うめきたのまちづくり

Urban Planning BureauOsaka City Government

1

１．大阪の概要

2

ＯｓａｋａＴｏｋｙｏ

Ｓａｐｐｏｒｏ

Ｆｕｋｕｏｋａ

Ｐａｃｉｆｉｃ Ｏｃｅａｎ

3

大阪市の地勢Ｏｓａｋａ Ｃｉｔｙ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｓ

4

Current Situation 1: Land Use and City Structure of Osaka

5

International comparison of urban areas: Rivals New York and London, in terms of population and employment density in the urban area

Current Situation 2: A Compact Yet Massive Urban Area

6

areapopulations

employment

Urban areas7 Kinki

cities/prefectures

Core cityOsaka

Heart of city6 wards in Osaka

City

area

populations

area

populations

area

populations

Urban areasTristate area (31

districts) spanning three states

Core cityNew York City

Heart of cityNew York

(Manhattan)

area

populations

area

populations

area

populations

area

populations

area

populations

Urban areasGreater London area,

Southeast/East England

Core cityGreater London area

(GLA)

Heart of cityCentral London (three districts in the heart of

the city)

employment

employment

employment

employment

employment

employment

employment

employment

*New York Urban Area: Total for the wide urban area that lies within New York City, and the states of New Jersey and Connecticut, which includes 31 counties.

London Urban Area: Total for the Greater London area and the surrounding two regions (employment figures within the urban area are unknown)

(Units: Area in km2, population and employment in thousands of people)

Kyoto-Osaka-Kobe urban area (2000) New York urban area (2000) London urban area (2001)

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

東京

大阪

ニューヨーク

シカゴ

ロンドン

バーミンガム

20

25

30

35

40

45

50

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

■Changes in urban population (10,000 people) ■Changes in population in six areas in Osaka City (10,000 people)

Six areas in the city:

Kita-ku, Fukushima-ku, Chuo-ku,

Nishi-ku, Tennoji-ku, Naniwa-ku

Current Situation 3: Changes in Population

7

132.8 130.9

91.5

0

20

40

60

80

100

120

140

大阪市 東京都区部 横浜市

■Ratio of daytime and nighttime population in Osaka City (Compared with other cities)

*From the 2010 National Census

Osaka Tokyo 23 wards Yokohama

Tokyo

Osaka

New York

Chicago

London

Birmingham

：全道路 ：都市高速道路

■Extension density of highways in the city（km/km2）

*Calculated by dividing the length of the extensions shared

within the city limits of Hanshin, Metropolitan, and Nagoya

Highways by the areas of the cities

*Source: FY2010 Road traffic Census

■Average daytime driving speed （km/h）

27.6 25.4 26.3

57.6

48.855.2

大阪市 東京都区部 名古屋市

0.399

0.299

0.184

大阪市 東京都区部 名古屋市

■Highway network for Tokyo

■Highway network for Osaka

2.34 2.55

0.87 0.61 0.21

大阪市 東京都区部 横浜市 名古屋市 福岡市

1.12 1.02

0.35 0.50

0.22

大阪市 東京都区部 横浜市 名古屋市 福岡市

■Railway station density (No. of locations/km2 ）

■Commuter density in the city (10,000 people/km2/day)

*Calculated based on FY2011 Osaka Statistical

Handbook

*Calculated based on FY2011 Osaka

Statistical Handbook

Roads and rail infrastructure are among the best in Japan, on par with Tokyo.

Current Situation 4: Extensive Urban Infrastructure (1)

8

Osaka Tokyo 23 wards Nagoya

Osaka Tokyo 23 wards Nagoya

Osaka Tokyo 23

wards

Yokohama Nagoya Fukuoka

Osaka Tokyo 23

wards

Yokohama Nagoya Fukuoka

All roads City highways

Tokyo Outer Ring RoadMetropolitan

Express Central Circular Route

Metropolitan Inter- city express way

Osaka Bay Ring Road

Osaka City Regeneration Road

Osaka City, Generation of Ring Road

Kansai Central Ring Road

In serviceUnder constructionUnder examination

In service

27.6 25.4 26.3

57.6

48.8

55.2

大阪市 東京都区部 名古屋市

27.6 25.4 26.3

57.6

48.8

55.2

大阪市 東京都区部 名古屋市

■Kansai International Airport, which operates for 24 hours a day, provides excellent accessibility to Asia

