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MODULO 1

PACENZA: Ms all de un siglo de condicionamientos internacionales (F 2062)1.INTRODUCCIONLas interpretaciones acerca de los vnculos internacionales con Amrica Latina desde la colonizacin europea a la actualidad, tienen una importancia crucial para entender muchas de las luchas polticas, ideolgicas y acadmicas que han atravesado este ltimo siglo y que se han manifestado en oposiciones irreconciliables, no slo desde lo poltico sino tambin desde los paradigmas que le dieron sustento.

Desde el punto de vista de las Ciencias Sociales, se expresa en las llamadas1) teoras de la modernizacin o desarrollo por un lado, y 2) las teoras dependentistas por el otro.

1) Las teoras desarrollistas interpretan la relacin internacional como un vnculo necesario para la salida de la etapa de subdesarrollo y el logro del crecimiento econmico, desde un punto de vista positivista, e interpretando al subdesarrollo como etapa anterior al desarrollo; los tericos como Rostow aseguran que la inversin de capitales extranjeros en estas economas posibilitaran el despegue, la salida del subdesarrollo, el take off y la entrada a una economa desarrollada.

2) Por el contrario, los pensadores que se insertan en el marco terico de la teora de la dependencia ubicados en torno a la CEPAL, han puesto en evidencia que son justamente estos condicionamientos internacionales los que produjeron el desarrollo de los pases centrales y el subdesarrollo de los perifricos. El desarrollo subdesarrollo, es visto como dos caras de una misma moneda, en un nico contexto mundial en el cual los condicionamientos econmicos y polticos de las potencias hegemnicas hacia nuestros pases posibilit el desproporcionado crecimiento de los pases centrales y la pobreza y dependencia de los pases llamados perifricos. La categora dependencia denota, en primer lugar, la particular forma en que los pases de la regin se insertaron en el desarrollo capitalista mundial: como tributarios de centros hegemnicos cuya funcin primordial fue succionar gran parte de las producciones nacionales en pro de su propio crecimiento y desarrollo.

Es necesario analizar las caractersticas fundamentales del capitalismo como sistema cuyos rasgos fundamentales son:

1) el capitalismo an en su prehistoria (acumulacin originaria de capitales) es un sistema mundial polarizado en centros hegemnicos, metrpolis y reas dependientes ligados entre s con concretas relaciones de explotacin en el sentido arriba indicado. Lo que interesa remarcar aqu es el concepto de totalidad metrpoli satlite, como desarrollo dialctico de un nico sistema mundial en el que desde sus inicios, el pasaje a formas superiores de organizacin social de las naciones centrales es imposible sin la explotacin subdesarrollante de otras reas. En este sentido, es Marx el primero que llama la atencin sobre la importancia del sistema colonial (en el momento de predominio del capital comercial y usurario en Europa), para la expansin de las manufacturas que tienen all un mercado fundamental y fuente de acumulacin de capital en base a la expropiacin de las colonias, el oro proveniente del saqueo colonial y la explotacin agrcola y minera de los pases colonizados. Esta acumulacin de grandes sumas de dinero por parte de los comerciantes es lo que posibilitar la inversin de las mismas en el proceso productivo posibilitando la aparicin, desarrollo y posterior predominio del capital industrial, consolidando as al capitalismo como sistema.

El sistema colonial es un factor esencial para el surgimiento del capitalismo que operar sobre nuevas bases. Esto nos lleva a una segunda caracterstica:

2) Si bien la caracterstica principal del sistema explotacin subdesarrollante permanecer inmutable, las formas que va asumiendo dicha caracterstica no permanecen inalterables sino que, por el contrario, van cambiando en funcin de los cambios operados en los pases centrales. Hasta mediados de los 60 las formas de vinculacin han sido: exportacin de manufacturas, exportacin de capitales para la extraccin de productos agrcolas y mineros, copamiento de las industrias nativas respectivas, inversiones a travs de la multinacionalizacin con predominio del capital financiero. A partir de la dcada del 50 se produce la integracin econmica, la clula ser la corporacin gigante multinacional, cuyo objetivo ms importante es cooptar los mercados de nuestros pases asocindose con los industriales nacionales.

Dado que toda interpretacin de los acontecimientos y procesos sociopolticos, siempre est apoyada en elementos valorativos, pretendemos dejar expresado que las interpretaciones aqu realizadas expresan tambin una posicin poltico ideolgica que no pretende ser neutra o valorativa. Nuestra interpretacin del contexto internacional y de los efectos en nuestros pases se ubica en el marco de las Teoras de la Dependencia, nos proponemos adems poner en evidencia que la pretendida neutralidad de las teoras economicistas de la modernizacin y/o desarrollistas reflejan tambin posiciones altamente valorativas.

2. BREVE SINTESIS DE LAS CARACTERISTICAS DE ESPAA Y DE LA RELACION COLONIALEspaa coloniza Amrica en el momento en que prevaleca el precapitalismo comercial, construye estados coloniales dependientes polticamente del rey de Espaa y su objetivo fundamental era la extraccin de oro y plata, el metlico. Los colonizadores espaoles buscaban metales preciosos o materias primas reclamadas por el mercado mundial, y mano de obra indgena fcilmente explotable. Los descubrimientos abrieron un perodo de intensa expansin en la vida econmica europea: nuevos lugares para comerciar, nuevos mercados para los productos del propio pas, nuevos artculos para el viejo continente. Esto implic una intensa actividad comercial y el comienzo histrico del subdesarrollo en nuestro continente.

Amrica presenta notables desigualdades en el nivel de desarrollo entre EEUU y el sur del continente. A esta desigualdad se le suma una paradoja: las regiones ms florecientes en el momento de la colonizacin son hoy las ms empobrecidas y las reas ms rezagadas son hoy las ms desarrolladas. Muchas explicaciones se han dado respecto a este tema, siendo una de las ms conocidas las explicaciones culturalistas que tratan de encontrar las causas de la desigualdad en las caractersticas del colonizador, en su cultura y en las formas en que transplantaron su organizacin social los anglosajones en el norte y los espaoles en el sur.

Segn la explicacin culturalista, el sur de Amrica fue conquistado por una Espaa feudal que traspasa a sus reas dependientes estas formas organizativas, por el contrario, los colonizadores ingleses, implantan una organizacin anglosajona ms progresista. Establecen que las relaciones sociales en las reas colonizadas estn determinadas por un factor gentico que supuestamente los colonizadores transplantan. Al centrar la explicacin en los factores culturales, estas teoras dejan de lado el anlisis de los determinantes bsicos: el entorno geogrfico, fundamento del desarrollo de las fuerzas productivas.

Si centramos nuestra explicacin en el entorno geogrfico veremos que las relaciones sociales en las reas colonizadas estn determinadas por las condiciones materiales que la nueva situacin les impone: tipo de productos a exportar, ndole de las relaciones sociales que encuentran en el rea, escasez o abundancia de mano de obra, organizacin de la misma a la llegada del colonizador, etc., es en funcin de estos factores que los colonizadores organizarn la vida social para que mejor sirva a sus propios fines.

El colonizador espaol cre la encomienda al encontrar cultivos de exportacin y abundante mano de obra explotable y el anglosajn la pequea granja al carecer de ambos, y no porque hayan sido fieles a su proyecto feudal o capitalista.

Las diferencias entre el norte y el sur de los EEUU son prueba suficiente de lo anterior: los plantadores del sur de los EEUU emplearon trabajo esclavo y los colonizadores del norte fundaron su desarrollo en el trabajo personal en pequeas granjas. Siendo que ambos eran ingleses, evidentemente la explicacin culturalista deja de tener fundamento y no puede sostenerse. Los puritanos del norte no tuvieron escrpulos para esclavizar a sus semejantes ya fueran negros o indgenas, se esforzaron igual que los espaoles para reducir a los indgenas al estado de servidumbre, pero las caractersticas de los piel roja haca que no los pudieran reducir a trabajar bajo el ltigo.

En Am. Latina, al igual que los anglosajones del sur de los EEUU se encontraron con productos fciles de exportar con vistas al mercado mundial, pero a diferencia de los colonizadores del sur norteamericano, no dependieron de la mano de obra africana ya que se encontraron con gran cantidad de poblacin indgena fcilmente explotable. En las colonias espaolas cristaliz pronto un sistema de explotacin capitalista en gran escala, basado en el trabajo del indio o del blanco proletarizado, con destino al mercado mundial. La economa colonial es la produccin en gran escala (minas, obrajes, plantaciones) para el mercado. Los indios comenzaron a producir para el mercado mundial y local y el seor encomendado viva con la mente puesta en el mercado.

En el norte de EEUU los colonizadores tambin buscaban oro, su inters era igual que los espaoles, pero la zona geogrfica que cay en sus manos no contaba con tan preciado tesoro; adems en lugar de indgenas para someter a la esclavitud, los ingleses se encontraron con un inmenso territorio de tierra virgen apenas colonizadas por los indios, que preferan la muerte antes que el cautiverio. Al no encontrar ni masas de indgenas para explotar ni productos de exportacin agrarios o minerales requeridos por el mercado mundial, se organizan a partir del trabajo familiar en pequeas granjas, acompaado de la industria artesanal. Los granjeros producan para el mercado mundial, pero tambin intercambiaban entre s y con los artesanos y a partir de ello fue entretejindose un slido y extenso mercado interno. Por otra parte, la presencia de grandes bosques, la cercana del mar empujaba hacia la construccin de barcos, que fue siendo la base de su produccin industrial.

En sntesis, es en el medio geogrfico en el amplio sentido de disponibilidad de medios de trabajo, mano de obra y medios de vida en donde hay que buscar las razones que hicieron que se desarrollara un tipo de organizacin social y de relaciones sociales tan diferentes.

3. EL PROYECTO HEGEMONICO INGLESEl desplazamiento de Espaa como centro hegemnico y su reemplazo por nuevas potencias que advienen aceleradamente al industrialismo, en particular Inglaterra, redefinen la problemtica de la regin, en la medida que las formas de penetracin de ambas potencias producen efectos diferentes en las economas latinoamericanas.

El perodo de dominio de Espaa se caracteriza por la prevalencia de la doctrina mercantilista, que rige en Europa desde el siglo XV hasta el XVIII, manifiesta que la riqueza de los estados reside en la posesin de metales, oro y plata. Espaa impone hasta mediados del siglo XVIII:

Monopolio comercial: Buenos Aires es puerto cerrado hasta 1776 y el comercio est reglamentado entre la metrpoli y las colonias.

