3. LUAÄT BAN HAØNH VAÊN BAÛN QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT

SOÁ 17/2008/QH12 NGAØY 03-06-2008 CUÛA QUOÁC HOÄI

Caên cöù Hieán phaùp nöôùc Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam naêm 1992 ñaõ ñöôïc söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu theo Nghò quyeát soá 51/2001/QH10;

Quoác hoäi ban haønh Luaät ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät.

CHÖÔNG INHÖÕNG QUY ÑÒNH CHUNG

Ñieàu 1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät laø vaên baûn do cô quan nhaø nöôùc ban haønh hoaëc phoái hôïp ban haønh theo thaåm quyeàn, hình thöùc, trình töï, thuû tuïc ñöôïc quy ñònh trong Luaät naøy hoaëc trong Luaät ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân, trong ñoù coù quy taéc xöû söï chung, coù hieäu löïc baét buoäc chung, ñöôïc Nhaø nöôùc baûo ñaûm thöïc hieän ñeå ñieàu chænh caùc quan heä xaõ hoäi.

2. Vaên baûn do cô quan nhaø nöôùc ban haønh hoaëc phoái hôïp ban haønh khoâng ñuùng thaåm quyeàn, hình thöùc, trình töï, thuû tuïc ñöôïc quy ñònh trong Luaät naøy hoaëc trong Luaät ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân thì khoâng phaûi laø vaên baûn quy phaïm phaùp luaät.

Ñieàu 2. Heä thoáng vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

1. Hieán phaùp, luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi.

2. Phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

3. Leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc.

4. Nghò ñònh cuûa Chính phuû.

5. Quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû.

6. Nghò quyeát cuûa Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, Thoâng tö cuûa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao.

7. Thoâng tö cuûa Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao.

8. Thoâng tö cuûa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä.

9. Quyeát ñònh cuûa Toång Kieåm toaùn Nhaø nöôùc.

10. Nghò quyeát lieân tòch giöõa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi hoaëc giöõa Chính phuû vôùi cô quan trung öông cuûa toå chöùc chính trò - xaõ hoäi.

11. Thoâng tö lieân tòch giöõa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao vôùi Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao; giöõa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä vôùi Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao; giöõa caùc Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä.

12. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban

44

nhaân daân.

Ñieàu 3. Nguyeân taéc xaây döïng, ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

1. Baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät trong heä thoáng phaùp luaät.

2. Tuaân thuû thaåm quyeàn, hình thöùc, trình töï, thuû tuïc xaây döïng, ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät.

3. Baûo ñaûm tính coâng khai trong quaù trình xaây döïng, ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät tröø tröôøng hôïp vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù noäi dung thuoäc bí maät nhaø nöôùc; baûo ñaûm tính minh baïch trong caùc quy ñònh cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät.

4. Baûo ñaûm tính khaû thi cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät.

5. Khoâng laøm caûn trôû vieäc thöïc hieän ñieàu öôùc quoác teá maø Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam laø thaønh vieân.

Ñieàu 4. Tham gia goùp yù kieán xaây döïng vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

1. Maët traän Toå quoác Vieät Nam vaø caùc toå chöùc thaønh vieân, toå chöùc khaùc, cô quan nhaø nöôùc, ñôn vò vuõ trang nhaân daân vaø caù nhaân coù quyeàn tham gia goùp yù kieán veà döï thaûo vaên baûn quy phaïm phaùp luaät.

2. Trong quaù trình xaây döïng vaên baûn quy phaïm phaùp luaät, cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo vaø cô quan, toå chöùc höõu quan coù traùch nhieäm taïo ñieàu kieän ñeå caùc cô quan, toå chöùc, ñôn vò, caù nhaân tham gia goùp yù kieán veà döï thaûo vaên baûn; toå chöùc laáy yù kieán cuûa ñoái töôïng chòu söï taùc ñoäng tröïc tieáp cuûa vaên baûn.

3. YÙ kieán tham gia veà döï thaûo vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi ñöôïc nghieân cöùu, tieáp thu trong quaù trình chænh lyù döï thaûo.

Ñieàu 5. Ngoân ngöõ, kyõ thuaät vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

1. Ngoân ngöõ trong vaên baûn quy phaïm phaùp luaät laø tieáng Vieät.

Ngoân ngöõ söû duïng trong vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi chính xaùc, phoå thoâng, caùch dieãn ñaït phaûi roõ raøng, deã hieåu.

2. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi quy ñònh tröïc tieáp noäi dung caàn ñieàu chænh, khoâng quy ñònh chung chung, khoâng quy ñònh laïi caùc noäi dung ñaõ ñöôïc quy ñònh trong vaên baûn quy phaïm phaùp luaät khaùc.

3. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù phaïm vi ñieàu chænh roäng thì tuøy theo noäi dung coù theå ñöôïc boá cuïc theo phaàn, chöông, muïc, ñieàu, khoaûn, ñieåm; ñoái vôùi vaên baûn coù phaïm vi ñieàu chænh heïp thì boá cuïc theo caùc ñieàu, khoaûn, ñieåm. Caùc phaàn, chöông, muïc, ñieàu trong vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi coù tieâu ñeà. Khoâng quy ñònh chöông rieâng veà thanh tra, khieáu naïi, toá caùo, khen thöôûng, xöû lyù vi phaïm trong vaên baûn quy phaïm phaùp luaät neáu khoâng coù noäi dung môùi.

Ñieàu 6. Dòch vaên baûn quy phaïm phaùp luaät ra tieáng daân toäc thieåu soá, tieáng nöôùc ngoaøi

1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù theå ñöôïc dòch ra tieáng daân toäc thieåu soá, tieáng nöôùc ngoaøi.

2. Vieäc dòch vaên baûn quy phaïm phaùp luaät ra tieáng daân toäc thieåu soá,

45

tieáng nöôùc ngoaøi do Chính phuû quy ñònh.

Ñieàu 7. Soá, kyù hieäu cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

1. Soá, kyù hieäu cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi theå hieän roõ soá thöù töï, naêm ban haønh, loaïi vaên baûn, cô quan ban haønh vaên baûn.

2. Vieäc ñaùnh soá thöù töï cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi theo töøng loaïi vaên baûn vaø naêm ban haønh. Ñoái vôùi luaät, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thì ñaùnh soá thöù töï theo töøng loaïi vaên baûn vaø nhieäm kyø cuûa Quoác hoäi.

3. Soá, kyù hieäu cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät ñöôïc saép xeáp nhö sau:

a) Soá, kyù hieäu cuûa luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi ñöôïc saép xeáp theo thöù töï nhö sau: "loaïi vaên baûn: soá thöù töï cuûa vaên baûn/naêm ban haønh/teân vieát taét cuûa cô quan ban haønh vaên baûn vaø soá khoùa Quoác hoäi";

b) Soá, kyù hieäu cuûa phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi ñöôïc saép xeáp theo thöù töï nhö sau: "loaïi vaên baûn: soá thöù töï cuûa vaên baûn/naêm ban haønh/teân vieát taét cuûa cô quan ban haønh vaên baûn vaø soá khoùa Quoác hoäi";

c) Soá, kyù hieäu cuûa caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät khoâng thuoäc tröôøng hôïp quy ñònh taïi ñieåm a vaø ñieåm b khoaûn naøy ñöôïc saép xeáp theo thöù töï nhö sau: "soá thöù töï cuûa vaên baûn/naêm ban haønh/teân vieát taét cuûa loaïi vaên baûn-teân vieát taét cuûa cô quan ban haønh vaên baûn".

Ñieàu 8. Vaên baûn quy ñònh chi tieát

1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi ñöôïc quy ñònh cuï theå ñeå khi vaên baûn ñoù coù hieäu löïc thì thi haønh ñöôïc ngay; tröôøng hôïp trong vaên baûn coù ñieàu, khoaûn maø noäi dung lieân quan ñeán quy trình, quy chuaån kyõ thuaät, nhöõng vaán ñeà chöa coù tính oån ñònh cao thì ngay taïi ñieàu, khoaûn ñoù coù theå giao cho cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn quy ñònh chi tieát. Cô quan ñöôïc giao ban haønh vaên baûn quy ñònh chi tieát khoâng ñöôïc uûy quyeàn tieáp.

2. Vaên baûn quy ñònh chi tieát phaûi quy ñònh cuï theå, khoâng laëp laïi quy ñònh cuûa vaên baûn ñöôïc quy ñònh chi tieát vaø phaûi ñöôïc ban haønh ñeå coù hieäu löïc cuøng thôøi ñieåm coù hieäu löïc cuûa vaên baûn hoaëc ñieàu, khoaûn, ñieåm ñöôïc quy ñònh chi tieát.

3. Tröôøng hôïp moät cô quan ñöôïc giao quy ñònh chi tieát veà nhieàu noäi dung cuûa moät vaên baûn quy phaïm phaùp luaät thì ban haønh moät vaên baûn ñeå quy ñònh chi tieát caùc noäi dung ñoù, tröø tröôøng hôïp caàn phaûi quy ñònh trong caùc vaên baûn khaùc nhau.

Tröôøng hôïp moät cô quan ñöôïc giao quy ñònh chi tieát caùc noäi dung ôû nhieàu vaên baûn quy phaïm phaùp luaät khaùc nhau thì coù theå ban haønh moät vaên baûn ñeå quy ñònh chi tieát.

Ñieàu 9. Söûa ñoåi, boå sung, thay theá, huûy boû, baõi boû hoaëc ñình chæ vieäc thi haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät chæ ñöôïc söûa ñoåi, boå sung, thay theá, huûy boû hoaëc baõi boû baèng vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa chính cô quan nhaø nöôùc ñaõ ban haønh vaên baûn ñoù hoaëc bò ñình chæ vieäc thi haønh,

46

huûy boû hoaëc baõi boû baèng vaên baûn cuûa cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn.

Vaên baûn söûa ñoåi, boå sung, thay theá, huûy boû, baõi boû hoaëc ñình chæ vieäc thi haønh vaên baûn khaùc phaûi xaùc ñònh roõ teân vaên baûn, ñieàu, khoaûn, ñieåm cuûa vaên baûn bò söûa ñoåi, boå sung, thay theá, huûy boû, baõi boû hoaëc ñình chæ vieäc thi haønh.

2. Khi ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät, cô quan ban haønh vaên baûn phaûi söûa ñoåi, boå sung, huûy boû, baõi boû vaên baûn, ñieàu, khoaûn, ñieåm cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät do mình ñaõ ban haønh traùi vôùi quy ñònh cuûa vaên baûn môùi ngay trong vaên baûn môùi ñoù; trong tröôøng hôïp chöa theå söûa ñoåi, boå sung ngay thì phaûi xaùc ñònh roõ trong vaên baûn ñoù danh muïc vaên baûn, ñieàu, khoaûn, ñieåm cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät do mình ñaõ ban haønh traùi vôùi quy ñònh cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät môùi vaø coù traùch nhieäm söûa ñoåi, boå sung tröôùc khi vaên baûn quy phaïm phaùp luaät môùi coù hieäu löïc.

3. Moät vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù theå ñöôïc ban haønh ñeå ñoàng thôøi söûa ñoåi, boå sung, thay theá, huûy boû, baõi boû noäi dung trong nhieàu vaên baûn quy phaïm phaùp luaät do cuøng moät cô quan ban haønh.

Ñieàu 10. Göûi, löu tröõ vaên baûn quy phaïm phaùp luaät, hoà sô döï aùn, döï thaûo vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi ñöôïc göûi ñeán cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn ñeå giaùm saùt, kieåm tra.

2. Hoà sô döï aùn, döï thaûo vaø baûn goác cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi ñöôïc löu tröõ theo quy ñònh cuûa phaùp luaät veà löu tröõ.

CHÖÔNG IINOÄI DUNG VAÊN BAÛN QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT

Ñieàu 11. Hieán phaùp, luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi

1. Quoác hoäi laøm Hieán phaùp vaø söûa ñoåi Hieán phaùp.

Vieäc soaïn thaûo, thoâng qua, coâng boá Hieán phaùp, söûa ñoåi Hieán phaùp vaø thuû tuïc, trình töï giaûi thích Hieán phaùp do Quoác hoäi quy ñònh.

2. Luaät cuûa Quoác hoäi quy ñònh caùc vaán ñeà cô baûn thuoäc lónh vöïc kinh teá, xaõ hoäi, quoác phoøng, an ninh, taøi chính, tieàn teä, ngaân saùch, thueá, daân toäc, toân giaùo, vaên hoùa, giaùo duïc, y teá, khoa hoïc, coâng ngheä, moâi tröôøng, ñoái ngoaïi, toå chöùc vaø hoaït ñoäng cuûa boä maùy nhaø nöôùc, cheá ñoä coâng vuï, caùn boä, coâng chöùc, quyeàn vaø nghóa vuï cuûa coâng daân.

3. Nghò quyeát cuûa Quoác hoäi ñöôïc ban haønh ñeå quyeát ñònh nhieäm vuï phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi; döï toaùn ngaân saùch nhaø nöôùc vaø phaân boå ngaân saùch trung öông; ñieàu chænh ngaân saùch nhaø nöôùc; pheâ chuaån quyeát toaùn ngaân saùch nhaø nöôùc; quy ñònh cheá ñoä laøm vieäc cuûa Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, Hoäi ñoàng daân toäc, caùc UÛy ban cuûa Quoác hoäi, Ñoaøn ñaïi bieåu Quoác hoäi, ñaïi bieåu Quoác hoäi; pheâ chuaån ñieàu öôùc quoác teá vaø quyeát ñònh caùc vaán ñeà khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa Quoác hoäi.

Ñieàu 12. Phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi

1. Phaùp leänh cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi quy ñònh nhöõng vaán ñeà

47

ñöôïc Quoác hoäi giao, sau moät thôøi gian thöïc hieän trình Quoác hoäi xem xeùt, quyeát ñònh ban haønh luaät.

2. Nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi ñöôïc ban haønh ñeå giaûi thích Hieán phaùp, luaät, phaùp leänh; höôùng daãn hoaït ñoäng cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân; quyeát ñònh tuyeân boá tình traïng chieán tranh, toång ñoäng vieân hoaëc ñoäng vieân cuïc boä; ban boá tình traïng khaån caáp trong caû nöôùc hoaëc ôû töøng ñòa phöông vaø quyeát ñònh nhöõng vaán ñeà khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

Ñieàu 13. Leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc

Leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc ñöôïc ban haønh ñeå thöïc hieän nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa Chuû tòch nöôùc do Hieán phaùp, luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi quy ñònh.

