-
BIODATA
Juli Winarto, Ak, MM, CA
Surabaya, 21 Juli 19661 Istri/3 Anak
@ : [email protected] : 08123228713
-
DasarHukum
Pengertian
Prinsip&Paradigma
TeknisSubstantif
PenetapanBlud
GrandDesign
PersiapanPembentukan
Administratif
TimPenilai
Fleksibilitas
-
DASARHUKUM
PP 23 Tahun 2005 tentangPengelolaan Keuangan BLU; PP 74/2012 TTG
Perubahan PP
23/2005
4
Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
PP No.24 tahun 2005 tentangStandar AkuntansiPemerintahan
SE Mendagri 900/2759/SJ10/9/2008 tentang pedomanpenilaian
penerapan PPK-BLUD
Permendagri 61, 7 Nov2007 tentang PedomanTeknis
PengelolaanKeuangan BLUD
Peraturan Menteri Keuangan no.8/06, 119/07, 73/07,
109/07,92/2011
PERATURAN /KEPUTUSAN GUBERNUR/BUPATI/WALIKOTA
Undang-Undang No. 44 Tahun 2009tentang RUMAH SAKIT
PerMenKes no. 4/2013 ttg RBAKemenkes 129/2008 ttg SPM
-
ANGGARAN TERBATAS
UNTUK MEMBERIKANPELAYANANPUBLIK YG
OPTIMAL
ATURAN KEUANGAN
DAERAH MENGHAMBATKELANCARAN
KEGIATANPELAYANAN
PUBLIK
SULIT MENGUKUR
KINERJAPELAYANANPUBLIK SBG
BENTUKAKUNTABILITAS
INSTANSI
PROBLEM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
POLA PENGELOLAAN KEUANGAN BLUD
SOLUSI?
ALUR BIROKRASI
YANG TERLALUPANJANG YANGMENGHAMBAT
PELAYANANPUBLIK
SWADANA DICABUT
-
BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
PEMDA
SKPD SBG BLUD SKPD
UNIT SKPD SBG BLUD UNIT SKPD
SKPD
UNIT SKPDLAYANAN UMUMEFISIEN, EFEKTIFPRAKTEK BISNIS
YANG SEHAT
STATUS BLUD :PENUH/BERTAHAP
-
TUJUANBLUD
MENINGKATKAN KUALITAS
PELAYANAN
MEMAJUKANKESEJAHTERAAN
UMUM
MENCERDASKANKEHIDUPANBANGSA
-
PARADIGMA BLUD
Enterprising the government
Public Service Oriented
-
Accrual Basic
Efisien, efektifdan produktif
Azas Bruto
Akuntabel Transparan
FlexibleBudget
PRINSIPBLUD
-
FLEKSIBILITASPPK BLUD
11
KaidahPraktikBisnisyangSehat
BreakingTheLawthd
Ketentuan UmumPengelolaan
Keuangan Daerah
PENGGUNAANLANGSUNG
PENETAPANTARIF
PENGADAANBARANG/JASA
KSODENGANPIHAKIII
PIMPINANDAPATNONPNS
DAPATMELAMPAUIPLAFOND
DAPATMELAKUKANINVESTASIJKPENDEK
BARANGINVENTARISDAPATDIJUAL
MELAKUKANPINJAMAN
REMUNERASI
-
SUBSTANTIF
TEKNIS
ADMINIS-TRATIF
PERSYARATAN UNTUK MENJADI BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
