คำนำ - TGIA : สมาคมประกันวินาศภัยไทย€¦ · · 2015-01-08... มาในรูปของบทความวิชาการ

คำนำ

ประเดน‘การเปดเสร’เปนเรองทอยในความสนใจของแทบทกทานทอยในอตสาหกรรม

ประกนภยในบรบทของการเปดเสรยอมมาควบคกบภยคกคาม(threat)และโอกาส(opportunity)

การมขอมลทถกตองและการวางแผนเตรยมความพรอมยอมเปนสงสำคญในการบรหารองคกรในอนาคต

สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภยไดรบมอบหมายจากคณะทำงานการเปดเสรยานยนต

สมาคมประกนวนาศภยไทยใหจดเตรยมขอมลประสบการณของตางประเทศทเกยวกบการเปดเสร

อตราเบยประกนวนาศภยเพอใชสำหรบการประชมคณะทำงานฯในชวงเดอนกมภาพนธถงเดอนมนาคม

พ.ศ.2556สำนกงานฯเหนวาขอมลจากการศกษาเปนประโยชนสำหรบทกทานทอยในอตสาหกรรม

ประกนภยจงไดเรยบเรยงขอมลดงกลาวออกมาในรปของบทความวชาการโดยมวตถประสงคเพอให

ผอานไดมขอมลทถกตองตรงกนเปนประโยชนตอการทำงานทเกยวของนอกจากนสำนกงานฯเหนวา

การเตบโตของภาคธรกจอนๆในประเทศมความเกยวของกบการเตบโตของอตสาหกรรมประกนวนาศภย

ซงในการรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(ASEANEconomicCommunity-AEC)นนผนำ

อาเซยนไดกำหนดใหบรการโลจสตกสเปนสาขาทมลำดบความสำคญสงในการเรงเปดเสรการคาบรการ

ระหวางกนโดยตองดำเนนการใหแลวเสรจภายในปพ.ศ.2556นดงนนสำนกงานฯจงไดบรรจเรองน

ไวในเอกสารวชาการฉบบนดวย

อนงสำนกงานฯขอขอบคณขอคดเหนและประเดนซกถามตางๆของคณะทำงานการเปด

เสรยานยนตสมาคมประกนวนาศภยไทยเปนอยางสงทชวยใหสำนกงานฯไดกลนกรองเปนขอมล

และความเหนตางๆอยางไรกดความเหนทเกยวของในบทความเปนเพยงความเหนทางวชาการ

ของสำนกงานฯเทานนหากมขอบกพรองประการใดสำนกงานฯขอรบไวเพอปรบปรงตอไปแตเพยง

ผเดยว

สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย

1พฤษภาคม2556

การเปดเสรอตราเบยประกนวนาศภย:

ประสบการณของประเทศในเอเชย

การเปดเสรบรการโลจสตกสไทย

สประชาคมเศรษฐกจอาเซยน


5

สารบญ

การเปดเสรอตราเบยประกนวนาศภย: ประสบการณของประเทศในเอเชย.............................................5

การเปดเสรบรการโลจสตกสไทยสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน...............................................................33

ประวตผเขยน.............................................................................................................................................45

ดร.จฑาทองจารมลนท......................................................................................................................45

นางสาวสมนาชาญชยสมฤทธ...........................................................................................................46

รองศาสตราจารยพเศษดร.จกรกฤษณดวงพสตรา.........................................................................46

ภาคผนวก

ภาคผนวกกโครงสรางเบยประกนภยรถยนตภาคสมครใจตามคำสงนายทะเบยนท6/2548

ลงวนท13พฤษภาคมพ.ศ.2548และทแกไขปรบปรง.............................................47

ภาคผนวกขสรปความแตกตางระหวางพกดอตราเบยประกนภยรถยนตภาคสมครใจ2548

กบตนทนความเสยหายอางองการประกนภยรถยนตภาคสมครใจป2553-2556

ตามอตราเพมตามความเสยงภย..................................................................................49

การเปดเสรอตราเบยประกนวนาศภย: ประสบการณของประเทศในเอเชย

ดร.จฑาทองจารมลนท

นางสาวสมนาชาญชยสมฤทธ

“The starting point of all significant change is mindset.”

-Tom Peters

1. บทนำ

คำวา‘เปดเสร’(liberalization)คงเปนคำพดททกทานไดยนหรอผานตาบอยครงในแผนพฒนา

การประกนภยฉบบท1(พ.ศ.2549-2554)และฉบบท2(พ.ศ.2553-2557)1กไดกลาวถงคำนไวใน2

ประเดนคอการเปดเสรอตราเบยประกนวนาศภยโดยสงเสรมและผลกดนบทบาทหนาทของสำนกงาน

อตราเบยประกนวนาศภยในการเปนฐานขอมลกลางดานการประกนวนาศภยและการเปดเสรสาขา

ประกนภยของประเทศไทยภายใตกรอบองคการการคาโลกและกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนดงนน

หากลองถามคำถามงายๆเพอเปดประเดนชวนใหทานผอานททำงานอยในบรษทประกนวนาศภยไมวา

จะอยในระดบใดแผนกใดคดตามวาบรษทของทานเตรยมพรอมไปสการเปดเสรอตราเบยประกน

วนาศภยมากนอยเพยงใด?ทานผอานบางทานคงมคำตอบแลวในใจจากตวเลอกคำตอบตอไปน

ก)พรอมทจะมการเปดเสรอตราเบยประกนวนาศภยในวนพรงน

ข)จดทำแผนงานพรอมแลวอยในขนตอนปฏบตซงขณะนดำเนนตามแผนงานอยางชดเจน

ค)เพงจดทำแผนงานเสรจกำลงจะลงมอปฏบตตามแผนงานทวางไว

ง)อยในขนตอนของการจดทำแผนงาน

จ)ยงไมไดรเรมดำเนนการใดๆ

ทานผอานบางทานอาจยงไมอยากตอบคำถามนแตอยากจะถามกลบใหแนใจวาการเปดเสร

อตราเบยประกนวนาศภยหมายถงอะไร?และมความเกยวของกบการเปดเสรทเหนในหนาหนงสอพมพ

หรอการเปดเสรสาขาประกนภยหรอไม?การเปดเสรอตราเบยประกนวนาศภยไมใชเรองเดยวกนทงหมด

กบการเปดเสรสาขาประกนภยอยางไรกดตองทำความเขาใจใหตรงกนกอนวาการเปดเสรไมวาจะเปน

เรองอตราฯหรอเรองอนจะไมสามารถแยกขาดจากการ‘กำกบดแล’ไดและการกำกบดแลนนไมได

สวนทางกบการแขงขนโดยใชกลไกตลาดเสมอไปการออกแบบการกำกบดแลทดสามารถสงเสรมการ

แขงขนไดดวยซำ2โดยกอใหเกดความมนใจไดวาผรบประกนภยมความเขมแขงดานการเงนและผเอา

ประกนภยสามารถเขาถงการบรการไดในราคาทตำทสด

1หนา48ของแผนพฒนาการประกนภยฉบบท1และหนา46-49ของแผนพฒนาการประกนภยฉบบท22LlewellynD.(1999)

6 7

ในกรณททหนวยงานกำกบดแลมความเขมขนสงในการกำกบดแลดานอตราฯ(rateregulation)

โดยมคำสงและขอบงคบใหผรบประกนภยใชพกดอตราฯ(tariff)ตามทกำหนดโดยไมวาจะเปนพกดอตราฯ

แบบกำหนดกรอบขนตำและขนสง(band)หรอกำหนดเฉพาะพกดอตราฯขนตำทไมอนญาตใหผรบประกนภย

ใชอตราฯทตำกวานไดระบบการกำกบดแลแบบนจงเรยกวาระบบพกดอตราฯการเปดเสรอตราเบยประกนภย3

จงหมายถงกระบวนการเปลยนจากระบบพกดอตราฯไปสระบบทหนวยงานกำกบดแลลดความเขมขน

ในการกำกบดแลใหมความยดหยนและองการแขงขนโดยใชกลไกตลาดสงขน(detariffication)เชน

หนวยงานกำกบดแลอนญาตใหผรบประกนภยสมครใจใชอตราฯทรฐหรอองคกรทเชยวชาญดานการคำนวณ

อตราฯแนะนำหรออนญาตใหผรบประกนภยใชอตราฯทคำนวณตามสภาพความเสยงและการบรหาร

จดการตนทนของตนเองอกทงในทายทสดหนวยงานกำกบดแลอนญาตใหผรบประกนภยใชอตราฯและ

แบบขอความกรมธรรมโดยไมตองยนขออนมตกอนการดำเนนการดงกลาวของหนวยงานกำกบดแลม

เปาหมายหลกเพอกอใหเกดการแขงขนดานนวตกรรมผลตภณฑทหลากหลายในตลาดตอบสนอง

ความตองการของผเอาประกนภยอยางไรกดจากการศกษาประสบการณของประเทศแถบเอเชยไดแก

ญปนเกาหลและอนเดยมหนทางแตกตางกนในดานกรอบเวลาและวธการเพอใหบรรลเปาหมายและ

ไมไดทำอยางรวบรดบทความนมวตถประสงคเพออธบายรายละเอยดเหตผลประสบการณและขนตอน

ของแตละประเทศดงกลาวโดยเจาะจงเฉพาะเรองประเดนการยกเลกระบบพกดอตราเบยประกนภยรถยนต

ภาคสมครใจและชกชวนใหทานผอานทอยในอตสาหกรรมประกนวนาศภยหรอแวดวงวชาการชวยกน

ออกแบบระบบและหนทางทเหมาะสมสำหรบประเทศไทยในวนนและอนาคตขางหนาดวย

2. อตราเบยประกนวนาศภยและนยของการกำกบดแล

เปนททราบดวาราคาสนคาและบรการโดยทวไปประกอบดวยตนทนและกำไรในการกำหนดราคา

ของผลตภณฑประกนภยตอหนวย(หรอทเรยกวาอตรา)กเชนเดยวกนอตราเบยประกนภยประกอบดวย

ตนทนบรการ3สวนคอ(1)ตนทนความเสยหาย(LossCost)(2)คาใชจายในการจดการคาสนไหม

ทดแทน(LossAdjustmentExpense)และ(3)คาใชจายในการพจารณารบประกนภย(Underwriting

Expense)และกำไรจากการรบประกนภย4(องคประกอบและการคำนวณอตราฯตามแผนภาพท1และ2

ตามลำดบ)ความแตกตางอยทตนทนของสนคาและบรการอนทนอกเหนอจากผลตภณฑประกนภยนน

สามารถรบรไดกอนวนทขายสนคาหรอบรการนนในขณะทผรบประกนภยไมสามารถรบรตนทนความเสยหาย

ในวนทออกกรมธรรม

3ในเอกสารวชาการใชคำวาPriceLiberalizationหรอPremiumDecontrolในทนเนอหาเนนไปทกระบวนการเปลยน

จากระบบพกดอตราฯจงใชคำวาdetariffication4สมการพนฐานการตงราคาสนคาและบรการทวไป:Price=Cost+Profit

สมการพนฐานการตงราคาของผลตภณฑประกนภย:Premium=Losses+LossAdjustmentExpenses+

UnderwritingExpenses+UnderwritingProfit

แผนภาพท 1: องคประกอบของอตราเบยประกนภย

หมายเหต: 1/เบยประกนภยแทจรง(purepremium)หรอทเรยกวาตนทนความเสยหายlosscost

หรอburningcostเปนตววดคาเฉลยความเสยหายทคาดวาจะเกดขนตอหนวยเสยงภย5และคำนวณมา

จากแบบจำลองคณตศาสตรประกนภย

2/ผรบประกนภยทมแบบจำลองความเสยงมหนตภย(catastropheriskmodel)สามารถ

คำนวณความถและความรนแรงของเหตการณมหนตภยเพอเปนสวนบวกเพมทเรยกวาcatastrophe

loading

3/ตนทนการผลตรวมถงคาบรหารจดการตางๆทงคาใชจายคงทและคาใชจายผนแปร

คาใชจายในการพจารณารบประกนภยคาใชจายทเกดขนในการขายกรมธรรม(acquisitioncosts)เชน

คาโฆษณาคานายหนา/คาบำเหนจและคาใชจายในการจดการคาสนไหมทดแทน

5Purepremium= Loss =FrequencyxSeverity

NumberofExposures

8 9

แผนภาพท 2: การคำนวณอตราเบยประกนภย โดยวธตนทนความเสยหาย (Loss Cost Method)

ราคาหรออตราเปนเพยงสวนหนงของระบบตลาดและการกำกบดแลในทางวชาการ‘ตลาด

ประกนภยแบบเสร’หมายถงตลาดทดำเนนกลไกภายใตขอกำหนดของหนวยงานกำกบดแลตามเหตผล

เชงเศรษฐศาสตร4ประการประกอบดวย(1)ใครควรไดรบอนญาตในการจำหนายผลตภณฑประกนภย

เชนกรณการเปดเสรทมการกำหนดหลกปฏบตการเขาถงตลาด(marketaccess)เพอใหโอกาสแขงขนท

เทาเทยมกนและการปฏบตเยยงคนชาต(nationaltreatment)(2)ผลตภณฑประกนภยใดทควรจำหนาย

(3)ควรจำหนายผลตภณฑประกนภยอยางไรและ(4)อตราใดของผลตภณฑประกนภยทควรจำหนาย6

หนวยงานกำกบดแลจำเปนตองมบทบาทในตลาดประกนภยตามขอกำหนดทง4ขอขางตน7เนองจากเหตผล

เชงเศรษฐศาสตรทวาดวยการบรรเทาปญหาความไมสมบรณของตลาดทเกดขนจากความไมเทาเทยมกน

ของขอมล(asymmetricinformation)ระหวางผเอาประกนภยและผรบประกนภย(ยกตวอยางงายๆ

6Skipper,H.D.Starr,Jr.,C.V.,MackRobinsonJ.(2000)7เหตผลเชงเศรษฐศาสตรของการกำกบดแลภาคการเงนโดยรวมเมอเปรยบเทยบภาคธรกจธนาคารกบภาคธรกจประกนภย

แลวภาคธนาคารจะมเหตผลเชงเศรษฐศาสตรของการกำกบดแลทเดนชดในประเดนการปองกนความเสยงตอระบบ

(systemicrisk)ทมลกษณะลกโซกลาวคอเมอสถาบนหนงในระบบไมสามารถชำระภาระผกพนเมอถงกำหนดเวลา

แลวสงผลใหสถาบนอนๆไมสามารถชำระภาระผกพนตามไปดวยและกระจายตอเปนวงกวาง(เชนเนองจากการแผขยาย