48

Ñieàu 14. Nghò ñònh cuûa Chính phuû

Nghò ñònh cuûa Chính phuû ñöôïc ban haønh ñeå quy ñònh caùc vaán ñeà sau ñaây:

1. Quy ñònh chi tieát thi haønh luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc;

2. Quy ñònh caùc bieän phaùp cuï theå ñeå thöïc hieän chính saùch kinh teá, xaõ hoäi, quoác phoøng, an ninh, taøi chính, tieàn teä, ngaân saùch, thueá, daân toäc, toân giaùo, vaên hoùa, giaùo duïc, y teá, khoa hoïc, coâng ngheä, moâi tröôøng, ñoái ngoaïi, cheá ñoä coâng vuï, caùn boä, coâng chöùc, quyeàn, nghóa vuï cuûa coâng daân vaø caùc vaán ñeà khaùc thuoäc thaåm quyeàn quaûn lyù, ñieàu haønh cuûa Chính phuû;

3. Quy ñònh nhieäm vuï, quyeàn haïn, toå chöùc boä maùy cuûa caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû vaø caùc cô quan khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa Chính phuû;

4. Quy ñònh nhöõng vaán ñeà caàn thieát nhöng chöa ñuû ñieàu kieän xaây döïng thaønh luaät hoaëc phaùp leänh ñeå ñaùp öùng yeâu caàu quaûn lyù nhaø nöôùc, quaûn lyù kinh teá, quaûn lyù xaõ hoäi. Vieäc ban haønh nghò ñònh naøy phaûi ñöôïc söï ñoàng yù cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

Ñieàu 15. Quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû

Quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû ñöôïc ban haønh ñeå quy ñònh caùc vaán ñeà sau ñaây:

1. Bieän phaùp laõnh ñaïo, ñieàu haønh hoaït ñoäng cuûa Chính phuû vaø heä thoáng haønh chính nhaø nöôùc töø trung öông ñeán cô sôû; cheá ñoä laøm vieäc vôùi caùc thaønh vieân Chính phuû, Chuû tòch UÛy ban nhaân daân tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông vaø caùc vaán ñeà khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa Thuû töôùng Chính phuû;

2. Bieän phaùp chæ ñaïo, phoái hôïp hoaït ñoäng cuûa caùc thaønh vieân Chính phuû; kieåm tra hoaït ñoäng cuûa caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû, UÛy ban nhaân daân caùc caáp trong vieäc thöïc hieän chuû tröông, chính saùch, phaùp luaät cuûa Nhaø nöôùc.

Ñieàu 16. Thoâng tö cuûa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä

Thoâng tö cuûa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä ñöôïc ban haønh ñeå quy ñònh caùc vaán ñeà sau ñaây:

1. Quy ñònh chi tieát thi haønh luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc, nghò ñònh cuûa Chính phuû, quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû;

2. Quy ñònh veà quy trình, quy chuaån kyõ thuaät, ñònh möùc kinh teá - kyõ thuaät cuûa ngaønh, lónh vöïc do mình phuï traùch;

3. Quy ñònh bieän phaùp ñeå thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù ngaønh, lónh vöïc do mình phuï traùch vaø nhöõng vaán ñeà khaùc do Chính phuû giao.

Ñieàu 17. Nghò quyeát cuûa Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao

Nghò quyeát cuûa Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao ñöôïc

49

ban haønh ñeå höôùng daãn caùc Toøa aùn aùp duïng thoáng nhaát phaùp luaät.

Ñieàu 18. Thoâng tö cuûa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao

1. Thoâng tö cuûa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao ñöôïc ban haønh ñeå thöïc hieän vieäc quaûn lyù caùc Toøa aùn nhaân daân ñòa phöông vaø Toøa aùn quaân söï veà toå chöùc; quy ñònh nhöõng vaán ñeà khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao.

2. Thoâng tö cuûa Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao ñöôïc ban haønh ñeå quy ñònh caùc bieän phaùp baûo ñaûm vieäc thöïc hieän nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa Vieän kieåm saùt nhaân daân ñòa phöông, Vieän kieåm saùt quaân söï; quy ñònh nhöõng vaán ñeà khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao.

Ñieàu 19. Quyeát ñònh cuûa Toång Kieåm toaùn Nhaø nöôùc

Quyeát ñònh cuûa Toång Kieåm toaùn Nhaø nöôùc ñöôïc ban haønh ñeå quy ñònh, höôùng daãn caùc chuaån möïc kieåm toaùn nhaø nöôùc; quy ñònh cuï theå quy trình kieåm toaùn, hoà sô kieåm toaùn.

Ñieàu 20. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät lieân tòch

1. Nghò quyeát lieân tòch giöõa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi hoaëc giöõa Chính phuû vôùi cô quan trung öông cuûa toå chöùc chính trò - xaõ hoäi ñöôïc ban haønh ñeå höôùng daãn thi haønh nhöõng vaán ñeà khi phaùp luaät quy ñònh veà vieäc toå chöùc chính trò - xaõ hoäi ñoù tham gia quaûn lyù nhaø nöôùc.

2. Thoâng tö lieân tòch giöõa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao vôùi Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao; giöõa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä vôùi Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao ñöôïc ban haønh ñeå höôùng daãn vieäc aùp duïng thoáng nhaát phaùp luaät trong hoaït ñoäng toá tuïng vaø nhöõng vaán ñeà khaùc lieân quan ñeán nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa caùc cô quan ñoù.

3. Thoâng tö lieân tòch giöõa caùc Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä ñöôïc ban haønh ñeå höôùng daãn thi haønh luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc, nghò ñònh cuûa Chính phuû, quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû coù lieân quan ñeán chöùc naêng, nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa boä, cô quan ngang boä ñoù.

Ñieàu 21. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân

Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân ñöôïc ban haønh theo noäi dung, thaåm quyeàn, hình thöùc, trình töï, thuû tuïc quy ñònh taïi Luaät ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân, UÛy ban nhaân daân.

CHÖÔNG IIIXAÂY DÖÏNG, BAN HAØNH VAÊN BAÛN

QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT CUÛA QUOÁC HOÄI, UÛY BAN THÖÔØNG VUÏ QUOÁC HOÄI

50

MUÏC 1LAÄP CHÖÔNG TRÌNH XAÂY DÖÏNG LUAÄT, PHAÙP LEÄNH

Ñieàu 22. Chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh

1. Chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh ñöôïc xaây döïng treân cô sôû ñöôøng loái, chuû tröông, chính saùch cuûa Ñaûng, chieán löôïc phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, quoác phoøng, an ninh vaø yeâu caàu quaûn lyù nhaø nöôùc trong töøng thôøi kyø, baûo ñaûm caùc quyeàn, nghóa vuï cô baûn cuûa coâng daân.

2. Chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh bao goàm chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh nhieäm kyø Quoác hoäi vaø chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh haèng naêm.

51

3. Quoác hoäi quyeát ñònh chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh nhieäm kyø Quoác hoäi taïi kyø hoïp thöù hai cuûa moãi khoùa Quoác hoäi; quyeát ñònh chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh haèng naêm taïi kyø hoïp thöù nhaát cuûa naêm tröôùc.

Ñieàu 23. Ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh

1. Cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi coù quyeàn trình döï aùn luaät quy ñònh taïi Ñieàu 87 cuûa Hieán phaùp göûi ñeà nghò xaây döïng luaät, phaùp leänh; ñaïi bieåu Quoác hoäi göûi kieán nghò veà luaät, phaùp leänh ñeán UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

Ñeà nghò xaây döïng luaät, phaùp leänh phaûi neâu roõ söï caàn thieát ban haønh vaên baûn; ñoái töôïng, phaïm vi ñieàu chænh cuûa vaên baûn; nhöõng quan ñieåm, chính saùch cô baûn, noäi dung chính cuûa vaên baûn; döï kieán nguoàn löïc, ñieàu kieän baûo ñaûm cho vieäc soaïn thaûo vaên baûn; baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng sô boä cuûa vaên baûn; thôøi gian döï kieán ñeà nghò Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua.

Kieán nghò veà luaät, phaùp leänh phaûi neâu roõ söï caàn thieát ban haønh vaên baûn, ñoái töôïng vaø phaïm vi ñieàu chænh cuûa vaên baûn.

2. Chính phuû laäp ñeà nghò veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh veà nhöõng vaán ñeà thuoäc phaïm vi chöùc naêng, nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa mình trình UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi vaø phaùt bieåu yù kieán veà ñeà nghò xaây döïng luaät, phaùp leänh cuûa cô quan khaùc, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh cuûa ñaïi bieåu Quoác hoäi.

Boä Tö phaùp coù traùch nhieäm giuùp Chính phuû laäp ñeà nghò veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh treân cô sôû ñeà xuaát cuûa caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû.

3. Chính phuû xem xeùt, thaûo luaän veà ñeà nghò veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh theo trình töï sau ñaây:

a) Ñaïi dieän Boä Tö phaùp trình baøy döï thaûo ñeà nghò veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh;

b) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc ñöôïc môøi tham döï phieân hoïp phaùt bieåu yù kieán;

c) Chính phuû thaûo luaän;

d) Chính phuû bieåu quyeát thoâng qua ñeà nghò veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh.

Ñieàu 24. Thôøi haïn göûi ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh

1. Chaäm nhaát vaøo ngaøy 01 thaùng 3 cuûa naêm tröôùc, ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh phaûi ñöôïc göûi ñeán UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi ñeå laäp döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh haèng naêm, ñoàng thôøi ñöôïc göûi ñeán UÛy ban phaùp luaät ñeå thaåm tra.

Chaäm nhaát vaøo ngaøy 01 thaùng 8 cuûa naêm ñaàu tieân cuûa nhieäm kyø Quoác hoäi, ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh phaûi ñöôïc göûi ñeán UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi ñeå laäp döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh nhieäm kyø Quoác hoäi, ñoàng thôøi ñöôïc göûi ñeán UÛy ban phaùp luaät ñeå thaåm tra.

52

2. Tröôùc khi göûi ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh ñeán UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi phaûi göûi ñeà nghò, kieán nghò cuûa mình ñeán Chính phuû ñeå Chính phuû phaùt bieåu yù kieán.

Ñieàu 25. Thaåm tra ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh

1. UÛy ban phaùp luaät taäp hôïp vaø chuû trì thaåm tra ñeà nghò xaây döïng luaät, phaùp leänh cuûa cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi vaø kieán nghò veà luaät, phaùp leänh cuûa ñaïi bieåu Quoác hoäi.

Noäi dung thaåm tra taäp trung vaøo söï caàn thieát ban haønh, phaïm vi, ñoái töôïng ñieàu chænh, chính saùch cô baûn cuûa vaên baûn, tính ñoàng boä, tính khaû thi, thöù töï öu tieân, ñieàu kieän baûo ñaûm ñeå xaây döïng vaø thi haønh vaên baûn.

2. Hoäi ñoàng daân toäc vaø caùc UÛy ban cuûa Quoác hoäi coù traùch nhieäm phoái hôïp vôùi UÛy ban phaùp luaät trong vieäc thaåm tra ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh vaø phaùt bieåu yù kieán veà söï caàn thieát ban haønh, thöù töï öu tieân ban haønh vaên baûn thuoäc lónh vöïc do mình phuï traùch.

Ñieàu 26. Laäp döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh

1. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh theo trình töï sau ñaây:

a) Ñaïi dieän Chính phuû trình baøy tôø trình ñeà nghò veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh.

Ñaïi dieän cô quan khaùc, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi phaùt bieåu yù kieán veà ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh cuûa mình;

b) Ñaïi dieän UÛy ban phaùp luaät trình baøy baùo caùo thaåm tra;

c) Ñaïi bieåu tham döï phieân hoïp phaùt bieåu yù kieán;

d) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thaûo luaän;

ñ) Ñaïi dieän Chính phuû, ñaïi dieän cô quan khaùc, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi coù ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh trình baøy boå sung nhöõng vaán ñeà ñöôïc neâu ra taïi phieân hoïp;

e) Chuû toïa phieân hoïp keát luaän.

2. Caên cöù vaøo ñeà nghò, kieán nghò veà luaät, phaùp leänh cuûa cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi, yù kieán thaåm tra cuûa UÛy ban phaùp luaät, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi laäp döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh trình Quoác hoäi xem xeùt, quyeát ñònh.

Hoà sô döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh goàm coù tôø trình vaø döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh. Döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh phaûi ñöôïc ñaêng taûi treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Quoác hoäi.

3. UÛy ban phaùp luaät chuû trì, phoái hôïp vôùi caùc cô quan höõu quan giuùp UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi laäp döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh.

Ñieàu 27. Trình töï xem xeùt, thoâng qua döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh

1. Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï kieán chöông trình xaây döïng luaät,

53

phaùp leänh theo trình töï sau ñaây:

a) Ñaïi dieän UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi trình baøy tôø trình veà döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh;

b) Quoác hoäi thaûo luaän taïi phieân hoïp toaøn theå veà döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh. Tröôùc khi thaûo luaän taïi phieân hoïp toaøn theå, döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh coù theå ñöôïc thaûo luaän ôû toå ñaïi bieåu Quoác hoäi;

c) Sau khi döï kieán chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh ñöôïc Quoác hoäi thaûo luaän, cho yù kieán, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi chæ ñaïo UÛy ban phaùp luaät, Boä Tö phaùp vaø cô quan, toå chöùc coù lieân quan nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh vaø xaây döïng baùo caùo giaûi trình tieáp thu, chænh lyù döï thaûo nghò quyeát;

d) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi baùo caùo Quoác hoäi veà vieäc giaûi trình tieáp thu, chænh lyù döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh;

ñ) Quoác hoäi bieåu quyeát thoâng qua nghò quyeát cuûa Quoác hoäi veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh.

2. Nghò quyeát veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh phaûi neâu roõ teân döï aùn, döï thaûo; ñoái vôùi nghò quyeát veà chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh haèng naêm coøn phaûi neâu roõ thôøi gian döï kieán trình Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn, döï thaûo ñoù.

Ñieàu 28. Trieån khai thöïc hieän chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh

1. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi coù traùch nhieäm chæ ñaïo vaø trieån khai vieäc thöïc hieän chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh thoâng qua caùc hoaït ñoäng sau ñaây:

a) Phaân coâng cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát; cô quan chuû trì thaåm tra, cô quan tham gia thaåm tra döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát.

Trong tröôøng hôïp UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi trình döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi thì Quoác hoäi quyeát ñònh cô quan thaåm tra hoaëc thaønh laäp UÛy ban laâm thôøi ñeå thaåm tra.

Trong tröôøng hôïp Hoäi ñoàng daân toäc, UÛy ban cuûa Quoác hoäi trình döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát thì UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi quyeát ñònh cô quan thaåm tra;

b) Thaønh laäp Ban soaïn thaûo döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát theo quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 30 cuûa Luaät naøy;

c) Quyeát ñònh tieán ñoä xaây döïng döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát vaø caùc bieän phaùp cuï theå ñeå baûo ñaûm vieäc thöïc hieän chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh.

2. UÛy ban phaùp luaät coù traùch nhieäm giuùp UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi trong vieäc toå chöùc trieån khai thöïc hieän chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh.

3. Boä Tö phaùp coù traùch nhieäm döï kieán cô quan chuû trì soaïn thaûo, cô

54

quan phoái hôïp soaïn thaûo ñeå trình Chính phuû quyeát ñònh vaø giuùp Chính phuû ñoân ñoác vieäc soaïn thaûo caùc döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do Chính phuû trình.

Ñieàu 29. Ñieàu chænh chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh

Trong tröôøng hôïp caàn thieát, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi quyeát ñònh ñieàu chænh chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh vaø baùo caùo Quoác hoäi taïi kyø hoïp gaàn nhaát.

Vieäc ñieàu chænh chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh ñöôïc thöïc hieän theo quy ñònh taïi caùc ñieàu 23, 24 vaø 25 cuûa Luaät naøy.

MUÏC 2SOAÏN THAÛO LUAÄT, NGHÒ QUYEÁT CUÛA QUOÁC HOÄI, PHAÙP LEÄNH,

NGHÒ QUYEÁT CUÛA UÛY BAN THÖÔØNG VUÏ QUOÁC HOÄI

Ñieàu 30. Thaønh laäp Ban soaïn thaûo vaø phaân coâng cô quan chuû trì soaïn thaûo

1. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thaønh laäp Ban soaïn thaûo vaø phaân coâng cô quan chuû trì soaïn thaûo trong nhöõng tröôøng hôïp sau ñaây:

a) Döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát coù noäi dung lieân quan ñeán nhieàu ngaønh, nhieàu lónh vöïc;

b) Döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi do UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi trình;

c) Döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do ñaïi bieåu Quoác hoäi trình. Thaønh phaàn Ban soaïn thaûo do UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi quyeát ñònh theo ñeà nghò cuûa ñaïi bieåu Quoác hoäi.

