2009-13 Environmental Scan

“Building a Sustainable University”

 

 

2 

Table of Contents   

Acknowledgement .................................................................................................................... 3 

Executive Summary ................................................................................................................... 4 

Observations ............................................................................................................................. 5 

Process ...................................................................................................................................... 8 

Operating Context ..................................................................................................................... 9 

Trends ..................................................................................................................................... 13 

1.  Students ............................................................................................................................ 14 2.  Innovation ......................................................................................................................... 25 3.  Faculty and Staff ............................................................................................................... 30 4.  Resources .......................................................................................................................... 33 5.  Facilities ............................................................................................................................ 38 6.  Environment ..................................................................................................................... 41 7.  Accountability ................................................................................................................... 45 

    

 

3 

ACKNOWLEDGEMENT

  December 1, 2008   Consultation  is  an essential part of  the University of Calgary’s planning process  and  it  is  vital  to setting  and  achieving  goals  and  objectives.  Because  of  its  importance, we  invited  faculty,  staff, students  and  community partners  to participate  in  the development of  this 2008  Environmental Scan that will inform our 2009‐2013 business planning process.   It is obvious from the response we received that members of our community are passionate about the  role  the  University  of  Calgary will  continue  to  play  in  shaping  post‐secondary  education  in Calgary  and Alberta.  This was  apparent  from  the number of  faculties, units  and  individuals who shared so graciously their knowledge of the institution’s operating environment.   On  behalf  of  the  senior  administrative  group,  I would  like  to  thank  all  of  those  individuals who participated in this process. I encourage you to read this document, discuss and debate the trends, opportunities  and  challenges  identified as  you develop  your multi‐year plans,  and  continue  your commitment to the future of the University of Calgary.    Alan Harrison Provost and Vice‐President (Academic)    

 

4 

EXECUTIVE SUMMARY

Every year, students,  faculty, staff and other community members are  invited  to contribute  their knowledge of  the  trends, opportunities  and  challenges  related  to  the  social,  economic, political, cultural, technological and educational environments that the University of Calgary will exist in over the next  four years. This knowledge  informs  the annual business planning process, which begins with the setting of priorities, goes on to the development of strategies to address internal, external and market trends, sets targets and ends with the allocation of resources.  

CONTEXT

The U of C’s role within the provincial post‐secondary system will be increasingly determined on the basis of provincial need as outlined under the emerging Campus Alberta  framework. Government priorities will increasingly influence funding of programs. Preserving the autonomy of the institution will require the U of C to continually re‐evaluate its structures and processes and how resources are allocated. 

TRENDS

The U of C operates in an environment characterized by considerable economic, political, social and environmental change. The current global financial crisis will have a profound and lasting impact on the  institution’s  ability  to  deliver  on  its  core  teaching,  research  and  service mandate  over  the planning period.   Although the U of C will suffer  less than other universities,  it had to write off some of  its working capital backed by Asset Backed Commercial Paper.  This fact, combined with a substantial decrease in  endowment  value  in 2008, means  that  the U of C will have  less money  to operate. Revenue through fundraising is also expected to decline, investment returns will remain lower than normal, and government grant and tuition revenue will continue to grow at rates less than the inflationary cost of salary increases.   A number of  factors suggest  that  the U of C  is better positioned  than many other universities  to buffer this financial downturn:  

The decentralized budget model introduced several years ago provides greater capacity to those most informed about the U of C’s academic programs to assign resources;   

The U of C has a higher student to faculty ratio and a higher funding per student ratio;    The U of C offers a more comprehensive range of desirable programs than some peers; and   The Government of Alberta will continue to fund expansions in high demand program 

areas, as well as fund new facilities, which will provide much needed teaching, research and administrative space. 

Although there will be challenges over the 2009‐2013 planning period, the U of C will continue to enhance its position as one of Canada’s leading comprehensive academic and research institutions.  This is a result of its unique and disciplined approach to student success, high quality research and scholarship and return to community.  

 

5 

OBSERVATIONS

Operating Context 

1. The University of Calgary will continue to enhance its position as one of Canada’s leading comprehensive research institutions. 

2. New academic and research plans will guide activities over the planning period. 3. Much of the U of C’s strength will come from its location within the City of Calgary and 

Province of Alberta. 4. The U of C’s role within the post‐secondary system will be increasingly determined by its 

role within the Campus Alberta Framework. 5. The Alberta Access Planning Framework will require the U of C to collaborate much more 

in the delivery of programs. 6. The review of the arts and social sciences‐related faculties may result in a re‐organization 

early in the planning period. 7. The lack of a clear governance structure for interdisciplinary graduate programs will make 

program continuity more challenging. 

Trends 

Students 

1. Enrolment will continue to grow driven, in part, by population growth and improvements in post‐secondary participation rates. 

2. Local labour market shortages will drive program growth in specific discipline areas.  3. Alberta’s level of educational attainment is expected to increase over the next decade as 

more people participate in post‐secondary education. 4. Alberta’s post‐secondary enrolment will increase by 23,000 FLEs over the next decade. 5. The Province of Alberta will introduce a new Post‐secondary Application System. 6. The majority of students applying will continue to come from Calgary and Alberta. 7. Competition will increase for the most qualified students. 8. The European “Bologna Process” will increase competition for the best students. 9. Minor tuition fee differences will not significantly influence student application decisions.   10. Scholarship, grant and award levels will influence student decisions about attending. 11. The U of C will continue to expand access to high demand programs. 12. Initiatives launched by the U of C in 2008 will improve student retention, progression and 

completion outcomes. 

Innovation  

1. Research income growth will be influenced by recent changes in the global economy. 2. The Alberta research and innovation landscape will change dramatically in 2009. 3. Provincial universities will need to collaborate for Alberta research grants. 4. Canadian universities will need to partner for federal research grants. 

 

6 

5. Governments will continue to demand successful research commercialization and knowledge transfer returns for their investment. 

6. Boundaries will continue to blur between disciplines as the U of C is increasingly called upon to address societal problems.  

7. Competition will intensify for the most qualified graduate students and faculty members. 8. The federal government will do more to create a globally competitive research and 

innovation environment. 

Faculty and Staff 

1. The U of C will find itself increasingly competing with the knowledge economy and other countries for graduates. 

2. The number of degrees awarded to Canadian students, particularly at the graduate level, will not keep pace with university labour market needs. 

Resources 

1. Changes in the global economy will have an impact on future salary settlements. 2. The global economic crisis will have a lasting impact on the U of C’s operating 

environment. 3. The U of C’s current financial position will influence the rate and manner in which it 

adapts to the global economic crisis. 4. The U of C can expect lower investment returns. 5. Changes in the market value of the university’s pension plans will have a material effect 

on the U of C’s financial position.  6. Fundraising performance over the planning period will be significantly influenced by 

recent changes in the global economy. 7. Provincial operating grant growth will slow to much closer to the annual rate of inflation. 8. Funding for new program growth will be more directly linked to the achievement of 

enrolment targets. 9. The U of C is in a better position than many other universities to buffer this downturn. 10. The achievement of revenue targets will be much more important in the future.  11. Inflation and currency fluctuations will have an impact on the university’s buying power 

particularly the library collections budget. 

Facilities  

1. The focus of the U of C’s capital program will shift from the construction of new facilities to re‐purposing existing space. 

2. The global financial crisis will have an impact on the timing and cost of the university’s capital program.  

3. A new master plan will guide design of the university campus for the next twenty‐years. 4. Development of the West Campus will provide the U of C with considerable opportunity 

to advance its academic mission. 5. The U of C will establish a presence in downtown Calgary. 6. The economy will have an impact on maintenance and renewal funds available.  

 

7 

7. The dramatic slowdown in housing / non‐residential projects should ease pressure across the construction industry late in the planning period. 

Environment 

1. Being a leader in environmental management will serve to attract excellent students. 2. Demands for expertise in sustainability will increase. 3. Workplace demands for interdisciplinary expertise will increase demand for U of C 

programming that addresses social, economic, and environmental sustainability. 4. The U of C operates within a community dedicated to sustainability. 5. Greenhouse Gas Emissions Legislative Trends will influence U of C priorities. 6. Green building practices will grow in recognition of the urgency of reducing greenhouse 

gas emissions. 

Accountability 

1. Demands for greater accountability will increase from various audiences interested in the measurement of university performance. 

2. Common University Data Canada student feedback will be used more strategically to improve the quality of the learning environment. 

3. Provincial initiatives aimed at developing common datasets will shift toward national initiatives. 

 

PROCESS

On May 30, 2008,  the 2009‐2010 budget and  four‐year business planning  cycle  (2009‐2013) was launched with  a  request  for  the University  of  Calgary  community  to  contribute  to  Phase  1,  the environmental scan.  The intent was to have students, faculty, staff and other community members identify  trends,  opportunities  and  challenges  related  to  the  social,  economic,  political,  cultural, technological, and educational environments in which the university would exist over the next four years. The first step in Phase 1 consisted of gathering relevant information from four main sources:  

Internal Assessment The  internal  assessment  identified  internal  structures,  processes  and  operations  to  pinpoint strengths  and weaknesses.  The  assessment  included  a  review of  statistical  information  about students,  faculty,  staff,  campus  facilities, equipment,  technology,  finances, management practices, programs,  services, market position and other factors.   Internal 

AssessmentExternal 

AssessmentExternal Assessment The  external  assessment  identified  and assessed  changes  in  the  operating environment  that could have an  impact on the U of C over  the planning period. These included  political,  economic,  technological, social,  lifestyle,  demographic,  regulatory changes and trends.  

National TrendsConsultation

Consultation Key decision‐makers helped  to  contextualize  the  information gathered about  changing needs, perceptions and emerging concerns. 

National Trends The  review  of  best  practices  or  national  trends  from  across  the  country  helped  to  place  the planning  exercise  in  a  larger  context.  The  intent  was  to  learn  from  institutions  that  had successfully addressed challenges similar to those identified for the U of C. 

 

 

8 

 

9 

                                                        

OPERATING CONTEXT

VISION

The University of Calgary  is a passionate  community of  scholars dedicated  to high‐level  teaching and research created and shared with students to the benefit of society. 

MISSION

The University of Calgary  is a place of education and scholarly  inquiry.  Its mission  is to seek truth and disseminate  knowledge.  The university’s  aim  is  to pursue  this mission with  integrity  for  the benefit of the people of Alberta, Canada and the world. 

MANDATE

The University of Calgary  is a board‐governed, comprehensive research university, offering degree programs  at  the baccalaureate, master’s  and doctoral  levels  in education, engineering,  fine  arts, health  sciences,  humanities,  law,  management,  physical  and  social  sciences  to  students  from Calgary,  Alberta,  Canada  and  the  world.  Within  Alberta,  it  offers  unique  undergraduate  and graduate  programs  in  communication  studies,  social  work,  surveying  engineering  and  graduate programs in environmental design.  Its faculty and students engage  in research within and across the major disciplines comprising the program areas, and provide research expertise and services to the community and to national and international organizations.  The university is a partner in the social and cultural development of the province. It delivers a wide range of credit and non‐credit courses and professional development programs to  individuals and organizations directly,  through  the  technologies of distance education, and,  increasingly,  through co‐operative education programs.1 

ACADEMIC AND RESEARCH PLANS

In the fall of 2008, consultations began to refresh the academic plan and the strategic research plan of  the university. These plans will articulate  the  core principles and priorities  that will guide  the academic direction and  influence  the  strategic allocation of  resources. Currently,  the  institution’s strengths are in the areas of:  

Leading Innovation in Energy and the Environment  Understanding Human Behaviour, Institutions and Cultures  Creating Technologies and Managing Information for the Knowledge Society  Advancing Health and Wellness.  

