Embed Size (px)
Citation preview
مصح الأصلحة الصغريةمصروع تابع ملعهد الدراصات
العليا للدراصات الدولية والتنموية بجنيف
مسح األسلحة الصغيرة 2015
األسلحة والعالم
العناوين الرئيسيةالنتائج الرئيسية وملخصات الفصل
كـامبـردج
2 مصح الأصلحة الصغرية 2015
حول مسح األسلحة الصغيرة
موؤلفو الفصول
واأبحاث دراصات الصغرية هي حصيلة الأصلحة فصول مصح واصعة النطاق اأجراها الزمالء بالتصاور مع اخلرباء وبالتعاون مع املنظمات الصريكة. وموؤلفو الفصول الرئيصية ملصح الأصلحة
الصغرية 2015: الأصلحة والعامل هم:
يف وجه املدفع:. 1صيد وحيدات القرن والفيلة الغري مصروع
كريصتوفر كارلصون)[email protected](
وجوانا رايت وهانا دونغس
التنقيب عن املصاكل:. 2العنف ومتدن احلدود
اأوليفية جوترصونك وهانا دونغس)[email protected](
اجتماع بعد اجتماع:. 3اآخر مصتجدات اأعمال الأمم املتحدة
غلني مكدونالد)[email protected](
اآخر مصتجدات التجارة:. 4بعد »الربيع العربي«
بول هالتوم وكريصتيل ريغال)[email protected](
احلصول على اأعلى قيمة لقاء مبلغ اأقل من املال:. 5 اإدارة خمزونات الأصلحة يف جنوب صرق اأوروبا
بيري غوبينية وجوفانا )[email protected](
كارابيك
توصيع الرتصانات. 6اأصلحة املتمردون يف صمال مايل
)[email protected]( هولغر اأندرز
تصعصع التماصك. 7رواندا لتحرير الدميقراطية القوات وهبوط صعود
FOCANicolas.florquin@( فوركوين ونيكول ديبيل رميوند
)smallarmssurvey.org
خمزونات الأصلحة يف البحر:. 8مصتودعات الأصلحة العائمة يف املحيط الهندي
وبول )[email protected]( تصابصوس اأيوانيس هولتوم
بال حماية:. 9الصباب يف مرحلة ما بعد الصراع يف بوروندي
)Claudia.seymour@smallarmss( كلوديا صيمور
التصال الرجاء معينة، فصول حول املعلومات من ملزيد باملوؤلفني على العناوين الربيدية املدرجة اأعاله.
نبذه عن املصروعبحيادية املعرفة خلق مهمته للتميز عاملي مركز هو الصغرية الأصلحة مصح اإلى الأدلة والصياصات ذات الصلة، حول كل نواحي الأصلحة الصغرية بالصتناد والعنف املصلح. وميثل املصح بالنصبة اإلى احلكومات وصناع الصياصات والباحثني واملجتع املدين مصدرا دوليا رئيصيا للخربات واملعلومات والتحليالت حول قصايا الأصلحة الصغرية والعنف املصلح. ويقع املصح يف معهد الدراصات العليا للدراصات
الدولية والتنموية يف جنيف، صويصرا.
وزارة من بدعم ويعمل ،1999 العام يف الصغرية الأصلحة مصح تاأصس وقد والدمنارك وبلجيكا اأصرتاليا من كل ومصاهمات حكومات الصويصرية اخلارجية والوليات املتحدة واململكة والرنويج ونيوزلندا وهولندا واأملانيا وفرنصا وفنلندة املتحدة الأمريكية والحتاد الأوروبي، كما كان املركز قد تلقى صاكرا فيما مصى من العديد اإلى بالإصافة والصويد واإصبانيا كندا من كل حكومات من دعما
املوؤصصات والهيئات صمن نظام الأمم املتحدة.
الدراصات جمالت يف اخلربات ذوي من دوليون موظفون املصح يف ويعمل وعلم التنموية، والدراصات والقتصاد، والقانون، الصياصية، والعلوم الأمنية، واملوؤصصات الباحثني من صبكة مع املركز يتعاون كما الإجرام. وعلم الجتماع،
الصريكة واملوؤصصات الغري حكومية واحلكومات يف اأكرث من 50 دولة.
معلومات التصالمصح الأصلحة الصغرية
معهد الدراصات العليا للدراصات الدولية والتنمويةSmall Arms Survey
Graduate Institute of International and Development StudiesMaison de la Paix
Chemin Eugène – Rigot 2E1202 Geneva
Switzerland
هاتف: +41 22 908 5777فاكس: +41 22 732 2738
[email protected] :الربيد الإلكرتوينwww.smallarmssurvey.org :املوقع الإلكرتوين
مدير الربنامج: كيث كروساملدير العام: اإيريك ج. بريمان
العناوين الرئيصية 3
مسح األسلحة الصغيرة 2015األسلحة والعالم
والرثوات الربية احلياة على البصرية اصتيالء املصلح يف والعنف الأصلحة دور 2015 الصغرية الأصلحة مصح يدرس مواقع ويف مصروعة، الغري القرن ووحيدات الفيلة صيد عمليات عصكرة تتزايد حيث الأفريقية، القارة يف املعدنية اصتخراج املوارد حول العامل. كما يعرس الربنامج اآخر مصتجدات اأعمال الأمم املتحدة بخصوس الأصلحة الصغرية وكبار مصتوردي ومصدري الأصلحة، ليقيم تاأثري التطورات التكنولوجية احلديثة على عملية وصع العالمات على الأصلحة وحفظ صجالتها وتتبعها. وبعد ذلك يصتعرس الربنامج موصوع تدفقات الأصلحة الصغرية اإلى مصر وليبيا وصوريا قبل وبعد »الربيع العربي«، ويعرس تقييما ملبادرة اإدارة خمزونات الأصلحة يف جنوب صرق اأوروبا، كما يصلط قصم »الأطراف القوات سقوط وموسوع مايل، سمال يف املتمردون يستخدمها التي والذخائر الأسلحة على السوء املسلحة« الفاعلة الدميقراطية لتحرير رواندا، ومصاألة اصتخدام صركات الأمن البحرية اخلاصة ملصتودعات الأصلحة العائمة يف املحيط
الهندي. كما حتتوي هذه النصخة على حتليل للظروف التي تدفع بالصباب يف بوروندي اإلى تبني اصرتاتيجيات تاأقلم عالية اخلطورة.
هذا ويعترب املحليني. الباحثني من صبكة اإلى باإصافة صويصرا، جنيف، يف مقرهم اخلرباء من فريق صنويا الصغرية الأصلحة مصح وينتج بالأصلحة املرتبطة القصايا حول املوصعي للتحليل اأصاصيا مصدرا حكومية الغري واملوؤصصات والدبلوماصيون الصياصات صناع اإلى بالنصبة املصح
واصرتاتيجيات احلد من العنف.
وتقول الرئيس التنفيذي يف »وايلد ليف دايركت«، بول كاهومبو يف ثنائها على مصح 2015:
»اأصيد مبصح الأصلحة الصغرية 2015: الأصلحة والعامل لتقدميه الكثري من الروؤى الثاقبة حول العالقة بني الأصلحة النارية واجلرمية يف احلياة الربية، والقصايا الأخرى ذات الصلة بالأصلحة الصغرية. ومما ل صك فيه اأن هذا العدد صيكون مفيدا اإلى حد بعيد بالنصبة اإلى العاملني يف
جمالت حماية الإرث الطبيعي، واحلد من التصلح، وتعزيز الصالم والأمن. «
النتائج الرئيسيةالسيد الغري مسروع يف اأفريقيا
• نظرا لصتمرار الطلب املرتفع على العاج وقرون وحيدات القرن، اأصبحت بعس عمليات الصيد الغري مصروعة وعمليات مكافحة الصيد الغري املصروع معصكرة على نحو متزايد بحيث اأصبح يصتخدم فيها اأصلحة من الطراز العصكري واأصاليب عنيفة.
• عة، على الرغم من اإمكانية اصتخدام هذه الأصلحة النارية والذخرية التي وجدت يف مواقع الصيد الغري املصروع غري حمددة اأو مصجلة اأو متتبالأصاليب )اأي التحديد والتصجيل والتتبع( يف حتديد مصادر ومصارات اأصلحة الصيد الغري املصروع.
• هت ادعاءات صد بعس تقع مصوؤولية معظم حالت صيد الفيلة الغري املصروع الواصعة النطاق على عاتق املجموعات املصلحة، ولكن مع ذلك، وجالقوات العصكرية احلكومية بالصيد الغري املصروع.
• تصتهدف بعس جمموعات الصيادين الغري صرعيني قطعان الفيلة ووحيدات القرن، ومبرور الزمن تكون قد قتلت عدد كبري منها، ل صيما يف املراعي حيث تتواجد جمموعات الفيلة ووحيدات القرن بكثافة.
• من دون النخفاس الكبري يف الطلب على العاج وقرون وحيدات القرن، تصتطيع اجلهود الرامية اإلى ردع الصيد الغري مصروع من خالل التدخالت املصلحة اأن تعرقل الصيد الغري مصروع ولكنها ل تصتطيع اإيقافه.
متدن احلدود حول مناطق استخراج املوارد• ميكن للجهود املبذولة من اأجل الصيطرة على املوارد املصتخرجة وتاأمينها، اأن جتذب جمموعة متنوعة من اجلهات الفاعلة املصلحة كقوات الأمن
و جمموعات النهب، ول يقتصر ذلك على مواقع التعدين، واإمنا اأيصا على مناطق اخلدمات املدنية الصريعة التوصع. • نادرا من يرافق التمدن املفاجئ حول مواقع الصتخراج، توفري خدمات عامة كافية كالأمن، ونتيجة لذلك يتزايد الصتعانة مبصادر خارجية غري
تابعة للدولة كصركات الأمن اأو فرق احلماية اخلاصة.• قد يوؤدي متدن احلدود اإلى حدوث خالف حول الصيطرة على الأرس واملوارد املصتخرجة، بالإصافة اإلى انعدام الأمن، واصطرابات اجتماعية
متعلقة بالظروف القتصادية والجتماعية والبيئية املحفوفة باملخاطر، وتوترات قد يعرب عنها اأحيانا بعنف، وذلك يف مرحلة الرتاجع، اأي ما بعد الصتخراج اأو خطط التنظيف والتجديد احلصري التي تقودها الدولة.
اآخر مستجدات الأمم املتحدة وتاأثري التطورات التقنية على تسميم الأسلحة• بعد اأصهر من الأعمال الدبلوماصية املكثفة، اأصفر اجتماع الدول اخلامس الذي ينعقد كل صنتني )BMS5( عن وثيقة ختامية تبني تدابريا عملية يف
املواصيع التي تناقصها الدول )اإدارة خمزون الأصلحة، وصع عالمات على الأصلحة النارية، وحفظ الصجالت، وتتبع الأصلحة، والتعاون واملصاعدة الدوليني(.
small arms survey 2015
weapons and the world
Small Arms SurveyA Project of the Graduate Institute of
International and Development Studies, Geneva
small arm
s survey 2015
small arms survey 2015
weapons and the world
Small Arms Survey
Graduate Institute of International
and Development Studies
Maison de la Paix
Chemin Eugène-Rigot 2E
1202 Geneva, Switzerland
t +41 22 908 5777
f +41 22 732 2738
w www.smallarmssurvey.org
Photograph: © Ben Curtis/AP Photo
‘I commend the Small Arms Survey 2015: Weapons and the World for the many insights it offers into the relationship between firearms and wildlife crime, as well as other perti-nent small arms issues. I have little doubt that this volume will be of great interest to those working to protect our natural heritage, as well as others involved in arms control and the promotion of peace and security.’
—Paula Kahumbu
Executive Director, WildlifeDirect
‘The catastrophic loss of wildlife has many causes, but the unsustainable exploitation of species by humans is often central to it. The Small Arms Survey 2015: Weapons and the World is a critical investigation into the threat that people pose to wildlife. The Survey scrutinizes the groups and weapons that are driving some species towards extinction and the responses mounted by governments, NGOs, and local communities, providing impor-tant evidence for the global effort to combat poaching and animal trafficking.’
—Inger Andersen
Director General, International Union for Conservation of Nature
About the Small Arms Survey 2015The Small Arms Survey 2015 examines the role of weapons and armed violence in human-ity’s appropriation of the earth’s wildlife and mineral riches—in Africa, where the poaching of elephants and rhinos is becoming increasingly militarized, and near resource extraction sites around the world. In addition to presenting updates on the UN small arms process and the top arms importers and exporters, the volume assesses how recent technological developments affect weapons marking, record-keeping, and tracing; reviews small arms flows to Egypt, Libya, and Syria before and after the ‘Arab Spring’; and evaluates a stock-pile management initiative in South-east Europe. The ‘armed actors’ section sheds light on the arms and ammunition used by insurgents in northern Mali, the decline of the Forces Démocratiques de Libération du Rwanda, and the use of floating armouries by private security companies in the Indian Ocean. This edition also analyses the conditions that are driving young people to adopt high-risk coping strategies in Burundi. The chapters are:
• In the Line of Fire: Elephant and Rhino Poaching in Africa • Digging for Trouble: Violence and Frontier Urbanization • One Meeting after Another: UN Process Update • Trade Update: After the ‘Arab Spring’ • Less ‘Bang’ for the Buck: Stockpile Management in South-east Europe • Expanding Arsenals: Insurgent Arms in Northern Mali • Waning Cohesion: The Rise and Fall of the FDLR–FOCA • Stockpiles at Sea: Floating Armouries in the Indian Ocean • Unprotected: Young People in Post-conflict Burundi
About the organization
The Small Arms Survey is a global centre of excellence whose mandate is to generate impar-tial, evidence-based, and policy-relevant knowledge on all aspects of small arms and armed violence. It is the principal international source of expertise, information, and analysis on small arms and armed violence issues, and acts as a resource for governments, policy-makers, researchers, and civil society. It is located in Geneva, Switzerland, at the Graduate Institute of International and Development Studies.
