สวนท 1

บทน ำ

ปจจบนองคกรปกครองสวนทองถน ไดเปดโอกาสใหประชาชนในทองถนสามารถเขามามสวนรวม

ในการบรหาร และพฒนาทองถนของตนไดมากยงขน เนองจากประชาชนยอมมความรความเขาใจใน

สภาพปญหาและความตองการในพนททองถนของตนมากทสด ซงเปนแนวคดพนฐานทส าคญแนวคดหนง

ในการบรหารราชการแผนดนในยคปจจบน โดยองคกรปกครองสวนทองถนเปนองคกรทมความอสระใน

การปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชน ตามกรอบทระเบยบก าหนดไมวาจะเปนดานการ

ก าหนดนโยบายการปกครอง การบรหาร การเงนและการคลง เปนตน

นอกจากนองคกรปกครองสวนทองถนยงมอ านาจหนาทของตนเองโดยเฉพาะ รวมทงตองสงเสรม

สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการก าหนดนโยบาย การตดสนใจทางการเมอง การวางแผนพฒนา

เศรษฐกจ สงคม การเมอง และการตรวจสอบการใชอ านาจรฐทกระดบ

การจดท าแผนพฒนาทองถนถอเปนภารกจอนดบแรกในการบรหารงานขององคกรปกครอง

สวนทองถนตามอ านาจหนาทของเทศบาล และตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจาย

อ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนไดมการเตรยม

ความพรอมเพอรองรบการเปลยนแปลง และผลกระทบทอาจจะเกดขนในหลายดาน ซงในการจดท า

แผนพฒนาทองถนนเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกร

ปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548

1.1 ลกษณะของแผนพฒนำสำมป

“แผนพฒนำสำมป” หมายถง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนท

สอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงานโครงการ

พฒนา ทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาครอบคลม

ระยะเวลาสามป โดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจ าทกป

ดงนน โครงการทบรรจอยในแผนพฒนาสามป โดยเฉพาะในแผนประจ าปแรกของหวงระยะเวลาสามป

นนควรมสภาพความพรอมอยางนอย 2 ประการ คอ

1. มความแนนอนของกจกรรมทจะด าเนนการ โดยควรมการประเมนถงความเปนไปไดของ

โครงการ/กจกรรม รวมทงผลประโยชนสาธารณะทจะไดรบจากโครงการ/กจกรรม

2. กจกรรมทอยในแผนประจ าปแรกของหวงระยะเวลาสามป ควรมความพรอมในเรองรปแบบ

และรายละเอยดทางเทคนคพอสมควร เพอใหสามารถก าหนดรายการในแผนพฒนาทจะน าไปใชจดท า

งบประมาณรายจายประจ าปไดตอไป

นอกจากน แผนพฒนาสามปเปนแผนทมความสมพนธใกลชดกบงบประมาณประจ าป โดยจะน า

โครงการ/กจกรรมจากแผนพฒนาสามปมาใชเปนกรอบในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป เพอให

กระบวนการจดท างบประมาณเปนไปดวยความรอบคอบและผานกระบวนการมสวนรวมของประชาชน

โดยทงนสามารถจ าแนกลกษณะกวางๆ ของแผนพฒนาสามปไดดงตอไปน

1. เปนเอกสารทแสดงความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา

2. เปนเอกสารทแสดงแนวทางการพฒนาและวตถประสงคของแนวทางการพฒนาทชดเจน และม

ลกษณะเฉพาะเจาะจงทด าเนนการ

3. เปนเอกสารทแสดงโครงการ/กจกรรมการพฒนาทจะด าเนนการเปนหวงระยะเวลาสามป

4. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนากบงบประมาณประจ าป

1.2 วตถประสงคของกำรจดท ำแผนพฒนำสำมป

1. เพอแสดงความสมพนธเชอมโยงและสอดคลองกนระหวางยทธศาสตรการพฒนาและการ

จดท างบประมาณประจ าป

2. เพอแสดงแนวทางการพฒนาในชวงสามป ทมความสอดคลองและสามารถสนองตอบตอ

ยทธศาสตรการพฒนาอยางมประสทธภาพ

3. เพอเปนการจดเตรยมโครงการพฒนาตางๆ ใหอยในลกษณะทพรอมจะบรรจในเอกสาร

งบประมาณประจ าปและน าไปปฏบตไดทนทเมอไดรบงบประมาณ

1.3 ขนตอนกำรจดท ำแผนพฒนำสำมป

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคปกครองสวนทองถน พ.ศ.

2548 หมวด 3 ขอ 17 ไดก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท าแผนพฒนาสามป โดยมขนตอน

ดงน

1) คณะกรรมการพฒนาทองถนรวมกบประชาคมทองถน ก าหนดประเดนหลกการพฒนาให

สอดคลองกบวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในแผนยทธศาสตรการพฒนา รวมทง

สอดคลองกบปญหาความตองการของประชาคมและชมชน

2) คณะกรรมสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถนรวบรวมประเดนหลกการพฒนา ปญหา

ความตองการ และขอมล น ามาจดท ารางแผนพฒนาสามปแลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน

3) คณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนพฒนาสามป เพอเสนอผบรหารทองถน

4) ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนพฒนาสามป และประกาศใชแผนสามป

หลงจากทไดมการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนาในแผนยทธศาสตรแลวกจะถงขนตอนในการแปลงสการปฏบตโดยจดท าแผนพฒนาสามป ซงไดก าหนดขนตอนการจดท าเปนแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถนน าไปด าเนนการ 7 ขนตอน ดงน

ขนตอนท 1 การเตรยมการจดท าแผน

1. หนวยงานทรบผดชอบการจดท าแผนพฒนาควรเขาพบผบรหารทองถน เพอชแจงวตถประสงค ความส าคญและความจ าเปนในการจดท าแผนพฒนาสามป เพอใหผบรหารทราบถงภารกจทจะตองด าเนนการตอไป และด าเนนการเสนอโครงการจดท าแผนพฒนาสามป หวงป พ.ศ..........ถง.......... ผานปลดองคกรปกครองสวนทองถนใหผบรหารทองถนอนมตโครงการดงกลาว จะเปนการก าหนดทรพยากรในการจดท าแผนพฒนาสามป และก าหนดปฏทนการท างานไวอยางชดเจน 2. หนวยงานทรบผดชอบแจงโครงการทไดรบอนมตใหผเกยวของทราบไดแกคณะกรรมการพฒนาทองถน คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน หนวยงานภายในองคกรปกครองสวนทองถนและประชาคม