Promocin de monocultivos agropecuarios y minero extensivos en gran escala, sobre la base de trabajo servil/esclavo de indios y negros.

Predominio del sector exportador.

No est interesado en el desarrollo manufacturero, esto permite el desarrollo de la industria en el interior del Virreinato.

Luego del tratado Apodaca Canning, se instaura el libre comercio con Inglaterra y el comienzo de la era neocolonial.

A fines del siglo XVIII se produce la disgregacin del imperio espaol y portugus. Espaa no logra superar su etapa mercantil y se hace cada vez ms dependiente de los centros industriales; hacia mediados del XVIII es donde se pone de manifiesto la decadencia espaola, las industrias textiles ocupan un lugar indiscutible, tanto en el mercado nacional como internacional. Los estrangulamientos estructurales de la economa espaola hacan que sta no pudiera aprovechar la acumulacin originaria de capitales que el saqueo y la explotacin de reas coloniales provocaba, lo que transformaba a la pennsula ibrica en un intermediario entre Latinoamrica y las naciones que iban consolidando la nueva estructura industrial.

Hacia mediados del siglo XVIII, - las industrias textiles ocupaban un lugar de indiscutible preeminencia los artculos manufacturados provenientes de la lana, la seda y el lino, representaban los mayores volmenes de intercambio comercial, siguiendo a continuacin los artculos importados del lejano Oriente.

En ese momento Francia e Inglaterra eran los grandes competidores del comercio mundial. Francia que inici el proceso de industrializacin bajo la proteccin del Estado, llevaba cierta ventaja sobre Inglaterra hasta el advenimiento del maquinismo, hecho que se pondr de manifiesto en la Revolucin Industrial. De todos modos, hasta el surgimiento del maquinismo, Francia continu por delante de Inglaterra en lo que hace a la habilidad del trabajo manual y al empleo de la energa hidrulica. Holanda que por su flota y volumen de capital acumulado estaba capacitada para jugar el rol de proveedor de manufacturas pero no contaba con el podero militar como para garantizar el distante comercio con Asia y Amrica y adems tejer la trama de pactos militares necesarios para debilitar rivales en su provecho. Alemania permaneca dividida y carente de capitales tanto industrial como comercialmente como para intentar el dominio de los mercados mundiales. Si nos situamos a principios del siglo XIX el panorama que se nos presenta es de clara hegemona britnica. Francia haba quedado desgastada por las guerras napolenicas, haba perdido casi todos su imperio colonial, en Alemania si bien se haba producido la reforma agraria, se encontraba debilitada por la falta de unidad nacional.

Los inventos aplicados al campo de la industria por parte de Inglaterra jugaron un rol de primera lnea en la consolidacin de las tendencias esbozadas en este perodo, pero estos inventos fueron una respuesta a las oportunidades comerciales que eran cada vez mayores. El desarrollo de la economa inglesa no dependi originalmente de mejores mtodos de produccin sino de la creciente expansin de los mercados extranjeros, lo que le daba a los comerciantes ingleses la oportunidad de colocar cada vez ms productos en zonas marginales pertenecientes a otras potencias, como es el caso de Am. Latina. En el interior de Inglaterra se han consolidado dos revoluciones que se complementan entre s: la revolucin agraria (cercamientos de las tierras) y la revolucin industrial. Nos referimos a las transformaciones en el uso de la tierra, como la prctica cada vez ms extendida de los acotamientos y la introduccin de la agricultura cientfica. Las leyes de cercamiento sern la expresin de la revolucin agrcola, se transforman las tierras comunales sin cercado en propiedades cerradas. Se renen las parcelas dispersas a favor de grandes propietarios. Los cambios en el rgimen agrario desalojaron del campo a los excedentes de poblacin que fueron posteriormente absorbidos por la Revolucin Industrial. El factor que acelera el ritmo de la transformacin son las guerras acaecidas a principios de siglo, que ocasionan la suba de los precios del trigo, de la carne y de casi todos los productos agrcolas; la poblacin en constante aumento y los ejrcitos en el extranjero crearon una demanda cada vez mayor de alimentos.

El siglo XVIII fue un perodo en el que se desarroll al mximo el capitalismo mercantil y esto benefici al pas que estaba en mejores condiciones para explotar un mercado mundial en creciente expansin: Inglaterra. Inglaterra se beneficia de la experiencia colonial pionera de Espaa y Portugal, pero al contrario de stas, la riqueza acumulada mediante el comercio no fue utilizada para perpetuar el capitalismo de botn o para construir un sistema de plantacin burocrtico colonial, sino que estableci una nueva divisin del trabajo internacional, transformando a las tierras colonizadas en fuente de recursos para el desarrollo del capitalismo industrial.

El comercio ingls consista en: esclavos de frica a Amrica, minerales y comestibles de Amrica a Europa, bienes manufacturados baratos de Europa a frica y Amrica; este comercio triangular posibilit la industrializacin de Manchester, Liverpool, Bristol, etc. La estructura social inglesa en la que la burguesa comercial se asoci a la aristocracia inglesa, compartiendo el poder poltico y el proyecto industrialista, fue una de las claves del predominio de Inglaterra sobre los otros pases europeos. La revolucin industrial transform a Inglaterra en el taller del mundo, esto produce un crecimiento increble de la produccin que necesita de nuevos mercados de colocacin. La economa metropolitana no puede confiar en el mercado interno, dado la disociacin de la vida campesina en aras de la revolucin industrial, en las ciudades el nivel de vida era bajsimo. La potencia hegemnica buscar en el espacio socio econmico mundial la solucin que su propio desarrollo ha generado.

La incorporacin de Am. Latina bajo su rea de influencia se va gestando en los momentos previos a la emancipacin. Su presencia en el continente es sistemtica y se da por la trata de negocios, el comercio va contrabando y la diplomacia inglesa con sus agentes secretos, elementos en los que se apoya para socavar la dominacin espaola. En el primer momento intentan la conquista directa (1808) y luego apoyar las guerras de la independencia, llevadas a cabo por las clases urbanas y nativas que luchan contra Espaa en la medida que esta frena su desarrollo. Hbil maniobra de Gran Bretaa, ya que Espaa est invadida por el ejrcito napolenico y ste puede ocupar el lugar de aqul.

La independencia de las colonias norteamericanas, lo que implica la prdida de unos de sus mercados ms fuertes y el bloqueo jacobino y napolenico intensifican su inters por el dominio de Am. Latina. El proceso de penetracin inglesa abrir en A. Latina la etapa Neocolonial cuya funcin principal ser asegurar un mnimo orden interno para que se posibilite la entrada de manufacturas. En este momento se observa la migracin de sbditos britnicos, comerciantes, hacendados, mineros, etc., en busca de fortuna y cuyo objetivo principal era mediante la creacin de cmaras comerciales y otras organizaciones de tipo mercantil, actuar como condicionantes de la poltica local; la parte ms rica del comercio local quedar en manos de los ingleses. De 1850 en adelante se consolida la etapa neocolonial, con la instauracin de estados formales y la ruta de Liverpool suplanta a la de Cdiz.

La produccin de carbn y hierro creci rpidamente, las minas eran ms profundas y grandes que en etapas anteriores, las fundiciones ya organizaban su produccin con sentido capitalista. En todas las industrias comenzaba la aplicacin de la energa a vapor: las fbricas de cerveza, las minas, las obras hidrulicas demandaban energa de vapor.

Buenos Aires, que hasta 1776 era puerto cerrado se convirti en punto de conexin con el exterior. Se exporta cuero, cebo y carne salada. La oligarqua terrateniente gobernar desde 1820, se forman los grandes latifundios argentinos, en el cual el alambrado y el ganado cumplirn un papel fundamental.

Inglaterra maneja el comercio exterior y tiene el control de los medios de cambio. Si bien las formas de penetracin inglesa se manifiestan principalmente en el comercio de manufacturas hasta bien avanzado el siglo XIX; en la segunda mitad del siglo, el advenimiento del capital financiero la relegar a un papel secundario ante la avalancha de capitales exportados. La forma de penetracin en esta etapa ser va exportacin de capitales. (al mundo subdesarrollado) y prstamos. En nuestro pas, se crea el Banco de Descuentos en 1820, institucin creada y manejada por Inglaterra y en cuyo directorio los comerciantes ingleses ocupaban los principales puestos. El banco comienza a emitir papel moneda, en ausencia de oro y plata, evaporados de la circulacin, el banco tiende a remediar la escasez de circulante a condicin de dejar en manos forneas el control absoluto de la moneda local, con esto se completa el juego de pinzas operando en complicidad con las clases urbanas nativas: monopolio comercial y financiero de nuestro pas, en este contexto es que se otorga el prstamo de la Baring Brothers, con ellos Gran Bretaa logra el monopolio comercial y financiero, el crdito de la Baring Brothers era para: proveer agua corriente a la Capital, construir un puerto, establecer tres ciudades sobre la costa y crear pueblos de frontera. La ley de Enfiteusis era la garanta de pago. Por supuesto, que no hubo ni puerto ni planta de agua corriente y el crdito se termin de pagar recin a mediados del siglo siguiente.

En 1808 se produce la alianza angloespaola por la que Gran Bretaa se une a Espaa contra Francia. A cambio de asistencia militar, se le permite a Inglaterra comerciar con las colonias, el tratado de Apodaca Canning sellar este pacto que durar hasta 1850, es la etapa del capitalismo libreempresista.

Cuando se inicia la penetracin inglesa la relacin entre los sectores agrarios, mercantiles y mineros ser diferente a la que integraba cuando Espaa operaba como centro hegemnico, sectores florecientes en la etapa anterior se vern subordinados a la hegemona de sectores otrora secundarios en la estructuracin que Espaa haba impuesto. A estos cambios entre sectores, se le sumar el florecimiento de regiones que eran reas marginales para la pennsula ibrica, como es el caso de Argentina, mientras que inversamente, pases como Per y Bolivia y sobre todo Mxico, antes puntos nodales dentro del proyecto espaol, no logran reconquistar la preponderancia que tenan en la poca colonial. Las modificaciones en el perfil social del continente estn determinadas por las formas de penetracin que las nuevas potencias industriales efectan en A. Latina, las que a su vez estn condicionadas por los cambios cualitativos que la Revolucin Industrial impone sobre la organizacin interna de los centros hegemnicos.

La etapa en que Inglaterra opera como nuevo centro hegemnico, puede dividirse, para su estudio en dos perodos:

1. Desde 1809, fecha de la firma de los adicionales al tratado ApodacaCanning (de alianza anglo espaola contra Napolen), donde Espaa a cambio del apoyo de Inglaterra contra Francia abre Amrica a las introducciones de manufacturas inglesas, hasta 1859 en la cual se consolida la etapa libreempresista.

