Upload
andreea-tita
View
237
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
1/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
COMPENDIU DE TRAINING
Bucureti
2003
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
2/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
De ce ne aflm aici ?
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
3/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Motivele acestei prezentri
Romnia a luat decizia aderrii la UE
n anul 2007, Romnia devine parte integrant aUniunii Europene i intr n sistemul Pieei Unice
Achiziiile publice reprezint o parte din reform.
S discutm despre acest aspect !
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
4/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Cele patru liberti ale Pieei Unice:
libera circulaie a bunurilor
libera circulaie a persoanelor
libertatea nfiinrii i prestrii de servicii
libera circulaie a capitalului
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
5/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Uniunea European - scurt trecere n revist
1957 CE6 Tratatul de la Roma
Belgia,Olanda, Luxemburg, Frana, Italia, Germania
1973 EC9 EC6 + Marea Britanie, Irlanda, Danemarca 1980 EC10 EC9 + Grecia
1986 EC12 EC10 + Spania, Portugalia,
1994 EC15 EC12 + Austria, Suedia, Finlanda (fosta EFTA) 2004 EC25 EC15 + Cipru, Malta, Slovenia, Ungaria,
Slovacia, Cehia, Polonia, Lituania, Letonia, Estonia
2007 EC?? EC25 + Romnia, Bulgaria, Turcia, ???
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
6/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
De ce o nou legislaie?
Romnia i-a asumat, fa de UniuneaEuropean, angajamentul de a transpune
aquis-ul comunitar n legilaia naional.
Achizitiile publice constituie o component acapitolului "Libera circulaie a mrfurilor".
Acest capitol a fost nchis provizoriu la 2iunie 2003.
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
7/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Legislaie aplicabil
OUG nr. 60/2001 privind achiziiile publice
aprobat cu completri i modificri de
Legea nr. 212/2002
OMFP
nr. 1012/2001
OMFP / MLPTL
nr. 1013/2001
OMFP / MLPTL
nr. 1014/2001
HGR nr. 461/2001 cu modificrile ulterioare
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
8/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Privat vs. comercial vs. Achiziii publice
Achiziii cu caracter PRIVAT (cumprturi)
plcerea, riscul i afacerea dumneavoastr !
Achiziii la nivel de societate comercial respect regulile interne ale companiei
sub ndrumarea proprietarului /managementului /consultantului
respect cadrul legal n vigoare
Achiziii publice
pentru o autoritate PUBLIC, cheltuind fonduri PUBLICE
respect reguli i proceduri etice, financiare i administrative stricte
proces decizional i rezultate transparente, corecte i documentate
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
9/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Elemente de difereniere
Procesele de achiziie public se difereniaz funcie de:
Autoritate contractant
Agenie finanatoare
Natura contractului (bunuri, lucrri, servicii,combinaie)
Valoare estimat
Modalitate i posibiliti de prospectare
Achiziie frecvent sau proiect de importan major?Aspecte tehnice (creioane / central nuclear)
Piaa
Aspecte comerciale
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
10/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Finanare- particulariti
Regulile i procedurile de achiziii publicedifer funcie de sursa de finanare
bugetul de stat, bugetul local, inclusiv credite de pe
piaa de capitalbugetul fondurilor externe rambursabile
Banca Mondial (BIRD) BERD BEI
BDCE resurse bi-laterale
bugetul fondurilor externe nerambursabile fonduri din partea UE
PHARE / ISPA / SAPARD
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
11/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Particulariti generate de valoareaestimat
Regulile i procedurile de achiziii publice depind de:
valoarea estimat a contractului
pragul valoric la care se raporteaza aceasta
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
12/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Particulariti de natur tehnic
Complexitate (echipament IT sau creioane)
Calitate (standardizat, personalizat, kitch)
Specificaie tehnic (PC sau numai MacIntosh)
Servicii post-vnzare
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
13/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Particulariti ale pieei
Monopol
Pia competitiv
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
14/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Particulariti referitoare la obiectul
contractului
Condiii de livrare(cost, risc, formaliti de transport)
Condiii de plat(avans, plat la termen, ntrzieri)
Condiii de garanie(tehnic sau de executare a
contractului)
Politici privind asigurarea pieselor de schimb
!!!!Pot exista scutiri de taxe pentru anumite autoriti
contractante
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
15/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Actori din cadrul autoritii contractante:
diviziunea muncii
Departamentul Tehnic
Departamentul Financiar
Serviciul juridic
Serviciul de achiziii publice i logistic
Auditori
Arhive / Centrul de documentare / Serviciul IT
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
16/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Influene din mediul extern (1)
Ofertani
Productori
Comerciani i ageni de vnzri
Ageni
Autoriti
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
17/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Actori din mediul extern (2)
Ageniifinanatoare
proceduri
Bnci
(garanii de participare; garanii de bun execuie etc.)