 1 Approved March 24, 1994 by the Minister of Advanced Education and Technology, Government of Alberta: currently under review.  Found at: http://www.advancededucation.gov.ab.ca/college/Mandates/  

 

10 

ABOUT THE U OF C

The University  of  Calgary  derives much  of  its  strength  from  the  over  100  academic  programs  it offers through  its 17 faculties and 53 teaching departments.  Over the planning period, the U of C will expand and broaden  the  range of programs of  study offered at  the baccalaureate and post‐baccalaureate (master’s and doctoral)  levels.  It will also continue to develop credit and non‐credit diplomas,  certificates  and  executive  development  programs  that  provide  access  to  high‐quality learning opportunities for Albertans.    The U of C  is one of four universities  in Alberta. Over the past several years,  it has taken  its place among Canada’s major  research  institutions, as evident  from  its  ranking on a number of national and international measures related to program quality, size and research productivity.   A major  strength  is  the  institution’s  location within  the City of Calgary  and  Province  of Alberta. Alberta  is home  to  approximately 3.6 million highly educated people who have  a  relatively high standard  of  living.  Although  the  province’s  wealth  comes  primarily  from  natural  resources (agriculture, energy and forestry), it has a dynamic and diverse economy.   Calgary is the energy capital of Canada; it is one of the top five fastest growing cities in Canada and has  a  population  in  excess  of  1 million  people. Over  the  last  10  years,  Calgary  has  grown  from having  less  than  half  the  head  offices  of  Toronto  to  being  almost  on  par  with  that  city.  Approximately  31%  of  all  corporate  profits  in  Canada  flow  through  Calgary, whereas  40%  flow through companies in Toronto.  

ARTS AND SOCIAL SCIENCES ADMINISTRATIVE STRUCTURE

In  October  2008,  discussions  began  with  the  U  of  C  community  about  whether  the  profile, prominence and capacity of the arts and social sciences at the U of C are impeded by their current administrative structure. For several years, these faculties have experienced a number of difficulties that may stem from their current fragmented structure: 

It has been difficult to attract sufficient students to meet first‐year targets; applicants have trouble understanding the structure of the arts and social sciences at U of C relative to the more coherent face provided by competitor universities;   

There is a significant loss of students between first and second year;   Students experience non‐trivial difficulties navigating the bureaucracy and rules associated 

with four faculties which contribute to student dissatisfaction;  and   Smaller units have difficulty in this financial environment.   

The U of C has subdivided its arts and social sciences disciplines into more administrative units than any other of its comparator universities. By the end of the 2008‐2009 academic year the University Planning Committee will  advise  the General  Faculties Council  and  the Board of Governors  about whether  the current structure of the arts and social sciences disciplines should change. 

INTERDISCIPLINARY PROGRAMS

The  U  of  C  has  successfully  developed  a  number  of  interdisciplinary  programs,  but  has  not developed any clear structure or mechanism  for  their governance.  Issues arising  from  the  lack of governance include:  

Unclear financial support for students;   Source of operating income for programs;   Availability of faculty to teach and supervise students; and   Reporting relationship of coordinators.  

Currently,  the  success  and  continuity  of  these  programs  relies  on  the  good  will  of  existing departments  and  faculties.    To  address  the  above  issues,  the U  of  C  is  undertaking  a  review  of governance models at other universities. Recommendations from this review will likely result in the creation of an interdisciplinary structure (i.e., school, institute) and/or programs may be assigned to an existing structure (i.e., faculty, school).   

CAMPUS ALBERTA

Campus Alberta  is the framework developed by the Government of Alberta, Ministry of Advanced Education and Technology (AET) to support the access of Albertans to the provincial post‐secondary system. The U of C is described within the six‐sector framework as a Comprehensive Academic and Research Institution (CARI).   

 

1. Comprehensive Academic and 

Research Institutions

•Baccalaureate and graduate degrees and comprehensive research activity

2. Baccalaureate and Applied Studies Institutions

•Baccalaureate degrees in specified areas, and certificate, diploma, and applied degree programs

3. Polytechnical Institutions

•Apprenticeship, certificate, and diploma programs geared predominantly to technical careers, and some applied and baccalaureate degrees in specified areas

4. Comprehensive Community Institutions

•Broad programming, including apprenticeship where demand warrants, certificate, diploma, foundational learning, and upgrading

5. Independent Academic Institutions

•Primarily liberal arts, science, and education baccalaureate programs

6. Specialized Arts and Culture Institutions

•Concentration on fine arts, cultural programming, and professional development

 The  government  expects  that  institutions  will more  closely  align  their mandates  and  program offerings over the planning period with their role  in the six‐sector framework. Therefore, the U of C’s role within the Campus Alberta system will be increasingly determined on the basis of provincial need and priorities, taking into consideration:  

The relative operating and capital costs (e.g., whether there are other institutions that can provide the program at a lower cost while not reducing quality);  

Whether the particular program needs to be integrated with other fields or within a CARI;    Existing utilization and available capacity;  Integrated and collaborative approaches to delivery;  Program synergies, including the existence of Areas of Instructional Excellence;  Research synergies, including the presence of Provincial Centres of Excellence; and  Whether there are geographic considerations that would allow for better outcomes. 

 

11 

 

12 

Based on the provincial framework, some program growth at the undergraduate level, particularly in  the  arts, may  shift  from  CARI  to  Baccalaureate  and  Applied  Research  Institutions.  Program growth at CARIs will focus primarily on professional and graduate programs. Given the Government of Alberta’s commitment to the Campus Alberta framework, it may be more challenging for a CARI to continue to offer the breadth and range of undergraduate programming currently offered.   While  institutional differentiation among  the  various  sectors  is based on  credentials offered and type of research activity, differentiation within the Campus Alberta sectors arise from program or field of study specializations based on  institutional strength, strategic priority, client group served (e.g., Aboriginal), delivery modes utilized, and whether there are opportunities to enhance Alberta’s strategic advantage.  

PROVINCIAL CENTRES OF EXCELLENCE

The priority for development of Alberta’s research capacity will rest with the CARIs.  The framework allows for the identification of provincial centres of excellence based on research and instructional areas of excellence, and on  institutional strength or areas of strategic  importance. The provincial centres  of  excellence  do  not  necessarily  have  to  be  institutional  based,  and  may  include collaborative arrangements among a broad array of  institutions with common areas of strength  in support of provincial priorities. The model will ensure  the expansion of  the number of graduate programs and students to support research and discovery of new knowledge that continues to build Alberta’s innovation capacity.  

ALBERTA ACCESS PLANNING FRAMEWORK

AET  identified  the  following Alberta Access Planning  Framework priorities  for  the Alberta Access Plan that will guide Institutional Access Plan approvals over the next several years:   

Graduate students in science‐related programs;   Enhanced collaboration among institutions, including program changes that maximize 

credential laddering opportunities, transfer programs, and other learner pathways;   Increased access for under‐represented groups;   Proactive strategies for dealing with immigrant education, bridging, and training needs, and 

innovative strategies to better articulate the role of international students in Alberta’s advanced education system;  

Mechanisms to address retention; and   Environment health, safety and sustainability.  

 

TRENDS

The University of Calgary  is a dynamic organization operating  in an environment characterized by considerable economic, political and  social  change.  Increasing  competition,  significant population growth,  economic  uncertainty,  student  recruitment,  retention  and  engagement,  affordable housing, inflation, and calls for greater public accountability are some of the factors reshaping the institution’s operating environment. While these factors offer new opportunities, they also present challenges.  Trends expected to shape the U of C’s direction over the period 2009‐2013 are grouped under the following categories: 

 1. Students

•Enrolment will continue to grow in areas of strategic priority, driven in part by labour market demand

2. Innovation

•Changes in the provincial research and innovation funding environment will have a significant impact  on research priorities

3. Faculty and Staff

•Despite a slowing economy, faculty 

renewal will remain a significant challenge for Canadian universities

4. Resources

•The current economic crisis will have a dramatic  and lasting impact on the operating environment 

5. Facilities

•The focus will shift from construction of new to re‐

purposing of existing teaching and research 

space

6. Environment

•Leadership  the area of environmental 

management will attract excellent students and 

faculty

7. Accountability

•Demands for comparable information will increase from various audiences interested in university performance assessment

 

13 

1. STUDENTS

POPULATION GROWTH

The population of  the Calgary  region  increased  from 1,108,288  in 2003  to 1,230,685  in 2007, an average annual  increase of 3%.  In 2007,  the Calgary  region had an 18‐34  year old population of 328,948, a 3.0% increase during the same period. This represented 37% of Alberta’s 18‐34 year old population at that time.   By  2017,  Statistics  Canada  projects  that  the  total  population  of  the  Calgary  Region  will  reach 1,469,838, a 19%  increase  from 2007.   An  increase of 8%  is also projected  for  the  region’s 18‐34 year old population from 2007‐2017.  This is slightly above the 7% projected for the province during the same period. 

PARTICIPATION RATE

University enrolment patterns  in  the past have been heavily  influenced by  the participation  rate (i.e., the proportion of students in full time post‐secondary study compared to the size of the 18‐24 year old population). Although Alberta has the most significant population growth  in the country, the post‐secondary participation rate lags behind other provinces, a position that has not changed over the last decade.  