Kinerja Layanan :- Dapat Ditingkatkan
- Tupoksi Layak- Rekomendasi Sekda
Kinerja Keuangan Sehat
Pernyataan Sanggup Meningkatkan Kinerja Layanan, Keuangan
&
Manfaat
)Laporan Auditor (Sedia
Diaudit)
Pedoman Tata Kelola
Laporan Keuangan SAP (Proyeksi)
Rencana Strategis Bisnis
Standar Pelayanan MinimalPELAYANAN PUBLIK
-
RSB5 TH
RBA1 TH
ProsesAPBD
SPDK
LAPORANKINERJA
POLA TATA KELOLA
RA I
RKPD1 THN
SPMSTANDARD COSTTARIP LAYANAN
RBA DEF
DPA
KONTRAKKINERJA
SISTIMPENATAUSAHA
KEUANGAN
SISTIMAKUNTANSIKEUANGAN
INFORMASI KINERJAINFORMASI KEUANGAN
RPJMD5 THN
BSISMA
T
LAP KEUNERACALRALAK DAN LOCALK
-
PENETAPANPPKBLUDUSULAN BLU
SYARAT SUBTANTIFSYARAT TEKNIS
SYARAT ADMINISTRATIF
STATUS BLU PENUH
SYARAT SUBTANTIFSYARAT TEKNIS
SYARAT ADMINISTRATIF
STATUS BLU BERTAHAP
SYARAT SUBTANTIFSYARAT TEKNISPROSES
3 BLN
PEMENUHAN SEMUA SYARAT ADMINISTRATIF MAX 3 THN
DIREKTUR RSUD
GUBERNUR/BUPATI/WALIKOTA
BATALYA
TDK
PIMPINAN DPRD
1 Bulan
PIMPINAN DPRD
1 Bulan
DITOLAK
-
AGENDAPEMDADALAMPENERAPAN PPKBLUD
PERSIAPANSKPD MENJADI
BLUD
MENYIAPKAN PERSYARATAN
TEKNIS DAN ADM
PENGAJUAN MENJADI BLUD
- MEMBENTUK TIM PENILAI- MENYUSUN
PEDOMANPENILAIAN
- MELAKUKAN PENILAIAN
-PENETAPAN BLUD
PENERAPANBLUD
PENYUSUNANLEGAL DRAFTING
OPERASI BLUD
PENERAPANRBA,
PERUBAHAN SISTEMOPERASI BLUD
DANLEGAL DRAFTING
SKPD PEMDA
MENGUSULKAN BLUD
-
Rencana Strategis Bisnis BLUD
Menjelaskan mengenai visi,misi,tujuan,sasaran,kebijakan dan
programyangmampu meramu antara perencanaan sektorpublik dan sektor
privat.Halini disebabkankarena selain melakukan pelayanan
publik,BLUDjuga diharapkan mampumendapatkan penerimaan
yangdapatdigunakan untuk membiayai dirinya.
-
ALUR PIKIR RENCANASTRATEGI BISNIS
KPI INSTANSISEBELUM BLU
KPI INSTANSISETELAH BLU
SASARANSTRATEGI
PROGRAMSTRATEGI KEGIATAN
ANALISALINGKUNGINTERN&EKSTERN
KERANGKAPEMBIAYAAN 5 THN
PROYEKSILAP KEU
5 THN
RENSTRA
INDIKATOR KINERJA
HASIL/OUTCOME
INDIKATOR KINERJA
KELUARAN/OUTPUT
PENDAPATAN&
BELANJA
NERACAARUS KAS
LAP OPERASIONAL
PELANGGAN KEUANGAN PROSES BISNIS INT - PEMBELAJARAN
MISI
VISICULTURE
-
KriteriaPenilaianRSB(1)(SEMendagriNo.900Tahun2008)
Indikator penilaian : 1. Adanya pernyataan Visi dan Misi2.
