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Escola de Administração – UFBA - NPGA Mestrado Acadêmico em Administração Rodrigo Abreu R. Santana. A Contribuição de Weber O imperativo da racionalidade. Vida e Obra de Max Weber. Maximillian Carl Emil Weber (1864 - 1920). Erfurt/Alemanha - PowerPoint PPT Presentation
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A Contribuição de Weber
O imperativo da racionalidade
Escola de Administração – UFBA - NPGAMestrado Acadêmico em AdministraçãoRodrigo Abreu R. Santana
Vida e Obra de Max Vida e Obra de Max WeberWeber
Maximillian Carl Emil Maximillian Carl Emil WeberWeber
(1864 - 1920)(1864 - 1920)• Erfurt/Alemanha
• Origem burguesa, origem protestante e religiosa, família de comerciantes de linho e industriais têxteis
• “A ética protestante e o espírito do capitalismo”, 1904– busca estabelecer os efeitos da religião sobre a conduta humana
• Ambiente intelectualmente estimulante
• Formado em direito, atuou também como professor, jornalista, filósofo, historiador, economista e sociólogo
• Um dos fundadores da Sociologia– (Karl Marx, Vilfredo Pareto e Emile Durkheim)
Max WeberMax Weber(Contexto)(Contexto)
• 1830: Alemanha - país mais atrasado da Europa
• 1880: Alemanha - país europeu de maior poder econômico• aliança da grande burguesia, detentora de forte poder econômico,
apoiada na burocracia e no exército prussiano de Bismarck
• Interesse no estudo da política, do papel do Estado e das estruturas de Poder, Dominação e Obediência
Estado e Dominação em Estado e Dominação em WeberWeber
Max WeberMax Weber(Estado)(Estado)
• Estado: “Comunidade humana que pretende, com êxito, o monopólio do uso legítimo da força física, dentro de um determinado território” (Weber, 1971)
• O Estado só existe, se a autoridade for obedecida pela consideração de sua legitimidade“Na base de todo domínio público existe a relação fundamental do mando e da
obediência” (Freund, 1980)
• Administração racionalmente orientada, cujo exercício de funções depende da autoridade central
• Regulamentos Explícitos (burocracia: expressão da racionalidade formal)
• Weber aponta o desenvolvimento de um Estado moderno como uma "entidade política, com uma “constituição” racionalmente redigida, um Direito racionalmente ordenado, e uma administração orientada por regras racionais, as leis, e administrado por funcionários especializados;
Max WeberMax Weber(Poder x Dominação x Obediência)(Poder x Dominação x Obediência)
• Poder: Probabilidade de impor a própria vontade numa relação social, ainda que sob resistências
• Dominação: Probabilidade de encontrar obediência a uma ordem entre pessoas específicas
• Obediência: Relação entre dominadores e dominados
Por que se obedece?Interesses, razão (reconhecimento da legitimidade ordem)Reconhecimento formal da necessidade da ordem (legitimidade), independente
de opinião própria sobre o valor da ordem
“Nenhum domínio se contenta com a obediência que não passa de submissão exterior pela razão, por oportunidade ou respeito; procura também despertar nos membros a fé em sua legitimidade, ou seja, transformar a disciplina em adesão à verdade que ele representa” (Freund, 1980)
Max WeberMax Weber(Tipos Dominação Legítima)(Tipos Dominação Legítima)
• Carismática
• Tradicional
• Legal
Tipos que nunca, ou raramente se encontram em estado puro, pois um domínio não é inteiramente desprovido do outro
Max WeberMax Weber(Dominação Carismática)(Dominação Carismática)
• Legitimada pela fé nas qualidades “sobrenaturais” e de liderança do chefe/líder
• Entrega total a pessoa do chefe, que se acredita predestinado a uma missão
• Confiança cega e fanática, desprovida de controle crítico
• Fundamento emocional e não racional
• Não reconhece instituições, regulamentos, precedentes ou costumes
• Poder instável, arbitrário e pode tomar a forma de poderio revolucionário
- Problema: Sucessão (tende a voltar ao regime tradicional ou legal)
Filme“Um estranho no ninho”
Max WeberMax Weber(Dominação Tradicional)(Dominação Tradicional)
• Legitimada pela crença “santa” na tradição
• Conformismo, reconhecimento antigo, habitual
• O líder é chamado ao poder em virtude de um costume (ex: primogenitura, o mas antigo de uma família, etc.)
