3.4 PPT 20 maart 2014BKO · Situering Zorginspectie binnen het landschap van Welzijn, ... Inhoud Organisatie van het toezicht in de ... Hoe voorbereiden op een inspectiebezoek?

21/03/2014

1

Toezicht in de buitenschoolse opvang

Wat na 1 april 2014?

Inspiratiedag VVSGBKO

20 maart 2014

Inhoud

Situering Zorginspectie binnen het landschap van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin

wie zijn we?

wat doen we?

wat doen we niet?

kwaliteitsbewaking binnen Zorginspectie

enkele cijfers

voorstelling van het team dat de kinderopvang inspecteert

2

21/03/2014

2

Inhoud

Organisatie van het toezicht in de buitenschoolse opvang

krijtlijnen van het toezicht

toezicht na 1 april 2014

Relevante cijfers/vaststellingen uit het jaarverslag (2012)

Wie zijn we?

Oorsprong: Beter Bestuurlijk Beleid (BBB) vernieuwingsproject Vlaamse overheid

Samenvoegen van verschillende inspectiediensten binnen het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin naar 1 inspectieagentschap Zorginspectie

Basis voor oprichting van Zorginspectieoprichtingsbesluit van 26 maart 2004 - start 1 april 2006

decreet ZI is in opmaak

4

21/03/2014

3

Wie zijn we?

Zorginspectie - www.zorginspectie.be

maakt deel uit van het Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin o.l.v. minister Jo

Vandeurzen (overzicht zie bijlage 1)

agentschap zonder rechtspersoonlijkheid

geen raadgevend comité

5

Wat doen we? Missie - visie – waarden - doelgroep

Missie: inspecteren met focus op kwaliteit van zorg

Visie: via slagvaardige, transparante, risico-gestuurde inspectie een bijdrage leveren aan

de verbetering van de zorgpraktijk –gebruiker (kind staat centraal)

de rechtmatige besteding van overheidsmiddelen

beleidsevaluatie en –voorbereiding

en dit met betrouwbare, professionele en integeremedewerkers

6

21/03/2014

4

Wat doen we?Inspecteren

7

Wat?regelgeving/referentiekaders die van toepassing zijn

focus op kwaliteit van zorg

Waar?

voorzieningen die zorg aanbieden bv.

Kinderopvang, Jongerenwelzijn, Woonzorgcentra, Ziekenhuizen, Voorzieningen voor personen met een handicap, Centra algemeen welzijnswerk,….

personen met tegemoetkoming bv. PAB


8

Output?

inspectieverslag per bezoek

wordt verstuurd naar de voorziening -bestuur/ geïnspecteerde

reactiemogelijkheid voor voorziening-bestuur/ geïnspecteerde

na reactietermijn beschikbaar voor het agentschap dat subsidies geeft en/of erkent/vergunt/attesteert

21/03/2014

5


9

Beschikbaarheid van inspectieverslagen voor de burger

NuPassieve openbaarheid= burger kan verslagen opvragen

ToekomstActieve openbaarheid = plaatsen van inspectieverslagen op de website van Zorginspectie

Wat doen we? Rapporteren

Beleidsrapporten maken

Wat?

=bundeling van inspectieresultaten en aanbevelingen per sector naar aanleiding van een inspectieronde of inspecties binnen een sector in een bepaalde periode (bv. jaarlijks)

10

21/03/2014

6

FunctiescheidingWat doen we niet?

11

Voor de oprichting van ZI (voor 1/4/2006)

maakten de verschillende inspectiediensten deel uit van een ander agentschap (bv. K&G, VAPH, Zorg en Gezondheid,..)

en was er geen functiescheiding


Opstellen van regelgeving: niet Zorginspectie, maar minister en Vlaams Parlement

Zorginspectie spreekt zich niet uit over de mogelijke gevolgen van een inspectie, beslist niet over erkenning, attest, vergunning, ….

Handhaving= andere organisatie (Kind en Gezin, Zorg en Gezondheid, VAPH, Jongerenwelzijn…)

12

21/03/2014

7


Zorginspectie geeft geen advies over de dagelijkse werking (bv. over welk speelgoed, veiligheid, voeding…)

is niet onze opdracht

wel verduidelijking over inhoud van regelgeving

13

Kwaliteitsbewakingbinnen Zorginspectie

Klantenbevraging Resultaten op www.zorginspectie.be

Voorbije 3 jaar team KO :+/- 85% is tevreden tot zeer tevreden over inspectiebezoeken

KlachtenprocedureKlachten van voorzieningen over de werkwijze van de inspecteur worden opgenomen door de klachtenbehandelaar van Zorginspectie

De klachtenbehandelaar is onafhankelijk van de inspectieteams

Beroep mogelijk bij de Vlaamse Ombudsdienst

14

21/03/2014

8

Enkele cijfers - 2012

Informatie over Zorginspectie, over onze werkwijze, inspecties en rapporten zijn terug te vinden op onze website

www.zorginspectie.be

4418 inspecties in 2012 waarvan 2426 inspecties in de Kinderopvang (=54 %)

