพ�ท�กษ์:ส�ทธิ�ป็ระโยชน: - เพ&1อท%1ป็ระชาชนจึะป็กป็;กร�กษ์าป็ระโยชน:ข้องตนได� - เพ&1อคิ3�มูคิรองส�ทธิ�สวนบ3คิคิลในสวนท%1เก%1ยวข้�อง

ก�บข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการ

ว�ตถ3ป็ระสงคิ:ข้อง พ.ร.บ.ข้�อมู�ลข้าวสาร

7

1 .“ข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร ”

2. “ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การ”

3. “ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารสิ�วนบุ�คคล”

คิวามูหมูายข้องข้�อมู�ลข้าวสาร ความูหมูายข้อื่งข้�อื่มู�ลข้�าวสิารจะช้�วยให�เห%น ความูมู��ง

หมูายและข้อื่บุเข้ตั้การใช้�งกฎหมูายการท(าหน�าท)�ข้อื่งรฐและ หน�วยงานข้อื่งรฐ รวมูท�งสิ�ทธิ�ข้อื่งป็ระช้าช้น ตั้ามู

พรบุ.ข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร

คิวามูหมูายข้องข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการ

• “ข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร” หมูายความูว�า สิ��งท)�สิ��อื่ความูหมูายให�ร� �เร��อื่งราว ข้�อื่เท%จ ข้�อื่มู�ลหร�อื่สิ��งใดๆ ไมู�ว�าจะสิ��อื่ความูหมูายน�นจะท(าได� โดยสิภาพข้อื่งสิ��งน�นเอื่งหร�อื่โดยผ่�านว�ธิ)การใด ๆ และไมู�ว�าจะได�จดท(าไว�ในร�ป็ข้อื่งเอื่กสิาร แฟ้2มู รายงาน หนงสิ�อื่ แผ่นผ่ง แผ่นท)� ภาพวาด ภาพถ่�ายฟ้4ล5มู การบุนท6กภาพ หร�อื่เสิ)ยง การบุนท6กโดยเคร��อื่งคอื่มูพ�วเตั้อื่ร5หร�อื่ว�ธิ)อื่��นใดท)�ท(าให�สิ��งท)�บุนท6กไว�ป็รากฏได�

คิวามูหมูายข้องข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการตามูพระราชบ�ญญ�ต�ข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการ พ.ศ.2540

“ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การ” หมูายความูว�า ข้�อมู�ลข้าวสาร ท%1อย�ในคิวามูคิรอบคิรองหร&อคิวบคิ3มูด�แลข้องหนวยงานข้องร�ฐ ไมู�ว�าจะเป็�นข้�อื่มู�ลข้�าวสิารเก)�ยวกบุการด(าเน�นงานข้อื่งรฐหร�อื่ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารเก)�ยวกบุเอื่กช้น

การคิรอบคิรอง คิ&อ การท%1เราสามูารถใช�ก/าล�งทางกายภาพในการย+ดถ&อไว�

คิวบคิ3มูด�แล คิ&อ อย�ในคิวามูคิรอบคิรองข้องผู้��อ&1น แตร�ฐเป็�นผู้��มู%อ/านาจึวาจึะเป็5ดเผู้ยให�แกใคิร เมู&1อใด

ข้�อมู�ลข้าวสาร

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 120/2556

รอื่งศาสิตั้ราจารย5 ก. เป็�นผ่��สิมูครเข้�ารบุการ สิรรหาเป็�น คณบุด)คณะฯ ข้อื่ข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร เทป็บุนท6กเสิ)ยงการป็ระช้�มู

ข้อื่งคณะกรรมูการสิรรหาคณบุด)คณะฯ ผ่��แทนมูหาว�ทยาลยฯช้)�แจงว�า โดยท�วไป็การป็ระช้�มูคณะ

กรรมูการตั้�างๆ ข้อื่งมูหาว�ทยาลยฯน�น ไมู�ได�มู)ข้�อื่ก(าหนดว�า ตั้�อื่งบุนท6กเสิ)ยงการป็ระช้�มู แตั้�การป็ระช้�มู จะตั้�อื่งมู)การจด

ท(ารายงานการป็ระช้�มูหร�อื่บุนท6กการป็ระช้�มูไว�เป็�นหลกฐาน และมูหาว�ทยาลย เกษตั้รศาสิตั้ร5จะย6ดถ่�อื่รายงานการป็ระช้�มู

หร�อื่บุนท6กการป็ระช้�มูท)�คณะกรรมูการรบุรอื่งแล�ว

ข้�อมู�ลข้าวสาร

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 120/2556

หากมู)การบุนท6กเสิ)ยงไว�ก%เพ��อื่ความูสิะดวกหร�อื่ใช้�ป็ระโยช้น5เพ��อื่จดท(ารายงานการป็ระช้�มูหร�อื่บุนท6กการป็ระช้�มูข้อื่งเจ�า

หน�าท)�เท�าน�น ไมู�ได�มู)การจดเก%บุ ข้�อื่ความูเสิ)ยงไว�ในระบุบุข้�อื่มู�ลข้อื่งหน�วยงาน

ผ่��แทนฯได�ช้)�แจงอื่)กป็ระการหน6�ง ว�าการ เป็4ดเผ่ยข้�อื่ความู เสิ)ยงอื่าจน(ามูาซึ่6�งการฟ้2อื่งคด)ตั้�อื่ศาลได� และอื่าจจะสิ�งผ่ลเสิ)ย

ตั้�อื่ระบุบุการสิรรหา ผ่��บุร�หารท)�เหมูาะสิมูข้อื่งมูหาว�ทยาลยเพราะ ในโอื่กาสิตั้�อื่ไป็อื่าจไมู�มู)ผ่��ใดแสิดงความู ค�ดเห%นอื่ย�างเป็�นอื่�สิระ

หร�อื่รบุเป็�นกรรมูการสิรรหาฯ อื่)กท�งอื่าจมู)ผ่ลกระทบุตั้�อื่ความู สิมูพนธิ5ระหว�าง บุ�คลากรภายในหน�วยงาน

ข้�อมู�ลข้าวสาร

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 120/2556

นอื่กจากน�นเมู��อื่สิอื่บุถ่ามูไป็ยงคณะกรรมูการ สิรรหาฯ ป็รากฏว�า มู)ผ่��คดค�านการเป็4ดเผ่ยข้�อื่ความูเสิ)ยง

จ(านวน 4 คน มูหาว�ทยาลยฯมูหาว�ทยาลย คณะกรรมูการฯ วนฉ. ว�า ข้�อื่ความูเสิ)ยงการป็ระช้�มูคณะ

กรรมูการสิรรหาฯ มู)ข้�อื่พ�จารณาเก)�ยวกบุข้�อื่มู�ลข้�าวสิารตั้ามู อื่�ทธิรณ5น)� ค�อื่ ข้�อื่ความูเสิ)ยงท)�บุนท6กไว�เป็�นข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่ง

ราช้การหร�อื่ไมู� หากไมู�เป็�นข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร ข้อื่งราช้การก%ไมู�ตั้�อื่ง พ�จารณาในเร��อื่งอื่��นใดอื่)ก แตั้�หากเป็�นข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การ

จ6งจะพ�จารณา ว�าสิมูควรเป็4ดเผ่ยให�ผ่��อื่�ทธิรณ5ทราบุได�เพ)ยงใด หร�อื่ไมู�

ข้�อมู�ลข้าวสาร

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 120/2556

เห%นว�า พระราช้บุญญตั้�ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การ พ.ศ. 2540 มูาตั้รา 4 “ บุญญตั้�ว�า ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่ง ราช้การ

หมูายความูว�า ข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร ท)�อื่ย��ในความูครอื่บุ ครอื่งหร�อื่ควบุค�มูด�แลข้อื่งหน�วยงานข้อื่งรฐ ....”

การควบุค�มูด�แลน�นหมูายความูรวมูถ่6งการเก%บุรกษา ตั้ลอื่ดจนการท(าลายข้�อื่มู�ลข้�าวสิารด�วย หากเป็�น ข้�อื่มู�ล

ข้�าวสิารข้อื่งราช้การแล�วเจ�าหน�าท)�ข้อื่งรฐหร�อื่หน�วยงานข้อื่ง รฐจะท(าลายข้�อื่มู�ลข้�าวสิารน�น โดยพลการไมู�ได� ตั้�อื่งด(าเน�น

การตั้ามูระเบุ)ยบุว�าด�วยงานสิารบุรรณ

ข้�อมู�ลข้าวสาร

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 120/2556

ข้�อื่เท%จจร�งตั้ามูอื่�ทธิรณ5น)� มูหาว�ทยาลยเกษตั้รศาสิตั้ร5ไมู�ได�มู)ข้�อื่ ก(าหนดให�เจ�าหน�าท)�ตั้�อื่งบุนท6กเสิ)ยงการป็ระช้�มูไว�เป็�นหลกฐาน และไมู�มู)

การจดระบุบุการเก%บุข้�อื่ความูเสิ)ยงอื่ย�างเป็�นทางการ แตั้�เป็�นเร��อื่งท)�อื่ย�� ในด�ลพ�น�จข้อื่ง เจ�าหน�าท)�เอื่งท)�จะด(าเน�นการบุนท6กเสิ)ยงการป็ระช้�มูและ

จดระบุบุการเก%บุข้�อื่มู�ลเพ��อื่ใช้�ป็ระโยช้น5ใน การท(างานข้อื่งตั้น ท�งยงสิามูารถ่ท(าลายข้�อื่มู�ลดงกล�าวน�นได�เมู��อื่เห%นว�าไมู�มู)ความูจ(าเป็�นท)�ตั้�อื่ง

เก%บุไว� แล�วด�วย การบุนท6กเสิ)ยงดงกล�าวจ6งเป็�นเพ)ยงว�ธิ)การอื่ย�างหน6�ง ข้อื่งเจ�าหน�าท)�ในการป็ฏ�บุตั้�งานเท�าน�น

ดงน�น ข้�อื่ความูเสิ)ยงในกรณ)น)�จ6งไมู�ใช้�ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การ เมู��อื่ไมู�ใช้�ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การ คณะกรรมูการฯ จ6งไมู�ตั้�อื่ง

พ�จารณาว�าสิมูควร จะเป็4ดเผ่ยให�หร�อื่ไมู�

“ข้�อมู�ลข้าวสารสวนบ3คิคิล” ข้�อมู�ลข้าวสารเก%1ยวก�บ สิ��งเฉพาะตั้ว ข้อง

บ3คิคิล เชนการศ+กษ์า ฐานะการเง�น ป็ระว�ต�ส3ข้ภาพ ป็ระว�ต�อาชญากรรมู หร&อป็ระว�ต�การท/างาน บรรดาท%1มู%ช&1อข้อง ผู้��น�'น หร&อมู%เลข้หมูาย รห�ส หร&อ สิ��งบุอื่กลกษณะอื่��น ท%1ท/าให�ร��ต�วผู้��น�'นได� เชน ลายพ�มูพ:น�'วมู&อ แผู้นบ�นท+กล�กษ์ณะเส%ยงข้องคิน หร&อร�ป็ถาย และให�หมูายคิวามูรวมูถ+งข้�อมู�ลข้าวสารเก%1ยวก�บส�1งเฉัพาะต�วข้องผู้��ท%1ถ+งแกกรรมูแล�วด�วย

ข้�อมู�ลข้าวสารสวนบ3คิคิลส�1งเฉัพาะต�วบ3คิคิล

เชนฐานะการเง�นการศ6กษาป็ระวตั้�สิ�ข้ภาพ

ป็ระวตั้�อื่าช้ญากรรมูป็ระวตั้�การท(างาน

ส�1งท%1ท/าให�ร��ต�วผู้��น�'นเชน

ช้��อื่-นามูสิก�ลลายพ�มูพ5น��วมู�อื่

แผ่�นบุนท6กลกษณะเสิ)ยงร�ป็ภาพ

ฯลฯ

- เป็5ดเผู้ยเป็�นหล�ก ป็กป็5ดเป็�นข้�อยกเว�น

หล�กการข้อง พ.ร.บ. ข้�อมู�ลข้าวสารฯ

- ไมูจึ/าเป็�นต�องมู%สวนได�เส%ย

- ให�คิวามูคิ3�มูคิรองข้�อมู�ลสวนบ3คิคิล

19

ลงพ�มูพ:ในราชก�จึจึาฯ ( มูาตรา 7 )

เร&1องท%1ต�องให�ร��

จึ�ดให�ป็ระชาชน

เข้�าตรวจึด�( มูาตรา 9 )

เร&1องท%1สนใจึ

ข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการ

จึ�ดให� เฉัพาะราย( มูาตรา 11 )

เร&1องท%1อยากร��

หน�าท%1และว�ธิ%ด/าเน�นการข้องหนวยงานข้องร�ฐ

ในการเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการ

ป็ระเภทข้อื่งข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร

ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การโดย

ท�วไป็ มู.7 มู.8 มู.9

ข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร ท)�ไมู�ตั้�อื่ง

เป็4ดเผ่ยท)�เป็�นความูลบุ

ข้อื่งราช้การ มู.14 มู.15 มู.16

มู.43

ข้�อื่มู�ล ข้�าวสิาร

สิ�วน บุ�คคล

มู.4

เอื่กสิารป็ระวตั้�ศาสิตั้ร5

21

ข้�าราช้การคร�และบุ�คลากร

ทางการศ6กษา

สอบแข้งข้�นสอบป็ระจึ/าภาคิเร%ยน

ผู้ลการศ+กษ์า

การพ�สด3 จึ�ดซึ่&'อ จึ�ดจึ�าง

การด/าเน�นการ

ทางว�น�ย

การร�องเร%ยน

การอ3ทธิรณ:มูาตรา 9 พ.ร.บ. ข้�อมู�ลข้าวสาร ฯ

ส�ทธิ�ร�บร��ข้�อมู�ลข้าวสาร เก%1ยวข้�องในด�านใด ?