2. Desde 1850 70 hasta 1930, etapa en que se consolida el trnsito del capitalismo libreempresista al imperialismo, en la que se producen nuevas modificaciones en la forma de penetracin e interaccin con las clases dominantes.

En sntesis, los acontecimientos que marcan las diferencias entre la Europa del primer cuarto del siglo XIX con la mitad del XVIII fueron:

El uso extendido de la energa mecnica en Inglaterra.

Rpido progreso del comercio de ultramar.

Veloz crecimiento de EEUU como mercado y fuente de abastecimiento de Europa.

Derrota de Francia en su competencia con Inglaterra en el mbito comercial, industrial y naval.

Apertura de A. Latina a Londres.

Destruccin total de los resabios feudales en Europa.

En la dcada de 1860 se producir un hecho fundamental: en EEUU, el norte industrialista derrota definitivamente al sur agrcola y esclavista, imprimiendo al desarrollo del pas caractersticas cualitativamente diferentes a la etapa anterior. Hacia 1900 la hegemona inglesa es notable y se produce va exportacin de capitales, va crdito y la inversin de capitales, especialmente en la industria del ferrocarril en colonias y neocolonias. En 1873 se produce la concentracin de capitales con la formacin de monopolios y trust, hasta ese momento era posible lograr un desarrollo autnomo.

La libre empresa y el libre comercio eran las formas predominantes hasta antes de la crisis, las clulas del sistema eran las empresas individuales relativamente pequeas que dado su peso equivalente se disputaban una pequea fraccin del mercado, no estando ninguna de ellas en condiciones de ejercer ms influencia que las otras, dado que cada vez era necesario contar con ms capital para iniciar el proceso productivo, imposible de ser aportado por un solo empresario, el resultado ser la unin de capitales para formar la corporacin moderna. La fase competitiva del capitalismo destruye la libre competencia.

El monopolio significa en esencia, la capacidad de influenciar de tal forma en el mercado que prcticamente hay una nica determinacin sobre el precio de la mercanca. El criterio es el dominio del mercado. Se detiene la inversin en el sector monoplico y aparecer la presin para encontrar las salidas alternativas a la exportacin de capital al mercado subdesarrollado, solucin que permite acrecentar la tasa de ganancia.

En la etapa anterior, en la cual dominaba la libre concurrencia, la caracterstica era la exportacin de manufacturas y la importacin de materias primas. Lo tpico, luego de 1873, es la exportacin de capitales (trnsito al imperialismo).

El capital exportado e invertido en nuestros pases, no se utiliza en la inversin en la industria, sino que se destina al proceso de desarrollo de produccin primaria exportadora, siendo muy poca la cantidad destinada a la produccin de manufacturas para el mercado interno. El imperialismo no reforma las relaciones sociales existentes, sino que por el contrario refuerza las formas anteriores (latifundio con relaciones serviles o semiserviles) porque las mismas son funcionales al sector exportador en su conjunto.

En este perodo (1870 1914), se produce en Europa una expansin notable del crecimiento econmico y de la poblacin, debido al mejoramiento de las condiciones de vida por el desarrollo cientfico. La poblacin se increment en un 45%, esto se reflej en el aumento de la demanda de alimentos y materias primas. En este perodo se producen las migraciones internacionales hacia EEUU, Australia, Canad, Argentina, etc. La migracin hacia estas regiones fue la forma en que los pases centrales solucionaron sus estrangulamientos internos, sacando de su territorio la poblacin excedente que no poda integrarse a las nuevas reglas de juego. Esta inmigracin resultar congruente con las tendencias del conjunto del sistema mundial en la medida que refuerza y crea: las tendencias a la urbanizacin y al surgimiento y consolidacin de los sectores secundarios (pequeos talleres) y terciarios con los que se estimulan nuevas inversiones y la importancia de artculos manufacturados, al ampliarse en forma considerable el mercado interno.

Histricamente, la etapa que estamos considerando se caracteriza por:

1. La adopcin por casi todos los pases de Europa (en especial Inglaterra, Alemania, Francia, Japn y EEUU) de la forma de estructuracin econmica interna monoplica con la fusin de empresas industriales y financieras.

2. Inglaterra va perdiendo su rol de primera potencia mundial acosada por nuevos rivales, particularmente EEUU, Alemania, Japn.

3. El agravamiento y eclosin de las pugnas entre los pases centrales, derivadas de las tendencias expansionistas que sufren las distintas economas monopolizadas, lo que culmina en la primera guerra mundial y su consecuencia fundamental: el ascenso de EEUU al primer plano mundial en lo que se refiere al proceso industrial y financiero.

4. La unificacin definitiva del mundo en una nueva realidad poltica e ideolgica: pases neocolonialistas y coloniales y metrpolis, que eclosionar en los aos siguientes.

4. CARACTERISTICAS ECONOMICAS DE LOS CENTROS HEGEMONICOS A PARTIR DE 1873 Concentracin de la produccin y del capital que crea el monopolio.

Fusin del capital bancario con el industrial. Se produce la unin de capitales para formar las compaas por acciones.

Exportacin de capitales a diferencia de exportacin de mercancas.

Formacin de asociaciones internacionales que pugnan por el reparto del mundo.

La fase competitiva del capitalismo destruye la libre concurrencia y crea el capital monoplico.

El capital monoplico crea sus propias contradicciones, dado que a medida que se van creando nuevos mercados, se crea un exceso de capacidad productiva que no puede utilizarse y aparece la tendencia a la baja de la tasa de ganancia y la necesidad de exportar capitales.

Terminacin del reparto territorial del mundo entre las potencias ms importantes, situacin que se redefinir en los conflictos de las dos guerras mundiales.

5. BREVE HISTORIA DEL CAPITAL MONOPOLISTA: IMPORTANCIA DEL FERROCARRIL

Dentro del desarrollo del capital monoplico cobra importancia la industria ferrocarrilera que comienza en 1860 y que est asociada a la segunda Revolucin Industrial. En sus orgenes los industriales formaron las primeras sociedades por acciones unindose a los ahorristas.

La industria del ferrocarril fue muy importante por el desarrollo que produce en las industrias conexas (carbn, hierro) y la consolidacin de una nueva tecnologa basada en la ciencia, qumica e ingeniera. Adems, la instalacin de ferrocarriles implica la ampliacin al mximo del mercado interno de las potencias hegemnicas y se integra al mercado mundial con el transporte martimo, reforzando la expansin del comercio internacional y la creacin de un nico sistema econmico internacional. La construccin de ferrocarriles se integra en el comercio mundial con la navegacin, el uso del metal en el transporte martimo para la construccin de la quilla de los barcos, permite trasladar bienes de gran peso y volumen: alimentos, materias primas, vas frreas, maquinarias, etc., posibilitando hacer llegar las manufacturas importadas, en los pases perifricos, ms all de los lmites costeros y por otra parte, succionar las materias primas de regiones ms remotas.

Esta industria fue pionera en la exportacin de capitales, ya que la construccin de vas frreas promueve la movilizacin de capitales desde el centro a los pases perifricos, dando origen as a la inversin en gran escala, que tiene como base la gran corporacin. Todos los estados latinoamericanos son inducidos por los intereses extranjeros y los grupos dominantes locales ligados a ellos, a promover importantes obras de infraestructura (transportes, comunicaciones, servicios pblicos), destinadas a crear la base para la expansin de la produccin primaria con destino al mercado extranjero.

En el siglo pasado es Gran Bretaa quien toma la delantera, nico pas que, por un conjunto de factores, dispona de un fuerte excedente de capitales para invertir en el exterior. Los primeros momentos del capital monopolista encuentran a Inglaterra en el primer lugar de inversin ultramarina de capitales, produccin manufacturera y prstamos a los gobiernos coloniales y neocoloniales. EEUU tambin estaba pasando por la era del ferrocarril, pero dado su inmenso espacio interior, el esfuerzo nacional estuvo dirigido a tratar de integrar su territorio, no tena por lo tanto, una capacidad excedentaria suficiente como para emprender la construccin de ferrocarriles en otro espacio.

6. EL ESENARIO MUNDIA DESPUES DE 1873En la segunda mitad del siglo pasado, los gobiernos de los pases desarrollados buscan extender sus espacios coloniales, no slo con el objeto de obtener nuevos mercados, sino tambin para asegurarse fuentes de abastecimiento de materias primas y alimentos y para evitar que pases rivales ocupen los territorios. En esta etapa comienza y se profundiza la ocupacin total del territorio mundial, acrecentando las contradicciones entre las potencias hegemnicas, hecho que se expresa en la violencia por la apropiacin colonial. El ideal anterior del libre comercio internacional, fue dejado de lado reemplazndose por los mtodos ms violentos.

Es el momento del reparto definitivo de la tierra, definitivo en el sentido que se han conquistado todas las tierras disponibles. De modo que en adelante habr disputas por un reordenamiento de ese reparto. Pero esas disputas slo se expresarn en un conflicto generalizado en 1914, con la primera guerra mundial. El surgimiento de la URSS redefine la problemtica, al combinarse las disputas entre un estado socialista, los pases hegemnicos capitalistas y el desarrollo y crecimiento de los movimientos de liberacin nacional del tercer mundo.

7. BREVE ANALISIS DE EE.UUCmo fue posible la velocidad de su desarrollo teniendo en cuenta que EEUU no se interes por la apropiacin colonial con la intensidad que lo hicieron las potencias europeas?

Hacia mitad del siglo XVIII el norte y el sur eran exportadores de materias primas, pero en el norte exista la manufactura de autoconsumo, desarrollada por los artesanos. En el sur no se manufacturaba nada, tenan cultivo de plantaciones para la exportacin, solucionando la falta de mano de obra con esclavos. En cambio la regin nortea se estructura sobre la agricultura de exportacin y el comercio realizado por su marina mercante.

En realidad el desarrollo industrial yanqui se realiza sobre la base de un colonialismo interno que los sectores manufactureros del norte operan sobre el sector agrcola en su conjunto. La base de las nuevas industrias est dada por el uso del hierro y el carbn, ambos se encontraban en abundancia en el territorio yanqui. Lo mismo podemos decir respecto del petrleo, el cinc, el plomo, el cobre, etc, eran materiales que superabundaban.