4 مصح الأصلحة الصغرية 2015
• الأعمال املراأة يف مصاركة بتعزيز املثال صبيل على وذلك الصابقة، )PoA( العمل برنامج اجتماعات نتائج على )BMS5( اجتماع نتائج تبني املرتبطة بربنامج العمل )PoA(، وتصليط الصوء على مصاألتي اأمن خمزون الأصلحة وتتبع الأصلحة يف اأوقات الصراع وما بعد الصراع، وتركيز
.)PoA( التدريب على بناء قدرات مصتدامة لتنفيذ برنامج العمل• كما يصجع نس )BMS5( على تبادل نتائج التتبع واملعلومات الأخرى، واتباع اأصلوب متني يف اإدارة خمزون الصالح، من اأجل تخفيس خماطر
تصريب هذه الأصلحة.• د تصميم وحدات الأصلحة مهمة التعريف الفريد الذي يعترب اأصاصي يف عملية التتبع. ولكن الصياصة اصتجابت اإلى ذلك بتحديد »عنصر يعق
التحكم« يف هذه الأصلحة.• على عكص الأسلحة النارية املعدنية، من السعب وسع عالمات دائمة على بنادق البوليمر، كما ينص سك التعقب الدويل. وهناك حاجة اإلى وسع
صياصات توجيهية بصاأن اأصاليب وصع العالمات على اأجزاء اأصلحة البوليمر وعمق هذه العالمات ووصعيتها ومدى قابلية هذه الأصاليب للتطبيق.• تطبيق تكمن يف الصعوبة ولكن كافية، الثالثية الأبعاد بتقنية املطبوعة النارية الأصلحة على الرقابة بصاأن احلالية والدولية الوطنية املعايري
هذه املعايري. ومن مصلحة احلكومات اأن تكون مصتعدة لليوم الذي تصبح فيه الأصلحة النارية املطبوعة بتقنية الأبعاد الثالثية والعاملة بفاعلية اقتصادية وصهلة الإنتاج.
نقل الأسلحة السغرية املرخسة, و«الربيع العربي«, والسفافية• يف العام 2012، وحصب بيانات اجلمارك املتوفرة يف قاعدة البيانات الإحصائية لتجارة الصلع الأصاصية بصعبة الإحصاءات بالأمم املتحدة
دولر مليون 100 عن الصنوية صادراتهم تقل ل الذين )اأي اخلفيفة والأصلحة الصغرية الأصلحة مصدري اأكرب كان )UN Comtrade(
الفدرالية، روسيا اجلنوبية، كوريا النمسا، الربازيل، اأملانيا، اإيطاليا، الأمريكية، املتحدة الوليات التنازيل( )بالرتتيب هم اأمريكي(، الصني، بلجيكا، جمهورية التصيك، تركيا، الرنويج ، واليابان.
• يف العام 2012، كان اأكرب مصتوردي الأصلحة الصغرية والأصلحة اخلفيفة، )الذين ل تقل مصتورداتهم عن 100 مليون دولر اأمريكي(، حصب بيانات اجلمارك املتوفرة هم )بالرتتيب التنازيل( الوليات املتحدة الأمريكية، كندا، اأملانيا، اأسرتاليا، فرنسا، اململكة املتحدة، تايالند، واأندونيسيا.
• الوليات التنازيل( )بالرتتيب املتوفرة، اجلمارك بيانات حسب ،2012 -2001 الفرتة خالل الصغرية لالأصلحة مصدرين خمصة اأكرب كان املتحدة الأمريكية، اإيطاليا، اأملانيا، الربازيل، النمصا. كما كانت الوليات املتحدة الأمريكية اأيصا حصب بيانات اجلمارك املتوفرة اأكرب مصتورد
لالأصلحة الصغرية خالل الفرتة 2001 -2012، يليها كندا فاأملانيا ففرنصا ثم اململكة املتحدة.• هناك القليل من الأدلة على اأن »للربيع العربي« تاأثري كبري على صياصات اأكرب مصدري الأصلحة الصغرية اإلى الصرق الأوصط وصمال اأفريقيا.• اإلى املجموعات املصلحة الغري تابعة للدول والذين يحاربون املجموعات املتطرفة، صرح مصدرو الأصلحة الصغرية تصدير الأصلحة الصغرية
بالرغم من وجود خطر صوء اصتخدام الأصلحة اأو تصريبها يف تلك احلالت.• اإن عملية تبادل املعلومات حول نقل الأصلحة الصغرية بني احلكومات الإقليمية غري صفافة ول يعلن عنها للعموم، ولكن تنصر صكوك التقارير
الإقليمية التي تغطي فئات اأوصع من الأصلحة التقليدية تقاريرا صنوية اإلى العموم.
)RASR( اإدارة خمزون الأسلحة يف جنوب سرق اأوروبا ومبادرة النهج الإقليمي للحد من خمزون الأسلحة• ما زالت مصاألة صعف اإدارة خمزون الذخائر تصكل مصكلة كبرية يف الكثري من مناطق جنوب صرق اأوروبا.• اأوروبا، يف املرافق تصكل النفجارات الغري خمطط لها يف مواقع الذخرية مصكلة عاملية، ولكنها منتصرة على وجه اخلصوس يف جنوب صرق
التابعة للدولة والغري التابعة للدولة على حد صواء.• تبقى املبيعات والتربعات اخليارين املفصلني للتخلس من املخزون الفائس، ولكن قد تلجاأ الدول املصاركة يف مبادرة النهج الإقليمي للحد من
خمزون الأصلحة )RASR( اإلى تدمري خمزوناتها الفائصة عند حصم صعف اإمكانية تصويقها.• تبقى مصاألة تدمري الفائس من الأصلحة والذخائر يف جنوب صرق اأوروبا مدفوعة وممولة من اجلهات املانحة اإلى حد كبري.• تقف بعس املعوقات الصياصية والتصريعية والتجارية اأمام التعاون الإقليمي فيما يتعلق بنقل الصالح ونزعه.• اإدارة )RASR( جهودها لبناء وموائمة وتوحيد قاعدة معلومات حول اأصحاب املصلحة الآخرين، حتصد الدول املصاركة يف مبادرة بالتعاون مع
املخزون من خالل التدريب التقني الإقليمي.
اأسلحة املتمردين يف سمال مايل• املجموعات املصلحة اليوم مصلحة تصليحا اأفصل مما كانت عليه قبل عقد من الزمن، وهي متلك الآن اأصلحة من العيار الأكرب. ولكن الأمر الذي
يدعو اإلى القلق، امتالك اجلهاديني لأنظمة الدفاع اجلوي املحمولة )MANPADS(، واإن كان الكثريمنها غري قابل للعمل. • يصتخدم املتمردون اأصلحة وذخائر صينية وصوفيتية الصنع من حقبة احلرب الباردة، ولكنهم اأيصا يصتخدمون عتادا اأكرث حداثة منها اأصلحة
من اإنتاج بلغاريا والصني ودول اأخرى.• حسلت املجموعات املسلحة على اأغلب عتادها من تسريب خمزون اجليص املايل، كما اأن املخزون الليبي يسكل مسدرا مهما للعتاد مبا يف ذلك
الأصلحة من العيار الأكرب. • من املرجح اأن يسكل اجلهاديون ذوي امليول العنيف تهديدا مستمرا يف سمال مايل.
العناوين الرئيصية 5
)FDLR-FOCA( انحسار القوات الدميقراطية لتحرير رواندا• الأراصي على الصيطرة اأجل من احلكومية، بتلك صبيهة اإجراءات ووصعت موؤصصات )FDLR( رواندا لتحرير الدميقراطية القوات اأنصاأت
صبيها )FOCA( املقاتلة الأباكنزو قوات العصكري، جناحها هيكل جعلت كما ،)DRC( الدميقراطية الكونغو جمهورية يف الالجئني وخميمات بالأجنحة العصكرية للجيوس النظامية. وكانت اآليات الرقابة التنظيمية القوية على نحو غري ماألوف، حاصمة يف قدرة )FDLR-FOCA( على توليد
الدخل، وتوظيف حماربني جدد، وتنفيذ العمليات العصكرية.• )FDLR-FOCA( صنت التدخالت اخلارجية مبا فيها العمليات العصكرية التي اصتهدفت القوات الدميقراطية لتحرير رواندا وجناحها العصكري
يف الأعوام بني 2009 – 2011، وبرنامج تصريح القوات التابع لالأمم املتحدة، صربات صديدة على التماصك الداخلي للمجموعة وصرعت من انحصارها.
• ميثل الوسع احلايل السعيف للقوات الدميقراطية لتحرير رواندا فرسة جلهود السالم الإقليمية، اإل اأن القوات املتبقية قد اختباأت خمتلطة مع الصكان املدنيني معرصة الآخرين اإلى اخلطر يف حال حصول املزيد من الهجمات العصكرية.
مستودعات الأسلحة العائمة يف املحيط الهندي• ارتفع عدد الصركات املصجلة اخلاصة التي تقدم خدمات الأمن البحري PSCs من 56 صركة يف العام 2010، اأي الصنة التي نصرت فيها املدونة
الدولية لقواعد صلوك مقدمي اخلدمات الأمنية من القطاع اخلاس رصميا، اإلى اأكرث من 400 صركة تعمل يف 65 دولة يف العام 2014. • ل يتوفر صجل يبني عدد مصتودعات الأصلحة العائمة، ولكن تصري الأبحاث اإلى اأن ما يقارب 30 صفينة كانت تعمل يف املنطقة العالية اخلطورة
)HRA(، يف العام 2014. وميكن لبعس مصتودعات الأصلحة اأن حتمل ما يقارب 1000 صالح ناري بالإصافة اإلى الذخائر.
• ل يوجد معايري دولية لأمن اأو حفظ مصتودعات الأصلحة العائمة وتتفاوت املمارصات املتعلقة مبصتوعات الأصلحة اإلى حد كبري.• اأمن مصتودعات التكاليف على حصاب اإلى خفس العمليات احلالية عن طريق خفس الصوق اأن يصعى الداخلون اجلدد على يوجد تخوف من
الأصلحة.• ل اأصلحة من الصركات اخلاصة التي تقدم خدمات اأمن بحري PSCs اأو من مصتودعات الأصلحة تصدد بيانات احلكومة الرصمية على اأنه مل حتو
العائمة املرخصة، ولكن تكصف الأدلة القولية التي قدمتها صركات الأمن البحرية اخلاصة PSCs التي تصتخدم مصتودعات الأصلحة العائمة عن ممارسات انتهكت سروط واأحكام ترخيص تسدير الأسلحة، كتحويل الأسلحة والذخرية من PSC بحرية اإلى اأخرى .
السباب يف بوروندي• الأحزاب وتالعب الأراسي، حول والنزاعات الفقر، انتسار بسبب وذلك قائما، بوروندي يف املسلح العنف يف السباب انخراط خطر زال ما
الصياصية، وتوفر الصالح من حقبة احلرب الأهلية• البيانات حول اصتخدام الأصلحة النارية يف بوروندي حمدودة، ولكن تظهر اآليات الرقابة احلديثة اأن اأكرث من ثلث حوادث العنف املصلح اصتخدم
فيها اأصلحة صغرية وقنابل.• اإلى السباب الذين هم اأكرث عرسة خلطر الإنخراط يف اأهملت مساريع املساعدة الدولية يف بوروندي يف الفرتة ما بعد السراع تقدمي الدعم
اأعمال العنف.• تلعب الصياصات القائمة على الأحزاب املحلية والوطنية دورا بارزا يف اإثارة واصتدامة العنف لدى الصباب يف بوروندي.• تظهر املقابالت اأنه بالنصبة اإلى الكثري من الصباب البورونديني، ميثل الإنصمام اإلى اأجنحة الصباب يف الأحزاب الصياصية اأحد اأكرث تكتيكات
التاأقلم صهولة وفاعلية على املدى القصري ولكن اأخطرها على املدى الطويل.
ملزيد من املعلومات, الرجاء التسال:مصح الأصلحة الصغرية
Small Arms Survey, Maison de la Paix, Chemin Eugène-Rigot 2E, 1202 Geneva, Switzerlsnd
www.smallarmssurvey.org :الصفحة الإلكرتونية [email protected] :اإمييل +41 22 732 2738 :فاكس +41 22 908 5777 :هاتف
ISNB 978-1-107-04198-1 :مقوى ISBN 978-1-107-69067-7 :كتاب ورقي 2015 تاريخ النصر: حزيران
www.amazon.com ومن متاجر الكتب عرب الإنرتنت، مبا فيها www.cambridge.org ميكن صراء النصخ املطبوعة من خاللالنصخ املراجعة متوفرة حصب الطلب من مصح الأصلحة الصغرية
6 مصح الأصلحة الصغرية 2015
في وجه المدفعصيد الفيلة ووحيدات القرن في أفريقيا
يتجه عدد الفيلة يف اأفريقيا اإلى التناقس بصكل عام، كما ازدادت عمليات القتل الغري قانوين بصكل حاد لوحيدات القرن خالل الصنوات الأخرية. وتسمل اجلهات الفاعلة التي متارص السيد الغري املسروع امليليسيات املسلحة، والسباط العسكريني املحتالني، والسيادين التجار الغري مرخصني، وصيادي الكفاف. ويلجاأ الصيادون الغري صرعيون اإلى اصتخدام اأصلحة من الطراز العصكري وبنادق من الطراز الرفيع
عند مطاردتهم للفيلة ووحيدات القرن معرقلني بذلك جهود حراس احلياة الربية يف ردعهم عن الصيد الغري املصروع.
يصتخدم الصيادون الغري صرعيون جمموعة من الأصلحة منها بنادق الصيد والكالصنكوف والأصلحة النارية احلرفية
اإلى مواد مفتوحة املصدر اإلى مقابالت اجريت مع خرباء رياديني يف جمال احلفاظ على احلياة الربية بالإصافة يصتند هذا الفصل للبحث يف التحديات التي تواجه قوات مكافحة الصيد الغري مصروع، ووكالت اإدارة احلياة الربية يف جمموعة الدول الإفريقية التي حتتوي على جمموعات الفيلة ووحيدات القرن، والصرتاتيجيات التي تعتمدها اجلهات املذكورة. كما يقدم هذا الفصل اأيصا روؤية حراس ودعاة
حماية الطبيعة وغريهم من املتصررين من الصيد الغري مصروع يف البالد بالصتناد اإلى اأبحاث ميدانية اأجريت يف كينيا.النتائج الرئيصية:
• يلجاأ الصيادون الغري صرعيون اإلى اصتخدام اأدوات متنوعة لقتل الفيلة ووحيدات القرن منها الأصلحة النارية والأصلحة الغري نارية.• الغري اأصبحت بعس عمليات الصيد الغري مصروع وعمليات مكافحة الصيد القرن، العاج وقرون وحيدات نظرا لصتمرار الطلب املرتفع على
مصروع معصكرة على نحو متزايد بحيث اأصبح يصتخدم فيها اأصلحة من الطراز العصكري واأصاليب عنيفة.• عة، على الرغم من اإمكانية اصتخدام هذه الأصلحة النارية والذخرية التي وجدت يف مواقع الصيد الغري مصروع غري حمددة اأو مصجلة اأو متتب
الأصاليب )اأي التحديد والتصجيل والتتبع( يف حتديد مصادر ومصارات تهريب اأصلحة الصيد الغري مصروع.