Furnizori
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
18/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Achiziii publice: principii
Libera concuren
Utilizarea eficient a fondurilor publice
Transparena procedurilor
Tratamentul egal
Confidenialitatea
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
19/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Libera concuren
Asigurare condiii pentru ca orice furnizor / executant /prestator, indiferent de naionalitate, s poat deveni, ncondiiile legii, contractant.
Efecte
cadru competiional sntos (obinerea celor mai bune
rezultate de pe pia)
interzicere discriminare poteniali participani
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
20/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Tratament egal
Aplicare n mod nediscriminatoriu a criteriilor de seleciei atribuire contract (orice participant are anse egale dea i se atribui contractul)
Efecte
instituire cadru bazat pe ncredere, cinste, corectitudine
si imparialitate furnizare informaii aferente unei proceduri (concomitent)
eliminare elemente de natur subiectiv
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
21/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Transparena
Punerea la dispoziia tuturor celor interesai ainformaiilor referitoare la aplicarea unei proceduri pentruatribuirea contractului
Efecte
anticipare succesiune activiti
asigurare vizibilitate" reguli, oportuniti, procese,
nregistrri i rezultate claritate documente elaborate
ntelegere necesiti obiective autoritate contractant (dectre potenialii ofertani)
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
22/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Confidenialitate
Garantarea protejrii secretului comercial i aproprietii intelectuale a participanilor
Efecte
evitare acte de concuren neloial
evitare impunere solicitri abuzive
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
23/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Eficiena utilizrii fondurilor
Folosirea sistemului concurenial i a criteriiloreconomice pentru atribuirea contractului
Efecte
obinere cea mai bun valoare pentru fondurile publice
supraveghere costuri proces de achiziie public
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
24/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Alte principii implicite
acceptare tacit
imparialitate specialiti i practicieni
asumare raspundere
evitare concuren neloial
proporionalitate
ICON INSTITUT SVASTA C l EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
25/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Achiziie public
Dobdirea:
definitiv
temporarde ctre o autoritate contractant de:
produse
lucrriservicii
prin atribuirea unui contract
ICON INSTITUT SVASTA C lt EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
26/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Autoriti contractante
autoritate public
instituie public
persoan juridic ce:
desfoar activiti de interes public fr caracter comercial
sau industrial
este finanat din fonduri publice
este n subordinea sau sub controlul unei autoriti 1/2 din nr. membrilor consiliului de administraie sunt numii
de ctre o autoritate public
persoan juridic din sectorul utilitilor
ICON INSTITUT SVASTA C lt EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
27/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Contractant
Persoana fizic sau juridic, de drept privat,romna sau strin creia n calitate de:
furnizor,
executant,
prestator,
i s-a atribuit un contract de achiziie public.