คิ/าว�น�จึฉั�ย คิณะก.ก. ว�น�จึฉั�ยการเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลข้าวสาร ด�านส�งคิมู การบร�หารราชการแผู้นด�นและการบ�งคิ�บใช�กฎหมูาย ท%1 สคิ. 1/2541

มูารดาและผู้��ป็กคิรองข้องด.ญ. น ได�มู%หน�งส&อ ถ+ง มูหาว�ทยาล�ย ก. ข้อตรวจึด�และถายส/าเนาเอกสาร กระดาษ์คิ/าตอบและบ�ญช%คิะแนนข้องและข้องด.ญ. น และน�กเร%ยนผู้��ผู้านการสอบคิ�ดเล&อกเข้�าเร%ยน ช�'น ป็. 1 อ%กจึ/านวน 120 คิน แตไมูได�ร�บแจึ�งผู้ลการพ�จึารณา

สอบแข้งข้�น สอบป็ระจึ/าภาคิเร%ยน

ผู้ลการศ+กษ์า

ส�ทธิ�ร�บร��ข้�อมู�ลข้าวสาร เก%1ยวข้�องในด�านใด ?

คิณะก.ก. ว�น�จึฉั�ยการเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลข้าวสารด�านส�งคิมู การบร�หารราชการแผู้นด�นและการบ�งคิ�บใช�กฎหมูาย

มู%มูต�ให�มูหาว�ทยาล�ย ก. เป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลข้าวสาร คิ&อกระดาษ์คิ/าตอบและบ�ญช%คิะแนนข้องเด,กหญ�ง น. และข้องน�กเร%ยนผู้��ผู้านการสอบคิ�ดเล&อกเข้�าเร%ยนช�'นป็ระถมูศ+กษ์า ป็=ท%1 1 อ%กจึ/านวน 120 คิน ให�มูารดาและผู้��ป็กคิรองข้อง ด.ญ. น ตรวจึด�และถายส/าเนาเอกสารได�

ตั้ามูพระราช้บุญญตั้�ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การ พ.ศ. 2540 มูาตั้รา 35 และมูาตั้รา 37

สอบแข้งข้�น สอบป็ระจึ/าภาคิเร%ยน

ผู้ลการศ+กษ์า

ป็ระชาชนได�ข้อเข้�าตรวจึด�และข้อส/าเนาเอกสารข้องเทศบาลฯ ต�'งแต ป็=พ.ศ. 2535 – 2549 สมู3ดคิ3มูส�ญญาจึ�าง สมู3ดคิ3มูฎ%กาเบ�กจึายฯ โดยข้อใช�เวลาตรวจึด� 2 ส�ป็ดาห:

เทศบาลฯ เห,นวา ในชวงเวลาท%1ผู้านมูาผู้��ข้อและคิณะได�ข้อเข้�าตรวจึด�และข้อส/าเนาเอกสารข้องเทศบาลฯ บอยคิร�'งและเป็�นจึ/านวนมูาก รวมูท�'งเอกสารท%1ข้อตรวจึด� เป็�นเอกสารหล�กฐานทางการเง�นการคิล�งท%1 ส/าน�กงาน ตรวจึเง�น แผู้นด�น เป็�นผู้��ตรวจึสอบคิวามูถ�กต�อง อย�แล�ว

การพ�สด3 จึ�ดซึ่&'อ จึ�ดจึ�าง

ส�ทธิ�ร�บร��ข้�อมู�ลข้าวสาร เก%1ยวข้�องในด�านใด ?

การข้อข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการต�'งแต ป็= พ.ศ. 2535 – 2549 ถ&อได�วาเป็�นข้�อมู�ลจึ/านวนมูาก

กรณ%เคิยมู%การข้อ และเทศบาลฯ แจึ�งเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลน�'นแล�ว เห,นวาไมูมู%เหต3ผู้ลในการจึะไมูเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ล

อยางไรก,ด%เทศบาลฯ สามูารถเร%ยกเก,บ คิาธิรรมูเน%ยมูการข้อส/าเนาได�

การพ�สด3 จึ�ดซึ่&'อ จึ�ดจึ�าง

กรณ%ด�งกลาวเห,นได�วา การใช�ส�ทธิ�ข้องป็ระชาชนตามูพระราชบ�ญญ�ต�ข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการ พ.ศ. 2540 เป็�นกรณ%การเข้�าตรวจึด�ข้�อมู�ลข้าวสารการด/าเน�นงานข้องร�ฐโดยป็ระชาชนเพ&1อตรวจึสอบคิวามูถ�กต�องแตป็ระชาชนไมูมู%อ/านาจึท%1จึะด/าเน�นการใดๆ เพ&1อด/าเน�นการตามู พรบ.ท%1เก%1ยวข้�องตอไป็

การพ�สด3 จึ�ดซึ่&'อ จึ�ดจึ�าง

การแป็ลงหน�าท%1ตามูกฎหมูายส�การป็ฏิ�บ�ต�ในระด�บผู้��บร�หารข้องหนวยงาน ก/าหนดเป็�นนโยบายส/าคิ�ญข้องหนวยงาน อบรมูให�คิวามูร�� คิวามูเข้�าใจึแกเจึ�าหน�าท%1 แตงต�'งผู้��ร�บผู้�ดชอบด/าเน�นการ ก/าหนดระเบ%ยบ หล�กเกณฑ์: และคิาธิรรมูเน%ยมู จึ/าแนกป็ระเภทข้�อมู�ลข้าวสาร การจึ�ดท/าคิ�มู&อป็ฏิ�บ�ต�ส/าหร�บเจึ�าหน�าท%1 ป็ฏิ�บ�ต�ตามูกฎหมูาย และให�บร�การป็ระชาชน

ท%1มูาใช�ส�ทธิ� คิวบคิ3มู ก/าก�บ ต�ดตามู และรายงาน

คิ�มู&อการป็ฏิ�บ�ต� การให�บร�การข้�'นตอนตางๆ ก/าหนด แบบฟอร:มูตางๆ ก/าหนด ข้�'นตอน/กระบวนการ ร�องเร%ยน

/อ3ทธิรณ: ก/าหนด ผู้��ร�บผู้�ดชอบในแตละข้�'นตอน จึ�ดท/าข้�อแนะน/า /ต�วอยางคิ/าถามู-คิ/าตอบ การรายงาน /ป็ระเมู�นผู้ล

คิณะกรรมูการข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการ 1. สอดสองด�แลและแนะน/า

2. ให�คิ/าป็ร+กษ์าแก เจึ�าหน�าท%1หร&อหนวยงาน3. เสนอแนะในการตรากฎและระเบ%ยบ

4. พ�จึารณาและให�คิวามูเห,นเร&1องร�องเร%ยน5. ท/ารายงานเสนอคิณะร�ฐมูนตร%

6. ป็ฏิ�บ�ต�หน�าท%1อ&1น ๆ

หล�กการและเหต3ผู้ลข้องพระราชบ�ญญ�ต�ข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการ พ.ศ.2540

ให�ป็ระช้าช้นมู)โอื่กาสิในการได�รบุข้�อื่มู�ลข้�าวสิารเก)�ยวกบุการด(าเน�นการตั้�าง ๆ ข้อื่งรฐ เพ��อื่ท)�ป็ระช้าช้นจะสิามูารถ่แสิดงความูค�ดเห%นและใช้�สิ�ทธิ�ทางการเมู�อื่งได�โดยถ่�กตั้�อื่งกบุความูเป็�นจร�ง อื่นเป็�นการสิ�งเสิร�มูให�มู)ความูเป็�นรฐบุาลโดยป็ระช้าช้นมูากข้6�น สิมูควรก(าหนดให�ป็ระช้าช้นมู)สิ�ทธิ�ได�ร� �ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การ ท�งน)� เพ��อื่ท)�จะป็กป็?กรกษาป็ระโยช้น5ข้อื่งตั้นป็ระการหน6�ง กบุสิมูควรค��มูครอื่งสิ�ทธิ�สิ�วนบุ�คคลในสิ�วนท)�เก)�ยวข้�อื่งกบุข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การไป็พร�อื่มู อื่)กป็ระการหน6�ง

1. ส�ทธิ�ได�ร�� (Right to Know) ส�ทธิ�ได�ร��ตามูมูาตรา 7 (เร&1องท%1ต�องให�ร��)

มูาตรา 7หนวยงานข้องร�ฐต�องสงข้�อมู�ลข้าวสารข้อง

ราชการอยางน�อยด�งตอไป็น%'ลงพ�มูพ: ในราชก�จึจึาน3เบกษ์า(1) โคิรงสร�างและการจึ�ดองคิ:กรในการด/าเน�นงาน(2) สร3ป็อ/านาจึหน�าท%1ท%1ส/าคิ�ญและว�ธิ%การด/าเน�นงาน

(3) สถานท%1ต�ดตอเพ&1อข้อร�บข้�อมู�ลข้าวสาร หร&อคิ/าแนะน/าในการต�ดตอก�บหนวยงานข้องร�ฐ(4) กฎ มูต�คิณะร�ฐมูนตร% ข้�อบ�งคิ�บ คิ/าส�1ง หน�งส&อเว%ยน ระเบ%ยบ แบบแผู้น นโยบาย หร&อการต%คิวามู ท�'งน%' เฉัพาะท%1จึ�ดให�มู%ข้+'นโดยมู%สภาพอยางกฎ เพ&1อให�มู%ผู้ลเป็�นการท�1วไป็ตอเอกชนท%1เก%1ยวข้�อง

มูาตรา 7

มูาตรา 7

(5) ข้�อมู�ลข้าวสารอ&1นตามูท%1คิณะกรรมูการก/าหนด

ข้�อมู�ลข้าวสารท%1มู%การพ�มูพ:แพรหลายจึ/านวนพอสมูคิวรแล�ว ถ�าพ�มูพ:ในราชก�จึจึาน3เบกษ์า โดยอ�างอ�งถ+งส�1งพ�มูพ:น�'นก,ให�ถ&อวาเป็�นการป็ฏิ�บ�ต�ตามูบทบ�ญญ�ต�วรรคิหน+1งแล�ว ให�หนวยงานข้องร�ฐรวบรวมู และจึ�ดให�มู%ข้�อมู�ลข้าวสารไว�เผู้ยแพรเพ&1อข้ายหร&อจึ/าหนวยจึายแจึก ณ ท%1ท/าการข้องหนวยงานข้องร�ฐแหงน�'นตามูท%1เห,นสมูคิวร

1. โครงสิร�างและการจดอื่งค5กรในการด(าเน�นงาน [มู.7(1)]

2. สิร�ป็อื่(านาจหน�าท)�ท)�สิ(าคญและว�ธิ)การด(าเน�นงาน [มู.7(2)]* หน�วยงานข้อื่งรฐมู)อื่ย��อื่ย�างไร มู)บุทบุาทหน�าท)�เช้�น

ไร เป็�นสิ��งท)�ป็ระช้าช้นควรร� � เพราะเป็�นสิ��งท)�ร ฐจดให�มู)ข้6�นเพ��อื่บุร�การป็ระช้าช้น และจะเป็�นป็ระโยช้น5เบุ��อื่งตั้�นท)�ป็ระช้าช้นอื่าจค�นหาหน�วยงานท)�รบุผ่�ดช้อื่บุในเร��อื่งท)�ตั้นเก)�ยวข้�อื่งได�

ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารท)�ตั้�อื่งพ�มูพ5ในราช้ก�จจาน�เบุกษา (มู.7)

34

3. สิถ่านท)�ตั้�ดตั้�อื่ข้อื่รบุข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร [มู.7(3)]* เป็�นการเพ��มูความูสิะดวกแกป็ระช้าช้นว�าจะไป็

ตั้�ดตั้�อื่ได�ท)�ใด*4. กฎ มูตั้�คณะรฐมูนตั้ร) ข้�อื่บุงคบุ ค(าสิ�ง หนงสิ�อื่

เว)ยน ระเบุ)ยบุ แบุบุแผ่น นโยบุายหร�อื่การตั้)ความู ท�งน)� เฉพาะท)�จดให�มู)ข้6�นโดยมู)สิภาพอื่ย�างกฎ เพ��อื่ให�มู%ผู้ลเป็�นการท�1วไป็ตอเอกชนท%1เก%1ยวข้�อง

* กฎท)�มู)ผ่ลเฉพาะตั้�อื่เจ�าหน�าท)�ในอื่งค5กรไมู�อื่ย��ในบุงคบุท)�จะตั้�อื่งพ�มูพ5ในราช้ก�จจาน�เบุกษา*

5. ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารอื่��นตั้ามูท)�คณะกรรมูการก(าหนด

ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารในราช้ก�จจาน�เบุกษา (มู.7) ตั้�อื่

35

ภายใตั้�บุงคบุมูาตั้รา 14 และมูาตั้รา 15

หนวยงานข้องร�ฐต�องจึ�ดให�มู%ข้�อมู�ลข้าวสารอยางน�อยด�งน%'ไว�ให�ป็ระชาชนเข้�าตรวจึด�ได�

(1) ผู้ลการพ�จึารณาหร&อคิ/าว�น�จึฉั�ยท%1มู%ผู้ลโดยตรงตอเอกชนรวมูท�'งคิวามูเห,นแย�งและคิ/าส�1งท%1เก%1ยวข้�องในการพ�จึารณาว�น�จึฉั�ย

(2) นโยบายหร&อการต%คิวามูท%1ไมูเข้�าข้ายต�องลงพ�มูพ:ในราชก�จึจึาน3เบกษ์าตามูมูาตรา 7 (4)

