2 Compendiu de training.ppt

Embed Size (px)

Citation preview

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    1/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    COMPENDIU DE TRAINING

    Bucureti

    2003

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    2/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    De ce ne aflm aici ?

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    3/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Motivele acestei prezentri

    Romnia a luat decizia aderrii la UE

    n anul 2007, Romnia devine parte integrant aUniunii Europene i intr n sistemul Pieei Unice

    Achiziiile publice reprezint o parte din reform.

    S discutm despre acest aspect !

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    4/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Cele patru liberti ale Pieei Unice:

    libera circulaie a bunurilor

    libera circulaie a persoanelor

    libertatea nfiinrii i prestrii de servicii

    libera circulaie a capitalului

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    5/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Uniunea European - scurt trecere n revist

    1957 CE6 Tratatul de la Roma

    Belgia,Olanda, Luxemburg, Frana, Italia, Germania

    1973 EC9 EC6 + Marea Britanie, Irlanda, Danemarca 1980 EC10 EC9 + Grecia

    1986 EC12 EC10 + Spania, Portugalia,

    1994 EC15 EC12 + Austria, Suedia, Finlanda (fosta EFTA) 2004 EC25 EC15 + Cipru, Malta, Slovenia, Ungaria,

    Slovacia, Cehia, Polonia, Lituania, Letonia, Estonia

    2007 EC?? EC25 + Romnia, Bulgaria, Turcia, ???

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    6/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    De ce o nou legislaie?

    Romnia i-a asumat, fa de UniuneaEuropean, angajamentul de a transpune

    aquis-ul comunitar n legilaia naional.

    Achizitiile publice constituie o component acapitolului "Libera circulaie a mrfurilor".

    Acest capitol a fost nchis provizoriu la 2iunie 2003.

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    7/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Legislaie aplicabil

    OUG nr. 60/2001 privind achiziiile publice

    aprobat cu completri i modificri de

    Legea nr. 212/2002

    OMFP

    nr. 1012/2001

    OMFP / MLPTL

    nr. 1013/2001

    OMFP / MLPTL

    nr. 1014/2001

    HGR nr. 461/2001 cu modificrile ulterioare

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    8/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Privat vs. comercial vs. Achiziii publice

    Achiziii cu caracter PRIVAT (cumprturi)

    plcerea, riscul i afacerea dumneavoastr !

    Achiziii la nivel de societate comercial respect regulile interne ale companiei

    sub ndrumarea proprietarului /managementului /consultantului

    respect cadrul legal n vigoare

    Achiziii publice

    pentru o autoritate PUBLIC, cheltuind fonduri PUBLICE

    respect reguli i proceduri etice, financiare i administrative stricte

    proces decizional i rezultate transparente, corecte i documentate

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    9/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Elemente de difereniere

    Procesele de achiziie public se difereniaz funcie de:

    Autoritate contractant

    Agenie finanatoare

    Natura contractului (bunuri, lucrri, servicii,combinaie)

    Valoare estimat

    Modalitate i posibiliti de prospectare

    Achiziie frecvent sau proiect de importan major?Aspecte tehnice (creioane / central nuclear)

    Piaa

    Aspecte comerciale

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    10/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Finanare- particulariti

    Regulile i procedurile de achiziii publicedifer funcie de sursa de finanare

    bugetul de stat, bugetul local, inclusiv credite de pe

    piaa de capitalbugetul fondurilor externe rambursabile

    Banca Mondial (BIRD) BERD BEI

    BDCE resurse bi-laterale

    bugetul fondurilor externe nerambursabile fonduri din partea UE

    PHARE / ISPA / SAPARD

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    11/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Particulariti generate de valoareaestimat

    Regulile i procedurile de achiziii publice depind de:

    valoarea estimat a contractului

    pragul valoric la care se raporteaza aceasta

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    12/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Particulariti de natur tehnic

    Complexitate (echipament IT sau creioane)

    Calitate (standardizat, personalizat, kitch)

    Specificaie tehnic (PC sau numai MacIntosh)