104 medewerkers waarvan 76 inspecteurs (5 teams) ondersteund door stafmedewerkers, administratieve medewerkers, informatici en leidinggevenden

15

Het team Kinderopvang2014

16

32 inspecteurs + 1 teamverantwoordelijke

2 inspecteurs deels functie van coach en inspecteur

eigen regio maar regelmatig uitwisseling van opdrachten

inspecteurs: diploma hoger onderwijs/bachelor (verpleging, maatschappelijk werk, kleuterleider, regent, psychologisch assistent …) -teamverantwoordelijke is pedagoge

Veel praktijkervaring vanuit dagdagelijkse, jarenlange inspectie-ervaring

21/03/2014

9

Het team Kinderopvang2014

17

driewekelijks overleg met alle inspecteurs

supervisie i.f.v. afstemming tussen inspecteurs

vragen/problemen rond bezoeken/vaststellingen worden voorgelegd aan coachen/ teamverantwoordelijke

jaarlijkse evaluatie- en planningsgesprekken

systematisch aanbod van opleiding/vorming

werkgroepen bereiden concrete werkwijze voor

veel aandacht voor de afstemming tussen inspecteurs, maar blijft mensenwerk

18

21/03/2014

10

Huidige organisatie inspectiesin de Kind en Gezin -sectoren

19

Toezicht op voorzieningen erkend of geattesteerd door Kind en Gezin (+/- 4500 inspectiepunten)

Wanneer?op vraag van Kind en Gezin, of op eigen initiatief van Zorginspectie

Welke?Kinderopvang voorschoolse

Buitenschoolse

PGO-sectoren (o.a. Huizen van het kind)

Adoptie

Huidige organisatie inspectiesin de Kind en Gezin -sectoren

Toezicht op het financiële luik van de regelgeving – door collega’s van het team Financieel van ZI

Naast het toezicht door Zorginspectie is er ook nog toezicht door brandweer, voedselveiligheid (FAVV), Sociale inspectie, Inspectie arbeidswetgeving,…

20

21/03/2014

11

Huidige organisatie inspectiesin de buitenschoolse opvang

Hoe verloopt een inspectie in het algemeen?

In principe: onaangekondigd

de opvang moet op ieder moment aan de voorwaarden voldoen

inspecteur probeert de werking zo weinig mogelijk te (ver)hinderen

nu in erkende sector: bij verlenging van erkenning aangekondigd

Inspectie is een momentopname

21


Inspecteur gaat na of de werkingovereenstemt met de regelgeving

Met standaard werkdocumenten

dit is noodzakelijk voor de afstemming

tussen de inspecteurs

22

21/03/2014

12


23

Inspectieverloop

introductie

doel van bezoek en verloop

tijdens bezoek

gesprekken met verantwoordelijke, medewerkers

observatie van de werking in de leefgroepen/opvangsituatie


bezoeken van lokalen documenten inkijken (bv. aanwezigheidsregister, attesten levensreddend handelen, ….)vaststellingen bespreken met gesprekspartner(s), kans om toe te lichten of te nuanceren

afrondingfeedback over (belangrijkste) vaststellingen –zowel positieve en negatieve vaststellingen verder verloop na het bezoek (verslag,…)

24

21/03/2014

13

25


Inspectieverslagen

Leeswijzer: hierin wordt de werkwijze beschreven en de opbouw van het verslag en vaststellingen

Verschillende rubrieken, opbouw is gebaseerd op regelgeving

bv. verplichte documenten, bezetting, veiligheid van ruimten, hygiëne en gezondheid, ….

enkel rubrieken die aan bod kwamen tijdens het bezoek komen in het verslag terecht

26

21/03/2014

14


Inspectieverslagen

Vaststellingen tijdens inspectiebezoeken worden opgedeeld in tekorten en aandachtspunten

Tekortwerking stemt niet overeen met de regelgeving - moet bijgestuurd worden

Aandachtspuntiets wat afwijkt van een aanbeveling van Kind en Gezinniet verplicht weg te werken wel aan te raden: veel aanbevelingen van Kind en Gezin zijn immers wetenschappelijk onderbouwd

27


Inspectieverslagen

de inspecteur weegt op basis van vaststellingen/verklaringen af of kwaliteit voldoende gegarandeerd is.

belang van kind staat steeds centraal! bij twijfel: intern overleg binnen het team

de inspecteur geeft op basis van het geheel een adviesaan Kind en Gezin

het advies is opgenomen in het verslag

28

21/03/2014

15

29


Inspectieverslagen

voorziening ontvangt ontwerpverslag

14 kalenderdagen om te reageren:

onjuistheden in het inspectieverslag: een fout e-mailadres, onduidelijk omschreven vaststelling…

geen reactie: na 14 dagen wordt het verslag definitief

30

21/03/2014

16


31

Inspectieverslagen

Wel reactie

inspecteur heeft 14 kalenderdagen om reactie te verwerken- daarna definitieve versie

Definitieve verslag (+ reactie) bezorgt Zorginspectie aan Kind en Gezin


Vervolg na inspecties (zie ook functiescheiding)

Kind en Gezin spreekt zich uit over mogelijkegevolgen van de inspectie

vragen over regelgeving, dossier,…moet de voorziening stellen aan Kind en Gezin

verbeterplannen moet de voorziening voorleggen aan Kind en Gezin - niet aan Zorginspectie

32

21/03/2014

17

ToekomstToezicht na 1 april 2014

Op 1/04/2014

- start Decreet Kinderopvang - BVR Vergunningen en Subsidiëring

Gevolg voor BKO?