ICON INSTITUT SVASTA C lt EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
28/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Produse
Produs:
tangibil cuprins n CPSA
nu este definit ca fiind serviciu sau lucrare
Produse similare
produse cu acelai uz sau uz similar
interschimbabile
sunt grupate n aceeai subclas elementar (CPSA)
ICON INSTITUT SVASTA C lt EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
29/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Servicii
Serviciu
intangibil
ex: activitate de ntreinere, instalare, reparare,inclusiv de proiectare;
prevzute n anexa nr.1 la HG 461/2001
Servicii similare
grupate n aceeai subclas elementar (CPSA).
ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
30/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Lucrri
Lucrare
activitate de construcii prevzut n anexa nr.2 la HG-461
orice combinaie a acestora conduce sau nu la un rezultat menit s ndeplineasc,
prin el nsui, o funcie tehnico-economic.
Lucrari similare
grupate n aceeai subclas elementar (CPSA)
ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
31/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Tipuri de contracte de achiziie public
Contract de furnizare
Contract de servicii
Contract de lucrri
Contract de concesiune de lucrri
ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
32/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Contract de furnizare
are ca obiect furnizarea unuia sau mai multorproduse, aa cum sunt numite n clasificrilestatistice oficiale, pe baz de:
cumprare
cumprare n rate
nchiriere
leasing, cu sau fr opiune de cumprare
ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
33/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Contract de servicii
are ca obiect prestarea:
unuia
mai multor
servicii
ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
34/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Contract de lucrri
are ca obiect:
execuia
proiectarea i execuia
execuia prin orice mijloace a oricrei
combinaii a acestor lucrri
uneia sau mai
multorlucrri deconstrucii
ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
35/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Contract de concesiune de lucrri
acelai tip cu contractul de lucrri
Deosebire:
contractantul (concesionar) primete dreptul de:- a exploata ori
- a administra
rezultatul lucrrilor, n totalitate sau n parte
se poate aduga i plata unei sume
ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
36/104
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Contract complex
Contract de achizitie public care are ca obiect: furnizare i prestare
executare i prestare furnizare i executare
toate posibilitile la un loc.
Contractul este numit dup aciuneapreponderent!
ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
37/104
PHARE RO 0006.05.01ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
De ce Contract ?
Baza legal pentru angajare fonduri publice
nscris ce dovedete existena i ntindereaobligaiilor prilor:
fa de teri
n caz de litigiu.
ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
38/104
PHARE RO 0006.05.01ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Etape n procesul de achiziie public
ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
39/104
PHARE RO 0006.05.01ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Planificare
Identificare nevoi i cumulare necesiti ce anume avem nevoie
cnd avem nevoie
pentru ce avem nevoie
efecte previzionate a se obine
analiza fiecrei nevoi
Stabilire prioriti
Alocare fonduri
ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
40/104
PHARE RO 0006.05.01ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Estimare valoare contracte de achiziie
public
Se realizeaz lund n considerare:
Informaii obinute din cercetri de piaDurata previzionat a contractului
Costuri legate de ndeplinirea contractului
Echivalena ROL EUR - curs mediu calculatde BNR pentru ziua anterioar efecturiiraportrii la pragul valoric stabilit prin lege
ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
41/104
PHARE RO 0006.05.01ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
Contracte de furnizare (1)
Dobndire produse ce necesit operaii de instalare i
punere n funciune:
Ve = V produs + V instalare i punere n funciune
Nu este stabilit modalitatea de procurare:
Ve= V cea mai mare aferent dobndirii produselor
ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
42/104
PHARE RO 0006.05.01