ขนตอนท 2 การคดเลอกยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา

1. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนา จะสรปยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการ

พฒนาจากแผนยทธศาสตรการพฒนา พรอมทงขอมลทเกยวของ ปญหาความตองการของทองถน รวมทง

สรปยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด/อ าเภอ และนโยบายของผบรหารทองถนเพอน าเสนอตอ

คณะกรรมการพฒนาทองถน

2. คณะกรรมการพฒนาทองถน รวมกบประชาคมทองถน และสวนราชการท เ กยวของ เพอรวมกนพจารณา โดยในการจดท าแผนสามปในครงแรก ใหเวทการประชมรวมกนดงกลาวคดเลอกยทธศาสตรการพฒนาแนวทางการพฒนาทสมควรน ามาใชเปนแนวทางการจดท าแผนพฒนาสามป เพอเปนกรอบในการพจารณาจดท าโครงการ/กจกรรมในแผนพฒนาสามปตอไป แตส าหรบการจดท าแผนพฒนาสามปครงตอไป (เมอครบรอบหนงป) ใหเวทการประชมรวมพจารณาทบทวนดวา จากยทธศาสตรแนวทางการพฒนาทไดคดเลอกและโครงการ/กจกรรมทก าหนดไว ยงมความเหมาะสมหรอไม ซงในขนตอนนในการจดท าแผนพฒนาสามปในปตอไป จะสามารถคดเลอกยทธศาสตร การพฒนาแนวทางการพฒนาทจะน ามาใชเปนกรอบการจดท าแผนสามปกได รวมทงก าหนดโครงการ/กจกรรมทจะเพมเตมหรอตดทอนลงได

3. เมอไดแนวทางการพฒนาแลว เวทการประชมรวมพจารณาวาจะมโครงการ/กจกรรมอะไรบางทตองด าเนนการเพอใหบรรลวตถประสงค และเปาหมายของแนวทางการพฒนาทคดเลอกมาใชเปนกรอบในการพฒนา

4. โครงการ/กจกรรมทพจารณาก าหนดอาจมเปนจ านวนมาก ดงนนในขนตอนนจะตองมการด าเนนการ ดงน (1) การพจารณาความเกยวเนองกนระหวางยทธศาสตรหรอระหวางแนวทางการพฒนา (2) ใหพจารณาน าโครงการ/กจกรรม จากแผนชมชนเกนขดความสามารถในการด าเนนการของชมชนทสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาในแผนยทธศาสตรการพฒนามาประกอบ การจดท าแผนพฒนาสามป

(3) มการจดล าดบความส าคญของโครงการ/กจกรรม เพอทจะบรรจลงในแผนพฒนาสามปไดอยางเหมาะสม และนอกจากนนยงเปนการจดล าดบโครงการไวเพอท าแผนพฒนาสามปในชวงถดไป เนองจากในการด าเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนา อาจจะตองใชเวลาตอเนองนานกวาสามป ดงนน องคกรปกครองสวนทองถนจงจ าเปนตองพจารณาแนวทางการจดท าโครงการ/กจกรรมทตอเนองไปในระยะยาวดวย ซงอาจยงไมสามารถระบไวในชวงสามปของการจดท าแผนพฒนาสามปได

(4) เนองจากกจกรรมทตองด าเนนการมความหลากหลาย ดงนน ในขนตอนของการพจารณาก าหนดกจกรรม องคกรปกครองสวนทองถนจะตองค านงถงสงตางๆ ดงตอไปน

งบประมาณรายรบ รายจายขององคกรปกครองสวนทองถน

ทรพยากรการบรหารอนๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน

ภาคการพฒนาทสามารถเขามารวมด าเนนการหรอมภารกจรบผดชอบการด าเนนการในเรองนน ๆ

เมอพจำรณำดำนตำงๆ ดงกลำวแลว จะตองแยกประเภทของโครงกำรออก อยำงนอย 3 ประเภท

โครงกำรทองคกรปกครองสวนทองถนด ำเนนกำรเอง กลาวคอ มขดความสามารถ ทงทางดานก าลงเงน ก าลงคน วสดอปกรณ และความรทางดานการบรหารจดการทจะด าเนนการไดเอง

โครงกำรทองคกรปกครองสวนทองถนอดหนนใหหนวยงำนอน เพอใหเกดประสทธภาพในการด าเนนงาน เนองจากเปนงานทอยในอ านาจหนาท แตองคกรปกครองสวนทองถน ไมสามารถหรอไมประสงคจะด าเนนการ จงมอบใหหนวยงานอนด าเนนการแทน โดยการตงงบประมาณเปนเงนอดหนนใหตามระเบยบวธการของทางราชการ

โครงกำรทขอรบกำรสนบสนนจำกหนวยงำนอน ทงราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค รฐวสาหกจ หนวยงานอน และภาคเอกชน อนเนองมาจากเปนโครงการขนาดใหญหรอ เปนโครงการทหนวยงานดงกลาวเปนหนวยปฏบต และมหนาทจ ดบรการสาธารณะดงกลาวอยแลว ทงนรวมถงโครงการเงนอดหนนเฉพาะกจ (ซงมกรอบในการพจารณาจดสรรเงนอดหนนอยแลว โดยองคกรปกครองสวนทองถนทจะเสนอขอรบการสนบสนน ตองอยในเงอนไขของการขอรบเงนอดหนนเฉพาะกจดงกลาว)

ขนตอนท 3 การเกบรวบรวมขอมลและการวเคราะหขอมล

1. กำรเกบรวบรวมขอมล คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน ด าเนนการส ารวจและเกบรวบรวมขอมล

ทจ าเปนตอการจดท าแผนพฒนาสามป ซงนอกจากจะตองเกบรวบรวมขอมลพนฐานทวไป แลวยงจะตอง

วเคราะหวา ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนาทเลอกตองการขอมลประเภทใดเปนพเศษตองการ