ปญหาสภาพคลองหรอความเชอมนหรอความตนตระหนกของลกคา)และทำใหมผลกระทบตอเสถยรภาพของระบบการ

เงนและระบบเศรษฐกจโดยรวม

คอกรณทผเอาประกนภยรจกความเสยงของตนไดดกวาผรบประกนภยและผรบประกนภยรจกฐานะการ

เงนของตนดกวาผเอาประกนภย)ในทางปฏบตหนวยงานกำกบดแลมวธการแกไขประเดนตางๆดงกลาว

โดยเฉพาะอยางยงในดานการกำกบดแลความมนคงทางการเงน(solvencyregulation)เพอใหบรษทม

ระดบความเสยงทางการเงนทเหมาะสมและรกษาความสามารถในการชำระสนไหมทดแทนแกผเอาประกน

ภยและการกำหนดขอบงคบใหผรบประกนภยเปดเผยขอมลฐานะทางการเงนใหผเอาประกนภยทราบ

การตงราคาหรออตราของผลตภณฑประกนภยมความแตกตางจากราคาของสนคาหรอบรการประเภท

อนและการกำกบดแลอตราเบยประกนภยเปนเพยงสวนหนงของขอกำหนดใน4ประการตามทไดกลาวถง

ขางตนซงโดยทวไปการกำกบดแลอตราฯมวตถประสงคเพอคมครองผเอาประกนภยทอาจมความเสยเปรยบ

ดานการตอรองราคากบผรบประกนภยหรอลกษณะความคมครองและอตราทมความซบซอนทำใหผเอา

ประกนภยยากทจะทำความเขาใจและเปรยบเทยบและในอกทางหนงรกษาระดบอตราเบยประกนภยให

เพยงพอสะทอนสภาพความเสยงโดยทผรบประกนภยมกำไรในระดบเหมาะสมและยตธรรมตอผเอา

ประกนภยอยางไรกดจากการทบทวนบทความวชาการและประสบการณในตางประเทศในตลาดประกนภย

ทมการพฒนาไปแลวระดบหนงการลดความเขมขนในการกำกบอตราเบยประกนภยและเนนการกำกบดแล

ความมนคงทางการเงนของบรษทฯเปนหลกถอเปนสวนหนงของการเตรยมความพรอมเขาสการแขงขนโดยใช

กลไกตลาดและเปนหนงในเงอนไขจำเปนทจะทำใหอตสาหกรรมเตบโตอยางยงยน

10 11

นอกจากนเหตผลทางวชาการสนบสนนมมการกำกบดแลความมนคงทางการเงนมากกวา

มมการกำกบอตราเบยประกนภยเนองจากการกำหนดอตราโดยรฐเชนการบงคบใหอตราทบรษทฯ

ใชไมตำกวาขนทกำหนดและ/หรอไมสงกวาขนทกำหนดยอมมโอกาสกอใหเกดการอดหนนแบบไขว

(crosssubsidy)ระหวางผลตภณฑททำผลกำไรและผลตภณฑทประสบผลขาดทนบดเบอนกลไกตลาด

ทในแททจรงแลวผรบประกนภยมขอมลสภาพความเสยงและตนทนของตนเองดทสดและอตราเบย

ประกนภยกสามารถปรบขนหรอลงเองไดตามสภาพความเสยงและการบรหารจดการตนทนอยแลว

ดงนนการกำกบดแลอตราฯอยางเขมขนจงอาจกอใหเกดผลเชงลบตอผรบประกนภยและ/หรอผเอา

ประกนภยไดซงผลของการศกษาเอกสารวชาการในหลายประเทศในกรณของการประกนภยรถยนต

เชนสหรฐอเมรกาญปนเกาหลและอนเดยพบวาในชวง10ปทผานมามการเปลยนผานจากการ

กำกบดแลทเขมขนคอระบบพกดอตราฯทรฐกำหนดหรอตองไดรบอนมตอตราฯกอนใชเปนการ

กำกบทมความยดหยนและอางองจากตนทนความเสยหายของตลาดมากขนโดยใชอตราทองคกรทม

ความเชยวชาญดานการคำนวณอตราฯเสนอแนะและในทายทสดเปดใหแขงขนเตมทคอเปนอตรา

ทบรษทฯคำนวณเองนอกจากนมงานศกษาทพบวาการกำกบอตราฯทเขมขนนอยไมไดทำใหผเอา

ประกนภยมตนทนทสงขนและในอกทางหนงเมอเปรยบเทยบผลกำไรของบรษทฯในระบบทมการ

กำกบอตราฯอยางเขมขนมากและในระบบทมการกำกบแบบเขมขนนอยพบวาผลกำไรของบรษทฯ

ใน2ระบบดงกลาวไมมความแตกตางอยางมนยสำคญเชงสถต8

3. หนทางเปลยนผานระบบพกดอตราเบยประกนวนาศภยของประเทศในแถบเอเชย

สมาคมนายทะเบยนประกนภยแหงสหรฐอเมรกา(NationalAssociationofInsurance

Commissioners)ไดแบงระดบความเขมขนของการกำกบอตราเบยประกนภยเปน8ระดบเรยงลำดบ

จากความเขมขนมากทสดและไมยดหยนไปสความเขมขนนอยทสดและองการแขงขนโดยใชกลไกตลาด

ดงน

(1)รฐกำหนด(statemade)อตราเบยประกนภยกำหนดโดยรฐบรษทประกนภยถกบงคบใช

(2)องคกรกำหนด(mandatorybureaumade)อตราเบยประกนภยกำหนดโดยองคกรทม

ความเชยวชาญดานการคำนวณอตราฯและบรษทประกนภยถกบงคบใช

(3)ขออนมตอตรากอน(priorapproval)บรษทฯตองไดรบอนมตอตราเบยประกนภยและ

แบบขอความเมอมการเปลยนแปลงกอนนำมาใชพรอมดวยแนบเอกสารสถตและเหตผลความจำเปนให

กบหนวยงานกำกบดแล

(4)อตโนมต(fileanduse)บรษทฯตองยนอตราเบยประกนภยและแบบขอความทมการ

เปลยนแปลงกอนใชแตไมตองรออนมตกอนใช

(5)ขออนมตอตรากอนแบบดดแปลง(modifiedpriorapproval)บรษทฯสามารถปรบอตรา

เบยประกนภยจากประสบการณขอมลโดยไมตองรออนมตกอนใชยกเวนในกรณทมการเปลยนแปลง

โครงสรางพนฐานตองขออนมตอตรากอนใช

8PropertyCasualtyInsurersAssociationofAmerica(2010)

(6)อตรายดหยน(flexiblerating)บรษทฯสามารถปรบอตราเบยประกนภยไดเองในกรอบท

ถกกำหนดเชนไมเกนรอยละ25แตถาเกนกวากรอบทกำหนดตองไดรบอนมตกอนใช

(7)ใชเลยและยนเอกสารภายหลง(useandfile)บรษทฯสามารถใชอตราเบยประกนภยเลย

และยนเอกสารเพอการตรวจสอบภายในเวลาทกำหนด

(8)แขงขนแบบเปด(opencompetition)บรษทฯสามารถใชอตราเบยประกนภยทคำนวณเอง

หรอทองคกรทมความเชยวชาญดานการคำนวณอตราฯแนะนำโดยไมตองมการขออนมตใดๆ

หนวยงานกำกบดแลในหลายประเทศแถบเอเชยไดยกเลกระบบพกดอตราเบยประกนภยทรฐ

กำหนดเปนระบบทองการแขงขนโดยใชกลไกตลาดและมเปาหมายหลกเพอใหเกดนวตกรรมผลตภณฑท

หลากหลายในตลาดตอบสนองความตองการทงในดานผลตภณฑและการบรการของผเอาประกนภยและ

กระตนใหผรบประกนภยจดทำอตราฯทองหลกคณตศาสตรประกนภยและนำเอาวธการจดการความเสยง

ทดมาใชปฏบตการดำเนนการดงกลาวมหลายขนตอนและไมไดทำอยางรวบรดในเวลาอนสนบทความน

ไดศกษาหนทางเปลยนผานระบบพกดอตราฯและประสบการณของประเทศในแถบเอเชยโดยมงเนนกรณ

ของการประกนภยรถยนตภาคสมครใจไดแก(1)ญปนในชวงปพ.ศ.2536-2554(2)เกาหลในชวงป

พ.ศ.2539-2547และ(3)อนเดยในชวงปพ.ศ.2548-2550(แผนภาพท3)ซงหนวยงานกำกบดแลและ

ภาคธรกจไดรวมมอกนจดทำหนทางเปลยนผานระบบพกดอตราฯโดยในทกประเทศทศกษานมขนตอนยอย

เพอทใหบรษทฯสามารถทยอยปรบตนเองบรรเทาปญหาการแขงขนตดราคาทไมเหมาะสมและทาย

ทสดผลกดนใหเกดกลไกตลาดทมประสทธภาพสงสด

แผนภาพท 3: ชวงเวลาและขนตอนลดความเขมขนการควบคมอตราเบยประกนวนาศภย ในประเทศ

ญปน เกาหล และอนเดย

12 13

3.1 ญปน

การลดความเขมขนของการกำกบอตราเบยประกนวนาศภยในญปนเปนสวนหนงของกระบวน

การเปดเสรธรกจประกนวนาศภยซงไดรบความกดดนจากการหารอกรอบเศรษฐกจใหมระหวางประเทศ

ญปนและสหรฐอเมรกา(Japan-USNewEconomicFrameworkTalks)ในปพ.ศ.2536ซงธรกจ

ประกนภยเปนหนงในการหารอหลกและตอมาการหารอดงกลาวมขอสรปในปพ.ศ.2539ทกำหนด

เงอนไขลดความเขมขนการกำกบดแลอตราและผลตภณฑไวอยางชดเจนเชนการขยายระบบอตราแนะนำ

(advisoryratesystem)สำหรบอตราสวนบวกเพม(loadingrates)ในผลตภณฑประกนอคคภยการ

อนมตผลตภณฑประกนภยรถยนตทมอตราแตกตางกนตามประเภทความเสยง(รายละเอยดตามตาราง

ท1)และการขยายประเภทผลตภณฑใหอยในระบบอตโนมต(file&use)ไมตองขออนมตกอนใช9และ

ปรบระยะเวลามาตรฐานการอนมตผลตภณฑเปนภายใน90วน

ตารางท 1: เปรยบเทยบแนวทางจดกลมความเสยงตามขอบงคบใชผลตภณฑรถยนตภาคสมครใจ

ของประเทศญปน กอนและหลงป พ.ศ. 2540

กอนเดอนกนยายน 2540 หลงกนยายน 2540

อาย

แบงเปน3ประเภท

•ทกชวงอาย

•21ปหรอมากกวา

•26ปหรอมากกวา

อนญาตใหแบงเปนชวงอายใดๆกไดแต

ความแตกตางระหวางอตราเพมของ

กลมสงสดกบกลมตำสดจะตองไมเกน

รอยละ300

เพศ ไมมการแบงกลม

อนญาตใหมการแบงกลมแตอตราเพม

ระหวางเพศชายและเพศหญงแตกตาง

กนไดไมเกนรอยละ150

ประวตการขบขรถยนต

ระบบสวนลดและสวนเพมเบยประวต

ด-ไมด(Bonus-Malus)สำหรบ

รถยนตทไมมการเรยกรองคาเสยหาย

สามารถคดสวนลดไดไมเกนรอยละ

60จากอตราฐานและรถยนตทม

ประวตการเรยกรองคาเสยหายจะถก

บรษทฯคดอตราเพมเบยประกนภย

ไดสงสดไมเกนรอยละ50ของอตราฐาน

อนญาตใหแบงกลมแบบใดกได

(แตเนองจากประวตขบขไมมการ

เปดเผยบรษทฯจงไมสามารถนำมา

ใชเปนอตราเพมตามความเสยงภยได)

9ในป2539ผลตภณฑทยงอยในระบบpriorapprovalไดแกCompulsoryAutomobileLiabilityInsurance,

EarthquakeInsuranceforDwellingRisks,ThirdSectorInsurance(personalaccidentinsurance,medical

expenseinsurance,overseastravelers’personalaccidentinsurance),AutomobileInsurance(non-fleet

policyholderswithlessthan10insuredvehicles)

กอนเดอนกนยายน 2540 หลงกนยายน 2540

ลกษณะการใชรถยนต ไมมการแบงกลม

มการแบงกลมเชนการใชเพอการ

พาณชยการใชสวนบคคลและการ

เดนทางเพอการพกผอน

แบบแผนการใชรถยนต ไมมการแบงกลมมการแบงกลมเชนระยะทาง(ไมล)

ตอป

ภมภาค ไมมการแบงกลม

แบงกลมไดสงสด7ภมภาคตามท

กฎหมายกำหนดความแตกตางของ

อตราเพมระหวางภมภาคจะตองอย

ในชวงไมเกนรอยละ150

ประเภทรถยนต

•รถยนตนง

•รถยนตบรรทก

•รถยนตโดยสาร

•รถจกรยานยนต

•รถบรรทกเททาย

•อนๆ(รถยนตทเฉพาะเจาะจง)

อนญาตใหแบงกลมแบบใดกได

อปกรณรกษาความ

ปลอดภย

การใหสวนลดขนกบอปกรณความ

ปลอดภยเชนถงลมนรภย

การใหสวนลดขนอยกบความพรอมของ

คณลกษณะของอปกรณความปลอดภย

เชนถงลมนรภยระบบเบรกเปนตน

การประกนภยกลม ไมมการแบงกลมสวนลดขนอยกบจำนวนรถยนตทเอา

ประกนภย

ทมา:Non-LifeInsuranceRatingOrganizationofJapan.(2012).Automobile Insurance in Japan.