2. Tröôøng hôïp döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do Chính phuû trình thì Chính phuû giao cho moät boä hoaëc cô quan ngang boä chuû trì soaïn thaûo; cô quan ñöôïc giao chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm thaønh laäp Ban soaïn thaûo.

3. Tröôøng hôïp döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do cô quan khaùc, toå chöùc trình thì cô quan, toå chöùc ñoù coù traùch nhieäm thaønh laäp Ban soaïn thaûo vaø chuû trì soaïn thaûo.

Ñieàu 31. Thaønh phaàn Ban soaïn thaûo

1. Ban soaïn thaûo goàm Tröôûng ban laø ngöôøi ñöùng ñaàu cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo vaø caùc thaønh vieân khaùc laø ñaïi dieän laõnh ñaïo cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo, cô quan, toå chöùc höõu quan, caùc chuyeân gia, nhaø khoa hoïc. Ñoái vôùi Ban soaïn thaûo döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do Chính phuû trình thì thaønh phaàn Ban soaïn thaûo coøn coù caùc thaønh vieân laø ñaïi dieän laõnh ñaïo Boä Tö phaùp vaø Vaên phoøng Chính phuû. Ban soaïn thaûo phaûi coù ít nhaát laø chín ngöôøi.

2. Thaønh vieân Ban soaïn thaûo phaûi laø ngöôøi am hieåu caùc vaán ñeà chuyeân moân lieân quan ñeán döï aùn, döï thaûo vaø coù ñieàu kieän tham gia ñaày ñuû caùc hoaït ñoäng cuûa Ban soaïn thaûo.

Ñieàu 32. Nhieäm vuï cuûa Ban soaïn thaûo, Tröôûng ban soaïn thaûo

1. Ban soaïn thaûo coù traùch nhieäm toå chöùc vieäc soaïn thaûo vaø chòu

55

traùch nhieäm veà chaát löôïng, tieán ñoä soaïn thaûo döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát tröôùc cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo.

2. Ban soaïn thaûo coù nhieäm vuï sau ñaây:

a) Xem xeùt, thoâng qua ñeà cöông döï thaûo luaät, phaùp leänh, nghò quyeát;

b) Thaûo luaän veà chính saùch cô baûn vaø nhöõng vaán ñeà thuoäc noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo;

c) Thaûo luaän veà döï thaûo vaên baûn, tôø trình, baûn thuyeát minh chi tieát veà döï aùn, döï thaûo; veà noäi dung giaûi trình, tieáp thu yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân;

d) Baûo ñaûm caùc quy ñònh cuûa döï thaûo vaên baûn phuø hôïp vôùi chuû tröông, ñöôøng loái cuûa Ñaûng; baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp, tính thoáng nhaát cuûa döï thaûo vaên baûn vôùi heä thoáng phaùp luaät; baûo ñaûm tính khaû thi cuûa vaên baûn.

3. Tröôûng Ban soaïn thaûo coù nhieäm vuï sau ñaây:

a) Thaønh laäp Toå bieân taäp giuùp vieäc cho Ban soaïn thaûo vaø chæ ñaïo Toå bieân taäp chuaån bò ñeà cöông, bieân soaïn vaø chænh lyù döï thaûo vaên baûn;

b) Toå chöùc caùc cuoäc hoïp vaø caùc hoaït ñoäng khaùc cuûa Ban soaïn thaûo.

Ñieàu 33. Nhieäm vuï cuûa cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo

1. Toång keát vieäc thi haønh phaùp luaät, ñaùnh giaù caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät hieän haønh coù lieân quan ñeán döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát; khaûo saùt, ñaùnh giaù thöïc traïng quan heä xaõ hoäi lieân quan ñeán noäi dung chính cuûa döï aùn, döï thaûo. Trong tröôøng hôïp caàn thieát, ñeà nghò cô quan, toå chöùc höõu quan toång keát, ñaùnh giaù vieäc thöïc hieän caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät thuoäc lónh vöïc do cô quan, toå chöùc ñoù phuï traùch coù lieân quan ñeán noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo.

2. Toå chöùc ñaùnh giaù taùc ñoäng vaø xaây döïng baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa döï thaûo vaên baûn. Noäi dung cuûa baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng phaûi neâu roõ caùc vaán ñeà caàn giaûi quyeát vaø caùc giaûi phaùp ñoái vôùi töøng vaán ñeà ñoù; chi phí, lôïi ích cuûa caùc giaûi phaùp; so saùnh chi phí, lôïi ích cuûa caùc giaûi phaùp.

3. Toå chöùc nghieân cöùu thoâng tin, tö lieäu, ñieàu öôùc quoác teá maø Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam laø thaønh vieân coù lieân quan ñeán döï aùn, döï thaûo. Trong tröôøng hôïp caàn thieát, yeâu caàu cô quan, toå chöùc, caù nhaân höõu quan cung caáp taøi lieäu, thoâng tin lieân quan ñeán döï aùn, döï thaûo.

4. Toå chöùc laáy yù kieán caùc cô quan, toå chöùc coù lieân quan veà döï aùn, döï thaûo; toång hôïp vaø nghieân cöùu, tieáp thu caùc yù kieán goùp yù.

5. Nghieân cöùu, tieáp thu yù kieán thaåm ñònh hoaëc yù kieán tham gia cuûa Chính phuû ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo khoâng do Chính phuû trình.

6. Chuaån bò döï thaûo, tôø trình, baûn thuyeát minh chi tieát veà döï aùn, döï thaûo; baùo caùo giaûi trình, tieáp thu yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân; baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa döï thaûo vaên baûn vaø ñaêng taûi caùc taøi lieäu naøy treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Chính phuû hoaëc cuûa cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo.

7. Chuaån bò nhöõng noäi dung cô baûn vaø nhöõng vaán ñeà coøn coù yù kieán

56

khaùc nhau cuûa döï aùn, döï thaûo do Chính phuû trình ñeå baùo caùo Chính phuû xem xeùt, quyeát ñònh.

8. Kieán nghò phaân coâng cô quan soaïn thaûo vaên baûn quy ñònh chi tieát caùc ñieàu, khoaûn, ñieåm cuûa döï thaûo.

9. Baûo ñaûm ñieàu kieän hoaït ñoäng cuûa Ban soaïn thaûo, Toå bieân taäp.

Tröôøng hôïp döï aùn, döï thaûo do ñaïi bieåu Quoác hoäi trình thì Vaên phoøng Quoác hoäi coù traùch nhieäm baûo ñaûm ñieàu kieän hoaït ñoäng cuûa Ban soaïn thaûo vaø Toå bieân taäp.

Ñieàu 34. Nhieäm vuï cuûa cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát

1. Cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát coù nhieäm vuï sau ñaây:

a) Chæ ñaïo Ban soaïn thaûo trong quaù trình soaïn thaûo; ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo do UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, Chính phuû trình thì chæ ñaïo cô quan chuû trì soaïn thaûo;

b) Xem xeùt, quyeát ñònh vieäc trình Quoác hoäi döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát, trình UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi döï aùn phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát. Trong tröôøng hôïp chöa theå trình döï aùn, döï thaûo theo ñuùng tieán ñoä cuûa chöông trình xaây döïng luaät, phaùp leänh thì phaûi kòp thôøi baùo caùo UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt quyeát ñònh vaø neâu roõ lyù do.

2. Tröôøng hôïp döï aùn, döï thaûo khoâng do Chính phuû trình thì chaäm nhaát laø boán möôi ngaøy, tröôùc ngaøy khai maïc phieân hoïp cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo phaûi göûi hoà sô döï aùn, döï thaûo ñeán Chính phuû ñeå Chính phuû tham gia yù kieán.

3. Hoà sô döï aùn, döï thaûo göûi Chính phuû tham gia yù kieán bao goàm:

a) Tôø trình veà döï aùn, döï thaûo;

b) Döï thaûo vaên baûn;

c) Baûn thuyeát minh chi tieát veà döï aùn, döï thaûo vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa döï aùn, döï thaûo;

d) Baùo caùo toång keát vieäc thi haønh phaùp luaät, ñaùnh giaù thöïc traïng quan heä xaõ hoäi lieân quan ñeán noäi dung chính cuûa döï aùn, döï thaûo;

ñ) Taøi lieäu khaùc (neáu coù).

Ñieàu 35. Laáy yù kieán ñoái vôùi döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát

1. Trong quaù trình soaïn thaûo döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát, cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo phaûi laáy yù kieán cô quan, toå chöùc höõu quan vaø ñoái töôïng chòu söï taùc ñoäng tröïc tieáp cuûa vaên baûn; neâu nhöõng vaán ñeà caàn xin yù kieán phuø hôïp vôùi töøng ñoái töôïng laáy yù kieán vaø xaùc ñònh cuï theå ñòa chæ tieáp nhaän yù kieán; ñaêng taûi toaøn vaên döï thaûo treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Chính phuû hoaëc cuûa cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo trong thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå caùc cô quan, toå chöùc, caù nhaân goùp yù kieán.

2. Vieäc laáy yù kieán coù theå baèng hình thöùc laáy yù kieán tröïc tieáp, göûi döï thaûo ñeå goùp yù, toå chöùc hoäi thaûo, thoâng qua Trang thoâng tin ñieän töû

57

cuûa Chính phuû, cuûa cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo hoaëc caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng.

3. Cô quan, toå chöùc höõu quan coù traùch nhieäm goùp yù kieán baèng vaên baûn veà döï aùn, döï thaûo; trong ñoù, Boä Taøi chính coù traùch nhieäm goùp yù kieán veà nguoàn taøi chính, Boä Noäi vuï coù traùch nhieäm goùp yù kieán veà nguoàn nhaân löïc, Boä Taøi nguyeân vaø moâi tröôøng coù traùch nhieäm goùp yù kieán veà taùc ñoäng ñoái vôùi moâi tröôøng, Boä Ngoaïi giao coù traùch nhieäm goùp yù kieán veà söï töông thích vôùi ñieàu öôùc quoác teá coù lieân quan maø Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam laø thaønh vieân.

4. Cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm toång hôïp, nghieân cöùu, tieáp thu caùc yù kieán goùp yù.

Ñieàu 36. Thaåm ñònh döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do Chính phuû trình

1. Boä Tö phaùp coù traùch nhieäm thaåm ñònh döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát tröôùc khi trình Chính phuû.

Ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo coù noäi dung phöùc taïp, lieân quan ñeán nhieàu ngaønh, lónh vöïc hoaëc do Boä Tö phaùp chuû trì soaïn thaûo thì Boä tröôûng Boä Tö phaùp thaønh laäp Hoäi ñoàng thaåm ñònh, bao goàm ñaïi dieän caùc cô quan höõu quan, caùc chuyeân gia, nhaø khoa hoïc.

2. Hoà sô göûi thaåm ñònh bao goàm:

a) Tôø trình Chính phuû veà döï aùn, döï thaûo;

b) Döï thaûo vaên baûn;

c) Baûn thuyeát minh chi tieát veà döï aùn, döï thaûo vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa döï thaûo vaên baûn;

d) Baùo caùo toång keát vieäc thi haønh phaùp luaät, ñaùnh giaù thöïc traïng quan heä xaõ hoäi lieân quan ñeán noäi dung chính cuûa döï aùn, döï thaûo;

ñ) Baûn toång hôïp yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân veà noäi dung döï aùn, döï thaûo; baûn sao yù kieán cuûa caùc boä, cô quan ngang boä; baùo caùo giaûi trình, tieáp thu yù kieán goùp yù veà döï aùn, döï thaûo;

e) Taøi lieäu khaùc (neáu coù).

3. Cô quan thaåm ñònh tieán haønh thaåm ñònh taäp trung vaøo nhöõng vaán ñeà sau ñaây:

a) Söï caàn thieát ban haønh vaên baûn, ñoái töôïng, phaïm vi ñieàu chænh cuûa döï thaûo vaên baûn;

b) Söï phuø hôïp cuûa noäi dung döï thaûo vaên baûn vôùi ñöôøng loái, chuû tröông, chính saùch cuûa Ñaûng;

c) Tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï thaûo vaên baûn vôùi heä thoáng phaùp luaät vaø tính töông thích vôùi ñieàu öôùc quoác teá coù lieân quan maø Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam laø thaønh vieân;

d) Tính khaû thi cuûa döï thaûo vaên baûn, bao goàm söï phuø hôïp giöõa quy ñònh cuûa döï thaûo vaên baûn vôùi yeâu caàu thöïc teá, trình ñoä phaùt trieån cuûa xaõ hoäi vaø ñieàu kieän baûo ñaûm ñeå thöïc hieän;

ñ) Ngoân ngöõ, kyõ thuaät soaïn thaûo vaên baûn.

58

Trong tröôøng hôïp caàn thieát, cô quan thaåm ñònh yeâu caàu cô quan chuû trì soaïn thaûo baùo caùo veà nhöõng vaán ñeà lieân quan ñeán noäi dung döï aùn, döï thaûo.

4. Baùo caùo thaåm ñònh phaûi ñöôïc göûi ñeán cô quan chuû trì soaïn thaûo chaäm nhaát laø hai möôi ngaøy, keå töø ngaøy nhaän ñuû hoà sô göûi thaåm ñònh.

5. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm nghieân cöùu, tieáp thu yù kieán thaåm ñònh ñeå chænh lyù hoaøn thieän döï thaûo luaät, phaùp leänh, nghò quyeát trình Chính phuû.

Ñieàu 37. Hoà sô döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát trình Chính phuû

1. Tôø trình Chính phuû veà döï aùn, döï thaûo.

2. Döï thaûo vaên baûn.

3. Baûn thuyeát minh chi tieát veà döï aùn, döï thaûo vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa döï thaûo vaên baûn.

4. Baùo caùo thaåm ñònh, baùo caùo giaûi trình, tieáp thu yù kieán thaåm ñònh, baûn toång hôïp yù kieán goùp yù cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân veà döï aùn, döï thaûo.

5. Baùo caùo toång keát vieäc thi haønh phaùp luaät, ñaùnh giaù thöïc traïng quan heä xaõ hoäi lieân quan ñeán noäi dung chính cuûa döï aùn, döï thaûo.

6. Taøi lieäu khaùc (neáu coù).

Ñieàu 38. Chænh lyù, hoaøn thieän döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát tröôùc khi trình Chính phuû

Trong tröôøng hôïp coøn coù yù kieán khaùc nhau giöõa caùc boä, cô quan ngang boä veà nhöõng vaán ñeà lôùn thuoäc noäi dung cuûa döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát thì Boä tröôûng, Chuû nhieäm Vaên phoøng Chính phuû trieäu taäp cuoäc hoïp goàm ñaïi dieän laõnh ñaïo cô quan chuû trì soaïn thaûo, Boä Tö phaùp, caùc boä, cô quan ngang boä coù lieân quan ñeå giaûi quyeát tröôùc khi trình Chính phuû xem xeùt, quyeát ñònh. Caên cöù vaøo yù kieán taïi cuoäc hoïp naøy, cô quan chuû trì soaïn thaûo phoái hôïp vôùi caùc cô quan coù lieân quan tieáp tuïc chænh lyù, hoaøn thieän döï aùn, döï thaûo ñeå trình Chính phuû.

Ñieàu 39. Chính phuû thaûo luaän, xem xeùt quyeát ñònh vieäc trình döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát

1. Chính phuû coù traùch nhieäm xem xeùt, thaûo luaän taäp theå, bieåu quyeát theo ña soá ñeå quyeát ñònh vieäc trình döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát.