Contracte de furnizare (2)
Dobndire produse prin leasing
1) durata contractului cunoscut la data estimrii
Ve = ratelor pltibile + Vrezidual
2) durata contractului necunoscutla data estimrii
Ve = Vrat lunar pltibil x 48 + Vrezidual
OICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
43/104
PHARE RO 0006.05.01
Contracte de furnizare (3)
Dobndire produse n cadrul unor contracte cu
caracter de regularitate sau n cadrul unor contracte
ce trebuie rennoite:
Ve = nr. de uniti x V actualizat/ unitate produs similar
sau
Ve = Ve a contractelor ce vor fi atribuite n
urmtoarele 12 luni (din momentul primei livrri)
PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
44/104
PHARE RO 0006.05.01
Contracte de furnizare (4)
Dobndire produse similare - pe loturi de produse;
atribuire contract pe lot de produse
Ve = V aferent fiecrui lot
Dobndire produse prin nchiriere sau prin cumpraren rate; durata contractului cunoscut la data
estimrii:Ve= ratelor pltibile
PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
45/104
PHARE RO 0006.05.01
Contracte de servicii (1)
tarif mediu lunar posibil de estimat i:
durat cunoscut (sub 48 de luni)
Ve = (V tarif mediu lunar)x (nr. de lun i)
durat necunoscut sau mai mare de 48 luni
Ve = (V tarif mediu lunar)x48
PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
46/104
PHARE RO 0006.05.01
Contracte de servicii (2)
cu caracter de regularitate:
Ve = (Tarif lunar actualizat / prestaie serviciu similar) x
(nr. de luni)
sau
Ve = V contracte de servicii similare estimate a fi
atribuite n urmtoarele 12 luni (din momentul primei
prestaii)
PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
47/104
PHARE RO 0006.05.01
Contracte de servicii (3)
Servicii similarepe trane;
fiecare tran = contract distinct:
Ve = V aferent fiecrei trane
Servicii de asigurare:
Ve = prim de asigurare x nr. de rate
PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
48/104
PHARE RO 0006.05.01
Contracte de servicii (4)
Servicii bancare, alte servicii financiare:
Ve = taxe + comisioane + dobnzi + alte remuneraii
proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice:
Ve=onorari i + taxe aferente
PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
49/104
PHARE RO 0006.05.01
Contracte de lucrri (1)
lucrare pentru care se pun la dispoziia executantului:utilaje i/sau echipamente tehnologice,alte amenajriidotri necesare execuieilucrrilor:
Ve = V estimat execuie lucrri + valoare
echip amen te, ut i laje, altedotrietc.
PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
50/104
PHARE RO 0006.05.01
Contracte de lucrri (2)
execuie obiectiv ce cuprinde obiecte cu funcionalitateindependent:
Ve = valoare obiecte cu funcionalitateindependent
realizare ansamblu lucrri de construcii montaj,furnizare echipamente, instalaii, utilaje, alte dotri:
Ve = valoare estimat execuie lucrri + valoareestimat echipamente, inclusiv montaj + valoareestimat instalaii, inclusiv montaj + valoareestimat alte dotri, inclusiv montaj
PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
51/104
PHARE RO 0006.05.01
Programul anual de achiziii
se ntocmete anual poate fi modificat cuprinde toate contractele care se
intenioneaz a fi atribuite
are la baz: fondurile ce urmeaz a fi alocate
necesitile de produse, lucrri i servicii gradul de prioritate
Neputina de a planifica nu este prioritate!
PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
52/104
PHARE RO 0006.05.01
Ce proceduri putem utiliza?
Regula
Licitaie deschis
Licitaie restrns
PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
53/104
PHARE RO 0006.05.01
Ce proceduri putem utiliza ?
Excepii
Negociere
competitiv
Negociere cu o
singur surs
Cerere de ofert
PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
54/104
PHARE RO 0006.05.01
Alegere procedur
PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
55/104
PHARE RO 0006.05.01
Aplicare procedur
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
56/104
PHARE RO 0006.05.01
Condiii lansare procedur
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
57/104
PHARE RO 0006.05.01
Licitaie deschis
se desfoar ntr-o singur etap
cel puin DOI participani
cel puin o ofert corespunztoare
durata estimat 80 zile (52+10+7+..)
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
58/104
O 0006 05 0
Licitaie restrns
se desfoar n dou etape:
selectare candidai
evaluare oferte
cel puin CINCI candidai selectai
cel puin o ofert corespunztoare durata estimat 110 zile (36+10+40+10+7+..)