- nieuw ‘eengemaakt’ besluit voor alle buitenschoolse opvang in de maak (timing?) – geen grote wijzigingen

maar bijvoorbeeld

- verschil in terminologie (afgestemd op definities besluit vergunningen)

- geen termijn van erkenning of attest meer

- geen Kwapoi meer in de ZBO’s vanaf 1april 2014

33


communicatie van K&G over dit nieuwe besluit goed opvolgen en nagaan welke de gevolgen zijn voor uw opvang

via nieuwsbrief en snelinfovia website van K&G

toezicht (bv. inspectieverslag) van ZI wordt aangepast aan het nieuwe besluit – evolutie te volgen via website van Zorginspectie en via mailing door ZI

21/03/2014

18


Huidige inspecties BKO (2013) anticiperen al op het nieuwe besluit BKO

- minder procedures kwaliteitshandboek

- meer observatie op de werkvloer

- onaangekondigde bezoeken aan de locaties

35


Hoe voorbereiden op een inspectiebezoek?

inspectie maakt deel uit van de voorwaardenvoor het verkrijgen/ behouden van een erkenning/attest… = must

goede voorbereiding (weten welke aspecten aan bod kunnen komen tijdens de inspectie) = kennis regelgeving

aftoetsen aan eigen werking

36

21/03/2014

19


37

medewerkers voorbereiden, leren omgaan met inspectie

inspectie zien als een externe toets van eigen werking en aanduiding van mogelijke verbeterpunten

Vragen?

38

21/03/2014

20

Jaarverslag 2012 inspecties kinderopvang

Zie ook www.zorginspectie.be

In 20122556 inspectiebezoeken waarvan

353 erkende sector 143 KDV64 DVO142 IBO (exclusief bezoeken aan locaties)

2043 zelfstandige sector1329 ZKDV61 ZBO646 ZOO

34 PGO-sectoren (CKG’s, Inloopteams, consultatiebureaus)126 financiële inspecties


In 2012

37% van het totaal van de erkende opvang geïnspecteerd

67% van het totaal van de zelfstandige sector

Noot: sommige voorzieningen krijgen meer dan 1 bezoek per jaar

21/03/2014

21


Redenen voor een inspectiebezoek

80 % van de bezoeken is in opdracht van K&G (procedureopdrachten- klachten)

20 % op eigen initiatief van Zorginspectie

280 inspecties naar aanleiding van een klachtopdracht


Verhoogd toezicht

Aandachtsvoorziening= verschillend van risicovoorziening -op 31/12/2012

9% in verhouding tot het aantal voorzieningen in 2012

redenen IBO’s (7%)- veiligheid binnenruimte -veiligheid buitenruimte -inzet van personeel

redenen ZBO’s (12%) – functionaliteit van de inrichting en accomodatie- verplichte documenten-veiligheid van inrichting en accomodatie

21/03/2014

22


Adviezen (K&G beslist wat)

positief advies

advies met voorwaarden (447)

IBO: 55

ZBO:12

negatieve adviezen (149)

IBO: 13 (vooral op locatieniveau)

ZBO:8


Evaluatie van de kwaliteit in de erkende voorzieningen

erkenningsvoorwaarden: zijn in orde

IBO: minder op bezetting, crisisprocedure en veiligheid

kwaliteitszorg: minder goed

nieuwe regelgeving is niet/minder goed geïmplementeerd, maar ook in het verleden gelijkaardige resultaten

21/03/2014

23


Evaluatie van de kwaliteit in de zelfstandige voorzieningen

gemiddelde score Kwapoi= 4,7

globaal genomen goede opvolging van voorwaarden AvT maar iets minder goede opvolging van administratie ( aanwezigheden, attesten, overeenkomsten) en bezetting


Reacties op de ontwerpverslagen

2900 -tal verslagen per jaar

5% reactie (105) waarvan 63 % aangepast wordt

reacties worden altijd overgemaakt aan K&G, ook als ze buiten termijn zijn

21/03/2014

24

Bijlage 1Beleidsdomein WVG – situering Zorginspectie

Documents

3.4 PPT 20 maart 2014BKO · Situering Zorginspectie binnen het landschap van Welzijn, ... Inhoud Organisatie van het toezicht in de ... Hoe voorbereiden op een inspectiebezoek?