من طائرة الهلكوبرت، حارس املتنزه حامال بندقية من طراز FAL يبحث عن صياد هارب يف متنزه كروجر الوطني، تصرين الثاين 2014. ©جيمس اأوتوي/ صانداي تاميزم صور غالو/ صور غيتي
العناوين الرئيصية 7
• هت ادعاءات صد بعس القوات تقع مصوؤولية معظم حالت الصيد الغري مصروع الواصعة النطاق على عاتق املجموعات املصلحة، ولكن مع ذلك، وجاملصلحة احلكومية بالصيد الغري مصروع.
• تصتهدف بعس جمموعات الصيادين الغري صرعيني قطعان الفيلة ووحيدات القرن، ومبرور الزمن تكون قد قتلت عددا كبريا منها، ل صيما يف املراعي حيث تتواجد جمموعات الفيلة ووحيدات القرن بكثافة.
• اإلى ردع الصيادين الغري صرعيني من خالل من دون النخفاس الكبري يف الطلب على العاج وقرون وحيدات القرن، تصتطيع اجلهود الرامية التدخالت املصلحة اأن تعرقل الصيد الغري مصروع ولكنها ل تصتطيع اإيقافه.
متارس خمتلف اأنواع الصيد الغري مصروع يف كل اأنحاء جمموعة الدول الإفريقية، وقد قلت جمموعات الفيلة بصكل كبري يف جنوب اأفريقيا نتيجة للصيد الغري صرعي الذي ميارصه امليليصيات املصلحة، واملوظفني املكلفني باإنفاذ القانون املحتالني، والصيادين الغري صرعيني التجاريني، وصيادي الكفاف. ويعترب الطلب على العاج الغري قانوين موؤصرا قويا على اجتاهات الصيد الغري مصروع على مصتوى العامل. اأما العامل الأقوى املوؤثر يف نصبة الفيلة املقتولة بصورة غري صرعية على املصتوى الوطني، هو صعف احلكامة. ويقصد بالصيد الغري مصروع الواصع النطاق: اصتهداف وقتل جمموعات كثيفة من الفيلة بصورة غري صرعية وعلى فرتة قصرية من الزمن. ووفقا للحالت املوثقة، يصتخدم يف هذا النوع من الصيد اأصلحة نارية وكميات اأو العدد الصغري اأما الصيد الصيق النطاق فيقصد به اصتهداف الفيلة ووحيدات القرن الأفراد كبرية من الذخرية وطائرات الهليكوبرت احلربية. منها للحصول على الربح. وعلى عكس الصيد الغري مصروع الواصع النطاق، يحدث الصيد الغري مصروع الصيق النطاق عرب فرتة طويلة من الزمن،
ويصتخدم الصيادون فيه اأصلحة نارية اإصافة اإلى الأصاليب التقليدية التي تصتخدم لقتل الفيلة ووحيدات القرن.
تصتخدم الأصلحة النارية، وكميات كبرية من الذخرية، وحتى طائرات الهليكوبرت احلربية يف الصيد الغري صرعي الواصع النطاق
تصمل املجموعات املصلحة التي متارس الصيد الغري مصروع، املليصيات املوالية للحكومة والقوات املصلحة املعارصة، والفرق املكونة من جيس الدولة احلايل والسابق التي متارص هذا النوع من السيد بدوافع اقتسادية. وتعمل اأغلب هذه املجموعات املسلحة يف وسط اأفريقيا وباأعداد كبرية وقد متتلك اإلى احلراس واملصوؤولني عن حماية احلياة الربية. وللمجموعات املصلحة يف قوة عصكرية كبرية، لذا، فهي تصكل حتديات فريدة من نوعها بالنصبة وصط اأفريقيا التاأثري الأكربعلى قطعان الفيلة من بني كل املجموعات املصلحة الأخرى يف اأفريقيا، وقد اأدان جملس الأمن التابع لالأمم املتحدة والهيئات
الدولية الأخرى عمليات الصيد الغري مصروع املصلحة للمجموعات التي حتدث يف تلك املنطقة.
الصغرية والأصلحة املختلفة، باأنواعها الصيد بنادق جمموعات: ثالث يف الفيلة لصيد عادة تصتخدم التي النارية الأصلحة تصنيف وميكن التقليدية والأصاليب الأصلحة اأيصا تصتخدم كما الرس. وبنادق اخلفيفة، والرصاصات الهجوم بنادق فيها مبا العصكري الطراز من الأوتوماتيكية كالرماح والصم. وعلى الرغم من اأن املعلومات حول الأصلحة والذخرية التي يصتخدمها الصيادون الغري صرعيون قد تعطي فكرة عن داخل الصبكات
مع على نحو منظم. التي تدعم وتقوم بعمليات السيد الغري مسروع مبا يف ذلك مسادر الأسلحة وخطوط التزويد، اإل اأن هذه املعلومات ل تج
الأصكال العديد من القرن ووحيدات الفيلة التي حتوي جمموعات الإفريقية الدول الغري مصروع عرب جمموعة الصيد وتاأخذ مبادرات مكافحة املختلفة، فاأحيانا تكون على صكل جمموعات مكونة من احلراس التابعني للدولة واحلراس اخلاصني واجلنود التابعني للحكومة واملنظمات املحلية الذين يعملون معا للقصاء على الصيد الغري مصروع باصتخدام القوة، اأو اأحيانا تكون من خالل العمل الصعبي الهادف اإلى التاأثري على الصلوك والأخالق على املصتوى املحلي. وميثل حراس ووحدات مكافحي الصيد الغري مصروع خط الدفاع الأول صد عمليات الصيد الغري مصروع، بالإصافة اإلى منظومات اإنفاذ القوانني الداعمة. وتعترب مصاءلة الصيادين الغري صرعيني مصاألة على غاية من الأهمية، وكذلك مصاءلة واعتقال واإدانة الأصخاس الذين يديرون العصابات الإجرامية والذين يدعمون ويصهلون عملية الإجتار بالعاج وقرون وحيدات القرن. ولكي تكون مبادرات مكافحة الصيد الغري مصروع فعالة، يجب اأن تعتمد على تصافر جهود الهيئات احلكومية )مبا فيها الهيئات القصائية(، ومنظمات احلفاظ املحلية واملنظمات الوطنية والدولية وجمموعات
احلفاظ على البيئة.
ملخس الفصل 1
8 مصح الأصلحة الصغرية 2015
التنقيب عن المشاكلتمدن العنف والحدود
يركز هذا الفصل على العنف املرتبط بصكل معني من اأصكال التمدن الصائد يف جنوب العامل – متدن احلدود – والذي يعني النمو الصريع للمناطق التي كانت يف الصابق مهمصة ونائية لتصبح مناطق مدنية تخدم عملية اصتخراج املوارد الطبيعية ول صيما النفط والغاز واملعادن. ول يعرف اإل القليل عن الديناميكية املكانية و املوؤصصاتية واملصالح املتنافصة بني الصناعات الصتخراجية ومقدمي خدمات الأمن التابعني للدولة والغري تابعني للدولة والصكان يف هذا املحيط. فهل هناك عالقة بني متدن احلدود واأنواع معينة من العنف؟ وما هي الآثار الأمنية
الناجتة عند انحصار طفرة التعدين؟
يلتقط »متدن احلدود« تقلبات النمو وتراجع املدنيني يف املناطق املتاأثرة باأنصطة التعدين.
وما يلي النتائج الرئيصية لهذا الفصل:• عادة ما يرافق عمليات اصتخراج النفط والغاز واملعادن الصرتاتيجية اأو الثمينة، متدن ملحوظ يف املناطق املجاورة، الأمر الذي له انعاكاصات
دراماتيكية اجتماعية واقتصادية.• ميكن للجهود املبذولة من اأجل الصيطرة على املوارد املصتخرجة وتاأمينها اأن جتذب جمموعة خمتلفة من اجلهات الفاعلة املصلحة كقوات الأمن
وجمموعات النهب، ول يقتصر ذلك على مواقع التعدين واإمنا اأيصاعلى مناطق اخلدمات املدنية الصريعة التوصع. • نادرا ما يرافق التمدن املفاجئ للمناطق حول مواقع الصتخراج، توفري خدمات عامة كافية كالأمن، ونتيجة لذلك، يتزايد الصتعانة مبصادر
خارجية غري تابعة للدولة كصركات الأمن اأوفرق احلماية اخلاصة.
اإلى انعدام الأمن، واصطرابات اجتماعية اإلى حدوث خالف حول الصيطرة على الأرس واملوارد املصتخرجة، بالإصافة وقد يوؤدي متدن احلدود بعد ما اأي الرتاجع، مرحلة يف وذلك بعنف اأحيانا عنها يعرب قد وتوترات باملخاطر، املحفوفة والبيئية والجتماعية القتصادية بالظروف متعلقة الصتخراج اأو خطط التنظيف والتجديد احلصري التي تقودها الدولة. ويتعلق ترابط الصناعات الصتخراجية مع متدن احلدود باأصكال عديدة من
العنف، ولكن املعلومات الأصاصية كنصب العنف وانتصار الأصلحة الصغرية ما زالت صعبة املنال.
وتعطي املقدمة املوجزة فكرة عن متدن احلدود والصلة بني التمدن والعنف املصلح املرتبطني بالصتخراج، اأما اجلزء الأصاصي من هذا الفصل فهو ح فيها مصادر العنف وانعدام الأمن يف تلك املناطق. مقصوم اإلى ثالثة اأقصام توص
©Rob Huibers/Panos Pictures .مناجم املاس املهجورة يف كويدو، صرياليون، يف العام 2001. وقد صيطرت بعد ذلك القوات املعارصة على حقول املنجم واملناطق املحيطة
العناوين الرئيصية 9
ويناقس القصم الأول املصائل التالية: اصتجابات اجلهات الفاعلة املصلحة صواء احلامية اأو للموارد الناهبة. ميكن لصتخراج املوارد ذات الأصعار املرتفعة عامليا من النفط والغاز واملعادن اأن تكون مربحة بالنصبة اإلى قطاع الأعمال ،الدولة،واإلى نخبة الأحزاب الصياصية الصاعية اإلى متويل حمالتها واإلى اجلهات الفاعلة املصلحة بدء باملتمردين وانتهاء باجلماعات الإجرامية املنظمة. اعتماد التطبيق العملي من اصتخراج ونقل وبيع ما يخرج من الأرس اإلى حد كبري على طبيعة املواد الأولية ذاتها، وعلى نوعية الآلت واملعدات الالزمة لصتخراج ونقل هذه املواد. املخاوف الأمنية التي ترافق جهود
الصتخراج والتي تثريها التدابري الوقائية من جهة واللجوء اإلى العنف والنهب من جهة اأخرى.
مة والفقرية )وغالبا الغري رصمية( ويلقي القصم الثاين الصوء على التحديات الصياصية والجتماعية والبيئية التي تصكلها املناطق املدنية الغري خمدالتي ميكن اأن تظهر كاصتجابة لأنصطة الصتخراج. وتفتقر اأحيانا موؤصصات الدولة، ول صيما على املصتوى املحلي، اإلى القدرة اأو اإلى الصتعداد الصياصي لالصتجابة اإلى النمو الصريع ملدن طفرة التعدين. ونتيجة لذلك، تكون هذه املدن من بني اأفقر املناطق احلصرية يف العامل التي تتميز مبعدلت عالية للبطالة والفتقار اإلى النصيج الجتماعي والظروف املعيصية الصيئة بصبب ثلوت الهواء واملياه والرتبة. كما يقف هذا القصم على الحتجاجات يف املناطق احلصرية، والصطرابات الجتماعية يف مواجهة الصعور بالظلم والصرر البيئي املتعلق باصتخراج املوارد. وتتمحور الحتجاجات حول ظروف العمل،
والنزاعات مع اأصحاب املمتلكات وجمموعات الصكان الأصليني على الأرس ومواردها، والقصايا البيئية املتعلقة بالتلوث وتدمري املواطن الطبيعية.
ويناقس القصم الثالث مدى قدرة املناطق احلدودية على التاأقلم مع الزوال وانحصار الصتخراج، حيث تصهد املدن يف جنوب العامل هجرة اجلماهري املقيمة عند انتهاء طفرة التعدين مع حركة القوى العاملة. وقد تكون بعس املناطق احلصرية التي تخدم اأنصطة الصتخراج كبرية جدا بحيث تصبح بعد الهجرة صبيهة مبدينة اأصباح. ويف مدن كهذه، متيل صلطات الدولة اإلى تطبيق اأصاليب طويلة الأمد لالأحياء املصتمرة والغري رصمية »الغري قابلة للحكم«.
وتكون اأصاليبهم يف بعس الأحيان عنيفة اأو حمفزة للعنف.
وتنعكس خالصة الفصل على الصيناريوهات املطروحة وتقدم التوجهات املمكنة من اأجل املزيد من البحث. ويصكل الفتقار اإلى البيانات الأصاصية، دراصة اأصلوب من النتقال على القدرة اأمام اأخرى، حتديا مناطق حصرية مع ومقارنتها املناطق احلصرية والأصلحة يف العنف انتصار نصبة مثل الفاعلة اجلهات عرب الأمن وتوفري احلدود لتمدن املختلفة اجلوانب تتناول اأبحاث وجود اإلى حاجة وهناك الصامل. التحليل اأصلوب اإلى احلالت
واملجتمعات من اأجل فهم اجتاهات العنف على نحو اأفصل. وعندئذ، ميكن تطويرالصياصات و اأطر العمل القانونية اأن تخفف العنف وحتصن الأمن.