• O líder reina a título pessoal, orienta-se segundo regras habituais de equidade e justiça, ou oportunidade pessoal
• Não é exercida com a preocupação de eficiência. Não há a busca pelos meios mais eficientes para atingir os fins visados
FilmeFilme“A maldição da flor dourada”“A maldição da flor dourada”
FilmeFilme“A Rainha”“A Rainha”
Max WeberMax WeberDominação Legal (racional -burocrática)Dominação Legal (racional -burocrática)
• Fé na validade dos regulamentos/leis estabelecidos racionalmente
• Todas as decisões, decretos e ordens de serviço são escritos
• Legitimidade dos chefes designados por sua competência funcional
• Formação especializada
• Organização racional e legal das funções (burocracia: mais típica forma do domínio legal)
• Hierarquia racional
• Fundamento Racional e não Emocional
Obs: Ao contrário das outras formas, a legal não permite que interesses pessoais e subjetivos, assim como as emoções interfiram nas decisões, favorecendo grupos ou indivíduos
Filme“Os últimos passos de um homem”
• Em 1904, viaja para os EUA, impressiona-se com as proporções do desperdício do capitalismo americano, e interessa-se por problemas da administração pública– Ponto fundamental desta experiência: apreciação do papel da burocracia
numa democracia (conceito central da sua Sociologia)
• Origem: Antiguidade - Império do Novo Egito (1580-712 a.C.)
• A Burocracia que conhecemos surge com o desenvolvimento industrial, desenvolvimento da racionalização técnica (Fins da Idade Média - Capitalismo)– Modificação do Sistema Social PredominanteFamília, tribo, clã, feudo, pequena empresa familiar x Orgs (empresas)Pequenos sistemas sociais desorganizados x Orgs. bem estruturadas
• Princípio fundamental que rege a vida das Organizações e do Estado Moderno: Eficiência – Produtividade (- Esforço versus + Resultado)
• Concorrência: Sistema onde apenas os eficientes sobrevivem
Max WeberMax Weber(Burocracia)(Burocracia)
Max WeberMax Weber(Burocracia)(Burocracia)
• Forma mais eficiente de Administração – É a mais racional
• “A razão decisiva que explica o desenvolvimento da organização burocrática foi sempre sua superioridade técnica sobre qualquer outra organização” (Weber)
Caraterísticas:• Busca racional dos interesses coletivos• Normas legais estabelecidas por acordo ou imposição
• Atos Administrativos formulados e registrados em documentos– Serviços e funções nitidamente definidos e divididos– O funcionário sempre sabe como agir, baseando-se nas diretrizes
• As normas racionais devem ser constantemente modificadas, adaptando-se aos novos fatores ambientais, pois visa o alcance dos objetivos da forma mais econômica e eficiente possível
• Obediência a lei• Efetividade da autoridade legal• Hierarquia de funções (áreas específicas de competência
determinadas por leis) - gera uma administração mais rápida, com diretrizes constantes, livres das variações de opinião
Max WeberMax Weber(Burocracia)(Burocracia)
Características:• Especialização técnica para ocupação do cargo (recrutamento
por exames)• Profissionalismo (aptidões, capacidade)• Promoção por critérios objetivos• Imparcialidade e Objetividade: Ausência de fatores de ordem
emocional
• Impessoalidade do cargo (separação completa entre a função e o homem que a ocupa, nenhum funcionário possui o cargo ou os meios da administração)
Max WeberMax Weber(Burocracia)(Burocracia)
• Vantagens:
• Precisão: Cada membro sabe exatamente suas funções, o que lhe cabe ou não fazer, os objetivos de sua atividade e os objetivos da organização como um todo
• Rapidez: A tramitação das ordens segue canais previamente conhecidos e definidos
• Univocidade: Cada subordinado presta contas a apenas um chefe, não há conflito de ordens
• Caráter oficial: A autoridade é revestida formal e oficialmente, as comunicações internas são geralmente escritas e assinadas, ganhando cunho oficial
• Continuidade: Dada sua impessoalidade, a organização não depende de pessoas para funcionar, há substituições e o sistema volta a funcionar normalmente
Max WeberMax Weber(Burocracia)(Burocracia)
• Vantagens:
• Discrição: O segredo profissional faz parte da ética do administrador, informações confidenciais tramitam apenas entre os que devem tomar conhecimento
• Uniformidade: Espera-se um comportamento uniforme dos funcionários, dada a precisão com que seus encargos são definidos
• Redução de fricções: As áreas de autoridade e responsabilidade são definidas com clareza
• Redução de Custos materiais e pessoais: Conseqüência de todas as vantagens apontadas – Demonstra a maior eficiência da organização
Max WeberMax Weber(Burocracia)(Burocracia)