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ACTA DE LA SEXTA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE MIGRACIÓN DE LA

LII LEGISLATURA.

En la Ciudad de Cuernavaca, Morelos, siendo las 09:40 horas del día veintiuno de

marzo del año dos mil trece, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 18,

fracciones II, IV; 19, fracción II, 20, 53, 54, 55, 59 y 82 de la Ley Orgánica del

Congreso del Estado de Morelos; por los artículos 16, fracción II; 17; 25, fracción

VIII; 52; 53, fracciones I, VI y VII; 54, fracciones I y V; 63, 64 y 66 del Reglamento

para el Congreso del Estado de Morelos; asimismo, los artículos 32, 33 y 70 de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos; 26 de la Ley Orgánica

de la Administración Pública; 152 y 153 del Reglamento para el Congreso del

estado de Morelos; se reunieron en el Salón Presidentes del H. Congreso del

Estado de Morelos, el Diputado Humberto Segura Guerrero, en su carácter de

Presidente; el Diputado Juan Ángel Flores Bustamante, Secretario, y el Diputado

David Rosas Hernández, Vocal, todos ellos de la Comisión de Migración de la LII

Legislatura, para celebrar la Sexta Sesión Ordinaria de dicha Comisión, bajo el

siguiente:

ORDEN DEL DÍA

1.- Pase de lista de los Diputados Integrantes de la Comisión.

2.- Declaratoria del Quórum.

3.- Lectura y votación del Orden del Día.

4.- Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

5.- Comunicaciones.

6.- Iniciativas.

7.- Propuestas y acuerdos de urgente y obvia resolución

Análisis del Primer Informe de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo, en el

periodo octubre-diciembre de 2012, en materia de migración.

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8.- Asuntos Generales.

9.- Clausura de la Sesión.

El desarrollo de la sesión se realizó conforme al orden del día señalado. En el (1)

pase de lista se verificó la presencia de los integrantes de la Comisión, con lo que

se tuvo el (2) quórum legal para esta sesión. Asimismo se aprobaron el (3) Orden

del Día y el (4) acta de la sesión anterior, celebrada el día doce de febrero de dos

mil trece.

En esta sesión no se tuvo materia en los puntos relativos a (5) Comunicaciones ni

en (6) Iniciativas.

En el punto (7) Propuestas y acuerdos de urgente y obvia resolución, se abordó el

Análisis del Primer Informe de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo, en el

periodo octubre-diciembre de 2012, en materia de migración.

Este punto se cumplió en acato al Artículo 33 de la Constitución Política del Estado

Libre y Soberano de Morelos; y de los artículos 152 y 153 del Reglamento para el

Congreso del Estado de Morelos.

Para el análisis se consideraron los siguientes párrafos del Primer Informe:

UNO

1. Seguridad y justicia para un Morelos seguro. 1.1. Seguridad Pública. 1.1.9.

Combate a la delincuencia. Del periodo comprendido del 1 de septiembre al 31 de

diciembre de 2012, realizamos mil 696 operativos en diversos puntos de la entidad

en coordinación con Procuraduría General de la República (PGR), la Policía Federal

(PF), la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

(SAGARPA), la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), el

Instituto Nacional de Migración (INM) y la Secretaría de la Defensa Nacional

(SEDENA). Operativos realizados en coordinación con autoridades federales,

septiembre-diciembre 2012: de un total de mil 696 operaciones realizadas, tres se

efectuaron con el Instituto Nacional de Migración. De igual forma, se logró la

detención y puesta a disposición de 128 individuos por diversos delitos contra la

salud, los cuales fueron turnados ante la Fiscalía Especial en Atención de Delitos

contra la Salud; así como 12 personas que fueron remitidas ante la Procuraduría

Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) por daños contra la flora, fauna y

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ecosistemas; y tres más fueron consignadas al Instituto Nacional de Migración

(Primer Informe de Gobierno, 2012, Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, p 20,

pár 3 al 5).

