EU-integrcis alapismeretek Ksztette: Dr. Domonkos Endre (PhD)

I. Az Eurpai Kzssg mint a nemzetkzi jog alanya

Az Eurpai Kzssg (EK) megalakulsval a nemzetkzi kapcsolatoknak j s sajtos jogalanya keletkezett.

Az integrci egyes idszakokban jabb terletekre terjedt ki, azaz mlylt, mskor a bvls, vagyis jabb llamok felvtele nvesztette a szervezetet.

Az EU kvlll orszgokhoz fzd kapcsolatainak kt jellegzetes vonsa.

II. Az Eurpai Uni jogi szemlyisge

Minden egyes nemzetkzi szervezetnek kln meghatrozott, sajtos tartalm s terjedelm jogi szemlyisge van.

DE: a szervezet kifejezett jogi szemlyisgt sem az 1993-ban letbe lpett maastrichti, sem pedig az 1999-ben hatlyba lpett Amszterdami Unis szerzds nem ismeri el.

DE a 2009. december 1-jn hatlyba lp Lisszaboni Szerzds az Eurpai Unit nll nemzetkzi jogalanyisggal ruhzta fel.

III. Az Eurpai Uni hatskreinek fajti

Az Eurpai Uni sajt jogfelfogsa szerint hromfle hatskrrel rendelkezik. Ezek a kvetkezk:

1. Kifejezett;

2. Benne rejl s

3. Belertett hatskrk.

Az alapt szerzdsek ltalban tmakrk szerint rendelkeznek a hatskrkrl.

IV. Kifejezett nemzetkzi hatskrk

A legfontosabb kifejezett hatskrk a kvetkez terletre vonatkoznak:

- a kzs kereskedelempolitikval sszefgg megllapodsok s eljrsok az EKSz 133. (RSz 113.) cikke szerint;

- trsulsi megllapodsok ktse az EKSz 310. (RSz 238.) cikke szerint;

- a krnyezetvdelemmel kapcsolatos nemzetkzi egyttmkds az EKSz 174. cikknek 4. bekezdse alapjn;

- a fejlesztsi egyttmkds az EKSz 181. cikke alapjn.

V. Prhuzamos hatskrk

A bels s kls hatskrk prhuzamossga sszetett problma, amelynek kibogozsra az Eurpai Brsg 1970-ben, az ERTA-gyben vllalkozott.

Eurpai Kzti Szlltsi Megllapods (kzti fuvarozssal sszefgg szocilis krdsek) harmonizlsa.

A prhuzamos hatskrk elvnel lnyege:

VI. Belertett hatskrk

A belertett kzssgi hatskr megllaptsnak ismert pldja az n. Kramer-eset.

Eurpai Brsg tlete: RSz. 3 cikkre (kzs mezgazdasg politika) s RSz 39-46 (EKSz 33-38.) cikkeire (halszati politika) val hivatkozs.

A kzssg clkitzsei fogalom rtelmezse meglehetsen tg s esetenknt vltoz tartalm is lehet.

VII. Az ltalnos rendelkezsre alaptott hatskr

A Rmai Szerzds 235. (EKSz 308.) cikke:

Az EKSz 308. (RSz 235.) cikknek alkalmazsa:

Az alapszerzds ugyancsak specifikus harmonizcis clokat tartalmaz a kzs piac megteremtsvel kapcsolatosan az EKSz 94. (RSz 100.) cikke, valamint az egysges bels piac megvalstsval kapcsolatban az EKSz 95. cikke szerint.

VIII. Az Eurpai Uni vegyes hatskre

A vegyes megllapodsok hrom tpusa:

1. Az EU s a tagllamok kztt megoszl hatskrn alapul megllapodsok.

2. A tagllamok ltal kttt olyan megllapodsok, amelyek htterben kzssgi hatskr is meghzdik.

3. Olyan vegyes formban kttt megllapodsok, amelyek clja a megfelel szavazati sly vagy finanszrozs kialaktsa.

IX. A nemzetkzi hatskr rtelmezse

A kizrlagos nemzetkzi hatskr alapulhat:

1. az alapt szerzdsek,

2. a csatlakozsi okmnyok kifejezett rendelkezsein; 3. bels unis intzkedsek kifejezett rendelkezsein, s

4. kvetkezhet az EU-s intzmnyek bels intzkedseinek trgyi terjedelmbl.