2. Vaên phoøng Chính phuû chuaån bò nhöõng noäi dung cô baûn, nhöõng vaán ñeà coøn coù yù kieán khaùc nhau cuûa döï aùn, döï thaûo ñeå baùo caùo Chính phuû thaûo luaän.

3. Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo, Chính phuû coù theå xem xeùt, thaûo luaän taïi moät hoaëc moät soá phieân hoïp cuûa Chính phuû theo trình töï sau ñaây:

a) Ñaïi dieän cô quan chuû trì soaïn thaûo thuyeát trình veà döï aùn, döï thaûo;

b) Ñaïi dieän Vaên phoøng Chính phuû trình baøy nhöõng vaán ñeà coøn coù yù kieán khaùc nhau veà döï aùn, döï thaûo;

59

c) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc tham döï phieân hoïp phaùt bieåu yù kieán;

d) Chính phuû thaûo luaän;

ñ) Chính phuû bieåu quyeát veà vieäc trình döï aùn, döï thaûo.

4. Trong tröôøng hôïp Chính phuû chöa thoâng qua vieäc trình döï aùn, döï thaûo thì Thuû töôùng Chính phuû aán ñònh thôøi gian xem xeùt laïi döï aùn, döï thaûo. Caên cöù vaøo yù kieán cuûa thaønh vieân Chính phuû, cô quan chuû trì soaïn thaûo phoái hôïp vôùi caùc cô quan, toå chöùc coù lieân quan chænh lyù döï aùn, döï thaûo.

Taïi phieân hoïp tieáp theo, Chính phuû thaûo luaän veà döï aùn, döï thaûo theo trình töï sau ñaây:

a) Cô quan chuû trì soaïn thaûo baùo caùo Chính phuû veà noäi dung chænh lyù;

b) Chính phuû thaûo luaän vaø bieåu quyeát veà vieäc trình döï aùn, döï thaûo.

Ñieàu 40. Chính phuû tham gia yù kieán ñoái vôùi döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát khoâng do Chính phuû trình

1. Chính phuû coù traùch nhieäm tham gia yù kieán baèng vaên baûn ñoái vôùi döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do cô quan khaùc, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình trong thôøi haïn hai möôi ngaøy, keå töø ngaøy nhaän ñöôïc hoà sô döï aùn, döï thaûo.

2. Boä, cô quan ngang boä ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû phaân coâng chuaån bò yù kieán chuû trì, phoái hôïp vôùi Boä Tö phaùp döï kieán nhöõng noäi dung caàn tham gia yù kieán ñeå trình Chính phuû xem xeùt, quyeát ñònh.

MUÏC 3THAÅM TRA DÖÏ AÙN LUAÄT, PHAÙP LEÄNH, DÖÏ THAÛO NGHÒ QUYEÁT

Ñieàu 41. Thaåm tra cuûa Hoäi ñoàng daân toäc vaø caùc UÛy ban cuûa Quoác hoäi

1. Döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát tröôùc khi trình Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thaûo luaän, cho yù kieán phaûi ñöôïc Hoäi ñoàng daân toäc, UÛy ban höõu quan cuûa Quoác hoäi thaåm tra (sau ñaây goïi chung laø cô quan thaåm tra).

Hoäi ñoàng daân toäc, UÛy ban cuûa Quoác hoäi coù traùch nhieäm chuû trì thaåm tra döï aùn, döï thaûo thuoäc lónh vöïc do mình phuï traùch vaø döï aùn, döï thaûo khaùc do Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi giao; tham gia thaåm tra döï aùn, döï thaûo do cô quan khaùc cuûa Quoác hoäi chuû trì thaåm tra theo söï phaân coâng cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

2. Cô quan chuû trì thaåm tra coù traùch nhieäm môøi ñaïi dieän cô quan ñöôïc phaân coâng tham gia thaåm tra tham döï phieân hoïp thaåm tra ñeå phaùt bieåu yù kieán veà nhöõng noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo lieân quan ñeán lónh vöïc do cô quan ñoù phuï traùch vaø nhöõng vaán ñeà khaùc thuoäc noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo.

60

3. Cô quan chuû trì thaåm tra coù theå môøi ñaïi dieän cô quan, toå chöùc coù lieân quan, caùc chuyeân gia, nhaø khoa hoïc vaø ñaïi dieän caùc ñoái töôïng chòu söï taùc ñoäng tröïc tieáp cuûa vaên baûn tham döï cuoäc hoïp do mình toå chöùc ñeå phaùt bieåu yù kieán veà nhöõng vaán ñeà lieân quan ñeán noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo.

4. Cô quan thaåm tra coù quyeàn yeâu caàu cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo baùo caùo veà nhöõng vaán ñeà lieân quan ñeán noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo; töï mình hoaëc cuøng cô quan, toå chöùc chuû trì soaïn thaûo toå chöùc hoäi thaûo, khaûo saùt thöïc teá veà nhöõng vaán ñeà thuoäc noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo.

Cô quan, toå chöùc, caù nhaân ñöôïc yeâu caàu coù traùch nhieäm cung caáp thoâng tin, taøi lieäu vaø ñaùp öùng caùc yeâu caàu khaùc cuûa cô quan thaåm tra.

Ñieàu 42. Hoà sô vaø thôøi haïn göûi hoà sô döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát ñeå thaåm tra

1. Hoà sô döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát ñeå thaåm tra bao goàm:

a) Tôø trình Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi veà döï aùn, döï thaûo;

b) Döï thaûo vaên baûn;

c) Baûn thuyeát minh chi tieát veà döï aùn, döï thaûo vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa döï thaûo vaên baûn;

d) Baùo caùo thaåm ñònh ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo do Chính phuû trình; yù kieán cuûa Chính phuû ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo khoâng do Chính phuû trình; baûn toång hôïp yù kieán goùp yù veà döï aùn, döï thaûo;

ñ) Baùo caùo toång keát vieäc thi haønh phaùp luaät, ñaùnh giaù thöïc traïng quan heä xaõ hoäi lieân quan ñeán noäi dung chính cuûa döï aùn, döï thaûo;

e) Taøi lieäu khaùc (neáu coù).

2. Ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo trình UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thì chaäm nhaát laø hai möôi ngaøy, tröôùc ngaøy baét ñaàu phieân hoïp UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo phaûi göûi hoà sô quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu naøy ñeán cô quan chuû trì thaåm tra, cô quan tham gia thaåm tra ñeå tieán haønh thaåm tra.

Ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo trình Quoác hoäi thì chaäm nhaát laø ba möôi ngaøy, tröôùc ngaøy khai maïc kyø hoïp Quoác hoäi, cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo phaûi göûi hoà sô quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu naøy ñeán cô quan chuû trì thaåm tra, cô quan tham gia thaåm tra ñeå tieán haønh thaåm tra.

Ñieàu 43. Noäi dung thaåm tra

Cô quan thaåm tra tieán haønh thaåm tra taäp trung vaøo nhöõng vaán ñeà chuû yeáu sau ñaây:

1. Phaïm vi, ñoái töôïng ñieàu chænh cuûa vaên baûn;

2. Noäi dung cuûa döï thaûo vaên baûn vaø nhöõng vaán ñeà coøn coù yù kieán khaùc nhau;

3. Söï phuø hôïp cuûa noäi dung döï thaûo vaên baûn vôùi ñöôøng loái, chuû tröông, chính saùch cuûa Ñaûng, vôùi Hieán phaùp, phaùp luaät vaø tính thoáng nhaát

61

cuûa döï thaûo vaên baûn vôùi heä thoáng phaùp luaät;

4. Tính khaû thi cuûa caùc quy ñònh trong döï thaûo vaên baûn.

62

Ñieàu 44. Phöông thöùc thaåm tra

1. Cô quan chuû trì thaåm tra phaûi toå chöùc phieân hoïp toaøn theå ñeå thaåm tra; ñoái vôùi döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi trình UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi cho yù kieán thì coù theå toå chöùc phieân hoïp Thöôøng tröïc Hoäi ñoàng, Thöôøng tröïc UÛy ban ñeå thaåm tra sô boä.

2. Trong tröôøng hôïp döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát ñöôïc giao cho nhieàu cô quan phoái hôïp thaåm tra thì vieäc thaåm tra coù theå ñöôïc tieán haønh baèng moät trong caùc phöông thöùc sau ñaây:

a) Cô quan chuû trì thaåm tra toå chöùc phieân hoïp thaåm tra vôùi söï tham gia cuûa ñaïi dieän cô quan tham gia thaåm tra;

b) Cô quan chuû trì thaåm tra toå chöùc phieân hoïp thaåm tra vôùi Thöôøng tröïc cô quan tham gia thaåm tra.

Ñieàu 45. Baùo caùo thaåm tra

1. Baùo caùo thaåm tra phaûi theå hieän roõ quan ñieåm cuûa cô quan thaåm tra veà nhöõng vaán ñeà thuoäc noäi dung thaåm tra quy ñònh taïi Ñieàu 43 cuûa Luaät naøy, ñeà xuaát nhöõng noäi dung caàn söûa ñoåi, boå sung.

2. Baùo caùo thaåm tra phaûi phaûn aùnh ñaày ñuû yù kieán cuûa thaønh vieân cô quan chuû trì thaåm tra, ñoàng thôøi phaûi phaûn aùnh yù kieán cuûa caùc cô quan tham gia thaåm tra.

Ñieàu 46. Traùch nhieäm cuûa UÛy ban phaùp luaät trong vieäc thaåm tra ñeå baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát vôùi heä thoáng phaùp luaät

1. UÛy ban phaùp luaät coù traùch nhieäm tham gia thaåm tra ñeå baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do caùc cô quan khaùc cuûa Quoác hoäi chuû trì thaåm tra vôùi heä thoáng phaùp luaät tröôùc khi trình Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua.

2. UÛy ban phaùp luaät toå chöùc phieân hoïp Thöôøng tröïc UÛy ban hoaëc phieân hoïp toaøn theå UÛy ban ñeå chuaån bò yù kieán tham gia thaåm tra vaø cöû ñaïi dieän UÛy ban tham döï phieân hoïp thaåm tra cuûa cô quan chuû trì thaåm tra.

3. Noäi dung tham gia thaåm tra ñeå baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï aùn, döï thaûo vôùi heä thoáng phaùp luaät bao goàm:

a) Söï phuø hôïp cuûa quy ñònh trong döï thaûo luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi vôùi quy ñònh cuûa Hieán phaùp; quy ñònh trong döï thaûo phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi vôùi Hieán phaùp, luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi;

b) Söï thoáng nhaát veà noäi dung giöõa quy ñònh trong döï thaûo luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi vôùi luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi; giöõa quy ñònh trong döï thaûo phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi vôùi phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi; giöõa caùc quy ñònh trong döï thaûo luaät, phaùp leänh, nghò quyeát; söï thoáng nhaát veà kyõ thuaät vaên baûn.

4. Khi göûi hoà sô theo quy ñònh taïi Ñieàu 42 cuûa Luaät naøy, cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo phaûi ñoàng thôøi göûi hoà sô

63

ñeán UÛy ban phaùp luaät.

Ñieàu 47. Traùch nhieäm cuûa UÛy ban veà caùc vaán ñeà xaõ hoäi trong vieäc thaåm tra vieäc loàng gheùp vaán ñeà bình ñaúng giôùi trong döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát

1. UÛy ban veà caùc vaán ñeà xaõ hoäi coù traùch nhieäm tham gia thaåm tra vieäc loàng gheùp vaán ñeà bình ñaúng giôùi ñoái vôùi döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát do cô quan khaùc cuûa Quoác hoäi chuû trì thaåm tra khi döï aùn, döï thaûo ñoù coù noäi dung lieân quan ñeán bình ñaúng giôùi.

2. UÛy ban veà caùc vaán ñeà xaõ hoäi toå chöùc phieân hoïp Thöôøng tröïc UÛy ban hoaëc phieân hoïp toaøn theå UÛy ban ñeå chuaån bò yù kieán tham gia thaåm tra vaø cöû ñaïi dieän UÛy ban tham döï phieân hoïp thaåm tra cuûa cô quan chuû trì thaåm tra.

3. Noäi dung thaåm tra vieäc loàng gheùp vaán ñeà bình ñaúng giôùi cuûa döï aùn, döï thaûo ñöôïc thöïc hieän theo quy ñònh taïi khoaûn 2 Ñieàu 22 cuûa Luaät bình ñaúng giôùi.

4. Khi göûi hoà sô theo quy ñònh taïi Ñieàu 42 cuûa Luaät naøy, cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo phaûi ñoàng thôøi göûi hoà sô ñeán UÛy ban veà caùc vaán ñeà xaõ hoäi.

MUÏC 4 UÛY BAN THÖÔØNG VUÏ QUOÁC HOÄI XEM XEÙT, CHO YÙ KIEÁN VEÀ

DÖÏ AÙN LUAÄT, DÖÏ THAÛO NGHÒ QUYEÁT CUÛA QUOÁC HOÄI

Ñieàu 48. Thôøi haïn UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, cho yù kieán veà döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi

Chaäm nhaát laø baûy ngaøy, tröôùc ngaøy baét ñaàu phieân hoïp cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi phaûi göûi hoà sô quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 42 cuûa Luaät naøy ñeán UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi ñeå cho yù kieán.

Döï thaûo vaên baûn, tôø trình vaø baùo caùo thaåm tra veà döï aùn, döï thaûo ñöôïc ñaêng taûi treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Quoác hoäi.

Ñieàu 49. Trình töï UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, cho yù kieán veà döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi

1. Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi coù theå xem xeùt, cho yù kieán moät laàn hoaëc nhieàu laàn.

2. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, cho yù kieán theo trình töï sau ñaây:

a) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo thuyeát trình veà noäi dung cô baûn cuûa döï aùn, döï thaûo;

b) Ñaïi dieän cô quan chuû trì thaåm tra trình baøy baùo caùo thaåm tra, kieán nghò nhöõng vaán ñeà trình ra Quoác hoäi taäp trung thaûo luaän;

c) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, caù nhaân tham döï phieân hoïp phaùt bieåu yù kieán;

64

d) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thaûo luaän;

ñ) Chuû toïa phieân hoïp keát luaän.

Ñieàu 50. Vieäc tieáp thu vaø chænh lyù döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi theo yù kieán cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi

1. Treân cô sôû yù kieán cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi coù traùch nhieäm nghieân cöùu, tieáp thu ñeå chænh lyù döï aùn, döï thaûo.

65

Ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo do Chính phuû trình thì ngöôøi ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû uûy quyeàn trình coù traùch nhieäm toå chöùc nghieân cöùu, tieáp thu ñeå chænh lyù döï aùn, döï thaûo, tröø tröôøng hôïp caàn baùo caùo Thuû töôùng Chính phuû xem xeùt, quyeát ñònh.

2. Trong tröôøng hôïp cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi coù yù kieán khaùc vôùi yù kieán cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thì baùo caùo Quoác hoäi xem xeùt, quyeát ñònh.

MUÏC 5THAÛO LUAÄN, TIEÁP THU, CHÆNH LYÙ VAØ THOÂNG QUA DÖÏ AÙN LUAÄT,

PHAÙP LEÄNH, DÖÏ THAÛO NGHÒ QUYEÁT

Ñieàu 51. Xem xeùt, thoâng qua döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát

1. Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát taïi moät hoaëc hai kyø hoïp Quoác hoäi.

Ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo trình Quoác hoäi xem xeùt, cho yù kieán vaø döï aùn, döï thaûo trình Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua taïi moät kyø hoïp thì chaäm nhaát laø hai möôi ngaøy tröôùc ngaøy khai maïc kyø hoïp Quoác hoäi, hoà sô döï aùn, döï thaûo phaûi ñöôïc göûi ñeán ñaïi bieåu Quoác hoäi.