Adems un tercio del continente se hallaba cubierto de bosques y no haba, a diferencia del territorio europeo, otra regin que tuviera un rea tan importante de tierra frtil, apta para la produccin de algodn, trigo, maz y ganado. Dos ocanos como lmites, una red fluvial de 27000 millas de ros y canales navegables completaban un entorno geogrfico excepcional. Las riquezas naturales, presentes en una proporcin inigualada en el resto del mundo, se combinaba con el constante crecimiento del mercado interno, debido a las corrientes migratorias.

La entrada a la era del ferrocarril, luego de la guerra civil, termina de soldar ambos elementos, al llevar la manufactura hasta los lmites mismos del territorio nacional. Esto se combina con la transformacin de la agricultura, como resultado de la guerra civil, que impone a la oligarqua surea la subdivisin de latifundios esclavistas. Despus de la guerra civil, con el triunfo del norte industrialista, por la renovacin tecnolgica de los antiguos sectores agrarios, los EEUU llegaron a ser una gran nacin agrcola, que lo convirti en el granero del mundo, formando la base de lo que ser su evolucin industrial y financiera.

En 1880 cuando se agotan las tierras disponibles y se consolidan las fronteras, esto obliga a los granjeros a invertir en maquinarias para aumentar la produccin, es as que se generaliza el uso de maquinarias y de aplicacin de mtodos cientficos, la especializacin de los cultivos, factores que proporcionaron un impulso adicional a la industria manufacturera. Se observa pues un slido entramado entre la agricultura, la industria y los movimientos de poblacin. Recordemos que la inmigracin se asienta en el campo, ya que la atraccin era la colonizacin de zonas rurales marginales, el campo atraa a la ciudad. Este entrelazamiento sumado a las caractersticas de su poltica exterior darn por resultado un crecimiento econmico cada vez mayor.

A partir de 1783 hasta 1880 inicia la expansin continental obteniendo Luisiana y La Florida (1806 y 1812 respectivamente), la anexin de La Florida pone en manos estadounidenses el control del Golfo de Mxico y del Mar de las Antillas. En 1836 anexiona Texas, perteneciente a Mxico logrando la expansin en una amplia zona comprendida por Texas, Arizona, Nuevo Mxico, California, Nevada. En 1846 incorpora Oregon, Washington y Montana. En 1850 inicia la expansin extracontinental con las conocidas intervenciones en Cuba, Repblica Dominicana, Nicaragua, ocupacin de Hait, etc.

En 1898 y a modo de primer jaln, se produce la guerra con Espaa, que concluye con la derrota de sta en menos de cuatro meses. En 1902 Venezuela era deudor de Inglaterra y Alemania, stos junto con Italia la bloquean, esta campaa se prolonga por varios meses, EEUU anuncia el famoso corolario Roosevelt a la teora Monroe: slo los EEUU podrn usar la fuerza en el caso que un pas latinoamericano se convierta en deudor crnico, asume de este modo el papel de gendarme del continente. Se realiza un Tratado de Paz que especifica que las Islas de Puerto Rico, Guam y las Filipinas seran entregadas a EEUU, abonndose a Espaa 20 millones de dlares. La posicin de Filipinas tendr una importancia crucial para la dominacin del Pacfico y los mercados de China.

La causa de la expansin era la misma que para las potencias europeas: la bsqueda de materias primas para el desarrollo de la manufactura. En este caso EEUU buscar aquellas que no tena en cantidad suficiente, como el caucho, la seda, el corcho, el yute, el estao, el nitrato, el manganeso, etc., sumados a una serie de alimentos de tipo tropical: caf, cacao, azcar, aceite de oliva, coco, etc.

Mientras la esfera de los negocios requera cada vez ms capital, los bancos paulatinamente fueron desempeando un papel cada vez ms importante en la expansin de las corporaciones. Ms tarde se produce la fusin de la industria y de los bancos resultando un proceso de concentracin y control de los negocios, que tendr efectos importantes en el campo mundial y en la construccin de una nueva hegemona.

8. DE LA HEGEMONIA INGLESA A LA NORTEAMERICAEl acontecimiento que seala el ascenso de EEUU al lugar de primera potencia mundial fue la Primera Guerra Mundial. Antes de este hecho, ya se haba operado la penetracin del capital norteamericano a todas las de Am. Latina y del mundo, pero va a ser la rivalidad interimperialista que se expresa en la guerra de 1914, la que permite consolidar la hegemona mundial de EEUU. Al encontrarse las naciones europeas sumidas en la guerra, con su produccin manufacturera destinada enteramente a la produccin de armamentos, los yanquis se convirtieron en el principal abastecedor de alimentos y mercaderas de las naciones en guerra. Los aliados saldan con oro las compras realizadas durante los primeros meses de guerra, luego pagan con el dinero recibido por la venta de sus ttulos e intereses norteamericanos a los mismos norteamericanos, con lo que se produce la defintiva nacionalizacin de la economa de los EEUU para pasar, a continuacin, a solicitar crditos de los banqueros estadounidenses, con lo que aqulla pasa a ser nacin acreedora mundial.

Los banqueros norteamericanos emitan prstamo tras prstamo para los gobiernos aliados, dinero que stos consuman en la compra de manufacturas y productos alimenticios de la misma economa norteamericana, es decir que el dinero que sala de los bolsillos yanquis entraba por el conducto de los granjeros y manufactureros que abastecan a los aliados. En 1917 los pases aliados empiezan a sentir la bancarrota financiera, dada la imposibilidad de seguir endeudndose; se avecinaba la crisis del 30 que arrastrara al mismo EEUU en la medida que su prosperidad se hallaba entrelazada con la suerte de los combatientes, el prximo paso es ineludible, el 6 de abril de 1917 EEUU le declara la guerra a Alemania.

El final de la contienda dej como saldo el debilitamiento relativo de las naciones europeas y la fortaleza absoluta y relativa de los EEUU. Esta se haba convertido en la potencia manufacturera y financiera ms grande del mundo capitalista, haba dejado de ser nacin deudora para pasar a ser acreedora y su capital excedente encontraba oportunidades de inversin en todos los rincones del globo, tanto en pases viejos como en nuevos. Cuando los pases de Europa levantan sus barreras proteccionistas, el inversor yanqui las salta, edificando la subsidiaria o sucursal dentro del pas.

El rasgo ms importante del perodo de desarrollo hacia fuera, que se extendi desde fines del siglo XIX hasta 1930, es la estrecha vinculacin econmica, comercial y financiera internacional que se traduca en el predominio de la libra esterlina, moneda respaldada econmica y militarmente.

A la configuracin global del Imperio Britnico y sus zonas de influencia, correspondan economas abiertas tanto en el centro como en la periferia, en el centro estas ventajas eran las manufacturas y en la periferia las materias primas. A esta organizacin estructural corresponda determinada organizacin del poder poltico: el Estado slo interviene para crear infraestructura y predomina la teora liberal. Este perodo termina con la crisis de 1930, seguida de un largo perodo que antecede a la hegemona de EEUU, luego de la segunda guerra mundial. En esta crisis se desintegran los mercados internacionales, desaparece tanto el mercado financiero privado internacional como las inversiones directas, reducindose tambin el comercio. Ante la desaparicin del sistema financiero privado internacional, despus de finalizada la guerra, se cre un sistema financiero internacional de carcter pblico.

9. EL MUNDO DE LA POSGUERRA Y LA GUERRA FRIAEn la segunda guerra confluyen varios procesos:

Una guerra interimperialista, producto de la pugna de las diferentes potencias por encontrar nuevos mercados y nuevas fuentes de materias primas, que se traduce en los siguientes enfrentamientos:

Alemania contra Inglaterra en Europa.

EEUU contra Japn en el Pacfico y contra Alemania en Europa.

Un enfrentamiento social entre dos sistemas: capitalista y socialista.

Una guerra de liberacin en Asia, fundamentalmente China e Indochina contra Japn. Gandhi en 1947 declara la independencia de la India; en 1949 asume Mao Tse Tung en China, integrndose al bloque sovitico. En A. Latina se desarrollan los movimientos tercermundistas que cuestionan la dominacin de ambas potencias.

El fin de la posguerra conlleva a un cambio decisivo de las condiciones geopolticas internacionales. Hasta entonces los grandes ejes de confrontacin mundial haban girado esencialmente alrededor de centros imperiales, que buscaban su predominio a travs de luchas interhegemnicas dentro del contexto de un mismo sistema productivo global. Esta multipolaridad de potencias permiti diversos esquemas de alianzas y antagonismos las dos guerras mundiales o acuerdos de expansin dentro de normas mutuamente aceptadas.

Luego de la finalizacin de la segunda guerra el surgimiento de la URSS como centro dominante de un bloque de poder mundial, genera condiciones cualitativamente diferentes. Se produce entonces la estructuracin de un sistema bipolar, en el que los nacientes bloques de poder se conforman no slo a travs de una potencia central y naciones perifricas ms dbiles, sino que adems abarcan pases con un considerable grado de desarrollo, incluso antiguas potencias coloniales se someten ahora a la direccin de una nueva nacin.

La debilidad europea en la posguerra permitir la consolidacin del bloque de poder capitalista que por primera vez reconoce a un nico pas como ncleo conductor, confirindole la funcin de liderar al conjunto de naciones occidentales y al Japn. Inglaterra fue primera potencia colonial, Francia nunca acept ese liderazgo y Alemania entra en la guerra con el fin de recuperar su atraso en la expansin.

La URSS, que mantuvo una posicin defensiva hacia occidente desde 1917 ha acumulado capacidad de decisin para convertirse en una potencia militar a nivel internacional, cuestiona las bases mismas del sistema capitalista y por lo tanto determina un reordenamiento global del conjunto. La contencin del avance sovitico se transforma en una condicin sine qua non para el despliegue de los objetivos fundamentales de occidente. Se torna necesario garantizar la estabilidad y la existencia del capitalismo occidental con el fin de ejercer una accin comn frente a un bloque de poder que ha demostrado suficiente fuerza, dinamismo y peligrosidad para las naciones capitalistas. Paralelamente, el control militar de Europa occidental y las explosiones de Hiroshima y Nagasaki, otorgan al pas del norte el monopolio del arma decisiva, elemento que le sirve de presin hacia Europa y le da a ese pas una clara preeminencia en el Pacfico. Los pases imperiales de la preguerra Inglaterra, Francia, Holanda y Blgica son desplazados por el liderazgo indiscutido de EEUU como potencia dominante del sector occidental.