ملخس الفصل 2
10 مصح الأصلحة الصغرية 2015
متوز: تبني برنامج العمل
20012002
متوز:BMS1
20032004
متوز:BMS2
كانون الأول:ITI تبني
2005
حزيران- متوز:موؤمتر املراجعة
الأول
20062007
متوز:BMS3
)نتائج موصوعية(
20082009
حزيران:BMS4
)نتائج موصوعية(
2010
اأيار:MGE1
)ملخس رئيس جملس الإدارة(
2011
اآب- اأيلول:موؤمتر املراجعة الثاين )نتائج
موصوعية(
20122013
حزيران:BMS5
)نتائج موصوعية(
2014
)PoA( الصكل 3.1 اجلدول الزمني لجتماعات برنامج العمل
اجتماع بعد اجتماعآخر مستجدات أعمال األمم المتحدة
يلخس فصل اآخر مصتجدات اأعمال الأمم املتحدة لهذا العام املميزات الرئيصية لجتماع الدول اخلامس الذي ينعقد كل )BMS5( صنتني، ولربنامج العمل التابع لالأمم املتحدة PoA(1( والذي انعقد يف حزيران 2014 )انظر الصكل 3.1(. ثم يعرس موجزاأ عن العملية التي تقود تبني وثيقة نتائج اجتماع )BMS5(. وبعد ذلك، يحدد الفصل مصادر القيمة املصافة يف الوثيقة باملقارنة مع نس اجتماع برنامج العمل )PoA( الصابق. ويصتعرس القصم الأخري من الفصل القصايا املطروحة للنقاس يف الجتماع املقبل على جدول برنامج العمل )PoA(، اأي يف الجتماع املفتوح للخرباء احلكوميني الثاين
)MGE2( املقرر عقده يف حزيران 2015.
وكما هو موصح يف الفصل، تعرس وثيقة نتائج اجتماع )BMS5( تدابرياأ عملية يف املواصيع التي تناقصها الدول )اإدارة خمزون الأصلحة، وحفظ الصجالت، والتتبع، والتعاون واملصاعدة الدوليني(، وتبني الوثيقة على نتائج اجتماعات برنامج العمل الصابقة وذلك على صبيل املثال بتعزيز مصاركة املراأة يف الأعمال املرتبطة بربنامج العمل، وتصليط الصوء على مصاألتي اأمن املخزون وتتبع الأصلحة يف اأوقات الصراع وما بعد الصراع، وتركيز التدريب
على بناء قدرات مصتدامة لتنفيذ برنامج العمل.
على الرغم من اإغفال نس اجتماع )BMS5( عن مصائل مهمة، ولكن ذلك ل يصعف من تركيز الوثيقة على التدابري العملية
املرتبط املتحدة لالأمم التابع الأمن بعمل جملس الكامل العرتاف كمصاألة املهمة، املصائل لبعس )BMS5( اجتماع تناول من عدم الرغم على بالأصلحة الصغرية، ولكن ذلك ل يصعف من تركيز الوثيقة على تدابري التطبيق العملية. وتصمل التدابري، بالإصافة اإلى التدابري التي ذكرت صابقا، اخلطوات الالزمة لتحصني الأصلحة الصغرية وتتبعها يف اأوقات الصراع وما بعد الصراع وتبادل نتائج التتبع واملعلومات الأخرى بغرس حتديد واحلد
من خماطرالنحراف – يف كل حالة، والبناء على املناقصات التي حدثت يف موؤمتر الصتعراس الثاين الذي عقد يف 2012.
تصتند نتائج اجتماع )BMS5( اإلى اجتماعات برنامج العمل )PoA( الصابقة، كما تربط مع الجتماعات املصتقبلية ول صيما )MGE2( واصعة موصوع الرقابة على تواجه جهود التي التحديات الفصل اأعماله. ويبني الأصلحة الصغرية على جدول التطورات الأخرية على صناعة وتكنولوجيا وتصميم الأصلحة الصغرية والتي تظهر يف ثالثة جمالت: تصميم وحدات الصالح، واأجزاء اأصلحة بوليمر النارية، والطباعة ثالثية الأبعاد. كما يدرس الفصل
فرس الصتفادة من التقنيات احلديثة يف حتصني الرقابة على الأصلحة الصغرية.
و تصكل وحدات الأصلحة اجلزء الأصاصي )الثابت( يف الصالح، يف حني ميكن لأغلب باقي الأجزاء والعناصر الأصاصية من حوله اأن تتغري لتلبي احتياجات تصغيلية خمتلفة، ويف حال كانت هذه الأجزاء حتمل عالمات مرقمة، صيحمل الصالح اأرقاما متصاربة، الأمر الذي يعقد من عملية حتديد السالح، كما يوسي سك التعقب الدويل ITI(2(. ولكن اصتجابة لهذه املصكلة، حددت الصياصة »عنصر الرقابة« لوحدات الأصلحة واأصاليبا مصرتكة لوصع
العالمات على هذه الوحدات وعلى الأجزاء الأخرى من الصالح.
العناوين الرئيصية 11
البوليمر ملادة البنادق صانعي اصتخدام يتزايد اأطر مثل النارية الأصلحة اأجزاء لبعس اإنتاجهم يف انخفاس بصبب الأولية(، الهيكلية املصدصات )العناصر وزنها وتكلفتها. وعلى عكس الأصلحة النارية املعدنية، من وكما البوليمر، بنادق على ثابتة اإصارات وصع الصعب الأصلحة مهربو صينجح ،)ITI( الدويل التتبع سك ينص الذين يصعون اإلى جعل بنادق البوليمر غري قابلة للتتبع يف الذي وصعه املتصلصل للرقم اإزالتهم فور حتقيق غايتهم
ع على الإطار. لذا، فهناك حاجة اإلى وصع صياصة توجيهية حول اأصاليب وصع العالمات على اأجزاء اأصلحة البوليمر النارية وعمق وموقع هذه املصنالعالمات.
وقد اأدى انخفاس صعر تكنولوجيا التصنيع املصافة )الطباعة ثالثية الأبعاد(، وتطورها، اإصافة اإلى عوامل اأخرى، اإلى ازدهار هذه التكنولوجيا على املصتويني الصناعي والصتهالكي )الهاوين(. وقد انتجت اأول اأصلحة نارية مطبوعة بتقنية ثالثية الأبعاد وعاملة، اأي املصدصات »املحررة«، واملصنوعة من البوليمر بصكل صبه كامل، يف بدايات العام 2013. وبالرغم من كفاية القواعد احلالية للرقابة على الأصلحة النارية املطبوعة بتقنية الأبعاد الثالثة السغرية. واملجموعات الأفراد الأبعاد بني الطباعة ثالثية تقنيات انتسار بسبب القواعد سعب تطبيق هذه اأن اإل والدويل، الوطني املستويني على وقد يجد املجرمون واملجموعات املصلحة الغري تابعة للدول اأن البنادق املطبوعة بالتقنية ثالثية الأبعاد جذابة كونها تصبح غري قابلة للتتبع عند نزع العالمات عنها، كما اأن الكثري من اأجهزة الفحس الأمني جتد صعوبة يف الكصف عن الأصلحة النارية التي يكون جزء كبري منها مصنوع من البوليمر )على الرغم من اأن هذا ل ينطبق على الذخرية املعدنية التي ما زالو يصتخدمونها(. ولكن تبقى الأصلحة النارية املنتجة باصتخدام تقنيات التصنيع التقليدية متفوقة على نظريتها املصنوعة بالتقنية الثالثية الأبعاد. وعلى كل الأحوال، على احلكومات اأن تكون مصتعدة لليوم الذي تصبح فيه الأصلحة
النارية املطبوعة بتقنية الأبعاد الثالثة والعاملة صهلة الإنتاج واقتصادية.
من مصلحة احلكومات اأن تصتعد لليوم الذي تصبح فيه الأصلحة النارية املطبوعة بالتقنية الثالثية الأبعاد العاملة بالكامل صهلة الإنتاج واقتصادية
وعلى الرغم من الدور الذي تلعبه التقنيات احلديثة يف وصع حتديات اأمام عمليات الرقابة على الأصلحة الصغرية، ولكنها اأيصا تصاهم يف تطبيق برنامج العمل )PoA( وسك التتبع الدويل يف الكثري من املجالت، مثل وسع العالمات على الأسلحة، وحفظ السجالت، والتتبع، واأمن املخزون، ومنع الصتخدام الغري مرخس له. ويعرس هذا الفصل توصيحا لبعس هذه التقنيات كما يصري اإلى الأصباب التي حتد من اعتماد هذه التقنيات على نطاق
واصع، فمثال، تعترب تكلفة تاأصيس البنية التحتية الداعمة )قواعد بيانات وصبكات تقنيات املعلومات( عالية بالنصبة للكثري من الدول.
وقد صاهم الجتماع املفتوح للخرباء احلكوميني الأول MGE1 والذي عقد يف اأيار 2011، يف تنبيه الدول على التطورات احلديثة التي حدثت يف جمال صناعة وتقنيات وتصميم الأصلحة الصغرية، وما تبع ذلك من صعوبة يف تطبيق برنامج العمل )PoA( وسك التتبع الدويل )ITI( يف الكثري من املجالت.
كما قدم الجتماع MGE2 اإلى الدول الأعصاء يف الأمم املتحدة فرصة التعامل مع هذه التحديات وكيفية الرد عليها.
مالحظاتبرنامج العمل ملنع ومكافحة والقصاء على التجارة الغري مصروعة يف الأصلحة الصغرية والأصلحة اخلفيفة من جميع جوانبها 1السك الدويل لتمكني الدول من حتديد وتتبع الأسلحة السغرية والأسلحة اخلفيفة بالوقت املناسب والطرق املوثوقة 2
بندقية SCAR-L )نصخة خفيفة من بندقية قتالية اخلاصة للقوات( مفككة جزئيا. ©ويبنزمان دوت كوم
ملخس الفصل 3
12 مصح الأصلحة الصغرية 2015
يبحث هذا الفسل يف تاأثري »الربيع العربي« على حتويالت الأسلحة السغرية اإلى السرق الأوسط وسمال اأفريقيا، اأي املنطقة التي تسهد مستوى عايل من العنف املصلح وعدم الصتقرار الصياصي. كما يبني توجهات حتويالت الأصلحة الصغرية املرخصة خالل الأعوام من 2001 اإلى 2012، ويناقس مدى
صفافية التقارير الإقليمية حول حتويالت الأصلحة الصغرية.
حتويل الأسلحة السغرية املرخسةالأعوام بني 2001 واملصتوردين خالل املصدرين اأكرب اأجراها التي املرخصة الصغرية الأصلحة التوجهات يف قيم حتويالت الفصل يف يبحث هذا الأمريكية املتحدة الوليات اأن بيانات اجلمارك وتصري حتليالت املتحدة. التابعة لالأمم التجارية البيانات اإلى اأرصلت التي التقارير و2012، حصب
صيطرت على صوق الأصلحة الصغرية خالل تلك الفرتة، واأن:• كان اأكرب مصدري الأصلحة الصغرية خالل الأعوام بني 2001- 2012 )بالرتتيب التنازيل( الوليات املتحدة الأمريكية واإيطاليا واأملانيا والربازيل والنمسا. • كان اأكرب مصتوردي الأصلحة الصغرية خالل الأعوام بني 2001 -2012 )بالرتتيب التنازيل( الوليات املتحدة الأمريكية وكندا واأملانيا وفرنسا
واململكة املتحدة.وبالصتناد اإلى بيانات جتارة الصلع الأصاصية التابع لالأمم املتحدة، يحدد هذا القصم اأيصا اأكرب مصدري ومصتوردي الأصلحة الصغرية والأصلحة
اخلفيفة – اأي الدول التي تكون صادراتها ومصتورداتها الصنوية من هذه الأصلحة 100 مليون دولر على الأقل يف العام ،2012 وهي بالرتتيب:• الفدرالية وروسيا اجلنوبية وكوريا والنمسا والربازيل واأملانيا واإيطاليا الأمريكية املتحدة الوليات التنازيل( )بالرتتيب املسدرين اأكرب كان
والصني وبلجيكا وجمهورية التصيك وتركيا والرنوج واليابان.• كان اأكرب املستوردين )بالرتتيب التنازيل( الوليات املتحدة الأمريكية وكندا واأملانيا واأسرتاليا وفرنسا واململكة املتحدة وتايالند واأندونيسسيا.
نقل الأسلحة السغرية املرخسة اإلى السرق الأوسط وسمال اأفريقيا خالل الأعوام بني 2001 – 2014تعاين دول كثرية من الصرق الأوصط وصمال اأفريقيا من مصتويات عالية من العنف املصلح والصراعات املصلحة وعدم الصتقرار الصياصي بالإصافة اإلى خطر صوء اصتخدام وتصريب الأصلحة الصغرية. وقد زاد »الربيع العربي« الكثري من هذه املخاوف، مما اأدى اإلى اإطالق دعوات اإلى فرس قيود على توريد الأصلحة املتعددة الأطراف، بعد احلمالت القمعية التي صنتها احلكومات يف تلك املنطقة صد الحتجاجات. واصتمرت حكومات املنطقة يف اصترياد الأصلحة الصغرية من اأجل دعم قوات الأمن الوطنية الصعيفة اأو احلديثة التاأصيس التي تواجه املجموعات املصلحة الغري تابعة للدولة واملجهزة جتهيزا جيدا. ويناقس هذا الفصل تاأثري العنف املصلح املتصاعد وعدم الصتقرار الصياصي يف كل من مصر وليبيا وصوريا على صياصات مصدري
الأصلحة الصغرية اإلى املنطقة من خالل املقارنة بني تدفقات الأصلحة الصغرية بني الفرتتني: من 2001 اإلى 2010 ومن 2011 و2013.
