1

Principle of AdministrationPrinciple of Administration

คณาจารยคณะคณาจารยคณะสงคมศาสตรและมนษยศาสตร สงคมศาสตรและมนษยศาสตร

มหาวทยาลยมหดล มหาวทยาลยมหดล

WORLD OUT OF BALANCE• The First Driver: Globalization• The Second Driver: Demographics• The Third Driver: The New Consumers• The Fourth Driver: Natural Resources and the Environment• The Fifth Driver: Regulation and Activism

Open Boarders, Lingering Fears

most likely scenario The Wild Cards•Global epidemic•Major wars•Country Disintegration•Terrorist Resurgence•Hacker Hell•Quantum Leap

2

Example Of Italian Value Example Of Italian Value CreationCreation

Special LeatherSpecial Leather

Carbon FiberCarbon Fiber

Value Creation Management by Italians

Design: F. A. PorscheErgonomics: University of Monaco

A Poltrona Frau. Chair

£2,500

Administration to Business Administration

• การบรหารจดการหนวยงานองคการภาคธรกจใหเกดกระบวนการ ดาน

ความสอดคลองในมตของกลมลกคา ภายใตขอบขาย 2 ขอบขาย

3

• ขอบขายแรก คอทฤษฎองคการ

• ขอบขายทสอง คอ เทคนคการบรหาร

ทฤษฎองคการ เทคนคการบรหาร

4

• มสวนรวมในการบรหาร (relevant) • สรางความเสมอภาค (equity) • จดสรรคานยม (value)

• สรางใหเกดการเปลยนแปลง (change)

สาเหตของการนาการจดการ

– ความไมมประสทธภาพของหนวยงาน (inefficiency)– กฎเกณฑด งเดมทย งคงปฏบตกน (red tape)– ความไมยดหยนในการบรหาร (lack of flexibility)– การฉอฉล(corruption)– ขาดความสามารถทเพยงพอ (non-performance)

Internet TOT

5

– ไมใหความสาคญกบลกคา (insensitivity)– ขาดการวางแผน (lack of planning)– ย งคงมการใชระบบพวกพอง (nepotism and favoritism)– ความรบผดชอบตอหนาททไมชดเจน (accountability)– ปญหาการทางานทไมเปดเผยโปรงใส (openness and

transparency)

ววฒนาการดานเทคนคการบรหารThe Evolution of Management

แบงไดเปน 3 ชวงสมย (3 period)

ชวงท 1 สมยกล มทฤษฎดงเดม (ค.ศ.1880-1930)

(Traditional Group Theory)

ชวงท 2 สมยกล มทฤษฎทาทาย (ค.ศ.1930-1970)

(Challenge Group Theory)

ชวงท 3 สมยกล มทฤษฎปจจบน (ค.ศ.1970- ปจจบน)

(Current Group Theory)

6

ภาพรวมของพฒนาการดานการบรหารภาพรวมของพฒนาการดานการบรหาร

• ยคดงเดมหรอยคคลาสสค (Classical Approach)

• ยคนโอคลาสสคหรอยคคลาสสคใหม

(Neo-classical Approach)• ยคสมยใหม (Modern Approach)

สมยกล มทฤษฎดงเดม (ค.ศ.1880-1930)

ยคดงเดมหรอยคคลาสสค (Classical Approach)

7

กลมทฤษฏด งเดม (Traditional Group Theory)

• ทฤษฎระบบราชการ (Bureaucracy)

• ทฤษฎวทยาศาสตรการจดการ (The Scientific Management)

• ทฤษฎหลกการบรหาร (Principle of Management)

ทฤษฏระบบราชการ (Bureaucracy)

Max Weber

• อ านาจ Authority ความสามารถของบคคลหนงทจะเปลยนแปลงพฤตกรรมบคคลอน

– รปแบบการใชอ านาจเฉพาะตว (Charismatic Domination)

– รปแบบการใชอ านาจแบบประเพณนยม (Traditional Domination)

– รปแบบการใชอ านาจตามกฎหมาย(Legal Domination)