 

18.6% 19.6%23.6% 24.6% 24.7%

29.0% 29.1% 29.9%

39.6%

25.3%

BC AB PE QC MB NB ON NL NS CANADA

Alberta's participation rate is 2nd lowest in Canada

ALBERTA’S OCCUPATIONAL SUPPLY OUTLOOK MODEL

Based  on  Alberta’s  Occupational  Supply  Outlook  Model  (2007‐2017)  the  fastest  growing occupations over the  last decade required the highest  levels of education; for example, 30‐70% of the employees  in  these occupations have university degrees. These occupations account  for one‐third of all jobs and 55% of all job growth. As well, the trades and health fields are expected to be in need of labour over the coming decade.    Alberta Occupations with the Fastest Growing Shortages 2007  2017

1  Nurse supervisors and registered nurses          (861)       (5,184)

2  Physicians, dentists and veterinarians            (81)       (3,402)

3  Technical occupations in architecture, drafting, and surveying             29        (2,133)

4  Facility operations and maintenance managers           (61)       (1,338)

 

14 

 

15 

5  Life science professionals            (74)       (1,235)

6  Other elemental service occupations            132        (1,121)

7  Pharmacists, dietitians, nutritionists            (89)          (978)

8  Technical occupations in physical sciences            194           (950)

9  Managers in art, culture, recreation and sport            (12)          (320)

10  Tour and recreational guides and casino occupations             36           (223)

 Occupations with the  lowest educational requirements account for about 41% of the  labour force (down from 46%), but only accounted for 11% of job growth between 1990 and 2002.  The province is projecting labour market surpluses over the period 2007‐2017 in a number of occupational areas that may have some impact on university program demand.     Alberta  Occupations with the Fastest Growing Surpluses 2007  2017

1  Contractors, operators and supervisors in agriculture / horticulture           328          4,437 

2  Secretaries, recorders and transcriptionists         1,939          3,318 

3  Supervisors (logging and forestry)              11               30 

4  Printing machine operators and related occupations           (18)            193 

5  Legislators and senior management              15             668 

6  Managers in other services           (69)            150 

7  Managers in financial and business services              57             348 

8  Agriculture and horticultural workers            476             671 

9  Other assembly and related occupations            365             322 

10  Logging and machinery operators              69               46 

 The model also predicts that: 

More people will graduate at the university level from the fields of education, humanities, social sciences, engineering, and mathematical and computer sciences than from college and trade institutions;  

More Albertans will graduate with fine arts, commerce, applied sciences and health professions qualifications at the college and trade level than the university level;  

The overall level of educational attainment in Alberta is expected to increase from 48.8% in 2007 to 52.5% by 2017, as more people enrol in post‐secondary institutions;  

At the college and trade level a higher percentage of males than females will have qualifications in the applied science technologies and trades field. Females will have higher percentages of qualifications in education, commerce, arts, social sciences and health;  

Post‐secondary enrolment rates for females will increase more over the forecast period than for males, resulting in a higher proportion of females having obtained a post‐secondary education (55.8% female compared to 49.3% male by 2017); and 

Females are more likely to study in the education and health fields. Males are more likely to have engineering and mathematical and computer sciences qualifications.  

FLE ENROLMENT

Assuming  constant  participation  rates, Alberta  can  expect  enrolment  increases  of  approximately 23,000  Full  Load  Equivalents  (FLEs),  or  full‐time  equivalents,  over  the  next  decade.  Enrolment increases are projected for all geographic service regions.  

 

17,439

7,157

5,312

0 5000 10000 15000 20000

Technical

College

University

Universities accounted for 58.3% of growth

Source: Advanced Education and Technology 

Despite  projected  enrolment  increases,  the  number  of  graduates  from  Alberta’s  post‐secondary system will be  insufficient  to meet demand  for  skilled workers. Alberta’s post‐secondary  system capacity will need to increase in order to meet this demand.   Given Albertans’ low participation rates, post‐secondary expansion will need to be in targeted areas where there is a known supply of students. The majority of regions show FLE growth below existing capacity  and  approved expansion.  Further dialogue between post‐secondary  institutions  and  the Ministry  of  Advanced  Education  and  Technology  is  necessary  in  order  to  address  demand  and capacity imbalances and to ensure the most effective use of available resources.  With constant participation rates, the Calgary region  is projected to grow by approximately 9,100 FLEs from 2007‐2017, bringing the region’s total enrolment to approximately 60,300 FLEs  in 2017. Approximately  30%  of Alberta’s  FLEs  come  from  the  Calgary  region  (are  individuals who  cited  a Calgary  region  postal  code  at  the  time  of  their  post‐secondary  application).  Languages,  Social Sciences, Arts  and Humanities have  the highest  share of  FLEs  from  the Calgary Region  (11,693), followed by Physical, Natural & Applied Sciences (8,712) and Business (7,234).  

 The  Calgary  region  has  the  highest  percentage  of  the  provincial  system  FLE  total  in  Business programs  at  36%.   Most  FLEs  from  the  Calgary Region were  enrolled  in  a  bachelor’s  or  applied degree programs  in 2006‐07  (20,419 FLEs).   This was  followed by diploma programs  (7,011 FLEs) and no credential/not applicable (6,128 FLEs).  The fewest number of FLEs from the Calgary Region were enrolled in doctoral degrees (557) and master’s degrees (1,730). The majority of FLEs coming from  the  Calgary  Region  were  enrolled  in  Comprehensive  Research  &  Academic  in  2006‐2007 (21,311).   This was  followed by Polytechnic  (9,123 FLEs) and Baccalaureate & Applied  Institutions (6,108 FLEs).   In  the Calgary  region,  a  total of 2,816 Alberta qualified  applicants were  turned‐away  from post‐secondary  programs  in  2007‐2008.    This  represents  approximately  68%  of  Alberta’s  turn‐aways. Turn‐aways  were  concentrated  in  the  Health  Sciences  program  bands.  At  the  provincial  level, 

 

16 

Alberta also demonstrated  the highest numbers of  turn‐aways  in  the Health Sciences  (1,317) and Trades & Technology (932).   Within Alberta, students overwhelmingly come from within the Calgary region (16,176 FLEs). This is followed  by  the  Edmonton  (640  FLEs)  and  Central  (622  FLEs)  regions.    The majority of  students coming from Alberta (36%) are enrolled  in the Physical, Natural & Applied Sciences program band (6,594 FLEs).  This is followed by Languages, Social Sciences, Arts & Humanities (32%) and Business (12%).    The majority of FLEs (82%) coming from Alberta enrolled at the U of C in 2006‐2007 were enrolled  in bachelors programs  (14,999).   This was  followed by master’s degree programs  (9% or 1,682 FLEs).    The majority of FLEs (52%) coming from outside Alberta enrolled in University of Calgary in 2006‐07 were enrolled  in bachelors degree programs  (3,006 FLEs).   This was  followed by master’s degree programs (24% or 1,388 FLEs) and doctoral degree programs (14% or 778 FLEs).  

ALBERTA POST-SECONDARY APPLICATION SYSTEM

In  2009,  the  Government  of  Alberta  will  launch  its  Alberta  Post‐secondary  Application  System (APAS)  in an effort to more closely match  learner demand with post‐secondary supply. While  it  is too early to evaluate the U of C’s participation in the 2008 APAS pilot, it seems clear that there will be  some administrative  /  communication  challenges as  students and administrators  transition  to the new APAS application system.  

FIRST YEAR STUDENTS

The  single  largest  group of  applicants  seeking entry  to  the U of C will  continue  to be  the  group applying for admission after high school study with no intervening post‐secondary education. This is the  largest  group  at  all  Canadian  universities.  In  2006,  67.5%  of  the  incoming  class  came  from Calgary high  schools. Over  the past 10  years,  the number of  students  from high  schools  located outside of Alberta almost doubled (330 students in 1997; 630 in 2006).  The six‐year high school transition rate is the percentage of high school students who transition to post‐secondary studies within six years of entering Grade 10. In 2005‐2006, the Calgary region had a high school six‐year transition rate of 63%, which was 1% higher than the Alberta figure.   

22,879 23,952 23,760 22,794 22,445 22,556 22,076

4,066 4,467 4,875 5,134 5,362 5,640 5,527

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Graduate

Undergraduate

 

Source: OIA 

 

17 

 Faced with  an  enrolment  already  over  capacity,  the U  of  C  implemented  a  restricted  admission policy  in 2004  limiting  the number of new students  to available new  funded spaces and  teaching resources. This drove the undergraduate admission grade average up to 83.1%  in 2007‐2008, with minimum admission averages ranging from the mid‐70% to as high as 85%. Over the past 10 years, the high school average of full‐time frosh is up from 80.0 percent to 83.1 percent. In their first year of study, 78.7% of the 1997 class achieved a 2.0 GPA or greater, whereas 83.8% of the 2006 class achieved 2.0 GPA or greater.   

 

80.0% 80.0% 80.3% 80.8% 81.3%82.2%

83.6% 83.0%84.0%

83.1%

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Source: OIA 

The university  is  admitting  students who  are  among  the most  academically prepared  in Canada. This,  combined with  the  shortage  of  space  in  high‐demand  faculties, makes  it more difficult  for students to find post‐secondary university places in Calgary. In Medicine and Law, the applicant to admissions ratio is 12 to 1; in Nursing 5 to 1; in Biomedical Sciences 4 to 1; in the Haskayne School of Business 3 to 1; and in the Schulich School of Engineering, the applicant to admissions ratio is 2 to 1. All are areas where graduates are in high demand in Alberta’s economy. 

TRANSFER STUDENTS

Transfer  students  are  the  second  largest  group  of  students  admitted  to  the  U  of  C  each  year, entering  the university  in various  faculties and different years of program. Of  the 1,019  students who  transferred  to  the  U  of  C  in  2005‐2006,  approximately  20%  entered  first  year.    Of  these students, 68% achieved at least a 2.5 GPA in their first year of study as a transfer student, compared to 66% for first‐year U of C students.   The largest intakes of transfer students are from Mount Royal College, Southern Alberta Institute of Technology,  Red  Deer  College,  Medicine  Hat  College,  St.  Mary’s  College  and  Grant  MacEwan Community College. 

INTERNATIONAL STUDENTS

Approximately 7.5% of Canada’s visa students are studying in Alberta. Ontario (37%), Quebec (25%), and  British  Columbia  (15%)  have more  visa  students  than  Alberta.  Of  the  24,000  FLE  students enrolled at  the U of C  in 2007‐2008, approximately 7% were  from outside Canada. The majority were enrolled in Physical, Natural & Applied Sciences (51%).    

 

18 

 

19 

Of the 988 undergraduate visa students, close to one‐third are  from China  (309 students). Of the 858 graduate visa students, the largest number are from Iran (148 students) followed by China (124 students) and the United States (68 students).   In 2007, the number of visa students from most geographic regions increased. The largest increases between 2006 and 2007 were students  from Europe  (+24), Asia  (+20), and Africa  (+19).  Increases were  largely offset by a  large decline  in  the number of  students  from  the Middle East, and  Iran specifically  (‐156  students). Social and Behavioural Science  tuition  fees  for visa  students  stood at $16,140 in 2007‐2008.   Despite achieving  its 20% graduate  student  target,  the U of C  is only half way  (4.7%)  to  its 10% international undergraduate target. Over the  last five years, visa student numbers have  increased by 407 students with 61% of this increase occurring at the graduate level.   The majority  of  undergraduate  visa  students  are  enrolled  in  the  Haskayne  School  of  Business, Medicine,  Open  Studies,  the  Schulich  School  of  Engineering,  Science  or  Social  Sciences.  At  the graduate  level,  68%  of  visa  students  are  enrolled  in  the  Schulich  School  of  Engineering  or  the Faculty of Science. Close to one‐half of undergraduate and one‐third of graduate visa students are female.   About 7% of U of C graduating students has participated in an international educational experience as part of their studies. The U of C has established ambitious targets for international students and students learning overseas that will need to be supported by a comprehensive recruitment strategy.  