هناك القليل من الأدلة على تاأثري »الربيع العربي« على صياصات اأكرب مصدري الأصلحة
هناك القليل من الأدلة على تاأثري »الربيع العربي« على صياصات اأكرب مصدري الأصلحة الصغرية اإلى الصرق الأوصط وصمال اأفريقيا. فقد فرصت الأمم املتحدة حظر تصدير الأصلحة اإلى ليبيا، الدولة الأكرث تاأثراأ بالثورة، ولكن اجلهود الرامية اإلى فرس هذا احلظر على صوريا قد باءت بالفصل، يف حني مل يطرح هذا اخليار بالنصبة اإلى مصر. ومل يكن للجهود املتعددة الأطراف الرامية اإلى احلد من تدفق الأصلحة اإلى صوريا ومصر تاأثريا كبريا على قدرة حكومتي الدولتني على صراء الأصلحة الصغرية والذخائر. وتوؤثر املخاوف الأمنية الإقليمية والوطنية من خطر صوء اصتخدام الأصلحة اأوتصريبها على عملية اتخاذ وتصتند املنطقة. تلك اإلى الأصلحة تصدير بصاأن القرار
هذه القرارات اإلى تقدير املصدرين.اخلليجي التعاون جملس ودول الغربية الدول وتواجه املجموعات اإلى الصغرية الأصلحة بتزويد تتعلق معصلة مع الصراع يف واملصرتكة للدولة تابعة الغري املصلحة الصرق يف املتصددة املنظمات اأو القامعة احلكومات
و اعرتصتها املتحدة الوليات اأصقطتها اأصلحة صغرية وذخرية زاعمة الإصالمية تظهر الدولة اأصدرتها لقطات الدولة الإصالمية، يف عني العرب، صوريا، تصرين الأول 2014. ©اأخبار اأعماق/ يو تيوب
آخر مستجدات التجارةبعد »الربيع العربي«
العناوين الرئيصية 13
الأوسط وسمال اأفريقيا. وعليها اأن توازن بني الأخطار املختلفة مثل انتهاك هذه املجموعات حلقوق الإنسان، وانتهاك القانون الدويل حلقوق الإنسان، وحتويل نقل الأصلحة مع الحتياجات الإنصانية للصكان املدنيني امللحة واملهددة بالصراع والقمع املصلحني. وقد اأرصلت الأصلحة الصغرية اإلى املجموعات املصلحة الغري تابعة للدولة يف صوريا وليبيا يف صياق التدخالت الإنصانية، ودعم تغيري النظام، ودعم مكافحة الإرهاب. ويبني اجلدول 4.11 ملحة عن
تصليح البصمركة )امليليصيات الكردية( يف العراق كرد على تقدم املجموعة املصلحة التي تعرف بالدولة الإصالمية.
وقد رخس املصدرون تصدير الأصلحة الصغرية اإلى املجموعات املصلحة الغري تابعة للدولة التي حتارب املجموعات املتطرفة
السفافية يف نقل الأسلحة السغرية: سكوك الإبالغ الإقليميةدول وتقدم الدول. تقدمها التي املعلومات نصر خالل من الصغرية، الأصلحة بتحويالت يتعلق فيما الصفافية تعزيز يف الإقليمية التقارير تصاهم الحتاد الأوروبي ودول جنوب صرق اأوروبا تقاريرا تغطي الرتاخيس، كما تغطي، يف بعس احلالت، عمليات تصليم الأصلحة التقليدية. وتتبادل الدول املصاركة مبنظمة الأمن والتعاون يف اأوروبا فيما بينها، معلومات معينة حول الأصلحة الصغرية. ويظهر تقييم التقاريرالإقليمية اأن املعلومات املتبادلة بني
احلكومات الإقليمية فيما يتعلق بالأصلحة الصغرية غري صفافة، على عكس التقارير التي تغطي فئات اأوصع من الأصلحة التقليدية.
القيمة املعلن عنهااملواد املتعهد بهااملسدر
22 مليون خرطوصة x 7.62 39مم، و15000 قنبلة يدوية 60مم، و12000 قذائف هاون 82 مم، األبانياو20000 قنبلة لقاذفة قنابل حتت الرباميل 40 مم
غري متوفرة
3.7 مليون دولر اأمريكي1800 صالح ناري و6 مليون طلقة بلغاريا)6 مليون ليف بلغاري(
غري متوفرةاأصلحة صغرية وذخائر مل يكصف عنها كرواتياجمهورية
التصيكبي اآر طلقة و5000 مم، 54R x 7.62 39 مم، و8 مليون خرطوصة x 7.62 10 مليون خرطوصة
جي 7، و5000 قنبلة يدوية2 مليون دولر اأمريكي
كرونة مليون 41(تصيكية(
غري متوفرة1 مليون طلقة x 7.29 39 مماإصتونياغري متوفرةرصاصات براوننغ اإم 2 واأصلحة وذخائر مل يكصف عنهافرنصاو4 اأملانيا بنادق هجومية جي 36، x 51 مم، و8000 و2 مليون طلقة ذخائر7.62 بندقية جي 3 8000
51 x 7.61 45مم، و40 رصاس لالأغراس العامة اإم جي 3، و 1مليون طلقة x 5.56 مليون طلقةللدبابات ميالن، صالح موجه مصاد و30 9 مم، x ومليون طلقة 19 ،1 بي مم، و8000 مصدس و500 صاروخ موجه، و200 بنزرفوصت 3 الذي يطلق من الكتف واملدعم بالصاروخ، وبنادق عدمية الرتداد، و2500 صاروخ، و40 بندقية عدمية الرتداد كارل غوصتاف، و1000 قذيفة، و100بندقية
مصيئة، و4000 طلقة، و10000 قنبلة يدوية
91 مليون دولر اأمريكي)70 مليون يورو(
غري متوفرة7 مليون خرطوصة واألف الألغام والقذائف اخلارقة للدروعهنغارياغري متوفرةاأصلحة وذخائر مل يكصف عنهااإيران
100 رصاس لأغراس عامة اإم جي 59/42، و250000 طلقة ، و100 رصاس 12.7 مم، و250000 اإيطالياطلقة، و1000 قنبلة اآر بي جي 9، و400000 طلقة للرصاصات الصوفيتية الصنع
2.5 مليون دولر اأمريكي1.9 مليون يورو(
2.6 مليون دولر اأمريكي40 رصاصات ثقيلة براوينيغ اإم 2، وما يقارب نصف مليون طلقة اململكة املتحدةجنيه مليون 1.6(
اصرتليني(الوليات
املتحدةغري متوفرةاأصلحة وذخائر مل يكصف عنها
املصادر:)2014b;2014c;2014d( AFP; األبانيا )2014( ;)2014( net; اإيطاليا )p.13(;Jones )2014(;Kimbal )2014,2014(; ومراصالت الكتاب مع خرباء الأصلحة الصغرية، اأيلول 2014.Movinitr )2014(; Pane )2014(; UKmoD )2014(;
ملخس الفصل 4
جدول 4.11 الأسلحة السغرية والذخائر متعهد بها اأو املرسلة لقوات البسمركة, اآب – اأيلول 2014
14 مصح الأصلحة الصغرية 2015
وجه على الذخرية، اإدارة وتستلزم احلربية. والذخرية الأسلحة من والقدمي الفائص اإدارة يف حتديا )SEE( اأوروبا صرق جنوب دول اأغلب تواجه اخلصوس، منهجا صامال يتكون من خليط من التدابري املعقدة واملكلفة والتي تتعلق بالتخطيط والتوظيف والتخزين والصتخدام والبنية التحتية والأمن املادي والرقابة والتخلس النهائي من الأصلحة. وليس لدى اإل القليل من حكومات دول جنوب صرق اأوروبا القدرة على معاجلة هذه القصايا طوال دورة
حياة خمزون الذخرية الوطني.
وتتسمن اإدارة الذخرية التقليدية وخمزون الأسلحة املتفجرة اإجراءات من ساأنها اأن تزيد من الأمن واحلماية يف مواقع التخزين، وبالتايل تعزز القدرات التصغيلية العصكرية، وتقلل من خطر الإنفجارات الغري خمطط لها، كما متنع انتصار الأصلحة الغري قانوين. وتظهر بعس احلوادث الكارثية التي ارتبطت بفائس يف الذخائر – وبعس الأحيان بالذخائر الغري اآمنة – اأن حكومات دول جنوب صرق اآصيا تعترب فائس خمزونات الأصلحة ذو قيمة
اقتصادية عالية )فيما لو بيع( واأنها مرتددة يف تخصيس امليزانيات املطلوبة لنزع الصالح.
وتولد فائس يف الأصلحة والذخائر اأمر طبيعي، ولكنه ميثل مصكلة مصتمرة بالنصبة اإلى بعس دول املنطقة بصبب حصاصية عملية التخلس من هذه اإدارة خمزونات اإلى تعزيز احللول الإقليمية ملصكلة )RASR( الأصلحة والذخرية صياصيا. وتهدف مبادرة النهج الإقليمي خلفس خمزونات الأصلحة مقدونيا جمهورية وكرواتيا، وبلغاريا، والهرصك، والبوصنة األبانيا، فهي: )RASR( مبادرة يف املصاركة الدول واأما اأوروبا. صرق جنوب يف الأصلحة اليوغصالفية الصابقة، اجلبل الأصود، ورومانيا، وصربيا، صلوفينيا. وتصعى املبادرة التي متولها حصريا حكومة الوليات املتحدة، اإلى معاجلة التحديات النقل متبادلة، ومن خالل جتميع قدرات وبثقة بصفافية املصتخلصة والدروس باملمارصات اجليدة املصاركة الأصلحة من خالل اإدارة خمزونات يف
والتدمري.
يف بعس دول جنوب صرق اأوروبا، قد تكون عملية التخلس من الفائس حصاصة صياصيا.
وقد كصفت مناقصات ورصة عمل مبادرة )RASR( عن صرق جنوب دول اأنحاء يف اخلربات يف نقس اأو فوارق اأوروبا، ول صيما يف جمال اأمن وصالمة املخزونات. وغالبا اإعادة عمليات مع التقنية واخلربات املعارف تصيع ما توظيف اإعادة من عنها ينتج وما املصلحة القوات هيكلة اأو خصارة عاملني، الأمر الذي يعيق عملية بناء القدرات بحراصة املكلفني اجلنود من الكثري ويفتقر املصتدامة. الالزم الأصاصي التدريب اإلى الأصلحة تخزين مواقع
لصمان كفاية اأمن وصالمة هذه املواقع.
)RASR( وقد كصفت مناقصات ورصات عمل مبادرةفروقات ونقس يف اخلربات يف اإدارة خمزونات
الأصلحة يف اأنحاء دول جنوب صرق اأوروبا
يصتعرس هذا الفصل وصع املخزون الفائس يف تصع دول مصرتكة يف مبادرة )RASR( يف نهاية العام 2014، اأي
بعد خمس صنوات من اإطالق املبادرة يف اأيار 2009.
الأدوات اأكرث حتديد اإلى البحث يصعى وعموما، خمزونات وتدمري اإدارة جهود على البناء يف الواعدة الفسل يلقي وبالتايل، الدول. تلك يف اجلارية الأسلحة الصوء على قصية الصتدامة، يف حني يركز بصكل خاس
على قصيتي بناء القدرات والتدريب.لوم، له يف مصنع ذخرية يف غورين انفجار غري خمطط اإلى موقع املوؤدي الطريق صناديق ذخرية فارغة تغطي
AP بلغاريا. تصرين الأول 2014. ©صورة
الحصول على أعلى قيمة لقاء مبلغ أقل من المالإدارة مخزونات األسلحة في جنوب شرق آسيا
العناوين الرئيصية 15
النتائج الرئيصية هي:• ما زالت مصاألة صعف اإدارة خمزون الذخائر تصكل مصكلة كبرية يف الكثري من دول جنوب صرق اأوروبا.• تصكل مصاألة النفجارات الغري خمطط لها يف مواقع الذخائر مصكلة عاملية، ولكنها منتصرة على وجه احلصوس يف جنوب صرق اأوروبا، يف املرافق
التابعة للدولة والغري التابعة للدولة.• تصري تقارير كثري من الدول اأن مصتويات الفائس من الصالح لديها يف تناقس مصتمر، ولكن لوحظ حدوث تغيريات يف الفرتة بني العامني 2009
و2014 مع حدوث الإصالح العصكري، وقدم الذخائر، واقتناء معدات جديدة، الأمور التي اأدت اإلى تدفق ثابت يف فائس املعدات.• تبقى املبيعات والتربعات اخليارين املفصلني للتخلس من املخزون الفائس، ولكن قد تلجاأ الدول املصاركة يف مبادرة النهج الإقليمي للحد من
خمزون الأصلحة )RASR( اإلى تدمري خمزوناتها الفائصة عند حصم صعف اإمكانية تصويقها.• تبقى مصاألة تدمري الفائس من الأصلحة والذخائر يف جنوب صرق اأوروبا مدفوعة وممولة من اجلهات املانحة اإلى حد كبري.• تقف بعس املعوقات الصياصية والتصريعية والتجارية اأمام التعاون الإقليمي فيما يتعلق بنقل الصالح ونزعه.• اإدارة )RASR( جهودها لبناء وموائمة وتوحيد قاعدة معلومات حول اأصحاب املصلحة الآخرين، حتصد الدول املصاركة يف مبادرة بالتعاون مع
املخزون من خالل التدريب التقني الإقليمي.• تطبق يف البوصنة والهرصك مبادرة مصتمرة طويلة الأمد تصعى اإلى تصمني التدريب التقني يف جهود بناء القدرات، الأمر الذي يعزز من ملكية
البلد املصيف، والإصالح التنظيمي، وتصمني املعايري الدولية صمن التصريعات والصياصة الوطنية. ومن املحتمل اأن تطبق هذه املبادرة على نطاق اأوصع.
واصتندت التحليالت يف هذا الفصل اإلى البيانات التي حصل عليها مصح الأصلحة الصغرية بصفته اأحد اأعصاء اللجنة التوجيهية اخلمصة، اإصافة اإلى معلومات اأخرى حصل عليها يف اإطار مصروع البحث اجلارية على فريق التدريب املتنقل التابع لقوات الحتاد الأوروبي 2.1.6.1، والذي تاأصس
يف العام 2011.)RASR(. ويصتعرس القصم الثاين معلومات حول فائس املخزونات، وطرق التخلس، والتخزين حصب ويبداأ الفصل بصرح صبب اإطالق مبادرة تقارير الدول املصاركة مببادرة )RASR( يف الفرتة ما بني 2008 و2014. ويوصح القصم الثالث املعوقات الأصاصية اأمام التعاون الإقليمي فيما يتعلق بنقل فائس الذخائر ونزع الصالح. ويدرس القصم الأخري احلاجة اإلى بناء القدرات من اأجل اإدارة املخزونات بطريقة مصتدامة وصاملة وموحدة، بالإصافة
اإلى الربامج املطبقة حاليا والفرس املحتملة لتحقيق ذلك يف دول جنوب صرق اأوروبا.