ขอมลของหวงเวลาใด และจะเกบขอมลจากแหลงใด เพอเปนขอมลทจะน ามาวเคราะหแนวทางการพฒนา

โครงการ/กจกรรมไดอยางถกตอง โดยในการเกบรวบรวมขอมลจะตองเกบขอมลทงภายในและภายนอก

เพอสามารถน ามาวเคราะห SWOT (การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค)

2. กำรวเครำะหขอมล ประกอบดวย 4 กจกรรมหลก คอ

1) การประเมนผลการพฒนาทผานมา คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน สรปผลการพฒนาทผานมาและน าเสนอทประชมซงประกอบดวย คณะกรรมการพฒนาทองถน ประชาคมทองถนและหนวยงาน ทเกยวของ เพอประเมนผลการพฒนาทองถนในรอบปทผานมา โดยประเมนทงในเชงปรมาณและ ในเชงคณภาพ (ส าหรบองคการบรหารสวนต าบล ควรจดใหมการประชาคมหมบานดวย)

2) การคดเลอกยทธศาสตรการพฒนา หลงจากการประเมนผลการพฒนาในรอบปทผานมาแลว ใหทประชมตามขอ 1) รวมกน

คดเลอกยทธศาสตรการพฒนาในแผนยทธศาสตรการพฒนา รวมทงสอดคลองกบปญหาความตองการของประชาคม/ชมชน ในหวงระยะเวลาสามป (ในกรณดงกลาวอาจคดเลอกทกยทธศาสตรการพฒนามาเปนกรอบในการจดท าแผนพฒนาสามปกได)

ในกรณทเหนวามยทธศาสตรการพฒนาใด ทยงมไดก าหนดไวในแผนยทธศาสตร การพฒนา แตมความจ าเปนเรงดวนทจะตองก าหนดขนใหมกอาจก าหนดขนได แตท งนตองแสดงใหเหนถงเหตผล และวตถประสงคทมความสอดคลองกบจดมงหมายของการพฒนาทยงยนและวสยทศน การพฒนาทองถน (และน าไปปรบแผนยทธศาสตรการพฒนาตอไป)

3) การจดล าดบความส าคญของแนวทางการพฒนา ภายใตยทธศาสตร จะมแนวทางการพฒนาทหลากหลาย ซงลวนแลวแตมความจ าเปนในการด าเนนการเพอบรรลวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนาทงสน แตมความส าคญจ าเปนเรงดวนมากนอยแตกตางกน ทประชมตามขอ 1) จะตองรวมกนจดเรยงล าดบความส าคญของแนวทาง การพฒนา การจดล าดบความส าคญดงกลาว ไมไดหมายความวาแนวทางการพฒนาทถกจดล าดบความส าคญอยในล าดบหลงๆ จะไมตองน ามาปฏบต เพราะการทจะก าหนดแนวทางการพฒนาทกแนวทาง ไดรบการพจารณาแลววาตองด าเนนการ แตในหวงระยะเวลาสามปของแผนพฒนาสามปนน อาจมแนวทางทจ าเปนตองน ามาเนนการปฏบต วธการจดล าดบความส าคญมหลายวธตงแตวธงายๆ คอประชมตกลงกนหรออาจใชวธการลงคะแนนคดเลอกโดยใชบตรลงคะแนน เพอน ามารวมคะแนนและจดล าดบ วธการจดล าดบความส าคญทเปนวทยาศาสตรอาจใชวธ Rating Scale หรอวธ Strategic Issues Graph หรอวธอนๆ ซงองคกรปกครองสวนทองถนแตละแหงสามารถเลอกวธการปฏบตไดตามความเหมาะสม

4) การตดสนใจเลอกแนวทางการพฒนาในหวงสามป

หลงจากจดล าดบแนวทางการพฒนาแลว ทประชมจะตดสนใจวาจะน าแนวทางการพฒนา

เหลานนมาด าเนนการ แตในการตดสนใจเลอกนนควรจะไดวเคราะหถงความเปนไปไดในทางปฏบต

เพราะในการจดล าดบแนวทางความส าคญอาจใชการตดสนใจของบคคลเปนหลก ดงนน เพอทบทวนและ

ยนยนการจดล าดบวามความเปนไปไดในการปฏบตจรงหรอไม จงควรน าแนวทางการพฒนามาท าการ

วเคราะห จดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค (SWOT Analysis) อกครง

ขนตอนท 4 การก าหนดวตถประสงคของแนวทางการพฒนา

1. หลงจากไดแนวทางการพฒนาในชวงสามปแลว ใหทประชมรวมกนพจารณาคดเลอก

วตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนามาจดท าเปนวตถประสงคของแนวทางการพฒนา โดยพจารณา

คดเลอกวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนา จากแผนยทธศาสตรการพฒนาทสอดคลองกบแนวทาง

การพฒนาในชวงสามป โดยน าวตถประสงคดงกลาวมาจดท าเปนวตถประสงคของแนวทางการพฒนา

ในชวงสามป

บางครง องคกรปกครองสวนทองถนอาจก าหนดวตถประสงคของแนวทางการพฒนา ตงแต

ขนตอนการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนแลว แตอาจน ามาปรบใหชดเจนและสอดคลองกบ

สถานการณในชวงสามป

2. ในขนตอนนทประชมจะรวมกนพจารณาก าหนดโครงการ/กจกรรมการพฒนาทจะตอง

ด าเนนการตามแนวทางทคดเลอก และโดยกจกรรมทจะด าเนนการยอมมความหลากหลาย ซงทประชม

จะตองพจารณาในประเดนดงตอไปนดวย คอ

(1) พจารณากจกรรมทตองด าเนนการ เพอใหบรรลวตถประสงคของแนวทางการพฒนา

ทก าหนดอยางรอบคอบ เพอใหไดโครงการ/กจกรรมทครบถวน ซงอาจจะมทงโครงการ/กจกรรมทองคกร

ปกครองสวนทองถนด าเนนการเอง โครงการ/กจกรรมทรวมด าเนนการกบหนวยงานอน หรอโครงการ/

กจกรรมทหนวยงานอนเปนผด าเนนการ

(2) พจารณาจดล าดบความส าคญของโครงการ/กจกรรม ควรพจารณาทงภายใต

แนวทางเดยวกนและระหวางแนวทางการพฒนา

(3) พจารณาถงความเชอมโยงของกจกรรม ทงในดานกระบวนการด าเนนงานและ

ในดานของผลการด าเนนงาน เพอบรรจกจกรรมลงในปตางๆ ไดอยางถกตองเหมาะสม

(4) พจารณาคดเลอกโครงการ/กจกรรม

จากความจ าเปนเรงดวน

ขดความสามารถทางทรพยากรการบรหารขององคกรปกครองสวนทองถน

ความเชอมโยงของกจกรรม

ขนตอนท 5 การจดท ารายละเอยดโครงการ/กจกรรมการพฒนา

คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน พจารณาคดเลอกโครงการทสอดคลอง