Ñoái vôùi döï aùn, döï thaûo ñaõ ñöôïc tieáp thu, chænh lyù theo yù kieán cuûa ñaïi bieåu Quoác hoäi taïi kyø hoïp tröôùc vaø ñöôïc trình Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua taïi kyø hoïp sau thì chaäm nhaát laø boán möôi laêm ngaøy tröôùc ngaøy khai maïc kyø hoïp, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi coù traùch nhieäm göûi laáy yù kieán ñaïi bieåu Quoác hoäi, Ñoaøn ñaïi bieåu Quoác hoäi, Hoäi ñoàng daân toäc vaø caùc UÛy ban cuûa Quoác hoäi.

Ñoaøn ñaïi bieåu Quoác hoäi, Thöôøng tröïc Hoäi ñoàng daân toäc, Thöôøng tröïc UÛy ban cuûa Quoác hoäi coù traùch nhieäm toå chöùc thaûo luaän, goùp yù kieán baèng vaên baûn vaø göûi veà Vaên phoøng Quoác hoäi chaäm nhaát laø hai möôi ngaøy tröôùc ngaøy khai maïc kyø hoïp Quoác hoäi.

2. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát taïi moät hoaëc hai phieân hoïp UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

Chaäm nhaát laø hai möôi ngaøy tröôùc ngaøy baét ñaàu phieân hoïp UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, hoà sô döï aùn, döï thaûo phaûi ñöôïc göûi ñeán caùc thaønh vieân UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

3. Hoà sô döï aùn, döï thaûo trình Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bao goàm caùc taøi lieäu quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 42 cuûa Luaät naøy vaø baùo caùo thaåm tra veà döï aùn, döï thaûo.

Döï thaûo vaên baûn, tôø trình vaø baùo caùo thaåm tra veà döï aùn, döï thaûo ñöôïc ñaêng taûi treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Quoác hoäi.

Ñieàu 52. Trình töï xem xeùt, thoâng qua döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát taïi moät kyø hoïp cuûa Quoác hoäi

Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát taïi moät kyø hoïp theo trình töï sau ñaây:

1. Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo

66

thuyeát trình veà döï aùn, döï thaûo;

2. Ñaïi dieän cô quan chuû trì thaåm tra trình baøy baùo caùo thaåm tra;

3. Quoác hoäi thaûo luaän taïi phieân hoïp toaøn theå veà nhöõng noäi dung cô baûn, nhöõng vaán ñeà lôùn coøn coù yù kieán khaùc nhau cuûa döï aùn, döï thaûo. Tröôùc khi thaûo luaän taïi phieân hoïp toaøn theå, döï aùn, döï thaûo coù theå ñöôïc thaûo luaän ôû toå ñaïi bieåu Quoác hoäi;

4. Trong quaù trình thaûo luaän, ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo giaûi trình veà nhöõng vaán ñeà lieân quan ñeán döï aùn, döï thaûo maø ñaïi bieåu Quoác hoäi neâu;

5. Ñoái vôùi nhöõng vaán ñeà quan troïng cuûa döï aùn, döï thaûo vaø nhöõng vaán ñeà lôùn coøn coù yù kieán khaùc nhau thì Quoác hoäi tieán haønh bieåu quyeát theo ñeà nghò cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

Cô quan chuû trì thaåm tra chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo, Ñoaøn thö kyù kyø hoïp vaø cô quan, toå chöùc höõu quan giuùp UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi döï kieán nhöõng vaán ñeà thuoäc noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo trình Quoác hoäi bieåu quyeát;

6. Sau khi döï aùn, döï thaûo ñöôïc Quoác hoäi thaûo luaän, cho yù kieán, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi chæ ñaïo, toå chöùc vieäc nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo theo trình töï sau ñaây:

a) Thöôøng tröïc cô quan chuû trì thaåm tra chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo, UÛy ban phaùp luaät, Boä Tö phaùp vaø cô quan, toå chöùc höõu quan nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo vaø xaây döïng baùo caùo giaûi trình tieáp thu, chænh lyù döï thaûo trình UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi;

b) Chaäm nhaát laø naêm ngaøy tröôùc ngaøy bieåu quyeát thoâng qua, döï thaûo ñöôïc göûi ñeán Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät ñeå raø soaùt, hoaøn thieän veà maët kyõ thuaät vaên baûn. Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan chuû trì thaåm tra, ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo toå chöùc vieäc raø soaùt ñeå baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï aùn, döï thaûo vôùi heä thoáng phaùp luaät;

7. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi baùo caùo Quoác hoäi veà vieäc giaûi trình tieáp thu, chænh lyù döï thaûo; tröôøng hôïp cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo coù yù kieán khaùc vôùi noäi dung ñaõ ñöôïc chænh lyù trong döï thaûo thì yù kieán ñoù phaûi ñöôïc neâu roõ trong baùo caùo;

8. Quoác hoäi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo. Trong tröôøng hôïp vaãn coøn nhöõng vaán ñeà coù yù kieán khaùc nhau thì Quoác hoäi bieåu quyeát veà nhöõng vaán ñeà ñoù theo ñeà nghò cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi tröôùc khi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo;

9. Chuû tòch Quoác hoäi kyù chöùng thöïc luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi.

Trong tröôøng hôïp döï thaûo chöa ñöôïc thoâng qua hoaëc môùi ñöôïc thoâng qua moät phaàn thì vieäc chænh lyù vaø thoâng qua döï thaûo ñöôïc thöïc hieän theo quy ñònh taïi khoaûn 2 vaø khoaûn 3 Ñieàu 53 cuûa Luaät naøy.

Ñieàu 53. Trình töï xem xeùt, thoâng qua döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát taïi hai kyø hoïp cuûa Quoác hoäi

67

Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát taïi hai kyø hoïp theo trình töï sau ñaây:

1. Taïi kyø hoïp thöù nhaát:

a) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo thuyeát trình veà döï aùn, döï thaûo;

b) Ñaïi dieän cô quan chuû trì thaåm tra trình baøy baùo caùo thaåm tra;

c) Quoác hoäi thaûo luaän taïi phieân hoïp toaøn theå veà nhöõng noäi dung cô baûn, nhöõng vaán ñeà lôùn coøn coù yù kieán khaùc nhau cuûa döï aùn, döï thaûo. Tröôùc khi thaûo luaän taïi phieân hoïp toaøn theå, döï aùn, döï thaûo coù theå ñöôïc thaûo luaän ôû toå ñaïi bieåu Quoác hoäi.

Trong quaù trình thaûo luaän, ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo coù traùch nhieäm giaûi trình veà nhöõng vaán ñeà lieân quan ñeán döï aùn, döï thaûo maø ñaïi bieåu Quoác hoäi neâu;

d) Ñoái vôùi nhöõng vaán ñeà quan troïng cuûa döï aùn, döï thaûo vaø nhöõng vaán ñeà lôùn coøn coù yù kieán khaùc nhau thì Quoác hoäi tieán haønh bieåu quyeát theo ñeà nghò cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

Cô quan chuû trì thaåm tra chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo, Ñoaøn thö kyù kyø hoïp vaø cô quan, toå chöùc höõu quan giuùp UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi döï kieán nhöõng vaán ñeà thuoäc noäi dung cuûa döï aùn, döï thaûo trình Quoác hoäi bieåu quyeát;

ñ) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi chæ ñaïo Ñoaøn thö kyù kyø hoïp toång hôïp yù kieán cuûa ñaïi bieåu Quoác hoäi vaø keát quaû bieåu quyeát laøm cô sôû cho vieäc chænh lyù;

2. Trong thôøi gian giöõa hai kyø hoïp cuûa Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi chæ ñaïo, toå chöùc vieäc nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo theo trình töï sau ñaây:

a) Thöôøng tröïc cô quan chuû trì thaåm tra chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo, UÛy ban phaùp luaät, Boä Tö phaùp vaø cô quan, toå chöùc höõu quan nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo vaø xaây döïng döï thaûo baùo caùo giaûi trình tieáp thu, chænh lyù döï thaûo. Cô quan chuû trì thaåm tra toå chöùc phieân hoïp thöôøng tröïc hoaëc phieân hoïp toaøn theå ñeå thaûo luaän veà döï thaûo baùo caùo giaûi trình tieáp thu, chænh lyù vaø döï thaûo vaên baûn ñaõ ñöôïc chænh lyù;

b) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thaûo luaän veà baùo caùo giaûi trình tieáp thu, chænh lyù vaø döï thaûo vaên baûn ñaõ ñöôïc chænh lyù;

c) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi göûi döï thaûo ñaõ ñöôïc chænh lyù ñeå laáy yù kieán cuûa ñaïi bieåu Quoác hoäi, Ñoaøn ñaïi bieåu Quoác hoäi, Hoäi ñoàng daân toäc vaø caùc UÛy ban cuûa Quoác hoäi;

d) Cô quan chuû trì thaåm tra toång hôïp yù kieán cuûa ñaïi bieåu Quoác hoäi, Ñoaøn ñaïi bieåu Quoác hoäi, Hoäi ñoàng daân toäc vaø caùc UÛy ban cuûa Quoác hoäi ñeå nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo vaø hoaøn thieän baùo caùo giaûi trình tieáp thu, chænh lyù döï thaûo trình UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi;

3. Taïi kyø hoïp thöù hai:

a) Ñaïi dieän UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi trình baøy baùo caùo giaûi trình

68

tieáp thu, chænh lyù döï thaûo; trong tröôøng hôïp cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo coù yù kieán khaùc vôùi noäi dung ñaõ ñöôïc chænh lyù trong döï thaûo thì yù kieán ñoù phaûi ñöôïc neâu roõ trong baùo caùo;

b) Quoác hoäi thaûo luaän veà nhöõng noäi dung coøn coù yù kieán khaùc nhau cuûa döï aùn, döï thaûo;

c) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi chæ ñaïo, toå chöùc vieäc nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo;

d) Chaäm nhaát laø naêm ngaøy tröôùc ngaøy bieåu quyeát thoâng qua, döï thaûo ñöôïc göûi ñeán Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät ñeå raø soaùt, hoaøn thieän veà maët kyõ thuaät vaên baûn. Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan chuû trì thaåm tra, ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo toå chöùc vieäc raø soaùt ñeå baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï aùn, döï thaûo vôùi heä thoáng phaùp luaät;

69

ñ) Quoác hoäi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo. Trong tröôøng hôïp vaãn coøn nhöõng vaán ñeà coù yù kieán khaùc nhau thì Quoác hoäi bieåu quyeát veà nhöõng vaán ñeà ñoù theo ñeà nghò cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi tröôùc khi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo;

e) Chuû tòch Quoác hoäi kyù chöùng thöïc luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi.

Trong tröôøng hôïp döï thaûo chöa ñöôïc thoâng qua hoaëc môùi ñöôïc thoâng qua moät phaàn thì vieäc xem xeùt, thoâng qua taïi kyø hoïp tieáp theo do Quoác hoäi quyeát ñònh theo ñeà nghò cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

Ñieàu 54. Trình töï xem xeùt, thoâng qua döï aùn phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi

1. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát taïi moät phieân hoïp theo trình töï sau ñaây:

a) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo thuyeát trình veà döï aùn, döï thaûo;

b) Ñaïi dieän cô quan chuû trì thaåm tra trình baøy baùo caùo thaåm tra;

c) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, caù nhaân ñöôïc môøi tham döï phieân hoïp phaùt bieåu yù kieán;

d) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thaûo luaän, chuû toïa phieân hoïp keát luaän;

ñ) Thöôøng tröïc cô quan chuû trì thaåm tra chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo, UÛy ban phaùp luaät, Boä Tö phaùp vaø cô quan, toå chöùc höõu quan nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo;

e) Chaäm nhaát laø ba ngaøy tröôùc ngaøy bieåu quyeát thoâng qua, döï thaûo ñöôïc göûi ñeán Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät ñeå raø soaùt, hoaøn thieän veà maët kyõ thuaät vaên baûn. Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan chuû trì thaåm tra, ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo toå chöùc vieäc raø soaùt ñeå baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï aùn, döï thaûo vôùi heä thoáng phaùp luaät;

g) Ñaïi dieän cô quan chuû trì thaåm tra baùo caùo UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi veà vieäc tieáp thu, chænh lyù döï thaûo; tröôøng hôïp cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo coù yù kieán khaùc vôùi noäi dung ñaõ ñöôïc chænh lyù trong döï thaûo thì yù kieán ñoù phaûi ñöôïc neâu roõ trong baùo caùo;

h) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo. Trong tröôøng hôïp vaãn coøn nhöõng vaán ñeà coù yù kieán khaùc nhau thì UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bieåu quyeát veà nhöõng vaán ñeà ñoù theo ñeà nghò cuûa chuû toïa phieân hoïp tröôùc khi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo;

i) Chuû tòch Quoác hoäi kyù phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

2. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát taïi hai phieân hoïp theo trình töï sau ñaây:

a) Taïi phieân hoïp thöù nhaát, vieäc trình vaø thaûo luaän ñöôïc thöïc hieän theo trình töï quy ñònh taïi caùc ñieåm a, b, c vaø d khoaûn 1 Ñieàu naøy. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thaûo luaän, bieåu quyeát moät soá vaán ñeà cuûa döï aùn, döï thaûo

70

theo ñeà nghò cuûa cô quan chuû trì thaåm tra ñeå laøm cô sôû cho vieäc chænh lyù;

b) Trong thôøi gian giöõa hai phieân hoïp, Thöôøng tröïc cô quan chuû trì thaåm tra chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo, UÛy ban phaùp luaät, Boä Tö phaùp vaø cô quan, toå chöùc höõu quan nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo theo söï chæ ñaïo cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi;

c) Chaäm nhaát laø ba ngaøy tröôùc ngaøy bieåu quyeát thoâng qua, döï thaûo ñöôïc göûi ñeán Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät ñeå raø soaùt, hoaøn thieän veà maët kyõ thuaät vaên baûn. Thöôøng tröïc UÛy ban phaùp luaät chuû trì, phoái hôïp vôùi cô quan chuû trì thaåm tra, ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo toå chöùc vieäc raø soaùt ñeå baûo ñaûm tính hôïp hieán, hôïp phaùp vaø tính thoáng nhaát cuûa döï aùn, döï thaûo vôùi heä thoáng phaùp luaät;

d) Taïi phieân hoïp thöù hai, cô quan chuû trì thaåm tra baùo caùo UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi veà vieäc chænh lyù döï thaûo; trong tröôøng hôïp cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi trình döï aùn, döï thaûo coù yù kieán khaùc vôùi noäi dung ñaõ ñöôïc chænh lyù trong döï thaûo thì yù kieán ñoù phaûi ñöôïc neâu roõ trong baùo caùo;

ñ) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo. Trong tröôøng hôïp vaãn coøn nhöõng vaán ñeà coù yù kieán khaùc nhau thì UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bieåu quyeát veà nhöõng vaán ñeà ñoù theo ñeà nghò cuûa chuû toïa phieân hoïp tröôùc khi bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo;

e) Chuû tòch Quoác hoäi kyù phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

Ñieàu 55. Hoà sô döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát trình Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thoâng qua

Hoà sô döï aùn luaät, phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát trình Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thoâng qua bao goàm:

1. Baùo caùo giaûi trình tieáp thu, chænh lyù döï thaûo;

2. Döï thaûo ñaõ ñöôïc chænh lyù.

Ñieàu 56. Ngaøy thoâng qua luaät, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi

Ngaøy thoâng qua luaät, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi laø ngaøy Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bieåu quyeát thoâng qua luaät, phaùp leänh, nghò quyeát ñoù.