มูาตรา 9

1.2 ส�ทธิ�ได�ร��ตามูมูาตรา 9 ( การจึ�ดให�ป็ระชาชนได�ตรวจึด� : public inspection)

มูาตรา 9 (ตอ)

(3) แผู้นงานโคิรงการ และงบุป็ระมูาณรายจ�ายป็ระจ(าป็@ข้อื่งป็@ท)�ก(าลงด(าเน�นการ

(4) คิ�มู&อหร&อคิ/าส�1งเก%1ยวก�บว�ธิ%ป็ฏิ�บ�ต�งานข้อื่งเจ�าหน�าท)�ข้อื่งรฐซึ่6�งมู)ผ่ลกระทบุถ่6งสิ�ทธิ�หน�าท)�ข้อื่งเอื่กช้น

(5) ส�1งพ�มูพ:ท%1ได�มู%การอ�างอ�งถ+งตามูมูาตรา 7 วรรคิสอง

(6) ส�ญญาส�มูป็ทาน สิญญาท)�มู)ลกษณะเป็�นการผ่�กข้าดตั้ดตั้อื่นหร�อื่สิญญาร�วมูท�นกบุเอื่กช้นในการจดท(าบุร�การสิาธิารณะ

มูาตรา 9 (ตอ)

(7) มูต�คิณะร�ฐมูนตร% หร&อ มูต�คิณะกรรมูการ ท%1แตงต�'งโดยกฎหมูาย หร&อโดยมูต�คิณะร�ฐมูนตร% ท�'งน%' ให�ระบ3รายช&1อรายงานทางว�ชาการ รายงานข้�อเท,จึจึร�ง หร&อข้�อมู�ลข้าวสารท%1น/ามูาใช�ในการพ�จึารณาไว�ด�วย

(8) ข้�อมู�ลข้าวสารอ&1นตามูท%1คิณะกรรมูการก/าหนดข้�อมู�ลข้าวสารท%1จึ�ดให�ป็ระชาชนเข้�าตรวจึด�ได� ตามูวรรคิหน+1ง ถ�ามู%สวนท%1ต�องห�ามูมู�ให�เป็5ดเผู้ย ตามูมูาตรา 14 หร&อมูาตรา 15 อย�ด�วย ให�ลบหร&อต�ดทอนหร&อท/าโดยป็ระการอ&1นใดท%1ไมูเป็�นการเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลข้าวสารสวนน�'น

ข้�อมู�ลข้าวสารอ&1นตามูท%1คิณะกรรมูการฯ ก/าหนดตามูมูารา 9 (8)

ข้ณะน)�คณะกรรมูการได�ป็ระกาศก(าหนดไว� 3 ป็ระเภท (1) ป็ระกาศป็ระกวดราคา ป็ระกาศสิอื่บุราคา (2) สิร�ป็ผ่ลการพ�จารณาการจดซึ่��อื่จดจ�างป็ระจ(า

เด�อื่น (แบุบุ สิข้ร.1) (3) เอื่กสิารเก)�ยวกบุสิ��งแวดล�อื่มู และสิ�ข้ภาพ *มูตั้�ครมู. 28 ธินวาคมู 2547 ให�น(าข้�อื่มู�ลข้�อื่ 1) –

2) เผ่ยแพร�ผ่�านเว%บุไซึ่ตั้5ข้อื่งหน�วยงาน*

39

ล(าดบุท)�

งานจดซึ่��อื่-จด

จ�าง

วงเง�นงบุ

ป็ระมูาณ

ว�ธิ)ซึ่��อื่/

จ�าง

ผ่��เสินอื่ราคาและ

ราคาท)�เสินอื่

ผ่��ได�รบุการคดเล�อื่กและราคา

เหตั้�ผ่ลท)�คดเล�อื่กโดย

สิงเข้ป็

แบุบุ สิข้ร.1

40

พรฎ.วาด�วยหล�กเกณฑ์:และว�ธิ%การบร�หารก�จึการบ�านเมู&องท%1ด% พ.ศ.2546

หลกตั้ามูมูาตั้รา 44 - สิ�วนราช้การตั้�อื่งจดให�มู)การเป็4ดเผ่ย

ข้�อื่มู�ลเก)�ยวกบุงบุป็ระมูาณรายจ�ายแตั้�ละป็@ รายการเก)�ยวกบุการจดซึ่��อื่จดจ�างในป็@งบุป็ระมูาณน�น และสิญญาใดๆ ท)�ได�มู)การอื่น�มูตั้�ให�จดซึ่��อื่จดจ�างแล�วให�ป็ระช้าช้นสิามูารถ่ข้อื่ด�หร�อื่ตั้รวจสิอื่บุได� ณ ท)�ท(าการ และระบุบุเคร�อื่ข้�ายสิารสินเทศ 4

1

การจึ�ดซึ่&'อจึ�ดจึ�าง คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 29/2556 การจึ�ดซึ่&'อจึ�ดจึ�าง

ห�าง ก. ได�ข้อื่ เอื่กสิารการเสินอื่ราคาข้อื่งผ่��เสินอื่ ราคาท�กราย และ เอื่กสิารค(าอื่น�มูตั้�และสิญญาท)�ได�

ลงนามูกบุผ่��ข้ายเคร��อื่งบุร�โภค ทณฑสิถ่านบุ(าบุดจงหวด อื่. ได�มู)หนงสิ�อื่ ป็ฏ�เสิธิการ

เป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารโดยให�เหตั้�ผ่ลว�า เป็�นข้�อื่มู�ล ข้�าวสิารท)�มู)การก(าหนดช้�นความูลบุไว� และไมู�ตั้�อื่งเป็4ด

เผ่ยตั้ามูมูาตั้รา 15 วรรคท�าย

การจึ�ดซึ่&'อจึ�ดจึ�าง คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 29/2556

คณะกรรมูการฯ สิร�ป็ความูได�ว�า ห�าง ก. เป็�นผ่�� ป็ระกอื่บุ อื่าช้)พ และมู)ผ่ลงานการข้ายอื่าหารด�บุ

ให�กบุเร�อื่นจ(ามูาก�อื่น ได�ไป็เสินอื่ราคาในการจดซึ่��อื่ไว� แตั้�ไมู�ทราบุผ่ลการเสินอื่ราคา ว�ธิ)การและข้�นตั้อื่นใน

การจดซึ่��อื่ ตั้ลอื่ดจนงบุป็ระมูาณในการจดซึ่��อื่ข้อื่ง เร�อื่นจ(า จ6งตั้�อื่งการข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร เพ��อื่ใช้�ป็ระกอื่บุ

การด(าเน�นการข้อื่งห�าง ก. ตั้�อื่ไป็

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 29/2556 ทณฑสิถ่านบุ(าบุดจงหวด อื่. ให�เหตั้�ผ่ล เป็�นการจดซึ่��อื่โดยว�ธิ)

พ�เศษ ตั้ามูระเบุ)ยบุฯพสิด� สิ�วนเหตั้�ผ่ลท)�ไมู�เป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ล เน��อื่งจาก ทณฑสิถ่านป็ระสิบุป็?ญหาบุ�คคลภายนอื่กพยายามู

ลกลอื่บุน(าสิ��งข้อื่งตั้�อื่งห�ามูรวมูถ่6งยาเสิพตั้�ด เข้�า ทณฑสิถ่านอื่ย�างตั้�อื่เน��อื่ง เพ��อื่เป็�นการป็2อื่งกนและ

ลดช้�อื่งทางข้อื่งข้บุวนการหร�อื่เคร�อื่ข้�ายยาเสิพตั้�ดมู�ให� ได�รบุทราบุข้�อื่มู�ลการ สิ�งอื่าหารด�บุในทณฑสิถ่าน เช้�น การ

ซึ่�กซึ่�อื่นอื่ย��ในไก� ในป็ลา หร�อื่ในบุรรจ�ภณฑ5 บุางป็ระเภทซึ่6�งยากตั้�อื่ การตั้รวจค�น ป็ระกอื่บุกบุการด(าเน�นการใดก%ตั้ามูท)�เก)�ยวข้�อื่งกบุ

กฎหมูายจ(าเป็�น ตั้�อื่งพ�จารณาอื่ย�างรอื่บุคอื่บุ

การจึ�ดซึ่&'อจึ�ดจึ�าง คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 29/2556

เอื่กสิารท)�ผ่��อื่�ทธิรณ5 ข้อื่คดถ่�ายเป็�นข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การท)�คณะกรรมูการข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การได�อื่อื่ก

ป็ระกาศ ลงวนท)� 1 ธินวาคมู 2543 ก(าหนดให�หน�วย งานข้อื่งรฐตั้�อื่งจดท(าสิร�ป็ผ่ลการพ�จารณาจดซึ่��อื่จดจ�าง ข้อื่ง

หน�วยงานข้อื่งรฐเป็�นรายเด�อื่นท�กๆ เด�อื่น โดยให� มู)รายละเอื่)ยดเก)�ยวกบุงานท)�จดซึ่��อื่จดจ�าง วงเง�น งบุป็ระมูาณ

ว�ธิ)ซึ่��อื่หร�อื่จ�าง รายช้��อื่ผ่��เข้�าเสินอื่ราคาและราคาท)�เสินอื่ ผ่��ได�รบุ การคดเล�อื่กและราคา และเหตั้�ผ่ลท)�คดเล�อื่กผ่��เสินอื่ราคาราย

น�นโดยสิร�ป็ เพ��อื่เป็�นดรรช้น)สิ(าหรบุการตั้รวจด�ข้อื่งป็ระช้าช้น ตั้ามูแบุบุ สิข้ร. 1

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 29/2556 ทณฑสิถ่านบุ(าบุดจงหวด อื่. ได�จดท(าข้�อื่มู�ลตั้ามู

แบุบุ สิข้ร. 1 พร�อื่มูรายละเอื่)ยดการจดซึ่��อื่จดจ�าง ป็4ด ป็ระกาศไว� ณ ทณฑสิถ่าน เพ��อื่ให�ป็ระช้าช้นเข้�าตั้รวจ

ด�ได�เป็�น ป็กตั้�ท�กเด�อื่นท)�มู)การจดซึ่��อื่จดจ�าง การด(าเน�นการ ดงกล�าวเป็�นการถ่�อื่ป็ฏ�บุตั้�ตั้ามูพระ

ราช้บุญญตั้�ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การ พ.ศ. 2540 แล�ว

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 29/2556 คณะกรรมูการฯ พ�จารณาเหตั้�ท)�ทณฑสิถ่านบุ(าบุดพ�เศษ

อื่. ไมู�เป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารโดยให�เหตั้�ผ่ลว�าได�จดท(าข้�อื่มู�ล ตั้ามูแบุบุ สิข้ร. 1 พร�อื่มู รายละเอื่)ยดการจดซึ่��อื่จดจ�าง ป็4ด ป็ระกาศไว� ณ ทณฑสิถ่านฯ เพ��อื่ให�ป็ระช้าช้นเข้�าตั้รวจด�ได� เป็�นข้�อื่มู�ล ข้�าวสิารท)�ตั้�อื่งจดไว�ให�ป็ระช้าช้น

เข้�าตั้รวจด�ได�ตั้ามูมูาตั้รา 9 (8) แตั้�ค(าข้อื่ ในกรณ)น)� เป็�นการข้อื่เฉพาะราย ตั้ามูมูาตั้รา 11 จ6งเป็�นกรณ)ท)�หน�วย

งาน ข้อื่งรฐตั้�อื่งใช้�ด�ลพ�น�จตั้ามูมูาตั้รา 14 และมูาตั้รา 15 พ�จารณาว�าจะเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารน�นหร�อื่ไมู�

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 29/2556 เหตั้�ท)�อื่�างว�าการเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารอื่าจเป็�นช้�อื่งทางให�มู)

การลกลอื่บุน(ายาเสิพตั้�ดและสิ��งข้อื่ง ตั้�อื่งห�ามูเข้�าไป็ภายใน ทณฑสิถ่านน�น การเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารดงกล�าวมู�ได�เป็�นเหตั้�

ในการลกลอื่บุน(า ยาเสิพตั้�ดและสิ��งข้อื่งตั้�อื่งห�ามูเข้�าไป็ใน ทณฑสิถ่านโดยตั้รง อื่)กท�งทณฑสิถ่านก%มู)มูาตั้รการท)�ร ดก�มู ข้�อื่

อื่�างดงกล�าวจ6งไมู�มู)น(�าหนก เมู��อื่พ�เคราะห5ถ่6งการป็ฏ�บุตั้�หน�าท)� ตั้ามูกฎหมูายข้อื่งหน�วยงานข้อื่งรฐ ป็ระโยช้น5 สิาธิารณะ และ

ป็ระโยช้น5ข้อื่งเอื่กช้นท)�เก)�ยวข้�อื่งป็ระกอื่บุกนแล�วเห%นว�า ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารดงกล�าวเป็4ดเผ่ยพร�อื่มูท�งให�สิ(าเนาท)�มู)ค(ารบุรอื่งถ่�กตั้�อื่งแก�ผ่��ข้อื่ได�

มูาตรา 9 (ตอ)

บ3คิคิลไมูวาจึะมู%สวนได�เส%ยเก%1ยวข้�องหร&อไมูก,ตามู ยอมูมู%ส�ทธิ�เข้�าตรวจึด� ข้อส/าเนาหร&อข้อส/าเนาท%1มู% คิ/าร�บรองถ�กต�องข้องข้�อมู�ลข้าวสารตามูวรรคิหน+1งได� ในกรณ%ท%1สมูคิวรหนวยงานข้องร�ฐจึะวางหล�กเกณฑ์:เร%ยกคิาธิรรมูเน%ยมูในการน�'นก,ได� ในการน%'ให�คิ/าน+งถ+งการชวยเหล&อผู้��มู%รายได�น�อยป็ระกอบด�วย ท�'งน%' เว�นแตจึะมู%กฎหมูายเฉัพาะบ�ญญ�ต�ไว�เป็�นอยางอ&1น