ب على مهارات اإطفاء احلرائق خالل دورة اأمن نقل الذخائر املنعقدة يف راجلوفاك، البوصنة والهرصك، يف منتصف العام 2014. ©القوات املصلحة الصويصرية مصارك مدر
ملخس الفصل 5
16 مصح الأصلحة الصغرية 2015
AFP /سيدة تسري يف اأحد سوارع غاو، سمال مايل، عقب هجوم سنته املجموعات املسلحة، سباط 2013. ©صورة جويل صاجيت
على الرغم من اتفاقية الصالم الأولية التي عقدت يف حزيران 2013، استمر العنف املسلح يف سمال مايل يف العام 2014. وقد سارك اجليص املايل واملتمردون النفصاليون يف املواجهات املصلحة. واصتبكت املجموعات املصلحة يف منافصة مصلحة على املوارد والصلطة. واصتهدف اجلهاديون القوات الوطنية والدولية بقنابل مزروعة على الطريق وبهجمات انتحارية. ويبحث هذا الفسل يف منابت انعدام الأمن املتعددة يف سمال مايل، والتي غالبا ما
تكون لها جذور تاريخية، كما يركز على اأصول ومصادر الأصلحة والذخرية يف املنطقة.
بقي الوصع الأمني يف صمال مايل حمفوف باملخاطر حتى نهاية العام 2014
اأثناء السارعات املعقدة التي حدثت سمن املجموعات العرقية اأن التمرد املسلح ليص بجديد يف سمال مايل، فقد حدث اإلى يسري هذا الفسل والعصائر، وفيما بينها، وكذلك فيما بني الصبكات التي تهرب املخدرات واملمنوعات الأخرى. ومن اجلوانب البارزة للتمرد املصتمر والذي بداأ يف العام 2012 واأدى اإلى التدخل الدويل يف العام 2013 هو تزايد اأصلحة املتمردين املصلحني الذين تصمنت اأصلحتهم بالإصافة اإلى الأصلحة الصغرية، اأصلحة من العيار الأكرب مثل البنادق العدمية الرتداد، ومدافع اأوتوماتيكية ونظام اإطالق الصواريخ. ويصكل اجلهاديون حتديا مل يكن معروفا يف الصابق يف وموؤسسات تاأسيص قوانني اإلى وينظرون الإسالم«، و«اأعداء »السليبي« العدوان القاعدة سد برناجما مستوحى من الآن يتبعون ، فهم سمال مايل اإسالمية يف املناطق التي تخسع لسيطرتهم. ويف هذا السياق، استخدموا اأجهزة ناسفة بدائية على جوانب الطرق و مهابط الطائرات يف سمال مايل،
ل سيما يف هجمات سد اجليص املايل والقوات الفرنسية وقوات حفظ السالم التابعة لالأمم املتحدة.
ويبني الفسل اأن املجموعات املسلحة يف سمال مايل هي الآن مسلحة تسليحا اأفسل مما كانت عليه قبل عقد من الزمن، وهي متلك الآن اأسلحة من العيارات الأكرب. وميتلك اجلهاديون نظام الدفاع اجلوي املحمول على الكتف )MANPADS( والذي يكون عادة غري قابل للعمل، ولكن النظامني اللذين عرثت عليهما القوات الفرنسية لدى اجلهاديني يف سمال مايل كانا بكامل قوتيهما التسغيلية، على الرغم من الظروف التخزينية السيئة التي وسعا بها وصوء عملية مناولتهما. والكثري من الأدوات التي يصتخدمها املتمردون هي من اإنتاج الحتاد الصوفيتي والصني من حقبة احلرب الباردة ولكن اأيصا
ميتلك املتمردون اأدواتا اأحدث، منها ذخائر منتجة يف بلغاريا يف العام 2011، واأخرى منتجة يف الصني يف العام 2010.
توسيع الترساناتأسلحة المتمردين في شمال مالي
العناوين الرئيصية 17
من ذلك وغري والسرقة املعارك اأرص يف السالح على الإستيالء خالل من مايل، يف السالح خمازن من اأسلحتهم اأغلب على املتمردون ويحسل التحويل اأصاليب. ففي العام 2014، تسابك اجليص املايل مع املتمردين يف مدينة كيدال يف سمال مايل. وقد هزم املتمردون اجليص املايل واستولوا على عدة اأطنان من الأصلحة والذخائر بالإصافة اإلى 50 مركبة رباعية الدفع كان الحتاد الأوروبي قد قدمها اإلى اجليص املايل كجزء من دعمه للتدريب
العصكري.
اإنتاج اأقل، وهي تتسمن بنادق هجومية من اأسلحة وذخائر ذات مقاييص حلف سمال الأطلسي، واإن كانت باأعداد اأيسا يف سمال مايل وتتواجد بلجيكا والربتغال، ورصاصات وذخائر بلجيكية الصنع. وقد جيء بهذه الأدوات واأدوات اأخرى من ليبيا حيث تتوافر الذخائر من عصر تصتت ترصانات القذايف. وقد سهلت الروابط العسائرية وطرق التجارة املنساأة عرب السحراء، يف تهريب الأسلحة والذخائر عرب احلدود واإرسالها اإلى سمال مايل عن طريق قوافل الصاحنات التي تعرب الصحارى واملركبات التي تصري على كل اأنواع التصاريس - نصخة حديثة من جتارة القوافل. وتتصمن الإمدادات من ليبيا اأصلحة من العيارات الكبرية بالإصافة اإلى اأنظمة الدفاع اجلوي املحمولة على الكتف. كما جيء اأيصا بذخائر من اجلزائر وبوركينيا فاصو ودول اأخرى يف املنطقة ولكن بكميات حمدودة. ومل تصفر الأبحاث التي اأجريت لغايات هذا الفصل عن اأدلة تظهر اأن دول اأجنبية تزود الأصلحة والذخائر اإلى
املتمردين يف سمال مايل مبا يف ذلك اجلهات الفاعلة املرتبطة بالقاعدة واخلاسعة للحظر الذي فرسه جملص الأمن الدويل.
وتصري النتائج اإلى صرورة اإجراء اتفاقيات صالم بني الثوار واحلكومة املالية للتخفيف من حدة العنف على املدى الطويل. ويف الوقت ذاته، ونظرا لأهمية خمازن الأصلحة املالية كمصدر لالأصلحة والذخائر بالنصبة اإلى املتمردين، فاإن احلاجة اإلى حتصني الأمن املادي للجيس واإدارة خمازن الأصلحة اأبعد اإقليمية اإلى سمال مايل. وقد تتطلب هذه اجلهود اإطالق مبادرات اأسبحت ملحة. كما يجب وسع تدابري ملنع الأسلحة يف املنطقة من الوسول العديد من اأن بصبب التعقيد التحدي على غاية من اليوم. وهذا الواصع حتى املدى والذي كان فعال على املتحدة على اجلهاديني، الأمم من حظر املناطق احلدودية هي حتت صيطرة املجموعات الغري تابعة للدولة اأو املجموعات الصبه مصتقلة. وقد اأصبح اجلهاديون منذ انفصالهم عن املتمردين
النفساليني مسدر القلق الأمني الأكرب يف سمال مايل. واملواجهة مع هذه املجموعات تتطلب تاوبا ديناميكيا من املجتمع الدويل.
ملخس الفصل 6
18 مصح الأصلحة الصغرية 2015
كجزء من عملية التصريح واإعادة الدمج، اأعصاء صابقون يف القوات الدميقراطية لتحرير رواندا املقرر اأن يعودوا اإلى حياتهم املدنية يف رواندا يحصرون دروس يف الصياصة والتاريخ، مبا يف ذلك الإبادة اجلماعية التي حدثت يف العام 1994. موتوبون رواندا، نيصان 2014. ©صور تصيب صوصودفيال / غيتي
بوصع )DRC( الدميقراطية الكونغو )FDLR( يف جمهورية رواندا لتحرير الدميقراطية القوات قادة تعهد الأول 2013، كانون 30 نصر يف اإعالن يف اأصلحتهم، وفصلوا اللتزام بالنصال الصياصي. وبحلول منتصف العام 2014، اصتصلم نحو 200 مقاتل من اأصل قوة تقدر ب 1400، وصلموا اأصلحتهم، فازدادت الآمال باأن املطالبات يجري اتباعها باإجراءات ملموصة. ولكن مل تصرح عناصر القوات الدميقراطية لتحرير رواندا )FDLR( بالكامل، وكانت هدفا لهجمات جديدة من قبل القوات املصلحة جلمهورية الكونغو الدميقراطية )DRC, FARDC( يف اأوائل العام 2015. وتوصح هذه الأرقام النخفاس
الكبري يف قوة املجموعة التي قدرت ب 11500 عنصر يف العام 2001.ويحلل هذا الفصل مدى التماصك الداخلي صمن املجموعات املصلحة واآليات الرقابة التي تتبعها، مبا يف ذلك اإجراءات احلصول على الأصلحة والذخرية واإدارة واصتخدام هذه الأصلحة والذخائر. ثم يبحث يف تصكيل وتطور القوات الدميقراطية لتحرير رواندا )FDLR( وجناحها العصكري، قوات الأباكنزي املقاتلة )FOCA( التي تعترب اأحد اأكرث املجموعات املصلحة العاملة يف صرق جمهورية الكونغو الدميقراطية ثباتا وزعزعة لالصتقرار )انظر اإصعاف القوات الدميقراطية لتحرير رواندا- قوات التي صاهمت موؤخرا يف العوامل الداخلية واخلارجية اخلريطة 7.1(. كما يدرس هذا الفصل
.)FDLP-FOCA( الأباكنزي املقاتلة
وتتصمن النتائج الأصاصية للفصل:• الأراصي على الصيطرة اأجل من احلكومية، بتلك صبيهة اإجراءات ووصعت موؤصصات )FDLR( رواندا لتحرير الدميقراطية القوات اأنصاأت
صبيها )FOCA( املقاتلة الأباكنزو قوات العصكري، جناحها هيكل جعلت كما ،)DRC( الدميقراطية الكونغو جمهورية يف الالجئني وخميمات بالأجنحة العصكرية للجيوس النظامية. وكانت اآليات الرقابة التنظيمية القوية على نحو غري ماألوف حاصمة يف قدرة )FDLR-FOCA( على توليد
الدخل، وتوظيف حماربني جدد، وتنفيذ عمليات عصكرية• كان املصدر الأصاصي لأصلحة القوات الدميقراطية لتحرير رواندا - قوات الأباكنزي املقاتلة )FDLR-FOCA( هو اإما من خالل ما تستويل عليه يف
اأرس املعارك اأو من خالل الدعم الذي يقدمه احللفاء. واأكدت اللوائح التنظيمية التي تنصرها القيادة العصكرية على اأهمية احلاجة اإلى احلصول على اأصلحة جديدة، واإلى صرورة اصتخدام الذخرية باعتدال.
• تقتني املجموعة اأصلحة صغرية متنوعة من حيث القدم. ولكن ل يعرف صوى القليل عن كمية وحالة الأصلحة اخلفيفة احلالية. • صنت التدخالت اخلارجية مبا فيها العمليات العصكرية التي اصتهدفت القوات الدميقراطية لتحرير رواندا وجناحها العصكري )FDLR-FOCA( يف
الأعوام 2009 – 2011، وبرنامج تصريح القوات التابع لالأمم املتحدة صربات صديدة على التماصك الداخلي يف املجموعة، وصرعت من انحصارها.
تضعضع التماسكصعود وهبوط القوات الديقراطية لتحرير رواندا
العناوين الرئيصية 19
• على الرغم من صعف القوات الدميقراطية لتحرير بالنصبة فرصة ميثل الذي الأمر حاليا، رواندا جلهود الصالم الإقليمية، اإل اأن اختباء ما تبقى من تعريس اإلى يوؤدي قد املدنيني الصكان بني القوة من املزيد حدوث حال يف اخلطر اإلى الصكان
الهجمات العصكرية.
اعتمدت القوات الدميقراطية لتحرير رواندا هياكل تنظيمية ولوائح صبيهة بتلك احلكومية
اأصبحت القوات الدميقراطية لتحرير رواندا وجناحها العصكري )FDLR-FOCA(، والتي كانت تعترب لفرتة طويلة ومل صعيفة املنطقة، يف الصالم اأمام الرئيصية العقبة اأن خسارة ويبدو كيغايل. تهديد حكومة قادرة على تعد الفرتة صيما خالل للقوات، ول رئيصي كينصاصا كداعم من ذلك تبع وما الدويل، والسغط ،2012- 2009 بني الأحداث تلك كل مصرتكة، ورواندية كونغولية هجمات اإسعاف وبالتايل املجموعة متاسك اإسعاف اإلى اأدت قوتها ككل. وكان لقتل العديد من قادة املجموعة واعتقال اآخرين منهم، بالإصافة اإلى تصكيل الفصائل املنصقة اأثر املجموعة. صمن القرارات اتخاذ على القدرة يف كبري كما اأن فقدان الصيطرة على الكثري من الأراصي واملوارد النصحاب بصبب املجموعة، صيطرة حتت كانت التي العصكري اأثر على الروح املعنوية للمقاتلني وصرع فرارهم وعودتهم اإلى رواندا. وبذلك، حتولت املنظمة التي كانت وهو موحد هدف لها كان والتي دولة داخل دولة تصكل
اصتعادة الصيطرة على رواندا اإلى جمموعات مفككة من الفصائل املصلحة املتخفية والتي اأصبحت اليوم منصغلة يف الصعي وراء لقمة العيس للبقاء على قيد احلياة.