NON-CREDIT STUDENTS

Non‐credit program demand is influenced by economic and demographic conditions in the Calgary area, which currently include high rates of employment and labour market participation, high rates of  formal educational  attainment,  labour  shortages  in  certain  areas,  and an  aging population.  In 2007‐2008, the Continuing Education unit had 21,149 enrolees in 1,223 non‐degree‐credit courses.  This represents year‐over‐year growth of 5.2% in the number of students, despite no change in the number of courses delivered.   Non‐degree‐credit students tend to be predominantly female, between the ages of 25 and 50, with post‐secondary credentials and higher than average household incomes.  Over 80% of students are between 25 and 49.   Less than 11% are aged 50 or more, and  less than 8% are younger than 25.  Over half of the students taking non‐degree‐credit Continuing Education courses already possess at least a bachelor’s degree.  The majority of U of C degree‐credit students are enrolled full‐time.   In  2003,  research  indicated  that  the  average  annual  household  income  of  continuing  education students was over $75,000, greater than the city average.   About two‐thirds of these students are employed on a  full‐time basis, with  significant proportions working  in education and  training, oil and gas, or health and social services.  

 

20 

UNDERGRADUATE STUDENTS

Competition  for highly‐qualified undergraduate  students will become more pronounced over  the next decade. New Brunswick, Nova Scotia, Prince Edward  Island, Newfoundland, British Columbia and  Saskatchewan  expect  to  face  ongoing  declines  in  the  18‐21  year  old  cohort. Universities  in these provinces will need  to attract more out‐of‐province  students  to maintain or  increase  their enrolment.   UBC opened an Okanagan campus and  is recruiting heavily  in markets that have, up to this point, been U of C strongholds. Eastern universities have also targeted Alberta and Calgary, in particular, for aggressive recruitment of academic high achievers.  

GRADUATE STUDENTS Canadian  universities will  increasingly  compete  for  the  best  graduate  students.  The U  of  C  is  in danger of falling behind on the amount of funding offered and the number of seats available, due, in  part,  to  the  relatively  small  number  of  provincial  awards  and  the  value  of  those  awards  lags behind that of competitors.   Of  the  14,791  graduate  students  in  Alberta,  only  2.5%  receive  the  provincially  funded  Queen Elizabeth  II Graduate Scholarship or  fellowship award.  In  comparison, 6.25% of Ontario graduate students  receive equivalent  scholarships which provide a higher  level of  funding  ($15,000).   As a result, the U of C has not been making competitive offers to prospective graduate students.   Although  research support and external awards are contributing better  than average amounts  to students,  the  U  of  C  is  not  able  to  demonstrate  its  commitment  to  graduate  education  either through increased funding for teaching assistance or additional scholarship support.  

PHD STUDENTS

Recruitment  of  PhD  students will  be  competitive  over  the  planning  period,  because,  in  part,  of Canada’s critical need to produce many more graduates at the doctoral level. In 2000, AUCC noted that by 2010, universities and colleges will need  to  recruit more  than 30,000  faculty members  to replace those retiring, and to meet the increased demands for post‐secondary education.   Currently less than 4,000 students graduate each year from Canadian universities with doctorates, and  only  about  35%‐40%  of  those  take  positions  in  the  university  sector.  About  2,500  doctoral degree holders  immigrate to Canada each year, but most do not take academic  jobs. This trend  is associated with the increasing need for post‐baccalaureate degree credentials for career entry and career advancement, and with existing or anticipated specific shortages, particularly at the doctoral level. 

INTERNATIONAL STUDENTS

The  Bologna  Process,  a  European  initiative,  will  increase  the  number  of  three‐year  European degrees which will  present  challenges  to  graduate  admission  decisions  at  Canadian  institutions.  When fully implemented in 2010, the Bologna Process will: 

Remove the obstacles to student mobility across Europe; 

Enhance the attractiveness of European higher education worldwide; and  Establish a common structure of higher education systems across Europe. 

According to the Association of Universities and Colleges of Canada (AUCC), “as Bologna countries seek  to make  Europe  a more  attractive  study destination  through  its degree harmonization  and support  for  increased  academic mobility,  they  are  likely  to  increase  their  international  student market share at the expense of other leading host countries, including Canada.”  

TUITION

A  comparison of  tuition  costs  across Canada  reveals  that  students paid  an  average of  $4,524  in 2007‐2008.  In  general,  the  cost  of  full‐time  undergraduate  arts  tuition  is  lower  at  the  U  of  C ($4,740) than the averages paid  in Nova Scotia  ($5,878), Ontario  ($5,381), Saskatchewan  ($4,774) and British Columbia  ($4,855).  It  is comparable to the University of Alberta  ($4,686).   Students at Alberta  universities  had  a  tuition  freeze  at  2004‐2005  levels  for  the  2005‐2006  and  2006‐2007 academic years.  

 

$2,167 $2,632$3,276

$4,530 $5,015 $5,040 $5,361 $5,590 $5,643 $5,932$4,724

QC NL MB PEI SK BC AB NB ON NS CANADA

Average Tuition Fees for Full‐time Undergraduate Students2008‐2009

Source: OIA 

As undergraduate tuition costs vary little across the country, and because fee increases at the U of C are now capped at the year‐over‐year Alberta inflation rate, it is expected that the U of C’s tuition fees will remain competitive relative to other  institutions. However, the cost of an undergraduate education  for  international  students  at  the  U  of  C,  generally  30‐40%  higher  than  in  Central  or Atlantic Canada, may influence their decisions about applying to the university.    As a result of the Tuition Fee Policy implemented by the Government of Alberta in fall 2007, tuition fee  levels  were  calculated  based  on  the  annual  increase  of  the  Alberta  consumer  price  index. University students in Alberta now pay $3,800 less in tuition than if the tuition had increased at the rate collected under the old regulations. While the average tuition increase at Alberta’s institutions is capped at 4.1% for 2009, increases could have averaged anywhere from 6‐11% ($295 per student) under the previous Tuition Fee Policy.  

SCHOLARSHIPS

Admission  scholarship  values  are  one measure  of  competitiveness  in  recruiting  highly  qualified students. Many  competitors have made  their  scholarships  renewable as a way  to encourage  the best students to remain at their institutions into their second, third and fourth years.   

 

21 

Since 1997, expenditures on scholarships, grants and awards at the U of C have tripled,  increasing from  $12  million  to  $37  million  in  2006.  In  2007‐2008,  these  expenditures  accounted  for approximately 4.8% of operating expenditures. The national average was 4.3% in 2006‐2007.   

 According  to  the Canadian Association of University Business Officials, university expenditures on scholarships, bursaries  and prizes  range  from 1.5% of  all university  expenditures  in Manitoba  to 5.6% in Ontario.  The allocation in Ontario is a result of provincial funding for endowed scholarships and  the  requirement  to  set  aside  a  portion  of  tuition  rate  increases  for  scholarships.  Despite improvements over  the past decade,  the value of U of C awards  lags considerably behind  that of peer institutions, particularly for students with entering grades in excess of 90%.  

$15,781 $16,891 $14,492$18,127 $19,401 $18,219

$22,945

$33,640$37,578

$41,969

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

University of Calgary Scholarships. Grants and Awards($,000)

FLE STUDENT EXPANSIONS

The  Government  of  Alberta  wants  to  increase  student  numbers  across  the  province  and  have approved additional seats in medicine, nursing, social work, veterinary medicine, law, business, and engineering. The following table provides proposed FLE student expansions over the next four years by broad program bands.  Academic Year   2008‐09 2009‐10  2010‐11   2011‐12 Business   2,899.8  2,981.8   3,031.8   3,081.8 Education   1,386.6  1,416.6  1,446.6   1,476.6 Preparatory & Basic Upgrading   0  0  0   0 Recreation   526.1  526.1  526.1   526.1 Physical Natural & Applied Sciences   8,767.7  9,000.7  9,059.7   9,106.7 Health Sciences   3,446.0  3,685.0  3,867.0   4,013.0 Legal & Security   426.0  426.0  426.0   426.0 Trades & Technologists   22.7  22.7  22.7   22.7 Languages Social Sciences Arts & Humanities   7,244.9  7,351.9  7,374.9   7,395.9 Total   24,719.8  25,410.8  25,754.8   26,048.8 

 New programs under development include:  

Policy Studies (master’s and doctoral);   Greek and Roman Studies (doctoral);   Northern Studies;   Computational Media Design (master’s and doctoral);   Urban Planning (undergraduate);  

 

22 

Various Science and Engineering programs;   Interdisciplinary Health; and   Fuel Cell Development program (master’s and doctoral). 

RETENTION AND PROGRESSION

Students drop out at various points on their pathway to a degree with the  first major  loss  in  full‐time  first year numbers  from September  to December of  the same year. The next major stage  is from  fall of their first year to  fall of their second year. The retention rate  is a  leading  indicator of eventual graduation  rates. Student  retention and progression continue  to be  issues  in Alberta,  in particular at the U of C where the number of undergraduate students who do not register in the fall of their second year was 16.9% (2006 cohort), down from 17.8% (2005).   

 

81.8% 82.1% 82.8% 83.5% 84.2% 84.5%82.2% 83.1% 83.4% 83.6% 84.1% 84.6%

85.6%86.6%

87.6%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

University of Calgary 1st to 2nd Year Retention Rate

Source: OIA 

The U of C ranked ninth among its peers in its first to second year undergraduate retention rate in 2005‐2006. A high attrition rate is a negative indicator for: 

The effectiveness with which the university recruits and admits students;   How students perceive their entry experience to the university;  The quality of their first year experience;   The need for subsequent recruitment activity; and   The impact it has on university revenue.  

TIME TO COMPLETION

The U of C routinely tracks the rate at which students graduate and the time it takes them to complete their education.  

 

5.2

5.4

5.6

55%

60%

65%

70%

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Average # years to

 gradu

ation

% Gradu

ating

University of Calgary Graduation Rates

% graduating Average # years to graduation

Source: OIA 

 

23 

 

24 

Of the cohort entering the U of C in 1986, only 58.6% had graduated ten years later. The ten‐year rate  improved  slightly  to  64.3%  for  the  class  entering  in  1996.      The  six‐year  undergraduate graduation rate of 61% for the class of 2000 places the U of C  in thirteenth place compared to  its Canadian peers (average of 74.8%).   Since its undergraduate students take on average 5.4 years to graduate, it will be essential for the U of C to develop strategies to improve graduation and time‐to‐degree results through enhanced student engagement in the learning process.  

FOUR-YEAR GRADUATION GUARANTEE

The U of C  launched a Four‐year Graduation Guarantee  in fall 2008 to  improve student outcomes (retention,  progression,  time‐to‐degree  and  graduation  rates).  The  university  guarantees  that students will graduate  in  four years or  the U of C will pay  the bill  for any extra  courses or  time needed to finish, as  long as the students honour their commitments  in their agreements with the university.   

NSSE TEAM

The university established  a National  Survey of  Student Engagement  (NSSE)  team  to  review  and monitor  initiatives  related  to  NSSE  results.  The  team  consists  of  academic  and  student  affairs leadership, and has dedicated resources from student affairs to support the work of the team. This initiative is in line with the university’s commitment to a three‐year plan to improve student success and student engagement. 

CO-CURRICULAR RECORD

In 2008, the U of C became the first university in Canada to offer an official academic transcript with a co‐curricular  record  listing volunteer, community work and experiential  learning opportunities.  This  record  is  a  complete  description  of  the  education  experiences  and  accomplishments  of students who graduate from the U of C.    