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
59/104
Negociere competitiv
se aplic numai n cazurile prevzute de lege
se desfoar n trei etape:
selectare candidai
negociere condiii contractuale
evaluare oferte
cel puin DOI- TREI candidai selectai
cel puin o ofert corespunztoare
durata estimat 120 zile (36+10+40+10+7+..)
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
60/104
Negociere cu singursurs
se aplic numai n cazurile prevzute de
lege i indiferent de valoare
se desfoar ntr-o singur etap
se negociaz:
condiiile contractuale
PREUL
durata estimat - necunoscut
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
61/104
Cerere de ofert
se poate aplica numai pentru Ve< PRAG
se desfoar ntr-o singur etap
cel puin CINCI invitaii + anunt publicitar
cel puin DOI participani
cel puin DOU oferte corespunztoare
durata estimat 20 zile (5+3+7+..)
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
62/104
Concurs de soluii
procedur independent
parte a unei proceduri care se finalizeaz cu
un contract se desfasoar ntr-una sau n dou etape
propunerile de soluii sunt anonime
soluia este selectat de un juriu
se pot acorda premii
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
63/104
Cine stabilete oferta ctigtoare?
Comisia de evaluare
Comisia de negociere
Juriul
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
64/104
Comisia de evaluare (1)
format din cel putin 3 membri
numit pentru aplicarea procedurii
licitaie deschislicitaie restrns
negociere competitiv
la cererea de oferte: o comisie poate atribui
mai multe contracte pe parcursul unui an.
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
65/104
Comisia de evaluare (2)
Atribuii:
deschide
examineaz
evalueaz ofertele
stabilete oferta ctigtoare
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
66/104
Comisia de negociere
format din cel putin 3 membri
numit pentru aplicarea procedurii
- negociere cu singursurs
Atribuii:
negociere
stabilire prevederi clauze contractuale finale
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
67/104
Juriul
format din cel puin 3 membri
numit pentru aplicarea procedurii
- concurs de soluii
Atribuii:
evalueaz soluiile primiteadopt o decizie sau formuleaz o opinie
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
68/104
Incompatibilitate calitate membru
comisie
so, rud gradul III inclusiv, afin gradul III, cu unuldintre participani
exist raport de munc /colaborare cu unul dintreparticipani n ultimii 3 ani
au fost parte dintr-un organ de conducere al
unuia dintre participani
dein pri sociale sau aciuni la capitalul social alunuia dintre participani
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
69/104
DEPO
reprezint actul n baza cruia se ntocmeteoferta
conine toate informaiile legate de achiziie
definete clar criteriile de selectare i evaluare
stabilete cerinele minime rezonabile
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
70/104
Publicitatea aplicrii procedurii
Anun de intenie
Anun de participare
Anun de atribuire
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
71/104
Moduri de publicitate
Monitor oficial
Mass-media
Web Site
Invitaie
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
72/104
Coninut DEPO
Seciunea I: Informaii generale
Seciunea II: Fia de date a achiziiei
Seciunea III: Caiet de sarcini
Seciunea IV: Formulare i modele
Seciunea V: Propunere contract
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
73/104
Oferta
Oferta conine
Propunerea tehnic
Propunerea financiar
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
74/104
Documente carensoesc oferta
Certificate
Declaraii
Alte documente
DOVEDESC
nregistrare
Eligibilitate
Capacitate tehnic
Capacitate
economico-financiar
Constituiregaranie participare
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
75/104
Criterii de selecie
Criterii de
selecie
Capacitate
tehnic
Capacitateec.-fin.