    Servicii post-vnzare

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    13/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Particulariti ale pieei

    Monopol

    Pia competitiv

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    14/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Particulariti referitoare la obiectul

    contractului

    Condiii de livrare(cost, risc, formaliti de transport)

    Condiii de plat(avans, plat la termen, ntrzieri)

    Condiii de garanie(tehnic sau de executare a

    contractului)

    Politici privind asigurarea pieselor de schimb

    !!!!Pot exista scutiri de taxe pentru anumite autoriti

    contractante

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    15/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Actori din cadrul autoritii contractante:

    diviziunea muncii

    Departamentul Tehnic

    Departamentul Financiar

    Serviciul juridic

    Serviciul de achiziii publice i logistic

    Auditori

    Arhive / Centrul de documentare / Serviciul IT

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    16/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Influene din mediul extern (1)

    Ofertani

    Productori

    Comerciani i ageni de vnzri

    Ageni

    Autoriti

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    17/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Actori din mediul extern (2)

    Ageniifinanatoare

    proceduri

    Bnci

    (garanii de participare; garanii de bun execuie etc.)

    Furnizori

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    18/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Achiziii publice: principii

    Libera concuren

    Utilizarea eficient a fondurilor publice

    Transparena procedurilor

    Tratamentul egal

    Confidenialitatea

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    19/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Libera concuren

    Asigurare condiii pentru ca orice furnizor / executant /prestator, indiferent de naionalitate, s poat deveni, ncondiiile legii, contractant.

    Efecte

    cadru competiional sntos (obinerea celor mai bune

    rezultate de pe pia)

    interzicere discriminare poteniali participani

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    20/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Tratament egal

    Aplicare n mod nediscriminatoriu a criteriilor de seleciei atribuire contract (orice participant are anse egale dea i se atribui contractul)

    Efecte

    instituire cadru bazat pe ncredere, cinste, corectitudine

    si imparialitate furnizare informaii aferente unei proceduri (concomitent)

    eliminare elemente de natur subiectiv

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    21/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Transparena

    Punerea la dispoziia tuturor celor interesai ainformaiilor referitoare la aplicarea unei proceduri pentruatribuirea contractului

    Efecte

    anticipare succesiune activiti

    asigurare vizibilitate" reguli, oportuniti, procese,

    nregistrri i rezultate claritate documente elaborate

    ntelegere necesiti obiective autoritate contractant (dectre potenialii ofertani)

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    22/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Confidenialitate

    Garantarea protejrii secretului comercial i aproprietii intelectuale a participanilor

    Efecte

    evitare acte de concuren neloial

    evitare impunere solicitri abuzive

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    23/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Eficiena utilizrii fondurilor

    Folosirea sistemului concurenial i a criteriiloreconomice pentru atribuirea contractului

    Efecte

    obinere cea mai bun valoare pentru fondurile publice

    supraveghere costuri proces de achiziie public

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    24/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Alte principii implicite

    acceptare tacit

    imparialitate specialiti i practicieni

    asumare raspundere

    evitare concuren neloial

    proporionalitate

    ICON INSTITUT SVASTA C l EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    25/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Achiziie public

    Dobdirea:

    definitiv

    temporarde ctre o autoritate contractant de:

    produse

    lucrriservicii

    prin atribuirea unui contract

    ICON INSTITUT SVASTA C lt EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    26/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Autoriti contractante

    autoritate public

    instituie public

    persoan juridic ce:

    desfoar activiti de interes public fr caracter comercial

    sau industrial

    este finanat din fonduri publice

    este n subordinea sau sub controlul unei autoriti 1/2 din nr. membrilor consiliului de administraie sunt numii

    de ctre o autoritate public

    persoan juridic din sectorul utilitilor

    ICON INSTITUT SVASTA C lt EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    27/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Contractant

    Persoana fizic sau juridic, de drept privat,romna sau strin creia n calitate de:

    furnizor,

    executant,

    prestator,

    i s-a atribuit un contract de achiziie public.