14 15

ตอมาในปพ.ศ.2541ซงเปนผลจากการปฏรประบบการเงนทงระบบ(เรยกวา‘bigbang’)ไดม

การปฏรปกฎหมายธรกจประกนภยกฎหมายกองทนคมครองผเอาประกนภยระบบตวแทน/นายหนา

หนวยงานกำกบดแลภาคการเงน(เรยกวา‘FinancialSupervisoryAgency’)ทแยกออกมาจากกระทรวง

การคลงกฎหมายจดตงสำนกงานอตราเบยประกนวนาศภยททำหนาทคำนวณอตราตนทนความเสยหาย

อางอง(referencelosscost)เพอแนะนำอตราเบยประกนภยแทจรง(advisorypurepremium)

ซงในปพ.ศ.2541นเองญปนไดยกเลกอตราแบบบงคบ(obligatoryrate)สำหรบทกประเภทผลตภณฑ

ททกบรษทถกบงคบใชในลกษณะของอตราเบยประกนภยรวม(grosspremium)10ซงในกรณของการ

ประกนภยรถยนตภาคสมครใจอตราเบยประกนภยรวมแบบบงคบนเปนแบบกำหนดกรอบโดยบรษท

ประกนวนาศภยถกบงคบใหใชอตราภายในชวงทลดลงหรอเพมขนไมเกนรอยละ10จากอตราทสำนก

อตราเบยประกนภยรถยนต(AutomobileInsuranceRatingOrganization-AIRO)11คำนวณการ

ยกเลกอตราแบบบงคบดงกลาวเปลยนเปนระบบแนะนำทAIROคำนวณเฉพาะเบยประกนภยแทจรงโดย

บรษทฯสมครใจใชอตรานเพอคำนวณอตราเบยประกนภยรวมของแตละบรษทฯเอง12

3.2 เกาหล

การลดความเขมขนในการควบคมอตราเบยประกนภยเปนประเดนหารอแรกในการเตรยมแผน

การเปดเสรสาขาประกนภยของเกาหล13ในทำนองเดยวกนกบญปนในชวงกอนปพ.ศ.2537บรษท

ประกนวนาศภยในเกาหลถกบงคบใชพกดอตราเบยประกนวนาศภยอตราเดยวกนและเปนอตราเบย

ประกนภยรวม(grosspremiumทรวมอตราเบยประกนภยแทจรงอตราเพมตามความเสยงและสวนบวก

เพมตางๆไวดวยกน)ทคำนวณโดยสถาบนพฒนาการประกนภยแหงเกาหล(KoreaInsurance

DevelopmentInstitute-KIDI)และไดรบอนมตจากหนวยงานกำกบดแล14แลว

เกาหลไดเรมดำเนนการตามแผนลดความเขนขนของการกำกบอตราเบยประกนวนาศภยในปพ.ศ.

2537แบบคอยเปนคอยไปเพอบรรเทาผลกระทบทอาจเกดขนตอธรกจโดยมการจดทำเปน2แผนดงน

(รายละเอยดแผนลดความเขมขนของการกำกบอตราเบยประกนภยรถยนตตามตารางท2)

10อตราเบยประกนภยรวม(grosspremium)ครอบคลมอตราเพมตามความเสยงและสวนบวกเพมตางๆไวดวย11 จากการสอบถามของผเขยนไปยงสำนกงานอตราเบยประกนวนาศภยของญปนไดรบขอมลวาในชวงกอนปพ.ศ.2541

บรษทประกนวนาศภยถกบงคบใหใชอตราภายในชวงลดหรอเพมไมเกนรอยละ10จากอตราทสำนกอตราเบยประกน

วนาศภยคำนวณสำหรบผลตภณฑประกนภยรถยนตภาคสมครใจอคคภยและอบตเหตสวนบคคลตอมาในปพ.ศ.

2545AIROไดถกควบรวมกบสำนกอตราเบยประกนภยทรพยสนและอนๆ(PropertyandCasualtyInsurance

RatingOrganization)เปนการดำเนนงานภายใตหนวยงานชอวาสำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย(Non-Life

InsuranceRatingOrganization)12สำหรบการประกนภยรถยนตภาคบงคบ(compulsoryautomobileliabilityinsurance)AIROคำนวณเปนอตรารวม

คาใชจายเชนคาดำเนนการรบประกนภยคาดำเนนการสำรวจความเสยหายคาจางหรอคาบำเหนจของตวแทนและ

นายหนาหรอสวนบวกเพมทงหมดไวแลวเรยกอตราทคำนวณนวา‘standardfullrate’13Shim,Hyung-SupShim(1995)14ปจจบนธรกจประกนภยในเกาหลอยภายใตการกำกบดแลของFinancialServiceCommissionและFinancial

SupervisoryService

(1)แผนท1เดอนเมษายนพ.ศ.2537:การเปลยนจากระบบพกดอตราเดยวเปนระบบ

ยดหยนแบบกำหนดกรอบ

แผนการเปดเสรอตราเบยประกนภย(InsuranceProductPricingLiberalizationPlan)

ไดมการประกาศตอสาธารณะในเดอนธนวาคมพ.ศ.2536เพอเปลยนจากระบบพกดอตราเดยวเปนระบบ

ยดหยนแบบกำหนดกรอบและตอมาไดมแผนปฏบตการกำกบดแลอตราเบยประกนวนาศภย(Non-Life

InsurancePremiumManagementRegulation)ในเดอนพฤษภาคมพ.ศ.2537อตรายดหยนแบบ

กำหนดกรอบซงKIDIคำนวณเปนอตราเบยประกนภยรวมพรอมดวยกรอบทเปนทยอมรบไดซงตอง

ขออนมตจากหนวยงานกำกบดแลเมออตราเบยประกนภยรวมและกรอบไดรบอนมตแลวบรษทฯถก

บงคบใชพกดอตราเบยประกนวนาศภยภายในกรอบทกำหนดตามคมอ(BandedRateApplication

Guidelines)ทจดทำไว(แผนภาพท4)

แผนภาพท 4: ขนตอนการควบคมอตราเบยประกนวนาศภยในประเทศเกาหล ชวงป พ.ศ. 2537-2543

16 17

(2)แผนท2เดอนเมษายน2543:การเปลยนจากระบบยดหยนแบบกำหนดกรอบเปนระบบ

ทบรษทฯคำนวณอตราฯเอง

ในชวง2ปแรกคอตงแตพ.ศ.2543–2545บรษทฯถกบงคบใชเบยประกนภยแทจรง

ทKIDIคำนวณและสามารถคำนวณสวนบวกเพมเองไดและยนขออนมตจากหนวยงานกำกบดแล

(แผนภาพท5)

แผนภาพท 5: ขนตอนการควบคมอตราเบยประกนวนาศภยในประเทศเกาหล ชวงป พ.ศ. 2543-2545

ตอมาในเดอนเมษายน2545บรษทฯสามารถคำนวณอตราเบยประกนภยรวมเองไดโดยใชอตรา

เบยประกนภยแทจรงและสวนบวกเพมทคำนวณจากประสบการณขอมลของบรษทตนเองโดยทKIDI

คำนวณใหเฉพาะเบยประกนภยแทจรงอางอง(referencepurepremiumrate)15ซงบรษทฯสมครใจนำ

ไปใชคำนวณเปนอตราเบยประกนภยของตนเองไดอยางไรกดบรษทฯตองไดรบการพจารณาทบทวนจาก

KIDIหรอบรษททปรกษาดานคณตศาสตรประกนภยอสระกอนทจะยนขออนมตพรอมดวยเอกสารยนยน

การทบทวนของKIDIหรอบรษททปรกษาดานคณตศาสตรประกนภยอสระจากหนวยงาน15กำกบดแลกอนใช

(แผนภาพท6)

แผนภาพท 6: ขนตอนการควบคมอตราเบยประกนวนาศภยในประเทศเกาหล

ตงแต พ.ศ. 2545 เปนตนไป

15Purepremiumrateตามแผนท2ทKIDIคำนวณตองไดรบอนมตจากหนวยงานกำกบดแลกอน

18 19

ตารางท 2: แผนลดความเขมขนของการกำกบอตราเบยประกนภยรถยนตของเกาหล

องคประกอบอตราเบย

ประกนภยรถยนตกอนเมษายน 2537 เมษายน 2537 สงหาคม 2538 สงหาคม 2539 เมษายน 2541 เมษายน 2543 มกราคม 2544 เมษายน 2544

เมษายน 2545

เปนตนไป

เบยประกนภยพนฐาน -อตราเดยว

-คำนวณโดยKIDI

-ตองไดรบอนมต

จากหนวยงาน

กำกบดแลกอนใช

ยงไมมการ

เปลยนแปลง



-อตราชวง

กำหนดกรอบ

(+/-3~10%)1

-คำนวณโดย

KIDI






(+/-6~20%)2


KIDI


โดยหนวยงาน


-ยกเลกการใช

อตราชวงแบบ


ในทกประเภท

-บรษทฯคำนวณ

อตราเพมตาม

ความเสยงภย

และสวนลด/

สวนบวกเพมเอง

บรษทฯคำนวณเบย

ประกนภยแทจรงเอง

เฉพาะรถต

ขนาดไมเกน10ทนง



เฉพาะรถเพอการ

พาณชยเทานน



ทกประเภทยานพาหนะ

อตราเพม

ตามความเสยงภย

-อตราเดยว









(+/-10%)


KIDI






-ยกเลกการใช

อตราชวงแบบ


สวนลด/สวนเพม -อตราเดยว






(+/-10%)


KIDI









(+/-20%)





20 21

หมายเหต: 1รถยนตสวนบคคล(+/-3%);รถยนตโดยสาร(+/-5%);รถยนตเพอการพาณชย

(+/-10%)

2รถยนตสวนบคคล(+/-6%);รถยนตโดยสาร(+/-10%);รถยนตเพอการพาณชย

(+/-20%)

-รถยนตสวนบคคลหมายถงรถยนตนงสวนบคคลขนาดไมเกน10ทนง

-รถยนตเพอธรกจหมายถงรถยนตทบรษทเอกชนหรอรฐบาลเปนเจาของทงรถยนตนง

และรถยนตเพอการขนสงเชนรถยนตโดยสารทใชรบสงพนกงาน(ไมใชเพอการพาณชย)

-รถยนตเพอการพาณชยหมายถงรถยนตสวนบคคลหรอบรษทเอกชนทมวตถประสงค

ในการไดรบคาตอบแทนจากการบรการเปนเงน

3.3 อนเดย

กอนทหนวยงานกำกบดแลการประกนภยของอนเดย(InsuranceRegulatoryand

DevelopmentAuthority-IRDA)16ประกาศแผนการยกเลกระบบพกดอตราเบยประกนภยในปพ.ศ.

2548ผลตภณฑประกนอคคภยประกนทางวศวกรรมและประกนภยรถยนตอยในระบบพกดอตราฯ

โดยบรษทฯจะถกกำกบดแลมใหใชอตราทตำกวาทกำหนดโดยTariffAdvisoryCommitteeแผนการ

ยกเลกระบบพกดอตราเบยประกนภยในปพ.ศ.2548มเนอความหลกประกอบดวยขนตอนของการ

ปรบปรงการบรหารภายในบรษทใน4ดานภายในกรอบเวลารวม1ป3เดอนโดยเรมจากการประกน

อคคภยการประกนทางวศวกรรมและการประกนภยรถยนต(ไมรวมความรบผดตอบคคลภายนอก)

ในปพ.ศ.2550ดงน

1)การพจารณาการรบประกนภย

แยกภารกจสวนงานพจารณารบประกนภย(underwriting)และกำหนดอตราออกจากงาน

พฒนาธรกจเพอใหหลกการพจารณาการรบประกนภยทดไมถกบดเบอนเพยงเพอใหบรษทฯเจาะตลาด

ไดมากขนผมอำนาจในการรบหรอปฏเสธการรบประกนภยรวมทงจดทำอตราและเงอนไขกรมธรรมจะตอง

ไมรายงานตอเจาหนาทสวนพฒนาธรกจแตจะรายงานตอเจาหนาทอาวโสทการประเมนผลขนอยกบผล

การพจารณารบประกนภยเทานนบรษทฯจะตองมผตรวจสอบความเสยงหรอจางผเชยวชาญภายนอก

และรายงานผลการตรวจสอบตอหวหนาฝายพจารณารบประกนภย

2)การสนบสนนการจดทำอตรา

นกคณตศาสตรประกนภยแตงตง(appointedactuary)และผเชยวชาญการพจารณารบประกน

ภยมหนาทรบผดชอบในการจดทำอตราเพมตามความเสยงในทกลกษณะงานและทกประเภทความเสยง

พรอมทงจดทำแนวทางพกดสำหรบใชภายในบรษทเพอทบทวนเปนระยะ

นกคณตศาสตรประกนภยแตงตงมหนาทประสานกบฝายเทคโนโลยสารสนเทศในการออกแบบ

ระบบเพอรวบรวมและประมวลผลขอมลเบยประกนภยและการจายสนไหมเพอสามารถวเคราะหความเสยง

และทบทวนแนวทางพกดทใชภายในสมำเสมอเพอเปนขอมลสำหรบฝายพจารณาการรบประกนภย

3)การจดทำแบบและขอความกรมธรรม

ทกบรษทฯเรมจากแบบและขอความกรมธรรมทอยในระบบพกดปจจบนโดยทบทวนและ

เปลยนแปลงเพอยนขออนมตตอIRDAทงนเพอใหในชวงแรกของการยกเลกระบบพกดอตราฯเปนการ

แขงขนเฉพาะอตราเบยประกนภยเทานนไมรวมถงการปรบแบบและขอความกรมธรรมซงจะอยในแผน

ถดไปในเดอนเมษายนพ.ศ.2551และการดำเนนการอยางเปนขนตอนจะไดไมกอความสบสนใหผเอา


4)การกำกบดแลกจการทด(corporategovernance)

ในรายงานคณะกรรมการบรหารกจการเกยวกบการพฒนาธรกจกรรมการผจดการตองรายงาน

ความเหนอยางนอยทก6เดอนเรองประสบการณจายสนไหมทดแทนและความเพยงพอของอตราและ

การพจารณารบประกนภย

(รายละเอยดกรอบเวลาการปฏบตตามแผนการยกเลกระบบพกดของอนเดยตามตารางท3)

16IRDAถกจดตงขนในปพ.ศ.2542โดยมวตถประสงคเพอสงเสรมการแขงขนของธรกจเพมทางเลอกใหผบรโภคดวย

อตราเบยประกนภยทตำลงและสรางความมนคงใหกบตลาดประกนภย

22 23

ตารางท 3: กรอบเวลาการปฏบตตามแผนการยกเลกระบบพกดของอนเดย

นบแตวนท 23 กนยายน 2548 ถงวนทยกเลกระบบพกดอตราฯ ในวนท 31 ธนวาคม พ.ศ. 2549

การจดการภายในองคกร/

ระยะเวลาแลวเสรจพ.ย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 ม.ค. 49 เม.ย. 49 พ.ค. 49 ม.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 ต.ค. 49 พ.ย. 49 ธ.ค. 49