DOS

2.- Desarrollo social y construcción de ciudadanía. 2.1. Educación. 2.1.1. Educación

Básica. Con el apoyo de la Fundación BBVA Bancomer, se otorga la beca de

integración “Por los que se Quedan”, consistente en brindar un apoyo económico a

los alumnos que pertenecen a familias de migrantes, a efecto de garantizar la

continuidad de sus estudios. En su sexta generación, en diciembre se otorgó a 130

alumnos de los municipios de Jojutla, Puente de Ixtla, Tepoztlán y Yautepec; los

niños becados reciben mil pesos por mes, durante 10 meses, mientras cursan su

educación secundaria. Mediante el Programa Binacional de Educación Migrante,

revalidamos los estudios de 128 alumnos que cursaron su educación básica en el

extranjero, permitiendo de esta forma su acceso a la enseñanza en Morelos. A

través del Programa de Educación Básica para Niñas y Niños de Familias Jornaleras

Migrantes (PRONIM), atendemos a 2 mil 900 menores con un modelo pedagógico

que permite el seguimiento académico y a la vez, les asegure la continuidad de sus

estudios, en sus comunidades de origen y destino, ya que son considerados como la

cara más dura de la pobreza y la marginación. La inversión aplicada asciende a 6

millones 328 mil pesos (Primer Informe de Gobierno, 2012, Poder Ejecutivo del

Estado de Morelos, p 52, pár 4).

TRES

2.- Desarrollo social y construcción de ciudadanía. 2.5. Desarrollo Social. 2.5.5.

Atención a migrantes y sus familias. En apoyo a las iniciativas de los clubes de

morelenses que radican en el exterior principalmente en EEUU, realizamos 14 obras

de infraestructura social a través del Programa 3x1 para Migrantes en los

municipios de Coatlán del Río, Huitzilac, Mazatepec, Temoac, Tepalcingo,

Tepoztlán, Tlaltizapán, Tlaquiltenango y Xochitepec, con una inversión de 18

millones 795 mil 091 pesos, beneficiando con ello a 27 mil 31 habitantes de sus

comunidades de origen; esto en coordinación con los Gobiernos Federal y

Municipal, así como de los migrantes. Con el compromiso de atender a los

migrantes y sus familias asesoramos y brindamos recurso económico a 131 familias

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de migrantes morelenses (Primer Informe de Gobierno, 2012, Poder Ejecutivo del

Estado de Morelos, p 115, pár 1).

Luego del análisis de los párrafos precedentes, se obtuvieron las siguientes:

CONCLUSIONES:

1.- La Comisión de Migración de la LII Legislatura del Congreso del Estado de

Morelos observa que alguna autoridad estatal dotada de fuerza pública, intervino

en la detención de tres personas mismas que “fueron consignadas al Instituto

Nacional de Migración”.

Es relevante citar que la Ley de Migración, de orden federal, establece: “En ningún

caso una situación migratoria irregular preconfigura por sí misma la comisión de un

delito” (Artículo 2, Ley de Migración, Diario Oficial de la Federación, 25 de mayo de

2011).

Por tal motivo, esta Comisión de Migración considera que en el Primer Informe de

Gobierno se consigna la actuación de la autoridad estatal que pudiera configurar

un suceso anómalo en cuanto a cumplimiento de atribuciones legales.

La postura de la LII Legislatura es que la actuación de un poder gubernamental se

basa esencialmente en los mandatos de la ley, sin abrogarse facultades ni

extralimitarse de las que en esencia le corresponden.

2.- En lo que respecta al punto DOS, materia de este análisis, la parte medular es

que el Informe oficial refiere una acción particular: la entrega de becas por la

Fundación BBVA Bancomer. Sin embargo, el Informe no precisa o delimita en qué

consistió la participación gubernamental.

El Informe de Gobierno debe consignar las acciones que desarrolló el Poder

Ejecutivo, de manera clara y precisa, vinculándolas a los programas

gubernamentales y la aplicación puntual del presupuesto asignado.