    ICON INSTITUT SVASTA C lt EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    28/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Produse

    Produs:

    tangibil cuprins n CPSA

    nu este definit ca fiind serviciu sau lucrare

    Produse similare

    produse cu acelai uz sau uz similar

    interschimbabile

    sunt grupate n aceeai subclas elementar (CPSA)

    ICON INSTITUT SVASTA C lt EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    29/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Servicii

    Serviciu

    intangibil

    ex: activitate de ntreinere, instalare, reparare,inclusiv de proiectare;

    prevzute n anexa nr.1 la HG 461/2001

    Servicii similare

    grupate n aceeai subclas elementar (CPSA).

    ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    30/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Lucrri

    Lucrare

    activitate de construcii prevzut n anexa nr.2 la HG-461

    orice combinaie a acestora conduce sau nu la un rezultat menit s ndeplineasc,

    prin el nsui, o funcie tehnico-economic.

    Lucrari similare

    grupate n aceeai subclas elementar (CPSA)

    ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    31/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Tipuri de contracte de achiziie public

    Contract de furnizare

    Contract de servicii

    Contract de lucrri

    Contract de concesiune de lucrri

    ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    32/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Contract de furnizare

    are ca obiect furnizarea unuia sau mai multorproduse, aa cum sunt numite n clasificrilestatistice oficiale, pe baz de:

    cumprare

    cumprare n rate

    nchiriere

    leasing, cu sau fr opiune de cumprare

    ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    33/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Contract de servicii

    are ca obiect prestarea:

    unuia

    mai multor

    servicii

    ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    34/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Contract de lucrri

    are ca obiect:

    execuia

    proiectarea i execuia

    execuia prin orice mijloace a oricrei

    combinaii a acestor lucrri

    uneia sau mai

    multorlucrri deconstrucii

    ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    35/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Contract de concesiune de lucrri

    acelai tip cu contractul de lucrri

    Deosebire:

    contractantul (concesionar) primete dreptul de:- a exploata ori

    - a administra

    rezultatul lucrrilor, n totalitate sau n parte

    se poate aduga i plata unei sume

    ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    36/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Contract complex

    Contract de achizitie public care are ca obiect: furnizare i prestare

    executare i prestare furnizare i executare

    toate posibilitile la un loc.

    Contractul este numit dup aciuneapreponderent!

    ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    37/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    De ce Contract ?

    Baza legal pentru angajare fonduri publice

    nscris ce dovedete existena i ntindereaobligaiilor prilor:

    fa de teri

    n caz de litigiu.

    ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    38/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Etape n procesul de achiziie public

    ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    39/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Planificare

    Identificare nevoi i cumulare necesiti ce anume avem nevoie

    cnd avem nevoie

    pentru ce avem nevoie

    efecte previzionate a se obine

    analiza fiecrei nevoi

    Stabilire prioriti

    Alocare fonduri

    ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    40/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Estimare valoare contracte de achiziie

    public

    Se realizeaz lund n considerare:

    Informaii obinute din cercetri de piaDurata previzionat a contractului

    Costuri legate de ndeplinirea contractului

    Echivalena ROL EUR - curs mediu calculatde BNR pentru ziua anterioar efecturiiraportrii la pragul valoric stabilit prin lege

    ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    41/104

    PHARE RO 0006.05.01ICON INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

    Contracte de furnizare (1)

    Dobndire produse ce necesit operaii de instalare i

    punere n funciune:

    Ve = V produs + V instalare i punere n funciune

    Nu este stabilit modalitatea de procurare:

    Ve= V cea mai mare aferent dobndirii produselor

    ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    42/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Contracte de furnizare (2)

    Dobndire produse prin leasing

    1) durata contractului cunoscut la data estimrii

    Ve = ratelor pltibile + Vrezidual

    2) durata contractului necunoscutla data estimrii

    Ve = Vrat lunar pltibil x 48 + Vrezidual

    OICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    43/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Contracte de furnizare (3)

    Dobndire produse n cadrul unor contracte cu

    caracter de regularitate sau n cadrul unor contracte

    ce trebuie rennoite:

    Ve = nr. de uniti x V actualizat/ unitate produs similar

    sau

    Ve = Ve a contractelor ce vor fi atribuite n

    urmtoarele 12 luni (din momentul primei livrri)

    PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    44/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Contracte de furnizare (4)

    Dobndire produse similare - pe loturi de produse;

    atribuire contract pe lot de produse

    Ve = V aferent fiecrui lot

    Dobndire produse prin nchiriere sau prin cumpraren rate; durata contractului cunoscut la data

    estimrii:Ve= ratelor pltibile

    PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    45/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Contracte de servicii (1)

    tarif mediu lunar posibil de estimat i:

    durat cunoscut (sub 48 de luni)

    Ve = (V tarif mediu lunar)x (nr. de lun i)

    durat necunoscut sau mai mare de 48 luni

    Ve = (V tarif mediu lunar)x48

    PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    46/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Contracte de servicii (2)

    cu caracter de regularitate:

    Ve = (Tarif lunar actualizat / prestaie serviciu similar) x

    (nr. de luni)

    sau

    Ve = V contracte de servicii similare estimate a fi

    atribuite n urmtoarele 12 luni (din momentul primei

    prestaii)

    PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    47/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Contracte de servicii (3)

    Servicii similarepe trane;

    fiecare tran = contract distinct:

    Ve = V aferent fiecrei trane

    Servicii de asigurare:

    Ve = prim de asigurare x nr. de rate

    PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    48/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Contracte de servicii (4)

    Servicii bancare, alte servicii financiare:

    Ve = taxe + comisioane + dobnzi + alte remuneraii

    proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice:

    Ve=onorari i + taxe aferente

    PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    49/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Contracte de lucrri (1)

    lucrare pentru care se pun la dispoziia executantului:utilaje i/sau echipamente tehnologice,alte amenajriidotri necesare execuieilucrrilor:

    Ve = V estimat execuie lucrri + valoare

    echip amen te, ut i laje, altedotrietc.

    PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    50/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Contracte de lucrri (2)

    execuie obiectiv ce cuprinde obiecte cu funcionalitateindependent:

    Ve = valoare obiecte cu funcionalitateindependent

    realizare ansamblu lucrri de construcii montaj,furnizare echipamente, instalaii, utilaje, alte dotri:

    Ve = valoare estimat execuie lucrri + valoareestimat echipamente, inclusiv montaj + valoareestimat instalaii, inclusiv montaj + valoareestimat alte dotri, inclusiv montaj

    PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    51/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Programul anual de achiziii

    se ntocmete anual poate fi modificat cuprinde toate contractele care se

    intenioneaz a fi atribuite

    are la baz: fondurile ce urmeaz a fi alocate

    necesitile de produse, lucrri i servicii gradul de prioritate

    Neputina de a planifica nu este prioritate!

    PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    52/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Ce proceduri putem utiliza?

    Regula

    Licitaie deschis

    Licitaie restrns

    PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    53/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Ce proceduri putem utiliza ?

    Excepii

    Negociere

    competitiv

    Negociere cu o

    singur surs

    Cerere de ofert

    PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    54/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Alegere procedur

    PHARE RO 0006 05 01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    55/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Aplicare procedur

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    56/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Condiii lansare procedur

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    57/104

    PHARE RO 0006.05.01

    Licitaie deschis

    se desfoar ntr-o singur etap

    cel puin DOI participani

    cel puin o ofert corespunztoare

    durata estimat 80 zile (52+10+7+..)

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    58/104

    O 0006 05 0

    Licitaie restrns

    se desfoar n dou etape:

    selectare candidai

    evaluare oferte

    cel puin CINCI candidai selectai

    cel puin o ofert corespunztoare durata estimat 110 zile (36+10+40+10+7+..)

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    59/104

    Negociere competitiv

    se aplic numai n cazurile prevzute de lege

    se desfoar n trei etape:

    selectare candidai

    negociere condiii contractuale

    evaluare oferte

    cel puin DOI- TREI candidai selectai

    cel puin o ofert corespunztoare

    durata estimat 120 zile (36+10+40+10+7+..)