Tergambarnya Program Strategis- Kesesuaian RSB dg RPJMD- Kesesuaian
visi, misi, program dengan pencapaian kinerja3. Tersedianya Alat
Pengukuran Pencapaian Kinerja- Indikator kinerja- Target kinerja
tahun berjalan
-
KriteriaPenilaianRSB(2)(SEMendagriNo.900Tahun2008)
Indikator penilaian : 4. Gambaran mengenai Rencana Pencapaian 5
Tahunan- Gambaran program 5 tahunan- Pembiayaan 5 tahunan-
Penanggung jawab program- Prosedur pelaksanaan program5. Proyeksi
Keuangan 5 Tahunan.- Proyeksi arus kas- Proyeksi neraca- Proyeksi
laporan operasional/aktivitas- Proyeksi rasio keuanganB
-
Transparansi
R
e
s
p
o
n
s
i
b
i
l
i
t
a
s
Independensi
A
k
u
n
t
a
b
i
l
i
t
a
s
Strukturorganisasi
Prosedur kerja
Pengelompokan fungsi yang logis
Pengelolaan sumber daya
manusia
Dokumen dan Prinsip Tata Kelola BLUD
-
KriteriaPenilaianPolaTataKelola(SEMendagriNo.900Tahun2008)
Indikator penilaian : 1. Adanya Kebijakan2 mengenai organisasi
dan tata laksana :- Struktur Organisasi - Prosedur Kerja-
Pengelompokan fungsi yang logis- Pengelompokan SDM2. Adanya
Kebijakan tentang akuntabilitas:
- Sistem akuntabilitas berbasis kinerja- Kebijakan keuangan-
Kebijakan pengelolaan lingkungan &
limbah
-
Kelembagaan BLUDDalam hal instansi pemerintah perlumerubah
statuskelembagaannya untukmenerapkan PPKBLUD,perubahanstruktur
kelembagaan dan instansipemerintah tsb berpedoman pd ketentuanyg
ditetapkan oleh Kementerian PAN&RB,dan Kementerian Dalam
Negeri.
-
Pejabat Pengelola BLUD Pemimpin
Menyiapkan Rencana Strategis Bisnis BLUD Menyiapkan Rencana
Bisnis dan Anggaran Tahunan Mengusulkan calon pejabat keuangan dan
pejabat teknis sesuai dgn ketentuan yg
berlaku Menyampaikan pertanggungjawaban kinerja operasional dan
keuangan BLUD
Pejabat Keuangan Mengkoordinasikan penyusunan RBA Menyiapkan
dokumen palaksanaan anggaran BLUD Melakukan pengelolaan pendapatan
dan belanja Menyelenggarakan pengelolaan kas Melakukan pengelolaan
utangpiutang Menyusun kebijakan pengelolaan barang,aset tetap,dan
investasi BLUD Menyelenggarakan Sistem Informasi Keuangan
Menyelenggarakan akuntansi dan penyusunan laporan keuangan
Pejabat Teknis Menyusun perencanaan kegiatan teknis dibidangnya
Melaksanakan kegiatan teknis sesuai menurut RBA
Mempertanggungjawabkan kinerja operasional dibidangnya
-
Kepegawaian
Pejabat pengelola BLUDdan Pegawai BLUDdpt terdiridari pegawai
negeri sipil dan/atau tenaga profesionalnonpegawai negeri sipil
sesuai dgn kebutuhan BLUD
Syarat pengangkatan dan pemberhentian pejabatpengelola dan
pegawai BLUDyg berasal dari PNSsesuai dgn peraturan
perundangundangan
B
-
PENETAPAN MODEL STANDAR PELAYANAN MINIMUM RUMAH SAKIT
STANDAR INPUT STANDAR PENYEDIAAN SUMBER DAYA MINIMUM : PROXY :
STANDAR MINIMUM ALAT, RUANGAN dan SDM
STANDAR OUTPUT STANDAR PEMANFAAT SUMBER DAYA MINIMUM/STANDAR
INPUT : PROXY : A.L STANDAR UTILISASI PERALATAN PENUNJANG
MEDIS.
STANDAR MUTU - STANDAR KUALITAS MINIMUM PENANGANAN PENYAKIT,
PROXY : BERDASARKAN PREDIKSI 10 PENYAKIT/TINDAKAN TERBANYAK.
- PERFORMANCE INDICATORS.