■Kansai International Airport is increasing its number of departures including LCCs

Current Situation 4: Extensive Urban Infrastructure (2)

No. of airline companies: 65 companies (of which, 10 are LCC)No. of cities served: 69 cities No. of countries/regions served: 25 countries/regionsNo. of flights: 916 flights/week (of which, 170 flights/week are LCC)

*Actual results for FY2014 summer season (30 March – 25 October)

~Largest number of LCC flights served in Japan (about 18.6% of all passenger flights) ~

1,582,670

2,028,292

2,625,114

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

平成23年 平成24年 平成25年

■No. of foreign tourists visiting Osaka (No. of people)

*Drawn up based on data from Osaka City website (Department of

Culture, Division for the Creation of Urban Appeal)

Record high

Top 3 countries/regions for tourist numbers

1st Korea（22%）2nd Taiwan（20%）3rd China（20%）

↓Large number of tourists

from East Asia.

FY2011 FY2012 FY2013

9

Ohtsu

NaraWakayam

Kyoto

Gakken-toshi

Kobe(San-nomiya)

KIX

Shanghai

Beijing

Seoul

Hong kong

Singapore

OSAKA:3 hour 45 minTOKYO:4 hour 25 min

OSAKA:2 hour 35 minTOKYO:3 hour 55 min

OSAKA:4 hour 30 minTOKYO:5 hour 20 min

OSAKA:7 hour TOKYO:8 hour 25 min

OSAKA:2 hour 25 minTOKYO:3 hour 20 min

approx.29 min(43km)

approx.21 min(31km)

approx.41 min(38km)

approx.60 min(45km)

approx.51 min(68km) approx.42 min(49km)

approx.39 min(53km) Osaka(osaka station）

*Excluding the connecting time

Kansai International Airport

KIX

10

Current Situation 4： Extensive Urban Infrastructure (3)

● Osaka Port’s share: 50% in 6 prefectures in Kinki Region

● Volume of foreign trade cargo is increasing in Asia

● Importance of role of distribution and bank protection in case of disaster

49% 51%

大阪港

神戸港

43% 40%

総貨物量比：100 総貨物量比：121

● Volume of foreign trade cargo is increasing in Kinki Region

■Foreign Trade Containers Handled by Osaka Port (ton) ■大阪港の外貿貨物量の推移（万トン）

■京浜港とならぶ国際コンテナ戦略港湾の阪神港

Ports in Osaka/Kobe4.24 million TEU

■近畿２府４県の外貿コンテナ物流に占める大阪港・神戸港のシェア

Ports in Tokyo/ Yokohama (2013)6.97 million TEU

New York John F. Kennedy International Airport

La Guardia Airport

Newark Liberty International Airport

London Heathrow Airport

Gatwick Airport

Shanghai Pudong International Airport

Hongqiao International Airport

Seoul Incheon International Airport

Gimpo International Airport

Osaka Osaka International Airport (Itami)

Kansai International Airport

50 min (subway)

60 min (subway)

40 min (airport express)

15 min (airport express)

35 min (airport express)

40 min (Maglev ＋subway)

30 min (subway)

43 min (airport rail)

20 min (airport rail)

35 min

68 min46 min

Current Situation 5: Access from the Heart of the City to the Airport

11

development of Naniwa-suji Line

84.4

63.1

105.8

86.8

75.7

41.9

25.9

45.6 37.0

33.1 東京都区部

大阪市

名古屋市

84.4

63.1

105.8

86.8

75.7

41.9

25.9

45.6

37.0

33.1 東京都区部

大阪市

名古屋市

Daytime population density(no. of people/k㎡）

Real gross regional production (production side)

（100 million yen/k㎡/year)

Density of total office numbers(no. of locations/k㎡）

Density of total employee numbers (no. of people/㎡）

Density of value of product sales

(100 million yen/㎡/year)

*Daytime population density: Calculated based on the FY2010 National Census:

Real gross regional production (production side): Calculated based on the System of National Accounts

Density of value of product sales: Based on the FY2007 Census of Commerce

Density of total employee numbers and total office numbers: Based on the FY2009 Basic Survey for the Economic Census

【Comparison of three major cities, taking Tokyo 23 wards = 100】

Rivals Tokyo in terms of industry potential, and has a significant gap with Nagoya.