experiensimilar
resurse
tehnice
resurseumane
cifra de
afaceri
lichiditate
solvabilitate
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
76/104
Departajare candidai
Se aplic
criterii de selecie
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
77/104
Departajare ofertani
Se verific ndeplinireacerinelor minime
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
78/104
Criterii de
atribuire contract
Preul cel mai
sczut
Oferta cea mai avantajoas
dpdv tehnico-economic
Metoda punctelor
de calitate
Cuantificarea valoric aavantajeloreconomice
Buget fix
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
79/104
Departajare oferte
Se aplic criteriul
de atribuire stabilit
ofertelor corespunztoare
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
80/104
Cnd se respinge o ofert?
la deschidere numai dac:
a fost depus dupa data limit
nu este nsoit de garania pentru participare
n timpul evalurii:
nu respect cerinele minime
conine clauze dezavantajoase
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
81/104
Ci de atac
calea administrativ
i / sau
calea intentrii unei aciuni njustiie
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
82/104
Cine poate utiliza o cale de atac?
Oricine are un interes legitim n legtur cu uncontract de achiziiepublici care: sufer riscs sufere a suferit un prejudiciu
ca o consecin a unui act nelegal sau a unei
decizii nelegale
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
83/104
Contestaia
forma de atac pe cale administrativ
se formuleaz n scris
se precizeaz explicit creprezint o contestaie
face referire la actul sau decizia invocat ca nelegal
prezint interesele lezate i/sau prejudiciile pe care le-a
suferit, le sufer sau le poate suferi
prezint modul n care se ateapt rezolvarea cazului nspe
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
84/104
Contestaia - influene aupra procedurii
Suspendare procedur Nu se suspend procedura dac:
contestaia este n mod evident nejustificat
coninutulcontestaiei este n mod evident neserios;
exist pericol iminent de a afecta grav un interes
public major
! Fundamentarea pentru continuarea procedurii: motive plauzibile
argumente temeinice
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
85/104
Soluionare contestaie
formularea unei rezoluii motivate, inclusivmsuri corective
Consultare cu:
contestatorul
toi cei care s-au asociat contestaiei
cu ceilali participani nc implicai n procedur
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
86/104
Msuri corective
modificare
ncetare
revocare
anulare
acte i decizii nelegale sauactiviti n legtur cuacestea, n scopul conformriicu prevederile legii
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
87/104
Reguli procedurale
Autoritate contractant comunic celor nc implicai
n procedur suspendareaprocedurii
iniiaz consultri
emite o rezoluie motivat n10 zile lucrtoare de laprimirea contestaiei
comunic rezoluia motivattuturor celor nc implicai nprocedur i contestatorului
Contestator introduce contestaia oricnd
pe parcursul derulriiprocedurii
se solidareaza cu un altcontestator
notific dac accept sau nurezoluiaimsurile corective
n 2 zile lucrtoare
Acceptarea rezoluiei i msurilor corective decise,
determin decderea din dreptul de a ataca n justiie !
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
88/104
Calea de atac n justiie
n cel mult 30 de zile:
de la data primirii rezoluiei motivate privindcontestaia,sau
de la data expirrii perioadei de soluionare acontestaiilorn cazul n care nu s-a primit rspuns.
numai dup epuizarea cii de atac pe cale administrativ
numai pentru acele capete de cerere care au fcut obiectul
contestaiei.
la secia de contencios administrativ a tribunalului n a cruiarie teritorial de competen se afla sediul autoritiicontractante
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
89/104
Cum asigurm o procedur reuit?
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
90/104
Comunicare
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
91/104
Comunicare - nivel de adresare
Global
Internaional
Piaa Unic European
Naional
Regional
Local
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
92/104
Moduri de comunicare
fax
scrisoare
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
93/104
Practici nepermise
practica corupt
practica frauduloas
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
94/104
Practica corupt
oferirea
darea
primirea
solicitarea
oricrui lucru de valoare sau de sume debani,n scopul influentrii aciunilor oricrei
persoane implicate n: aplicarea procedurii
ndeplinirea contractului respectiv
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
95/104
Practica frauduloas
prezentarea eronat a faptelor
influenarea aplicrii procedurii sau ndepliniriicontractului n detrimentul autoritii.