คินตางด�าวจึะมู%ส�ทธิ�ตามูมูาตราน%'เพ%ยงใดให�เป็�นไป็ตามูท%1ก/าหนดโดยกฎกระทรวง

บ3คิคิลไมูวาจึะมู%สวนได�เส%ยเก%1ยวข้�องหร&อไมู

บุ�คคลภายนอื่กท�วไป็แมู�ว�าจะไมู�ได�รบุผ่ลกระทบุ จากข้�อื่มู�ลข้�าวสิารดงกล�าวเช้�น กรณ)เก�ดแผ่�นด�น

ไหวและเข้��อื่นในจงหวดกาญจนบุ�ร)เก�ดเสิ)ยหายและมู) น(�าท�วมู แมู�ป็ระช้าช้นผ่��ข้อื่ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารน�นไมู�อื่าศย

อื่ย��ในจงหวดกาญจนบุ�ร)หร�อื่จงหวดท)�ได�รบุผ่ลกระทบุจากน(�าท�วมูหร�อื่มู)ญาตั้�หร�อื่บุ�คคลท)�เก)�ยวข้�อื่งอื่ย��อื่าศยแตั้�อื่ย�างใดเพ)ยงตั้�อื่งการทราบุเร��อื่งราวการอื่พยพหร�อื่ตั้�อื่งการตั้รวจสิอื่บุแผ่นการอื่พยพข้อื่ง

การไฟ้ฟ้2าฝ่Cายผ่ล�ตั้บุ�คคลน�น ก%มู)สิ�ทธิ�ข้อื่ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารแผ่นการอื่พยพดงกล�าวได�จากการไฟ้ฟ้2าฝ่Cายผ่ล�ตั้แห�งป็ระเทศไทย

คิ/าข้อไมูต�องท/าเป็�นหน�งส&อเมู��อื่ป็ระช้าช้นมูาตั้�ดตั้�อื่ข้อื่ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารกบุหน�วยงาน

ข้อื่งรฐแล�วเจ�าหน�าท)�น(าแบุบุค(าข้อื่ข้อื่งหน�วยงานให�ป็ระช้าช้น กรอื่ก ป็ระช้าช้นมู�ได�กรอื่กข้�อื่ความูตั้ามูแบุบุค(าข้อื่หร�อื่

ป็ฏ�เสิธิท)�จะกรอื่กแบุบุค(าข้อื่หร�อื่ไมู�อื่าจกรอื่กแบุบุค(าข้อื่ได�ด�วยตั้นเอื่งอื่ย�างใดอื่ย�างหน6�งก%ตั้ามู

เจ�าหน�าท)�ไมู�อื่าจอื่�างเหตั้�ในกรณ)ท)�ไมู�มู)การกรอื่กแบุบุค(าข้อื่ข้อื่งหน�วยงานน�นมูาป็ฏ�เสิธิไมู�ด(าเน�นการให�ตั้ามูค(าข้อื่

ข้อื่งป็ระช้าช้น แตั้�เพ��อื่ด(าเน�นการให�เป็�นไป็ตั้ามูระเบุ)ยบุข้อื่งหน�วยงานเจ�าหน�าท)�อื่าจสิอื่บุถ่ามูข้�อื่มู�ลจากป็ระช้าช้นแล�วเข้)ยนลงในแบุบุฟ้อื่ร5มูเอื่งเพ��อื่เก%บุไว�เป็�นหลกฐานตั้ามูระเบุ)ยบุ

ไมูต�องให�เหต3ผู้ล เหตั้�ท)�ไมู�มู)บุทบุญญตั้�กฎหมูายให�ป็ระช้าช้นตั้�อื่งให�เหตั้�ผ่ลเมู��อื่ข้อื่

ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารน�นเน��อื่งมูาจากว�าสิ�ทธิ�รบุร� �ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การเป็�นสิ�ทธิ�พ��นฐานข้อื่งป็ระช้าช้น

ผู้��ข้อข้�อมู�ลข้าวสารบอกแตเพ%ยงข้�อมู�ลข้าวสารเทาท%1จึะพอจึะเข้�าใจึได�ผ่��ข้อื่ข้�อื่มู�ลไมู�อื่าจร� �ได�ว�าหนงสิ�อื่ฉบุบุท)�ตั้นข้อื่ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารน�นเป็�น

หนงสิ�อื่เลข้รบุท)�เท�าใด ลงวนท)�เท�าใด รายงานการป็ระช้�มูข้อื่งกรรมูการท)�พ�จารณาเร��อื่งทางว�นยและมู)ผ่ลลงโทษผ่��ข้อื่เป็�นรายงาน

การป็ระช้�มูคร�งท)�เท�าใด วนท)�เท�าใด เจ�าหน�าท)�มู)หน�าท)�ตั้�อื่งไป็ตั้รวจค�นหาข้�อื่มู�ลข้�าวสิารตั้ามูค(าข้อื่เอื่ง

อื่)กท�งพรบุ. ว�ธิ)ป็ฏ�บุตั้�ราช้การทางป็กครอื่ง มูาตั้รา 27 วรรคสิอื่ง บุญญตั้�ว�าถ่�าค(าข้อื่หร�อื่ค(าแถ่ลงมู)ข้�อื่บุกพร�อื่ง หร�อื่มู)ข้�อื่ความูท)�อื่�าน

ไมู�เข้�าใจ เก�ดจากความูไมู�ร� �หร�อื่ความูเล�นเล�อื่ข้อื่งค��กรณ) ให�เจ�าหน�าท)� แนะน(าให�ค��กรณ)แก�ไข้เพ��มูเตั้�มูให�ถ่�กตั้�อื่ง พระราช้บุญญตั้�ว�ธิ)ป็ฏ�บุตั้�

ราช้การทางป็กครอื่ง พ.ศ. 2549

ป็ระกาศฯ เร&1องการเร%ยกคิาธิรรมูเน%ยมูข้อส/าเนา

(1) ข้นาดกระดาษ์ เอ 4 ไมูเก�น1 บาท (2) ข้นาดกระดาษ์ เอฟ 14 ไมูเก�น1.50บาท (3) ข้นาดกระดาษ์ บ% 4 ไมูเก�น2 บาท (4) ข้นาดกระดาษ์ เอ 3 ไมูเก�น 3 บาท (5) ข้นาดกระดาษ์พ�มูพ:เข้%ยว เอ 2 ไมูเก�น 8 บาท (6) ข้นาดกระดาษ์พ�มูพ:เข้%ยว เอ 1 ไมูเก�น 15 บาท (7) ข้นาดกระดาษ์พ�มูพ:เข้%ยว เอ 0 ไมูเก�น 30 บาท

มูาตรา 11 นอกจึากข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการท%1ลงพ�มูพ:ในราชก�จึจึาน3เบกษ์าแล�ว หร&อ ท%1จึ�ดไว�ให�ป็ระชา-ชนเข้�าตรวจึด�ได�แล�ว หร&อท%1มู%การจึ�ดให�ป็ระชาชนได�คิ�นคิว�า ตามูมูาตรา 26 แล�ว

1.2 ส�ทธิ�ได�ร��ตามูมูาตรา 11 (ป็ระชาชนข้อตรวจึด�เป็�นการเฉัพาะราย)

มูาตรา 11

ถ�าบ3คิคิลใดข้อข้�อมู�ลข้าวสารอ&1นใดข้องราชการ และคิ/าข้อข้องผู้��น�'นระบ3ข้�อมู�ลข้าวสารท%1ต�องการในล�กษ์ณะท%1อาจึเข้�าใจึได�ตามูคิวร ให�หนวยงานข้องร�ฐผู้��ร�บผู้�ดชอบจึ�ดหาข้�อมู�ลข้าวสารน�'นให�แกผู้��ข้อภายในเวลาอ�นสมูคิวรเว�นแตผู้��น�'นข้อจึ/านวนมูากหร&อบอยคิร�'งโดยไมูมู%เหต3ผู้ลอ�นสมูคิวร

มูาตรา 11 (ตอ)

ข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการใดมู%สภาพท%1อาจึบ3บสลายงาย หนวยงานข้องร�ฐจึะข้อข้ยายเวลาในการจึ�ดหาให�หร&อจึะจึ�ดท/าส/าเนาให�ในสภาพอยางหน+1งอยางใดเพ&1อมู�ให�เก�ดคิวามูเส%ยหายแกข้�อมู�ลข้าวสารน�'นก,ได�

ข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการท%1หนวยงานข้องร�ฐจึ�ดหาให�ตามูวรรคิหน+1งต�องเป็�นข้�อมู�ลข้าวสารท%1มู%อย�แล�วในสภาพท%1พร�อมูจึะให�ได� มู�ใชเป็�นการต�องไป็จึ�ดท/า ว�เคิราะห: จึ/าแนก รวบรวมู หร&อจึ�ดให�มู%การข้+'นใหมู

มูาตรา 11 (ตอ)

เว�นแตเป็�นการแป็รสภาพเป็�นเอกสารจึากข้�อมู�ลข้าวสารท%1บ�นท+กไว� ในระบบการบ�นท+กภาพหร&อเส%ยง ระบบคิอมูพ�วเตอร: หร&อระบบอ&1นใด ท�'งน%' ตามูท%1คิณะกรรมูการก/าหนด แตถ�าหนวยงานข้องร�ฐเห,นวากรณ%ท%1ข้อน�'นมู�ใชการแสวงหาผู้ลป็ระโยชน:ทางการคิ�า และเป็�นเร&1องท%1จึ/าเป็�นเพ&1อป็กป็Aองส�ทธิ�เสร%ภาพส/าหร�บผู้��น�'นหร&อเป็�นเร&1องท%1จึะเป็�นป็ระโยชน:แกสาธิารณะ หนวยงานข้องร�ฐจึะจึ�ดหาข้�อมู�ลข้าวสารน�'นให�ก,ได� บทบ�ญญ�ต�วรรคิสามูไมูเป็�นการห�ามู

มูาตรา 11 (ตอ)

ข้าวสารน�'นให�ก,ได� บทบ�ญญ�ต�วรรคิสามูไมูเป็�นการห�ามูหนวยงานข้องร�ฐท%1จึะจึ�ดให�มู%ข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการใดข้+'นใหมูให�แกผู้��ร�องข้อหากเป็�นการสอดคิล�องด�วยอ/านาจึหน�าท%1ตามูป็กต�ข้องหนวยงานข้องร�ฐน�'นอย�แล�ว

ให�น/าคิวามูในมูาตรา 9 วรรคิสอง วรรคิสามู และวรรคิส%1 มูาใช�บ�งคิ�บแกการจึ�ดหาข้�อมู�ลข้าวสารให�ตามูมูาตราน%' โดยอน3โลมู

(1) กรณ)ป็ระช้าช้นข้อื่ข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร และหน�วยงานรฐมู)พร�อื่มูอื่ย��แล�ว ให�ด(าเน�นการโดยเร%วหร�อื่ภายในวนท)�ข้อื่

(2) ถ่�าข้อื่มูากไมู�สิามูารถ่ด(าเน�นการให�แล�วเสิร%จภายใน 15 วน ให�แจ�งผ่��ข้อื่ทราบุภายใน 15 วน และแจ�งก(าหนดวนแล�วเสิร%จด�วย

*พรฎ.ว�าด�วยหลกเกณฑ5และว�ธิ)การบุร�หารก�จการบุ�านเมู�อื่งท)�ด) พ.ศ.2546 มูาตั้รา 38 บุญญตั้�ให�สิ�วนราช้การแจ�งการด(าเน�นการภายใน 15 วน*

มูต� คิรมู. เมู&1อว�นท%1 28 ธิ�นวาคิมู 2547

59

การแจึ�งส�ทธิ� และคิ/าแนะน/าท%1ถ�กต�อง (มูาตรา 12)

1. ถ่�าข้�อื่มู�ลข้�าวสิารตั้ามูค(าข้อื่ไมู�อื่ย��ในความูครอื่บุครอื่งแตั้�อื่ย��ในความูครอื่บุครอื่งหร�อื่ควบุค�มูด�แลข้อื่งหน�วยงานอื่��น ให�แจ�งผ่��ข้อื่ทราบุและแนะน(าให�ไป็ย��นค(าข้อื่ท)�หน�วยงานดงกล�าว (มู.12 วรรค 1)

2. ถ่�าเป็�นข้�อื่มู�ลท)�หน�วยงานอื่��นจดท(าและก(าหนดช้�นความูลบุไว� ให�สิ�งค(าข้อื่ให�หน�วยงานน�นพ�จารณา (มู.12 วรรค 2)

60

หน�าท%1ข้องหนวยงานข้องร�ฐและส�ทธิ�ข้องป็ระชาชน

หน�าท%1ข้องหนวยงานข้องร�ฐส�ทธิ�ข้องป็ระชาชน สงข้�อมู�ลลงพ�มูพ:ในราชก�จึจึาน3เบกษ์า จึ�ดไว�ให�ป็ระชาชนเข้�าตรวจึด�

จึ�ดหาให�ป็ระชาชนเป็�นการเฉัพาะราย แนะน/าแหลงท%1เก,บข้�อมู�ล อาจึมู%คิ/าส�1งมู�ให�เป็5ดเผู้ยข้�อมู�ล

ข้อคิ/าป็ร+กษ์า ตรวจึด�ข้�อมู�ล

ข้อข้�อมู�ลข้าวสารอ&1นใดข้อง ราชการ ได�ร��ถ+งข้�อมู�ลสวนบ3คิคิลข้องตน

ด/าเน�นการแทนผู้��เยาว: ร�องเร%ยน อ3ทธิรณ:

ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารท)�ไมู�ตั้�อื่งเป็4ดเผ่ย

ข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการท%1อาจึกอให� เก�ดคิวามูเส%ยหายตอสถาบ�น จึะเป็5ดเผู้ย

มู�ได�

มูาตรา 14

ไมู�มู)ข้�อื่ยกเว�นหร�อื่ใช้�ด�ลยพ�น�จในการพ�จารณา

ข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการท%1ร�ฐหร&อเจึ�าหน�าท%1 จึะมู�ให�เป็5ดเผู้ย

ก,ได� โดยคิ/าน+งถ+ง * ค(าสิ�งมู�ให�เป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารตั้�อื่งระบุ�เหตั้�ผ่ลและระบุ�ว�าเป็�น ข้�อื่มู�ลป็ระเภทใดด�วย

1. การป็ฏิ�บ�ต�หน�าท%1ตามูกฎหมูาย 2. ป็ระโยชน:สาธิารณะ 3. ป็ระโยชน:ข้องเอกชนท%1เก%1ยวข้�องป็ระกอบก�น

มูาตรา 15

ความูมู�นคงข้อื่งป็ระเทศ ความูสิมูพนธิ5ระหว�างป็ระเทศและความูมู�นคงทางเศรษฐก�จหร�อื่การคลง

การบุงคบุใช้�กฎหมูายเสิ��อื่มูป็ระสิ�ทธิ�ภาพหร�อื่ไมู�อื่าจสิ(าเร%จตั้ามูวตั้ถ่�ป็ระสิงค5

การเป็4ดเผ่ยจะก�อื่ให�เก�ดอื่นตั้รายตั้�อื่ช้)ว�ตั้หร�อื่ความูป็ลอื่ดภยข้อื่งบุ�คคล รายงานการแพทยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารสิ�วนบุ�คคลจะเป็�นการร�กล�าสิ�ทธิ� สิ�วน

บุ�คคลโดยไมู�สิมูควร ข้�อื่มู�ลท)�มู)กฎหมูายค��มูครอื่งมู�ให�เป็4ดเผ่ย หร�อื่ผ่��ให�ข้�อื่มู�ลไมู�ป็ระสิงค5ให�

เป็4ดเผ่ย

กรณ)การเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารท(าให� การบุงคบุใช้�กฎหมูายเสิ��อื่มูป็ระสิ�ทธิ�ภาพ หร�อื่

ไมู�อื่าจสิ(าเร%จตั้ามูวตั้ถ่�ป็ระสิงค5

กรณ%คิ/าว�น�จึฉั�ยฯ ด�านเศรษ์ฐก�จึและการคิล�ง ป็ระเทศ

ท%1 สคิ 155/2556

นางสาว ก. ข้อข้�อมู�ลข้าวสารเก%1ยวก�บส/านวนการสอบสวนข้�อเท,จึจึร�งกรณ%ผู้��อ3ทธิรณ:ร�อง

เร%ยนกลาวหานายกองคิ:การบร�หารสวนต/าบล วากระท/าคิวามูผู้�ดฐานท3จึร�ตตอหน�าท%1

กรณ)การเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารท(าให� การบุงคบุใช้�กฎหมูายเสิ��อื่มูป็ระสิ�ทธิ�ภาพ

หร�อื่ไมู�อื่าจสิ(าเร%จตั้ามูวตั้ถ่�ป็ระสิงค5

• กรณ%คิ/าว�น�จึฉั�ยฯ ท%1 สคิ 155/2556

1. ค(าสิ�งแตั้�งตั้�งคณะกรรมูการไตั้�สิวนข้�อื่เท%จจร�ง2. รายงานผ่ลการไตั้�สิวนข้�อื่เท%จจร�ง3. บุนท6กถ่�อื่ยค(าพยานบุ�คคลและเอื่กสิารหลกฐาน

ป็ระกอื่บุการให�ถ่�อื่ยค(าข้อื่งพยาน บุ�คคลน�น4. พยานเอื่กสิารหลกฐานและเอื่กสิารป็ระกอื่บุในสิ(านวน

กรณ)การเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารท(าให� การบุงคบุใช้�กฎหมูายเสิ��อื่มูป็ระสิ�ทธิ�ภาพ

หร�อื่ไมู�อื่าจสิ(าเร%จตั้ามูวตั้ถ่�ป็ระสิงค5

• กรณ%คิ/าว�น�จึฉั�ยฯ ท%1 สคิ 155/2556

• สิ(านกงาน ป็.ป็.ช้. ป็ฏ�เสิธิการ เป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารตั้ามู ค(าข้อื่โดยให�เหตั้�ผ่ลว�า สิ(านวนการสิอื่บุสิวนข้�อื่เท%จจร�งเป็�น

เอื่กสิารหลกฐาน ท)�สิ(านกงาน ป็.ป็.ช้. ได�มูาเน��อื่งจากการป็ฏ�บุตั้�หน�าท)�ตั้ามูพระราช้บุญญตั้�ป็ระกอื่บุรฐธิรรมูน�ญว�า

ด�วย การป็2อื่งกนและป็ราบุป็รามูการท�จร�ตั้ พ.ศ. 2542 การเป็4ดเผ่ยข้�อื่เท%จจร�งหร�อื่ข้�อื่มู�ลท)�ได�มูาเน��อื่งจากการ

ป็ฏ�บุตั้�หน�าท)�ดงกล�าวเป็�นการตั้�อื่งห�ามู ตั้ามูมูาตั้รา 120

กรณ)การเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารท(าให� การบุงคบุใช้�กฎหมูายเสิ��อื่มูป็ระสิ�ทธิ�ภาพ

หร�อื่ไมู�อื่าจสิ(าเร%จตั้ามูวตั้ถ่�ป็ระสิงค5

• กรณ%คิ/าว�น�จึฉั�ยฯ ท%1 สคิ 155/2556

ผ่��แทนสิ(านกงาน ป็.ป็.ช้. ช้)�แจงว�า เร��อื่งท)�ผ่��อื่�ทธิรณ5 ร�อื่งเร)ยนกล�าวหา นายกอื่งค5การบุร�หารสิ�วนตั้(าบุลกบุพวกน�น ยงอื่ย��ในข้�น

ตั้อื่นการแสิวงหาข้�อื่เท%จจร�งเบุ��อื่งตั้�นข้อื่งเจ�าหน�าท)�เพ��อื่ป็ระกอื่บุการด(าเน�นการในข้�น

ตั้อื่นตั้�อื่ไป็ ในข้ณะน)�จ6งยงไมู�มู)ค(าสิ�งแตั้�งตั้�งคณะอื่น�กรรมูการไตั้�สิวนข้�อื่ เท%จจร�ง รวมูท�งรายงานผ่ลการไตั้�สิวนข้�อื่เท%จจร�งตั้ามูท)�ร �อื่งข้อื่ สิ(าหรบุ

ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารรายการอื่��นน�นเป็�นเอื่กสิารท)�อื่ย��ในช้�นการรวบุรวมูข้�อื่เท%จ จร�งเบุ��อื่งตั้�น ดงกล�าว จ6งเป็�นข้�อื่มู�ลข้�าวสิารท)�ไมู�สิมูควรเป็4ดเผ่ยให�ทราบุ

กรณ)การเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารท(าให� การบุงคบุใช้�กฎหมูายเสิ��อื่มูป็ระสิ�ทธิ�ภาพ

หร�อื่ไมู�อื่าจสิ(าเร%จตั้ามูวตั้ถ่�ป็ระสิงค5

• กรณ%คิ/าว�น�จึฉั�ยฯ ท%1 สคิ 155/2556

ดงน�น ท)�เห%นว�าเป็�นข้�อื่มู�ลข้�าวสิารท)�อื่ย��ระหว�าง การ ด(าเน�นการแสิวงหาข้�อื่เท%จจร�งข้อื่งสิ(านกงาน

ป็.ป็.ช้. การเป็4ดเผ่ยอื่าจท(าให�การบุงคบุใช้�กฎหมูาย เสิ��อื่มูป็ระสิ�ทธิ�ภาพ หร�อื่ไมู�อื่าจสิ(าเร%จตั้ามู

วตั้ถ่�ป็ระสิงค5ได� ตั้ามูมูาตั้รา 15 (2)

กรณ)การเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารท(าให� การบุงคบุใช้�กฎหมูายเสิ��อื่มูป็ระสิ�ทธิ�ภาพ

หร�อื่ไมู�อื่าจสิ(าเร%จตั้ามูวตั้ถ่�ป็ระสิงค5

• กรณ%คิ/าว�น�จึฉั�ยฯ ท%1 สคิ 155/2556

ดงน�น เมู��อื่พ�เคราะห5ถ่6งการป็ฏ�บุตั้�หน�าท)� ตั้ามูกฎหมูายข้อื่ง หน�วยงานข้อื่งรฐ ป็ระโยช้น5

สิาธิารณะ และป็ระโยช้น5ข้อื่งเอื่กช้นท)�เก)�ยวข้�อื่ง ป็ระกอื่บุกนแล�วเห%นว�า ยงไมู�สิมูควรเป็4ดเผ่ย ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารให�ทราบุ ในข้ณะน)�

กรณ)การเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารท(าให� การบุงคบุใช้�กฎหมูายเสิ��อื่มูป็ระสิ�ทธิ�ภาพ

หร�อื่ไมู�อื่าจสิ(าเร%จตั้ามูวตั้ถ่�ป็ระสิงค5

กรณ%คิ/าว�น�จึฉั�ยฯ ด�านเศรษ์ฐก�จึและการคิล�ง ป็ระเทศ ท%1 ศ.คิ. 1/2542

นางสาวจึ�ตต�มูา มู%หน�งส&อถ+งองคิ:การเพ&1อการ ป็ฏิ�ร�ป็ระบบสถาบ�นการเง�น (ป็รส.) เพ&1อข้อทราบ

ข้�อมู�ลข้าวสารเก%1ยวก�บ ช&1อผู้��ป็ระมู�ลและราคิาป็ระมู�ลท%1ผู้��ป็ระมู�ลท3กรายย&1นเสนอซึ่&'อส�นเช&1อ

ธิ3รก�จึ

กรณ)การเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารจะท(าให� การบุงคบุใช้�กฎหมูายเสิ��อื่มูป็ระสิ�ทธิ�ภาพ หร�อื่ไมู�อื่าจสิ(าเร%จตั้ามูวตั้ถ่�ป็ระสิงค5

• กรณ%คิ/าว�น�จึฉั�ยฯ ท%1 ศ.คิ. 1/2542

ป็รส. ป็ฏิ�เสธิโดยให�เหต3ผู้ลวา การป็ระมู�ลส�นเช&1อ ธิ3รก�จึ มู�ลคิา 3.7 แสนล�านบาท ย�งไมูส�'นส3ด ย�งมู%

ส�นทร�พย:อ%กเป็�นจึ/านวนมูาก ซึ่+1ง ป็รส. จึะต�องน/าออก ป็ระมู�ลคิร�'งท%1สอง จึ+งไมูสามูารถเป็5ดเผู้ยได�จึนกวาจึะ

เสร,จึส�'นการป็ระมู�ลเน&1องจึากการเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลด�งกลาวจึะมู%ผู้ลกระทบ ตอ กลย3ทธิการข้ายและการแข้งข้�นข้องส�น

เช&1อแตละกล3มูซึ่+1งอาจึสงผู้ลตอราคิาการป็ระมู�ลคิร�'งตอ ไป็ได�

• กรณ%คิ/าว�น�จึฉั�ยฯ ท%1 ศ.คิ. 1/2542

คิณะกรรมูการว�น�จึฉั�ยเห,นวา  การทราบรายช&1อผู้�� ป็ระมู�ลเด�มู ไมูได�ท/าให�การเสนอราคิาป็ระมู�ลคิร�'ง

  ตอไป็ ได�ราคิาต/1าลงแตอยางใด แตการเป็5ดเผู้ยราคิาผู้��เข้�าป็ระมู�ลเสนอจึะมู%

ผู้ลกระทบตอกลย3ทธิการข้าย และการแข้งข้�น ข้องส�นเช&1อแตละกล3มู ซึ่+1งอาจึสงผู้ลตอราคิาการ

ป็ระมู�ลคิร�'งตอไป็วาได�ราคิา ต/1า กวาท%1คิวรจึะได� อ�นจึะกระทบถ+งคิวามูมู�1นคิงทาง

เศรษ์ฐก�จึข้องป็ระเทศตามูมูาตรา 15 (1)

• กรณ%คิ/าว�น�จึฉั�ยฯ ท%1 ศ.คิ. 1/2542 ว�น�จึฉั�ยให� ป็รส. เป็5ดเผู้ยรายช&1อข้องผู้��เข้�าป็ระมู�ลท3กราย

  ตามูคิ/าข้อข้องนางสาวจึ�ตต�มูา และเป็5ดเผู้ยราคิาป็ระมู�ล ผู้��เข้�าป็ระมู�ลท3กราย

หล�งจึากท%1ได�มู%การป็ระมู�ล ส�นทร�พย:มู�ลคิา 3.7 แสนล�าน ” บาท เสร,จึส�'นหน+1งว�น

คิ/าว�น�จึฉั�ยด�งกลาวได�วางเง&1อนไข้ให�หนวยงานข้องร�ฐเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลข้าวสารข้องหนวยงานข้องร�ฐจึะเป็5ดเผู้ยได�

เมู&1อใด

ถ�าเจึ�าหน�าท%1เห,นวา การเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลใดอาจึกระทบถ+งป็ระโยชน:ได�เส%ยข้องผู้��ใด ให�แจึ�งผู้��น�'นคิ�ดคิ�านการเป็5ดเผู้ยภายในเวลาท%1ก/าหนด (ไมูน�อยกวา 15 ว�น) โดยท/าเป็�นหน�งส&อ