กบแนวทางการพฒนาในชวงสามป มาจดท ารายละเอยดโครงการในดานเปาหมาย ผลผลต ผลลพธ

งบประมาณ ระยะเวลา ผรบผดชอบ และตวชวดความส าเรจ โดยเนนการศกษารายละเอยดของกจกรรม

ทจะด าเนนการในปแรกของแผนพฒนาสามป เพอใหสามารถน าไปจดท างบประมาณประจ าปไดตอไป

ขนตอนท 6 การจดท ารางแผนพฒนาสามป

1. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน จดท ารางแผนพฒนาสามป โดยม

เคาโครงแผนพฒนาสามป ดงน

สวนท 1 บทน า

สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนในปทผานมา

สวนท 3 การน าแผนพฒนาสามปไปสการปฏบต

สวนท 4 แนวทางการตดตามประเมนผล

2. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน น ารางแผนพฒนาสามป ทปรบปรง

แลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอพจารณา

ขนตอนท 7 การอนมตและประกาศใชแผนพฒนาสามป

1. คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาเทศบาล จดท ารางแผนพฒนาสามปแลว

เสนอตอคณะกรรมการพฒนาเทศบาล

2. คณะกรรมการพฒนาเทศบาลพจารณารางแผนพฒนาสามปเพอเสนอผบรหารทองถน

3. ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนพฒนาสามปและประกาศใชแผนพฒนาสามป

1.4 ประโยชนของแผนพฒนำสำมป

1. การบรรลจดมงหมายตามยทธศาสตรการพฒนา พนธกจ และวสยทศนทไดก าหนดไว

ซงการบรรลจดมงหมาย (Attention of Objectives) มความส าคญอยางยงในกระบวนการวางแผน เพราะ

การวางแผนทกครงยอมตองมจดหมายปลายทางทก าหนดไว ถาจดมงหมายทก าหนดไวมความชดเจน

กจะชวยใหการปฏบตตามแผนมทศทางมงตรงไปสจดมงหมายทก าหนดไวได อยางสะดวกและเกดผลด

2. เกดความประหยด (Economical Operation) การวางแผนเกยวของกบการใชสตปญญาเพอ

คดวธการใหองคกรบรรลถงประสทธภาพ เปนการใหงานฝายตางๆ มการประสานงานกนด กจกรรมท

ด าเนนมความสอดคลองตอเนองกน กอใหเกดความเปนระเบยบในงานตาง ๆ ทท า ซงสงเหลานเปนการใช

ประโยชนจากทรพยากรตาง ๆ อยางคมคานบวาการจดท าแผนพฒนาสามป เปนอกแนวทางหนงทจะ

กอใหเกดความประหยด

3. ลดความไมแนนอน (Reduction of uncertainty) การจดท าแผนพฒนาสามปเปนการลด

ความไมแนนอนในอนาคตลง เนองจากการใชจายและการจดเกบรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน

ขนอยกบสภาพการณทางเศรษฐกจ และสงคมโดยสวนรวม การวางแผนปฏบตการจงชวยใหเกดความ

แนนอนในการใชงบประมาณ เนองจากผานการวเคราะหพนฐานของขอเทจจรง

4. ผบรหารใชเปนเกณฑในการควบคม (Basic of Control) การด าเนนกจการของเทศบาลได

เพราะการวางแผนและการควบคมเปนสงทแยกออกจากกนไมได ตองด าเนนการคกนและพงพาอาศย

ซงกนและกน การควบคมจะท าใหการใชงบประมาณและการด าเนนโครงการสมพนธกน

5. ท าใหเกดการประสานงานทด (Better Coordination) การจดท าแผนพฒนาสามป ชวยให

สรางความมนใจในเรองความเปนเอกภาพ ทจะบรรลจดมงหมายของเทศบาลในอนาคต ท าใหกจกรรม

ตาง ๆ ทวางไวมงไปสจดมงหมายเดยวกน มการประสานงานทดในฝายตางๆ ในเทศบาลและในพนท

เขตเทศบาล เปนการหลกเลยงปญหาความซ าซอนในการปฏบตงานของแตละฝายอกดวย

6. แผนพฒนาสามป เปนเครองมอชวยใหองคกรปกครองสวนทองถนไดพจารณาถง

ความเชอมโยง ระหวางแนวทางการด าเนนกจการตางๆ ทอาจมความเชอมโยงและสงผลทงในเชงสนบสนน

และเปนอปสรรคตอกน

7. เพอใหสามารถตดสนใจก าหนดแนวทางการด าเนนงาน และใชทรพยากรการบรหาร

ของทองถน ใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสด ชวยใหผบรหารตดสนใจในการจดสรรทรพยากร

ดานการบรหารทมอยอยาง จ ากดไดอยางถกตอง

8. สามารถก าหนดทศทางในการด าเนนการในอนาคต โดยมจดมงหมายทชดเจนและยงยน

ในการพฒนา

9. สามารถน าแผนปฏบตการไปปฏบตไดตรงกบวตถประสงค นโยบาย และเปาหมาย

ตามกลยทธทก าหนด

10. สงเสรมภาพพจนของเทศบาล และท าใหบคคลทงในและนอกเขตเทศบาล เกดความ

เชอมนในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

สวนท 2

สรปผลกำรพฒนำทองถนในปทผำนมำ

สรปรำยงำนกำรตดตำมและประเมนผลแผนพฒนำเทศบำลนครอดรธำน

ประจ ำป พ.ศ. 2557

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

พ.ศ. 2548 ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนจะตองจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา

แผนพฒนา สามป และแผนพฒนาประจ าป รวมถงการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาล

โดยไดก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

เทศบาล มหนาทด าเนนการรายงานผลและเสนอความคดเหนวาไดจากการตดตามและประเมนผล

แผนพฒนาตอสภาทองถนผบรหารทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถนและประกาศใหทราบ

โดยทวกนอยางนอยปละ 1 ครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป

เทศบาลนครอดรธาน ไดด าเนนการตามระเบยบฯดงกลาว โดยการจดท าแผนพฒนาเทศบาล

เพอใชเปนแนวทางในการพฒนาทองถน ใหสามารถปฏบตงานเพอแกไขปญหาและตอบสนอง

ความตองการของประชาชนในพนทได ตลอดจนท าใหประชาชนเกดความพงพอใจเกดประโยชนสข

แกประชาชน ท งน ในการจดท าแผนพฒนาเทศบาลนน เทศบาลได ยดหลกตามระเบยบ

กระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548

โดยการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนา 3 ป ซงการด าเนนโครงการในปงบประมาณ

2557 นน เปนผลตอเนองจากการน าแผนงาน/โครงการ ทบรรจไวในแผนพฒนาเทศบาลสามป

(พ.ศ. 2557–2559) และมความสมพนธกบเทศบญญตงบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ

พ.ศ.2557 ทไดพจารณาความส าคญเรงดวนของการด าเนนโครงการตามล าดบ กอน – หลง และ

อนมตงบประมาณใหสามารถด าเนนการได

ในการน คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลนครอดรธาน ไดตดตาม

และประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลนครอดรธาน ประจ าป พ.ศ.2557