!include i practica ilicit a ofertanilor de stabilirea preurilor artificiale
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
96/104
Aciuni interzise ofertanilor
Ofertantul NU ARE DREPTUL de a:
influena
ncerca s influeneze contacta din proprie iniiativ
comisia de evaluare
Sanciune: excludere din procedur
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
97/104
Aciuni interzise contractanilor
Contractantul NU ARE DREPTUL:
de a realiza un raport de munc pentrundeplinirea contractului cu persoane care:
au participat la ntocmirea DEPO
au facut parte din comisia de evaluare
perioada: de cel putin ase luni de lancheierea contractului
Sanciune: rezilierea contractului
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
98/104
Rolul dvs - specialist n achiziii publice
n calitate de specialist n achiziii publice dvs.:
reprezentai o parte dintr-un ntreg
contribuii la o investiie n colaborare cu alte servicii
trebuie s furnizai ndrumri
verificai respectarea procedurilor i a legislaiei
Trebuie s avei abiliti de comunicare i cooperarei s conducei procedura de achiziie public.
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
99/104
Dilemele specialitilor n achiziii publice
Uneori, managerii i specialitii tehnici nu cunosc detaliileprocedurilor i dificultile iminente; aflai n permanensub presiunea timpului, au deseori tendina de a simplifica
lucrurile.
De aceea, specialistuln achiziii publiceachiziii uneorinu este foarte popular.
Specialitii implicai n achiziii publice sunt deseoriblamai dac ceva nu merge sau dac apar ntrzieri.
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
100/104
Relaii n afara organizaiei
Trebuie s avei abiliti de comunicare i negociere.Trebuie s stapnii limba (limbile) vorbite de partener(engleza este mai mult dect o necesitate).
Profesionalism, integritate, ncredere, serioziate, discreie
Trebuie s fii impariali, incoruptibili, consecveni i fermi(uneori duri) dar niciodat nepoliticoi n relaiile cupartenerii dvs.
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
101/104
Integritate i achiziii publice (1)
Achiziii publice : cumprare pentru o autoritate PUBLIC,
cheltuial din fonduri PUBLICE
reguli i proceduri etice, financiare i administrativestricte
Procesul decizional i rezultateletrebuie s fie:
transparene
corecte
documentate
documente arhivate conform prevederilor legale
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
102/104
Aciuni monitorizate i verificate de ctre:eful direct
auditori interni i externiposibil i de pres
de preferat nu i de ctre procuror Vei fi implicai n luarea de decizii importante Consecine asupra furnizorilor sau ofertanilor Posibil s se ncerce influenarea deciziilor i aciunile
ntreprinse Probabil s vi se ofere o serie de favoruri
Nu v lsai nduplecai!
Integritate i achiziii publice (2)
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
103/104
Etapele proiectului
Intuiie euforie Dubii - deziluzii Frustrarefric - panic Negarea dificultilor
Identificarea vinovailor Pedepsirea nevinovailor Flori pentru cei neimplicai Ludarea performanei Exterminarea dovezilor utile
PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL
7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt
104/104
Condiii de livrare - Incoterms 2000
Condiii internaionale de livrare:
Reguliemise de CCI Paris n 1936 i revizuite n 1990, 2000
Fiecare dintre cele 13 coduri cu trei litere precizeaz cine - vnztor saucumprtor-
este responsabil cu organizarea urmtoarelor:
Clearing pentru export
Unde se face ncrcarea / Unde se face descrcarea ,n care dintreetapele a livrrii?
Contractarea expeditorului
ncheierea asigurrii pentru acoperirea oricrui risc
Clearing pentru import
Solicitarea unei asigurri, dac este cazul asigurare NIMIC despre ambalare / (parte a caietului de sarcini)
suport costul transportului, ncrcare/descrcare, asigurare de la pnl