กระทบถ+งป็ระโยชน:ได�เส%ย ได�แก เร&1องสวนบ3คิคิล หร&อกรณ%กฎหมูายคิ3�มูคิรองส�ทธิ�มู�ให�เป็5ดเผู้ย เชน ล�ข้ส�ทธิ�B ส�ทธิ�บ�ตร หร&อ ส�ทธิ�ป็ระโยชน:ทางการคิ�า

ข้�อมู�ลท%1มู%ผู้ลกระทบตอผู้��อ&1น (มู.17)

74

ถ�ามู%การคิ�ดคิ�าน แล�วเจึ�าหน�าท%1มู%คิ/าส�1งไมูร�บฟ;งคิ/าคิ�ดคิ�าน

ผู้��คิ�ดคิ�านอ3ทธิรณ:คิ/าส�1งได�ตามู มู.18 (ภายใน 15 ว�น)

เจึ�าหน�าท%1จึะเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลไมูได�จึนกวาจึะลวงพ�นก/าหนดเวลาอ3ทธิรณ:ตามู มู.18 หร&อ คิกก. ว�น�จึฉั�ยให�เป็5ดเผู้ย

ข้�อมู�ลท%1มู%ผู้ลกระทบตอผู้��อ&1น (มู.17)

75

เจึ�าหน�าท%1เป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลข้าวสารตามู มู.15 ไมูต�องร�บผู้�ดแมู�อาจึเข้�าข้ายต�องมู%คิวามูผู้�ด ถ�ากระท/าโดย

1. โดยส3จึร�ต2. ด/าเน�นการตามูระเบ%ยบท%1ก/าหนดใน

มู.163. เจึ�าหน�าท%1ข้องร�ฐน�'นด/ารงต/าแหนง

ตามูท%1ก/าหนดในกฎกระทรวง

การออกคิ/าส�1งและการคิ3�มูคิรองเจึ�าหน�าท%1ข้องร�ฐ (มู.20)

76

1.เก,บข้�อมู�ลเทาท%1จึ/าเป็�นเพ&1อให�การด/าเน�นงานข้องร�ฐส/าเร,จึตามูว�ตถ3ป็ระสงคิ: และยกเล�กเมู&1อหมูดคิวามูจึ/าเป็�น

2.ตรวจึสอบแก�ไข้ข้�อมู�ลให�ถ�กต�องอย�เสมูอ และจึ�ดระบบร�กษ์าคิวามูป็ลอดภ�ยมู�ให�น/าไป็ใช�โดยไมูเหมูาะสมู

3.จึ�ดให�พ�มูพ:ในราชก�จึจึาน3เบกษ์า

หน�าท%1ข้องหนวยงานข้องร�ฐตอข้�อมู�ลข้าวสารสวนบ3คิคิล (มู.23)

77

โดยหลกข้�อื่มู�ลข้�าวสิารสิ�วนบุ�คคล จะเป็4ดเผ่ยโดยเจ�าข้อื่งข้�อื่มู�ลไมู�ย�นยอื่มูเป็�นหนงสิ�อื่ไมู�ได� เว�นแตั้�เป็�นการเป็4ดเผ่ย

- ตั้�อื่เจ�าหน�าท)�ในหน�วยงาน เพ��อื่น(าไป็ใช้�ตั้ามูอื่(านาจหน�าท)�- เป็�นการใช้�ข้�อื่มู�ลตั้ามูป็กตั้�ภายในวตั้ถ่�ป็ระสิงค5ข้อื่งการ

จดให�มู)ข้�อื่มู�ล- ตั้�อื่หน�วยงานท)�ป็ฏ�บุตั้�งานด�านการวางแผ่น สิถ่�ตั้� หร�อื่

สิ(ามูะโนตั้�าง ๆ- เพ��อื่ป็ระโยช้น5ในการศ6กษาว�จย ตั้�อื่หอื่จดหมูายเหตั้�

กรมูศ�ลป็ากร ตั้ามู มู.26- ตั้�อื่เจ�าหน�าท)�ข้อื่งรฐเพ��อื่ป็2อื่งกนการฝ่Cาฝ่Dนหร�อื่ไมู�ป็ฏ�บุตั้�

ตั้ามูกฎหมูาย การสิ�บุสิวน การสิอื่บุสิวน การฟ้2อื่งคด)- เพ��อื่ป็2อื่งกนหร�อื่ระงบุอื่นตั้รายตั้�อื่ช้)ว�ตั้หร�อื่สิ�ข้ภาพข้อื่ง

บุ�คคล- ตั้�อื่ศาล เจ�าหน�าท)�ข้อื่งรฐ หน�วยงาน/บุ�คคล ท)�มู)อื่(านาจ

ตั้ามูกฎหมูาย- กรณ)อื่��นตั้ามูท)�ก(าหนดในราช้ก�จจาน�เบุกษา

ข้�อยกเว�นให�เป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลสวนบ3คิคิล (มู.24)

78

โดยหลกการข้�อื่มู�ลข้�าวสิารสิ�วนบุ�คคล จะน(าไป็เป็4ดเผ่ยโดยเจ�าข้อื่งข้�อื่มู�ลไมู�ย�นยอื่มูเป็�นหนงสิ�อื่ไมู�ได� เว�นแตั้�เป็�นการเป็4ดเผ่ย

- ตั้�อื่เจ�าหน�าท)�ในหน�วยงาน เพ��อื่น(าไป็ใช้�ตั้ามูอื่(านาจหน�าท)�- เป็�นการใช้�ข้�อื่มู�ลตั้ามูป็กตั้�ภายในวตั้ถ่�ป็ระสิงค5ข้อื่งการ

จดให�มู)ข้�อื่มู�ล- ตั้�อื่หน�วยงานท)�ป็ฏ�บุตั้�งานด�านการวางแผ่น สิถ่�ตั้� หร�อื่

สิ(ามูะโนตั้�าง ๆ- เพ��อื่ป็ระโยช้น5ในการศ6กษาว�จย- ตั้�อื่หอื่จดหมูายเหตั้� กรมูศ�ลป็ากร ตั้ามู มู.26- ตั้�อื่เจ�าหน�าท)�ข้อื่งรฐเพ��อื่ป็2อื่งกนการฝ่Cาฝ่Dนหร�อื่ไมู�ป็ฏ�บุตั้�

ตั้ามูกฎหมูาย การสิ�บุสิวน การสิอื่บุสิวน การฟ้2อื่งคด)- เพ��อื่ป็2อื่งกนหร�อื่ระงบุอื่นตั้รายตั้�อื่ช้)ว�ตั้หร�อื่สิ�ข้ภาพข้อื่ง

บุ�คคล- ตั้�อื่ศาล เจ�าหน�าท)�ข้อื่งรฐ หน�วยงาน/บุ�คคล ท)�มู)อื่(านาจ

ตั้ามูกฎหมูาย- กรณ)อื่��นตั้ามูท)�ก(าหนดในราช้ก�จจาน�เบุกษา

ข้�อื่ยกเว�นให�เป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลสิ�วนบุ�คคล (มู.24)

79

1.ส�ทธิ�ท%1จึะได�ร��ถ+งข้�อมู�ลข้าวสารสวนบ3คิคิลท%1เก%1ยวก�บตน เมู&1อมู%คิ/าข้อเป็�นหน�งส&อ หนวยงานข้องร�ฐท%1คิวบคิ3มูด�แลจึะต�องให�ตรวจึด�หร&อได�ร�บส/าเนา

2. ข้อแก�ไข้เป็ล%1ยนแป็ลง หร&อลบข้�อมู�ลข้องตน

3. ส�ทธิ�ในการอ3ทธิรณ: กรณ%หนวยงานไมูลบหร&อเป็ล%1ยนแป็ลงตามูคิ/าข้อ (อ3ทธิรณ:ภายใน 30 ว�น)

ส�ทธิ�ข้องเจึ�าข้องข้�อมู�ลสวนบ3คิคิล (มู.25)

80

ข้อแก�ไข้ว�นเด&อนป็=เก�ด ทะเบ%ยนป็ระว�ต�ข้�าราชการ (ก.พ. 7)

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 126/2556

สิ(านกงาน ก.ค.ศ. มู)หนงสิ�อื่ แจ�งว�า ก.ค.ศ. มู)มูตั้�ไมู�รบุ พ�จารณา ค(าข้อื่แก�ไข้วนเด�อื่นป็@เก�ดข้อื่งนาย ช้. เน��อื่งจาก

การย��นแบุบุค(าข้อื่แก�ไข้วนเด�อื่นป็@เก�ด ไมู�เป็�นไป็ตั้ามูข้�อื่ 8 ข้อื่งระเบุ)ยบุสิ(านกนายกรฐมูนตั้ร)ว�าด�วยการแก�ไข้วน

เด�อื่น ป็@เก�ด ในทะเบุ)ยนป็ระวตั้� ข้�าราช้การ พ.ศ. 2548 แตั้� นาย ช้. อื่าจข้อื่แก�ไข้วนเด�อื่นป็@เก�ด ซึ่6�งเป็�นการใช้�

สิ�ทธิ� ตั้ามูกฎหมูายว�าด�วยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การได� ตั้ามูข้�อื่ 12 ข้อื่งระเบุ)ยบุสิ(านกนายกฯ

ข้อแก�ไข้ว�นเด&อนป็=เก�ด ทะเบ%ยนป็ระว�ต�ข้�าราชการ (ก.พ. 7)

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 126/2556

นาย ช้. ได�ย��นแบุบุค(าข้อื่แก�ไข้ วนเด�อื่นป็@เก�ดในทะเบุ)ยน ป็ระวตั้�ข้�าราช้การ (ก.พ. 7) มูายงคณะกรรมูการว�น�จฉย

การเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารเพ��อื่ด(าเน�นการตั้ามูพรบุ.ข้�อื่มู�ล ข้�าวสิาร ฯ

นอื่กจากน�น นาย ช้. มู)ข้�อื่สิงเกตั้หนงสิ�อื่ ได�ย��นในช้�วง ระยะเวลาการย��นค(าข้อื่แก�ไข้วนเด�อื่น ป็@เก�ดตั้ามูข้�อื่ 8 ข้อื่ง

ระเบุ)ยบุสิ(านกนายกฯอื่)กท�งป็?จจ�บุนผ่��อื่�ทธิรณ5ยงคงมู) สิถ่านะเป็�น ข้�าราช้การในสิงกดกระทรวงศ6กษาธิ�การ ดงน�น

ก.ค.ศ. จ6งเป็�นผ่��มู)อื่(านาจหน�าท)�ในการพ�จารณา

ข้อแก�ไข้ว�นเด&อนป็=เก�ด ทะเบ%ยนป็ระว�ต�ข้�าราชการ (ก.พ. 7)

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 126/2556

การมู)ค(าสิ�งไมู�รบุพ�จารณาโดยให�เหตั้�ผ่ลว�าผ่�� อื่�ทธิรณ5 ย��นแบุบุค(าข้อื่ไมู�เป็�นไป็ตั้ามูระยะเวลาท)�

ก(าหนดจ6งไมู�สิอื่ดคล�อื่งกบุอื่(านาจหน�าท)�ข้อื่ง ก.ค.ศ. ตั้ามูพรบุ.ระเบุ)ยบุข้�าราช้การคร�และบุ�คลากรทางการ

ศ6กษา พ.ศ. 2547 และไมู�เป็�นไป็ตั้ามู พรบุ.ข้�อื่มู�ล ข้�าวสิารข้อื่งราช้การ พ.ศ. 2540 ท(าให�กระบุวนการ

พ�จารณาแก�ไข้วนเด�อื่นป็@เก�ด ดงกล�าวตั้�อื่งล�าช้�าอื่อื่ก ไป็ซึ่6�งจะสิ�งผ่ลกระทบุตั้�อื่สิ�ทธิ�ป็ระโยช้น5ข้อื่งนาย ช้.

ข้อแก�ไข้ว�นเด&อนป็=เก�ด ทะเบ%ยนป็ระว�ต�ข้�าราชการ (ก.พ. 7)

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 126/2556

คณะกรรมูการฯ การท)� ก.ค.ศ. มู)ค(าสิ�งไมู�รบุ พ�จารณาค(าข้อื่แก�ไข้วนเด�อื่นป็@เก�ดข้อื่งนาย ช้.