Los tratados de Yalta (URSS) y Patsdam (RDA) coronan a los triunfadores. La URSS implementa una estrategia de seguridad que abarca a los pases de Europa oriental dando lugar a un salto cualitativo de su presencia poltica internacional. El tratado de Yalta y Postdam ser un jaln importante para fijar el comienzo del poder transnacional. Tras los pasos del Plan Marshall que transfieren 13 mil millones de dlares a los pases europeos del bloque occidental, comienza un proceso de internacionalizacin de capitales con la correspondiente expansin de las grandes corporaciones estadounidenses, cuya finalidad no es meramente econmica sino tambin poltica: se trata de frenar el avance sovitico. El Plan Marshall es el resultado de la vinculacin de necesidades econmicas y polticas. El peligro de que Rusia invada Grecia y Turqua implic que EEUU se preocupara por dominar el Mediterrneo, por otra parte el Plan negaba apoyo a todo aquel que negociara con la URSS.

Por otra parte, la poltica de plena soberana seguida por Argentina a partir de 1946 comienza a tener eco en Yugoslavia con el Mariscal Tito, en la India con Nehr, en Egipto con Nasser y en Indonesia con Sukarno, y se forma el movimiento del Tercer Mundo que en 1955 dar comienzo al grupo de los No Alineados, movimiento que ser permanentemente socavado por EEUU a travs de diferentes mecanismos, pero el ms importante desde el punto de vista poltico han sido los golpes de estado y la interrupcin de los gobiernos democrticos.

Durante la segunda guerra los norteamericanos haban tenido un desarrollo prodigioso, centrado en la produccin blica, el proceso de concentracin de capital llega a proporciones gigantescas: luego de la guerra gran parte de la produccin blica se haba transformado en produccin de consumo durables y no durables.

Para reanimar el ciclo econmico fue necesario impulsar el comercio mundial en condiciones de paz. Pero para ello, los monopolios requeran reglas precisas. La experiencia del New Deal, con su intervencin del mercado interno para resguardar el nivel de beneficios, ahora se pensaba extender a nivel mundial. As en 1944 fue convocada la conferencia de Bretton Woods, all nace el Fondo Monetario Internacional (FMI). EEUU impone el congelamiento del precio del oro a 35 dlares la onza troy y el dlar pasa a ser la divisa a nivel mundial, al mismo tiempo que las mercancas norteamericanas haban sufrido un incremento entre el 200 y el 400% con relacin a los precios de 1939.

En los decenios del 50/60 reaparece la inversin privada internacional directa encarada ahora por la empresa transnacional, al comienzo norteamericana, luego europeas y japonesas. Estas aprovechan las polticas proteccionistas de las economas nacionales y saltan las barreras instalando filiales. Es el comienzo del proceso de transnacionalizacin productiva y financiera que luego se extiende a los estilos de vida y a la cultura.

Las condiciones de vida norteamericanas contrastan con la situacin de profunda crisis de las metrpolis capitalistas europeas, lo que las obliga a reconocer a EEUU como cabeza indiscutida por su capacidad de frenar el avance sovitico. A partir de esta posicin EEUU genera un proyecto estratgico global.

Las profundas contradicciones entre los bloques da lugar a la guerra fra (1947 1955). Paralelamente la conmocin de la guerra y la consecuente debilidad europea afectan profundamente las condiciones de Asia y frica y el marco poltico del continente latinoamericano.

Al iniciarse los primeros conflictos que llevan a la guerra fra, cuyos escenarios fueron: Grecia, Turqua, Checoslovaquia, Polonia, Norteamrica comienza a implementar su proyecto estratgico de contencin del avance sovitico sobre nuevas regiones bajo influencia occidental. Se jerarquiza la construccin de un cerco geopoltico de bases areas en pases clave que rodean a la URSS y su esfera de influencia, y sealar la direccin principal de los flujos de inversin y de los programas de ayuda.

En este marco se estructura el Plan Marshall, que supone la redefinicin del rol de Alemania y Japn en las nuevas lneas de alianzas mundiales y una ayuda econmica importante al mundo europeo, que incluir sus reas perifricas, ya que la crtica situacin econmica de los pases europeos los pone en una incapacidad para ejercer su control sobre las reas colonizadas. EEUU apoyar a las metrpolis en las diversas reas del conflicto mundial.

ASIA: Inglaterra ocupaba la India, Francia Indochina y China, donde adems de la presencia occidental se encontraba Japn (desde 1930) y la pennsula de Corea lo que haca de esta regin una zona latamente conflictiva. La ocupacin de Japn de estos territorios haba debilitado la posicin de las potencias occidentales, pero su derrota luego de la guerra gener condiciones propicias para la independencia. Frente a esta situacin EEUU vuelca sus esfuerzos a sostener a los pases que responden a occidente en Asia. 1949 marca un punto importante en el fortalecimiento del bloque socialista en la regin: la revolucin china y el estallido de la primera bomba atmica en la regin dan a la URSS dos armas fundamentales en su disputa con occidente. La invasin de Corea del Sur dos aos despus muestra la tensin en esta etapa.

MEDIO ORIENTE: En el perodo de la preguerra se encontraba dividido entre Francia e Inglaterra, aos ms tarde dos fenmenos marcan el comienzo de un camino difcil: el movimiento nasserista en Egipto y la revolucin argelina deben enfrentar a las antiguas metrpolis que no estn dispuestas a ceder sus dominios. Con la creacin del Estado de Israel se generar una situacin de conflicto que an hoy parece muy difcil de alcanzarse. La paulatina intervencin de EEUU en la zona responde a la crtica situacin de las anteriores metrpolis occidentales, pero tambin al hecho de que esa zona se convierte en una zona de inters econmico y geopoltico.

A. LATINA: Una coyuntura favorece el acceso al poder de movimientos nacionales, como por ejemplo el peronismo en Argentina, lo que marcar un nuevo perodo para A Latina que pronto comenzar a ser hostigada por EEUU que derroca gobiernos populares mediante golpes militares. Bajo la bandera de la libertad los capitales y las ideas norteamericanas pueden ingresar fluidamente, tanto en Europa como en el resto del mundo. La libertad que sentar las bases del poder transnacional ser usada en un doble sentido: como opcin al totalitarismo del bloque sovitico en el marco de la guerra fra y reclama a las naciones sometidas libertad de acceso a sus capitales. Pero tambin se reserva para s la libertad de emitir juicios sobre el carcter totalitario o no de los movimientos polticos.

El tratado de Bretton Woods consagra al dlar como medio de pago a nivel internacional. La creacin del Banco Mundial controlado por los intereses financieros yanquis favorecen de manera decisiva a EEUU y en particular a sus grandes empresas que lograron crecer a un ritmo acelerado durante la guerra. La estrategia de contencin del avance sovitico se acompaa de polticas culturales de propaganda mediante revistas, programas de TV y cine.

A fines del 50 confluyen una serie de procesos que dan lugar a un nuevo proyecto estratgico que se har ms explcito con Kennedy en los 60. Ya no se trata de la contencin sino de un proyecto superador de carcter global.

1949: EEUU pierde el monopolio del arma estratgica

1952: Produccin de bomba de hidrgeno, las dos potencias alcanzan el poder disuasivo mutuo. Mutua disuasin nuclear da comienzo al perodo de coexistencia pacfica entre las grandes potencias.

1956: EEUU y la URSS frenan el avance anglo francs en Egipto por la nacionalizacin del Canal de Suez. Kruschev anuncia una desestalinizacin en el campo socialista, situacin que queda oficializada en la entrevista Eisenhower Kruschev.

Hacia fines de la dcada del 50 la recuperacin de los principales pases europeos era un hecho. La creacin del Mercado Comn Europeo en 1959 brind importantes posibilidades de inversin a las empresas norteamericanas, se produce en este perodo un cambio sustantivo en la orientacin de los flujos de inversiones hacia las naciones desarrolladas que alcanzar un 78%. El proceso de transnacionalizacin ha de impactar profundamente en las relaciones entre pases, la crisis cubana y el formal alineamiento de Fidel al bloque sovitico, incentiva la implementacin de polticas para el continente latinoamericano. Hacia estos aos surge la doctrina de seguridad y desarrollo de Mac Namara y las etapas del crecimiento econmico de Rostow, asesor directo de Kennedy, est dirigido a fundamentar la nueva situacin.

En sntesis las caractersticas ms importantes de la fase transnacional son:

1. Afluencia de filiales manufactureras y/o de servicios, norteamericanas, europeas y/o japonesas.

2. Son plantas reconsumo interno de la nacin receptora o para realizar exportaciones.

3. Internacionalizacin del capital y de los procesos productivos.

4. Crece el comercio internacional dentro de cada empresa.

5. Nueva lgica: dado el costo laboral o de las materias primas, algunos pases perifricos producen y exportan artculos de la industria de consumo.

6. Desde el punto de vista de la teora social se desarrollan dos corrientes: desarrollista o teora de la modernizacin y teora de la dependencia.

10. EL MUNDO GLOBAL Y EL FIN DEL MUNDO BIPOLARLa desintegracin de la URSS y la consiguiente cada del Muro de Berln, ponen un fin a la guerra fra al desaparecer uno de los bloques del mundo bipolar y la potencia que lo encabezaba. Los smbolos ms representativos del mundo bipolar son la separacin de las dos Alemanias y el muro de Berln.

La implosin de la URSS implic el fin del mundo bipolar entre dos sistemas opuestos. Al caer el mundo comunista arrastr tambin la cada del Tercer Mundo, que implicaba una particin del mundo tricotmico, URSS, EEUU y pases tercermundistas no alineados en ninguno de los dos polos. En el llamado Tercer Mundo, se produce el agotamiento de los llamados movimientos de liberacin nacional de A. Latina, tpicos de todo el perodo anterior, tales como el PRI, el APRA, el peronismo, etc., que buscaban vas alternativas al modelo dominante.

Paralelamente al derrumbe del bloque del este con la separacin de los pases blticos (Letonia, Estonia, Lituania), se produce una explosin de nacionalismos en la regin que lleva a los pueblos de la ex URSS a adquirir y buscar una mayor autonoma. La llamada perestroika, surgida a partir de los acuerdos de Rusia y EEUU implic la recepcin de capitales europeos, principalmente prstamos de los bancos alemanes que quebraron con el colapso, a la ex URSS. Los pases del bloque socialista comenzaron a transitar de una economa planificada a otra de mercado, mientras se acentuaba el fenmeno de mundializacin que en este perodo se define como globalizacin. La cada de la bipolaridad no signific el surgimiento de un mundo unipolar; desde el punto de vista econmico hay una multipolaridad que integran EEUU, la Unin Europea y Japn, y desde lo estrictamente militar, podemos hablar de una unipolaridad por parte de EEUU, hecho que se profundiza con las polticas de Bush, luego de los acontecimientos de las Torres Gemelas y los condicionamientos puestos a los dems pases del mundo respecto a la toma de posicin en este conflicto. EEUU vuelve a asumirse como gendarme universal, preservador del orden internacional y de los equilibrios regionales de poder. La lgica amigo enemigo que en el mundo bipolar funcionaba como capitalismo comunismo, hoy se expresa en civilizacin terrorismo.