2. INNOVATION

Over the past five years, the U of C has grown its sponsored research income by an average of 8.5% annually, with much of this growth taking place in 2004 (44%) and 2005 (15%).  Growth levelled off in  2006  and  2007  to  an  annual  growth  rate of  ‐4.7%. According  to Re$earch  Infosource, overall university  research  income  in Canada grew by 3.5%  in 2007‐08, with  federal  funding growing by 2.7%. 

 

$0

$100,000

$200,000

$300,000

$400,000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

University of Calgary Sponsored Research Revenue($,000)

Scenario 1 (5% Annual Growth) Scenario 1 (‐2% Annual Growth)

It will be much more challenging to predict future research income growth 

Source: OIA 

Although accurately projecting  research growth  is  complicated because of  the myriad of  funding sources,  indications are that  future growth will be significantly  impacted by changes  in the global market  place.   Despite  a  decline  in  growth  early  in  this  planning  period,  it  is  expected  that  the demand for university research will remain strong as governments turn to innovation as a driver of social  and  economic  development.  Intense  international  competition  will  also  help  focus investment in the area of university research. 

STRATEGY FOR TECHNOLOGY COMMERCIALIZATION AND ECONOMIC DIVERSIFICATION

In 2007, AET was directed  to develop a Strategy  for Technology Commercialization and Economic Diversification. The focus will be on:  

Exploring ways to encourage growth and productivity in value added sectors;   Encouraging investment and research in knowledge‐based industries;  Exploring ways to encourage the growth of venture capital in Alberta;  Developing Centres of Excellence in Commercialization; and   Working with industry to develop new markets for value‐added products.  

RESEARCH AND INNOVATION FUNDING SOURCES

In 2008, AET determined that Alberta’s research and  innovation  funding sources need  integrating and  streamlining  so  that  they  can  continue  to  deliver  on Government  of Alberta  priorities. AET intends to change the system in 2009, so that entities understand where they fit in the system and to ensure the system is more transparent and accessible, as follows:  

 

25 

 

26 

Alberta’s research and innovation funding agencies processes will be streamlined and aligned more closely with the mandates of the Government of Alberta ministries;  

A more focused approach to will be used to support base research and innovation capacity building, and to attract, retain and develop highly‐qualified and skilled personnel; and 

Connector and linkage services (a form of “concierge” service) will be established to improve access to and information about funding, research and innovation activities and commercialization support services.  

The  provincial  government will  take  a  leadership  role  in  the  realigned  system  to  enable  those industries that will diversify the economy, produce greater value‐added opportunities and sustain long‐term  prosperity.  The  Government  of  Alberta  is  proposing  to  create  three  board‐governed funding organizations in the areas of Health, Bioindustries, and Energy and Environment.  This may result in the elimination or amalgamation of Alberta Ingenuity and Alberta Heritage, and the Alberta Science and Research Authority could potentially form the overall funding body.  

COLLABORATION FOR RESEARCH GRANTS

Currently,  the Government of Alberta  is undertaking an  inventory of  the  types of  research  taking place  in  Alberta  so  that  the  province  can  determine  areas  of  strength,  gaps,  overlap  and  the potential for collaboration. The impact of this government focus on collaboration will be profound since the U of C generates a significant amount of its research income from the province. Over the period  2003‐2008,  it  received  between  23‐28%  of  its  research  income  from  the Government  of Alberta.   Over the past few years, federal funding agencies have encouraged and promoted a new model for research.   They recommended that research programs be  interdisciplinary  in nature and that they involve  not  only multiple  faculties within  one  university,  but multiple  educational  and  research institutions. Often,  industrial partners are a requirement for that funding. The Canada Foundation for  Innovation  introduced  this  concept  of  partnership  funding  to  the Canadian  research  funding landscape.   

FEDERAL GOVERNMENT INNOVATION STRATEGY

The federal government has launched its innovation strategy and issued the challenge for Canada to be  among  the  top  five  innovating  countries  by  2010.  As  part  of  its  agenda,  the  government  is encouraging all sectors, including universities, to contribute to the national innovation goal.   The private sector, which in many ways has the largest role to play, has acknowledged the need to work  more  closely  with  industry  to  meet  this  goal.  Universities  will  contribute  by  producing knowledge,  innovation  and highly‐skilled  graduates  to meet  the demands of  a  knowledge‐based economy.  They  also  transfer  that  knowledge  to  society  through  commercialization,  consulting, policy advice and other activities.  

ENERGY AND THE ENVIRONMENT

An  opportunity  exists  for  the U  of C  to  continue  to  develop new  technologies  to meet  growing energy requirements  in an environmentally responsible way.   But meeting the growing challenges (declining  conventional  supplies;  supplies  are  deeper/more  remote/more  difficult  to  produce; 

 

27 

growing water, emissions and carbon constraints,  etc.), and converting even a small fraction of the huge  potential  into  sustainable  prosperity  (including  environmental  sustainability), will  require  a major  expansion  in  research,  innovation  and  highly  qualified  Energy  &  Environment  (E&E) professionals.    Total E&E expenditures  in Canada are only about one‐third  (in  real  terms) of what  they were 25 years ago. There is increasing evidence that governments recognize the need to ramp‐up research and development spending significantly. Most of the oil and gas companies closed their Canadian research  facilities and abandoned or dramatically  reduced  their  research  spending after  the mid‐1980s. However, rather than trying to rebuild their own research and training capacity, they now see  consolidation  and  expansion  of  research  and  education  at  selected  universities  as  a  better approach.   The pan‐Alberta memorandum of understanding puts  the U of C  in a  favourable position  to  see continued  growth  in  research,  education  and  innovation  capacity  in  sustainable  energy, environment  and  economy.  In  general,  the  U  of  C  leadership  areas  (e.g.,  in‐situ  energy, unconventional  gas,  carbon  and  water  management  and  alternative  energy,  including  the policy/regulatory  components  of  each  of  these)  are  expected  to  be  among  the  fastest  growing areas, and the most likely to require advanced research and education inputs. 

BIOMEDICAL ENGINEERING

Canada lags behind the developed world in the development of the Biomedical Engineering industry and  Biomedical  Engineering  training.  Through  its  Science  and  Technology  Strategy,  the  federal government is targeting health and related life sciences and technologies as one of its four science and  technology  priorities.  Similarly,  the  Province  of  Alberta  intends  to  create  a  biomedical engineering industry that will generate $55 billion in revenue and 70,000 new high‐tech and value‐added jobs.   In response to these needs, the U of C continues to grow one of the strongest and comprehensive biomedical engineering programs in Canada. Currently, the university has 102 researchers involved in biomedical engineering, an increase of 11.5% since 1997 and the largest identified in a Canadian institution. Biomedical engineering  involves  researchers  from six  faculties  (Medicine, Engineering, Kinesiology, Veterinary Medicine, Nursing and Science) and many disciplines. The U of C also houses a  strong  graduate  program  and  undergraduate  specialization  in  biomedical  engineering  to meet increasing student demand.   The U of C has extensive experience and success in commercialization with eight spin‐off companies launching  numerous  patents.  These  partnerships  in  biomedical  engineering  commercialization provide  a  foundation  upon  which  to  build  an  enhanced  partnership  between  the  Province  of Alberta,  the U  of  C  and  its  community,  and  the  federal  government  to  support  the  accelerated growth of high technology industries. 

PUBLIC POLICY

Canada lags behind the U.S. and U.K. in the quality of analysis and public discourse on public policy issues related to law and the economy because the business, government and legal communities do 

 

28 

not have the centres of expertise to draw upon. As well, at both the federal and provincial  levels, there is a concern about making the civil service a career opportunity.   The U of C is the only university in Canada today in a position to develop a school with the potential for  international  recognition.  Critical  areas  where  the  institution  could make  a  contribution  in Canada  are  federal‐provincial  relations  and  governance  in  general,  foreign  policy  and  national defence,  and  fiscal  and  tax policy.     However,  the U of C may  face  a  challenge  to  convince  the Government  of Alberta  to  expand  its  accessibility  priorities  to  include  program  growth  in  policy studies. 

NANOTECHNOLOGY

On May 2, 2007, the Province of Alberta launched its Nanotechnology Strategy to further diversify its economy by  capturing  a $20 billion  share of  the world’s nanotechnology market by  the  year 2020. The main aspects of the strategy are:  

Growing and developing a new generation of businesses and entrepreneurs to commercialize nanotechnology solutions;  

Attracting and retaining world‐class talent to foster a globally competitive nanotechnology community in Alberta; and  

Taking advantage of and continuing to enhance Alberta’s superior technology infrastructure to develop nanotechnology products and applications in the province. 

The strategy involves $90 million from government and $40 million from the Alberta Ingenuity Fund to  expand  research  capacity  and  develop  new  commercial  applications.    Of  the  $130  million investment over five years, $5.5 million will establish NanoAlberta and $15 million will be used for graduate student scholarships in nanotechnology.  

PUBLIC HEALTH

Many threats to the health and security in the world today can only be managed through globally‐coordinated public health measures. However, there is not a school of public health in Canada, and there is only one accredited master’s program, offered by the University of Montreal. By contrast, currently there are 35 accredited public health schools  in the United States and at  least five more on the way.  Recognizing that a gap exists  in public health education and research  in Canada, the Public Health Agency  of  Canada,  Health  Canada,  and  various  public  health  professional  associations  want  to increase the size, strength and capacity of the Canadian public health workforce. At the provincial level, Alberta Health and Wellness is working with its federal partners to develop Canada’s capacity to promote health and security.   At the U of C, the cornerstone of the new Veterinary Medicine program will be the  integration of animal health and human medicine. The synergy between animal health education and biomedical human research will enable the university and its graduates to get ahead of diseases, such as BSE, West Nile and SARS and advise governments on preventative measures. 

 

29 

COMPETITION FOR STUDENTS AND FACULTY

Competition  for  the most  qualified  students  and  faculty members  is  extreme  and  some  of  the traditional sources of imported talent (e.g., India and China) now have economies that support their top graduates finding work at home rather than moving to North America and Europe. Increasingly, the top researchers who have recently been attracted to the U of C are demanding enhanced levels of  support at a  time when  the university’s  investment  in  research  infrastructure  support has not kept pace with research growth. Colleges are also entering the research funding landscape, thereby increasing the number of competitors for already scarce research funding.  