Current Situation 6: Industrial Concentration that Rivals Tokyo (1)

12

Tokyo 23 wards

Osaka

Nagoya

Boasts in leading the concentration of industrial clusters for the medical/bio sectors in Japan.

13

Current Situation 6: Industrial Concentration that Rivals Tokyo (2)

(1) Shipment of pharmaceutical products for each area (2010)

(2) Percentage of domestic pharmaceuticals companies with bases in Kansai

(3) Main R&D bases of pharmaceutical companies, etc. in Kansai

Clusters

Corporate research centers

Public research organizations

Japan7,330.6 billion yen

Rank PrefectureValue of pharmaceuticals

shipped (million yen) National share

２．うめきたのまちづくり

14

Priority Urban Development AreasOsakaStation,Nakanoshima,and Midosuji District

(Approx.490ha)Osaka Business Park Station Districts

(Approx.51ha)

Sakishima CosmosquareDistrict

Abeno District(Approx.21ha)

Priority Urban Development Area

Specific Priority Urban Development Area

Namba and Minatomachi District(Approx.36ha)

Secure the safety and comfort of the pedestrian space and

circulation by maintaining the sidewalks and the station square

＜大阪駅前広場、阪急百貨店コンコース整備 等＞

①

Devise a plan to integrate the functions of operations and

information dissemination.＜大阪新北ビル、ブリーゼタワー 等＞

②

Establish a thriving business ・ generate a high turnout that would

cultivate businesses

＜阪急百貨店、大丸百貨店、ブリーゼタワー 等＞

③

Integrate the roles of knowledge and culture by maintaining halls

and enticing universities＜富国生命ビル、ブリーゼタワー（サンケイホール） 等＞

④

Design an appealing city that is suitable for the creation of new

businesses and high-quality business operations.＜本町ガーデンシティ、ブランドショップの集積 等＞

⑥

Design broadcasting stations, art museums and conference halls

that integrates the purpose of international exchange of culture

and scholars.＜国際会議場、ほたるまち（朝日放送） 等＞

⑤

【Osaka Station Area】

【Nakanoshima Area】

【Midousuji Avenue Area】凡例

都市再生特別地区

都市再生緊急整備地域

その他開発計画等

ブランドショップの集積

道頓堀川水辺整備

西梅田地区・ハービスOSAKA（平成9年3月開業）

・ハービスエント（平成16年11月開業）

御堂筋周辺地区の

民間開発

本町ガーデンシティ（平成22年6月完成）★商業・業務・宿泊施設

淀屋橋odona（平成20年5月開業）

★業務・商業

富国生命ビル（平成22年10月完成）

★業務・商業・教育施設（大学誘致）

大丸北館（平成17年9月開業）

★商業・業務

西本町1丁目地区（平成23年2月完成）★地下通路・業務・商業

・医療施設・展望