ไมมอ านาจจากความชอบธรรม และรกใคร

8

Taylor ไดเสนอหลกวทยาศาสตรการจดการ

ใหกบผ บรหาร ดงน

1. สรางหลกการการทางานทเปนวทยาศาสตร มขนตอนตางๆดงน

• Specialization : ความชานาญเฉพาะดาน

• One Best Way : วธการทางานทดทสดเพยงวธเดยว

• Incentive Way System : การจงใจดวยมาตรฐานของงาน

• Time and Motion Study : การศกษาระยะเวลาและการเคลอนไหวในการ

ปฎบตงาน

• Piece Rate System : ระบบการจายคาตอบแทนเปนรายชน

ทฤษฎหลกการบรหาร

• Luther Gullick : POSDCORB : Planning, Organizing, Staffing,

Directing, Coordinating, Reporting,Budgeting

9

Luther H. Gullick

• จากหนงสอชอ Papers on the science of Administration ของ Gulickหนาทของหวหนาฝายบรหารม 7 ประการ คอ POSDCORB :

– Planning การวางแผน

– Organizing การจดองคการ

– Directing การอานวยการ

– Staffing การสรรหาบคคล

– Coordinating การประสานงาน

– Reporting การรายงาน

– Budgeting การงบประมาณ

สมยกล มทฤษฎทาทาย (ค.ศ.1930-1970)

(Challenge Group Theory)

ยคนโอคลาสสคหรอยคคลาสสคใหม

(Neo-classical Approach)

10

กลมทฤษฎทาทาย (Challenge Group Theory)

• ทฤษฎมนษยสมพนธ (Human Relations)• ทฤษฎศาสตรการบรหาร (Administrative Science)

• ทฤษฎทางพฤตกรรมศาสตร (Behavioral science)

ทฤษฎมนษยสมพนธ (Human Relations)

• William Scott กลาววา มนษยสมพนธหมายถง กระบวนการจงใจ

(Process of Motivation) ผปฏบตงานในสถานการณทเปนอยอยางไดผล

และทาใหว ตถประสงคของผ ปฎบตงานและขององคการสาเรจผล

• พทยา บวรวฒนา กลาววา มนษยสมพนธ เปนการศกษาการบรหาร

ทรพยากรมนษยในองคการ (Human Resource Management)

11

นกวชาการทเสนอแนวคด : มนษยสมพนธ

Specialist of Human Relations

Abraham Maslow

• ทฤษฎล าดบข นของความตองการ Hierarchy of needs

• มนษยมความตองการหลายอยาง

– ความตองการทางกายภาพ (Physical /Basic Needs)

– ความตองการทางดานความปลอดภย(security / Safety Needs)

– ความตองการทจะผกพนทางสงคม(Social / Love needs)

– ความตองการฐานะเดนไดรบการยกยอง(Esteem Needs)

– ความตองการทจะตระหนกความจรงในตน(Self Actualization)

12

Douglas McGregor

• เขยนหนงสอ ‘ The Human Side of Enterprise’ สมมตฐานของ

McGregor ในเรอง การจงใจมนษยมอย สองวธคอ

– วธแบบเดม : Theory X

– วธแบบมนษยสงคมหรอมนษยสมพนธ : Theory Y

• ทฤษฎดงกลาวเปนแยกพฤตกรรมมนษยเปนสองแบบเพอใชเปนวธการ

จดการทเหมาะสมกบลกษณของคนแตละคน

Douglas McGregorX Y

1. Dislike working

2. Avoid responsibility and need to be

directed

3. Have to controlled, forced, and

threatened to deliver what’s needed

4. Need to be supervised at every step,

with controls put in place

5. Need to be enticed to produce

results; otherwise they have no

ambition or motivation to work

1. Take responsibility and are

motivated to fulfill the goals they

are given

2. Seek and accept responsibility and

do not need much direction

3. Consider work as natural part of life

and solve work problems

imaginatively

13

กล มสมยปจจบน (ค.ศ.1970- ปจจบน)

(Current Group Theory)

•

• 1. การศกษาในเชงระบบ (System approach)

• 2.การศกษาองคการตามสถานการณ (Contingency approach)

14

• Learning from Problems• Value Free / Normative• Social equality• Reduce monopoly