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    60/104

    Negociere cu singursurs

    se aplic numai n cazurile prevzute de

    lege i indiferent de valoare

    se desfoar ntr-o singur etap

    se negociaz:

    condiiile contractuale

    PREUL

    durata estimat - necunoscut

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    61/104

    Cerere de ofert

    se poate aplica numai pentru Ve< PRAG

    se desfoar ntr-o singur etap

    cel puin CINCI invitaii + anunt publicitar

    cel puin DOI participani

    cel puin DOU oferte corespunztoare

    durata estimat 20 zile (5+3+7+..)

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    62/104

    Concurs de soluii

    procedur independent

    parte a unei proceduri care se finalizeaz cu

    un contract se desfasoar ntr-una sau n dou etape

    propunerile de soluii sunt anonime

    soluia este selectat de un juriu

    se pot acorda premii

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    63/104

    Cine stabilete oferta ctigtoare?

    Comisia de evaluare

    Comisia de negociere

    Juriul

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    64/104

    Comisia de evaluare (1)

    format din cel putin 3 membri

    numit pentru aplicarea procedurii

    licitaie deschislicitaie restrns

    negociere competitiv

    la cererea de oferte: o comisie poate atribui

    mai multe contracte pe parcursul unui an.

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    65/104

    Comisia de evaluare (2)

    Atribuii:

    deschide

    examineaz

    evalueaz ofertele

    stabilete oferta ctigtoare

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    66/104

    Comisia de negociere

    format din cel putin 3 membri

    numit pentru aplicarea procedurii

    - negociere cu singursurs

    Atribuii:

    negociere

    stabilire prevederi clauze contractuale finale

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    67/104

    Juriul

    format din cel puin 3 membri

    numit pentru aplicarea procedurii

    - concurs de soluii

    Atribuii:

    evalueaz soluiile primiteadopt o decizie sau formuleaz o opinie

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    68/104

    Incompatibilitate calitate membru

    comisie

    so, rud gradul III inclusiv, afin gradul III, cu unuldintre participani

    exist raport de munc /colaborare cu unul dintreparticipani n ultimii 3 ani

    au fost parte dintr-un organ de conducere al

    unuia dintre participani

    dein pri sociale sau aciuni la capitalul social alunuia dintre participani

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    69/104

    DEPO

    reprezint actul n baza cruia se ntocmeteoferta

    conine toate informaiile legate de achiziie

    definete clar criteriile de selectare i evaluare

    stabilete cerinele minime rezonabile

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    70/104

    Publicitatea aplicrii procedurii

    Anun de intenie

    Anun de participare

    Anun de atribuire

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    71/104

    Moduri de publicitate

    Monitor oficial

    Mass-media

    Web Site

    Invitaie

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    72/104

    Coninut DEPO

    Seciunea I: Informaii generale

    Seciunea II: Fia de date a achiziiei

    Seciunea III: Caiet de sarcini

    Seciunea IV: Formulare i modele

    Seciunea V: Propunere contract

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    73/104

    Oferta

    Oferta conine

    Propunerea tehnic

    Propunerea financiar

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    74/104

    Documente carensoesc oferta

    Certificate

    Declaraii

    Alte documente

    DOVEDESC

    nregistrare

    Eligibilitate

    Capacitate tehnic

    Capacitate

    economico-financiar

    Constituiregaranie participare

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    75/104

    Criterii de selecie

    Criterii de

    selecie

    Capacitate

    tehnic

    Capacitateec.-fin.

    experiensimilar

    resurse

    tehnice

    resurseumane

    cifra de

    afaceri

    lichiditate

    solvabilitate

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    76/104

    Departajare candidai

    Se aplic

    criterii de selecie

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    77/104

    Departajare ofertani

    Se verific ndeplinireacerinelor minime

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    78/104

    Criterii de

    atribuire contract

    Preul cel mai

    sczut

    Oferta cea mai avantajoas

    dpdv tehnico-economic

    Metoda punctelor

    de calitate

    Cuantificarea valoric aavantajeloreconomice

    Buget fix

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    79/104

    Departajare oferte

    Se aplic criteriul

    de atribuire stabilit

    ofertelor corespunztoare

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    80/104

    Cnd se respinge o ofert?

    la deschidere numai dac:

    a fost depus dupa data limit

    nu este nsoit de garania pentru participare

    n timpul evalurii:

    nu respect cerinele minime

    conine clauze dezavantajoase

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    81/104

    Ci de atac

    calea administrativ

    i / sau

    calea intentrii unei aciuni njustiie

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    82/104

    Cine poate utiliza o cale de atac?