KEPMENKESNOMOR:129/Menkes/SK/II/200821JENISLAYANAN
-
SPMRSDVERSUSSPMDINASKESEHATAN
PELAYANAN KESEHATAN DINAS KESEHATAN
PELAYANAN KESEHATAN RSD
Berorientasi pada upaya pencegahangangguan kesehatan
(preventif)
Berorientasi pada upaya penyembuhandan pengobatan (kuratif)
Kelompok sasaran pelayanan adalahkelompok masyarakat
Kelompok sasaran adalah pelayananindividu/keluarga yang
datang
Tidak selalu mengenakan tarif : Contohpelayanan pemberantasan
nyamukDemam Berdarah, pelayanansampel uji air minum oleh Dinkes
Pelayanan dikenakan tarif
-
KriteriaPenilaianSPM(SEMendagriNo.900Tahun2008)
Indikator penilaian : 1. SPM yang sesuai dg jenis & mutu
pelayanan:- Fokus- Terukur- Dapat dicapai- Relevan dan dapat
diandalkan- Kerangka waktu2. Kelengkapan & kesesuaian jenis
& target kinerja :- Kelengkapan jenis pelayanan sesuai dengan
SPM yang diberlakukan3. Adanya keterkaitan antara SPM dg RSB dan
anggaran tahunan4. Adanya pengesahan dari Kepala Daerah
-
KETERKAITANSPMDENGANRSB Kekurangan dari penyediaan Standar
Input
(Ketersediaan ALAT, SDM dan RUANGANdituangkan dalam RSB untuk
digunakandalam menyusun RBA)
Ketersediaan PeralatanBelanja Modal, Belanja Pemeliharaan
Ketersediaan SDMBelanja Rekruitmen Pegawai
Ketersediaan RuanganBelanja Modal, Belanja Pemeliharaan
-
LAPORANKEUANGAN(SAP) LAPORANREALISASIANGGARAN(LRA)
NERACA:Aset,KewajibandanEkuitas CATATANATASLAPORANKEUANGAN
-
KriteriaPenilaianLap.Keuangan(SEMendagriNo.900Tahun2008)
Indikator penilaian : 1. Laporan Realisasi Anggaran- Laporan
Realisasi anggaran sesuai dengan SAP yang berlaku2. Laporan Neraca-
Neraca sesuai dengan peraturan yang berlaku pada pemerintah
daerah.3. Catatan atas Laporan Keuangan- Catatan atas laporan
keuangan dibuat sesuai dengan pedoman yang berlaku pada pemerintah
daerah.- Kesesuaian antara kinerja keuangan dengan indikator yang
ada di rencana strategisnya.B
-
Pembinaan, Pengawasan dan Pemeriksaan1. Pembinaan teknis
BLUD-SKPD dilakukan oleh Kepala Daerah
melalui Sekretaris Daerah
2. Pembinaan teknis BLUD-UPT dilakukan oleh kepala SKPD
3. Pembinaan keuangan BLUD dilakukan oleh PPKD
4. Pengawasan oprasional dilakukan oleh satuan pengawas
internal
dgn mempertimbangkan: keseimbangan antara manfaat dgn biaya;
kompleksitas manajemen; dan volume dan/atau jangkauan
pelayanan
5. BLUD menerapkan sistem pengendalian intern pemerintah
6. Pembinaan dan pengawasan thd BLUD yg memiliki omzet
tahunan dan nilai aset tertentu dilakukan oleh dewan
pengawas
32
-
Evaluasi dan penilaian kinerja BLUDdilakukan setiap tahun
olehkepala daerah dan/atau dewan pengawas terhadap aspek
keuangandan nonkeuangan.
Evaluasi dan penilaian kinerja aspek keuangan dapat
diukurberdasarkan tingkat kemampuan BLUDdalam:
Memperoleh hasil usaha atau hasil kerja dari layanan yg
diberikan(rentabilitas)
Memenuhi kewajiban jangka pendek (likuiditas) Memenuhi seluruh
kewajibannya (solvabilitas) Kemampuan penerimaan dari jasa layanan
untuk membiayai pengeluaran
Penilaian kinerja dari aspek nonkeuangan dapat diukurberdasarkan
perspektif pelanggan,prosesinternal,pembelajarandan
pertumbuhan.