Identity Research

องคประกอบ

ความตองการ Wanted

การยอมรบ Acceptance

สรางสรรคชวต Wonderful life

WAW

15

ความหมาย (definition)

• กลยทธ (strategy) หมายถง วถทางหรอขอกาหนดทองคการสมควรปฏบต

(necessary requirement for practice) เพอบรรลว ตถประสงคทก าหนด ภายใต

ขอจากดของสภาพแวดลอมภายนอก และขดความสามารถขององคการ

• การจดการเชงกลยทธ (Strategic Management) โดยทวไป หมายถงการกาหนด

วสยทศน (Vision) พนธกจ (Mission) คานยม (Value) เปาหมาย (Goal) ของ

องคการในระยะส นและระยะยาว จากน นจงวางแผนทากจกรรมตาง ๆ เพอให

องคการสามารถดาเนนงานตามพนธกจ อนนาไปสการบรรลว ตถประสงคและ

เปาหมายทก าหนดไว

หลกการสาคญของการจดการเชงกลยทธ (Key)การจดการเชงกลยทธจะนาไปสการเพมโอกาสของความสาเรจและความลมเหลว

(increase the chance for success or failure) ขององคการไดอยางไรน นมหลกสาคญ ดงน

1. การจดการเชงกลยทธเปนสงทกาหนดทศทางขององคการ (direction setting)และชวยใหนกบรหารปรบตวตอการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอม ทาใหนกบรหารสามารถกาหนดวตถประสงคและทศทางการดาเนนงานอยางเปนรปธรรมสอดคลองกบสภาวะความเปลยนแปลงได

2. ทาใหองคการคนหาแนวทางทเหมาะสมทสดตอองคการ (best way) ทามกลางการเปลยนแปลงของปจจยตาง ๆ ทเข ามาเกยวของเพอใหบรรลเปาหมายหรอว ตถประสงคขององคการทต งไว

16

หลกการสาคญของการจดการเชงกลยทธ (Key)3. การจดการเชงกลยทธเปนการนาแนวทางในการดาเนนองคการ

(implementation) ทคดคนสรางสรรคขน และนามาประยกตใชเพอใหบรรล

เปาหมาย

4. การวางแผนกลยทธเปนหนาทหลกของนกบรหาร (main function)

เนองจากตองวางแผนประยกตใช และกาหนดทศทางในการดาเนนงานของ

องคการ การจดทาและปฏบตใหสอดคลองตามแผนกลยทธจงมความสาคญ

โดยเฉพาะในระยะยาว ซงเปนสงสะทอนศกยภาพของผ บรหารไดเปนอยางด

หลกการสาคญของการจดการเชงกลยทธ

5. การจดการเชงกลยทธท าใหเกดความไดเปรยบในการแขงขน (advantage

in competition) จะชวยสรางประสทธภาพและศกยภาพในการแขงขนใหแก

ธรกจ และเสรมสรางการพฒนาขดความสามารถทางการบรหาร รวมท งชวย

เตรยมความพรอมและพฒนาบคลากรทอยภายในองคการ ทาใหผ ทเกยวของใน

องคการเขาใจในภาพรวม โดยเฉพาะเปาหมายในการดาเนนงาน

6. การจดการเชงกลยทธชวยใหการทางานเกดความสอดคลองในการปฏบต

หนาท เนองจากมการกาหนดกลยทธ การประยกตใช และการตรวจสอบควบคม

ไวอยางชดเจน ทาใหเกดความเขาใจตรงกนและเกดความรวมมอ (coordination)

17

องคประกอบของการจดการเชงกลยทธ

1. การกาหนดทศทาง (Direction Setting)

2. การศกษาสภาพแวดลอมภายนอก (External Environment Scanning)

3. การศกษาสภาพแวดลอมภายใน (Internal Environment Scanning)

4. การกาหนดกลยทธ(Strategy Formulation)

5. การดาเนนกลยทธ (Strategy Implementation)

6. การประเมนผลและการควบคม (Strategy Evaluation)

ทศทางขององคการ

(Direction or Destination Setting)

• วสยทศน (vision) หมายถง ทศทางขององคการในอนาคต เปนการมองระยะยาว

• ภารกจ/พนธกจ (mission) งานทองคการตองทาเพอบรรลวสยทศน(พฒนา)

• คานยม (value) หมายถง คณคาสนคาหรอบรการ เพอสรางจงใจ

• เปาหมาย (goal) คอการบอกถงสงทองคการปรารถนาใหเกดข นในอนาคต และ

พยามบรรล (จะเปน..........)