โดยจ าแนกไดเปน 8 ยทธศาสตร แยกดงน

1. ยทธศาสตรสาธารณปโภค สาธารณปการ การจราจรและการขนสง

2. ยทธศาสตรการผงเมอง การใชทดน และการจดการสงแวดลอม

3. ยทธศาสตรเมองอยดมสขและการพฒนาคณภาพชวต

4. ยทธศาสตรสงเสรมเศรษฐกจการคา การลงทนและการทองเทยว

5. ยทธศาสตรการศกษา กฬา และนนทนาการ

6. ยทธศาสตรการสรางสมานฉนทและสงเสรมสนตสข

7. ยทธศาสตรเมองวฒนธรรม

8. ยทธศาสตรเมองธรรมาภบาล

รวมจ านวนโครงการตามแผนพฒนาทงสน 376 โครงการ งบประมาณตามแผนพฒนาทงสน

3,209,158,319 บาท ซงจากจ านวนโครงการและงบประมาณทตงไวตามแผนดงกลาวน

เทศบาลไดพจารณาน าโครงการมาด าเนนการตามศกยภาพของงบประมาณทมอยจ านวน

ทงสน 227 โครงการ คดเปนรอยละ 60.37 ของโครงการทงหมดตามแผนพฒนา โดยใช

งบประมาณด าเนนการ 459,640,267 บาท คดเปนรอยละ 14.32 จะเหนไดวา จากจ านวน

โครงการทไดบรรจไวในแผนพฒนาเทศบาลและจ านวนงบประมาณทจะตองด าเนนการตามแผนพฒนา

เทศบาลนน มงบประมาณในการด าเนนงานทสงมาก และเมอเทศบาลนครอดรธานไดพจารณา

จดสรรงบประมาณในการด าเนนตามโครงการตามแผนพฒนาดงกลาว ไมสามารถทจะอนมต

งบประมาณในการด าเนนงานไดทกโครงการ และงบประมาณทไดรบการอนมตนนสามารถจดสรรได

เพยง รอยละ 14.32 ซงคดเปนจ านวนงบประมาณทนอยเมอเทยบกบงบประมาณตามแผนพฒนา

เทศบาล เนองจากตดขดในดานงบประมาณ ซงงบประมาณในการด าเนนงานของเทศบาลนน มาจาก

สองสวน คอ สวนแรก เปนงบประมาณทไดรบการจดสรรจากรฐบาลกลาง รอยละ 80 สวน

ทสองเปนงบประมาณทไดจากการจดเกบรายไดของเทศบาลเอง รอยละ 20 จงท าใหการด าเนนงาน

ของเทศบาลตองจ ากด ดวยงบประมาณ ตองไดรบการอดหนนงบประมาณจากรฐบาล

กลาง

ทงน องคกรปกครองสวนทองถนทวประเทศจะไดรบการจดสรรเชนเดยวกน นอกจากน

เทศบาลนครอดรธานยงมภาระคาใชจายประจ าทเปนคาใชจายส าหรบเงนเดอน คาตอบแทน คาจาง

ของบคลากรของเทศบาล ดงนน หากเทศบาลจะด าเนนงานตามแผนพฒนา กจะตองมงบประมาณจาก

รฐบาลกลางมาสนบสนนและโครงการทจะไดรบการจดสรรงบประมาณใหด าเนนการไดนน กจะตอง

บรรจในแผนพฒนาเทศบาลพรอมทงมรายละเอยดในเรองงบประมาณดวย จงจะไดรบการพจารณา

อนมตงบประมาณใหด าเนนการได จงท าใหมโครงการและงบประมาณทบรรจในแผนพฒนาเปน

จ านวนมากแตไดรบการจดงบประมาณจ านวนนอยของงบประมาณตามแผนพฒนาทงหมด ซงแตละ

ยทธศาสตรการพฒนา มรายละเอยดการด าเนนงานดงน

1. ยทธศาสตรสาธารณปโภค สาธารณปการ การจราจรและขนสง ม จ านวนโครงการ

ทบรรจไวตามแผนพฒนาเทศบาล จ านวน 54 โครงการ ไดรบการจดสรรงบประมาณ จ านวน 20

โครงการ คดเปนรอยละ 37.04 ของจ านวนโครงการตามยทธศาสตรฯ ดานน งบประมาณ

ด าเนนการทงสน 10,067,716 บาท คดเปนรอยละ 4.91 ของงบประมาณด าเนนการทงหมด

2. ยทธศาสตรการผงเมอง การใชทดน และการจดการสงแวดลอม มจ านวนโครงการทบรรจ

ไวตามแผนพฒนาเทศบาล จ านวน 37 โครงการ ไดรบการจดสรรงบประมาณ จ านวน 17

โครงการ คดเปนรอยละ 45.95 ของจ านวนโครงการตามยทธศาสตรฯ ดานน งบประมาณ

ด าเนนการทงสน 111,305,673 บาท คดเปนรอยละ 5.46 ของงบประมาณด าเนนการทงหมด

3. ยทธศาสตร เมองอยดมสขและการพฒนาคณภาพชวต มจ านวนโครงการทบรรจไวตาม

แผนพฒนาเทศบาล จ านวน 94 โครงการ ไดรบการจดสรรงบประมาณ จ านวน 68 โครงการ คด

เปนรอยละ 72.34 ของจ านวนโครงการตามยทธศาสตรฯ ดานน งบประมาณด าเนนการทงสน

27,140,300 บาท คดเปนรอยละ 16.57 ของงบประมาณด าเนนการทงหมด

4. ยทธศาสตรสงเสรมเศรษฐกจการคา การลงทนและการทองเทยว มจ านวนโครงการท

บรรจไ วตามแผนจ านวน 10 โครงการ ได รบการจดสรรงบประมาณ จ านวน 7 โครงการ

คดเปนรอยละ 70.00 ของจ านวนโครงการตามยทธศาสตรฯ ดานน งบประมาณด าเนนการทงสน

1,323,609 บาท คดเปนรอยละ 12.98 ของงบประมาณด าเนนการทงหมด

5. ยทธศาสตรการศกษา กฬาและนนทนาการ มจ านวนโครงการทบรรจไวตามแผนจ านวน

72 โครงการ ไดรบการจดสรรงบประมาณ จ านวน 49 โครงการ คดเปนรอยละ 68.06 ของจ านวน

โครงการตามยทธศาสตรฯ ดานน งบประมาณด าเนนการทงสน 144,110,478 บาท คดเปนรอย

ละ 50.60 ของงบประมาณด าเนนการทงหมด

6. ยทธศาสตร การสรางสมานฉนทและสงเสรมสนตสข มจ านวนโครงการทบรรจไว

ตามแผนจ านวน 6 โครงการ ไดรบการจดสรรงบประมาณ จ านวน 4 โครงการ คดเปนรอยละ

66.67 ของจ านวนโครงการตามยทธศาสตรฯ ดานน งบประมาณด า เนนการท ง สน

19,100,675 บาท คดเปนรอยละ 133.13 ของงบประมาณด าเนนการทงหมด

7. ยทธศาสตร เมองวฒนธรรม มจ านวนโครงการทบรรจไวตามแผน จ านวน

6 โครงการ ไดรบการจดสรรงบประมาณ จ านวน 5 โครงการ คดเปนรอยละ 83.33 ของจ านวน

โครงการตามยทธศาสตรฯ ดานน งบประมาณด าเนนการทงสน 70,261,790 บาท คดเปนรอย

ละ 43.15 ของงบประมาณด าเนนการทงหมด

8. ยทธศาสตร เมองธรรมาภบาล มจ านวนโครงการทบรรจไวตามแผนจ านวน 97

โครงการ ไดรบการจดสรรงบประมาณ จ านวน 57 โครงการ คดเปนรอยละ 58.76 ของจ านวน

โครงการตามยทธศาสตรฯ ดานน งบประมาณด าเนนการทงสน 76,330,026 บาท คดเปนรอย

ละ 23.24 ของงบประมาณด าเนนการทงหมด

ท งน จากจ านวนโครงการตามแผนพฒนาเทศบาลสามป (พ.ศ.2557–2559)

ทงสนจ านวน 376 โครงการ พบวามโครงการทไมไดรบจดสรรงบประมาณ จ านวน 149

โครงการ และโครงการทไดรบการอนมตงบประมาณใหด าเนนการจ านวนทงหมด 227

โครงการ ในจ านวนน มโครงการทไดรบจดสรรงบประมาณแตไมไดด าเนนการ จ านวน 39

โครงการ และโครงการทอยระหวางด าเนนการ จ านวน 13 โครงการ และโครงการทด าเนนการ

แลวเสรจ จ านวน 175 โครงการ

สวนท 3

กำรน ำแผนพฒนำสำมปไปสกำรปฏบต

3.1 แนวทำงกำรพฒนำหรอกลยทธตำมแผนยทธศำสตรกำรพฒนำ

วสยทศนกำรพฒนำ เทศบำลนครอดรธำน

“เทศบาลนครอดรธาน ศนยกลางการพฒนา เมองนาอยคธรรมาภบาล

บรการอยางม คณภาพ เสรมสรางสมานฉนท”

พนธกจหลกกำรพฒนำ

1. สนบสนนและสงเสรมใหประชาชนในทองถนเขามามสวนรวม ในการวางแผนพฒนาทองถน

รวมตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลการด าเนนงานของเทศบาลอยางเตมท

2. เพมประสทธภาพการพฒนาองคกร ระบบงานบรหารทรพยากรมนษยของเทศบาล ระบบขอมลขาวสาร

การบรหารจดการใหสามารถสนบสนนการใหบรการประชาชนไดอยางมคณภาพและรวดเรว

3. พฒนาใหเทศบาลเปนองคกรแหงการเรยนร สามารถปรบเปลยนตวเองใหทนกบสภาพการณ

เปลยนแปลงทางเศรษฐกจ การเมอง สงคม สงแวดลอม เทคโนโลย ทงในระดบประเทศและระดบโลก

4. ปรบปรงและพฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการใหไดมาตรฐานและเพยงพอตอความตองการ

ของประชาชน มศกยภาพในการรองรบกจกรรมทางเศรษฐกจรวมถงการวางระบบผงเมองเพอรองรบ

การขยายตวของเมองในอนาคต

5. สงเสรมพฒนาการทางเศรษฐกจและเพมรายไดของประชาชนในทองถน

6. เสรมสรางความสมดลจากการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

7. เสรมสรางสงคมสมานฉนท และสงเสรมสนตสขในทองถน

เปำประสงค

1. ประชาชนมสวนรวมและพงพอใจตอการท างานของเทศบาลทสงเสรมใหทกภาคสวนมบทบาท รวมกน

ในกระบวนการสรางสรรคเมอง

2. เทศบาลนครอดรธานเปนองคกรชนน าในดานการใหบรการประชาชน และมพฒนาการดานการ

บรหารจดการอยางตอเนอง

3. ใหบรการการศกษาทมคณภาพมมาตรฐานเทาเทยมกน สรางคนคณภาพท เพยบพรอมดวยความร

ความสามารถ คณธรรมและจรยธรรม

4. ประชาชนไดรบความสะดวกในการสญจรบานเมองเปนระเบยบนาอย นาอาศย

5. ประชาชนมสขภาพอนามยและคณภาพชวตทด

6. เมองมความมนคงทางเศรษฐกจ ประชาชนมโอกาสในการประกอบอาชพอยางทวถง

7. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการจดการอยางเปนระบบรวมกนในกระบวนการสรางสรรเมอง