朝日新聞社中之島プロジェクト・東：中之島ﾌｪｽﾃｨﾊﾞﾙﾀﾜｰ

（平成24.11 完成）・西：朝日新聞ビル

（平成29年春夏完成予定）★業務・商業・ホテル文化施設（ホール）

中之島３丁目共同開発（平成24年度完成）

ほたるまち（平成20年5月完成）

★商業・業務・住宅・放送施設

ブリーゼタワー（平成20年10月完成）

★商業・業務・文化施設（ホール）

茶屋町地区

・西地区再開発（平成17年10月開業）

・東地区再開発（平成23年4月開業）

南堀江1丁目地区

アクティ大阪増床（平成23年３月完成）

★商業・文化施設（美術館）

梅田阪急ビル（阪急百貨店）（平成24年11月完成）★商業・業務・ホール

大阪駅新北ビル（平成23年５月完成）

★商業・業務・文化施設等

大阪駅北地区（平成25年4月～開業）★商業・業務・ナレッジ施設・

ホテル・住宅等

大阪駅西地区★商業・業務・文化施設（劇場）

16

Major Renewal Projects in the Urban Center

大梅田のまちづくり

２期区域

先行

開発

区域

⑫ 茶屋町地区 地区計画

④

③

⑧

⑨

⑩

⑤

⑪ 西梅田地区 地区計画

⑦

⑥

JR 東海道線支線（計画）

西梅田・十三連絡線（構想）

JR 東海道線支線（現況）

新駅

新駅

主な用途:商業、オフィス延床面積:約210,000㎡平成23年５月オープン

主な用途:百貨店、オフィス、ホール等延床面積:約257,000㎡平成34年完成予定

③ 梅田阪急ビル

主な用途: 商業、ホテル延床面積:約41,000㎡平成23年３月オープン

⑥ 梅田１丁目１番地計画

⑩ 茶屋町地区市街地再開発

主な用途：オフィス、商業地区面積：約0.7 ha、延床面積：約69,000㎡平成22年10月オープン

主な用途:オフィス、商業、ホール等地区面積：約0.6 ha延床面積:約79,000㎡平成20年７月オープン

⑦ ブリーゼタワー

① ノースゲートビルディング

④ うめきた先行開発区域

② サウスゲートビルディング

主な用途:オフィス、商業、劇場地区面積：約1.4 ha延床面積:約213,000㎡平成31年完成予定

⑤ 大阪中央郵便局建替え

⑨ ヨドバシカメラ増築

主な用途:百貨店、オフィス地区面積：約1.75 ha延床面積:約254,000㎡平成24年11月に百貨店がグランドオープン

主な用途:オフィス、商業、ナレッジキャピタル、ホテル、分譲住宅

地区面積：約5.5 ha、延床面積:約556,700㎡平成25年4月オープン

【西地区】地区面積：約5,900㎡、延床面積：約28,000㎡平成17年９月オープン【東地区】地区面積：約7,400㎡、延床面積：約35,000㎡平成23年６月オープン

主な用途:商業、ホテル地区面積：約2.0 ha、延床面積:約220,000㎡平成29年春オープン予定

（計画：地下化新駅）

ＪＲ東海道線支線

（現況：地上）

ＪＲ東海道線支線⑧ 富国生命ビル

①

②

貨物駅時代のうめきた

うめきた《約２４ha》

ＪＲ大阪駅

JR Osaka StationPhase 2 Development Area

《17ha》

Priority Development Area（Grand Front Osaka）

《７ha》

現在のうめきた

19

2002年 9月 大阪駅北地区国際コンセプトコンペの実施（2003年3月 結果公表）

2004年 3月 「大阪駅北地区まちづくり推進協議会」の設置

7月 「大阪駅北地区まちづくり基本計画」の策定

12月 土地区画整理事業、道路、駅前広場の都市計画決定（先行開発区域）

10月 ナレッジ・キャピタル・コア施設入居希望者募集の実施（2005年12月 結果公表）

2006年 2月 地区計画、用途地域等の都市計画決定（先行開発区域）

先行開発区域の開発事業者募集の開始（主催者：都市再生機構、鉄道機構）

5月 先行開発区域Bブロックの開発事業予定者の決定

11月 先行開発区域A・Cブロックの開発事業予定者の決定

2008年 2月 地区計画、都市再生特別地区の都市計画決定(先行開発区域)

2011年 2月 地区の新名称が「うめきた／梅北」に決定

2011年 4月 土地区画整理事業、道路、都市高速鉄道、駅前広場の都市計画決定（2期開発区域）

2012年 9月 「大阪駅周辺・中之島・御堂筋周辺地域都市再生緊急整備協議会」の設立

2013年 4月 先行開発区域まちびらき

2013年10月 うめきた2期区域開発に関する民間提案募集の実施（2014年3月優秀提案の決定）

2015年 3月 「うめきた2期区域まちづくりの方針」を決定

うめきたのまちづくりの経過

20

Umekita: Priority Development Area

• Yard, with the annual capacity of 1.24 million

tons, in operation until Mar 2013.