    Oricine are un interes legitim n legtur cu uncontract de achiziiepublici care: sufer riscs sufere a suferit un prejudiciu

    ca o consecin a unui act nelegal sau a unei

    decizii nelegale

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    83/104

    Contestaia

    forma de atac pe cale administrativ

    se formuleaz n scris

    se precizeaz explicit creprezint o contestaie

    face referire la actul sau decizia invocat ca nelegal

    prezint interesele lezate i/sau prejudiciile pe care le-a

    suferit, le sufer sau le poate suferi

    prezint modul n care se ateapt rezolvarea cazului nspe

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    84/104

    Contestaia - influene aupra procedurii

    Suspendare procedur Nu se suspend procedura dac:

    contestaia este n mod evident nejustificat

    coninutulcontestaiei este n mod evident neserios;

    exist pericol iminent de a afecta grav un interes

    public major

    ! Fundamentarea pentru continuarea procedurii: motive plauzibile

    argumente temeinice

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    85/104

    Soluionare contestaie

    formularea unei rezoluii motivate, inclusivmsuri corective

    Consultare cu:

    contestatorul

    toi cei care s-au asociat contestaiei

    cu ceilali participani nc implicai n procedur

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    86/104

    Msuri corective

    modificare

    ncetare

    revocare

    anulare

    acte i decizii nelegale sauactiviti n legtur cuacestea, n scopul conformriicu prevederile legii

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    87/104

    Reguli procedurale

    Autoritate contractant comunic celor nc implicai

    n procedur suspendareaprocedurii

    iniiaz consultri

    emite o rezoluie motivat n10 zile lucrtoare de laprimirea contestaiei

    comunic rezoluia motivattuturor celor nc implicai nprocedur i contestatorului

    Contestator introduce contestaia oricnd

    pe parcursul derulriiprocedurii

    se solidareaza cu un altcontestator

    notific dac accept sau nurezoluiaimsurile corective

    n 2 zile lucrtoare

    Acceptarea rezoluiei i msurilor corective decise,

    determin decderea din dreptul de a ataca n justiie !

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    88/104

    Calea de atac n justiie

    n cel mult 30 de zile:

    de la data primirii rezoluiei motivate privindcontestaia,sau

    de la data expirrii perioadei de soluionare acontestaiilorn cazul n care nu s-a primit rspuns.

    numai dup epuizarea cii de atac pe cale administrativ

    numai pentru acele capete de cerere care au fcut obiectul

    contestaiei.

    la secia de contencios administrativ a tribunalului n a cruiarie teritorial de competen se afla sediul autoritiicontractante

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    89/104

    Cum asigurm o procedur reuit?

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    90/104

    Comunicare

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    91/104

    Comunicare - nivel de adresare

    Global

    Internaional

    Piaa Unic European

    Naional

    Regional

    Local

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    92/104

    Moduri de comunicare

    fax

    e-mail

    scrisoare

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    93/104

    Practici nepermise

    practica corupt

    practica frauduloas

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    94/104

    Practica corupt

    oferirea

    darea

    primirea

    solicitarea

    oricrui lucru de valoare sau de sume debani,n scopul influentrii aciunilor oricrei

    persoane implicate n: aplicarea procedurii

    ndeplinirea contractului respectiv

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    95/104

    Practica frauduloas

    prezentarea eronat a faptelor

    influenarea aplicrii procedurii sau ndepliniriicontractului n detrimentul autoritii.