การรบประกนภย

1.บรษทฯตองจดตงสวนงาน

รบประกนภยภายในองคกร

ทแยกออกจากสวนงานพฒนา

ธรกจ

2.ปรบปรงการปอนขอมลของระบบ

เทคโนโลยสารสนเทศของบรษทฯ

ในการบนทกปจจยในการกำหนด

อตราเบยตามความเสยงภยทงหมด

ทงดานเบยประกนภยและสนไหม

ทดแทน

3.การเตรยมการใชพกดภายใน

บนพนฐานของขอมลการรบ

ประกนภยทมอยในบรษทฯ

4.ฝกอบรมเจาหนาทรบประกนภย

5.เตรยมฝกอบรมเจาหนาทรบ

ประกนภยไวในทกประเภท

ความเสยง

6.เตรยมแนวทางปฏบตในการ

พจารณารบประกนภยจดตง

ฝายตรวจสอบการรบประกนภย

ระบผตรวจสอบและทำการฝก

อบรม

7.จดตงฝายตรวจสอบความเสยง

และฝกอบรมเจาหนาท

24 25

การจดการภายในองคกร/ระยะเวลาแลวเสรจ พ.ย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 ม.ค. 49 เม.ย. 49 พ.ค. 49 ม.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 ต.ค. 49 พ.ย. 49 ธ.ค. 49

การสนบสนนการจดทำ

อตราเบยประกนวนาศภย

1.ระบปจจยในการกำหนดอตราเบยของ

ทกประเภทความเสยงภย

2.ปรบปรงการปอนขอมลของระบบเทคโนโลย

สารสนเทศของบรษทฯในการบนทกขอมล

อตราเพมตามความเสยงทงหมดตามเบย

ประกนภยและสนไหมทดแทน

3.เขยนและทดสอบโปรแกรมประมวลผล

และวเคราะหขอมล

4.เรมตนบนทกและวเคราะขอมล

5.เตรยมคมอพกดอตราฯภายในจากการ

วเคราะหขอมลทประมวลผลไวในทกประเภท

ความเสยง

6.เตรยมแนวทางปฏบตในการพจารณารบ

ประกนภยสำหรบเจาหนาทพจารณารบ


ขอกำหนดและเงอนไขกรมธรรม

1.ทบทวนขอกำหนดและเงอนไข

พกดทใชอยปจจบนและแนะนำการ


2.ใชขอกำหนดและเงอนไขกรมธรรมใหมภายหลง

จากทไดรบอนมตจากIRDA(นบจากวนท

ประกาศยกเลกระบบพกดอตราฯ)

3.อบรมเจาหนาทฝายรบประกนภยและฝาย

สนไหมทดแทนเกยวกบขอกำหนดใหม

26 27

การจดการภายในองคกร/ระยะเวลาแลวเสรจ พ.ย. 48 ธ.ค. 48 ม.ค. 49 ก.พ. 49 ม.ค. 49 เม.ย. 49 พ.ค. 49 ม.ย. 49 ก.ค. 49 ส.ค. 49 ก.ย. 49 ต.ค. 49 พ.ย. 49 ธ.ค. 49

การกำกบดแลกจการทด

1.เตรยมเอกสารรายละเอยดของกจกรรมทงหมด

ทเกยวของกบการเปลยนแปลงสการยกเลก

ระบบพกดและเสนอตอคณะกรรมการบรหาร

บรษทเพอพจารณาอนมต

2.ขอรบคำแนะนำและการอนมตสำหรบ

ทกกจกรรม

3.เตรยมแนวทางการรายงานเปนระยะตอ

คณะกรรมการบรหารเกยวกบประสทธภาพ

การพจารณารบประกนภย

4.จดตงระบบประมวลผลขอมลเพอ

การออกรายงานทง3ขอขางตน

ทมา: InsuranceRegulatoryandDevelopmentAuthority.(2005,September23).

Road Map for a Tariff Free Regime.IRDA/GI/detariff/001/05-06.

28 29

4. ขอเสนอแนะเชงวชาการ

จากคำถามงายๆในชวงตนของบทความเพอเปดประเดนชวนใหทานผอานคดตามวาบรษท

ของทานเตรยมพรอมไปสการเปดเสรอตราเบยประกนภยมากนอยเพยงใด?กคงเปนคำถามทำนองเดยวกน

ของทกๆทานทอยในอตสาหกรรมประกนวนาศภยดวยวาในภาพใหญของทงอตสาหกรรมวามความพรอม

หรอยง?ถาจะยงอยในระบบพกดอตราฯไปเรอยๆในขณะทการเปดเสรของทงภาคอตสาหกรรมตาม

กรอบการเจรจาตางๆกยงเปนสงทดำเนนตอไปโดยมกรอบเวลากำหนดไวแลวจดประสงคของการคงไวซง

ระบบพกดอตราฯคออะไร?หนทางเปลยนผานระบบพกดอตราเบยประกนวนาศภยของประเทศไทยจะ

เปนอยางไร?คำตอบของแตละทานคงไมมถกหรอผดการบรหารองคกรแหงอนาคตทใชเทคโนโลยสารสนเทศ

เปนเครองมอในการตดสนใจในการออกแบบผลตภณฑและอตราฯและการปรบปรงกระบวนการใหม

ประสทธภาพกคงเปนสงททกบรษทฯตองกระทำอยแลวไมวาจะมการเปดเสรและการยกเลกระบบพกดฯ

ในเวลาใดกตามเหตผลของการยกเลกระบบพกดฯในแตละประเทศมความแตกตางกนในประเทศญปน

และเกาหลเหตผลหลกคอการเตรยมความพรอมของธรกจในการเปดเสรสาขาธรกจประกนภยสำหรบ

ในอนเดยเหตผลหลกมาจากความมงมนของหนวยงานกำกบดแลและความรวมมอของธรกจทตองการ

เปลยนแปลงบทความนเปนบทความเชงวชาการทพยายามอธบายเหตผลและประสบการณของบางประเทศ

ในแถบเอเชยความเหนในทนกเปนเพยงขอเสนอแนะทางวชาการเทานนการตงเปาหมายและทางเดนคง

ตองเปนแนวนโยบายทเหนรวมกนของทกทานทอยในอตสาหกรรม

กญแจของเรองนคอเวลาไมวาจะเปนจดเวลาเรมตนของการหาเปาหมายรวมกนของภาคธรกจ

ดวยกนเองหรอเปาหมายรวมกนระหวางภาครฐกบภาคธรกจและกรอบเวลาดำเนนงานทจะใหบรรล

เปาหมายนนในมมมองเชงวชาการการจดทำกรอบวตถประสงคและแผนปฏบตงานใหชดเจนโดยมการ

กำหนดจดเวลาเรมตนของการเตรยมความพรอมและกรอบเวลาใหเหมาะสมในการยกเลกระบบพกดอตราฯ

จะเปนประโยชนกบทงอตสาหกรรมและกบทกๆบรษทไมวาจะเปนบรษทขนาดใหญกลางหรอเลก

แผนการดำเนนงานอาจตองใชระยะเวลาเพอทยอยปรบตวแตการจดทำกรอบวตถประสงคและแผนปฏบต

งานของอตสาหกรรมใหชดเจนควรเรมตนโดยทนทเมอเปรยบเทยบกบตางคนตางเตรยมพรอมโดยไมม

ขอมลในภาพใหญแลวการสงสญญาณอยางชดเจนใหกบทงอตสาหกรรมจะสงผลเชงบวกใหกบบรษททอาจ

มความพรอมทแตกตางกนไดมกาวแรกทเขาใจตรงกนของเสนทางเดนในการปรบตวเพอเขาสบรบททจะ

ตองเปลยนแปลงไป

“In an increasingly crowded marketplace, fools will compete on price.

Winners will find a way to create lasting value in the customer’s mind.” - Tom Peters, Coauthor of In Search of Excellence

Cornell (B.C.E., M.C.E.), Stanford (MBA and Ph.D. in Business)

ในการเปลยนผานระบบพกดฯของทกประเทศมความกงวลเรองสงครามการตดราคาของบรษท

อยางไมเหมาะสมแตญปนและเกาหลมวธการลดความกงวลและใหธรกจมเวลาเพยงพอในการทยอย

ปรบตวเนองจากอตราเบยประกนภยสามารถแยกองคประกอบตางๆในการคำนวณหาคาไดอยางชดเจน

เกาหลใชเวลาถง8ปใน8ขนตอนจากพกดอตราเดยวคำนวณโดยองคกรทเชยวชาญดานอตราท

ทกบรษทถกบงคบใชสรางแผนขนตอนยอยในการทยอยอนญาตใหบรษทคำนวณแตละองคประกอบของ

อตราเบยประกนภยอยางเสรดงน1)แบบบงคบกำหนดกรอบอตราเบยประกนภยในสวนของสวนลด/

สวนบวกเพมจากทKIDIคำนวณให2)แบบบงคบกำหนดกรอบอตราเบยประกนภยในสวนของสวนลด/

สวนบวกเพมและอตราเพมตามความเสยงภยจากทKIDIคำนวณให3)แบบบงคบกำหนดกรอบอตราเบย

ประกนภยในสวนของสวนลด/สวนบวกเพมอตราเพมตามความเสยงภยและเบยประกนภยพนฐานจากท

KIDIคำนวณให4)คำนวณอตราเพมตามความเสยงภยอยางเสร5)คำนวณอตราเพมตามความเสยงภย

และสวนลด/สวนบวกเพมอยางเสร6)คำนวณอตราเพมตามความเสยงภยสวนลด/สวนบวกเพมและเบย

ประกนภยแทจรงอยางเสรสำหรบรถยนตนงสวนบคคลขนาดไมเกน10ทนง7)คำนวณอตราเพมตาม

ความเสยงภยสวนลด/สวนบวกเพมและเบยประกนภยแทจรงอยางเสรสำหรบรถยนตเพอการพาณชย

และ8)คำนวณอตราเพมตามความเสยงภยสวนลด/สวนบวกเพมและเบยประกนภยแทจรงอยางเสร

สำหรบรถยนตทกประเภท

หากมการกำหนดกรอบเวลาของการเปดเสรสาขาประกนวนาศภยในประเทศไทยแผนการเปดเสร

อตราเบยประกนวนาศภยควรตองมการดำเนนการใหบรรลเปาหมายกอนนอกจากนการศกษาของสำนกงาน

อตราเบยประกนวนาศภยพบวาพกดอตราเบยประกนภยรถยนตทใชอยในปจจบน(ภาคผนวกกและข)

ควรตองมการปรบปรงเพอสะทอนความเสยงทแทจรงของตลาดหนทางเดนเพอการเปลยนแปลงมหลาย

หนทางใหเลอกหากตองการทยอยปรบตวโดยคำนงถงเงอนไขความพรอมดานความเชยวชาญคณตศาสตร

ประกนภยฐานขอมลเพอจดทำแบบจำลองและการพจารณารบประกนภยขนตอนยอยของเกาหลในการ

ทยอยเปดเสรของแตละองคประกอบอตราเบยประกนวนาศภยและการสงสญญาณชดเจนเพอใหธรกจ

เตรยมพรอมการจดองคกรภายในแตละดานอยางเปนระบบของอนเดยควรถกนำมาพจารณาการจดสมดล

ใหระดบความเขมขนทของการกำกบดแลผลตภณฑเพอคมครองเพอเอาประกนภยแตในขณะเดยวกนก

กระตนใหบรษทสรางสรรคผลตภณฑใหมๆใหตรงกบความตองการของผบรโภคดวยกเปนประเดนทาทาย

อยางยง(แผนภาพท7)

30 31

แผนภาพท 7: การลดความเขมขนของการควบคมอตราเบยประกนภยและผลตภณฑ

หมายเหต:

ความเขมขนของการควบคมอตราเบยประกนภย เรยงจากมากไปนอย

กำหนดพกดตามประกาศของรฐไมวาจะเปนพกดขนตำหรอกรอบขนตำและขนสงบงคบใช

กบบรษทประกนภย

กำหนดกรอบอตราเบยประกนภยรวม(GrossPremium)จากอตราทคำนวณโดยองคกรกลาง

ทเชยวชาญดานการคำนวณอตราฯบงคบใชกบบรษทประกนภย

กำหนดเฉพาะเบยประกนภยแทจรงจากอตราทคำนวณโดยองคกรกลางทเชยวชาญดานอตราฯ

บงคบใชกบบรษทประกนภยโดยบรษทฯคำนวณองคประกอบอนของอตราฯเองเชน

คาใชจายและสวนลด/สวนบวกเพม

บรษทประกนภยคำนวณเบยประกนภยแทจรงและองคประกอบอนของอตราฯเอง

ความเขมขนของการควบคมผลตภณฑ เรยงจากมากไปนอย

ขออนมตอตรากอน(priorapproval)บรษทฯตองไดรบอนมตอตราเบยประกนภยและ

แบบขอความเมอมการเปลยนแปลงกอนนำมาใชพรอมดวยแนบเอกสารสถตและเหตผล

ความจำเปนใหกบหนวยงานกำกบดแล

อตโนมต(fileanduse)บรษทฯตองยนอตราเบยประกนภยและแบบขอความทมการ

เปลยนแปลงกอนใชแตไมตองรออนมตกอนใช

๑

๒

๓

๔

๑

๒

ใชเลยและยนเอกสารภายหลง(useandfile)บรษทประกนภยสามารถใชอตราเบยประกนภย

โดยทไมตองยนขออนมตและเกบเอกสารไวเพอการตรวจสอบในเวลาทกำหนด

ทายทสดขอยอนกลบไปถงคำกลาวในตอนตนบทความ“Thestartingpointofall

significantchangeismindset.”ในบรบทของการบรหารองคกรแหงอนาคตเพอใหมการเตบโตอยาง

ยงยนนนในมมวชาการพบวาตองมทงการปรบmindsetและskillsetsอยางไรกดหากทำทง2สง

พรอมกนไมไดผเขยนเหนวาการปรบmindsetคงตองใหความสำคญเปนอนดบแรก

-----------------------------------------------

๓

32 33

เอกสารอางอง

1) สมาคมประกนวนาศภยคณะอนกรรมการประกนภยยานยนตประจำป2548-2550.

พกดอตราเบยประกนภยรถยนต ป 2548.

2) สำนกงานคณะกรรมการกำกบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย.แผนพฒนาการประกนภย

ฉบบท 1 พ.ศ. 2549-2554 (ฉบบปรบปรง พ.ศ. 2551).

3) สำนกงานคณะกรรมการกำกบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย.แผนพฒนาการประกนภย

ฉบบท 2 พ.ศ. 2553-2557.

4) สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย.(2551).ความรเบองตนเกยวกบการคำนวณอตราเบยประกนภย.

5) สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย.(2553).ตนทนความเสยหายอางองการประกนภยรถยนต

ภาคสมครใจ ป 2553-2556.