• Knowledge Capital opened with 53 million

visitors for the first year and 78 million in one and

half year, both of which were higher than the

original targets.

Before After

うめきた２期区域

梅田貨物駅

梅田貨物駅営業時点 グランフロント大阪開業時点

Priority Development Area opened on 26 Apr 2013

○ 8% increase in land price of the project area

○ 43.6 billion yen of commercial sales in the first year, higher than the targeted 40 bil. yen

○ Number of Knowledge Salon members increased from 700 ⇒ 1,881

21

うめきた先行開発区域 － グランフロント大阪

22

The Lab. ：

ナレッジキャピタルに集まる新しい価値を、展示・発信する来場者参加型の研究所

ナレッジプラザ：

ナレッジキャピタルの中心に位置する情報発信拠点

ナレッジサロン：

ビジネスマン、研究者、クリエイターなど、多彩な才能が集う会員制サロン

22

うめきた２期開発 ～１次民間提案募集結果～

民間提案募集（１次結果）【総合的に優秀な提案】10者 【平成26年3月決定】【プランニングやデザイン等が優秀な提案】10者

作品例

p14

Goals of Phase 2 Development

24

Hub for Fusion of “Greenery” and “Innovation”

Green, unparalleled magnet of people around the

world 」

Place for innovation, generating new competitive

energy and leading the world

• Greenery creates a new urban landscape, various activities, as

well as, new values that attracts people from all over the world.

• With human resources and technology aggregated, the hub of

innovation, generates a new competitive energy that leads

the world・ 「みどり」が人間の創造性を刺激する環境を創出し、世界からその環境を求める人材

や技術、資本を集積させる。「みどり」が創り出す魅力ある空間と、関西の力を結集させた中核機能とが融合し、世界中から訪れる人々に新たな知の交流を提供する。

• Green spaces will be scattered all over the 2nd

phase development area, covering a total of

8 ha (including water surface)

①Concentrated

greenery on the

ground (4.5ha）

Peripheral

greenery

Peripheral

greenery

②Greenery combined

with buildings

②Greenery combined

with buildings

• ①Concentrated greenery, occupying 4.5 ha of

the central part, serving as the symbol of the

2nd phase development project area

• 重要な視点場であるJR大阪駅からの眺望の確保や視覚的な一体感

• 隣接する周辺の緑との連続性

• 大規模災害時への対応における優位性等

Total of 8 hain the project area

25

“Green”: the 2nd Phase of Umekita Development

Location and Scale of Greenery

“Lush greenery full of human activities which is open

to everyone”

Definition of ”Green”

① Creation of New Industries (ex. health/medicine/environment/energy)

○成長著しい分野で関西の産業集積の強み・ポテンシャルを最大限発揮

② More Visitors and Exchanges from Abroad (ex. MICE/Cultural Development/Dispatch)

③ Human Resource Development in Knowledge Industry (ex. Specialized

Universities, Graduate Schools, Education for Globalization, etc.）

○関西の豊かな都市文化も活かし国際的な企業・産業活動等を誘致、展開

○知の集積により世界をリードするグローバル人材を育成、輩出

Expand the Strong Presence of Kansai’s International Society

～Economic Engine Generating “Innovation”～

26

Core Functions of Phase 2 Development Project Area

うめきた2期区域の都市基盤整備

27

新御堂筋

国道176号

阪急 梅田駅

ＪＲ大阪駅

なにわ

筋

淀川

阪急中津駅

阪神梅田駅

鉄道地下化

新駅整備

広場 1.3ha

うめきた

広場

都市公園 4.5ha

なにわ筋

JR東海道線支線 (現在)