8. ศลปะและวฒนธรรมอนดงามและภมปญญาทองถนไดรบการอนรกษและพฒนาใหเกดเปนอตลกษณแหงเมอง

9. ประชาชนสามารถด าเนนชวตและอยรวมกนในสงคมไดอยางเปนสข

ยทธศำสตรและแนวทำงกำรพฒนำ

ยทธศำสตรกำรพฒนำ แนวทำงกำรพฒนำ หนวยงำนท

รบผดชอบ

1. ดานสาธารณปโภค

สาธารณปการ การจราจร

และการขนสง

1.1 พฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ เพอสนบสนน

การคาและการลงทน

1.2 พฒนาระบบโครงขายถนน การขนสง ระบบความปลอดภย

ทางถนนและจดใหมสงอ านวยความสะดวกตอการคมนาคมขนสง

1.3 ขยายเสนทางระบบขนสงสาธารณะ พฒนาสถานขนสงและ

จดเปลยนถายพาหนะ

1.4 จดระเบยบการใชเสนทาง การจอดรถเพอใหมการใชถนน

ไดอยางเตมประสทธภาพและการเสรมสรางวนยจราจรแก

พลเมอง

1.5 ตดตงระบบไฟฟาสาธารณะใหครอบคลมพนท

1.6 ศกษาและพฒนาเสนทางส าหรบการเดนเทาและการใชจกรยาน

-ส านกการชาง

-ส านกปลดฯ

-กองวชาการฯ

2. ดานการผงเมอง การ

ใช ท ดนและการจดการ

สงแวดลอม

2.1 เพมประสทธภาพการระบายน า และการปองกนปญหาน า

ทวม

2.2 เพมประสทธภาพการบ าบดน าเสย การรวบรวมน าเสยและ

การเฝาระวงคณภาพน า

2.3 ก าหนดมาตรการทางผงเมองในการใชประโยชนทดน

วางแผนและจดท าผงปรบปรงเพอใชเปนกรอบในการพฒนาเมอง

2.4 อนรกษและพฒนาสภาพภมทศนเมอง และฟนฟยาน

อาคารทมคณคาทางประวตศาสตร

2.5 พฒนาปรบปรงสภาพภมทศนคคลองและแหลงน า

ธรรมชาต

2.6 ลดมลพษทางอากาศ เสยง และเพมประสทธภาพในการ

จดการสงปฏกลและของเสยอนตราย

2.7 เพมพนทสเขยว สวนสาธารณะ สถานทโลงวาง (open space)