6) InsuranceRegulatoryandDevelopmentAuthority.(2005,September23).Road Map

for a Tariff Free Regime.IRDA/GI/detariff/001/05-06.

7) Lai,Jenny.(2013).Winning in a detariff market: Analytics to improve business

performance. TowersWatson.

8) Llewellyn,D.(1999).The Economic Rationale for Financial Regulation(Occasional

PaperSeries.No.1).London:FinancialServicesAuthority.

9) Oiwa,Takeshi.(2004).Deregulation and Liberalization in Japanese General Insurance

Market.

10) PropertyCasualtyInsurersAssociationofAmerica.(2010,November29).Analysis of

Property/Casualty Insurance Rate Regulatory Laws.

11) RamadeviK.G.P.L.(2007).De-tariffingofGeneralInsuranceIndustry&ProductFiling

UnderFile&UseProcedures–RegulatoryPerspective.Bimaquest(7).

12) Rao,C.S.(2007).IndianInsuranceIndustrySince2000–ARemarkableJourney.A.D.

Shroff Memorial Lecture on 10th August, 2007. Mumbai:BombayHouseAuditorium.

13) Shim,Hyung-Sup.(1995).UnderstandingtheKoreanInsuranceMarketandItsFuture

Outlook.The Geneva Papers on Risk and Insurance, 20(No.75,April1995).

14) Skipper,H.D.,Starr,Jr.,C.V.,&MackRobinsonJ.(2000).Liberalization of insurance

market: issues and concerns.(Insuranceandprivatepensionscompendiumfor

emergingeconomy,Book1,Part1:6)b).OECD.

15)Werner,G.,&ModlinC.(2000).Basic Ratemaking.(4thed.).CasualtyActuarialSociety.

การเปดเสรบรการโลจสตกสไทยสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ดร.จกรกฤษณดวงพสตรา

1. บทนำ

การรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(ASEANEconomicCommunity-AECตองม

การพฒนาระบบโลจสตกสโดยผนำอาเซยนกำหนดใหบรการโลจสตกสเปนสาขาทมลำดบความสำคญสง

ในการเรงเปดเสรการคาบรการระหวางกนโดยตองดำเนนการใหแลวเสรจภายในปค.ศ.2013หรอพ.ศ.

2556โดยสมาชกอาเซยนตองเปดใหสมาชกอาเซยนอนสามารถเพมสดสวนการถอหนไมนอยกวารอยละ

49ในปพ.ศ.2551เปนรอยละ51ในปพ.ศ.2553และรอยละ70ในปพ.ศ.2556สำหรบการเขาไป

จดตงธรกจในประเทศของผรบบรการนอกเหนอจากการเปดเสรบรการโลจสตกสโดยไมมขอจำกดสำหรบ

การคาบรการขามพรมแดนและการคาบรการทผรบบรการไปรบบรการในประเทศผใหบรการรวมทงลด

ขอจำกดการใหการปฎบตเทาเทยมกบคนชาตสำหรบการเคลอนยายแรงงานฝมอและเจรจาจดทำความ

ตกลงยอมรบรวม(MutualRecognitionAgreements:MRA)ในมาตรฐานดานวชาชพโดยการพฒนา

บรการดานโลจสตกสจะชวยเออประโยชนตอการชวยใหการไหลเวยนของสนคาบรการการลงทนและเงน

ทนภายในประชาคมอาเซยนเปนไปโดยสะดวกมากขนลดตนทนการทำการคาเนองจากบรการโลจสตกส

เปรยบเสมอนเปนโครงสรางพนฐานของระบบเศรษฐกจของอาเซยนทมความเชอมโยงกบเศรษฐกจในภาค

การผลตและบรการอนๆ

บทความนมวตถประสงคเพอศกษาผลกระทบจากการเปดตลาดบรการโลจสตกสในประชาคม

เศรษฐกจอาเซยนทมตอผใหบรการโลจสตกสประเภทตางๆของไทยและเสนอมาตรการสำหรบภาครฐและ

เอกชนไทยเพอรองรบผลกระทบจากการเปดตลาดบรการโลจสตกสโลจสตกสเปนหนงในสาขาเศรษฐกจ

สำคญทอาเซยนเรงรดการรวมกลมในภมภาคโดยกำหนดใหสมาชกอาเซยนเปดตลาดใหสมาชกอาเซยนอน

ถอหนไดในธรกจบรการโลจสตกสบางประเภทไดไมนอยกวารอยละ70รวมทงยกเลกขอจำกดสำหรบการ

คาบรการขามพรมแดนและลดขอจำกดในการเคลอนยายแรงงานทกษะภายในปพ.ศ.2556(ค.ศ.2013)

2. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนกบโลจสตกส

บรการโลจสตกสถอวาเปนหนงในปจจยหลกในการขบเคลอนระบบการคาและเศรษฐกจของ

ประเทศเนองจากเปนกลไกพนฐานหลอเลยงกจกรรมทางเศรษฐกจตางๆการบรหารจดการโลจสตกส

หมายถงกระบวนการทำงานทเกยวของกบการวางแผนการดำเนนการและการควบคมการทำงาน

ขององคกรรวมทงการบรหารจดการขอมลและธรกรรมทางการเงนทเกยวของใหเกดการเคลอนยาย

การจดเกบการรวบรวมการจดการคลงสนคาการกระจายสนคาบรหารตนทนการขนสงหวงโซ

แหงคณคาไปจนถงจดทมการใชงานหรอถงมอผบรโภคประเทศทมการบรหารจดการโลจสตกสทดและ

มประสทธภาพจะชวยลดตนทนคาใชจายในการดำเนนธรกจการคาอยางมากตลอดจนสรางความไดเปรยบ

ดานตนทนและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทางการคาใหกบผประกอบการทเกยวของไดมากกวา

ประเทศอน

34 35

ภายใตการรวมกลมเศรษฐกจอาเซยนไดกำหนดแผนงานการรวมกลมบรการโลจสตกสแบงเปน

5ดานทอาเซยนทกประเทศตองดำเนนการไดแก

ก. การเปดเสรบรการโลจสตกสอยางมนยสำคญ ในสาขาตอไปน

(1)บรการยกขนสนคาทขนสงทางทะเล

(2)บรการคลงสนคา

(3)บรการตวแทนรบจดการขนสงสนคา

(4)บรการเสรมอนๆเชนบรการตรวจสอบสนคากอนทำการบรรทก

(5)บรการจดสงพสด

(6)บรการดานการบรรจภณฑ

(7)บรการรบจดการพธการศลกากร

(8)บรการขนสงสนคาทางทะเลระหวางประเทศ

(9)การปฏบตตามความตกลงวาดวยการเปดเสรบรการขนสงทางอากาศของอาเซยน

(10)บรการขนสงสนคาทางรางระหวางประเทศ

(11)บรการขนสงสนคาทางถนนระหวางประเทศ

การเปดเสรบรการฯดงกลางขางตนจะตองสอดคลองกบความตกลงทวไปวาดวยการคาบรการ

(GeneralAgreementonTradeinServices-GATS)ขององคการการคาโลก(WorldTrade

Organization-WTO)ซงมหลกการสำคญทเปนหลกการพนฐาน4เรองคอ

1) การปฏบตเยยงชาตทไดรบความอนเคราะหยงใชคำภาษาองกฤษวาMost-Favoured-Nation

TreatmentหรอเรยกวาหลกการMFNกลาวคอการกำหนดใหสมาชกตองใหการปฏบตทดทสดแกสมาชก

ทกประเทศอยางเทาเทยมกน

2) ความโปรงใส กำหนดใหสมาชกจะมการออกกฎหมายกฎระเบยบหรอมาตรการใดๆทม

ผลกระทบตอการคาบรการจะตองตพมพมาตรการดงกลาวลวงหนาหรออยางนอยกอนทจะมผลใชบงคบ

รวมทงใหจดตงจดตอบขอซกถาม(EnquiryPoint)อยางนอย1แหงเพอใหขอมลตางๆเกยวกบกฎระเบยบ

การคาบรการเมอมประเทศสมาชกรองขอ

3) การกำหนดกฎระเบยบภายในประเทศ ใหสทธสมาชกในการออกกฎหมายหรอกฎระเบยบ

เพอใชกำกบดแลธรกจบรการในประเทศของตนไดตลอดเวลาแมจะเปนกฎระเบยบทมผลกระทบตอการคา

บรการในสาขาทสมาชกมพนธะในการเปดตลาดกตามตราบใดทการกำหนดกฎระเบยบภายในดงกลาว

นำมาใชอยางมเหตผลมหลกเกณฑไมลำเอยงไมเลอกปฏบตระหวางคนชาตและคนตางชาตและไมเปน

อปสรรคตอการคาบรการโดยไมจำเปน

4) การเปดเสรแบบกาวหนาเปนลำดบใชคำภาษาองกฤษวาProgressiveLiberalizationโดยเพม

ระดบการเปดเสรตามลำดบขนอยางคอยเปนคอยไปโดยใหความยดหยนกบประเทศกำลงพฒนาโดยยอมให

ผกพนการเปดตลาดในจำนวนสาขาหรอกจกรรมทนอยกวาประเทศกำลงพฒนาทงนการเปดตลาดบรการของ

อาเซยนจะอยภายใตกรอบความตกลงการคาบรการอาเซยน(ASEANFrameworkonServices-AFAS)จด

ทำในลกษณะของขอผกพนการเปดตลาดเปนชดๆ(Package)ทมระดบการเปดเสรเพมขนตามลำดบเรมตน

จากการลงนามพธสารขอผกพนเปดตลาดชดท1(InitialPackage)ในปพ.ศ.2540(ค.ศ.1997)และ

ลาสดไดลงนามพธสารขอผกพนเปดตลาดชดท8(EightPackage)ในปพ.ศ.2553(ค.ศ.2010)

ทงนในสวนของบรการโลจสตกสอาเซยนกำหนดเปาหมายใหสมาชกอาเซยนทกประเทศเปด

ตลาดใหคนตางชาตสามารถเขามาใหบรการโดยถอหนไดรอยละ70ในธรกจโลจสตกสบางประเภท

อาทบรการขนถายสนคาทางทะเลบรการเกบรกษาและคลงสนคาบรการตวแทนขนสงสนคาบรการ

จดสงพสดภณฑบรการบรรจภณฑบรการตวแทนออกของรบอนญาตรวมตลอดถงการเปดเสรการบน

การขนสงสนคาอยางเตมทในอาเซยนนอกจากนประเทศตางๆยงมการเปดตลาดบรการโลจสตกสอนๆ

เพมเตมจากบรการดงกลาวทอาเซยนกำหนดโดยในสวนของไทยเปดตลาดบรการโลจสตกสอนๆในกรอบ

AFASเพมเตมจากบรการดงกลาวขางตนเชนบรการซอมเรอขนาดใหญกวา100,000เดทเวทตนสถาบน

จดชนเรอ(ClassificationSocieties)บรการซอมอปกรณการขนสงทางรางบรการทำความสะอาดตรถไฟ

โดยสารและรถไฟสนคาบรการใหเชารถโดยสารบรการซอมรถยนตกรณฉกเฉนเปนตน

รปแบบและสาขาการคาบรการ การใหบรการทสามารถเกดขนได4รปแบบ(modesof

supply)ดงน

1) รปแบบท 1 การบรการขามพรมแดน (Cross-border Supply) หรอเรยกวาการคาบรการ

mode1เปนการใหบรการจากพรมแดนของประเทศสมาชกหนงไปสพรมแดนของประเทศสมาชกอนทเปน

ลกคาโดยผใหบรการไมตองปรากฏตวอยในประเทศประเทศลกคาเชนการใหคำปรกษาดานการรบจดการ

ขนสงสนคาระหวางประเทศผานระบบOnLineเปนตน

2) รปแบบท 2 : การบรโภคในตางประเทศ (Consumption Abroad) หรอเรยกวาการคา

บรการmode2เปนการใหบรการทเกดขนในพรมแดนของประเทศผใหบรการโดยอาศยการเคลอนยาย

ของผบรโภคเปนเงอนไขสำคญตวอยางเชนการใหคนชาตประเทศสมาชกอาเซยนมาใหบรการดานการ

ขนสงและโลจสตกสในไทยไดเปนตน

3) รปแบบท 3: การจดตงธรกจเพอใหบรการ (Commercial Presence)หรอเรยกวาการคา

บรการmode3เปนการเขาไปลงทนจดตงธรกจในรปแบบตางๆเพอใหบรการในประเทศลกคาเชน

การอนญาตใหคนชาตสมาชกอาเซยนเขามาจดตงสาขาสำนกงานตวแทนหรอบรษทดานโลจสตกสในไทย

เปนตน

4) รปแบบท 4: การใหบรการโดยบคคลธรรมดา (Presence of Natural Person)

หรอเรยกวาการคาบรการmode4เปนการเขาไปทำงานประกอบอาชพในสาขาบรการดานตางๆเปนการ

ชวคราวในประเทศลกคาเชนการใหคนชาตประเทศสมาชกอาเซยนเขามาทำงานเปนผจดการธรกจบรการ

รบจดการขนสงสนคาระหวางประเทศของไทยเปนตน

ข. การเพมความสามารถในการแขงขนใหกบผใหบรการโลจสตกสของอาเซยนดงน

(1)การอำนวยความสะดวกทางการคาและศลกากรเชนการนำความตกลงการประเมนราคา

ศลกากรขององคการการคาโลกมาใชการนำหลกการทสำคญขององคการศลกากรโลกมาใชสงเสรมการใช

เทคโนโลยโดยใชระบบบงชสนคาโดยใชคลนความถวทย(RadioFrequencyIdentification-RFID)

ในการตดตามสนคาทขนสงการอำนวยความสะดวกการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสขามพรมแดน

การพฒนาระบบNationalSingleWindow(NSW)สำหรบพธการศลกากรซงเปนการอำนวยความ

36 37

สะดวกดานศลกากรดวยระบบอเลกทรอนกสณจดเดยวของอาเซยนการออกกฎหมายภายในเพอใหยอมรบ

เอกสารและธรกรรมอเลกทรอนกสการบรหารความเสยงเพออำนวยความสะดวกทางการคา

(2)การอำนวยความสะดวกดานโลจสตกสเชนเพมความโปรงใสเกยวกบกฎระเบยบภายในดาน

โลจสตกสการจดทำความตกลงอาเซยนวาดวยการอำนวยความสะดวกในการขนสงขามแดนการปรบปรง

โครงขายสาธารณปโภคสำหรบการขนสงทางบกเพอเพมความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนการสงเสรม

การเดนเรอภายในภมภาคอาเซยนการจดทำกลไกเพออำนวยความสะดวกในการเคลอนยายบคลากรผให

บรการโลจสตกส

โดยในสวนของการเพมความสามารถในการแขงขนใหกบผใหบรการโลจสตกสของอาเซยนนม

หลายโครงการทหนวยงานภาครฐและเอกชนใหความสำคญมากอาทการพฒนาระบบNationalSingle

Windowของไทยทเปนการเชอมโยงการรบสงขอมลอเลกทรอนกสระหวางหนวยงานภาครฐกบภาครฐ

(G-G)ภาครฐกบภาคเอกชน(G-B)และภาคเอกชนกบภาคเอกชน(B-B)เพอประโยชนในการลดระยะเวลา

และเอกสารทใชในการตดตอการคานอกจากนยงมการพฒนาระบบขนสงเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

ตามแนวเสนทางตามระเบยงเศรษฐกจเหนอ-ใต(NorthSouthEconomicCorridor)ซงเชอมโยงจน

ตอนใตลาวและไทยเสนทางตามระเบยงเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก(EastWestEconomicCorridor)

ซงเชอมโยงเวยดนามลาวไทยและพมาเสนทางตามระเบยงเศรษฐกจตอนใต(SouthernEconomic

Corridor)การพฒนาและใชประโยชนจากโครงการทวายทเปนเขตอตสาหกรรมขนาดใหญและทาเรอนำลก

เพอเปนประตการคาใหมทางฝงทะเลอนดาเชอมโยงกบบางสวนของไทยกมพชาลาวเวยดนามและจน

ตอนใตซงมพนทเศรษฐกจตดอยกบฝงทะเลจนใตเพอชวยระยะเวลาการเดนทางและขนสงของการคาระหวาง

ประเทศ(รปท1)ซงเชอมโยงเวยดนามกมพชาและไทยนอกจากนยงมการพฒนาเศรษฐกจของภาคใต

เขากบอนภมภาคเขตเศรษฐกจสามฝายIndonesiaMalaysiaThailandGrowthTriangle(IMT-GT)อาท

การจดตงตลาดกลางขายสงสนคาบรเวณชายแดนการพฒนาดานศลกากรและศนยกระจายสนคารวมทง

อโมงคเชอมทางหลวงจงหวดสตล-รฐเปอรลสประเทศมาเลเซย

รปท 1 (เสนทางตามระเบยงเศรษฐกจเหนอ-ใต(NorthSouthEconomicCorridor)ระเบยงเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก

(EastWestEconomicCorridor)และเสนทางตามระเบยงเศรษฐกจตอนใต(SouthernEconomicCorridor)และเสนทาง

เชอมโยงทวาย

38 39

ค. เพมความสามารถใหกบผใหบรการโลจสตกสของอาเซยนเชนการนำวธปฏบตทดทสด

(BestPractices)ในการใหบรการโลจสตกสมาใชการสนบสนนการพฒนาของวสาหกจขนาดกลางและ

ขนาดยอมในสาขาบรการโลจสตกสการพฒนาฐานขอมลผใหบรการโลจสตกสเพอนำไปสการสรางเครอขาย

ผใหบรการโลจสตกสอาเซยน

ง. พฒนาทรพยากรมนษย เชนการอบรมและอบรมเชงปฏบตการเพอเสรมสรางศกยภาพบคลากร

การสงเสรมการจดทำระบบการออกใบรบรองทกษะใหแกผใหบรการโลจสตกสการสงเสรมการจดตงศนย

ความเปนเลศดานโลจสตกสอาเซยน

จ. เสรมสรางสาธารณปโภคและการลงทนสำหรบการขนสงตอเนองหลายรปแบบ เชนการพฒนา

โครงขายเสนทางการคาหลกของอาเซยน

3. สถานะและกลยทธการประกอบธรกจโลจสตกสของไทย

ในภาพรวมผใหบรการโลจสตกสในไทยประมาณรอยละ70เปนผประกอบการขนาดเลกมทน

จดทะเบยนตำกวา5ลานบาทขณะทผประกอบการตางชาตแมจะมจำนวนนอยกวาแตมทนจดทะเบยน

รวมกนมากกวาผประกอบการไทยทนจดทะเบยนรวมของบรษททประกอบการในอตสาหกรรมในปพ.ศ.

2554มทงสน7,586ลานบาทเปนของผประกอบการตางชาตรอยละ52.6หรอคดเปนทนจดทะเบยน

3,996ลานบาทขณะทบรษทคนไทยมทนจดทะเบยน3,593ลานบาทและวเคราะหสถานภาพผใหบรการ

โลจสตกสไทยดงตารางท1

ตารางท 1: วเคราะหสถานะการใหบรการของผใหบรการโลจสตกสไทย

ผใหบรการโลจสตกสไทย ผใหบรการโลจสตกสของตางชาต

• ธรกจดงเดมเจาของคนเดยวการบรหาร

งานเปนลกษณะครอบครวและสวนมาก

เปนSMEs

•ผใหบรการรบเหมาชวงงานตอจากผให

บรการโลจสตกสตางชาต

•เปนผใหบรการโลจสตกส

•มลกษณะเปนผใหบรการโลจสตกสแบบเบดเสรจ

(ThirdPartyLogistics:3PLs)ซงเปนการบรการ

แบบครบวงจรหรอเปนมออาชพ

ปจจยแหงความสำเรจ

ชอเสยงและ

ประสบการณในการ

ใหบรการ

ความเขาใจในธรกจ

และการใหบรการ

โลจสตกส

คณภาพของทมงาน

และความสามารถ

ในการปรบปรงการ

บรการดาน


แผนการดำเนนงาน

ระยะยาว

เทคโนโลย

สารสนเทศ

การแขงขนททางการคาทรนแรงขนทงภายในประเทศและระหวางประเทศสงผลใหมความตองการ

ใชบรการโลจสตกสมแนวโนมเพมขนอยางตอเนองสำหรบบรการโลจสตกสจะตองสามารถสนองตอบสนอง

ความตองการของผใชบรการทเรมเปลยนรปแบบความตองการเปนการบรการโลจสตกสทมประสทธภาพ

มากขนและสามารถลดตนทนการจดการดานโลจสตกสของผใชบรการใหไดมากทสดทงนพบวา5กลยทธ

หลกทจะชวยใหผใหบรการโลจสตกสสามารถปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงของธรกจและการแขงขน

บรการโลจสตกสปจจบนตามตารางท2

ตารางท 2: กลยทธหลกทจะชวยใหผใหบรการโลจสตกสสามารถปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลง

ของธรกจและการแขงขนบรการโลจสตกสปจจบน

กลยทธ แนวทาง

1.การขยายขอบขาย

งานใหบรการดาน


การขยายเขตการใหบรการดานโลจสตกสจะกอใหเกดการประหยดจากการ

ขยายขอบเขตงาน(EconomiesofScope)ซงจะชวยดงดดใจใหผใชบรการ

ของธรกจบรการดานโลจสตกสไดเปนอยางดเนองจากผใชบรการสามารถลด

เวลาในการดำเนนงานและการตดตอลกคาหลายรายของผใชบรการ

2.การพฒนาขอบเขต

บรการจากระดบ

ทองถนสระดบ

ภมภาคและสากล

เพอตอบสนองความตองการของผใชบรการหรอลกคาทเรมขยายเครอขาย

ธรกจสตางประเทศมากขน

3.การสรางความได

เปรยบจากการให

บรการ

การสรางความประหยดจากขนาด(EconomiesofScale)จากการทม

ปรมาณการใหบรการทมากขนจะทำใหผใชบรการโลจสตกสสามารถลดตนทน

ของตนเองไดและยงสามารถมอำนาจตอรองคาขนสงและคาบรการอนๆ

4.การประยกตใช

เทคโนโลย

สารสนเทศในดาน

การใหบรการ


การนำเอาระบบบงชสนคาโดยใชคลนความถวทย(RadioFrequency

Identification:RFID)มาชวยเพมประสทธภาพการใหบรการมาประยกตใน

การจดการสนคาคงคลงเชนการสำรองวตถดบการจดการสนคาสำเรจรป

เพอรอการจดจำหนายหรอสงมอบใหลกคาการจดการขนสงสนคาเปนตน

เนองจากระบบRFIDจะสรางความถกตองและแมนยำและชวยทำใหเกด

ความรวดเรวในการดำเนนงานเพราะระบบRFIDเปนระบบถายโอนขอมล

แบบDigitaltoDigitalทำใหลดตนทนคาใชจายทเกยวของกบโลจสตกสลงได

40 41

กลยทธ แนวทาง

5.การพฒนาความ

รวมมอระหวางธรกจ


การควบรวมกจการและการยดกจการ(MergersandAcquisitions)จะชวย

ใหเกดการขยายศกยภาพในการใหบรการและเปนการใชตนทนรวมกนเชน

การใชประโยชนจากสงอำนวยความสะดวกในคลงสนคาทงการจดเกบและการ

กระจายสนคารวมกนซงเปนกลยทธทผประกอบการขนาดกลางและขนาดเลก

นยมใชบรหารจดการโลจสตกสในพนททผใชบรการโลจสตกสทเปนตางชาต

ไมสามารถจดการไดอยางมประสทธภาพ

4. ผลกระทบของการเปดตลาดบรการโลจสตกสในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

หากพจารณาผลกระทบตอการเปดตลาดบรการโลจสตกสทระบไวตามแผนงานการรวมกลม

บรการโลจสตกสของอาเซยนทอยภายใตAECนนพบวาผลกระทบทมตอธรกจบรการโลจสตกสของไทย

ในระดบทแตกตางกนไปสรปไดดงน

กลมบรการทเกยวกบการขนสงสนคาระหวางประเทศจดเปนกลมบรการทไมไดรบผลกระทบ

จากการเปดตลาดมากนกเนองจากมกฎหมายเฉพาะทระบเงอนไขทตงขอจำกดการถอหนของตางชาต

อาทกฎหมายเรอไทยกฎหมายการขนสงทางบกกฎหมายการเดนอากาศและกฎหมายไปรษณยเปนตน

ทำใหกตกาทระบอยในกฎหมายมสภาพบงคบเหนอกวาขอผกพนทอยภายใตAEC(เนองจากขอผกพน

ในAECจะใชเฉพาะกรณทธรกจสาขาบรการนนไมมกฎหมายเฉพาะกำหนดเรองการเขาสตลาดของ

ตางชาตเทานน)โดยกลมบรการทเกยวกบการขนสงสนคาระหวางประเทศไดแก

ก. บรการขนสงสนคาทางทะเลจะไดรบประโยชนจากการเปดตลาดการคาสนคาภายใตAEC

เพมขนเนองจากปรมาณสนคาทเคลอนยายในภมภาคมากขนทำใหขนาดตลาดใหญขนขณะเดยวกน

บรการขนสงสนคาทางทะเลของไทยจะไมไดรบผลกระทบจากการเปดตลาดบรการโลจสตกสภายใตAEC

มากนกเนองจากปจจบนไทยมกองเรอพาณชยทใหบรการเดนเรอขนสงสนคาระหวางประเทศจำนวน

ไมมากมสดสวนการขนสงไมเกนรอยละ10ของปรมาณสนคาทขนสงทางทะเลทงหมดทขนสงระหวางไทย

กบตางประเทศธรกจตางชาตไดครอบสวนแบงตลาดอยมากและเปนเวลานานแลวประกอบกบลกษณะ

การประกอบธรกจเดนเรอระหวางประเทศกมความเปนเสรอยมากแลวกลาวคอตามธรรมเนยมปฏบต

ของทกประเทศเรอตางชาตสามารถมาแวะเทยบทาเรอระหวางประเทศและรบขนสนคาจากไทยไดโดยเสร

ในทางกลบกนเรอไทยกสามารถแวะเทยบทาเรอในตางประเทศและรบขนสนคากลบมายงไทยและไป

ประเทศอนๆไดเชนเดยวกน

ข. บรการขนสงสนคาทางถนนระหวางประเทศจะไดรบประโยชนจากการเปดตลาดการคา

สนคาภายใตAECเพมขนเนองจากปรมาณสนคาทเคลอนยายในภมภาคมากขนทำใหขนาดตลาดใหญขน

ในขณะเดยวกนบรการขนสงสนคาทางถนนของไทยจะไมไดรบผลกระทบจากการเปดตลาดบรการโลจสตกส

ภายใตAECมากนกเนองจากกฎระเบยบทใชกำกบเรองการเขาสตลาดของบรการขนสงสนคาทางถนน

ระหวางประเทศจะอยภายใตกรอบความตกลงการขนสงขามแดน(CrossBorderTransportAgreement:

CBTA)ทมเงอนไขระบเฉพาะวาจะตองเปนรถบรรทกทมคนชาตเปนเจาของทเปนประเทศตนทางหรอ

ประเทศปลายทางทจะตองถอหนเกนกวารอยละ50

ดงนนแมวาบรการขนสงทางถนนระหวางประเทศจะอยในรายการทผกพนตองเปดตลาดตาม

AECแตในขอกฎหมายนนไทยไมตองถกบงคบใหเปดตลาดบรการขนสงสนคาทางถนนระหวางประเทศ

ใหตางชาตถอหนเกนกวารอยละ50เนองจากกตกาตามความตกลงระหวางประเทศCBTAและกฎหมาย

การขนสงทางบกมสภาพบงคบเหนอกวาขอผกพนการเปดตลาดทระบในAEC

ค. บรการขนสงสนคาทางรางระหวางประเทศจะไดรบประโยชนจากการเปดตลาดการคาสนคา

ภายใตAECเพมขนเนองจากปรมาณสนคาทเคลอนยายในภมภาคมากขนทำใหขนาดตลาดใหญขนในขณะ

เดยวกนบรการขนสงสนคาทางรางของไทยจะไมไดรบผลกระทบจากการเปดตลาดบรการโลจสตกสภายใต

AECมากนกเนองจากเปนการใหบรการโดยรฐและเปนบรการทผกขาดซงไมอยภายใตพนธกรณของ

AEC

ง. บรการขนสงเอกสารและพสดภณฑจะไดรบประโยชนจากการเปดตลาดการคาสนคาภายใต

AECเพมขนเนองจากปรมาณเอกสารและพสดภณฑทเคลอนยายในภมภาคมากขนทำใหขนาดตลาด

ใหญขนขณะเดยวกนบรการขนสงเอกสารและพสดภณฑถอเปนสวนหนงของบรการขนสงทางถนนทระบ

วาผมสทธใหบรการขนสงภายในไทยจะตองมคนไทยเปนผถอหนขางมากกวารอยละ50การทไทยผกพน

เปดตลาดขนสงเอกสารและพสดภณฑไวในAECจะไมมผลเพราะไทยมกฎหมายเฉพาะไดแกกฎหมาย

ขนสงทางบกทกำหนดเงอนไขการถอหนขางตนไววาตองใหคนไทยถอหนขางมากกวารอยละ50อยางไร

กตามในทางปฏบตพบวาธรกจตางชาตทเปนผนำดานการใหบรการจดสงเอกสารและพสดภณฑระดบโลก

ไดมารวมหนกบคนไทยดำเนนธรกจจดสงเอกสารและพสดภณฑดวนในไทยมานานแลว

กลมบรการโลจสตกสทไมใชขนสงจดเปนกลมบรการทเขาขายไดรบผลกระทบจากการเปดตลาด

เนองจากไมมกฎหมายเฉพาะทระบเงอนไขทตงขอจำกดการถอหนของตางชาตโดยการเปดตลาดการถอหน

จะเปนไปตามนยของกฎหมายการประกอบธรกจของคนตางดาว(บญช3)ซงคณะกรรมการการประกอบ

ธรกจของคนตางดาวสามารถเหนชอบใหคนตางชาตถอหนตงแตรอยละ50ขนไปไดหากเหนวาเหมาะสม

โดยกลมบรการโลจสตกสทไมใชขนสงและจะตองผกพนเปดตลาดใหคนตางชาต(คนอาเซยน)ถอหนไดถง

รอยละ70ประกอบดวย

ก. บรการขนถายสนคาทางทะเลจะไดรบผลกระทบจากการเปดตลาดเฉพาะเปนบรการขนถาย

สนคาทางทะเลณทาเรอเอกชนทตงอยนอกเขตพนททาเรอของรฐทตางชาตสามารถเขามาถอหนไดถง

รอยละ70อยางไรกตามบรการทาเรอททนสมยเชนทาเรอคอนเทนเนอรเปนบรการทตองลงทนมาก

ตองใชอปกรณและระบบการจดการททนสมยขณะทใชระยะเวลาคนทนนานซงการเปดตลาดใหคนตางชาต

เขามาถอหนไดนาจะกอใหเกดผลดมากกวาผลเสยตอประเทศประกอบกบปจจบนธรกจบรการขนถายสนคา

ทางทะเลจดเปนบรการทคณะกรรมการสงเสรมการลงทน(BOI)สงเสรมใหตางชาตรวมทนกบไทยอยแลว

ข. บรการเกบรกษาและคลงสนคา ไดแกธรกจเกบสนคาและรบเตมสนคา(Replenishment)

ธรกจคลงสนคาไซโลหองเยนศนยกระจายสนคาทใหบรการแกสาธารณะและบรการรบฝากสนคา

สาธารณะเปนตนซงในภาพรวมธรกจคลงสนคาในประเทศไทยอยในสภาพทอปทานมากกวาอปสงค

(Oversupply)ประกอบกบBOIจดใหเปนบรการศนยกระจายสนคาระหวางประเทศและศนยกระจาย

สนคาทมการตดตงอปกรณททนสมยเปนธรกจทตางชาตสามารถมาลงทนไดทงหมดซงการเปดตลาดใหคน

42 43

ตางชาตเขามาถอหนและรวมทนไดไมกอใหเกดผลกระทบตอผประกอบการมากนกอยางไรกตามในการ

เปดตลาดบรการเกบรกษาและคลงสนคานนควรมการพจารณาความเหมาะสมในการผกพนการเปดตลาด

บรการคลงสนคาบางประเภทไดแกคลงสนคาสำหรบเกบสนคาตามโครงการรบจำนำ/ประกนราคาสนคา

ของรฐบาลซงสวนใหญเปนการรบฝากและดแลรกษาผลตผลทางการเกษตรเชนขาวโพดขาวกงขาว

มนสำปะหลงเนองจากอาจมผลตอความมนคงทางเศรษฐกจได

ค. บรการตวแทนขนสงสนคาและตวแทนออกของรบอนญาตไดแกธรกจตวแทนรบจดการ

ขนสงสนคา(FreightForwarder)ธรกจตวแทนเรอนายหนาซอขายเรอธรกจตวแทนออกของรบอนญาต

(CustomsBroker)และชปปงเปนตนซงพบวาธรกจตวแทนขนสงสนคาจดอยในธรกจทไดรบผลกระทบ

จากการเปดตลาดเนองจากผประกอบการกลมดงกลาวในไทยเปนธรกจขนาดกลางและยอม(SMEs)ม

เงนทนนอยและมผประกอบการอยเปนจำนวนมาก

ง. บรการตรวจสอบสนคาไดแกธรกจเซอรเวยเยอร(Surveyor)ธรกจตรวจสอบสนคา

กอนบรรทกขนเรอและธรกจตรวจสอบรบรองสนคากอนทำการสงออกเปนตนซงพบวาธรกจบรการ

ตรวจสอบสนคาในไทยสวนใหญจะเปนเครอขายของธรกจขามชาตอยแลวเนองจากตองอาศยความ

นาเชอถอระดบสากลและมความเปนมออาชพและมหองปฏบตการในการตรวจสอบและวเคราะหสนคา

แบบครบวงจรซงผประกอบการของไทยยงไมมศกยภาพและความนาเชอถอในระดบทมากพอจะประกน

ผลของการตรวจสอบซงการเปดตลาดใหคนตางชาตเขามาถอหนและรวมทนไดไมกอใหเกดผลกระทบตอ

ผประกอบการในไทยมากนก

จ. บรการบรรจหบหอ ไดแกบรการรบทำหบหอลงโปรงลงทกแผนรองไมการทำปายหรอ

สลากทจำเปนในการขนสงการทำสายรดและการหอหมสนคาดวยพลาสตกเปนตนซงพบวาธรกจบรการ

บรรจหบหออยในธรกจทไดรบผลกระทบจากการเปดตลาดเนองจากผประกอบการกลมดงกลาวในไทยเปน

ธรกจขนาดกลางและขนาดยอมและมเงนทนนอยนอกจากนบรการบรรจหบหอมกจะเปนบรการทกลม

ธรกจตวแทนขนสงเชนตวแทนรบจดการขนสง(FreightForwarder)และคลงสนคาจดไวใหกบลกคา

สงผลใหการผกพนเปดตลาดบรการบรรจหบหอจะมผลกระทบตอเนองไปถงธรกจตวแทนขนสงและคลง

สนคาดวย

5. ขอเสนอแนะการปรบตวของธรกจโลจสตกสไทย

ภาครฐ

1)พฒนาสงอำนวยความสะดวกในการประกอบธรกจโลจสตกสโดยใหความชวยเหลอดาน

เงนทนโดยการเสนอสนเชอระยะยาวดอกเบยตำและระยะเวลาปลอดดอกเบยนานแกผประกอบการ

โลจสตกสไทยเนองจากธรกจผใหบรการโลจสตกส(LogisticsServiceProvider:LSP)มความเสยงมาก

ผลตอบแทนนอยและระยะเวลาคนทนนานในขณะทผประกอบการตางชาตมเงนลงทนมากกวาและ

สามารถกยมเงนเงอนไขพเศษไดจากสถาบนการเงนหรอกองทนทจดตงขนมาเปนพเศษเพอใหสนเชอ

ประเภทนแกผประกอบการขนสงและโลจสตกส

2)พฒนาศกยภาพและสรางเครอขายLSPไทยเชอมโยงตลาดสากลเชนมาตรฐานISOและ

มาตรฐานGreenLogisticsมาตรฐานบคลากรและแรงงานในธรกจบรการโลจสตกสตลอดจนพฒนา

ผประกอบการLSPใหมการรวมตวกนเพอสามารถใหบรการไดอยางครบวงจรเพอลดการแขงขนกนเอง

และเพมศกยภาพการทำธรกจใหครบวงจร

3)จดทำฐานขอมลเพอประกอบการตดสนใจทางโลจสตกสอาทขอมลประเภทสนคาและ

เสนทางการขนสงขอมลความตองการขนสงในเสนทางตางๆขอมลโครงสรางตนทนการประกอบธรกจ

ขอมลกฎระเบยบและวธการทำธรกจบรการโลจสตกสในประเทศเพอนบานเชนลาวเวยดนามกมพชา

พมาและมาเลเซยซงธรกจทไทยมโอกาสขยายตลาดการคาและการลงทนในตางประเทศได

4)สนบสนนใหผสงสนคาหนมาใชบรการโลจสตกสของไทยมากขนโดยการประชาสมพนธ

เชงรกและสงเสรมใหมการสงออกในราคาCIF(Cost,InsuranceandFreight)และนำเขาในราคาFOB

(FreeonBoard)เพอสรางโอกาสทางธรกจบรการโลจสตกสของไทยตลอดจนสนบสนนการใชประโยชน

เสนทางขนสงและโลจสตกสภายใตกรอบอนภมภาคใหสามารถลดตนทนโลจสตกสเพอการสงออกไป

ประเทศเพอนบาน

ภาคเอกชน

1)พฒนาและปรบปรงคณภาพบรการใหมศกยภาพดวยการพฒนาเทคโนโลยใหทนสมยตอเนอง

พฒนาฝมอแรงงานและขณะเดยวกนกพยายามลดตนทนการผลตลง

2)ควรผลกดนใหมการลงทนในลกษณะเครอขายวสาหกจ(Cluster)ในตางประเทศโดยเฉพาะ

ประเทศเพอนบานโดยใหธรกจรายใหญของไทยทเปนผผลตสนคาเขาไปลงทนในตางประเทศและใหผให

บรการโลจสตกสของไทยตดตามเขาไปใหบรการ

3)พฒนาความสามารถดานการใชภาษาองกฤษและภาษาตางประเทศโดยเฉพาะปจจบนทไทย

และอาเซยนมการรวมกลมเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนรวมทงการทไทยมการทำการคามากขนกบ

ประเทศในแถบเอเชยเชนจนญปนเกาหลใตและอนเดย

6. บทสรป

แผนงานภายใตAECกำหนดใหประเทศสมาชกอาเซยนจะตองเปดใหประเทศสมาชกอาเซยนอน

สามารถถอหนไดในธรกจบรการโลจสตกสไดไมนอยกวารอยละ70รวมทงยกเลกขอจำกดสำหรบการคา

บรการขามพรมแดนและลดขอจำกดในการเคลอนยายแรงงานทกษะภายในปพ.ศ.2556(ค.ศ.2013)

การเปดเสรบรการโลจสตกสของไทยจะสงผลดในการทำใหตางชาตมความมนใจในการนำเงนมาลงทนมาก

ขนการเปดเสรจะชวยพฒนาการแขงขนบรการใหมๆเพมประสทธภาพบรการและทำใหผประกอบการ

และบคลากรไทยไดรบการถายทอดความรทางดานการบรหารจดการและเทคโนโลยในสวนของผลกระทบ

จากการเปดเสรนนคาดวาผประกอบการโลจสตกสแตละกลมไดรบผลกระทบในระดบทแตกตางกน

กลมบรการทเกยวกบการขนสงสนคาระหวางประเทศ:จดเปนกลมทไมไดรบผลกระทบมากนก

เนองจากมกฎหมายเฉพาะทระบเงอนไขทตงขอจำกดการถอหนของตางชาตอาทกฎหมายเรอไทย

กฎหมายการขนสงทางบกกฎหมายการเดนอากาศและกฎหมายไปรษณยบรการในกลมนไดแก

การขนสงสนคาทางทะเลการขนสงสนคาทางถนนระหวางประเทศการขนสงสนคาทางรางระหวาง

44 45

ประเทศการขนสงเอกสารและพสดภณฑ

กลมบรการโลจสตกสทไมใชขนสง: เปนกลมบรการทเขาขายไดรบผลกระทบจากการเปดตลาด

เนองจากไมมกฎหมายเฉพาะทระบเงอนไขทตงขอจำกดการถอหนของตางชาตการอนญาตถอหนของ

ตางชาตจะเปนไปตามนยของกฎหมายการประกอบธรกจของคนตางดาว(บญช3)บรการในกลมน

ประกอบดวยบรการขนถายสนคาทางทะเลบรการเกบรกษาสนคาและคลงสนคาบรการตวแทนขนสง

สนคาและตวแทนออกของรบอนญาตบรการตรวจสอบสนคาและบรการบรรจหบหอ

ขอเสนอแนะการปรบตวของธรกจโลจสตกสไทยภาครฐควรพฒนาสงอำนวยความสะดวกใน

การประกอบธรกจบรการโลจสตกสเชนการใหความชวยเหลอดานเงนทนโดยการใหสนเชอระยะยาว

การจดตงศนยใหความรและคำปรกษาแกผใหบรการโลจสตกสเปนตนรวมทงการสนบสนนการรวมตวของ

ผประกอบการไทยเพอสามารถใหบรการไดครบวงจรการสรางเครอขายของผประกอบการไทยเชอมโยงกบ

ตางประเทศและการสนบสนนใหผสงสนคาหนมาใชบรการโลจสตกสไทยมากขนในสวนของภาคเอกชน

ผประกอบการจะตองพฒนาและปรบปรงคณภาพบรการใหมศกยภาพดวยการพฒนาเทคโนโลยให

ทนสมยตอเนองพฒนาฝมอแรงงานพยายามลดตนทนการดำเนนกจการและพฒนาความสามารถดาน

การใชภาษาองกฤษและภาษาตางประเทศนอกจากนควรผลกดนใหมการลงทนในลกษณะเครอขาย

วสาหกจ(Cluster)ในตางประเทศโดยเฉพาะประเทศเพอนบานโดยใหธรกจรายใหญของไทยทเปนผผลต

สนคาเขาไปลงทนในตางประเทศและใหผใหบรการโลจสตกสของไทยตดตามเขาไปใหบรการดวย

เอกสารอางอง

-SiewYeanTham.(2008).ASEAN Open Skies and the Implications for Airport

Development Strategy in Malaysia.Manila:AsianDevelopmentBank.

-ASEANSecretariate.(2010).Roadmap for the Integration of Logistics Services,

Jakarta,Indonesia.Available:http://www.aseansec.org/20883.pdf

-DepartmentofTradeNegotiations.(2010).AEC Scorecard.

-SCBEICAnalysisUnit.(2012).Business Opportunities for Service Sector under

the AEC.Bangkok:SiamCommercialBank.

-กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ.(2552).AEC Watch จบตาเปดเสรภาคบรการ.