X. Az Eurpai Uni nemzetkzi kapcsolatainak sajtossgai

Klkapcsolatok fogalma:

Az EU szerzdses kapcsolatai: multilaterlis (tbboldal nemzetkzi szerzdsek + nemzetkzi szervezetekhez fzd viszony) s bilaterlis (kvlll llamok vagy azok csoportjai) kapcsolatok.

Lisszaboni Szerzds: EU nll jogi szemlyisge + nemzetkzi szerzdsek megktsnek eljrsi rendje leegyszersdtt.

XI. Az Eurpai Uni nemzetkzi elismerse

Korbban az EK esetben kifejezett elismersre nem kerlt sor.

Hallgatlagos elismers kt formja: ktoldal nemzetkzi szerzds megktse s diplomciai kapcsolatok felvtele.

De facto elismers s de iure elismers kztti klnbsg:

XII. Az Eurpai Uni passzv kpviseleti joga

A passzv kpviseleti jog fogalma:

Az Eurpai Unihoz mintegy 170 llam s szmos nemzetkzi szervezet akkreditlt diplomciai kpviselt.

Az Eurpai Unit de iure elismer orszgok tbbsge nem tart fenn nll diplomciai kpviseletet az uninl, hanem meglv belgiumi kpviselett akkreditlta.

XIII. Az Eurpai Uni aktv kpviseleti joga

Az aktv kpviseleti jog fogalma:

Az Eurpai Uninak a kvlll orszgokban sszesen 128 kpviselete, tlnyomrszt n. klfldi delegcija mkdik.

Az EU aktv kls kpviselete zmmel a sajt preferencilis vezetre koncentrldik.

XIV. Az Eurpai Uni szervezeti tagsga s kpviselete

Az Eurpai Uni hrom jelents nemzetkzi szervezetnek a tagja: az Egyeslt Nemzetek lelmiszer- s Mezgazdasgi Szervezete (FAO), az Eurpai jjptsi s Fejlesztsi Bank (EBRD) s a Vilgkereskedelmi Szervezet (WTO).

Az Eurpai Uni szmos nemzetkzi szervezetben rendelkezik megfigyeli sttussal.

Az ENSZ Iparfejlesztsi Szervezete (UNIDO):

XV. A ktoldal nemzetkzi kapcsolatok jogalapja: csatlakozs s trsuls

A Rmai Szerzds megalkoti a klkapcsolatok terletn a kvlll orszgok vonatkozsban hromfle viszonyt tteleztek fl, ezek: a csatlakozs, a trsuls s kereskedelmi megllapodsok ktse.

Trsuls intzmnye (RSZ 238. cikke): eredetileg a tagllamokkal szorosabb, klnleges kapcsolatokat pol volt gyarmatoknak szl.

XVI. A kzs kereskedelempolitikn alapul klkapcsolatok

A kvlll orszgokhoz ll viszony harmadik lehetsge, nevezetesen ktoldal megllapodsok ktse az EK-Szerzds 133. (RSz 113.) cikkben, a vmunibl kvetkez kzs kereskedelempolitiknl jelenik meg.

A trsult (preferencilis) krn kvl a kzssg gazdasgi trgy megllapodsai hossz idn t elvben egyedl az EKSz 133. (RSz 113.) cikkre voltak alapozhatk.

XVII. Az ltalnos rendelkezsen alapul klkapcsolatok: A koopercis megllapodsok problmja

A nemzetkzi gazdasgi kapcsolatok mindinkbb kiterjedtek az n. koopercikra is.

Az Eurpai Kzssg 1976-ban ktoldal kereskedelmi s koopercis megllapodst kttt Kanadval.

Az EFTA-orszgokkal a kzssg nevben kttt tudomnyos s mszaki egyttmkdsi keretmegllapodsok nem eredmnyeztek hatskri vitkat.

XVIII. Az Eurpai Uni nemzetkzi kapcsolatainak rendszere: Trsulsi (preferencilis kapcsolatok) I.

A trsulsnak az integrci fejldse sorn klnfle vltozatai alakultak ki, amelyek tartalmuk szerint t regionlis modellre oszthatk.