MUÏC 6COÂNG BOÁ VAÊN BAÛN QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT CUÛA QUOÁC HOÄI,

UÛY BAN THÖÔØNG VUÏ QUOÁC HOÄI

Ñieàu 57. Coâng boá luaät, phaùp leänh, nghò quyeát

1. Chuû tòch nöôùc ban haønh leänh ñeå coâng boá luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi trong thôøi haïn chaäm nhaát laø möôøi laêm ngaøy, keå töø ngaøy luaät, phaùp leänh, nghò quyeát ñöôïc thoâng qua.

2. Ñoái vôùi phaùp leänh, nghò quyeát ñaõ ñöôïc UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi

71

thoâng qua maø Chuû tòch nöôùc ñeà nghò UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt laïi theo quy ñònh taïi khoaûn 7 Ñieàu 103 cuûa Hieán phaùp thì UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt laïi nhöõng vaán ñeà maø Chuû tòch nöôùc coù yù kieán. Neáu phaùp leänh, nghò quyeát ñoù vaãn ñöôïc UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bieåu quyeát taùn thaønh maø Chuû tòch nöôùc vaãn khoâng nhaát trí thì Chuû tòch nöôùc trình Quoác hoäi quyeát ñònh taïi kyø hoïp gaàn nhaát. Trong caùc tröôøng hôïp naøy thì thôøi haïn coâng boá chaäm nhaát laø möôøi ngaøy, keå töø ngaøy UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thoâng qua laïi hoaëc Quoác hoäi quyeát ñònh.

CHÖÔNG IVXAÂY DÖÏNG, BAN HAØNH VAÊN BAÛN QUY PHAÏM

PHAÙP LUAÄT CUÛA CHUÛ TÒCH NÖÔÙC

Ñieàu 58. Xaây döïng, ban haønh leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc

1. Chuû tòch nöôùc töï mình hoaëc theo ñeà nghò cuûa Chính phuû, Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao quyeát ñònh cô quan soaïn thaûo döï thaûo leänh, quyeát ñònh.

2. Cô quan soaïn thaûo toå chöùc nghieân cöùu, soaïn thaûo döï thaûo leänh, quyeát ñònh.

3. Tuøy theo noäi dung cuûa döï thaûo leänh, quyeát ñònh, Chuû tòch nöôùc quyeát ñònh vieäc ñaêng taûi toaøn vaên treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa cô quan soaïn thaûo. Vieäc ñaêng taûi döï thaûo phaûi baûo ñaûm thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå chöùc vaø caù nhaân tham gia yù kieán.

4. Cô quan soaïn thaûo coù traùch nhieäm nghieân cöùu, tieáp thu yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân ñeå chænh lyù döï thaûo leänh, quyeát ñònh vaø baùo caùo Chuû tòch nöôùc.

5. Chuû tòch nöôùc xem xeùt, kyù ban haønh leänh, quyeát ñònh.

CHÖÔNG VXAÂY DÖÏNG, BAN HAØNH VAÊN BAÛN QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄTCUÛA CHÍNH PHUÛ, THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ, BOÄ TRÖÔÛNG,

THUÛ TRÖÔÛNG CÔ QUAN NGANG BOÄ

Ñieàu 59. Laäp chöông trình xaây döïng nghò ñònh

1. Vaên phoøng Chính phuû chuû trì, phoái hôïp vôùi Boä Tö phaùp vaø caùc cô quan coù lieân quan laäp döï kieán chöông trình xaây döïng nghò ñònh haèng naêm cuûa Chính phuû treân cô sôû ñeà nghò cuûa caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû, cô quan, toå chöùc, caù nhaân.

Ñeà nghò xaây döïng nghò ñònh phaûi neâu roõ söï caàn thieát ban haønh, noäi dung, chính saùch cô baûn vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng sô boä cuûa vaên baûn.

2. Trong tröôøng hôïp caàn thieát, Vaên phoøng Chính phuû chuû trì, phoái hôïp vôùi Boä Tö phaùp toå chöùc cuoäc hoïp coù söï tham gia cuûa ñaïi dieän cô quan, toå chöùc coù lieân quan ñeå xem xeùt ñeà nghò xaây döïng nghò ñònh cuûa Chính phuû.

Cô quan, toå chöùc coù ñeà nghò xaây döïng nghò ñònh cöû ñaïi dieän thuyeát trình veà nhöõng vaán ñeà lieân quan ñeán ñeà nghò cuûa mình.

3. Vaên phoøng Chính phuû laäp döï kieán chöông trình xaây döïng nghò ñònh

72

cuûa Chính phuû vaø göûi ñeán caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû ñeå laáy yù kieán, ñoàng thôøi ñaêng taûi döï kieán chöông trình treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Chính phuû ñeå cô quan, toå chöùc, caù nhaân tham gia goùp yù kieán.

4. Chính phuû thoâng qua chöông trình xaây döïng nghò ñònh haèng naêm. Thuû töôùng Chính phuû phaân coâng boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû chuû trì soaïn thaûo döï thaûo nghò ñònh.

Ñieàu 60. Ban soaïn thaûo nghò ñònh

1. Cô quan chuû trì soaïn thaûo thaønh laäp Ban soaïn thaûo nghò ñònh. Ban soaïn thaûo goàm Tröôûng ban laø ñaïi dieän cô quan chuû trì soaïn thaûo vaø caùc thaønh vieân laø ñaïi dieän cô quan thaåm ñònh, ñaïi dieän cô quan, toå chöùc höõu quan, caùc chuyeân gia, nhaø khoa hoïc.

Ban soaïn thaûo chòu traùch nhieäm veà chaát löôïng vaø tieán ñoä soaïn thaûo döï thaûo nghò ñònh tröôùc cô quan chuû trì soaïn thaûo.

Tröôûng ban soaïn thaûo thaønh laäp Toå bieân taäp ñeå giuùp vieäc cho Ban soaïn thaûo vaø thöïc hieän nhieäm vuï theo söï phaân coâng cuûa Ban soaïn thaûo.

2. Ban soaïn thaûo coù nhieäm vuï sau ñaây:

a) Xem xeùt, thoâng qua ñeà cöông döï thaûo nghò ñònh;

b) Thaûo luaän nhöõng vaán ñeà cô baûn, noäi dung cuûa döï thaûo nghò ñònh, nhöõng vaán ñeà coøn coù yù kieán khaùc nhau giöõa caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû;

c) Thaûo luaän veà nhöõng noäi dung caàn ñöôïc tieáp thu, chænh lyù theo yù kieán cuûa cô quan thaåm ñònh vaø yù kieán tham gia cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân;

d) Baûo ñaûm caùc quy ñònh cuûa döï thaûo vaên baûn phuø hôïp vôùi ñöôøng loái, chính saùch cuûa Ñaûng, vôùi Hieán phaùp, luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi; baûo ñaûm tính thoáng nhaát cuûa döï thaûo vôùi heä thoáng phaùp luaät; baûo ñaûm tính khaû thi cuûa vaên baûn.

3. Treân cô sôû yù kieán thaûo luaän cuûa Ban soaïn thaûo, Tröôûng ban soaïn thaûo chæ ñaïo Toå bieân taäp soaïn thaûo vaø chænh lyù döï thaûo nghò ñònh.

Ñieàu 61. Nhieäm vuï cuûa cô quan chuû trì soaïn thaûo

1. Cô quan chuû trì soaïn thaûo chòu traùch nhieäm tröôùc Chính phuû veà noäi dung, chaát löôïng cuûa döï thaûo nghò ñònh vaø tieán ñoä soaïn thaûo.

2. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù nhieäm vuï sau ñaây:

a) Toång keát vieäc thi haønh phaùp luaät, ñaùnh giaù caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät hieän haønh coù lieân quan ñeán döï thaûo; khaûo saùt, ñaùnh giaù thöïc traïng quan heä xaõ hoäi lieân quan ñeán noäi dung chính cuûa döï thaûo;

b) Toå chöùc nghieân cöùu thoâng tin, tö lieäu vaø caùc ñieàu öôùc quoác teá maø Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam laø thaønh vieân coù lieân quan ñeán döï thaûo;

c) Toå chöùc laáy yù kieán, nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo; xaây döïng tôø trình, baùo caùo giaûi trình tieáp thu yù kieán goùp yù veà döï thaûo, baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa döï thaûo vaên baûn vaø ñaêng taûi caùc taøi lieäu

73

naøy treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Chính phuû hoaëc cuûa cô quan chuû trì soaïn thaûo;

d) Baûo ñaûm ñieàu kieän hoaït ñoäng cuûa Ban soaïn thaûo vaø Toå bieân taäp.

Ñieàu 62. Laáy yù kieán ñoái vôùi döï thaûo nghò ñònh

1. Trong quaù trình soaïn thaûo döï thaûo nghò ñònh, cô quan chuû trì soaïn thaûo phaûi laáy yù kieán boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû, caùc ñoái töôïng chòu söï taùc ñoäng tröïc tieáp cuûa vaên baûn; neâu nhöõng vaán ñeà caàn xin yù kieán vaø xaùc ñònh cuï theå ñòa chæ tieáp nhaän yù kieán goùp yù; ñaêng taûi toaøn vaên döï thaûo treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Chính phuû hoaëc cuûa cô quan chuû trì soaïn thaûo trong thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå chöùc, caù nhaân goùp yù kieán.

2. Vieäc laáy yù kieán veà döï thaûo coù theå baèng hình thöùc laáy yù kieán tröïc tieáp, göûi döï thaûo ñeå goùp yù, toå chöùc hoäi thaûo, thoâng qua Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Chính phuû, cuûa cô quan chuû trì soaïn thaûo hoaëc caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng.

74

3. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm toång hôïp, nghieân cöùu, tieáp thu caùc yù kieán goùp yù.

Ñieàu 63. Thaåm ñònh döï thaûo nghò ñònh

1. Boä Tö phaùp coù traùch nhieäm thaåm ñònh döï thaûo nghò ñònh tröôùc khi trình Chính phuû.

Ñoái vôùi döï thaûo nghò ñònh coù noäi dung phöùc taïp, lieân quan ñeán nhieàu ngaønh, lónh vöïc hoaëc do Boä Tö phaùp chuû trì soaïn thaûo thì Boä tröôûng Boä Tö phaùp thaønh laäp Hoäi ñoàng thaåm ñònh, bao goàm ñaïi dieän caùc cô quan höõu quan, caùc chuyeân gia, nhaø khoa hoïc.

2. Hoà sô göûi thaåm ñònh bao goàm:

a) Tôø trình Chính phuû veà döï thaûo nghò ñònh;

b) Döï thaûo nghò ñònh;

c) Baûn thuyeát minh chi tieát vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa döï thaûo vaên baûn;

d) Baûn toång hôïp yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân vaø ñoái töôïng chòu söï taùc ñoäng tröïc tieáp cuûa vaên baûn; baûn sao yù kieán cuûa boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû; baùo caùo giaûi trình veà vieäc tieáp thu yù kieán goùp yù.

ñ) Taøi lieäu khaùc (neáu coù).

3. Noäi dung thaåm ñònh döï thaûo nghò ñònh theo quy ñònh taïi khoaûn 3 Ñieàu 36 cuûa Luaät naøy.

4. Trong tröôøng hôïp caàn thieát, cô quan thaåm ñònh yeâu caàu cô quan chuû trì soaïn thaûo baùo caùo nhöõng vaán ñeà thuoäc noäi dung döï thaûo nghò ñònh; töï mình hoaëc cuøng cô quan chuû trì soaïn thaûo toå chöùc khaûo saùt thöïc teá veà nhöõng vaán ñeà thuoäc noäi dung cuûa döï thaûo nghò ñònh. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm cung caáp thoâng tin, taøi lieäu phuïc vuï cho vieäc thaåm ñònh döï thaûo nghò ñònh.

5. Baùo caùo thaåm ñònh phaûi ñöôïc göûi ñeán cô quan chuû trì soaïn thaûo trong thôøi haïn chaäm nhaát laø möôøi laêm ngaøy, keå töø ngaøy cô quan thaåm ñònh nhaän ñuû hoà sô göûi thaåm ñònh.

6. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm nghieân cöùu yù kieán thaåm ñònh, chænh lyù döï thaûo nghò ñònh ñeå trình Chính phuû.

Ñieàu 64. Hoà sô döï thaûo nghò ñònh trình Chính phuû

1. Tôø trình Chính phuû veà döï thaûo nghò ñònh.

2. Döï thaûo nghò ñònh sau khi tieáp thu yù kieán cuûa cô quan thaåm ñònh vaø yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân.

3. Baùo caùo giaûi trình tieáp thu yù kieán thaåm ñònh vaø tieáp thu yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân.

4. Baûn thuyeát minh chi tieát vaø baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa döï thaûo nghò ñònh.

5. Baûn toång hôïp yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân.

6. Taøi lieäu khaùc (neáu coù).

75

Ñieàu 65. Chænh lyù, hoaøn thieän döï thaûo nghò ñònh tröôùc khi trình Chính phuû

Trong tröôøng hôïp coøn coù yù kieán khaùc nhau giöõa caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû veà nhöõng vaán ñeà lôùn thuoäc noäi dung cuûa döï thaûo nghò ñònh thì Boä tröôûng, Chuû nhieäm Vaên phoøng Chính phuû trieäu taäp cuoäc hoïp goàm ñaïi dieän laõnh ñaïo cuûa cô quan chuû trì soaïn thaûo, Boä Tö phaùp, laõnh ñaïo cuûa boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû coù lieân quan ñeå giaûi quyeát tröôùc khi trình Chính phuû xem xeùt, quyeát ñònh. Caên cöù vaøo yù kieán taïi cuoäc hoïp naøy, cô quan chuû trì soaïn thaûo phoái hôïp vôùi caùc cô quan coù lieân quan tieáp tuïc chænh lyù, hoaøn thieän döï thaûo ñeå trình Chính phuû.

Ñieàu 66. Trình töï xem xeùt, thoâng qua döï thaûo nghò ñònh

Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï thaûo nghò ñònh, Chính phuû coù theå xem xeùt, thoâng qua taïi moät hoaëc hai phieân hoïp cuûa Chính phuû theo trình töï sau ñaây:

1. Ñaïi dieän cô quan chuû trì soaïn thaûo thuyeát trình veà döï thaûo;

2. Ñaïi dieän Vaên phoøng Chính phuû neâu nhöõng vaán ñeà caàn thaûo luaän;

3. Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc tham döï phieân hoïp phaùt bieåu yù kieán;

4. Chính phuû thaûo luaän.

Cô quan chuû trì soaïn thaûo phoái hôïp vôùi Boä Tö phaùp, Vaên phoøng Chính phuû vaø caùc cô quan coù lieân quan chænh lyù döï thaûo theo yù kieán cuûa Chính phuû;

5. Chính phuû bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo nghò ñònh.

Trong tröôøng hôïp döï thaûo chöa ñöôïc thoâng qua thì Thuû töôùng Chính phuû chæ ñaïo veà nhöõng vaán ñeà caàn phaûi chænh lyù vaø aán ñònh thôøi gian trình laïi döï thaûo, ñoàng thôøi giao cô quan chuû trì soaïn thaûo hoaøn thieän döï thaûo ñeå trình Chính phuû xem xeùt, thoâng qua;

6. Thuû töôùng Chính phuû kyù nghò ñònh.

Ñieàu 67. Xaây döïng, ban haønh quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû

1. Boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû coù traùch nhieäm soaïn thaûo döï thaûo quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû theo söï phaân coâng cuûa Thuû töôùng Chính phuû.