18

VISION

MISSION

MISSION

MISSIONMISSION

MISSION MISSION

19

VISIONวสยทศน

MISSIONภารกจ

Valueคานยม

Goalเปาหมาย

DESTINATIONทศทางองคการ

วสยทศน (vision)

Component of Vision (Detail)

• Qualification the highest level success indicator : กาหนดเปาประสงค

ทตองการ

• Define the niche which to compete : ก าหนดขอบเขตของการแขงขน

• A timeline for execution : ก าหนดระยะเวลาทตองการไปถงเปาหมาย

20

MISSION• พฒนาสนคาและบรการ (Development of Goods and

Services)

• พฒนาการบรหาร เพอ (กลมลกคา) (Development of Management)

• พฒนาสงน เพราะเราม/เพราะเราเปน (ขอไดเปรยบในการแขงขน)

(Development of advantage of the competition)

• พฒนาภายใตว ฒนธรรม หรอสรางวฒนธรรม (Development of cultural)

คานยม (value)

Analyzing Value

• Value creation : มการระบถงการสรางมลคา

• Value consumption : มการระบถงขอมลกลมตลาด

• Current state Assessment : มการระบถงสภาวะในปจจบน

21

MISSION

MISSION

MISSIONMISSION

MISSION MISSION

Goal

Goal

Goal

Value add

Strategic Destination (goal)

Destination Analysis by using AIM AT

• A = Aspiration : ความปรารถนา

• I = Inspiration : การกอใหเกด

• M = Measurable : สามารถวดได

• A = Achievable : สามารถทาใหสาเรจ

• T = Time Frame : กรอบเวลาทชดเจน

(Case by Case) (Project by Project)

22

• S-Strength• W-Weakness

• O-Opportunity • T-Threat

SWOT Analysis

• S หรอ Strength คอ การวเคราะหจดแขงขององคการวามอะไรเปน

จดแขงหรอไดเปรยบบาง

กรอบในการวเคราะห เชน ความสามารถ จดขาย ทรพยากร ความร

ขอมล ประสบการณ ระบบการทางาน การประสานงาน

วฒนธรรมองคการ วสยทศน เปาหมาย เปนตน

SWOT Analysis

23

• W หรอ Weakness คอ การวเคราะหจดออน หรอจดดอยของ

องคการ

กรอบในการวเคราะห เชน งบประมาณ บคลากรทมความร

ความสามารถ ผลกระทบทางกจกรรมตาง ๆ แผนงาน

ความนาเชอถอของขอมล การบรหาร

ระบบและข นตอนการทางาน เปนตน

SWOT Analysis

• O หรอ Opportunity คอ โอกาสทจะทาใหสาเรจไดโดยการพจารณา

วามโอกาสททาใหสาเรจตามเปาหมายมากนอยแคไหน

กรอบในการวเคราะห เชน นวตกรรม ความเปลยนแปลงในดานตาง ๆ

กลยทธการดาเนนการ การรวมมอในเครอขาย และหนวยงาน

ทเกยวของ การพฒนาดานเทคโนโลย

SWOT Analysis

24

• T หรอ Threat คอ อปสรรคททางานไดไมสาเรจ

กรอบในการวเคราะห เชน ผลกระทบทางดานสงคม เศรษฐกจ การเมอง

ผลกระทบจากฎหมาย ระเบยบ สงแวดลอม การพฒนาทางดาน

เทคโนโลย ความสามารถในการแขงขน การใหการสนบสนนจาก

ผ บรหาร การขาดแคลนบคลากรทมความเชยวชาญ มความร

ความสามารถ การขาดแคลนงบประมาณ เปนตน

SWOT Analysis