1) Az Eurpai Kzssgek legelszr dl-eurpai (mediterrn) orszgokkal kttt trsulsi szerzdseket.

2)Trsulsi tpusak az EU-nak az Eurpn kvli, dl- kelet-mediterrn orszgokkal kttt ktoldal egyttmkdsi szerzdsei.

XVIII. Az Eurpai Uni nemzetkzi kapcsolatainak rendszere: Trsulsi (preferencilis) kapcsolatok II.

1) Az Eurpai Kzssg 1963-ban megkttte a Yaoundi Egyezmnyt.

2)A trsuls a jogalapja az EK, valamint az EFTA-orszgok kztt 1994-ben ltrejtt, j tpus integrcinak, az Eurpai Gazdasgi Trsgnek (EGT).

3)A trsuls jogalapjnak msik legjabb felhasznlst a kzp- s kelet-eurpai orszgokkal kttt n. Eurpai Megllapodsok kpeztk.

4)Nyugat-Balkn orszgaival megkttt Stabilizcis s Trsulsi Egyezmny.

XIX. A kzs kereskedelempolitikra pl kapcsolatok I.

Az Eurpai Uni nem preferencilis tartalm kapcsolatainak jogalapja a RSz 113. (Asz 133.) cikke, amelyre az Uni klkapcsolati rendszernek ngy klnbz fokozata plt.

1) Az n. nem trsult fejld orszgok kategrija a Lmi Konvencin kvl es zsiai s latin-amerikai fejld orszgokat lelte fel.

Klkapcsolatok jellemz sajtossga:

XIX. A kzs kereskedelempolitikra pl kapcsolatok II.

1) A kzs kereskedelempolitika, vagyis az EKSz 133. (RSz 113.) cikke a jogalapja azoknak a kapcsolatoknak, amelyeket az Eurpai Uni az Eurpn kvli OECD-orszgokkal pol.

1) Az llami kereskedelm orszgok csoportja.

(diszkriminatv elbns).

1988. jnius 25. KGST-EK Kzs Nyilatkozat: kapcsolatok normalizlsa KGST-tagllamok s EK kztt.

XX. Az Eurpai Uni nemzetkzi kapcsolatainak jabb fejlemnyei I.

szak-amerikai Szabadkereskedelmi Megllapods (NAFTA).

zsiai-Csendes-ceni Gazdasgi Egyttmkds (APEC) ltrejtte.

Dl-Amerikai Kzs Piac (MERCOSUR) 1995-ben ambicizus akciprogramot dolgozott ki.

Dlkelet-zsiai Nemzetek Szvetsge (ASEAN) 1992-ben szabadkereskedelmi vezett alakult t (AFTA).

XX. Az Eurpai Uni nemzetkzi kapcsolatainak jabb fejlemnyei II.

Japn s EK kztt 1991-ben elfogadott kzs nyilatkozat.

1994. december: esseni EU-cscs elfogadta az j zsia-stratgit.

Az Eurpai Unis s az Egyeslt llamok kapcsolata.

1990: a Transzatlanti Nyilatkozat, majd 1995-ben az j Transzatlanti Napirend (New Transatlantic Agenda), valamint a Kzs EU-USA Akciterv (Joint EU-US Action Plan).

XXII. Az Eurpai Uni nemzetkzi kapcsolatainak jabb fejlemnyei a Lisszaboni Szerzds tkrben

2009. december 1. Lisszaboni Szerzds hatlyba lpse.

Lisszaboni Szerzds V. Rsze: Uni kls tevkenysgre vonatkoz ltalnos rendelkezsek:

J TISZTSGVISEL: kzs kl- s biztonsgpolitikai fkpvisel:

SZOLIDARITSI KLAUZULA:

XXIII. Felhasznlt irodalom

Balzs Pter: Az Eurpai Uni klpolitikja s a magyar EU-kapcsolatok fejldse, KJK. Kerszv, Budapest, 2002.

Fnykpjegyzk: Council of the European Union, Photographic Library. Catherine Ashton, High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy. In: http://www.consilium.europa.eu/council/photographic-library?command=VIEW&BID=60&dateEvent=25/03/2010&rubrique=3091&id=1&lang=en