2. Cô quan soaïn thaûo coù traùch nhieäm ñaêng taûi toaøn vaên döï thaûo quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Chính phuû hoaëc cuûa cô quan soaïn thaûo trong thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå chöùc, caù nhaân tham gia yù kieán.

Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï thaûo, cô quan soaïn thaûo göûi döï thaûo laáy yù kieán cuûa boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû coù lieân quan.

3. Boä Tö phaùp coù traùch nhieäm thaåm ñònh döï thaûo quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû; noäi dung thaåm ñònh theo quy ñònh taïi khoaûn 3 Ñieàu 36 cuûa Luaät naøy. Baùo caùo thaåm ñònh phaûi ñöôïc göûi ñeán cô quan soaïn thaûo chaäm nhaát laø möôøi ngaøy, keå töø ngaøy nhaän ñuû hoà sô göûi thaåm ñònh.

4. Cô quan soaïn thaûo coù traùch nhieäm nghieân cöùu yù kieán cuûa cô quan

76

thaåm ñònh, yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân ñeå chænh lyù döï thaûo vaø baùo caùo Thuû töôùng Chính phuû.

5. Thuû töôùng Chính phuû xem xeùt vaø kyù ban haønh quyeát ñònh.

Ñieàu 68. Xaây döïng, ban haønh thoâng tö cuûa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä

1. Döï thaûo thoâng tö do Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä phaân coâng vaø chæ ñaïo ñôn vò tröïc thuoäc boä, cô quan ngang boä soaïn thaûo.

2. Döï thaûo thoâng tö ñöôïc ñaêng taûi treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa cô quan ban haønh trong thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå chöùc, caù nhaân tham gia yù kieán.

Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï thaûo, döï thaûo thoâng tö ñöôïc göûi laáy yù kieán cuûa boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû coù lieân quan.

77

3. Toå chöùc phaùp cheá cuûa boä, cô quan ngang boä coù traùch nhieäm thaåm ñònh döï thaûo vaên baûn theo caùc noäi dung quy ñònh taïi khoaûn 3 Ñieàu 36 cuûa Luaät naøy.

4. Ñôn vò ñöôïc phaân coâng soaïn thaûo chuû trì, phoái hôïp vôùi caùc ñôn vò coù lieân quan nghieân cöùu, tieáp thu yù kieán thaåm ñònh vaø yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc, caù nhaân ñeå chænh lyù döï thaûo vaø baùo caùo Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä.

5. Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä xem xeùt vaø kyù ban haønh thoâng tö.

CHÖÔNG VIXAÂY DÖÏNG, BAN HAØNH VAÊN BAÛN QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT CUÛA

HOÄI ÑOÀNG THAÅM PHAÙN TOØA AÙN NHAÂN DAÂN TOÁI CAO, CHAÙNH AÙN TOØA AÙN NHAÂN DAÂN TOÁI CAO, VIEÄN TRÖÔÛNG VIEÄN KIEÅM SAÙT

NHAÂN DAÂN TOÁI CAO, TOÅNG KIEÅM TOAÙN NHAØ NÖÔÙC

Ñieàu 69. Xaây döïng, ban haønh nghò quyeát cuûa Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao

1. Döï thaûo nghò quyeát cuûa Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao do Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao toå chöùc vaø chæ ñaïo vieäc soaïn thaûo.

2. Döï thaûo nghò quyeát ñöôïc ñaêng taûi treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Toøa aùn nhaân daân toái cao trong thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå chöùc, caù nhaân tham gia yù kieán.

Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï thaûo, Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao quyeát ñònh göûi döï thaûo ñeå laáy yù kieán cuûa Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao, Boä Tö phaùp, Toøa aùn nhaân daân ñòa phöông, Toøa aùn quaân söï vaø cô quan, toå chöùc coù lieân quan.

3. Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao chæ ñaïo vieäc tieáp thu yù kieán goùp yù veà döï thaûo nghò quyeát.

4. Döï thaûo nghò quyeát ñöôïc thaûo luaän taïi phieân hoïp cuûa Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, coù söï tham döï cuûa Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao vaø Boä tröôûng Boä Tö phaùp.

5. Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao bieåu quyeát thoâng qua döï thaûo.

Trong tröôøng hôïp Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao, Boä tröôûng Boä Tö phaùp khoâng nhaát trí vôùi nghò quyeát cuûa Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao thì coù quyeàn baùo caùo UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi ñeå UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, cho yù kieán taïi phieân hoïp gaàn nhaát.

6. Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao kyù nghò quyeát cuûa Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao.

Ñieàu 70. Xaây döïng, ban haønh thoâng tö cuûa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao

1. Döï thaûo thoâng tö cuûa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao do Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao toå chöùc vaø chæ ñaïo vieäc soaïn thaûo.

78

2. Döï thaûo thoâng tö ñöôïc ñaêng taûi treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Toøa aùn nhaân daân toái cao trong thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå chöùc, caù nhaân tham gia yù kieán.

79

Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï thaûo, Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao quyeát ñònh göûi döï thaûo thoâng tö ñeå laáy yù kieán cuûa Toøa aùn nhaân daân ñòa phöông, Toøa aùn quaân söï vaø cô quan, toå chöùc coù lieân quan.

3. Döï thaûo thoâng tö cuûa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao ñöôïc Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao thaûo luaän vaø cho yù kieán.

4. Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao chæ ñaïo vieäc tieáp thu yù kieán, xem xeùt vaø kyù ban haønh thoâng tö.

Ñieàu 71. Xaây döïng, ban haønh thoâng tö cuûa Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao

1. Döï thaûo thoâng tö cuûa Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao do Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao toå chöùc vaø chæ ñaïo vieäc soaïn thaûo.

2. Döï thaûo thoâng tö ñöôïc ñaêng taûi treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao trong thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå chöùc, caù nhaân tham gia yù kieán.

Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï thaûo, Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao quyeát ñònh göûi döï thaûo thoâng tö ñeå laáy yù kieán Vieän kieåm saùt nhaân daân ñòa phöông, Vieän kieåm saùt quaân söï vaø cô quan, toå chöùc coù lieân quan.

3. Döï thaûo thoâng tö cuûa Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao ñöôïc UÛy ban kieåm saùt Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao thaûo luaän vaø cho yù kieán.

4. Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao chæ ñaïo vieäc tieáp thu yù kieán, xem xeùt vaø kyù ban haønh thoâng tö.

Ñieàu 72. Xaây döïng, ban haønh quyeát ñònh cuûa Toång Kieåm toaùn nhaø nöôùc

1. Döï thaûo quyeát ñònh cuûa Toång Kieåm toaùn Nhaø nöôùc do Toång Kieåm toaùn Nhaø nöôùc toå chöùc vaø chæ ñaïo vieäc soaïn thaûo.

2. Döï thaûo quyeát ñònh ñöôïc ñaêng taûi treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa Kieåm toaùn Nhaø nöôùc trong thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå chöùc, caù nhaân tham gia yù kieán.

3. Tuøy theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï thaûo, Toång Kieåm toaùn Nhaø nöôùc quyeát ñònh göûi döï thaûo ñeå laáy yù kieán cuûa cô quan, toå chöùc coù lieân quan.

4. Toång Kieåm toaùn Nhaø nöôùc chæ ñaïo vieäc tieáp thu yù kieán goùp yù, xem xeùt vaø kyù ban haønh quyeát ñònh.

CHÖÔNG VIIXAÂY DÖÏNG, BAN HAØNH VAÊN BAÛNQUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT LIEÂN TÒCH

Ñieàu 73. Xaây döïng, ban haønh nghò quyeát lieân tòch

1. Döï thaûo nghò quyeát lieân tòch giöõa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi hoaëc giöõa Chính phuû vôùi cô quan trung öông cuûa toå chöùc chính trò - xaõ hoäi do UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi hoaëc Chính phuû phaân coâng cô quan chuû trì soaïn

80

thaûo.

2. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm toå chöùc soaïn thaûo döï thaûo.

3. Döï thaûo ñöôïc ñaêng taûi treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa cô quan chuû trì soaïn thaûo trong thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå chöùc, caù nhaân tham gia yù kieán.

4. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm nghieân cöùu, tieáp thu yù kieán goùp yù ñeå chænh lyù döï thaûo.

5. Döï thaûo ñöôïc thoâng qua khi coù söï thoáng nhaát yù kieán cuûa caùc cô quan, toå chöùc coù thaåm quyeàn ban haønh nghò quyeát lieân tòch.

Chuû tòch Quoác hoäi hoaëc Thuû töôùng Chính phuû vaø ngöôøi ñöùng ñaàu toå chöùc chính trò - xaõ hoäi cuøng kyù nghò quyeát lieân tòch.

Ñieàu 74. Xaây döïng, ban haønh thoâng tö lieân tòch

1. Döï thaûo thoâng tö lieân tòch giöõa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao vôùi Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao; giöõa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao vôùi Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä hoaëc giöõa caùc Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä do Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao, Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä thoûa thuaän, phaân coâng cô quan chuû trì soaïn thaûo.

2. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm toå chöùc soaïn thaûo döï thaûo.

3. Döï thaûo ñöôïc ñaêng taûi treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa cô quan chuû trì soaïn thaûo trong thôøi gian ít nhaát laø saùu möôi ngaøy ñeå cô quan, toå chöùc, caù nhaân tham gia yù kieán.

Döï thaûo thoâng tö lieân tòch giöõa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao vôùi Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä phaûi ñöôïc laáy yù kieán caùc thaønh vieân Hoäi ñoàng Thaåm phaùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, thaønh vieân UÛy ban Kieåm saùt Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao.

4. Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm nghieân cöùu yù kieán goùp yù ñeå chænh lyù döï thaûo.

5. Döï thaûo ñöôïc thoâng qua khi coù söï thoáng nhaát yù kieán cuûa caùc cô quan coù thaåm quyeàn ban haønh thoâng tö lieân tòch.

Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao, Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä cuøng kyù thoâng tö lieân tòch.

CHÖÔNG VIIIXAÂY DÖÏNG, BAN HAØNH VAÊN BAÛN QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT

THEO TRÌNH TÖÏ, THUÛ TUÏC RUÙT GOÏN

Ñieàu 75. Caùc tröôøng hôïp xaây döïng, ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät theo trình töï, thuû tuïc ruùt goïn

1. Trong tröôøng hôïp khaån caáp hoaëc caàn söûa ñoåi ngay cho phuø hôïp vôùi

81

vaên baûn quy phaïm phaùp luaät môùi ñöôïc ban haønh thì vieäc xaây döïng, ban haønh luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc, nghò ñònh cuûa Chính phuû, quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû coù theå ñöôïc thöïc hieän theo trình töï, thuû tuïc ruùt goïn.

2. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi quyeát ñònh vieäc xaây döïng, ban haønh phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi theo trình töï, thuû tuïc ruùt goïn; trình Quoác hoäi vieäc xaây döïng, ban haønh luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi theo trình töï, thuû tuïc ruùt goïn.

Chuû tòch nöôùc quyeát ñònh vieäc aùp duïng trình töï, thuû tuïc ruùt goïn trong xaây döïng, ban haønh leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc.

Thuû töôùng Chính phuû quyeát ñònh vieäc aùp duïng trình töï, thuû tuïc ruùt goïn trong xaây döïng, ban haønh nghò ñònh cuûa Chính phuû, quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû.

3. Vieäc xaây döïng, ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät theo trình töï, thuû tuïc ruùt goïn ñöôïc quy ñònh nhö sau:

a) Cô quan chuû trì soaïn thaûo khoâng nhaát thieát phaûi thaønh laäp Ban soaïn thaûo vaø Toå bieân taäp ñeå soaïn thaûo maø coù theå tröïc tieáp toå chöùc vieäc soaïn thaûo;

b) Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù theå toå chöùc laáy yù kieán cô quan, toå chöùc, caù nhaân coù lieân quan veà döï thaûo vaên baûn;

c) Cô quan thaåm ñònh coù traùch nhieäm thaåm ñònh döï thaûo vaên baûn ngay sau khi nhaän ñöôïc hoà sô thaåm ñònh; cô quan thaåm tra coù traùch nhieäm thaåm tra döï thaûo vaên baûn ngay sau khi nhaän ñöôïc hoà sô thaåm tra.

Ñieàu 76. Hoà sô trình döï aùn, döï thaûo vaên baûn quy phaïm phaùp luaät theo trình töï, thuû tuïc ruùt goïn

1. Tôø trình veà döï aùn, döï thaûo.

2. Döï thaûo vaên baûn.

3. Baùo caùo thaåm ñònh ñoái vôùi döï thaûo nghò ñònh cuûa Chính phuû, döï thaûo quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû; baùo caùo thaåm tra ñoái vôùi döï aùn luaät, döï thaûo nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, döï aùn phaùp leänh, döï thaûo nghò quyeát cuûa UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

Ñieàu 77. Vieäc xem xeùt, thoâng qua döï aùn, döï thaûo vaên baûn quy phaïm phaùp luaät theo trình töï, thuû tuïc ruùt goïn

Trong tröôøng hôïp quy ñònh taïi khoaûn 1 Ñieàu 75 cuûa Luaät naøy, Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï aùn, döï thaûo vaên baûn taïi moät kyø hoïp; UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, Chính phuû xem xeùt, thoâng qua döï aùn, döï thaûo vaên baûn taïi moät phieân hoïp.

CHÖÔNG IXHIEÄU LÖÏC CUÛA VAÊN BAÛN QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT

NGUYEÂN TAÉC AÙP DUÏNG, COÂNG KHAI VAÊN BAÛNQUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT

Ñieàu 78. Thôøi ñieåm coù hieäu löïc vaø vieäc ñaêng Coâng baùo vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

82

1. Thôøi ñieåm coù hieäu löïc cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät ñöôïc quy ñònh trong vaên baûn nhöng khoâng sôùm hôn boán möôi laêm ngaøy, keå töø ngaøy coâng boá hoaëc kyù ban haønh.

Tröôøng hôïp vaên baûn quy phaïm phaùp luaät quy ñònh caùc bieän phaùp thi haønh trong tình traïng khaån caáp, vaên baûn ñöôïc ban haønh ñeå kòp thôøi ñaùp öùng yeâu caàu phoøng, choáng thieân tai, dòch beänh thì coù theå coù hieäu löïc keå töø ngaøy coâng boá hoaëc kyù ban haønh nhöng phaûi ñöôïc ñaêng ngay treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa cô quan ban haønh vaø phaûi ñöôïc ñöa tin treân phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng; ñaêng Coâng baùo nöôùc Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam (sau ñaây goïi chung laø Coâng baùo) chaäm nhaát sau hai ngaøy laøm vieäc, keå töø ngaøy coâng boá hoaëc kyù ban haønh.

2. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi ñöôïc ñaêng Coâng baùo; vaên baûn quy phaïm phaùp luaät khoâng ñaêng Coâng baùo thì khoâng coù hieäu löïc thi haønh, tröø tröôøng hôïp vaên baûn coù noäi dung thuoäc bí maät nhaø nöôùc vaø caùc tröôøng hôïp quy ñònh taïi ñoaïn 2 khoaûn 1 Ñieàu naøy.

Trong thôøi haïn chaäm nhaát laø hai ngaøy laøm vieäc, keå töø ngaøy coâng boá hoaëc kyù ban haønh, cô quan ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi göûi vaên baûn ñeán cô quan Coâng baùo ñeå ñaêng Coâng baùo.

Cô quan Coâng baùo coù traùch nhieäm ñaêng toaøn vaên vaên baûn quy phaïm phaùp luaät treân Coâng baùo chaäm nhaát laø möôøi laêm ngaøy, keå töø ngaøy nhaän ñöôïc vaên baûn.

Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät ñaêng treân Coâng baùo laø vaên baûn chính thöùc vaø coù giaù trò nhö vaên baûn goác.

Chính phuû quy ñònh cuï theå veà Coâng baùo.

Ñieàu 79. Hieäu löïc trôû veà tröôùc cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

1. Chæ trong nhöõng tröôøng hôïp thaät caàn thieát, vaên baûn quy phaïm phaùp luaät môùi ñöôïc quy ñònh hieäu löïc trôû veà tröôùc.

2. Khoâng ñöôïc quy ñònh hieäu löïc trôû veà tröôùc ñoái vôùi caùc tröôøng hôïp sau ñaây:

a) Quy ñònh traùch nhieäm phaùp lyù môùi ñoái vôùi haønh vi maø vaøo thôøi ñieåm thöïc hieän haønh vi ñoù phaùp luaät khoâng quy ñònh traùch nhieäm phaùp lyù;

b) Quy ñònh traùch nhieäm phaùp lyù naëng hôn.

Ñieàu 80. Ngöng hieäu löïc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät bò ñình chæ vieäc thi haønh thì ngöng hieäu löïc cho ñeán khi coù quyeát ñònh xöû lyù cuûa cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn. Tröôøng hôïp cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn ra quyeát ñònh huûy boû thì vaên baûn heát hieäu löïc, neáu khoâng huûy boû thì vaên baûn tieáp tuïc coù hieäu löïc.

2. Thôøi ñieåm ngöng hieäu löïc, tieáp tuïc coù hieäu löïc cuûa vaên baûn hoaëc heát hieäu löïc cuûa vaên baûn phaûi ñöôïc quy ñònh roõ taïi quyeát ñònh ñình chæ vieäc thi haønh, quyeát ñònh xöû lyù vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn.

3. Quyeát ñònh ñình chæ vieäc thi haønh, quyeát ñònh xöû lyù vaên baûn quy

83

phaïm phaùp luaät phaûi ñöôïc ñaêng Coâng baùo, ñöa tin treân caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng.

Ñieàu 81. Nhöõng tröôøng hôïp vaên baûn quy phaïm phaùp luaät heát hieäu löïc

Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät heát hieäu löïc toaøn boä hoaëc moät phaàn trong caùc tröôøng hôïp sau ñaây:

1. Heát thôøi haïn coù hieäu löïc ñaõ ñöôïc quy ñònh trong vaên baûn;

2. Ñöôïc söûa ñoåi, boå sung hoaëc thay theá baèng vaên baûn môùi cuûa chính cô quan nhaø nöôùc ñaõ ban haønh vaên baûn ñoù;

3. Bò huûy boû hoaëc baõi boû baèng moät vaên baûn cuûa cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn.

Ñieàu 82. Hieäu löïc veà khoâng gian vaø ñoái töôïng aùp duïng

Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa caùc cô quan nhaø nöôùc trung öông coù hieäu löïc trong phaïm vi caû nöôùc vaø ñöôïc aùp duïng ñoái vôùi moïi cô quan, toå chöùc, caù nhaân, tröø tröôøng hôïp vaên baûn coù quy ñònh khaùc hoaëc ñieàu öôùc quoác teá maø Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam laø thaønh vieân coù quy ñònh khaùc.

Ñieàu 83. AÙp duïng vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

1. Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät ñöôïc aùp duïng töø thôøi ñieåm baét ñaàu coù hieäu löïc.

Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät ñöôïc aùp duïng ñoái vôùi haønh vi xaûy ra taïi thôøi ñieåm maø vaên baûn ñoù ñang coù hieäu löïc. Trong tröôøng hôïp vaên baûn coù hieäu löïc trôû veà tröôùc thì aùp duïng theo quy ñònh ñoù.

2. Trong tröôøng hôïp caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù quy ñònh khaùc nhau veà cuøng moät vaán ñeà thì aùp duïng vaên baûn coù hieäu löïc phaùp lyù cao hôn.

3. Trong tröôøng hôïp caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät do cuøng moät cô quan ban haønh maø coù quy ñònh khaùc nhau veà cuøng moät vaán ñeà thì aùp duïng quy ñònh cuûa vaên baûn ñöôïc ban haønh sau.

4. Trong tröôøng hôïp vaên baûn quy phaïm phaùp luaät môùi khoâng quy ñònh traùch nhieäm phaùp lyù hoaëc quy ñònh traùch nhieäm phaùp lyù nheï hôn ñoái vôùi haønh vi xaûy ra tröôùc ngaøy vaên baûn coù hieäu löïc thì aùp duïng vaên baûn môùi.

Ñieàu 84. Ñaêng taûi vaø ñöa tin vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi ñöôïc ñaêng taûi toaøn vaên treân Trang thoâng tin ñieän töû cuûa cô quan ban haønh vaên baûn chaäm nhaát laø hai ngaøy, keå töø ngaøy coâng boá hoaëc kyù ban haønh vaø phaûi ñöa tin treân phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng, tröø vaên baûn coù noäi dung thuoäc bí maät nhaø nöôùc.

CHÖÔNG XGIAÛI THÍCH LUAÄT, PHAÙP LEÄNH

Ñieàu 85. Thaåm quyeàn giaûi thích luaät, phaùp leänh

UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi giaûi thích luaät, phaùp leänh.

Cô quan, toå chöùc quy ñònh taïi Ñieàu 87 cuûa Hieán phaùp, ñaïi bieåu Quoác

84

hoäi coù quyeàn ñeà nghò UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi giaûi thích luaät, phaùp leänh. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, quyeát ñònh vieäc giaûi thích.

Ñieàu 86. Xaây döïng, ban haønh döï thaûo nghò quyeát giaûi thích luaät, phaùp leänh

1. Tuøy theo tính chaát, noäi dung cuûa vaán ñeà caàn ñöôïc giaûi thích, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi giao Chính phuû, Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao, Hoäi ñoàng daân toäc, UÛy ban cuûa Quoác hoäi soaïn thaûo döï thaûo nghò quyeát giaûi thích luaät, phaùp leänh trình UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi.

UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi giao cho Hoäi ñoàng daân toäc hoaëc UÛy ban cuûa Quoác hoäi thaåm tra veà söï phuø hôïp cuûa döï thaûo nghò quyeát giaûi thích vôùi tinh thaàn vaø noäi dung cuûa vaên baûn ñöôïc giaûi thích.

2. UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi xem xeùt, thoâng qua döï thaûo nghò quyeát giaûi thích luaät, phaùp leänh theo trình töï sau ñaây:

a) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, ñaïi bieåu Quoác hoäi ñaõ coù ñeà nghò giaûi thích ñöôïc môøi tham döï phieân hoïp trình baøy yù kieán;

b) Ñaïi dieän cô quan ñöôïc phaân coâng chuaån bò döï thaûo nghò quyeát giaûi thích thuyeát trình vaø ñoïc toaøn vaên döï thaûo;

c) Ñaïi dieän cô quan thaåm tra trình baøy baùo caùo thaåm tra;

d) Ñaïi dieän cô quan, toå chöùc, caù nhaân ñöôïc môøi tham döï phieân hoïp phaùt bieåu yù kieán;

ñ) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi thaûo luaän;

e) Chuû toïa phieân hoïp keát luaän;

g) UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi bieåu quyeát;

h) Chuû tòch Quoác hoäi kyù nghò quyeát giaûi thích luaät, phaùp leänh.

3. Nghò quyeát giaûi thích luaät, phaùp leänh ñöôïc ñaêng Coâng baùo vaø ñöa tin treân caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng.

CHÖÔNG XIGIAÙM SAÙT, KIEÅM TRA, XÖÛ LYÙ VAÊN BAÛN QUY PHAÏM

PHAÙP LUAÄT, HÔÏP NHAÁT VAÊN BAÛN VAØ HOAØN THIEÄNHEÄ THOÁNG VAÊN BAÛN QUY PHAÏM PHAÙP LUAÄT

Ñieàu 87. Giaùm saùt, kieåm tra vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

Vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phaûi ñöôïc cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn giaùm saùt, kieåm tra theo quy ñònh cuûa phaùp luaät.

Vieäc giaùm saùt, kieåm tra vaên baûn quy phaïm phaùp luaät ñöôïc tieán haønh nhaèm phaùt hieän nhöõng noäi dung sai traùi hoaëc khoâng coøn phuø hôïp ñeå kòp thôøi ñình chæ vieäc thi haønh, söûa ñoåi, boå sung, huûy boû hoaëc baõi boû moät phaàn hoaëc toaøn boä vaên baûn, ñoàng thôøi kieán nghò cô quan coù thaåm quyeàn xaùc ñònh traùch nhieäm cuûa cô quan, caù nhaân ñaõ ban haønh vaên baûn sai traùi.

Ñieàu 88. Noäi dung giaùm saùt, kieåm tra vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

1. Söï phuø hôïp cuûa vaên baûn vôùi Hieán phaùp, luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi vaø vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa cô quan nhaø nöôùc caáp

85

treân.

2. Söï phuø hôïp cuûa hình thöùc vaên baûn vôùi noäi dung cuûa vaên baûn ñoù.

3. Söï phuø hôïp cuûa noäi dung vaên baûn vôùi thaåm quyeàn cuûa cô quan ban haønh vaên baûn.

4. Söï thoáng nhaát giöõa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät hieän haønh vôùi vaên baûn quy phaïm phaùp luaät môùi ñöôïc ban haønh cuûa cuøng moät cô quan.

Ñieàu 89. Giaùm saùt, xöû lyù vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù daáu hieäu traùi phaùp luaät

1. Quoác hoäi, UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi, Hoäi ñoàng daân toäc, caùc UÛy ban cuûa Quoác hoäi trong phaïm vi nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa mình, giaùm saùt vieäc ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät.

2. Thaåm quyeàn, trình töï, thuû tuïc giaùm saùt vieäc ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät, xöû lyù vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù daáu hieäu traùi phaùp luaät ñöôïc thöïc hieän theo quy ñònh cuûa Luaät hoaït ñoäng giaùm saùt cuûa Quoác hoäi.

Ñieàu 90. Chính phuû kieåm tra, xöû lyù vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù daáu hieäu traùi phaùp luaät

1. Chính phuû kieåm tra vaên baûn quy phaïm phaùp luaät, xöû lyù vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù daáu hieäu traùi phaùp luaät cuûa boä, cô quan ngang boä.

2. Thuû töôùng Chính phuû xem xeùt, quyeát ñònh baõi boû hoaëc ñình chæ vieäc thi haønh moät phaàn hoaëc toaøn boä vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä traùi Hieán phaùp, luaät vaø vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa cô quan nhaø nöôùc caáp treân.

86

3. Boä Tö phaùp chòu traùch nhieäm tröôùc Chính phuû thöïc hieän quaûn lyù nhaø nöôùc veà coâng taùc kieåm tra vaên baûn quy phaïm phaùp luaät; giuùp Thuû töôùng Chính phuû trong vieäc kieåm tra, xöû lyù vaên baûn coù daáu hieäu traùi phaùp luaät cuûa boä, cô quan ngang boä.

Ñieàu 91. Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä kieåm tra, xöû lyù vaên baûn quy phaïm phaùp luaät coù daáu hieäu traùi phaùp luaät

1. Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä coù traùch nhieäm kieåm tra vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa mình vaø cuûa boä, cô quan ngang boä veà nhöõng noäi dung coù lieân quan ñeán ngaønh, lónh vöïc do mình phuï traùch.

Khi phaùt hieän vaên baûn quy phaïm phaùp luaät do mình ban haønh traùi phaùp luaät thì Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä töï mình baõi boû, söûa ñoåi, boå sung hoaëc ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät khaùc thay theá.

2. Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä quaûn lyù ngaønh, lónh vöïc coù quyeàn kieán nghò vôùi Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä ñaõ ban haønh vaên baûn veà ngaønh, lónh vöïc do mình phuï traùch baõi boû hoaëc ñình chæ vieäc thi haønh moät phaàn hoaëc toaøn boä vaên baûn ñoù, neáu kieán nghò khoâng ñöôïc chaáp nhaän thì trình Thuû töôùng Chính phuû quyeát ñònh.

Ñieàu 92. Hôïp nhaát vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

1. Vaên baûn söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu cuûa vaên baûn quy phaïm phaùp luaät ñöôïc hôïp nhaát veà maët kyõ thuaät vôùi vaên baûn ñöôïc söûa ñoåi, boå sung.

2. Vieäc hôïp nhaát vaên baûn quy phaïm phaùp luaät do UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi quy ñònh.

Ñieàu 93. Raø soaùt, heä thoáng hoùa, phaùp ñieån heä thoáng quy phaïm phaùp luaät

1. Cô quan nhaø nöôùc trong phaïm vi nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa mình coù traùch nhieäm thöôøng xuyeân raø soaùt, ñònh kyø heä thoáng hoùa caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät; neáu phaùt hieän coù quy ñònh traùi phaùp luaät, maâu thuaãn, choàng cheùo hoaëc khoâng coøn phuø hôïp vôùi tình hình phaùt trieån cuûa ñaát nöôùc thì töï mình hoaëc kieán nghò vôùi cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn kòp thôøi söûa ñoåi, boå sung, thay theá, baõi boû hoaëc ñình chæ vieäc thi haønh.

Cô quan, toå chöùc vaø coâng daân coù quyeàn ñeà nghò cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn xem xeùt vieäc söûa ñoåi, boå sung, thay theá, baõi boû hoaëc ñình chæ vieäc thi haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät.

2. Quy phaïm phaùp luaät phaûi ñöôïc raø soaùt, taäp hôïp, saép xeáp thaønh boä phaùp ñieån theo töøng chuû ñeà.

Vieäc phaùp ñieån heä thoáng quy phaïm phaùp luaät do UÛy ban thöôøng vuï Quoác hoäi quy ñònh.

CHÖÔNG XIIÑIEÀU KHOAÛN THI HAØNH

Ñieàu 94. Kinh phí xaây döïng vaên baûn quy phaïm phaùp luaät

Kinh phí xaây döïng vaên baûn quy phaïm phaùp luaät do ngaân saùch nhaø nöôùc caáp.

87

Ñieàu 95. Hieäu löïc thi haønh

1. Luaät naøy coù hieäu löïc thi haønh töø ngaøy 01 thaùng 01 naêm 2009.

Luaät naøy thay theá Luaät ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät naêm 1996 vaø Luaät söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu cuûa Luaät ban haønh vaên baûn quy phaïm phaùp luaät naêm 2002.

2. Nhöõng vaên baûn quy phaïm phaùp luaät bao goàm nghò quyeát cuûa Chính phuû; chæ thò cuûa Thuû töôùng Chính phuû; quyeát ñònh, chæ thò cuûa Chaùnh aùn Toøa aùn nhaân daân toái cao, Vieän tröôûng Vieän kieåm saùt nhaân daân toái cao, Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä; vaên baûn lieân tòch giöõa Boä tröôûng, Thuû tröôûng cô quan ngang boä vôùi cô quan trung öông cuûa toå chöùc chính trò - xaõ hoäi ñöôïc ban haønh tröôùc khi Luaät naøy coù hieäu löïc thì vaãn tieáp tuïc coù hieäu löïc cho ñeán khi bò baõi boû, huûy boû hoaëc ñöôïc thay theá baèng vaên baûn quy phaïm phaùp luaät khaùc.

Luaät naøy ñaõ ñöôïc Quoác hoäi nöôùc Coäng hoøa xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam khoùa XII, kyø hoïp thöù ba thoâng qua ngaøy 03 thaùng 6 naêm 2008.

CHUÛ TÒCH QUOÁC HOÄI

Nguyeãn Phuù Troïng

88