Desde el punto de vista econmico y a partir de fines de la dcada del 70, entra en crisis el modelo Keynesiano, surgido luego de la crisis del 30 y de los acuerdos realizados despus de la segunda guerra mundial. El llamado Estado de Bienestar fue seriamente cuestionado y en los pases centrales, especialmente Gran Bretaa y EEUU, con M. Tacher y Reagan, comenzaron a instalarse y a exportarse los discursos neoliberales cuestionadores del modelo keynesiano.

En nuestro pas, como en muchos otros pases latinoamericanos, esto implic la cada del modelo sustitutivo de importaciones y la inclinacin, dictadura militar mediante, hacia polticas aperturistas, de ajuste fiscal, de liberalizacin econmica y el creciente financiamiento externo, que conducir a la crisis de la deuda de los 80. La necesidad de ajustes fiscales permanentes, est ntimamente relacionada con las presiones de los organismos internacionales para reestructurar el pago de la deuda externa y para financiar la reconversin econmica acorde con el modelo hegemnico.

En forma simultnea y hacia el final de los 80, empieza a operar la reforma del Estado, cuyos rasgos ms salientes son:

la disminucin y/o el abandono por parte del Estado de las polticas sociales: se pasa de polticas sociales universalistas dirigidas al conjunto de la poblacin que aseguraban: proteccin en salud, educacin, convenios colectivos de trabajo, etc., surgidas de la alianza mercadointernista propias del modelo keynesiano, que coincide en nuestro pas con el modelo justicialista, a polticas focalizadas en los ms pobres.

cae el convenio colectivo de trabajo y el concepto de trabajo estable y permanente y se propugnan polticas de flexibilizacin laboral, con las graves consecuencias que ha tenido en nuestro pas,

la reduccin del sostn de estructuras de seguridad social,

la cada de la legislacin laboral que aseguraba el contrato de trabajo y los procesos de vulnerabilizacin, precariedad laboral, exclusin que Castel ha llamado descolgamiento o desestabilizacin de los estables, poniendo en tela de juicio la concepcin misma de los derechos sociales y de la democracia.

Los fenomenales cambios ocurridos son consecuencia de procesos de transformacin profundos que han incidido sobre la organizacin social, tales como:

1. La revolucin cientfico-tcnica y sus derivaciones al mundo de la produccin y al plano de la organizacin y la gestin.

2. La transformacin del mundo del trabajo y sus efectos sociales.

3. La globalizacin econmica.

Desde comienzos de la dcada de los 80, los sectores de avanzada en ciencia y tecnologa el complejo teleinformtico, los nuevos materiales, la biotecnologa, entre otros han establecido las bases de una transformacin en profundidad de las condiciones de produccin e intercambio de la vida social de los hombres, reformulando las condiciones laborales tpicas de la etapa madura de la Revolucin Industrial en los ms diversos aspectos.

En el Mundo del Trabajo se observa, en todo el orbe capitalista, una tendencia al descenso del nivel de empleo. A diferencia del perodo de industrializacin, en el que un aumento de la produccin iba acompaado de un incremento en el empleo, con las actuales tecnologas se observa una tendencia opuesta: la produccin puede crecer sin que paralelamente crezca el nivel de empleo. Porque la informatizacin desplaz trabajo del sector productivo al sector servicios. El reemplazo de hombres por tecnologa genera una disminucin de la demanda de trabajadores por parte de las empresas, segmentos enteros de calificaciones se convierten en inservibles. La movilidad de los factores de produccin produce una reorientacin espacial de la produccin segn una lgica interna de la firma que no tiene en cuenta a sus viejos operarios o empleados, sino que se toman decisiones de localizacin de inversin segn los costos laborales del pas y la carga impositiva. Este proceso se acompa con una baja en el nivel de salarios y remuneraciones, con polticas de flexibilizacin laboral que tuvieron como efecto la segmentacin y precarizacin del mercado de trabajo, adems del aumento de la desocupacin abierta.

Desde el punto de vista econmico, la globalizacin econmica puede ser entendida como una nueva fase de expansin del sistema capitalista (que viene desarrollndose desde la etapa de libre concurrencia) caracterizada por los siguientes rasgos:

Tendencia a la apertura de los sistemas econmicos nacionales (y de sus respectivos mercados nacionales) y, por lo tanto, disminucin o cese de polticas estatales reguladoras y/o proteccionistas.

Notorio incremento del comercio internacional

Expansin y crecimiento de los mercados financieros.

Reorganizacin espacial de la produccin e interpenetracin de las industrias a travs (y no obstante) de las fronteras nacionales.

Incremento de la movilidad de los factores de la produccin.

Bsqueda permanente de la ventaja comparativa y de la competitividad.

Prioridad de la innovacin tecnolgica.

Descenso de los niveles histricos de la remuneracin de la fuerza de trabajo.

Y como resultado de todo lo anterior:

Aumento de la interdependencia entre pases o economas diferentes y,

Consolidacin de una definida tendencia a la formacin de polos econmicos regionales (ALCA, NAFTA, MERCOSUR, etc)

A estos rasgos podramos agregar:

Ensanchamiento del campo geogrfico, mayor densidad de los intercambios, red global financiera, mayor poder transnacional

Se puede distinguir entre lugar de inversin, lugar de produccin, lugar de declaracin fiscal y lugar de residencia, lo que resulta que los dirigentes puedan vivir donde les resulte ms atractivo, ms seguro y pagar los impuestos donde sean ms baratos.

Polarizacin social, pobreza global: conflictos transculturales en lugares concretos. La globalizacin implica la accin de fuerzas globalizadoras y fuerzas localizantes, cada aumento de la globalizacin causa un incremento en la localizacin. Las primeras sern consecuencia de los actores econmicos mientras que las segundas seran producto de actores polticos, culturales y sociales, por ejemplo: la Liga del Norte de Italia, el desarrollo de las lenguas regionales, el retorno del culto religioso, las cofradas musicales, especialmente en los jvenes (rockeros, ricoteros, cuarteteros, etc).

La globalizacin es un proceso complejo que abarca fenmenos polticos, econmicos, culturales y la construccin de nuevas identidades. En la etapa anterior actuaban, en el plano internacional actores de naturaleza nacional, los Estados Nacionales, y a nivel local los sindicatos, partidos polticos, fuerzas armadas, etc., y actores en ambos planos de naturaleza transnacional. Hoy se ha tejido una trama en la que actan actores nacionales, transnacionales y subnacionales, tanto en el plano internacional como nacional. La globalizacin implica una disminucin de la autoridad de los Estados Nacionales y una crisis del concepto de soberana nacional. Las fronteras entre pases se vuelven ms porosas; el territorio, rasgo definitorio de la definicin del Estado se desvanece, de all que se comienza a hablar de desterritorializacin.

La globalizacin posibilita lo que siempre estuvo en germen en el capitalismo: que los actores transnacionales puedan desempear un papel clave no slo en la configuracin de la economa y en la sociedad en su conjunto, sino que tambin socava las economas nacionales y produce subpolitizacin de un alcance nuevo y de consecuencias imprevisibles.

Vamos a destacar los rasgos nuevos de la globalizacin:

Nuevo es la percepcin de transnacionalidad en el turismo, en el consumo, en los medios de comunicacin, en los estilos de vida.

Nuevo es la translocacin de la comunidad, el trabajo y el capital.

Nueva es la conciencia del peligro ecolgico global.

Nueva es la percepcin de los otros transculturales en nuestra propia vida con todas sus contradictorias certezas.

Nuevo es el nivel de circulacin de las industrias culturales globales.

Nuevo es el nivel de concentracin econmica y la volatilidad de los capitales financieros.

Nueva es la desaparicin del trabajo como integrador social y los crecientes niveles de exclusin y precarizacin laboral. Ricos globalizados y pobres localizados.

El advenimiento de los procesos de globalizacin econmica y poltica ha implicado la crisis y ruptura del modelo sustitutivo y la implantacin en toda la regin y muy especialmente en nuestro pas, del modelo aperturista; sus rasgos fundamentales, en cuanto a las polticas pblicas y al rol del Estado estn en el cuadro que a continuacin presentamos.

MODELO DE ACUMULACIN REGULACIN

Modelo de acumulacin: estrategias de acumulacin de diversos grupos hegemnicos que determinan la estructura social.

Modelo SustitutivoModelo Aperturista

EstadoMayor autonoma relativa del EstadoCon reestructuracin y globalizacin, orientado al sector externo, menor autonoma relativa del Estado que ha perdido la soberana.

RolInterventor, impulsor del Desarrollo, garante del Bienestar. Empresario y empleadorSubsidiario. Rol fiscal, garante de equilibrios macroeconmicos, garante de reglas de juego

RasgosDistribucin, desarrollo, Articulador regional de sujetos colectivos, autarqua, pleno empleo, regulacinEstabilizacin, competencia, saneamiento fiscal, insercin en la economa mundial, bsqueda de equilibrios macroeconmicos

Polticas pblicasCentralizacin econmica, nacionalizacin (empresas pblicas: YPF, SOMISA, ENTEL, etc) desarrollo, distribucin, regulacin del capital y trabajo, planificacin global, provisin de bienes pblicos, polticas sociales universalesDescentralizacin, regionalizacin, privatizacin (conglomerados), estabilizacin, desregulacin, flexibilizacin, reduccin del gasto, polticas sociales minimalistas, focalizadas

RegulacinFordismo perifrico, principios tayloristas, mercado protegidoPosfordismo, exportacin y mercado interno.

ROFFMAN Y ROMERO : Sistema socio-economico y estructura nacional en Argentina (c 1 y 2)

Segunda etapa: La produccin de bienes primarios exportables

Esta etapa tiene una fecha de iniciacin imprecisa, que corresponde a la aceleracin y el aumento de los cambios iniciados con la industrializacin de los pases centrales en la etapa anterior, pero termina inequvocamente con la crisis mundial de 1930. En esta fecha, el desarrollo capitalista de los pases centrales sufre una brusca detencin, que desorganiza las relaciones internacionales y revitaliza los procesos de desarrollo que tienen lugar en el seno de las naciones perifricas.