33
-
PELAYANAN PUBLIK
Penyediaan KarenaKewenangan
B/J Bukan Monopoli Pemerintah
GBK
BARANG/JASA
KELOLA DANA KHUSUS
KELOLA KAWASAN
DANABERGULIR
B
-
LEGAL DRAFTING
PP 23/2005
UU No.1/2004
Permendagri 61/2007
Peraturan/KeputusanKDHttg :Ps4 SyaratAdministratif
Ps5 PenetapansbgBLUD
Ps7 Tim Penilai
Ps8 PenetapanSPM
Ps9 TarifLayanan
Ps13 RBA/DPA
Ps17 KwPiutang&Penghpsn
Ps18 Kwutang
Ps20 KwPengadaanB/J
Ps36 Remunerasi
Peraturan/KeputusanKDHttg :
Ps42 Pengangkatan/pemberhentianPejabat/PegawaiNonPNS
Ps43 DewanPengawas
Ps105 JenjangNilai PengadaanB/J
Ps116 SistemAkuntansi
Peraturan/KeputusanPimpinan BLUDttg :
Ps101 KetentuanPengadaanB/J
Ps114 KebijakanPenatausahaan
Ps117 KebijakanAkuntansiSebelum BLUDSetelah BLUD
B
11/3/2011
-
Area Pengelolaan BLU/BLUD
36
Leadership
StrategicPlanning
Custom
erFocus
Measurem
ent,Analysisand
Know
ledgeMan
agemen
t
WorkforceFocus
Operation
Focus
Result
TataKelolaBLU
KulitasPengelolaan
BLU
PEMERINTAH(PRINCIPAL)PEM
ASO
K
PELANGGAN
KELO
MPOK
LA
INNYA
KRED
ITUR
MASYARAKAT
DEWANPENGAWAS
PERTANGGUNGJAWABAN
PIMPINANPEJABATPENGELOLA
PEJABATKEUANGAN PEJABATTEKNIS
Manajemen TingkatMenengah dan Bawah
Staff
-
PERUBAHAN STRUKTUR
37
DEWANPENGAWAS
PERTANGGUNGJAWABAN
PIMPINANPEJABATPENGELOLA
PEJABATKEUANGAN
PEJABATTEKNIS
ManajemenTingkatMenengah dan
Bawah
Staff
Bagaimana PengaturanPertanggungjawabanPengelolaan BLU/BLUD?
Bagaimana Peran DewanPengawas agartidak hanyaberfungsi sebagai
RubberStamp?Bagaimana MenciptakanPimpinan yangdapat
berfungsisebagai CEO?Bagaimana MenciptakanPejabat Keuangan
yangdapatberfungsi sebagai CFO?
Bagaimana MenciptakanPejabat Teknis yangdapatberfungsi sebagai
COO?
Bagaimana MenciptakanManajer yangdapat berinovasi?
Bagaimana Menciptakan Staffyangdapat berkinerja tinggi ?
Bagaimana polahubungan yangharus dibangunantar Principaldengan
DewanPengawas denganPimpinan PejabatPengelola denganPejabat
Keuangandan Teknis denganManajemen TingkatBawah danMenengah
dandengan Staff
-
PERUBAHAN PROSES
38
Leadership
StrategicPlanning
CustomerFocus
Measurement,AnalysisandKnowledge
Management
WorkforceFocus
OperationFocus
Result
Bagaimana Membangun Kepemimpinan yangdapatmengarahkan Proses
Bisnis BLU/BLUD?Bagaimana Membangun dan
MengimplementasikanPerencanaan dan Strategi yangdapat mengarahkan
ProsesBisnis BLU/BLUD?Bagaimana Mengarahkan seluruh proses bisnis
BLU/BLUDdalam memenuhi kualitas layanan sesuai dengan
kebutuhanpelanggan?Bagaimana membangun dan
mengimplementasikanpengukuran dan analisis kinerja serta mengelola
pengetahuanyangdapat mendukung proses bisnis BLU/BLUD?
Bagaimana mengelola SDMagardapat bekerja sesuai denganstandar
dan dapat mengembangkan kinerjanya?
Bagaimana mengelola keuangan,aset,dan sumber dayalainnya
agardapat mendukung proses bisnis BLU/BLUD?
Bagaimana mengembangkan dan mengelola ukuranukuranhasil
yangdapat menggambarkan kinerja BLU/BLUDsecaramenyeluruh?
-
ACUANRENCANABISNISDANANGGARANBLUD
Permenkes4/2013ttg.PedomanPenyusunanRBABLUdiLingkunganDitjenBinaUpayaKesehatan
mengacupadaPMK92/PMK.05/2011tgl,23Juni2011ttg.RBAsertaPelaksanaanAnggaranBLU
B