COMPETITION FOR FUNDING

Universities  across  Canada  are  increasing  resources  to  support  the  development  of  high‐quality research  proposals,  resulting  in  increases  in  competition  rates  for  both  traditional  and  non‐traditional  funding  sources.  This  competition  is  occurring  while  funds  available  via  traditional funding pools are levelling off.  A  Competition  Policy  Review  Panel  was  created  by  the  federal  government  in  2007  to  review Canada's  competition  and  foreign  investment  policies.  In  its  final  report,  the  panel  made  the following recommendations related to higher education that align well with directions articulated by the U of C: 

Postsecondary institutions should pursue global excellence through greater specialization, focusing on strategies to cultivate and attract top international talent, especially in the fields of math, science and business; 

Governments should use all the mechanisms at their disposal to encourage postsecondary education institutions to collaborate more closely with the business community; 

Federal and provincial governments should encourage the creation of additional postsecondary education co‐op programs and internship opportunities in appropriate fields; 

Government should provide incentives and undertake measures to both attract more international students to Canada's postsecondary institutions and send more Canadian students on international study exchanges; 

Government should strive to increase Canada's global share of foreign students, and set a goal of doubling Canada's number of international students within a decade; 

Governments, postsecondary education institutions and national postsecondary education associations should undertake regular evaluations, measure progress and report publicly on improvements; and 

Canada's postsecondary education institutions should expedite the transfer of intellectual property rights and the commercialization of university‐generated intellectual property. 

   

3. FACULTY AND STAFF

According to the AUCC, faculty renewal will be a significant challenge for Canadian universities over the next ten years. The average age of the faculty cohort is climbing and an increasing number will retire over the coming years. According to Statistics Canada, one‐third of Canadian faculty members are now over the age of 55 and almost all of those will face retirement by the end of the decade.  Less than 60% of the newly hired faculty members are under the age of 40, another 30% are in their forties when hired and about 10% are 50 or older.    Many  graduates  take  jobs outside  academe because master’s  and doctoral degrees  are  in  great demand in the knowledge economy.  Approximately 37% of PhD graduates remained in academia in 1986, but by 2001 that dropped to 32%.   

 

37%40%37% 32%

SSH NSE Health Total

University Share of the PhD Market 

1986 1991 1996 2001

Source: AUCC Canada has become  increasingly reliant on  immigration to meet the  labour market demand. From 1994  to 2005,  the number of  immigrants with master’s degrees grew over 400% and  those with PhDs more than doubled. Notwithstanding this growth, overall PhD enrolment has grown little since 1994 and doctoral degree production has remained constant since 1997. The next several years will be  especially  challenging  for  Canadian  universities  which  increasingly  find  themselves  in competition with universities from other countries, primarily the U.S., for a limited pool of qualified individuals.  

DEMAND FOR ADVANCED DEGREE-HOLDERS

The demand for advanced degree‐holders with research and analytical skills is escalating, according to the AUCC. Between 1990 and 2005, the Canadian economy generated 500,000 new jobs (a 90% increase) for master’s and PhD graduates.    Full‐time graduate enrolment has grown by more than 50% over the last decade because of:  

Students responding to signals from an increasingly knowledge‐based economy;   Employment growth driven by those with postsecondary qualifications; and   The Canadian labour market generating a growing demand for graduate degrees.  

 Factors driving future demand include:  

More undergraduate students with prerequisite qualifications;  

 

30 

Initiatives to enhance completion rates and reduce time to completion;   New job growth and replacement demand;   University hiring needs;   Investment in research and development; and   Scholarships. 

Despite growing demand, the number of degrees awarded to Canadian students, particularly at the graduate level has not and will not keep pace with job growth locally, nationally or internationally.  

GRADUATE DEGREES AWARDED

Out of 20  leading nations, Canada  is  in  seventeenth place  in  terms of graduate degree awarded. Canadian  universities  currently  award  about  4,000  doctoral  degrees  a  year,  with  roughly  one‐quarter of these going to foreign students. Relative to the size of the population, there are twice as many master’s degrees and one‐third more PhD’s awarded annually  in the U.S. than  in Canada. In 2003, American universities awarded 19 times more master’s degrees and 12 times more doctoral degrees than Canadian universities, despite having only eight times more people in the 25‐39 year‐old  cohort.  The  number  of  advanced  degrees  awarded  annually  in  Canada  per  100,000  people ranges  from a high of 168  in Quebec  to a  low of 18  in PEI; Alberta  ranks  fifth at 93 per 10,000.  Ontario budgeted an additional $170 million to provide an extra 12,000 graduate spaces for 2008. Similarly, British Columbia  is adding $102 million by 2010  to  increase  the number of  its graduate students by 2,500.  At the U of C, doctoral enrolment almost doubled in the last decade with a 47% increase since 2002.  There has not been a commensurate  increase  in doctoral‐stream master’s programs, which grew 32%  since  2002.      The  university’s  goal  is  for  20%  of  the  student  population  to  be  enrolled  in graduate programs, consistent with that of other top research  institutions. Graduate students are 

now close to 19%. The target may need to be adjusted upwards as Alberta’s research universities rise to the level of leading international institutions. 

210

116168 164

108 99 93 81 74 67 5018

USA Canada QB NS ON BC AB ND SK NB MB PEI

Graduate Degrees per 100,000 Population

 

31 

 

9.8%11.6%

13.1% 14.1% 14.0% 14.3% 14.4% 15.1% 15.7%17.0%

18.4% 19.3% 20.0% 20.0%

1980 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Percentage Graduate StudentsUniversity of Calgary, Fall 1998 ‐ 2007

Source: OIA 

SALARY INCREASES

From May to June 2008, average weekly earnings in Alberta increased by 1.6%, considerably above the national average. According  to Statistics Canada,  labour costs  increases by over 11%  in 2005, close  to  8%  in  2006,  and  11.5%  in  2007.  These  trends  are  not  expected  to  continue  over  the planning  period.  Given  changes  in  the  global  economy  since  mid‐2008,  salary  increases  are expected to more closely reflect changes in the global economy.     

 

32 

4. RESOURCES

At  the  provincial  level,  the  Alberta  Heritage  Savings  Trust  Fund  valued  at  $15.8  billion  as  of September 30, 2008, declined in value by $1.2 billion from 2007‐2008 by year end due to the global economic  crisis  and  sharp decline  in world  equity markets. While  the  full  impact of  this  crisis  is unknown, it is likely to have an effect on revenues from government.  Given that the U of C receives over 60% of  its revenue base from government grants,  it will need to develop plans and priorities with an economic downturn in mind. 

 

$26,400,000

$7,100,000

‐$10,300,000‐$13,400,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Unrestricted Net Assets (March 31st)

Source: U of C Financial Statements 

UNRESTRICTED NET ASSET BALANCE

The  unrestricted  net  asset  balance  is  one  index  of  a  university's  fiscal well‐being.  As  a  general guideline, many universities  in  the U.S. work  to establish unrestricted net asset balances  ranging from  5‐15%  of  their  operating  expenses  to  offset  any  future  excesses  over  revenues.  Between March 31, 2000 and March 31, 2008, the U of C’s unrestricted net asset balance went from a $25 million surplus to a deficit of $13.4 million. The negative balance will impact its ability to fund future strategic opportunities or accommodate unforeseen expenses. Sustainability will depend on the of the university’s ability to live within its means. As of September 30, 2008, the U of C is projecting a deficit of $6 million in 2008‐2009. 

INVESTMENT RETURNS

At March 31, 2008, the university held Canadian third‐party Asset Backed Commercial Paper (ABCP) issued by a number of trusts with an original cost of $67.5 million, or 16.7% of the university's $405 million working  capital. On  that  date,  the  university  recorded  a  reduction  in  fair  value  of  $16.8 million. A significant portion of this write‐down relates to the anticipated lost future income which resulted from the widening spreads between corporate and Government of Canada debt during this credit crisis. Nonetheless, the liquidity crisis in the Canadian market for ABCP has had no significant impact on the university’s liquidity or cash needs.  

ENDOWMENT BALANCE

Over  the period 2001  to 2007,  the U of C  endowment balance  grew  from $256 million  to $418 million.  For the year ending December 31, 2006, the university excelled in the management of its endowment  fund, earning a 15.7%  rate of  return.   This placed  the U of C  first  in Canada  for  the second  year  in a  row when  compared  to  the 10  largest university endowments. Other Canadian 

 

33 

universities  in  the  top 10 had  rates of  return  ranging  from 11.2%  to 15.1%. This  trend of  record earnings is not expected to continue as investment returns have slowed considerably.    

 

$418,667$315,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

University of Calgary EndowmentMarket Value to Decemeber 31st  ($,000)

Target Revised Forecast

Source: U of C Financial Statements 

The market  value  of  the  university’s  endowments  declined  to  $315 million  during  the  6‐month period March  31  to October  31,  2008.  The  university may  have  to  draw  less  from  endowment income and/or reduce the  level of spending to close the gap between total contributions and the market value of endowments. The university currently directs 5% ($20 million) of the endowment income annually to support quality education, research and teaching. 

UNIVERSITIES ACADEMIC PENSION PLAN

Economic  changes  have  also  had  a  negative  impact  on  the  value  of  the  Universities  Academic Pension  Plan  (UAPP).  Additional  contributions  will  be  required  from  member  organizations  to address this loss. In response, the U of C will have to raise its benefit overhead planning parameter when developing its budget and forecasts.   The above loss is in addition to the unfunded liability in this plan. The actuarial deficiency reported by  the UAPP at December 31, 2007  related  to all participants  is $535.8 million  (2006  ‐ $409,128) consisting  of  a  pre‐1992  deficiency  ($501,300)  and  a  post  1991‐deficiency  ($34,543).  Current contributions are set such that the pre‐1992  liability would be eliminated by December 31, 2043. This represents a significant financial risk to the university, including a potential risk in recruitment and retention.   Changes  are  being  contemplated  for  the  UAPP  which  would  substantially  alter  the  underlying assumptions  used  to  estimate  the  plan’s  actuarial  deficiency  or  surplus.  Given  significant measurement  uncertainty  in  the methodology  and  assumptions  used,  the  university’s  estimated share of the unfunded UAPP deficiency is about $130 million. The outcome of more recent changes in the global market place on the UAPP is unknown at this time.  

FUNDRAISING

Fundraising at  the U of C has grown  from an average of $18.6 million  in 2002‐2003  to over $100 million in 2006‐2007, an increase of 443% in just over five years. The U of C is among the top three post‐secondary institutions in Canada for annual fundraising.  

 

34 

 

 

$13  $19 $22  $38  $54  $78  $85  $95  $95  $96  $97  $98 

$0

$50

$100

$150

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Millions

University of Calgary Fundraising

Target Revised Forecast

Source: U of C Financial Statements 

Federal government changes  to  income  trust  taxation,  the Province of Alberta changes  to oil and gas royalties, continued low natural gas prices and the global economic crisis are expected to have a significant negative impact on philanthropy for some time. However, there will still be a significant intergenerational transfer of wealth over the next 20‐30 years, estimated to be  in the range of $1 trillion  in  Canada.  Charitable  and  not‐for‐profit  organizations  are  expected  to  be  significant beneficiaries of this transfer. 

GOVERNMENT GRANTS

AET  funding  is expected to account  for 48% of total revenue  for the current year, and the U of C expects  that  this  funding will  continue  to  grow. Government  grants will  decrease  as  an  overall percentage  of  total  revenue  as  the  institution  focuses  on  growth  from  fundraising,  sponsored research, and diversifying its revenue base.   Government grants for 2008‐2009  include $9.8 million of additional funding for enrolment growth from the 2005, 2006 and 2007 Provincial Enrolment Planning Envelope and $4 million for the new Veterinary Medicine program.     From 2006  to 2009,  the Government of Alberta built a 6%  inflationary  increase  into  its business plans to provide a planning assumption for provincial post‐secondary institutions. In recent months, government  officials  have  signalled  that  future  government  grant  increases  will  be  nearer  the annual rate of inflation, which is currently about 3%. The challenge early on in the planning period will be to fund salary cost increases that exceed this amount.  