1. El sistema internacional

La produccin industrial se generaliz, a otros pases y ramas de la industria, como modo de produccin dominante en Europa occidental y en EEUU, afianzndose as el ncleo de los pases centrales. Estos pases se convirtieron decididamente en imperialistas asumiendo la necesidad de organizar la economa mundial en funcin de sus propias necesidades, incorporando al sistema econmico capitalista vastas regiones. Esta organizacin se bas en la especializacin funcional de las distintas reas y la divisin internacional del trabajo.

El aumento de poblacin y/o el traslado de grandes masas de la actividad agrcola a la produccin industrial provoc, aparte de los excedentes demogrficos que necesitaban emigrar, un aumento en la demanda de alimentos y materias primas para la industria. De ah que fuera necesario para los pases centrales organizar en la periferia economas primarias, productoras de alimentos y materias primas para la exportacin y consumidoras de las manufacturas europeas. En funcin de estos cambios las reas coloniales pasaron a ser primordialmente productoras, quedando relegadas en su papel de mercados, hasta entonces dominante. Ello determinar una nueva e importante funcin de las reas coloniales: recibir las inversiones de capitales de los pases centrales para comenzar la produccin.

Los intercambios internacionales quedaron firmemente asentados sobre la base de la circulacin de productos primarios de la periferia al centro y manufacturas de ste a aqullas. Estos dos aportes poblacin e inversiones correspondan tanto a los requerimientos de esas regiones para expandir su produccin cuanto a las propias necesidades internas de los pases centrales, que trasladaban a la periferia las contradicciones surgidas del desarrollo capitalista. Los excedentes demogrficos de los pases centrales se volcaron junto con los capitales hacia las regiones perifricas.

El capital acumulado, que no encontraba ya reas rendidoras de inversin en la metrpoli, hall en la misma periferia la solucin a la tasa decreciente de la ganancia. En ese sentido, la expansin imperialista no slo asegur el dominio del mundo a los pases capitalistas sino que evit, adems, su propia destruccin interna.

El desarrollo capitalista trajo aparejado en los pases centrales un proceso de concentracin y centralizacin econmica que llev a la integracin de las distintas ramas de la produccin, el comercio y el financiamiento. De ese modo, si en la primera parte de la etapa el dominio de Inglaterra fue indiscutido, aparecieron hacia su fin nuevos competidores (Alemania y luego EEUU), siendo las regiones perifricas el campo de la disputa. La primera guerra mundial sirvi para dirimir las supremacas y allanar el camino al crecimiento norteamericano.

2. El sistema nacional

La relacin de la Argentina con los pases centrales se modific profundamente en esta etapa, en la que se dio un acelerado crecimiento econmico en funcin de las necesidades de los pases centrales. El crecimiento, inducido exteriormente, revel un grado muy alto de integracin de la economa argentina al mercado mundial: la etapa puede caracterizarse por la presentacin de una frontera muy dbil frente al sistema internacional de dominacin.

2.1 La funcin econmicaLa incorporacin de Argentina al sistema mundial que se estructuraba, como productora de materias primas alimenticias, se vio favorecida porque la regin litoral, la ms apta para ello, no era una zona vaca y ya tena orientada su produccin hacia la actividad agropecuaria; slo fueron necesarias algunas adaptaciones. Para realizar esa adaptacin, la Argentina recibi del exterior, importantes contingentes de inmigrantes y gran cantidad de capitales. Los inmigrantes, provenientes en su mayora de las pennsulas ibrica e itlica, se instalaron masivamente en el litoral y en particular en los centros urbanos portuarios. Las inversiones extranjeras no se dirigieron a la actividad productiva directa, que qued a cargo de inversores locales, sino a la creacin de una infraestructura de transporte (ferrocarriles y puertos), al control del sistema de comercializacin y al financiamiento del Estado nacional; estas tareas por su magnitud, estaban fuera del alcance de los inversores locales.

La accin de las inversiones locales y extranjeras, as como el eficaz funcionamiento del Estado, permitieron una rpida expansin de la produccin litoral.

Las grandes etapas del desarrollo de esta produccin primaria fueron:

la colonizacin agrcola en Santa Fe y Entre Ros,

el desarrollo de la produccin lanera en Buenos Aires,

las transformaciones que provoc la aparicin del frigorfico y el desarrollo de la agricultura.

Simultneamente, el crecimiento de los centros urbanos, producido tanto por la concentracin de actividades terciarias como por la instalacin de plantas de elaboracin primaria, y acentuado por la poltica de tierras, estimul el desarrollo de una industria manufacturera que empez a sustituir algunas importaciones. Esta expansin sostenida de la produccin se tradujo en un constante incremento del comercio externo y una modificacin de las relaciones con la metrpoli.

Con saldos favorables en la balanza comercial, la Argentina pudo eliminar el dficit de la balanza de pagos, cuyos saldos negativos en la etapa anterior deban ser en parte reinvertidos en el pas.

El control britnico de los transportes y la comercializacin externa y los mismos prstamos que reciba el Estado se tradujeron en un estrechamiento de las relaciones financieras y en una gran sensibilidad local a las fluctuaciones cclicas metropolitanas, tal como ocurri en las crisis de 1857, 1874 y 1890. El crecimiento hizo que los desequilibrios existentes en Litoral e interior se acentuaran. Sin embargo, se produjeron dos variantes con respecto a la situacin anterior: el aumento de las importaciones y el establecimiento de la red ferroviaria acercaron los mercados del Interior a Buenos Aires, modificando la situacin de dispersin del mercado nacional existente hacia el comienzo de la etapa. Las regiones de Cuyo, Corrientes y el Noroeste, vinculadas hasta entonces con los mercados de Chile, Brasil y Bolivia respectivamente, se acercaron a Buenos Aires, en cuanto a las importaciones primero y a las exportaciones despus. Por la otra parte, en el Interior, surgieron dos regiones de la agricultura moderna, que produjeron para el mercado nacional y que constituyeron los nicos casos en esta etapa de modernizacin agrcola en el Interior.

2. 2 El sistema de dominacin

El proceso de expansin econmica descripto fue conducido por la oligarqua terrateniente; la consolidacin de la hegemona interna y la adaptacin a la estructura internacional de dominacin le permiti convertirse en intermediaria entre los estmulos externos y el sistema nacional, en el que conserv el control del proceso productivo directo. Consolidado el dominio interno y modernizado el aparato estatal, el proceso de crecimiento econmico moviliz a nuevos grupos sociales las clases medias que se incorporaron al sistema de dominacin dentro de los marcos fijados por la oligarqua.

a) La consolidacin del sistema nacional de dominacin

Las caractersticas bsicas de la oligarqua terrateniente se conformaron en la etapa anterior, cuando la expansin ganadera dio origen al sector empresarial agrario. Cuando se inici el proceso de expansin, la oligarqua lo condujo de modo tal que las bases de su hegemona la posesin de la tierra no se vieran alteradas; la expansin se realiz al ritmo de la progresiva conquista y ocupacin de nuevos territorios, que fueron entregados por el Estado a precios muy bajos, a los que ya entonces eran grandes propietarios. El mismo carcter militar de la ocupacin evit que pequeos colonos se apropiaran de ella, como hubiera ocurrido en el caso de una frontera abierta, creando una amplia clase de pequeos y medianos propietarios. La tierra a conquistar se puso en venta antes de hacer efectiva la conquista. Esta instrumentalizacin del poder poltico que hizo la oligarqua se complet, desde 1880 y hasta la crisis de 1890, con la sostenida inflacin del valor de los bienes races a causa de la especulacin, que impidi que las tierras escaparan del control de los que ya las tenan.

Los excedentes originados en la expansin agropecuaria fueron as canalizados por la oligarqua, que logr mantenerse cerrada y acrecentar su poder interno. Su eficacia fue mayor en la medida que logr superar las divisiones dentro de las clases, que la haban enfrentado en la etapa anterior. Esta progresiva cohesin interna se fue logrando a travs de distintas etapas (dentro de la oligarqua)

a- Durante el perodo 1852 62 la divisin del Estado argentino en dos sectores enfrentados Buenos Aires y la Confederacin pareca indicar que an se prolongaban las luchas anteriores, agravadas por el aumento del poder del Litoral no porteo, que era capaz de discutir con Buenos Aires la hegemona nacional. Esa situacin termin con la victoria de Mitre en Pavn y la posterior reunificacin.

b- Las primeras presidencias (1862 80) correspondieron a una etapa de consolidacin del poder del Estado nacional, el cual, no obstante, debi combatir an fuertes focos de resistencia, no slo por los levantamientos de los caudillos provinciales, sino tambin por la revolucin mitrista de 1874. Sin embargo, se dio para entonces un principio de entendimiento entre los sectores provinciales y el gobierno nacional (acuerdo Sarmiento Urquiza), que se reforz a partir de 1880.

c- Luego de resolver el problema de la Capital, Roca logr articular los distintos grupos locales en una agrupacin poltica, el Partido Autonomista Nacional, que asegur la continuidad y la canalizacin de las tensiones polticas internas de la oligarqua dentro del marco legal durante 25 aos. Esa integracin fue conducida por el sector ms poderoso de la clase terrateniente, el porteo, aunque comenzaba a hacerse sentir el peso creciente de sectores recientes incorporados al proceso de expansin econmica del Litoral agropecuario, como Crdoba, de donde surgieron Roca y Jurez Celman.

