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28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Schattenwirtschaft Eine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Referenten: Petra Fuchs und Claudia Grabowski
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Gliederung
1. Definition „Schwarzarbeit“2. Messmethoden3. Informationen und Zahlen zur „Schwarzarbeit“4. Nettowohlfahrtsverlust und Steuersätze5. Ursachen der Schattenwirtschaft6. Auswirkungen der Schattenwirtschaft7. Staatliche Maßnahmen zur Bekämpfung von Schattenwirtschaft8. Diskussion und Forderungen
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Sektoren einer Volkswirtschaft
Offizieller Sektor
Haushalts-sektor
InformellerSektor
IrregulärerSektor
KriminellerSektor
LegaleGüter
Legale Güter
LegaleGüter
LegaleGüter
IllegaleGüter
LegaleAusführung
Illegale Ausführung
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Informeller vs. Irregulärer Sektor
Informeller SektorLegale Güter werden auf legale Art und Weise erstellt
Bsp: NachbarschaftshilfeEhrenamtliche Tätig-keiten, Realtausch
Irregulärer SektorLegale Güter werden auf illegale Art und Weise erstellt
Bsp: Schwarzarbeit
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Definition von Schwarzarbeit
Ordnungswidrig handelt, wer Dienst-oder
Werkleistungen in erheblichem Umfang erbringt, obwohl er
Gegen die Gewerbe- oder Handwerksordnung
verstößt Steuer- und Abgabenhinterziehung
erbringt Schwarzarbeit
Leistungsmissbrauch betreibt
Schwarzarbeit
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Messmethoden von Schattenwirtschaft
Direkte Methoden (1) Bevlkerungsumfragen(2) Befragungen zur Steuerhinter Š ziehung
Indirekte Methoden
Anstze basierend auf der VGR
(3) Differenzen zwischen Verwend- ungs- und Verteilungsrechnung (makrokonomischer Ansatz)(4) Differenzen zwischen Einnahmen und Ausgaben der Haushalte auf einzelwirtschaftlicher Ebene(5) Differenzen zwischen tatschlicher und offizieller Er- werbsquote
Monetre Anstze(6) Bargeldumlauf(7) Bargeldumlauf gro§er Banken(8) Transaktionsmethode(9) Bargeldnachfrage
Physikalische Inputmethode (10) Elektrizittsverbrauchsansatz
Kausale Methoden (11) Ansatz der ćweichen ModellierungŅ(12) Modellansatz (LISREL Š Verfahren)
Quelle: Friedrich Schneider, 2002
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Messmethoden von Schattenwirtschaft
Bargeldnachfrageansatz
Annahme: - Schwarzarbeit wird mit Bargeld abgewickelt
- normale Entwicklung des Bargeldbedarfs
Die Differenz zwischen dem legalen Bargeldumlauf für das offizielle
BIP und dem tatsächlichen Bargeldumlauf gilt als Indikator für die
Größe der Schattenwirtschaft
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Vergleich der Messmethoden
Jahr Bargeldansatz Mrd. €
Befragungs-ansatzMrd. €
Differenz Befragungsnsatz vs. Bargeldasatz
DYMIMIC-Schätzung Mrd. €
1996 265 276 4,3 % 286
1998 289 315 9,3 % 312
2000 322 346 9,3 % 339
Quelle: Schneider, F. (2004) Arbeit im Schatten, Wiesbaden, S. 111
Abb. 2. Vergleich unterschiedlicher Messmethoden zur Ermittlung der Schwarzarbeit
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Preisvergleich zwischen Schattenwirtschaft und offizieller Wirtschaft
Ttigkeit Stadt/Region SchwarzarbeiterPreis in
Regulrer Preisin
Maler BerlinMnchen
Rhein/Ruhr
10 Š 179 Š 15
10 Š 1242
Mechaniker HamburgBerlin
Mnchen
13 Š 2315 Š 1915 Š 23
58
Kosten einesUmzugs
BerlinMnchen
Rhein/Ruhr
300 Š 380400 Š 450350 Š 420
1.800
Repräsentativumfrage, April 2001. Dominik Enste
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Einstellung der Bürger zur Schwarzarbeit
Arbeiten Sie selber schwarz? Angaben in ProzentJa
NeinKeine Angabe
23 (davon 17% mnnlich)752
Haben Sie schon einmalSchwarzarbeit in Anspruch
genommen?
