10 aastat eelarveläbirääkimisi

Jüri Võigemastjyri.voigemast@ell.ee

Läbirääkimiste pooled 2005:

* Omavalitsusliitude Koostöökogu (üleriigilised omavalitsusliidud - Eesti Linnade Liit ja Eesti Maaomavalitsuste Liit) * Vabariigi Valitsuse

ministeeriumidevaheline komisjon

Algus.

Omavalitsuste üleriigiline nõupäev 11. veebruar 1994.

Otsus: Pidada otstarbekaks Eesti Linnade Liidu, Eesti Maaomavalitsuste Liidu ja Eesti Omavalitsusliitude Ühenduse koostöö tugevdamist ja võrdsetel alustel Omavalitsusliitude Koostöökogu moodustamist.

KTK I koosolek: 24. märts 1994

* Koostöökogu I koosolek: 24. märts 1994.

* Vabariigi Valitsuse delegatsiooni moodustamise korraldus 28. juunist 1994.

* Läbirääkimised: 1. koosolek 12. juuli 1994

Delegatsioonide juhid:Vabariigi Valitsus Heiki ArikeELL Tiit VähiEMOL Jüri VõigemastEOÜ Aivar Ojavere

Valdkonnad 1994:

* Haridus, kultuur, sport, tervishoid, sotsiaalhooldus* Elamu- ja kommunaalmajandus, transport, keskkonnakaitse, põllumajandus, tuletõrje* Riigi funktsioonide täitmine* Omavalitsuste halduskulud* Muud (elektrienergia hinna kallinemine)* Reserv ettenägemata kuludeks

Lahkheli 01.09.1004.

KTK 3 392 139 000 kr VV 2 326 906 000 kr

Oluline 1994. aasta läbirääkimistest:

* Fikseeriti KOV funktsioonid valdkondade kaupa 1995. aasta eelarve koostamiseks (lõplik loetelu).* Fikseeriti, et kohalike eelarvete tulubaasis vahendid investeeringuteks (sealhulgas kap.remondiks) puuduvad.

Ülesannete (finantside) lisandumine

RAK (KOIT) 113 Palkade ühtlustamine

100

Teed 73 Koolitoit 103 Toimetulekutoetus 340 Õpetajate palgad

1 917 Investeeringutoetus

327

2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2002 2002 2002 2002 2002 2001 2001 … … 2000 1999 1998 …

Kuluparameetri sissetoomine

tulubaasi arvestusse 2003

Palkade ühtlustamine

Teed Koolitoit Toimetulekutoetus Õpetajate palgad

Investeeringutoetus

Toetusfond "k" Maamaks Loodusvarad

ÜITM 56% + KuluP '+

KuluP + KuluP + KuluP + KuluP + KuluP

Kulupõhine 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 Tulupõhine 2002 2002 2002 2002 2002 2002

2001 2001 2001 … 2000 2000 1999 1999 … 1998 …

Üldtoetustena Sihtotstarbeliste toetustena

RAK Projektitoetus 113 Palkade ühtlust. 100 100 Teed 73 Koolitoit 103 103 Toimetulekutoetus 340 340 Õpetajate palgad 1 917

1 917 Investeeringutoetus

327 Projektitoetus

Toetusfond "k" 950 Maamaks 434 Loodusvarad 79

ÜITM 11,4% bruto

5 535

Maksuvabastused!

+ KuluP '+ KuluP

+ KuluP + KuluP + KuluP + KuluP + KuluP

2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004

Kulupõhine 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 Tulupõhine 2002 2002 2002 2002 2002 2002

2001 2001 2001 … 2000 2000 1999 1999 … 1998 …

A1

Kohalike omavalitsuste tulubaas 2005:

* üksikisiku tulumaks 11,6% 6,094 mrd kr* tasandusfond r/e §5 lg 1 950 milj kr kokku: 7,044 mrd kr

* maamaks 439 milj kr* ressursimaks 115 milj kr

kokku: 7,599 mrd kr

A2Tasandusfond r/e §5 lg 2 (KOV eraldised):* eraldised hariduskuludeks 2,378 mrd kr

sh investeeringukomponent 240 milj kr* eraldised toimetulekutoetusteks 395 milj kr* puuetega inimeste hoolekanne 109 milj kr* palkade ühtlustamiseks 100 milj kr* saarvaldade täiendav toetus 4 milj kr kokku: 2,986 mrd kr.

* 1-4 kl õpilaste toitlustamiseks 103 milj kr* kohalike teede hoiuks 117 milj kr kokku: 3,206 mrd kr

A1 ja A2 kokku 10,8 mrd kr

Põhimõttelisemad muudatused:

* Üleminek arvestusliku tulubaasi kujundamisel tulupõhiselt arvestussüsteemilt kulupõhisele arvestussüsteemile (2002).

* Maksuvabastused kaetakse sellele poolele laekuva tulu osast, kes maksuvabastused kehtestab (2004).

* Sihtotstarbeliste toetuste asendumine üldtoetustega (2004).

* Investeeringukomponendi tulubaasi arvestusse lülitamine (õpilase pearahas)

Põhimõttelised valikud:* Kas tulubaasi tegelik tugevdamine saab teoks või mitte (RESi eesmärk)* Kas investeeringuvajadustele tekitatakse kate.* Kas omavalitsuste osakaalu suurendamine või hoopis vähendamine.* Kas kulupõhine või tulupõhine eelarvesüsteem.* Tulude erinevuse tasandamise ulatus (m valem).

* Kas toetused sihtotstarbeliste või üldtoetusena.* Maksutulude osakaal tulubaasis.* Ümberjaotatava osa osakaal. * Kohalike maksude osakaal.

Tänan !