ومع ذلك، ل ميكن اجلزم بنهاية القوات الدميقراطية لتحرير رواندا، فمن املمكن اإعادة اإحياء البنى التي تاأصصت يف الصابق بصهولة فيما لو حتولت التحالفات السرتاتيجية مرة اأخرى واأسبحت اأكرث موائمة للحركة كما كانت عليه يف السابق. ولذلك، على املجتمع الدويل والقادة الإقليميني اأن يبذلوا جهودهم من اأجل حتييد القوات الدميقراطية لتحرير رواندا، وذلك باصتخدام وصائل عصكرية ودبلوماصية مكملة. كما عليهم اأن يفهموا العوامل التي صاعدت يف متاصك املجموعة يف الصابق، حتى يكونوا مصتعدين ملواجهتها يف حال اأعيد اإحياء القوات الدميقراطية لتحرير رواندا يف املصتقبل. ويوصح اإلى التسريح والعودة اإلى تطبيق برامج القاسي على قيادة اجلمهورية الدميقراطية لتحرير رواندا بالإسافة اأن السغط الدويل والعسكري الفسل
الوطن الذي اصتهدف القادة وصهل فرار جنود الصف قد صرعا من تدهور املجموعة.وتصكل حاليا القوات الدميقراطية لتحرير رواندا الغري منظمة حتديات جديدة، فمقتنيات املجموعة من الصالح بالرغم من قدمها، اإل اأنها غري معلومة ومنتصرة مع املقاتلني املتخفني. وهذا الأمر يعقد من فرس تطبيق برنامج التصريح ونزع الصالح، حيث اأن التفاقيات مع قيادة املجموعة قد ل ترتجم اإلى مصاركة الوحدات الصغرية املختلفة التي تصكل حاليا املجموعة. كما قد يكون لتصعصع القوات الدميقراطية لتحرير رواندا تاأثريا صيئا على املدنيني الذين عانوا الكثري من الهجمات النتقامية والأنصطة الإجرامية، فباختباء قادة املجموعة ومقاتليها بني املجتمعات، يتعرس املدنيون اإلى خطر الوقوع يف مرمى النريان. كما اأن بقاء الصغط العصكري على القوات الدميقراطية لتحرير رواندا حتت هذه الظروف اجلديدة يصكل حتديا رئيصيا
بالنسبة اإلى املجتمع الدويل واحلكومة الكونغولية. وخيار عودة الروانديني الهوتو املنفيني اإلى رواندا بظروف جيدة سيكون حاسما.
جمهورية سرق يف املختارة املسلحة اجلماعات لنفوذ التقريبية املناطق 7.1 خلريطة
الكونغو الدميقراطية, اأكتوبر 2014
16
2
33
6
3
3120
4
124
26
29
7
1314
2733
3028
19
11
17
22
521
32
15
1018
335
232312
9
25 33
8
12
ôjôëàd á«WGô≤ÁódG äGƒ≤dG á∏JÉ≤ŸG …õæcÉHC’G äGƒb GófGhQ iôNCG áë∏°ùe äÉYƒª›
á«dhO OhóM á©WÉ≤ŸG OhóM á«æWƒdG ᪰UÉ©dG á©WÉ≤ŸG ᪰UÉY iôNCG áæjóe
»bô°ûdG Aõ÷GƒHƒ°ûJ øe
ɪ«fÉe
∫ɪ°T ƒØ«c
܃æL ƒØ«c
ƒ¨fƒµdG ájQƒ¡ªLá«WGô≤ÁódG
»°ù«°SÉe
OQGhOEG IÒëH
ƒÑehCG - ɨæjƒe
…õ«a
IÒëHÉ≤«fÉéæJ
áHÉZ‹Éµ«dGh
hQƒ°ûJhQ
ÉeƒZGóæ
ZhCG
ƒ```aÉcƒH
GQƒÑeƒLƒH
IÒëHƒØ«c
ɨfÉJÉc
GófGhQ
…ófhQƒH
É«fGõæ
J
50ºc0
IôM ƒ¨fƒc πLCG øe Ú«æWƒdG ∞dÉ– -1IOÉ«°S äGPh
á«WGô≤ÁódG iƒ≤dG ∞dÉ– -2‹ƒ¨fƒµdG Ö©°ûdG Iƒb -3
GófGhQ ôjôëàd á«WGô≤ÁódG äGƒ≤dG -4ƒ¨fƒ°SÉc -»cƒ°S
ôjôëà∏d á«æWƒdG äGƒ≤dG -5(ɪ«ÑeÉHGõfh GRGhQ äÉYƒª›)
OÉ–G -ƒ¨fƒµ∏d á«Ñ©°ûdG äGƒ≤dG -6ΩÓ°ùdG πLCG øe Ú«dƒ¨fƒµdG Ú«æWƒdG
π«dO -ƒ¨fƒµdG ‘ ´ÉaódG πLCG øe äGƒb -7Ò«¨àdG πLCG øe -πª©dG
…QƒàjEG ‘ á«Ñ©°ûdG áehÉ≤ŸG á¡ÑL -8 áë∏°ùŸG äÉYƒªéª∏d ≥HÉ°ùdG ∞dÉëàdG)
(…QƒàjEG ‘27 ΩEG -9
…QhÒfh ƒLƒa …Ée -…ÉŸG äÉYɪL -10…OGôjEG -ƒHƒHƒc …Ée -…Ée -11
»°ù«°Sƒª«°S -GQÉcGQÉc …Ée -…Ée -12GƒaGƒØ«c …Ée -…Ée -13ƒ°û«µjÒc …Ée …Ée -14
πLCG øe Ö©°ûdG ácôM πjÉe …Ée -…Ée -15ƒÑeGQÉe -ƒ¨fƒc ‘ ´ÉaódG
¿ÉZQƒe …Ée -…Ée -16»°ûJƒ°ûJ -ÉÑeƒdƒe …Ée -…Ée -17
ɨfƒd -»Ñeƒ°Tƒe …Ée -…Ée -18ÉÑ«∏«µ«f …Ée -…Ée -19
GôjƒH -ÊÉà«°T …Ée -…Ée -20Góæ«Jɵ«°S …Ée -…Ée -21
¿hGôH UCCB …Ée -…Ée -22 -Ò«¨àdG πLCG øe á«dƒ¨fƒµdG ácô◊G -23
…ó«Hɵ«°T -ƒ¨fƒµd á«YÉaódG Éehóf -24
øY ´ÉaódG πLCG øe GQƒJÉ«f ∫ɪ°T äGƒb -25¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M
GQƒJÉ«f ܃æL -26»¡«dÉc »cƒÑeƒJƒe ÉjGQ -27GófƒHÉ°T »cƒÑeƒJƒe ÉjGQ -28‹Éµ«dGh »cƒÑeƒJƒe ÉjGQ -29
…QÉHÉc -ƒ¨fƒdGh »cƒÑeƒJƒe ÉjGQ -30 á«WGô≤ÁOh IóMh πLCG øe ™ªŒ -31
GófGhQ AÉæH IOÉYEG πLCG øe ÜõM) ÉÑeƒJƒcÉj -32 Éà ,Éjƒ∏«dCG á«dƒ¨fƒµdG áë∏°ùŸG äGƒ≤dG
(AÉØ∏◊G É¡«a É¡æe) áYƒæàe á«∏fi ´ÉaO äÉYƒª› -33
(ɨfhÒah ÉLóæ«f -Ò«dƒe
ملخس الفصل 7
20 مصح الأصلحة الصغرية 2015
مل يحدث هجوم للقراصنة ناجح على صواطئ الصومال منذ العام 2012، ولكن الطلب على تدابري مكافحة القرصنة من قبل صناعة الصحن ما زال مرتفعا. ويف احلقيقة، اأنتج هذا الطلب زيادة يف عدد صركات الأمن البحرية اخلاصة املصجلة )PSCs( من 56 يف العام 2010 اإلى اأكرثمن 400 يف العام 2014. ويف العام 2013، بلغت نصبة احلراس املصلحني من القطاع اخلاس على منت الصفن 53-40 % تقريبا من عدد الصفن التجارية التي متر عرب املنطقة العالية
اخلطورة )HRA( يف املحيط الهندي والتي يقدر عددها ب65922. )انظر اخلريطة 8.1(.
ومن اأهم التحديات الرئيصية التي تواجه صركات الأمن البحرية اخلاصة والتي تقدم خدمات مكافحة القرصنة اإلى الصفن التجارية التي متر عرب املناطق العالية اخلطورة، هي نقل اأصلحتها وذخريتها بني الدول الصاحلية التي متنع اأو تصع قيود على الصفن التي حتمل على متنها الأصلحة. وللتغلب على ذلك، ظهرت مصتودعات الأصلحة العائمة. ول تتوفر معلومات كافية حول عدد املصتودعات العائمة واصتخدامها وعدد الأصلحة التي تختزنها والأمن املادي ذو الصلة وممارصات اإدارة خمزونات الأصلحة على متنها. ويقدم هذا الفصل اأنواع الصفن املصتخدمة كمصتودعات اأصلحة عائمة واخلدمات التي تقدمها.
كما يقدم ملحة عامة عن بعس الأصاليب احلديثة واملحتملة لتنظيم املصتودعات العائمة وصمان املمارصات الآمنة.
ل يوجد معايري دولية لأمن وتخزين املصتودعات العائمة
معاجلة انعدام الأمن البحري: حلول سركات الأمن البحرية اخلاسةالأصلحة واصتخدام يتعلق بحمولة القطاع اخلاس -فيما املصلحني من امتثال احلراس واإرصادات لصمان توصيات الدولية البحرية املنظمة نصرت واملعدات- اإلى تصريعات وصياصات دولة علم الصفينة والدول التي تخصع اإليها املياه الإقليمية وكذلك املوانئ التي تدخل اإليها الصفينة. ومع ذلك، ل يوجد معايري مصرتكة اأو ممارصات متفق عليها من قبل دول الأعالم اأو الدول الصاحلية بخصوس حمولة اأوحتميل اأوتنزيل اأو تخزين اأصلحة صركات الأمن البحرية اخلاصة. ويف مواجهة العقبات التنظيمية، مبا فيها منع دخول الأصلحة اأو التكلفة العالية للتصاريح والتخزين يف املصتودعات الربية التي اخلاصة البحرية الأمن صركات تلجاأ احلكومة، متلكها اإلى اصتخدام املصتودعات العائمة ملالئمتها واقتصاديتها
واأمانها.
ما هي املستودعات العائمةوتقدم الدولية املياه يف تعمل صفينة هو العائم املصتودع التي خدماتها اخلاصة البحرية الأمن صركات اإلى البحرية الأمن صركات موظفي وتنزيل حتميل تتصمن اأو التجارية الصفن بني ومعداتها واأصلحتها اخلاصة املوانئ واملصتودعات العائمة، كما تقدم خدمات التخزين، لفرق الإقامة وتاأمني الأصلحة، وتاأجري والصيانة، احلراصة املصلحة التابعة للقطاع اخلاس. وتتفاوت القدرة التخزينية للمصتودعات، ولكن بعس املصتودعات العائمة
قادرة على اصتيعاب 1000 صالح ناري وذخرية.
،2014 العام يف عائم مصتودع 30 يقارب ما وعمل الأحمر البحر يف اخلطورة العالية املناطق يف 29 منها يعرف ومل صرلنكا. يف واحد ومصتودع عمان، خليج ويف يف العام 2014 فيما اإذا كانت احلكومات املتواجدة حول اأو ل مصتودعات داخل املناطق العالية اخلطورة متتلك اأو تصغاأصلحة عائمة، ولكن احلكومة يف صرلنكا رخصت مصتودع الإقليمية وتراقبه الذي يعمل يف مياهها اإم يف ماهانوارا
عن قرب.
اخلريطة 8.1 مستودعات الأسلحة العائمة واملنطقة العالية اخلطورة, 2014
M
50°E 60°E 70°E 80°E78°E
10°S
10°N
0°
40°E
¥Gô©dG
âjƒµdG
ô°üeáMhódG¢VÉjôdG IÒéØdG
§≤°ùe
¿Éª oY
¿GôjEG
ájOƒ©°ùdG á«Hô©dG áµ∏ªŸG
õeôg ≥«°†e
¿GOƒ°ùdG
AÉ©æ°UádÓ°U
iô£≤°S ∞jOÉc’ QõL¿óY è«∏N
ôëHÜô©dG
øª«dGIôª°SCG
»JƒÑ«L
ÉHÉHCG ¢ùjOCG
É«æ«c
»HhÒf
É«fGõæJ
ÉehOhO
ÊhQƒe
≥«ÑeRƒeôª≤dG QõL
≥«ÑeR
ƒe IÉæ
b ô≤°ûZóe
É«Hƒ«KCG
»JƒÑ«L
ƒjɵdÉZ
§«ëŸG…ó````````æ¡dG
∫Éeƒ°üdG
ƒ°ûjó≤e
∞jódÉŸG
ÉjQƒàµ«aπ°û«°S
‹ÉZ
¬dÉe
¢SƒZÉ°ûJπ«ÑNQCG
É«°SQÉZ ƒ¨«jO
»°SQÉØdG è«∏ÿG ¿ÉªY è«∏N
ôªMC’G ôëÑdG
¿Éà°ùcÉH
óæ¡dG
ɵfÓjô°SƒÑeƒdƒc
¢ùjƒ°ùdG IÉæb
ÉjÒà``jQCG
áªFÉ©dG äÉYOƒà°ùŸG πªY ≥WÉæe
IQƒ£ÿG á«dÉ©dG á≤£æŸG
᪰UɩdG
500ºc0
مخزونات األسلحة في البحرمستودعات األسلحة العائمة في المحيط الهندي
العناوين الرئيصية 21
الأسلحة املتداولة يف املناطق العالية اخلطورة نظرا ملحدودية الصفافية، تصتمر التصاوؤلت حول الرقابة على تزويدات الأصلحة اإلى صركات الأمن البحرية اخلاصة العاملة يف املناطق العالية اخلطورة، وكذلك حول جمموع عدد الأصلحة املصتخدمة واملخزنة يف املصتودعات العائمة يف املنطقة. واململكة املتحدة وهولندا هما الدولتان الوحيدتان اللتان تقدمان معلومات اإلى العموم حول نقل الأسلحة السغرية اإلى سركات الأمن البحرية اخلاسة واستخدام مستودعات الأسلحة العائمة. ويجقدر العدد الإجمايل لالأسلحة
النارية لدى صركات الأمن البحرية اخلاصة املتواجدة يف املناطق العالية اخلطورة مبا بني 7000 و10000 صالح.
الأمن والأمانليس هناك معايري دولية لأمن وتخزين املصتودعات العائمة، وتتفاوت املمارصات املتبعة اإلى حد كبري. فعلى صبيل املثال، ونظرا لكون مصتودعات الأصلحة العائمة العاملة يف املناطق العالية اخلطورة غريمصممة لتعمل كمصتودعات عائمة، فقد تكون املصاحات املخصصة فيها لتخزين الأصلحة والذخرية واملعدات
غري كافية. وعالوة على ذلك، قد يصعى الداخلون اجلدد اإلى خفس العمليات احلالية من خالل خفس التكاليف على حصاب اأمن املصتودعات.وتصدد البيانات احلكومية الرصمية على اأنه مل تنقل اأصلحة من الصركات اخلاصة التي تقدم اأمن بحري اأو من مصتودعات الأصلحة العائمة املرخصة، ولكن تكصف الأدلة القولية التي قدمتها صركات الأمن البحرية اخلاصة التي تصتخدم مصتودعات الأصلحة العائمة عن حدوث بعس املمارصات التي انتهكت
سروط واأحكام ترخيص وتسدير الأسلحة، كنقل اأسلحة وذخائر من سركة اأمن بحرية خاسة اإلى اأخرى.