ดร. จฑาทอง จารมลนท

เลขาธการสำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย

กอนมาทำงานทสำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย

ดร.จฑาทองเปนนกเศรษฐศาสตรทมบทบาทสำคญในการทำงาน

ดานนโยบายการประกนภยของกระทรวงการคลงโดยเฉพาะ

อยางยงการประกนภยธรรมชาตเปนผออกแบบและขบเคลอน

โครงการประกนภยขาวสำหรบเกษตรกรทวประเทศใหสำเรจขน

เปนครงแรกในประเทศไทยและมสวนรวมในการจดตงกองทน

สงเสรมการประกนภยพบต

นอกเหนอจากประสบการณทำงานดานนโยบายภาษ

นโยบายการคาระหวางประเทศและนโยบายการเงนและการ

ประกนภยทกระทรวงการคลงและกระทรวงพาณชยแลว

ภายหลงสำเรจการศกษาระดบปรญญาตรสาขาวชาสถตประยกตทจฬาลงกรณมหาวทยาลยดร.จฑาทอง

เรมตนทำงานดวยการเปนโปรแกรมเมอรทบรษทการบนไทยจำกด(มหาชน)และตอมาไดเปนนกเรยน

ทนรฐบาลตามความตองการของกรมสรรพากรสาขาวชาเศรษฐศาสตรประยกตทมหาวทยาลยมชแกน

เมองแอนอารเบอรและระดบปรญญาเอกสาขาวชาเศรษฐศาสตรทมหาวทยาลยคอรเนลประเทศ

สหรฐอเมรกา

ดร.จฑาทองสำเรจการศกษาระดบปรญญาเอกในปพ.ศ.2545พรอมดวยผลงานวชาการ

เผยแพรในวารสารตางประเทศไดแกJournalofBusinessและWorldDevelopment

---------------------------------

ประวตผเขยน

46 47

ภาคผนวก ก

โครงสรางเบยประกนภยรถยนตภาคสมครใจ ตามคำสงนายทะเบยนท 6/2548

ลงวนท 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2548 และทแกไขปรบปรง

นางสาวสมนา ชาญชยสมฤทธ

นกคณตศาสตรประกนภย สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภย

ประวตการศกษา

ปรญญาตรเศรษฐศาสตรบณฑตจฬาลงกรณมหาวทยาลย

ปรญญาโทวทยาศาสตรมหาบณฑตสาขาวชาการประกนภย

จฬาลงกรณมหาวทยาลย

ประวตการทำงาน

เศรษฐกรสำนกงานเศรษฐกจการคลง

เจาหนาทกองทนประกนชวต

---------------------------------

รองศาสตราจารยพเศษ ดร. จกรกฤษณ ดวงพสตรา

ผอำนวยการหลกสตรบรหารธรกจบณฑต (หลกสตรนานาชาต)

จฬาลงกรณมหาวทยาลย

ประวตการศกษา

DoctorofPhilosophy(Economics),UniversityofSydney

ออสเตรเลย(ทนรฐบาลก.พ.เกยรตนยม)

MasterofTransportManagement(AcademicExcellence),

UniversityofSydneyออสเตรเลย(ทนคณะพาณชยศาสตรและการบญชจฬาฯ)

บรหารธรกจบณฑต(สาขาพาณชยนาว)จฬาลงกรณมหาวทยาลย

ประวตการทำงาน

ผอำนวยการสำนกเอเชยกรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย

คณะทำงานพฒนาระบบโลจสตกสของกระทรวงพาณชย

ผแทนไทยในการเจรจาจดทำความตกลงการคาเสรไทย-อนเดยอาเซยน-อนเดย

ผแทนไทยในการเจรจาจดทำความตกลงการคาเสรอาเซยน-ญปน

ผแทนไทยในการเจรจาจดทำความตกลงการคาเสรอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล

หวหนาผแทนไทยในการจดทำแผนการรวมกลมบรการโลจสตกสในอาเซยน

---------------------------------

48 49

ภาคผนวก ข

สรปความแตกตางระหวางพกดอตราเบยประกนภยรถยนตภาคสมครใจ 2548 กบตนทน

ความเสยหายอางองการประกนภยรถยนตภาคสมครใจป 2553-2556 ตามอตราเพมตามความเสยงภย

ความแตกตางระหวางพกดอตราเบยประกนภยรถยนตและวธการวเคราะหดวยตวแบบทาง

คณตศาสตรตามตนทนความเสยหายอางองการประกนภยรถยนตภาคสมครใจป2553-2556ทจดทำโดย

สำนกงานอตราเบยประกนวนาศภยสรปประเดนทสำคญตามอตราเพมตามความเสยงภยไดดงน

1. ลกษณะการใชรถยนต:ผลการวเคราะหฯชใหเหนวาในสวนของรถยนตประเภทท3

รถยนตบรรทกและประเภทท5รถพวงทมการใชเพอการพาณชยพเศษมอตราเพมของตนทนความ

เสยหายนอยกวาการใชเพอการพาณชยซงแตกตางจากทพกดอตราเบยประกนภยรถยนตกำหนดไวขณะ

ทรถยนตประเภทท6รถจกรยานยนตสำหรบกรมธรรมประเภท1และ2ยกเวนกรมธรรมประเภท3

ทใชเพอการพาณชยและทใชในงานสาธารณะมความเสยงนอยกวารถจกรยานยนตสวนบคคล

ประเภท

รถยนต

รหส

รถยนต

ลกษณะการ

ใชรถยนต

กรมธรรมประเภท 1 กรมธรรมประเภท 2 กรมธรรมประเภท 3

พกด

2548

ผลจาก

ตวแบบ

ทางคณต

ศาสตร

พกด

2548

ผลจาก

ตวแบบ

ทางคณต

ศาสตร

พกด

2548

ผลจาก

ตวแบบ

ทางคณต

ศาสตร

รถยนต

บรรทก

320การใชเพอ

การพาณชย100% 100% 100% 100% 100% 100%

340

การใชเพอ

การพาณชย

พเศษ

127% 88% 142% 75% 150% 75%

รถพวง


การพาณชย100% 100% 100% 100% 100% 100%

540

การใชเพอ

การพาณชย

พเศษ

116% 67% 114% 76% 127% 70%

รถจกรยานยนต

610การใช

สวนบคคล100% 100% 100% 100% 100% 100%


การพาณชย136% 78% 141% 99% 150% 107%

50 51

ประเภท

รถยนต

รหส

รถยนต

ลกษณะการ

ใชรถยนต


พกด

2548

ผลจาก

ตวแบบ

ทางคณต

ศาสตร

พกด

2548

ผลจาก

ตวแบบ

ทางคณต

ศาสตร

พกด

2548

ผลจาก

ตวแบบ

ทางคณต

ศาสตร

รถจกรยานยนต 630การใชรบจาง

สาธารณะ136% 78% 141% 99% 150% 107%

2. อายรถยนต: ผลการวเคราะหฯแสดงใหเหนวาอตราเพมตามความเสยงของอายรถยนตของ

รถยนตประเภทท1รถยนตนงมคาเพมขนสำหรบกรมธรรมประเภท1ซงมความสอดคลองกบพกดอตรา

เบยประกนภยรถยนตแตขณะเดยวกนอตราเพมตามความเสยงของอายรถยนตตามกรมธรรมประเภท2

และ3มคาลดลงเมอรถยนตนงมอายมากขนแตกตางจากทกำหนดไวในพกดอตราเบยประกนภยรถยนต

ทมสมมตฐานวาอายรถยนตไมไดทำใหอตราเบยประกนภยเพมของรถยนตเชนเดยวกบรถยนตประเภท2

ถง6ทอตราเพมตามความเสยงของอายรถยนตตามกรมธรรมประเภท2และ3มคาแตกตางจากทกำหนด

ไวในพกดอตราเบยประกนภยรถยนต

อายรถยนตนง


พกด

2548

ผลจาก

ตวแบบทาง

คณตศาสตร

พกด

2548

ผลจาก



พกด

2548

ผลจาก



1ป 100% 100% 100% 100% 100% 100%

2ป 100% 109% 100% 95% 100% 99%

3ป 102% 112% 100% 93% 100% 97%

4ป 105% 116% 100% 91% 100% 96%

5ป 110% 117% 100% 90% 100% 96%

6ป 116% 121% 100% 89% 100% 96%

7ป 120% 129% 100% 88% 100% 95%

8ป 124% 136% 100% 87% 100% 95%

9ป 125% 142% 100% 86% 100% 95%

10ป 126% 152% 100% 86% 100% 95%

เกน10ป 127% 155% 100% 85% 100% 94%

3. ขนาดรถยนต:รถยนตประเภท1รถยนตนงขนาดเลก(นอยกวา2,000ซ.ซ.)ตามกรมธรรม

ประเภท2มความเสยงนอยกวารถยนตนงขนาดใหญ(ตงแต2,000ซ.ซ.ขนไป)อย26%แตในพกดอตรา

เบยประกนภยรถยนตกำหนดใหรถยนตขนาดเลกมความเสยงนอยกวารถยนตขนาดใหญอยเพยง13%

เทานน


พกด

2548

ผลจาก



พกด

2548

ผลจาก



พกด

2548

ผลจาก



<=2000cc 112% 112% 87% 74% 87% 90%

>2000cc 100% 100% 100% 100% 100% 100%

สำหรบรถยนตประเภท23และ6คอรถยนตโดยสารรถบรรทกและรถจกรยานยนต

ตามลำดบขนาดเลกมความเสยงตำกวาทกำหนดในพกดอตราเบยประกนภยรถยนตคอนขางมากขณะท

รถยนตประเภท4รถยนตลากจงทมนำหนกนอยกวา8ตนนนมความเสยงสงกวารถยนตลากจงทมนำหนก

เกน8ตนซงตรงขามกบพกดอตราเบยประกนภยรถยนต

ประเภท

รถยนต

ขนาด

เครองยนต/

จำนวนทนง/

นำหนก

บรรทก


พกด

2548

ผลจาก



พกด

2548

ผลจาก



พกด

2548

ผลจาก



รถยนต

โดยสาร

ไมเกน

20ทนง88% 46% 85% 14% 80% 13%

เกน20ทนง

แตไมเกน

40ทนง

100% 100% 100% 100% 100% 100%

เกน40ทนง 129% 132% 160% 124% 180% 125%

รถยนต

บรรทก

ไมเกน

4,000ก.ก.92% 86% 89% 44% 85% 39%

ขนาด

รถยนตนง

52 53

ประเภท

รถยนต

ขนาด

เครองยนต/

จำนวนทนง/

นำหนก

บรรทก


พกด

2548

ผลจาก



พกด

2548

ผลจาก



พกด

2548

ผลจาก



รถยนต

บรรทก

เกน4,000ก.ก.

แตไมเกน

12,000ก.ก.

100% 100% 100% 100% 100% 100%

เกน

12,000ก.ก.116% 170% 136% 155% 150% 157%

รถจกร-

ยานยนต

ไมเกน

110ซ.ซ.86% 73% 92% 78% 90% 69%

เกน110ซ.ซ. 100% 100% 100% 100% 100% 100%

4. จำนวนเงนเอาประกนภย: อตราเพมของตนทนความเสยหายของจำนวนเงนเอาประกนภย

สำหรบความเสยหายตอตวรถยนต(OwnDamage)ของรถยนตประเภทท1ถง6มคาตำกวาทกำหนดไว

ในพกดอตราเบยประกนภยรถยนตอยางมนยสำคญ

5. กลมรถยนต: ในกรมธรรมประเภทท1อตราเพมของตนทนความเสยหายของกลมรถยนตทได

จากการวเคราะหฯมความแตกตางกนมากเมอเปรยบเทยบกบพกดอตราเบยประกนภยรถยนต

กลมรถยนต


พกด

2548

ผลจาก



พกด

2548

ผลจาก



พกด

2548

ผลจาก



1 140% 98% 100% 98% 100% 100%

2 120% 112% 100% 99% 100% 100%

3 110% 95% 100% 100% 100% 101%

4 105% 90% 100% 101% 100% 100%

5 100% 100% 100% 100% 100% 100%

หากมการทบทวนและเปลยนแปลงการจำแนกกลมรถยนตนงใหมใหมความเหมาะสมยงขนกจะ

มผลกระทบตออตราเพมของปจจยเสยงอนๆของรถยนตนงดวยเชนขนาดรถยนตอายรถยนต

และจำนวนเงนเอาประกนภยเปนตน

6. อายผขบข: รถยนตประเภท1รถยนตนงผขบขทมอายระหวาง18-24ปมความเสยงสงสด

เมอเปรยบเทยบกบผขบขในชวงอนและมความเสยงสงกวากลมทไมระบชอผขบขถง15%และระดบ

ความเสยงลดลงเมอผขบขมอายมากขน

อายผขบข

รถยนตนง


พกด

2548

ผลจาก



พกด

2548

ผลจาก



พกด

2548

ผลจาก



ไมระบชอผขบข 100% 100% 100% 100% 100% 100%

18-24 95% 115% 95% 91% 95% 96%

25-35 90% 97% 90% 90% 90% 97%

36-50 85% 75% 85% 74% 85% 74%

>50 80% 69% 80% 73% 80% 74%

54 55

7. อปกรณเพมพเศษ:ผลการวเคราะหฯแสดงใหเหนวาตนทนความเสยงจากอปกรณเพมพเศษ

ไมมความแตกตางมากนกกบพกดอตราเบยประกนภยรถยนตเวนแตรถยนตประเภท5รถพวงตามกรมธรรม

ประเภท1ทผลจากการวเคราะหพบวาคาทไดสงกวาพกดอตราเบยประกนภยรถยนตคอนขางสงคอ

มากกวาถง45%

ประเภท

รถยนต

อปกรณ

เพมพเศษ


พกด

2548

ผลจาก



พกด

2548

ผลจาก



พกด

2548

ผลจาก



รถยนต

บรรทกม 110% 109% 115% 111% 120% 111%

ไมม 100% 100% 100% 100% 100% 100%

รถพวงม 110% 155% 115% 118% 120% 120%

ไมม 100% 100% 100% 100% 100% 100%


-------------------------------------------- สมาคมประกนวนาศภยไทย

อาคาร 1 ชน 2 เลขท 223 ซอยรวมฤด ถนนวทย

แขวงลมพน เขตปทมวน กรงเทพฯ 10330

โทรศพท 0-2651-4506-10 โทรสาร 0-2651-4513

www.iprbthai.org

Documents

คำนำ - TGIA : สมาคมประกันวินาศภัยไทย€¦ · · 2015-01-08... มาในรูปของบทความวิชาการ