 

$61,087 $91,422 $126,888 $138,968

$146,475 $158,569$218,655

$338,621

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

University of Calgary Operating and Tuition Revenue

Tuition (Thousands of Dollars) Operating

Source: U of C Financial Statements 

 

35 

ENROLMENT PLANNING ENVELOP

In 2008, AET established a Funding and Accountability Working Group to develop a mechanism to articulate new per‐student program funding rates, enrolment corridors, and funding incentives that encourage collaboration. Recommendations from this group will form the basis of a post‐secondary funding model  to be  introduced  in 2010‐2011. Although  the mechanism  is not yet complete, AET anticipates  that  funding would  continue  to  be  provided  through  the  base  operating  grant  and conditional funding will be provided through the Enrolment Planning Envelop (EPE).   Enrolment  corridors  will  be  established  around  the  enrolment  target  to  allow  for  normal fluctuations. Institutions that have demonstrated over a three‐year period that they are above their enrolment corridor will be permitted to submit EPE proposals to expand enrolment, particularly in program areas where they are significantly above their target enrolments.  Institutions below their enrolment  corridor  would  not  be  eligible  for  EPE  funding  until  their  enrolment  is  within  the corridor.   The challenge for the U of C will be to close the gap between what it and the province believes the funded level to be; there is currently a gap of approximately 1,000 FLE students between U of C and government estimates.  

  The university has a  lower FTE  student  to  full‐time  faculty  ratio compared  to  its Canadian peers.   Additionally, the U of C  is relatively well  funded compared to  its G13 peers  in terms of operating revenue per FTE. These relative advantages will allow the U of C to absorb some additional growth and/or reduce cost with less impact on students than peer institutions. 

26.423.9 23.8 23.7 21.8 21.1 20.4 20.1 18.8 17.0 15.7 14.9 12.9

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Calgary 13

FTE student/FT Faculty (including Med/Dent)

 

 

$23,311$21,865 $21,561 $20,971 $20,780 $20,691 $20,117 $19,783

$18,990 $18,304 $17,662 $17,638

$15,082

1 2 Calgary 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Operating Revenue Including Restricted and Trust/FTE student

 

36 

 

37 

TUITION FEE PROJECTIONS

As a result of the “A Learning Alberta” review process, provincial changes to the Tuition Fee Policy set  the maximum  tuition  fee  increases possible at  the  level of  the  year‐over‐year  (June  to  June) increase  in the Alberta Consumer Price  Index (CPI). For June 2007 to June 2008, this  increase was 4.1%.   Consequently,  the U of C projects  an  increase of  4.1%  in  tuition  fees  for  2009‐2010.  For future years, the university is forecasting CPI increases at 4.0%. According to recent projections by Calgary Economic Development, Calgary’s inflation rate for 2009 is forecast for 3.2‐3.5%. 

RESIDENCE FEE PROJECTIONS

The U of C approved a rate increase for 2008‐2009 of 9.6% for single student housing and 14.6% for family housing. The increases were necessary to ensure the effective operation and maintenance of residence  facilities.    This  included  a 4.6%  increase  to  address  the  inflationary  cost of  supporting current operations, and  the establishment of a capital  reserve  fund  from  residence  fee  increases (5% from single student housing and 10% from family housing). To support the capital reserve fund, the  university  has  committed  to  return  the  5.5%  administrative  levy  from  its  operating  budget beginning in 2008‐2009.  

LIBRARY COSTS

In recent years, inflation and currency fluctuations have driven library costs 8‐15% per year. This is a particular  concern  since  close  to  75%  of  the  library  collections  budget  is  spent  on  publications outside Canada.  For 2008‐2009,  the U of C  acted  to mitigate  the  impact of  the  falling Canadian dollar  on  collections  budget  commitments.  However,  continuation  of  this  trend  is  expected  to continue over the planning period, which will impact on collections quality in the coming years.     

5. FACILITIES

 

  

778,338834,338 846,338 877,568

939,56856,000 12,000

31,23062,000

94,000

2006‐07 2007‐08 2008‐09 2009‐10 2010‐11

University of Calgary Facility Growth (GSM)

Total GSM Incremental GSM

The  addition  of  new  facilities  over  the  planning  period  and  associated  renovations  to  existing buildings as part of  the U of C’s  four‐year $2.0 billion  capital program will address  long‐standing teaching, research and administrative space issues. Ongoing projects such as the Dr. Fok Ying Tung International House  student  residence  (opening  in 2009),  the Taylor Family Digital  Library  (2010) and the Energy, Environment and Experiential Learning building (2011) will add valuable space to a campus crowded as a result of significant expansions over the past decade.   Capital  funds  for  ongoing  projects  are  secure  and  these  projects  are  proceeding  on  schedule. However, some capital projects not yet started or  that are  in  the planning stage may have  to be delayed.   A significant challenge  for the U of C over the planning period will be to  internally  fund improvements to the quality of the learning environment.  

MASTER PLAN

In 2007, the university developed a plan for the West Campus that connected planning initiatives on the West Campus, University  Innovation Park,  the Foothills Hospital and  the Downtown Campus.  Since completion of the that plan, the university is moving forward with a master plan for the Main Campus  that will  have  a  comprehensive  vision,  define  relationships with  the  surrounding  urban setting  and other university  sites,  and build on  these earlier planning  initiatives.  It will prioritize development  strategies,  articulate  phasing  approaches,  identify  specific  target  projects  for implementation,  include conceptual cost projections  for capital projects and  support  fund‐raising efforts. 

WEST CAMPUS

In  1995,  the  Province  of Alberta  gave  the U  of  C  an  80  hectare  tract  of  land west  of  the Main Campus. More than half of this land, the West Campus, has yet to be developed.   Five years ago a portion of the West Campus was leased for the new Alberta Children’s Hospital and a new Ronald McDonald House. Since  then,  land adjacent  to  the West Campus was used  for  the Child Development Centre, a centre for world‐class research, training, services and policy on child development.  The  centre  is  also  home  to  the  university’s  second  child  care  centre.  Revenue‐

 

38 

 

39 

generating opportunities such as these enhance the university’s endowment fund, the quality of life for students, faculty and staff, and support the U of C’s sustainability objective. 

DOWNTOWN CAMPUS

In 2008, the province announced that it would invest nearly $425 million to create 5,400 additional post‐secondary  spaces  at  institutions  in  Calgary.    As  part  of  the  expansion,  the  U  of  C will  be provided with  up  to  $5 million  annually  to  lease  space  (approximately  100,000  square  feet)  for about  400  students  in  downtown  Calgary.    This  increased  capacity  will  provide  space  for  high priority  programs  such  as  professional  development  and  business.  By  investing  in  leased  space rather  than waiting  several years  to approve and construct a new capital project,  the U of C will meet the demand for increased student access as early as 2010.   Although Calgary’s downtown is the third tightest market next to Vancouver and Ottawa with about a 3% vacancy rate, the U of C is entering the lease market at a time when vacancy rates have more than doubled from 1.8% at the start of 2007 to 4%  in the same period  in 2008 as a result of new supply coming on stream.   Average lease rates over the same period declined slightly to an average of $37 per square foot.  

PROVINCIAL SURPLUS ALLOCATION POLICY

Based on its 2008‐2009 Second Quarter Fiscal outlook, the Alberta government intends to meet its capital  spending  commitments  through  2008  despite  declining  oil  prices  and  the  impact  of  the global economic crisis. However, it is signalling that with revenues being down $6.7 billion and the surplus down $6.5 billion from its First Quarter this may change in 2009‐2010.   The loss of provincial revenue will affect the U of C as the government has a policy of allocating in‐year  surpluses  to  capital  with  capital  maintenance  and  renewal.  Capital  maintenance  includes infrastructure maintenance programs  for schools, post‐secondary  institutions and health  facilities. In January 2008, the government used these funds to invest an additional $97.1 million to support new and existing capital projects at the U of C, including the Taylor Family Digital Library, the Taylor Student Quadrangle,  as well  as  several mechanical  and  infrastructure  upgrades  on  campus.  The remaining funds went to build a High Density Library as part of an integrated campus library system, upgrade  the  Health  Sciences  Centre’s mechanical  and  ventilation  systems,  and  implement  the university’s roof replacement program.  

DEFERRED MAINTENANCE LIABILITY

The university’s 97 buildings have an average age of 32 years and a deferred maintenance  liability of  approximately  $400  million,  an  amount  equal  to  approximately  25%  of  the  $1.6  billion replacement  value  of  its  asset  pool.  Industry  standard  suggests  that  to  provide  for  ongoing maintenance,  repairs  and  capital upgrades, between  3‐5% of  the  value of  the  asset pool be  set aside annually.   To achieve this standard, the U of C would need to increase its maintenance budget to between $50 and $65 million annually  to keep up with needed  repairs,  in addition  to  the amount  required  to retire  the deferred maintenance  liability. Addressing  this  liability will continue  to have  significant 

 

40 

implications as the university makes difficult choices between delivering on  its academic mandate and funding much needed facility repairs.   

CONSTRUCTION

Over the past several years, the U of C was competing in a building market influenced by a number of  city  mega‐projects  that  are  expected  to  be  completed  by  the  end  of  the  planning  period.  Additionally, there was strain on the supply of building materials across the North American market. Consulting offices within southern Alberta have been pressed to meet the needs of the overheated construction market.   One positive  consequence of  the global economic  crisis has been  the mitigation  in  the expected cost  of  construction. With  the  slowdown  of  housing  starts  forecast  for  2009  in  Calgary  and  the limited number of new non‐residential mega‐projects going through the permit process, the value of building permits will drop in 2009 compared to 2007 and 2008.  This should ease pressure across the construction industry by late in the planning period.     

 

41 

6. ENVIRONMENT

INTERDISCIPLINARY INQUIRY

The U of C can expect that the political, economic, environmental, technological and socio‐cultural aspects  of  complex  global  challenges will  contribute  to  an  increased  demand  for  research  that reflects  interdisciplinary  inquiry,  systems  thinking,  and  sustainability.  The  trend  toward interdisciplinary education will  likely create a need  to enhance opportunities at  the university  for interdisciplinary inquiry including:  

Adjustments to degree requirements to allow more credits from non‐major courses;  Support for faculty members wishing to co‐create new course work; and  Possibilities for new degree titles that reflect interdisciplinary studies. 