Angaben in Prozent
JaNein
4357
Repräsentativumfrage , April 2001 Friedrich Schneider
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Gründe für die Inanspruchnahme von Schwarzarbeit
Grnde NennungenćMan spart GeldŅ 90 %
ćDer Staat kassiert schon genugŅ 73 %ćMan msste sonst aus
Kostengrnden verzichtenŅ68 %
ćDie Firmen bieten es von sich ausanŅ
52 %
ćMan bekommt so schnell gute LeuteŅ 31 %
Repräsentativumfrage, April 2001 , Mehrfachnennungen möglich, Friedrich schneider
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Aufteilung der Schattenwirtschaft in Wirtschafts - und Dienstleistungssektoren - in Mrd. Euro und in %
Baugewerbe
Industriegewerbe
Dienstleistungsgewerbe
Unterhaltungsbranche
SonstigeGewerbe(Nachhilfe,Friseur)
135,2 Mrd38 %
60,5 Mrd17 %
60,5 Mrd.17 %
46,3 Mrd. 13 %
53,5 Mrd.15 %
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Auswirkungen unterschiedlicher Steuersätze
Niedrige Steuer
Angebot
Nachfrage
Menge
Preis
Q1Q2
Nettowohlfahrts-verlust
Steuereinnahmen : Steuersatz x ver- kaufte Güter
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Auswirkungen unterschiedlicher Steuersätze
Mittlere Steuer
Angebot
Nachfrage
Menge
Preis
Steuereinnahmen
Nettowohlfahrts-verlust
Q1Q2
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Auswirkungen unterschiedlicher Steuersätze
Hohe Steuer
Angebot
Nachfrage
Menge
Preis
Steuereinnahmen
Nettowohlfahrts-verlust
Q1Q2
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Steuersatz
Nettowohlfahrtsverlust
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Die Laffer Kurve
Steuersatz
Steuereinnahmen
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Die Laffer Kurve
Entwicklung derSchattenwirtschaft inAbhängigkeit des Steuersatzes
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Ursachen für Schattenwirtschaft
Zu hohe Steuer- und Abgabenlast Staatliche Regulierungen zu umfangreich Qualität der öffentlichen Güter Subjektive Einschätzung der Wirtschatssubjekte zu Steuern Gesellschaftlicher Wandel Arbeitszeitverkürzungen Veränderungen der Erwerbsquote Höhe des Einkommens
Schneeballeffekt „Wenn Bekannte und Freunde es tun, darf ich es auch“
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Ursachen für Schattenwirtschaft
Ursachen Einfluss auf die Zunahme der Schattenwirtschaft in %
Anstieg der Steuer- und Sozialabgaben
45-55
Staatliche Regulierungsintensität
10-15
Soziale Transfers 5-10Spezifische Arbeitsmarkt-regulierungen
5-10
Öffentliche Dienstleistungen 5-10Summe der Ursachen 70-100 Quelle: Friedrich Schneider
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Auswirkungen von Schattenwirtschaft
Negativ Verlust von Steuereinnahmen und
Sozialversicherungsbeiträgen Einschränkung der Staatsleistungen Kosten zur Bekämpfung von Schwarzarbeit Wachsende Staatsverschuldung Arbeitslosigkeit Exit - Voice - Option wird provoziert Verzerrung des Wettbewerbs ineffiziente
Ressourcenallokation
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Auswirkungen von Schattenwirtschaft
Positiv Idealtyp einer freien Marktwirtschaft Flexible Preise Nachfrager können sich real mehr leisten Schattenwirtschaft als Nachfragestabilisator
Sonderwirtschaftszone
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Entwicklung der Schattenwirtschaft in Deutschland
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Offizielles BIP(Mrd. Euro)
2.030,9 2.074,0 2.107,3 2.128,2 2.170,3 2.213,7
Schattenwirtschaft (Mrd. Euro)
322,3 329,8 350,4 370,0 356,1 346,2
SchattenwirtschaftIn % des off. BIP
15,91 16,00 16,66 17,50 16,40 15,64
Quelle: Friedrich Schneider
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Staatliche Maßnahmen gegen Schattenwirtschaft
Bekämpfung der Schwarzarbeit durch ver-stärkte Kontrollen
Wenig Erfolgversprechend
Steuer - und Abgaben-
senkung durch
Einführung der Minijobs
Langfristig Erfolg
versprechend
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Diskussionsansatz
1. Schattenwirtschaft - Fluch oder Segen?
2. Von der Schattenwirtschaft lernen? Gibt die Schattenwirtschaft Impulse für die offizielle Wirtschaft?
3. Welche Maßnahmen müssten ergriffen werden, damit positive Auswirkungen auf die Schattenwirtschaft und auf dem Beschäftigungsmarkt erreicht werden können?
28. Juni 2005 SchattenwirtschaftEine wirtschaftspolitische Aufgabe ?
Forderungen
- Absenkung der Steuer- und Abgabenlast- Senkung der Staatsquote- Qualität staatlicher Institutionen verbessern- Steuermoral erhöhen- Förderungen im Wohnungsbau- Mehrwertsteuervergütung- Schattenwirtschaftspauschale- Problem der politischen Handlungsmöglichkeit- Bekämpfung professioneller Wirtschaftskriminalität