และพฒนาพนทรกรางวางเปลาเพอการฟนฟสภาพแวดลอม

2.8 สรางจตส านกการใชทรพยากร และสงเสรมความรวมมอ

-ส านกการชาง

-ส านกการ

สาธารณสขฯ

ของประชาชนในการจดการสงแวดลอม

ยทธศำสตรกำรพฒนำ แนวทำงกำรพฒนำ หนวยงำนท

รบผดชอบ

3. ดานเมองอยดมสข

และการพฒนาคณภาพ

ชวต

3.1 สงเสรมประสทธภาพและพฒนาการใหบรการสขภาพของ

ศนยบรการสาธารณสข ศนยสขภาพชมชน ระบบเครอขาย

และหลกประกนดานสขภาพ

3.2 พฒนาระบบการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรค

3.3 สรางสขภาวะของสถานประกอบการและรานอาหาร

3.4 ปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

3.5 รณรงคลดอตราการดมสราและสบบหร เพอปองกนและ

ลดความสญเสยจากอบตเหตจราจร

3.6 สรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

3.7 สงเสรมระบบสงคมสงเคราะหและสวสดการ

3.8 สงเสรมกจกรรมการสรางสขภาพกาย และสขภาพจต

เพอเสรมสรางครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง

3.9 ปองกนและชวยเหลอเดก ผหญง และผดอยโอกาส จาก

ปญหาความรนแรงทงในบานและนอกบาน

3.10 สงเสรมการคมครองผบรโภค

-ส านกการ

สาธารณสขฯ

-ส านกการศกษา

-ส านกปลดฯ

-กองวชาการฯ

-กองการแพทย

-กองสวสดการฯ

4. ดานสงเสรมเศรษฐกจ

การคาการลงทน และ

การทองเทยว

4.1 สงเสรมการคา การลงทนทกาวหนาในระดบภมภาค

4.2 สงเสรมการตลาด จดหาแหลงทน การจดตงกลมเพอการ

พฒนาอาชพสงเสรมการผลต เพมชองทางการจ าหนาย

สนคาและเพมการจางงานในทองถน

4.3 พฒนาอาชพ และเศรษฐกจชมชนตามหลกการเศรษฐกจ

พอเพยง

4.4 จดใหมการใหความร และถายทอดเทคโนโลยการประกอบ

อาชพ การจดการดานการตลาดใหแก เดก เยาวชน

ประชาชนในทองถน ตลอดจนเผยแพรความรตามสอ

ประเภทตางๆ

4.5 สงเสรมการลงทนธรกจการทองเทยวทยงยน

-กองสวสดการฯ

-ส านกปลดฯ

ยทธศำสตรกำรพฒนำ แนวทำงกำรพฒนำ หนวยงำนท

รบผดชอบ

5. ดานการศกษา กฬา

และนนทนาการ

5.1 จดการศกษาปฐมวยในศนยพฒนาเดกเลก และในโรงเรยน

5.2 จดใหมบรการการศกษาขนพนฐาน ขนมธยมปลาย

การฝกอบรมวชาชพใหไดตามมาตรฐานชาต เหมาะสม

และสอดคลองตามความตองการทองถน

5.3 จดการศกษาส าหรบบคคลซงมความสามารถพเศษ หรอ

บคคลซงมความบกพรองทางรางกาย จตใจ สตปญญา

อารมณ สงคม การสอสาร และการเรยนรหรอมรางกาย

พการ หรอทพพลภาพหรอบคคลซงไมสามารถพงตนเอง

ไดหรอไมมผดแลหรอผดอยโอกาส ใหมสทธและโอกาส

ไดรบการศกษาข น พนฐานดวยรปแบบท เหมาะสม

โดยค านงถงความสามารถของบคคลนน

5.40จดท าเกณฑมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา อยางม

คณภาพและไดมาตรฐานโดยรวมถงสาระของหลกสตร

แกนกลางและสาระของหลกสตรทองถนใหสอดคลองกบ

มาตรฐานชาต

5.50สงเสรม พฒนาบคลากรทางการศกษา เ พอพฒนา

กระบวนการเรยนการสอนและผลงานทสรางสรรค

5.60จดกจกรรมใหผ เรยนไดเรยนรจากประสบการณจรง

ดวยการฝกปฏบตใหคดเปนท าเปน

5.70 สนบสนนและจดสรรทนการศกษาเพอพฒนาการศกษา

ในทองถน

5.8 สงเสรมการวจย การผลต และพฒนาเทคโนโลยเพอ

การศกษา รวมถงการจดตงศนยเทคโนโลยเพอการศกษา

และพฒนาขดความสามารถผเรยนในการใชเทคโนโลยเพอ

การศกษาเพอแสวงหาความรอยางตอเนอง

5.90 จดตงและสนบสนนใหมศนยเยาวชน ลานกฬา สนาม

กฬา สถานทออกก าลงกายสวนสขภาพ และสถานท

พกผอนหยอนใจใหเพยงพอกบความตองการของประชาชนใน

-ส านกการศกษา

ทองถน

ยทธศำสตรกำรพฒนำ แนวทำงกำรพฒนำ หนวยงำนท

รบผดชอบ

5.10 สงเสรมหรอจดใหมการแขงขนกจกรรมนนทนาการและ

กฬาประเภทตางๆ การจดกฬาเพอมวลชน กฬาพนเมอง

รวมถงการจดกจกรรมกฬาส าหรบบคคลกลมพเศษ

อยางเหมาะสม และแพรหลาย

5.11 การฝกกฬาขนพนฐาน รวมถงการเผยแพรความรและ

สรางจตส านกใหเดกและเยาวชนดานการออกก าลงกาย

กฬา นนทนาการ กจกรรมคายอยางตอเนองและทวถง

5.12 ด าเนนการจดตง ตลอดทงใหการสนบสนนแหลงการ

เรยนรตลอดชวต เชน หองสมด สวนสาธารณะ สวนสตว

ลานพฤกษศาสตร เปนตน

5.13 จดกจกรรมปลกฝงจตส านกทถกตองเกยวกบการสราง

ระเบยบวนย ความเปนไทยมคณธรรมจรยธรรม เชน

คายเยาวชน นทรรศการ ฯลฯ

6. ดานการสรางสมานฉนท

และสงเสรมสนตสข

6.10 เสรมสรางความสามคคในชมชนและสงเสรมการอย

รวมกนอยางมความสขตามนโยบายการปรองดองแหงชาต

และเทดทนสถาบนส าคญของชาต รวมถงการสงเสรม

ประชาธปไตยและการพฒนาประชาธปไตยภาคพลเมอง

ตลอดจนการสรางเครอขายและการพฒนาความเสมอภาคและ

สทธเสรภาพ

-ส านกปลดฯ

-กองวชาการฯ

-กองสวสดการฯ

7. ดานเมองวฒนธรรม

7.10 เผยแพรและถายทอดใหเดก เยาวชน ประชาชนใน

ทองถน มความรกและหวงแหนในศลปะวฒนธรรม จารต

ประเพณ และภมปญญาทองถน

7.20จดต งหรอสงเสรมให มการจดต ง พ พธภณฑ ศน ย

วฒนธรรมทองถน พพธภณฑพนบาน เพอรวบรวม

ศลปวตถและแหลงขอมลความรภมปญญาทองถน

7.30จดสรรทรพยากรและน าเทคโนโลยมาใชในการดแลรกษา

บรณะศาสนสถานโบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ

ศลปกรรมทองถน

7.40จดกจกรรมสงเสรม อนรกษศาสนา ศลปวฒนธรรม

จารตประเพณ ภมปญญาทองถน ภมปญญาไทยใหคงอย

ทกส านก/กอง

และพฒนาใหเปนทยอมรบทงในทองถนและสสากล

ยทธศำสตรกำรพฒนำ

แนวทำงกำรพฒนำ หนวยงำนท

รบผดชอบ

8. ดานเมองธรรมาภบาล

8.1 สงเสรมและสรางโอกาสใหประชาชนมสวนรวมคดและ

วางแผนการพฒนาเมอง

8.20สงเสรมใหประชาชน และเอกชนมสวนรวมในการด าเนน

กจการสาธารณะ

8.30จดใหมระบบรองเรยนและรบเรองรองทกข เปดเวท

สาธารณะใหประชาชนมสวนรวมในการตดสนใจเรองตางๆ

ทมผลกระทบตอชวตและความเปนอย

8.40สง เสรม การเผยแพร ขอมล / ขาวสาร/ เอกสารไปส

สาธารณะ สนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในการ

ตรวจสอบการด าเนนงานของเทศบาล

8.50สรางสมพนธภาพอนดระหวางชมชนเครอขาย อปท.กบ

เทศบาล และสงเสรมการพฒนาชมชนเขมแขง

8.60พฒนาระบบขอมลเพอเมองนาอย

8.70พฒนาทศนคต จตส านกทด และศกยภาพของบคลากร

รวมถงการพฒนาวธการท างานรวมกนภายในองคกร

8.80กอสรางปรบปรงอาคารสถานท จดหายานพาหนะ

ครภณฑ เพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน

8.90สงเสรมความเปนเลศดานการบรการสาธารณะ

8.10 พฒนารายไดของเทศบาลโดยอยบนพนฐานของความ

ยตธรรมและสอดคลองตามสภาพเศรษฐกจ

ทกส านก/กอง