A travs del Partido Autonomista Nacional la oligarqua terrateniente incorpor al sistema de dominacin, con un papel subordinado, a la oligarqua del interior, cuya integracin era fundamental en el nuevo Estado nacional. Esa participacin, que deba asegurar la tranquilidad interior, le daba incluso a las oligarquas marginales un innegable peso poltico

b) La modernizacin institucional

La funcin de la oligarqua en el plano poltico fue organizar el Estado nacional de modo tal que pudiera operar efectivamente sobre el proceso expansivo que se desarrollaba. Esta accin, que acompa a todo el proceso de modernizacin y racionalista de la actividad econmica, correspondi a un programa altamente coherente, iniciado en 1852 y acelerado luego de la pacificacin roquista de 1880

a- El primer paso fue la consolidacin de la unidad nacional, acabando con los particularismos polticos locales y afirmando el poder del Estado. Esto demand un proceso largo y conflictivo en el que se incluy el acuerdo e integracin de las oligarquas mencionados antes y la eliminacin de los ncleos de oposicin mediante el uso de la fuerza, como ocurri con los caudillos luego de 1862. La unificacin poltica se produjo paralelamente al proceso de unificacin econmica y de conformacin del mercado interior. No hablamos ya, como en la etapa anterior, de poderes a nivel local, pues quedaron subsumidos dentro del Estado.

b- La unificacin se prolong en la tarea de dotar al pas de un armazn poltico - institucional que comprendi bsicamente la sancin de la Constitucin y la creacin de los poderes nacionales. Este armazn fue el sostn del orden interno y la garanta indispensable para la concurrencia de las inversiones exteriores. Cuando Mitre asumi sus funciones de presidente constitucional de la Repblica Argentina, al propio tiempo se haba alcanzado uno de los objetivos de la poltica britnica. La respuesta que recibi la poltica del Gral Mitre de alentar las inversiones extranjeras fue casi instantnea. Al cabo de tres aos, hombres de negocios e ingenieros britnicos haban establecido bancos y compaas ferroviarias y tranviarias en la Argentina; a estas siguieron despus obras de utilidad pblica como las de gas, aguas corrientes y sistemas de cloacas. Un examen de estas inversiones hace saltar a la vista inmediatamente la enorme importancia del poder del Estado en cuanto a asegurar el proceso en virtud del cual fondos de Gran Bretaa eran destinados a la adquisicin de bienes y servicios que contribuan directa o indirectamente al desarrollo econmico del pas.

c- El Estado nacional se apoy en la fuerza militar, garanta del mantenimiento del orden interno. La accin de los caudillos, anrquica y sin perspectivas, no poda en definitiva evitar ese proceso de incorporacin de la Argentina como economa primaria exportadora. En segundo lugar, el Ejrcito sirvi para expandir y defender la frontera, ganando tierras a los indios y asegurando el reparto de las mismas dentro de la clase dominante. Recordemos que el sector militar insumi durante este proceso alrededor del 50% del presupuesto del Estado.

d- El Estado actu normalmente como intermediario de la inversin extranjera, que en buena parte se canaliz a travs de prstamos al mismo. La poltica econmica adoptada fue sistemticamente liberal, evitando cualquier tipo de interferencia en la actitud privada, excepto en aquellos sectores, por su carcter deficitario, no eran absorbidos por ningn inversor privado.

e- Esta poltica liberal entronca con una concepcin ms general del Estado, de carcter decididamente secular y moderno. La obra de modernizacin estatal incluy importantes realizaciones en la promocin de la educacin, la laicizacin de algunas actividades tradicionalmente eclesisticas, como la misma educacin, el Registro Civil, etc. El funcionamiento del Estado todo fue modernizado siguiendo criterios de eficacia y agilidad, pero manteniendo su control intacto en manos de los sectores tradicionales, que se resistieron a innovar en este campo y ampliar la participacin poltica.

f- La escasa participacin poltica tena que ver, fundamentalmente, con el carcter marginal de los contingentes inmigratorios, la lucha poltica que se produca, plagada de irregularidades, no era ms que la competencia entre las fracciones de la propia oligarqua para aduearse del poder. En cambio, toda la clase dominante trat, como tarea poltica fundamental, de lograr un cierto consenso del conjunto de la poblacin para los valores y objetivos es decir, para el programa de los grupos dirigentes. En un nivel, el periodismo y, dentro de un plan ms general, la educacin, se organizaron para difundir entre la poblacin esos valores que se sintetizaban admirablemente en la nocin de progreso y sobre todo para excluir a la Iglesia como posible competidora dentro del mbito de la sociedad civil. Ese sentido tuvo toda la legislacin laica, que buscaba, en definitiva, lograr el control por parte del Estado sobre una Iglesia a la que se quera convertir en su intermediaria para la obtencin del consenso en la sociedad civil.

c) La integracin al sistema internacional de dominacin

Toda estructura de poder tiene un carcter bipolar, originndose por un lado en una relacin de fuerzas de los sectores dominantes internos y por otro en una alianza con el poder metropolitano.

En esta etapa la oligarqua gobernante reciba su poder tanto del control interno de la produccin como de su capacidad para negociar eficazmente con el exterior. Sin embargo, su funcin primordial se orient en este ltimo sentido y consisti en asegurar que el grueso del excedente fuera remesado al exterior, quedando el productor local como ltimo y modesto eslabn en una larga cadena de beneficiarios

d) La incorporacin de las clases medias

El crecimiento del sector primario exportador provoc una expansin econmica global de la sociedad. Esta se diversific, apareciendo nuevos grupos, algunos de los cuales se incorporaron al sistema de dominacin. Tal fue la caracterstica de la experiencia que la Argentina vivi con el Radicalismo. La inmigracin masiva modific profundamente la estructura demogrfica del pas. La poblacin se duplic y hubo un fuerte predominio de extranjeros. Sin embargo, el efecto fue distinto segn las regiones; la poblacin inmigrante se concentr preferentemente en los centros urbanos del Litoral, acentuando an ms la tradicional separacin Interior Litoral.

El establecimiento del Estado nacional ampli el sector burocrtico; ste, de escasa significacin en la etapa anterior, creci, extendindose por todo el pas. En los centros urbanos del Litoral se concentraron las actividades secundarias y terciarias (manufacturas y servicios) en relacin con los efectos secundarios y derivados del proceso de inversin. En el sector rural, los intentos de colonizacin primero y el rgimen de arrendamientos despus, crearon un amplio estrato intermedio, que escap a la dicotoma estanciero pen propia de la etapa anterior.

En sntesis, estamos ante el proceso de expansin y diversificacin de la sociedad y aparicin de las clases medias. Estas se caracterizaron por su heterogeneidad y por el carcter marcadamente encontrado de sus objetivos timos. Tenan, en cambio, un rasgo comn: su condicin de marginales en un sistema poltico que mantena todas las caractersticas tradicionales a pesar de la accin modernizadora que en otros campos desarroll la oligarqua y que les vedaba totalmente la posibilidad de incorporacin. Esta marginalidad, que se mantena tambin para los sectores bajos criollos, fue la fuente de numerosas tensiones y conflictos, sobre todo cuando la expansin econmica cre las condiciones para una movilidad social que los rgidos parmetros de la sociedad oligrquica procuraban frenar. Las tensiones se caracterizaron, entonces, por el inters de estos sectores de incorporarse a una sociedad que les pareca legtima y llena de posibilidades, y cuyos fundamentos ltimos no pretendan cambiar. As, la mayora de los movimientos sociales y polticos de la etapa tuvieron estas caractersticas.

En la zona rural, la tensin creada por la superexplotacin a que eran sometidos los arrendatarios no hizo crisis hasta que no se produjeron dificultades reales en la expansin de la agricultura. El Grito de Alcorta, un movimiento de chacareros y arrendatarios que no sum a sus reivindicaciones la de los jornaleros pero que s cont con la adhesin de los grupos comerciales de la zona, procuraba incorporar a ese sector rural medio a la organizacin social vigente en mejores condiciones, y representaba en definitiva, la ltima etapa de la incorporacin del inmigrante a la sociedad, el momento en que este cree que es importante luchar por mejorar su situacin en un lugar que ha dejado de ser de paso para convertirse en residencia definitiva.

La misma tendencia a la incorporacin predomin en la accin gremial del incipiente movimiento obrero. Mientras la lnea socialista intentaba incorporar a la clase obrera en su mayora extranjera a la vida poltica, afirmando que desde el Parlamento y mediante la sancin de leyes sociales se iba a mejorar su condicin, la lnea sindicalista escindida del socialismo manifestaba desconfianza hacia la accin poltica y sostena que, a travs de los sindicatos, a los que consideraba el nico medio de expresin y accin de los obreros, se podan lograr esas mismas reformas. Socialistas y sindicalistas coincidieron en una misma actitud poco propicia a los choques frontales con el rgimen. Slo los anarquistas, que tuvieron extraordinaria vigencia en la primera etapa del movimiento obrero, especialmente entre los sectores artesanales, se manifestaron partidarios de la accin violenta y de la ruptura con el sistema, aunque sin elaborar una metodologa clara para lograr ese derrumbe que anunciaban como inminente.

Ni la protesta rural ni la protesta urbana se vincularon con el movimiento poltico de las clases medias y, en el caso del socialismo, manifestaron siempre una decidida repulsa hacia el radicalismo. Esos sectores de clase media expresaron sus reivindicaciones en el plano poltico, y su programa, el de la Unin Cvica Radical, fue el del sufragio universal y la vigencia de la Constitucin. Movimiento esencialmente heterogneo, una a grupos de intereses encontrados, que slo un programa que significara la posibilidad de la incorporacin a la vida poltica poda convocar. Las pocas veces que se intent precisar en detalle las opiniones del partido en materia econmica y social, estallaron las divisiones y escisiones. Frente a una oligarqua que no se resignaba a abandonar el control del aparato del Estado, la UCR liber un combate largo y paciente, en el que se esforz por limitar su lucha a la intransigencia y la abstencin electoral. La ley Senz Pea, que concret en 1912 el sufragio universal, garantizaba de todos modos que los viejos sectores dominantes no desapareceran por completo de la escena poltica.

El triunfo del radicalismo fue un importante paso adelante en la concrecin de una Argentina transformada y adaptada a las modalidades del sistema capitalista, pues signific la ampliacin del sistema de poder, la incorporacin de vastos sectores y, en conjunto, la adaptacin de la vida poltica a las pautas de los pases europeos. Esto no implic, empero, una alteracin real en los fundamentos del poder. Efectivamente, pese a su carcter marcadamente popular y a su prdica antioligrquica, el radicalismo no se propuso nunca, ni en la prctica poltica ni siquiera en su programa, modificar los parmetros fundamentales de la Argentina exportadora. Su accin de gobierno respet los intereses agropecuarios; no modific el latifundio ni se debilit el poder de los frigorficos; tampoco hubo tipo alguno de poltica de promocin industrial, pese a que la Guerra Mundial cre condiciones reales objetivas que fueron desaprovechadas. En algunos aspectos secundarios, como la posicin internacional ante la guerra o el avance norteamericano, y tambin en materia universitaria, pudo el gobierno radical adoptar posiciones progresistas, mientras que los tibios intentos de nacionalismo econmico, faltos de proyecciones reales, fueron fcilmente frenados por los grupos tradicionales, que conservaron buena parte del poder efectivo. Frente al movimiento obrero, el radicalismo debi sufrir la contradiccin entre su carcter popular y su falta de un programa alternativo. En los primeros aos se adopt una poltica comprensiva, negociadora y paternalista, especialmente con los trabajadores directamente ligados a la exportacin (ferroviarios, martimos y portuarios). La actitud del gobierno radical ante las huelgas de 1917, la Semana Trgica y las huelgas de la Patagonia de 1921 demostr que, en definitiva, el radicalismo deba adoptar la clsica poltica represiva.