ENGAGING POST-SECONDARY STUDENTS

The  university’s  strength  and  leadership  in  the  area  of  environmental  management  and sustainability will  likely have  a positive  impact on  the  recruitment  and  retention of  students. As educators of tomorrow’s citizens and leaders, universities have a critical responsibility to equip their graduates  with  the  abilities,  tools  and  knowledge  necessary  to  face  today’s  challenges.  Many Canadian  institutions  are  rising  to  this  duty  and  engaging  students  in  sustainability  inside  and outside the classroom, in both learning and in action, and they are doing so in a collaborative and interdisciplinary way.    The  recent Office of  the Student Experience  report, Portrait of a Student  (2007), emphasized  the critical  importance of  fostering a  sense of community  for  the U of C  student experience.   Across Canada, the Sierra Youth Coalition reports that engaging post‐secondary students  in sustainability leads  to  greater  student  capacity  and  leadership,  a  strong  sense  of  community,  and  student empowerment.  

ADVANCEMENT OF SUSTAINABILITY IN HIGHER EDUCATION

In 2007, member  institutions of  the Association  for  the Advancement of  Sustainability  in Higher Education collectively  reported 26 new academic programs and 15 new  research centres directly related  to  sustainability. These programs have proven  to be  a draw  for  the  top  researchers  and scientists in the country with high‐profile partnerships including: 

$1 million Climate Change Policy partnership between Duke University and ConocoPhillips;  $10 million gift from Dow Chemical Co. to establish a new program for sustainable products 

and solutions at the University of California Berkeley;  $8.5 million grant to Carnegie Mellon for teaching and research in green chemistry and 

sustainability; and  University of California Berkeley and the University of Illinois selected by global energy firm 

BP to lead a $500 million research effort  to reduce the impact of energy consumption on the environment. 

 

42 

DECADE OF EDUCATION FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT

The United Nations’ (UN) Decade of Education for Sustainable Development expresses a core goal of developing skills for dealing with current and future environmental and development issues. The UN’s main goal  is to  integrate principles, values and practices of sustainable development with all aspects  of  education  and  teaching.  It  demands  the  re‐examination  of  educational  policy,  from kindergarten up  to university and  lifelong  learning, so  that  it  is  focussed on acquiring knowledge, competences,  perspectives  and  values  that  are  related  to  sustainability.  This  is  an  international commitment that the University of Calgary may consider formally endorsing. 

RESPONSES TO CLIMATE CHANGE

According  to  the Sustainable Governance Forum on Climate Risk collaboration of Yale University, Ceres, and Marsh,  the widespread  ramifications of unchecked  climate  change  require  that more leaders  in  our  society  understand  the  implications.  Alberta  Human  Resources  and  Employment recently  reported  that  climate  change,  the quality of water and air, and waste management are important environmental  issues  that Alberta businesses and citizens will  face  in  the next decade. Furthermore, deregulation and  legislative  requirements  related  to  the environment will  influence the way industry does business.   Around the world,  innovative responses to climate change and other environmental problems are affecting more than $100 billion in annual capital flows as pioneering entrepreneurs, organizations, and governments take steps to create the Earth’s first sustainable global economy. Carbon trading is growing, reaching an estimated $30 billion in 2006, nearly triple the amount traded in 2005.  

LOCAL SUSTAINABILITY INITIATIVES

Cities, municipalities and  communities across Southern Alberta,  including  the City of Calgary, are building  on  their  planning  initiatives  and  are  now moving  into  action  toward  a  shared  vision  of sustainability. The framework for action in Calgary is based on three strategic goals:  

Citizen success,   Water quality and availability, and  Climate change.  

Over the past year, significant momentum and action has evolved in various coalitions including: 

Calgary Regional Partnership  This coalition of 18 municipalities and one first nation  in the Calgary area are working together to define more sustainable regional planning through an inter‐municipal planning initiative.  

imagineCALGARY  This  is  the  blueprint  which  will  help  Calgarians  create  a  sustainable  future  and  exceptional quality of life for generations to come. More than 18,000 Calgarians developed the Plan for Long Range  Urban  sustainability.    A  set  of  30  year  targets  and  goals  have  been  defined  and approximately 50 current partners are committed to acting on these targets and goals. 

  

 

43 

Plan It Calgary  The City of Calgary is developing an integrated land use and mobility plan project for sustainable land use and  transportation  in Calgary. Three different urban  forms have been developed and are currently being reviewed by the public.   The city  is acting upon the  imagineCALGARY goals within the Plan It initiative. 

Urban Alliance  The Urban Alliance  is a  research partnership between  the City of Calgary and  the U of C  that provides researchers with opportunities to develop innovative and sustainable solutions to real‐world  problems.  Priority  areas  include  social  fabric  and  security,  living  spaces,  natural environment,  consumption  and  disposal,  mobility,  physical  infrastructure,  management  and industry, workplace, and governance.  A number of projects have emerged, such as the Calgary Biocell Project,  International Avenue Design  Initiative and  the Pine Creek Research Centre  for Sustainable Water Resources. 

Eco‐Footprint Project  Calgary City Council has made it a priority to reduce Calgary’s ecological footprint to protect our quality of life, and ensure the health and well being of current and future generations. A multi‐dimensional  tool  has  been  provided  to  city  residents  to  guide  and measure  efforts  toward  a more sustainable city.   

Alberta Land‐Use Framework The Government of Alberta has recognized the necessity of managing land, and all of the activity on  and  below  it,  in  a  responsible  way.  Following  an  18‐month  comprehensive  consultation process  involving  thousands  of  Albertans,  a  Draft  Land‐Use  Framework  was  developed  to address the growth pressures facing the province. As a prominent community member, the U of C will need to assume a  larger role coordinating sustainability efforts within the community at large.  The  university  will  be  challenged  to  articulate  its  own  long  range  land  planning  and mobility  priorities  if  it  desires meaningful  participation  in  the  context  of  rapidly  developing regional planning momentum. 

U of C Environment, Health, Safety & Sustainability Committee In April 2005, the Board of Governors of the U of C created the Environment, Health, Safety & Sustainability Committee  to build on  areas of  strength, which  include  leading  in  the  areas of compliance, sustainability, education,  stewardship, and  resource conservation, with  respect  to university policy and strategic direction.  

U of C Sustainability Stewardship Working Group In 2007,  the university established a Sustainability Stewardship Working Group responsible  for researching, identifying,  implementing and reporting on specific  initiatives that directly address the following thirteen portfolio areas related to campus sustainability.  

GREENHOUSE GAS REGULATIONS

A recent ruling by the United States Supreme Court concluded that greenhouse gases are pollutants that can be regulated under existing federal law and that litigants can demonstrate sufficient harm and  causation  to  raise  challenges  regarding  climate  change  in  federal  court.  Additionally, 

 

44 

mandatory, economy‐wide greenhouse‐gas‐cap‐and‐trade regulation  in the US has been endorsed by major  companies.  This  trend  is  further  rounded  out  by  the  introduction  of more  than  150 climate‐related bills in the U.S. Congress.  In October 2006, the  federal government  introduced the proposed plan  for short‐term regulations  for green house gas and air pollution emissions in the industrial sector through Canada’s Clean Air Act and the  Notice  of  Intent  to  Develop  and  Implement  Regulations  and  Other  Measures  to  Reduce  Air Emissions. These have long‐term national emissions target of 45% to 65% (from 2003 levels) by 2050. In 2007,  the  Turning  the  Corner  policy  statement  called  for  an  absolute  reduction  of  20%  (from  2006 levels) in industrial greenhouse gases by 2020 and a 50% reduction in industrial air pollution by 2015.   There  have  been  climate  change  action  plans  released  by  British  Columbia,  Alberta, Manitoba, Quebec, Nova  Scotia, Newfoundland  and  Labrador,  and  the Northwest  Territories.  Commencing 2011, British Columbia will tax post‐secondary institutes $25 per tonne of CO2‐equivalent for scope 1 and scope 2 emissions and  it will  rise by $5 per  tonne each year and  they  intend  to be carbon neutral by 2020. Under the new Alberta Offset System, high emitters (scope 1) now pay penalties of $15 per tonne CO2‐equivalent.  With greenhouse gas emission reporting now appearing  in both  the public and private sectors all over the world, the question of mandatory emission reporting  for the U of C  is no  longer “if” but “when.”   Preparation  for  these  reporting  requirements and  the possibility of emissions penalties goes  beyond  regulatory  compliance;  it  presents  an  opportunity  to  demonstrate  leadership  in energy, environment and the economy.   The U of C will need to prioritize considerations of international policy development and supporting technical  research  regarding  greenhouse  gas  inventory  reporting,  pricing  of  emissions,  cap‐and‐trade systems, and technology to reduce emissions. With some of Alberta’s high emitters paying an estimated $1‐200 million in annual penalties, the university has a potential opportunity to leverage the penalty system to assist  in  financing the development of  low carbon energy  infrastructure on both the Main Campus and West Campus. 

GREEN BUILDING POLICIES

The  growing  number  of  institutions,  governments,  and  corporations  adopting  green  building policies is evidence of the growing momentum in green buildings and the mounting recognition of the  urgency  of  reducing  greenhouse  gas  emissions. While  Canadian  post‐secondary  institutions have been cautious in adopting formal green building performance polices, there is growing uptake in the use of a green building performance assessment tool across Canada.  Formal green building policies are rapidly emerging within American post secondary institutions and Canadian public and government  sectors. With  the City of Calgary and Alberta  Infrastructure both  supporting a green building  policy,  and  an  increasing  number  of  Canadian  post  secondary  institutions with  a  policy under  development,  the  U  of  C will  likely  be  faced with  a  decision  to  define  targets  for  high‐performance operations  in both new and existing  facilities. With  significant applied  research and experiential  learning  opportunities  in  the  project  development  and  post‐occupancy  study  of building operations,  the U of C will have  the opportunity  to  take part  in  the  trend of  increasing connectivity between operations, teaching, research and technology transfer.    

 

45 

7. ACCOUNTABILITY

Government  ministries,  the  public  and  private  sector,  and  higher  education  institutions  are responding  to  calls  to  standardize  the measurement of university performance  for accountability and transparency, and to make improvements to the Canadian university system. In 2006, Ontario introduced  a  set  of  government‐mandated  performance  measures  known  as  the  Common University  Data  Ontario  initiative.  British  Columbia  followed  in  2007  with  its  own  set  of performance  measures  and  Quebec  is  nearing  completion  in  2008  of  a  provincially‐mandated university performance measure initiative.   To ensure a more coordinated approach, a number of  institutions from across Canada have come together  to  explore  the  possibility  of  leveraging work  on  these  provincial  initiatives  to  create  a single,  national  set  of  university  performance  measures,  informally  referred  to  as  Common University  Data  Canada  (CUDC)  initiative.  Research  will  be  undertaken  to  describe  and  better understand the current state of performance measurement in use by provinces and universities.   Additionally, efforts will be undertaken to create a national set of performance measures that will allow comparability across  institutions as a way  to share and benchmark university performance. Once operational, the intent is to have CUDC address the specific information needs of a number of audiences (students, the public, scholars, government, agencies and institutions) who have a vested interest in comparable postsecondary information.   The  U  of  C’s  overall  strategy  to  improve  accountability  involves  the  use  of  reliable,  accurate information  from  a  variety  of  sources  (students,  institutional  information,  peers,  etc.)  in  the development of priorities, strategies and targets to enhance student success, high‐quality research and scholarship, and return to community.