เป็�นการอื่อื่กค(าสิ�งไมู�แก�ไข้ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารสิ�วนบุ�คคล โดยมู�ช้อื่บุ เมู��อื่ นาย ช้. ย��นอื่�ทธิรณ5ค(าสิ�งไมู�แก�ไข้

ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารสิ�วนบุ�คคลดงกล�าว คณะกรรมูการฯ จ6งมู)อื่(านาจพ�จารณา ว�น�จฉย ตั้ามูมูาตั้รา 35 แห�ง

พระราช้บุญญตั้�ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การ พ.ศ. 2540

ข้อแก�ไข้ว�นเด&อนป็=เก�ด ทะเบ%ยนป็ระว�ต�ข้�าราชการ (ก.พ. 7)

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 126/2556

คณะกรรมูการฯ ได�ตั้รวจด�พยานหลกฐานท)�ผ่��อื่�ทธิรณ5และผ่�� แทนสิ(านกงานเข้ตั้พ��นท)�การศ6กษามูธิยมูศ6กษา เข้ตั้ ก. ย6ดถ่�อื่

หลกฐานท)�เช้��อื่ถ่�อื่ได�ข้อื่งทาง ราช้การเป็�นหลก โดยหลกฐาน สิ(าคญล(าดบุแรกค�อื่ สิ�ตั้�บุตั้รหร�อื่ทะเบุ)ยนคนเก�ด เพราะเป็�น

หลกฐานท)� ทางราช้การอื่อื่กให�แก�ป็ระช้าช้นท�กคนเพ��อื่แสิดง รายการข้�อื่มู�ลเก)�ยวกบุการเก�ดข้อื่งบุ�คคลโดยตั้รง แตั้� กรณ)น)�

ไมู�มู)สิ�ตั้�บุตั้รหร�อื่ทะเบุ)ยนคนเก�ดมูาแสิดง จ6งตั้�อื่งพ�จารณาโดย ย6ดถ่�อื่หลกฐานทะเบุ)ยน บุ�านเป็�นหลก ป็ระกอื่บุกบุหลกฐาน

อื่��นๆ ท)�ผ่��อื่�ทธิรณ5ย��นป็ระกอื่บุค(าข้อื่แก�ไข้ป็@เก�ด ได�แก� แบุบุ สิด. 9 ซึ่6�งเป็�นหลกฐานทางทหาร

ข้อแก�ไข้ว�นเด&อนป็=เก�ด ทะเบ%ยนป็ระว�ต�ข้�าราชการ (ก.พ. 7)

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 126/2556

ฉะน�น อื่าศยอื่(านาจตั้ามูมูาตั้รา 35 แห�งพระราช้ บุญญตั้�ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การ พ.ศ. 2540 คณะ

กรรมูการว�น�จฉยการเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารสิาข้า สิงคมู การบุร�หารราช้การแผ่�นด�น และการบุงคบุใช้�

กฎหมูาย จ6งว�น�จฉยให�สิ(านกงานเข้ตั้พ��น ท)�ฯ แก�ไข้ วนเด�อื่นป็@เก�ดในทะเบุ)ยนป็ระวตั้�ข้�าราช้การ

(ก.พ. 7) ข้อื่งนาย ช้. ตั้ามูท)�นาย ช้. ข้อื่แก�ไข้

ข้อแก�ไข้ว�นเด&อนป็=เก�ด ทะเบ%ยนป็ระว�ต�ข้�าราชการ (ก.พ. 7)

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 126/2556

คณะกรรมูการฯ ได�ตั้รวจด�พยานหลกฐานท)�ผ่��อื่�ทธิรณ5และผ่�� แทนสิ(านกงานเข้ตั้พ��นท)�การศ6กษามูธิยมูศ6กษา เข้ตั้ ก. ย6ดถ่�อื่

หลกฐานท)�เช้��อื่ถ่�อื่ได�ข้อื่งทาง ราช้การเป็�นหลก โดยหลกฐาน สิ(าคญล(าดบุแรกค�อื่ สิ�ตั้�บุตั้รหร�อื่ทะเบุ)ยนคนเก�ด เพราะเป็�น

หลกฐานท)� ทางราช้การอื่อื่กให�แก�ป็ระช้าช้นท�กคนเพ��อื่แสิดง รายการข้�อื่มู�ลเก)�ยวกบุการเก�ดข้อื่งบุ�คคลโดยตั้รง แตั้� กรณ)น)�

ไมู�มู)สิ�ตั้�บุตั้รหร�อื่ทะเบุ)ยนคนเก�ดมูาแสิดง จ6งตั้�อื่งพ�จารณาโดย ย6ดถ่�อื่หลกฐานทะเบุ)ยน บุ�านเป็�นหลก ป็ระกอื่บุกบุหลกฐาน

อื่��นๆ ท)�ผ่��อื่�ทธิรณ5ย��นป็ระกอื่บุค(าข้อื่แก�ไข้ป็@เก�ด ได�แก� แบุบุ สิด. 9 ซึ่6�งเป็�นหลกฐานทางทหาร

องคิ:ป็ระกอบ (มู.27)- ร�ฐมูนตร%ซึ่+1งนายกร�ฐมูนตร%มูอบหมูายเป็�น

ป็ระธิาน ข้�าราชการระด�บห�วหน�าสวนราชการ เชน ป็ล�ดกระทรวง เลข้าธิ�การ 13 คิน เป็�นกรรมูการ

- ผู้��ทรงคิ3ณว3ฒิ�จึากภาคิร�ฐและเอกชน ซึ่+1งคิณะร�ฐมูนตร%แตงต�'งอ%ก 9 คิน เป็�นกรรมูการ

คิณะกรรมูการข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการ

88

1) สอดสอง ด�แล แนะน/าการป็ฏิ�บ�ต�ตามูพรบ.2) ให�คิ/าป็ร+กษ์าแกเจึ�าหน�าท%1หร&อหนวยงานข้องร�ฐ3) เสนอแนะในการตรา พรฎ. กฎกระทรวง หร&อระเบ%ยบ4) พ�จึารณาและให�คิวามูเห,นเร&1องร�องเร%ยนตามู มู.135) จึ�ดท/ารายงานการป็ฏิ�บ�ต�ตามู พรบ. เสนอคิรมู. อยาง

น�อย 1 คิร�'ง/ป็=6) ป็ฏิ�บ�ต�หน�าท%1อ&1นตามูท%1ก/าหนดในพรบ. น%'7) ด/าเน�นการตามูท%1คิรมู. หร&อนายกร�ฐมูนตร% มูอบหมูาย

อ/านาจึหน�าท%1ข้องคิณะกรรมูการข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการ (มู.28)

89

องคิ:ป็ระกอบ - ให�มู% กวฉั. สาข้าตาง ๆ ตามูคิวามูเหมูาะ

สมูซึ่+1ง คิรมู. แตงต�'งตามูข้�อเสนอข้องคิณะกรรมูการข้�อมู�ลข้าวสารฯ (มู.35)

- คิณะหน+1งป็ระกอบด�วยบ3คิคิลตามูคิวามูจึ/าเป็�น แตไมูน�อยกวา 3 คิน (มู.36)

คิณะกรรมูการว�น�จึฉั�ยการเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลข้าวสาร (กวฉั.)

90

ป็;จึจึ3บ�นมู% กวฉั. เพ&1อพ�จึารณาเร&1องอ3ทธิรณ: จึ/านวน 5 สาข้า

1. สาข้าการแพทย:และสาธิารณส3ข้2. สาข้าตางป็ระเทศและคิวามูมู�1นคิงข้องป็ระเทศ3. สาข้าว�ทยาศาสตร: เทคิโนโลย% อ3ตสาหกรรมู และ

การเกษ์ตร4. สาข้าเศรษ์ฐก�จึและการคิล�งข้องป็ระเทศ5. สาข้าส�งคิมู การบร�หารราชการแผู้นด�นและการบ�งคิ�บ

ใช� กฎหมูาย

คิณะกรรมูการว�น�จึฉั�ยฯ สาข้าตาง ๆ

91

1. ว�น�จึฉั�ยอ3ทธิรณ:คิ/าส�1งมู�ให�เป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลข้าวสารตามู มู.14 และ มู.15

2. ว�น�จึฉั�ยอ3ทธิรณ:คิ/าส�1งไมูร�บฟ;งคิ/าคิ�ดคิ�านตามู มู.17

3. ว�น�จึฉั�ยอ3ทธิรณ:คิ/าส�1ง ไมูแก�ไข้ เป็ล%1ยนแป็ลง หร&อลบข้�อมู�ลข้าวสารสวนบ3คิคิลตามู มู.25

อ/านาจึหน�าท%1ข้องคิณะกรรมูการว�น�จึฉั�ยฯ

92

ส�ทธิ�ร�องเร%ยน และ อ3ทธิรณ: ตามู พ.ร.บ.ข้�อมู�ลข้าวสาร

•ร�องเร%ยนตอคิณะกรรมูการข้�อมู�ลข้าวสารข้องราชการ1. ไมูจึ�ดพ�มูพ:ข้�อมู�ลข้าวสาร2. ไมูจึ�ดข้�อมู�ลข้าวสารให�ตรวจึด�3. ไมูจึ�ดหาข้�อมู�ลข้าวสารให�ตามูท%1ข้อ4. ฝ่Eาฝ่Fนหร&อไมูป็ฏิ�บ�ต�ตามู พ.ร.บ.น%'5. ป็ฏิ�บ�ต�หน�าท%1ลาช�า6. เอกชนไมูได�ร�บคิวามูสะดวกโดยไมูมู%เหต3•อ3ทธิรณ:ตอคิณะกรรมูการว�น�จึฉั�ยการเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลข้าวสาร 1) คิ/าส�1งไมูเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลข้าวสาร 2) คิ/าส�1งไมูฟ;งคิ/าคิ�ดคิ�านการเป็5ดเผู้ยข้�อมู�ลข้าวสารตามู มู.17 3) คิ/าส�1งไมูแก�ไข้เป็ล%1ยนแป็ลงหร&อลบข้�อมู�ลข้าวสารสวนบ3คิคิลตามู มู.25

ป็ระชาชนมู%สวนรวมูทางการเมู&องได�โดยตรงแสดงคิวามูคิ�ดเห,นและสะท�อนคิวามูต�องการได�อยางมู%ป็ระส�ทธิ�ภาพ

หนวยงานโป็รงใส ตรวจึสอบได� มู%ภาพล�กษ์ณ:ท%1ด%

การท/างานมู%ป็ระส�ทธิ�ภาพส�งคิมูคิาน�ยมูและว�ถ%ป็ฏิ�บ�ต�ทางส�งคิมู

สงเสร�มูคิวามูคิ�ดพ&'นฐานข้องส�งคิมูป็ระชาธิ�ป็ไตย

สอบแข้งข้�น สอบป็ระจึ/าภาคิเร%ยนผู้ลการศ+กษ์า

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 52/2556 ให�เป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ล เก)�ยวกบุธิงค(าตั้อื่บุ• เร��อื่งน)� นาย ก. ได�ข้อื่ข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร ค�อื่ สิ(าเนาธิง

ค(าตั้อื่บุว�ช้า น. 201 กฎหมูายลกษณะละเมู�ดฯ ย�อื่น หลง 5 ป็@ ( ป็@ 2550 - 2554) เพ��อื่น(าไป็ตั้รวจสิอื่บุกบุ

การท(าข้�อื่สิอื่บุ• คณบุด)ฯ มู)บุนท6กท�ายหนงสิ�อื่ค(าข้อื่ ป็ฏ�เสิธิการ

เป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารโดยไมู�ให�เหตั้�ผ่ล

สอบแข้งข้�น สอบป็ระจึ/าภาคิเร%ยนผู้ลการศ+กษ์า

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 52/2556

• คณะน�ตั้�ศาสิตั้ร5ฯ ช้)�แจงสิร�ป็ว�า• ได�เป็4ดเผ่ยแนวทางการตั้อื่บุ ข้�อื่สิอื่บุหร�อื่ธิงค(า

ตั้อื่บุเป็�นการท�วไป็ให�นกศ6กษาทราบุภายหลงการ สิอื่บุว�ช้าน�นๆ ซึ่6�งจะป็4ดป็ระกาศ ป็ระมูาณ 1 สิป็ดาห5

หลงจากน�นจะสิ�งค�นให�กบุอื่าจารย5ผ่��อื่อื่กข้�อื่สิอื่บุ ไมู�ได�จดเก%บุไว�ท)�คณะ น�ตั้�ศาสิตั้ร5 เน��อื่งจาก

แนวทางการตั้อื่บุข้�อื่สิอื่บุดงกล�าวเป็�นล�ข้สิ�ทธิ�Eข้อื่ง อื่าจารย5ผ่��จดท(าแตั้�ละคน ตั้ามูข้�อื่ 21 แห�งป็ระกาศ

คณะน�ตั้�ศาสิตั้ร5ฯ

สอบแข้งข้�น สอบป็ระจึ/าภาคิเร%ยนผู้ลการศ+กษ์า

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 52/2556

• คณะน�ตั้�ศาสิตั้ร5ฯ ช้)�แจงสิร�ป็ว�า ดงน�น คณะน�ตั้�ศาสิตั้ร5ฯ จ6งไมู�สิามูารถ่ให�สิ(าเนา

ข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร หากผ่��อื่�ทธิรณ5ตั้�อื่งการทราบุว�าเหตั้� ใดจ6งสิอื่บุไมู�ผ่�านผ่��อื่�ทธิรณ5สิามูารถ่ข้อื่ด� สิมู�ดค(า

ตั้อื่บุข้อื่งตั้นเอื่งและข้อื่พบุอื่าจารย5ป็ระจ(าว�ช้าได� ผ่��อื่�ทธิรณ5จ6งท(าหนงสิ�อื่ถ่6งคณะกรรมูการ ข้�อื่มู�ล

ข้�าวสิารข้อื่งมูหาว�ทยาลยธิรรมูศาสิตั้ร5และได�รบุ การป็ฏ�เสิธิโดยให�เหตั้�ผ่ลตั้ามูมูาตั้รา 15 (2) และ

(3) แห�งพระราช้บุญญตั้�ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้

สอบแข้งข้�น สอบป็ระจึ/าภาคิเร%ยนผู้ลการศ+กษ์า

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 52/2556

• คณะน�ตั้�ศาสิตั้ร5ฯ ช้)�แจงสิร�ป็ว�า ดงน�น คณะน�ตั้�ศาสิตั้ร5ฯ จ6งไมู�สิามูารถ่ให�สิ(าเนาข้�อื่มู�ลข้�าวสิาร หาก

ผ่��อื่�ทธิรณ5ตั้�อื่งการทราบุว�าเหตั้�ใดจ6งสิอื่บุไมู�ผ่�านผ่��อื่�ทธิรณ5สิามูารถ่ ข้อื่ด� สิมู�ดค(าตั้อื่บุข้อื่งตั้นเอื่งและข้อื่พบุอื่าจารย5ป็ระจ(าว�ช้าได�

ผ่��อื่�ทธิรณ5ท(าหนงสิ�อื่โดยให�เหตั้�ผ่ลตั้ามูมูาตั้รา 15 (2) และ (3) แห�ง พระราช้บุญญตั้�ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารฯ คณะฯ ได�ให�เข้�าพบุคณะฯ ได�เร)ยก