土地区画整理事業区域

民間提案募集の対象

都市公園整備事業 まちづくりの方針に沿った「みどり」の中心的な

役割を担う防災機能を有する都市公園の整備 事業主体：ＵＲ都市機構 事業期間：H30年度～H38年度

JR東海道線支線地下化事業及び新駅設置事業

地上を走行するJR東海道線支線を地下化し、新駅を設置

関空アクセス改善等により拠点性の向上を図る 事業主体：大阪市（地下化）

ＪＲ西日本（新駅） 事業期間：H26年度～H35年度

土地区画整理事業 質の高い民間開発の誘導に向け、地区の骨格とな

る道路や広場など、都市基盤の整備 事業主体：ＵＲ都市機構 事業期間：H27年度～H38年度

23

2nd Phase Development Project Schedule (Tentative)※当面のスケジュールについては関係者と調整中

Second re

cru

itment

FY2013 FY 2023～2026FY2015

Infrastructure Developm

ent

Preparing vacant sites for 2nd

Development Project（～2014）

Underground facilities & New Station

Basic Infrastructure Development (roads etc.)

Opening of

new station

Private Investm

ent

completion

Design

完成した箇所から順次供用開始

公募条件に反映

Developers start

City planning decision on park

Selection of developers

FY2016 ～ FY2022FY2014

Land transfer

Urban renew

al policy

Opening startsin 2022

Finalized location/scale of park

and housing

Approval of land readjustm

ent project

Selection of developers

First re

cru

itment

●Case of New York

・Basis for System：BID Law（NY State Law）

・Organization：Special local public organization

・Activities：Management of sidewalks and parks, and promotion of the area

・How it works：Activities based on BID tax revenue

＜Planters on sidewalk＞

＜Terrace＞

＜Cleaning staff＞

＜Social Experiment in Times Square＞

● Case of Osaka

・Basis for System：City Ordinance

・Organization：”Urban Renewable Promotion Corporation”

・Activities： Management of sidewalks and parks

（Promotion of the area is done voluntarily by organizations）

・How it works：Based on contributions by land owners

Enhanced management

quality

Basic Maintenance

Area Promotion

Traditional System

New system of BID

Voluntary

Contribution from land owners

Tax etc.

Fund fromPrivateorganization

＜Concept of Osaka BID System＞

Towards Area Management（BID System in consideration）

Promotion of Area Management ①

29

3030

Examples at Grand Front Osaka

５．Outdoor cafes・まちの魅力、にぎわいへの寄与

【Image of Transport Management】

１ Area-circulating buses,connecting places in Umeda

・梅田地区の拠点を連絡

２ Fringe parking・梅田地区への自動車の流入抑制

４.Promoting use of public transportation

・公共交通利用に対する優遇サービスなど

エリア巡回バス

レンタサイクル

３.Rental bicycles・北口広場にポートを設置

Promotion of Area Management ②

31

【区域イメージ】

地区計画、都市再生整備計画の区域利便増進協定（分担金徴収）の区域

活性化に資する施設＝都市利便増進施設（ベンチ、街灯、案内板、広告塔など）

地区計画や都市再生整備計画でめざすべきエリアマネジメント対象エリアを定めた上で、利便増進協定において、分担金の徴収対象となる実際の活動エリアを定める

【都市利便増進施設】

＜並木、せせらぎ＞

＜ベンチ、植栽＞

＜街灯、旗竿、防犯カメラ＞

Outline of Osaka BID System

Promotion of Area Management ③

31

+

Senri-Chuo District Tour Schedule Timetable

10:00 ① Start in front of Collabo (View Collabo, the Tower, and Yamada-Denki)

①–② Go to the 2nd floor of PAL and to the central staircase

②–③ From the central staircase, go to the B1 level, and then go to ③

③ Selcy Plaza

④ Senrito (The 1st phase of the construction project has been

completed. View the 2nd phase, which is currently in progress.)

④–⑤ Traverse the 2nd floor walkway

⑤ View the Senri Hankyu Department Store and the Peacock Store

10:20 Go to where the bus will be waiting

１

１

１

１

1

２

３

４

2nd floor: PAL

１ ３

１ ２

１ 1

Area in front of Collabo

View the Kita-Osaka Railway Station on the B2 level from the B1 level

2nd floor: Hankyu Department Store, Peacock Store

Senri-Chuo Higashimachi

Floor plan of the 2nd floor of PAL

May 20 Senri-Chuo District Tour Schedule

①

①–②

②–③

④

③ 2nd floor: Selcy

１ ５

Senrito Yomiuri

⑤