    !include i practica ilicit a ofertanilor de stabilirea preurilor artificiale

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    96/104

    Aciuni interzise ofertanilor

    Ofertantul NU ARE DREPTUL de a:

    influena

    ncerca s influeneze contacta din proprie iniiativ

    comisia de evaluare

    Sanciune: excludere din procedur

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    97/104

    Aciuni interzise contractanilor

    Contractantul NU ARE DREPTUL:

    de a realiza un raport de munc pentrundeplinirea contractului cu persoane care:

    au participat la ntocmirea DEPO

    au facut parte din comisia de evaluare

    perioada: de cel putin ase luni de lancheierea contractului

    Sanciune: rezilierea contractului

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    98/104

    Rolul dvs - specialist n achiziii publice

    n calitate de specialist n achiziii publice dvs.:

    reprezentai o parte dintr-un ntreg

    contribuii la o investiie n colaborare cu alte servicii

    trebuie s furnizai ndrumri

    verificai respectarea procedurilor i a legislaiei

    Trebuie s avei abiliti de comunicare i cooperarei s conducei procedura de achiziie public.

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    99/104

    Dilemele specialitilor n achiziii publice

    Uneori, managerii i specialitii tehnici nu cunosc detaliileprocedurilor i dificultile iminente; aflai n permanensub presiunea timpului, au deseori tendina de a simplifica

    lucrurile.

    De aceea, specialistuln achiziii publiceachiziii uneorinu este foarte popular.

    Specialitii implicai n achiziii publice sunt deseoriblamai dac ceva nu merge sau dac apar ntrzieri.

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    100/104

    Relaii n afara organizaiei

    Trebuie s avei abiliti de comunicare i negociere.Trebuie s stapnii limba (limbile) vorbite de partener(engleza este mai mult dect o necesitate).

    Profesionalism, integritate, ncredere, serioziate, discreie

    Trebuie s fii impariali, incoruptibili, consecveni i fermi(uneori duri) dar niciodat nepoliticoi n relaiile cupartenerii dvs.

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    101/104

    Integritate i achiziii publice (1)

    Achiziii publice : cumprare pentru o autoritate PUBLIC,

    cheltuial din fonduri PUBLICE

    reguli i proceduri etice, financiare i administrativestricte

    Procesul decizional i rezultateletrebuie s fie:

    transparene

    corecte

    documentate

    documente arhivate conform prevederilor legale

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    102/104

    Aciuni monitorizate i verificate de ctre:eful direct

    auditori interni i externiposibil i de pres

    de preferat nu i de ctre procuror Vei fi implicai n luarea de decizii importante Consecine asupra furnizorilor sau ofertanilor Posibil s se ncerce influenarea deciziilor i aciunile

    ntreprinse Probabil s vi se ofere o serie de favoruri

    Nu v lsai nduplecai!

    Integritate i achiziii publice (2)

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    103/104

    Etapele proiectului

    Intuiie euforie Dubii - deziluzii Frustrarefric - panic Negarea dificultilor

    Identificarea vinovailor Pedepsirea nevinovailor Flori pentru cei neimplicai Ludarea performanei Exterminarea dovezilor utile

    PHARE RO 0006.05.01ICON-INSTITUT SVASTA Consult EIPA CIEEL

  • 7/27/2019 2 Compendiu de training.ppt

    104/104

    Condiii de livrare - Incoterms 2000

    Condiii internaionale de livrare:

    Reguliemise de CCI Paris n 1936 i revizuite n 1990, 2000

    Fiecare dintre cele 13 coduri cu trei litere precizeaz cine - vnztor saucumprtor-

    este responsabil cu organizarea urmtoarelor:

    Clearing pentru export

    Unde se face ncrcarea / Unde se face descrcarea ,n care dintreetapele a livrrii?

    Contractarea expeditorului

    ncheierea asigurrii pentru acoperirea oricrui risc

    Clearing pentru import

    Solicitarea unei asigurri, dac este cazul asigurare NIMIC despre ambalare / (parte a caietului de sarcini)

    suport costul transportului, ncrcare/descrcare, asigurare de la pnl