พบุเพ��อื่อื่ธิ�บุายเหตั้�ผ่ลเน��อื่งจากอื่าจมู)ผ่��ข้อื่ใช้�สิ�ทธิ�โดยไมู�สิ�จร�ตั้น(า ข้�อื่มู�ลธิงค(าตั้อื่บุไป็ใช้�เพ��อื่การค�า และข้�อื่มู�ลดงกล�าวเป็�นล�ข้สิ�ทธิ�E

ข้อื่ง อื่าจารย5ผ่��อื่อื่กข้�อื่สิอื่บุไมู�ได�เก%บุข้�อื่มู�ลไว�ท)�คณะฯ

สอบแข้งข้�น สอบป็ระจึ/าภาคิเร%ยนผู้ลการศ+กษ์า

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 52/2556

คณะกรรมูการว�น�จฉยฯ คณะฯ ได�เป็4ดเผ่ยแนวทางการตั้อื่บุข้�อื่สิอื่บุหร�อื่ธิงค(าตั้อื่บุเป็�นการท�วไป็ให�นกศ6กษาทราบุ

ภายหลงการสิอื่บุว�ช้า น�นๆ หลงจากน�นได�สิ�งค�นให�กบุ อื่าจารย5ผ่��อื่อื่กข้�อื่สิอื่บุ ไมู�ได�จดเก%บุไว�ท)�คณะฯ เน��อื่งจาก

แนวทางการตั้อื่บุข้�อื่สิอื่บุดงกล�าวเป็�นล�ข้สิ�ทธิ�Eข้อื่งอื่าจารย5 ผ่��อื่อื่กข้�อื่สิอื่บุ คณะฯ ไมู�มู)ข้�อื่มู�ล ข้�าวสิารดงกล�าวอื่ย��ใน

ความูครอื่บุครอื่ง คณะกรรมูการฯ จ6งไมู�มู)ป็ระเด%นท)�จะ ตั้�อื่งว�น�จฉย การป็ฏ�เสิธิ การเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารดง

กล�าวน�นช้อื่บุด�วยกฎหมูายแล�ว

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 175/2556

เร��อื่งน)�ได�ความูว�า นาง ก. มู)ความูสิมูพนธิ5ฉนท5 ช้��สิาวกบุนาย สิ. ผ่��อื่(านวยการโรงเร)ยนบุ�านบุอื่นใหญ�

โดยตั้�างฝ่Cายตั้�างมู)ค��สิมูรสิโดยช้อื่บุ ด�วยกฎหมูายอื่ย��แล�วเป็�นเหตั้�ให�ครอื่บุครวอื่)กฝ่Cายได�รบุความูเด�อื่ด

ร�อื่น สิพป็. ก. ได�มู)ค(าสิ�งลงโทษป็ลดอื่อื่กจากราช้การ ตั้�อื่มูาจ6งได�อื่�ทธิรณ5 อื่.ก.ค.ศ. ว�สิามูญเก)�ยว

กบุการอื่�ทธิรณ5 มู)ค(าสิ�งลด โทษผ่��ฟ้2อื่งคด)จากป็ลด อื่อื่กจากราช้การเป็�นลดข้�นเง�นเด�อื่นหน6�งข้�น

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 175/2556

ตั้�อื่มูา จ6งน(าคด)มูาฟ้2อื่งตั้�อื่ศาลป็กครอื่ง มู)ค(า พ�พากษาว�า พฤตั้�การณ5ถ่�อื่ว�าเป็�นการกระท(าท)�เสิ��อื่มู

เสิ)ยถ่6งเก)ยรตั้�ข้อื่งข้�าราช้การและความูร� �สิ6กข้อื่ง สิงคมูท)�มู)ตั้�อื่การกระท(าข้อื่งนาง ก. ซึ่6�งเป็�นข้�าราช้การ

คร� ผ่��ตั้�อื่งเป็�นแบุบุอื่ย�างตั้�อื่สิงคมูอื่นท(าให� ราช้การ ได�รบุความูเสิ)ยหาย ตั้�อื่

ภาพพจน5ช้��อื่เสิ)ยง แตั้�พฤตั้�การณ5เป็�นเพ)ยงความูผ่�ดว�นยไมู�ร�ายแรงค(าสิ�งลดโทษจ6งเหมูาะสิมูและช้อื่บุ

ด�วยกฎหมูาย

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 175/2556

นาง ก. ได� ข้อื่บุนท6กถ่�อื่ยค(าพยานฝ่Cายกล�าวหาข้อื่ง นาย ข้. นาง ค. นาย ง. นาง จ. นาง ฉ. นาย ช้. นาง ซึ่. และ นาง ฌ.

• สิพป็. ก. มู)หนงสิ�อื่ว�า ตั้ามูพรบุ. ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารฯ มูาตั้รา15 บุญญตั้�ว�า ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารข้อื่งราช้การท)�มู)ลกษณะ ดง

ตั้�อื่ไป็น)� หน�วยงานข้อื่งรฐหร�อื่เจ�าหน�าท)� มู)ค(าสิ�งมู�ให�เป็4ด เผ่ยก%ได� โดยค(าน6งถ่6งการป็ฏ�บุตั้�หน�าท)�ตั้ามู กฎหมูาย

ข้อื่งหน�วยงานข้อื่งรฐ ป็ระโยช้น5สิาธิารณะและป็ระโยช้น5 ข้อื่งเอื่กช้นท)�เก)�ยวข้�อื่งป็ระกอื่บุกน (4)

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 175/2556

การเป็4ดเผ่ยจะก�อื่ให�เก�ดอื่นตั้รายตั้�อื่ช้)ว�ตั้หร�อื่ความูป็ลอื่ดภยข้อื่งบุ�คคลหน6�งบุ�คคลใดหร�อื่การเป็4ดเผ่ยจะเป็�นการร�กล(�าสิ�ทธิ�

สิ�วนบุ�คคล โดยไมู�สิมูควร ป็ระกอื่บุกบุนาง ก. ได�รบุทราบุข้�อื่มู�ล จากรายงานการสิอื่บุสิวนไป็แล�ว จ6งไมู�อื่น�ญาตั้ คณะกรรมูการว�น�จฉยฯเห%นว�า บุนท6กถ่�อื่ยค(าพยานข้อื่ง

บุ�คคล เป็�นข้�อื่มู�ลข้�าวสิารเก)�ยวกบุการด(าเน�นการทางว�นยท)� ด(าเน�นการเสิร%จสิ��นและมู)ค(าสิ�งลงโทษแล�ว นาง ก. มู)สิ�วนได�เสิ)ย

โดยตั้รงในข้�อื่มู�ลข้�าวสิารท)�มู)ค(าข้อื่ จ6งจ(าเป็�นตั้�อื่งได�รบุทราบุ ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารน�นเพ��อื่ ใช้�ป็กป็2อื่งสิ�วนได�เสิ)ยข้อื่งตั้น

คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 175/2556

อื่ย�างไรก%ด) การเป็4ดเผ่ยอื่าจมู)ผ่ลกระทบุตั้�อื่บุ�คคลผ่��ให� ถ่�อื่ยค(า จ6งควรเป็4ดเผ่ย โดยป็กป็4ดช้��อื่หร�อื่ข้�อื่ความูอื่��นใดท)�

จะท(าให�ทราบุว�าบุ�คคลใดเป็�นผ่��ให�ถ่�อื่ยค(า ซึ่6�งการเป็4ดเผ่ยจะ เป็�นการร�ก ล(�าสิ�ทธิ�สิ�วนบุ�คคลโดยไมู�สิมูควร ตั้ามูมูาตั้รา 15

(5) แห�งพระราช้บุญญตั้�ข้�อื่มู�ลข้�าวสิารฯ ว�น�จฉยให� สิพป็. ก. เป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารตั้ามูท)�นาง ก.

ข้อื่ โดยป็กป็4ดช้��อื่หร�อื่ข้�อื่ความูอื่��นใดท)�จะท(าให�ทราบุว�า บุ�คคลใด เป็�นผ่��ให�ถ่�อื่ยค(า พร�อื่มูท�งให�สิ(าเนาท)�มู)

ค(ารบุรอื่งถ่�กตั้�อื่งแก� นาง ก.

การสอบสวนข้�อเท,จึจึร�ง คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 52/2556 ให�เป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ล เก)�ยวกบุธิงค(าตั้อื่บุ• เร��อื่งน)�ได�ความูว�า นาง ก. มู) ความูสิมูพนธิ5ฉนท5

ช้��สิาวกบุนาย สิ. ผ่��อื่(านวยการโรงเร)ยน โดยตั้�าง ฝ่Cายตั้�างมู)ค��สิมูรสิโดยช้อื่บุ ด�วยกฎหมูายอื่ย��แล�ว

เป็�นเหตั้�ให�ครอื่บุครวอื่)กฝ่Cายได�รบุความูเด�อื่ดร�อื่นสิพป็.ก. มู)ค(าสิ�งลงโทษป็ลดอื่อื่กจากราช้การ

ตั้�อื่มูา อื่.ก.ค.ศ. ว�สิามูญเก)�ยวกบุการอื่�ทธิรณ5และ การร�อื่งท�กข้5 พ�จารณาแล�ว ลดโทษผ่��ฟ้2อื่งคด)จาก

ป็ลดอื่อื่กจากราช้การเป็�นลดข้�นเง�นเด�อื่นหน6�งข้�น

รายงานการป็ระช3มู คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 87/2556

นาง ก. ข้อื่สิ(าเนาวาระการป็ระช้�มูและรายงานการ ป็ระช้�มูคณะกรรมูการ สิถ่านศ6กษา พร�อื่มูค(ารบุรอื่ง

สิ(าเนาถ่�กตั้�อื่ง เพ��อื่ใช้�เป็�น พยานหลกฐานป็ระกอื่บุ การอื่�ทธิรณ5ตั้�อื่ อื่.ก.ค.ศ. เข้ตั้พ��นท)�

โรงเร)ยน มู)บุนท6ก ป็ฏ�เสิธิการ เป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ล ข้�าวสิารตั้ามูค(าข้อื่ โดยให�เหตั้�ผ่ลว�าเอื่กสิารดงกล�าว

ไมู�เก)�ยวกบุการน(าไป็ป็ระกอื่บุการ อื่�ทธิรณ5ค(าสิ�งลงโทษแตั้�อื่ย�างใด

รายงานการป็ระช3มู คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 87/2556

โรงเร)ยนมู)หนงสิ�อื่ ถ่6งคณะกรรมูการฯ สิ�งข้�อื่มู�ล ข้�าวสิารท)�ป็ฏ�เสิธิการ เป็4ดเผ่ยเพ��อื่พ�จารณา และช้)�แจง

ว�าเป็�นการป็ระช้�มูข้อื่งคณะกรรมูการสิถ่านศ6กษาข้�นพ��นฐานโรงเร)ยนร�วมูกบุตั้วแทนคณะคร�โรงเร)ยนเพ��อื่

ข้อื่ ค(าป็ร6กษาและหาแนวทางการแก�ไข้ป็?ญหา คณะกรรมูการฯ วนฉ.ว�าเป็�นข้�อื่มู�ลข้�าวสิารในการ

ป็ฏ�บุตั้�ราช้การข้อื่งโรงเร)ยนจ6งเป็4ดเผ่ยให�ผ่��ท)�เก)�ยวข้�อื่ง ทราบุได�เพ��อื่ความูโป็ร�งใสิ

รายงานการป็ระช3มู คิ/าว�น�จึฉั�ยฯท%1 87/2556

อื่ย�างไรก%ด) เมู��อื่พ�จารณาเน��อื่หาข้อื่งข้�อื่มู�ลข้�าวสิารเห%นว�า แมู�การแสิดง ความูค�ดเห%นข้อื่งผ่��เข้�าป็ระช้�มูจะเป็�นไป็เพ��อื่ป็ระโยช้น5 ในการพ�จารณาเร��อื่งท)�ได�

มู)การป็ระช้�มูน�น แตั้�หากเป็4ดเผ่ยตั้�อื่บุ�คคลภายนอื่กท)�ไมู�ใช้�ผ่��เข้�า ป็ระช้�มูอื่าจสิ�งผ่ลกระทบุทางใดทางหน6�ง ตั้�อื่ผ่��แสิดงความูค�ดเห%นดงกล�าว

น�นได� เมู��อื่พ�จารณาโดยค(าน6งถ่6ง การป็ฏ�บุตั้�หน�าท)�ตั้ามูกฎหมูายข้อื่งหน�วยงาน

ข้อื่งรฐ ป็ระโยช้น5สิาธิารณะ และป็ระโยช้น5ข้อื่งเอื่กช้นท)�เก)�ยวข้�อื่งป็ระกอื่บุกน แล�ว จ6งเห%นสิมูควรเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารแก�ผ่��อื่�ทธิรณ5โดยป็กป็4ดช้��อื่หร�อื่

ข้�อื่ความู อื่��นใดท)�จะท(าให�ทราบุว�าผ่��ใดเป็�นผ่��แสิดงความูค�ดเห%น เพ��อื่เป็�นการ ค��มูครอื่งบุ�คคลดงกล�าว จ6งมู)ค(าว�น�จฉยให�โรงเร)ยนเป็4ดเผ่ยข้�อื่มู�ลข้�าวสิารตั้ามู

ค(าข้อื่ โดยป็กป็4ดช้��อื่หร�อื่ข้�อื่ความูอื่��นใดท)�จะท(าให�ทราบุว�าผ่��ใดเป็�นผ่��แสิดงความู ค�ดเห%น พร�อื่มูท�งให� สิ(าเนาท)�มู)ค(ารบุรอื่งถ่�กตั้�อื่งแก�ผ่��ข้อื่ฯ

109

ข้อข้อบคิ3ณ