تنظيم املستودعات العائمةعرصت جمموعة من النهج لتنظيم املصتودعات العائمة، منها:
• تاأصيس صلطة تنظيمية دولية لرقابة وتفتيس مصتودعات الأصلحة العائمة• توجيهات ومعايري وتوصيات املنظمة البحرية الدولية للمصتودعات العائمة• قوانني دول الأعالم للمصتودعات العائمة املصتندة اإلى ممارصة صجل صانت كيتس ونيفيس• تراخيس تصدرها الصلطات احلكومية يف الدول التي تصدر الأصلحة، تصمح باصتخدام املصتودعات من قبل صركات الأمن البحرية اخلاصة• املعيار الدويل املتعلق ب ISO/ PAS 28007 الذي يغطي عمليات صركات التاأمني البحرية اخلاصة وموؤهالت احلرس وتدريبهم ولكن ل يغطي
مصتودعات الأصلحة العائمة
وتدرس بعس املناطق الواقعة حتت خطر القرصنة والصرقة املصلحة منوذج HRA يف خليج غينيا املحدد كموقع حمتمل ملصتودعات الأصلحة العائمة.ويصكل اصتخدام مصتودعات الأصلحة العائمة عمال جتاريا مربحا يصتجيب لختالف اأو تصارب التدابري الإدارية والتصريعية املتعلقة بحمولة احلراس
املسلحني داخل املياه الإقليمية واملوانئ. ويف الوقت الراهن، يبدو اأن حدوث كارثة سيكون الدافع الوحيد للمجتمع الدويل لتنظيم املستوعات العائمة.
ملخس الفصل 8
22 مصح الأصلحة الصغرية 2015
صابة تعمل يف احلقول حمافظة صيبيتوكي، صمال برونودي، اآذار 2010.© ثريي بريزيلون/ غودونغ/ كوبريس
لطاملا ابتليت بوروندي مبوجات متعاقبة من العنف الصديد. وقد صهدت الدولة بعد حصولها على اصتقاللها من بلجيكا يف العام 1962، الكثري من الفرتات تفصى فيها العنف اجلماعي وذلك يف الأعوام 1965، و1972، و1988، و1991، و1993، الأمر الذي اأدى اإلى مقتل عصرات الألوف من الناس، وتصرد ماليني اآخرين بالإصافة اإلى اصتمرار الصعور بعدم الثقة واخلوف. وكل هذه احللقات كانت متجذرة يف الأصل من الصكاوى واخلالفات القدمية ل، كما اأنها عكست اأيسا املسهد السياسي التي استجغلت فيه النقسامات العرقية حلسد السكان لالنخراط يف العنف على السلطة واملوارد التي مل حتج
الصديد.
على الرغم من انتهاء احلرب الأهلية يف برونودي منذ اأكرث من عقد من الزمن، ما زالت الدولة متاأثرة بانعدام الأمن الصديد
على الرغم من انتهاء احلرب الأهلية يف بوروندي منذ اأكرث من عقد من الزمن، اإل اأن البالد ما زالت متاأثرة بانعدام الأمن الصديد بصبب اصتمرار الظروف التي اأدت اندلع الصراع املصلح كالفقر والبطالة وعدم احلصول على اخلدمات الجتماعية الأصاصية واملصاحة الصياصية الصيقة. وقد اصتمر الصعف الهيكلي على الرغم من اصتثمار اجلهات الفاعلة الدولية يف جمالت املصاعدات والتنمية وحفظ الصالم وبناء الصالم واإصالح قطاع الأمن
خالل العقدين الصابقني.العنف يصودها ظروف يف حياتهم من كبريا جزءا الصباب عاس فقد الأمن. انعدام يف تتمثل اخلصوس، حتديات وجه على الصباب، ويواجه والصراع والكثري من املصاعب واخلصارات كوفاة الأهل اأو اأعصاء العائلة املقربني بالإصافة اإلى التصرد وخصارة الأراصي ونهب املمتلكات واملرس وتعطيل املدارس وغياب اخلدمات الأصاصية الأخرى. ول يزال البورونديون الصباب يعانون يف مرحلة ما بعد الصراع من عدم احلصول على التعليم
والرعاية الصحية وانعدام الأمن الغذائي وحتديات كبرية يف احلصول على عمل مربح.يف تصاعدهم خمتلفة تكتيكات مصتخدميني – متفاوتة بدرجات واإن - للتاأقلم جهودهم قصارى البورونديون يبذل املحن، هذه وملواجهة احلصول على املوارد لصمان بقائهم على املدى القصري. ولكن هذه التكتيكات قد تزيد من تعرصهم للخطر، حيث يصعى الكثري من الصباب اإلى الصباب بتكليف الصياصية النخبة قيام يف التاريخية الصابقة مع وباملقارنة الصياصية. الرعاية خالل من واحلماية املادي الدعم على احلصول اأجنحة الصباب يف الأحزاب املعارصة حاليا خطرا اأو اأعداد كبرية من الصباب يف احلكومة اأعمال عنف وتخويف يف بوروندي، متثل تعبئة بتنفيذ
املصلح. العنف لتصاعد متزايدا
بال حمايةالشباب في مرحلة ما بعد الصراع في بوروندي
العناوين الرئيصية 23
اأعصاء الإمبونرياكور يصريون يف ملعب غيتيغا، بوروندي، اأيلول 2014. ©دامني روليت
ملخس الفصل 9
البوروندبون الصباب يعتمدون اصرتاتيجيات للتاأقلم عالية اخلطورة، مبا فيها تلك التي توؤدي اإلى النخراط يف العنف املصلح.
يصتعرس هذا الفصل قدرات الصباب الربروندي والظروف التي يعيصون فيها، كما يبني مدى تاأثري الصنوات الطويلة من العنف والفقر على عوامل اأنصطة العنف. كما يدرس العالقة بني العنف املصلح و الصدائد والطرق التي من خاللها يصتطيع الوقاية التي كانت صتقي الصباب من املصاركة يف الصباب التاأقلم مع التحديات اليومية من اأجل البقاء. ويصتند الفصل اإلى دراصة ميدانية اأجريت على ما يقارب 500 صاب بوروين خالل الأعوام بني
.2014- 2012وتتصمن نتائج الفصل الرئيصية ما يلي:
• الأحزاب وتالعب الأراسي، حول والنزاعات الفقر، انتسار بسبب وذلك قائما، بوروندي يف املسلح العنف يف السباب انخراط خطر زال ما الصياصية، وتوفر الصالح من عصر احلرب الأهلية
• مع غياب الدعم الأصري، يعتمد البورونديون الصباب اصرتاتيجيات تاأقلم عالية اخلطورة مبا فيها تلك التي توؤدي اإلى انخراطهم يف العنف املصلح.• اإلى السباب الذين هم اأكرث عرسة خلطر النخراط يف اأهملت مساريع املساعدة الدولية يف بوروندي يف الفرتة ما بعد السراع تقدمي الدعم
اأعمال العنف• تلعب الصياصات القائمة على الأحزاب املحلية والوطنية دورا كبريا يف اإثارة واصتدامة العنف لدى الصباب يف بوروندي. فبالنصبة اإلى الكثري من
الصباب، ميثل النصمام اإلى اأجنحة الصباب يف الأحزاب الصياصية اأكرث تكتيكات التاأقلم صهولة وفاعلية على املدى القصري، ولكن اأخطرها على املدى الطويل.
• يوؤدي توفري الفرص اإلى السباب يف احلسول على دخل وسمان رزقهم اإلى حتسني اآفاقهم كثريا، وبالتايل يقلل من تبنيهم لتكتيكات التاأقلم العالية اخلطورة.
ولدراصة موصوع تاأقلم الصباب مع العنف املنتصر، يجب اأن تتم الدراصة من املنظور القصري الأمد واملنظور الطويل الأمد مع الأخذ بعني العتبار مدى تعقيد عملية التاأقلم التي قد ل ميكن قياس نتائجها اإل بعد مرور عدة صنوات. ولكن للحد من اأصرار العنف املصلح، على القادة احلكوميني وصناع القرارات واملمارصني اأن يصعوا من صمن اأولوياتهم مصاألة حتصني الفرس للصباب. ومن اأجل اإحداث التغيري على حياة الصباب البورونديون، ل بد من وجود الهتمام، والإرادة الصياصية والصتخدام الفعال لالأموال املوجودة. ويالرغم من اأن بوروندي ليصت الدولة الوحيدة التي تواجه حتديات تنموية،
ولكن تاريخ الدولة املختلف يجعل من معاجلة الوصع املزري للصباب اأمرا ملحا.
Ben Curtis/AP Photo © :الصور
الأصلحة بني العالقة الثاقبة يف الروؤى الكثري من لتقدميه والعامل الأصلحة الصغرية 2015: الأصلحة ‘‘اأصيد مبصح النارية واجلرمية يف احلياة الربية، وقصايا الأصلحة الصغرية الأخرى ذات الصلة. وبدون صك اأن هذا املجلد صيكون مفيدا جدا بالنسبة اإلى العاملني يف جمال حماية الإرث الطبيعي ويف جمايل احلد من التسلح وتعزيز السالم والأمن’’
باول كاهومبوالرئيس التنفيذي, وايلد ليف دايركت
احليوانات. لأنواع املصتدام الغري البصر اصتغالل واأهمها: اأصباب، لعدة فادحة خلصائر الربية احلياة ‘‘تتعرس ويبحث مصح الأصلحة الصغرية 2015: الأصلحة والعامل يف التهديدات التي يصعها الإنصان على احلياة الربية. حيث واملوؤصصات الأنواع من احليوانات وردود احلكومات انقراس بعس اإلى توؤدي التي والأصلحة املصح املجموعات يدرس الغري حكومية واملجتمعات املحلية على ذلك، كما يقدم اأدلة مهمة على اجلهود الكبرية التي تبذل يف صبيل حماربة صيد
احليوانات الغري مصروع وتهريبها،’’اإنغر اأندرصناملدير العام, الحتاد الدويل للحفاظ على الطبيعة
نبذة عن مسح الأسلحة السغرية 2015والرثوات الربية احلياة على البصرية اصتيالء املصلح يف والعنف الأصلحة دور 2015 الصغرية الأصلحة مصح يدرس مواقع ويف مصروعة، الغري القرن ووحيدات الفيلة صيد عمليات عصكرة تتزايد حيث الأفريقية، القارة يف املعدنية اصتخراج املوارد حول العامل. كما يعرس الربنامج اآخر مصتجدات اأعمال الأمم املتحدة بخصوس الأصلحة الصغرية وكبار مصتوردي ومصدري الأصلحة، ثم ينتقل ليقيم تاأثري التطورات التكنولوجية احلديثة على عملية وصع العالمات على الأصلحة وحفظ صجالتها وتتبهعا. وبعد ذلك يصتعرس الربنامج موصوع تدفقات الأصلحة الصغرية اإلى مصر وليبيا وصوريا قبل وبعد »الربيع العربي«، ويعرس تقييما ملبادرة اإدارة خمزونات الأصلحة يف جنوب صرق اأوروبا، كما يصلط املتمردون يف سمال مايل، وموسوع يستخدمها التي والذخائر الأسلحة السوء على املسلحة« الفاعلة »الأطراف قسم سقوط القوات الدميقراطية لتحرير رواندا، ومساألة استخدام سركات الأمن البحرية اخلاسة ملستودعات الأسلحة يف املحيط الهندي. كما حتتوي هذه النصخة على حتليل للظروف التي تدفع بالصباب يف بوروندي اإلى تبني اصرتاتيجيات
تاأقلم عالية اخلطورة. وفصول مصح 2015 هي ما يلي:
• يف وجه املدفع: صيد الفيلة ووحيدات القرن الغري مصروع يف اأفريقيا• التنقيب عن مصاكل: العنف ومتدن احلدود• اجتماع بعد اجتماع: اآخر مصتجات اأعمال الأمم املتحدة• مصتجدات التجارة: بعد »الربيع العربي«• احلصول على اأعلى قيمة لقاء مبلغ اأقل من املال: اإدارة خمزونات الأصلحة يف جنوب صرق اأوروبا• توسيع الرتسانات: اأسلحة املتمردين يف سمال مايل• تسعسع التماسك: سعود وهبوط القوات الديقراطية لتحرير رواندا• خمزونات الأصلحة يف البحر: مصتودعات الأصلحة العائمة يف املحيط الهندي• بال حماية: الصباب يف مرحلة ما بعد الصراع يف بوروندي
ملحة عن مصح الأصلحة الصغريةمصح الأصلحة الصغرية هو مركز عاملي للتميز مهمته خلق املعرفة بحيادية بالصتناد اإلى الأدلة والصياصات ذات الصلة، والباحثني الصياصات وصناع اإلى احلكومات بالنصبة املصح املصلح. وميثل والعنف الصغرية الأصلحة نواحي كل حول واملجتع املدين مصدرا دوليا رئيصيا للخربات واملعلومات والتحليالت حول قصايا الأصلحة الصغرية والعنف املصلح. ويقع
املصح يف معهد الدراصات العليا للدراصات الدولية والتنموية يف جنيف، صويصرا
www.amazon.com ومتاجر الكتب عرب الإنرتنت، ومنها www.cambridge.org ميكن صراء النصخ املطبوعة من خاللالنصخ املراجعة متوفرة حصب الطلب من مصح الأصلحة الصغرية
األسلحة والعالم
مصح الأصلحة الصغريةللدراصات العليا الدراصات معهد
الدولية والتنمويةSmall Arms SurveyGraduate Institute
of International and Development Studies
Maison de la PaixChemin Eugène – Rigot 2E
1202 GenevaSwitzerland
هاتف: 5777 908 22 41+فاكس: 2738 732 22 41+
الربيد الإلكرتوين:[email protected]
املوقع الإلكرتوين:www.smallarmssurvey.org
مسح األسلحة الصغيرة 2015