3.- Con respecto a la parte TRES, esta Comisión estima que es necesario explicar

con mayor detalle la operación del Programa Tres por Uno para Migrantes, en lo

que se refiere a la intervención del Gobierno del Estado de Morelos. Con esto se

quiere decir: cuál es la participación del gobierno estatal en la promoción del

Programa, si cuenta con información sobre la integración de los clubes de

migrantes que eventualmente promueven obras públicas en sus comunidades de

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origen y la capacidad del gobierno del estado para desarrollar acciones dentro del

citado Programa.

En cumplimiento al párrafo III del Artículo 152 y segundo párrafo del 153 del

Reglamento para el Congreso del Estado de Morelos, estas conclusiones

obtenidas por la Comisión de Migración se turnarán a la Asamblea, para que el

Congreso del Estado establezca su posición política al respecto. Asimismo, con el

propósito de cumplir con el tercer párrafo del mismo artículo 153 que establece:

“Las conclusiones serán enviadas al titular del Poder Ejecutivo”.

INFORMES Y COMPARECENCIAS:

Con base en el Artículo 33 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano

de Morelos, párrafo segundo, una vez analizado el Informe de Gobierno:

I.- Con relación al párrafo UNO, esta LII Legislatura solicitará al titular de la

delegación federal del Instituto Nacional de Migración en Morelos, obsequie un

informe a efecto de determinar en qué consistió la intervención de la autoridad

estatal en la detención y consignación de tres personas, “que fueron remitidas al

Instituto Nacional de Migración”.

Con base en este informe, se procederá a solicitar la comparecencia del

funcionario integrante del Poder Ejecutivo estatal responsable de autorizar y en su

caso ejecutar la referida detención y consignación, habida cuenta que en opinión

de esta Comisión de Migración, como ya se dijo, pudiera tratarse de un caso

anómalo que afectó a migrantes y que debe ser aclarado.

El funcionario estatal responsable deberá justificar su actuación, con base en

mandatos legales y aclarar si esta actuación obedece a una política pública vigente

en el actual ejercicio gubernamental desde el Poder Ejecutivo del estado de

Morelos.

II.- Interesa a la Comisión de Migración conocer la participación del gobierno

estatal en el otorgamiento de las becas de integración “Por los que se quedan”,

que se informe cuál es el mecanismo de cooperación, si existe algún fideicomiso

instituido y cuál es su fundamento legal. Asimismo, y en adición a lo anterior, saber

cuáles son los programas gubernamentales de atención a los migrantes y/o

familiares de migrantes en edad escolar, su alcance y resultados en el periodo que

se informa.

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Por lo anterior, se hace necesario que esta Comisión de Migración solicite la

comparecencia del responsable o responsables de operar el programa de becas

para hijos de migrantes, y que éste se sirva brindar la información pertinente.

III.- Con base en el análisis del párrafo TRES, se cite a comparecer al responsable

estatal de operar la parte correspondiente al Programa Tres por Uno para

Migrantes, a efecto de precisar la operación del mismo así como el mecanismo

para la integración de los clubes de migrantes, en particular si existe una

convocatoria específica que brinde oportunidades en un ambiente democrático.

La determinación de citar a comparecer a los funcionarios del Poder Ejecutivo

deberá formar parte de los requerimientos que en su oportunidad realice la LII

Legislatura del Congreso del Estado de Morelos.

CIERRE DEL ACTA.- Siendo las 10:42 horas del día en que se actúa, se levanta la

presente acta para constancia, misma que fue previamente leída por los que en

ella intervinieron, y que se cierra y autoriza firmando al calce y margen.

COMISION DE MIGRACION

______________________________

Diputado Humberto Segura Guerrero Presidente

_________________________________ Diputado Juan Ángel Flores Bustamante

Secretario

_____________________________ Diputado David Rosas Hernández

Vocal