ระเบยบฯ พสด ขอ ๗๑

หนาท�ของคณะกรรมการตรวจรบพสด

ตรวจรบพสด ณ ท�ทาการของผใชพสด สถานท�ซ�งกาหนดไวในสญญาหรอขอตกลง สถานท�อ�น ในกรณท�ไมมสญญาหรอขอตกลง

* ตองไดรบอนมตจาก หวหนาสวนราชการกอน

การตรวจรบพสด

สถานท�ตรวจรบ :-

ตรวจใหถกตองครบถวน ตามหลกฐานท�ตกลงกนไว

กรณท�มการทดลองหรอตรวจสอบในทางเทคนคหรอทาง

วทยาศาสตร จะเชญผชานาญการหรอผทรงคณวฒมาให

คาปรกษา หรอสงพสดน�นไปทดลองหรอตรวจสอบ ณ

สถานท�ของผชานาญการ หรอผทรงคณวฒกได

กรณจาเปนท�ไมสามารถตรวจนบเปนจานวนหนวยท�งหมดได

ใหตรวจรบตามหลกวชาการสถต

หนาท�ของคณะกรรมการตรวจรบพสด

หลกเกณฑการตรวจรบ :-

โดยปกตโดยปกต ใหตรวจรบพสดในวนท�ผขายหรอผรบจางนาพสดมาสง และใหดาเนนการใหเสรจส�นไปโดยเรวท�สด

• รบพสดไว และถอวาผขายหรอผรบจาง ไดสงมอบถกตองครบถวนต�งแตวนท�นาพสดน�นมาสง แลวมอบแกเจาหนาท�พสด • ทาใบตรวจรบอยางนอย 2 ฉบบ โดยลงช�อไวเปนหลกฐาน (มอบแกผขาย 1 เจาหนาท�พสด 1 เพ�อประกอบการเบกจายเงน )• รายงานผลให หวหนาสวนราชการทราบ

หนาท�ของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

ระยะเวลาตรวจรบ

กรณตรวจรบถกตองครบถวน

ว. ๕๘๕๕

• ตรวจรบในวนท�คสญญานาพสดมาสง ใหเสรจส�นโดยเรวท�สด แตอยางชาไมเกน ๕ วนทาการ นบแตวนท�คสญญานาพสดมาสง ไมรวมระยะเวลาตรวจทดลอง หรอตรวจสอบในทางเทคนค

• กรณท�ไมสามารถดาเนนการใหแลวเสรจภายในกาหนดเวลา ใหรายงานหวหนาสวนราชการ+เหตผล+สาเนาแจงใหคสญญาทราบ

๒. ระยะเวลาในการตรวจรบพสด

หนาท�ของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

กรณตรวจรบไมถกตอง

กรณถกตองแตไมครบจานวน/ หรอครบแตไมถกตองท�งหมด

•ไมถกตองในรายละเอยด ใหรายงานหวหนาสวนราชการผานหวหนาเจาหนาท�พสด เพ�อทราบหรอส�งการแลวแตกรณ

* ใหรบเฉพาะท�ถกตอง• มอบของใหเจาหนาท�พสด • ทาใบตรวจรบ 2 ฉบบ สงผขาย & จนท.พสด • รบรายงาน หน.สวนราชการ เพ�อแจงผขาย/ ผรบจาง

ทราบภายใน 3 วนทาการ นบแตวนตรวจพบ

ใหดวา ถาขาดสวนประกอบอยางใดอยางหน�ง จะใชการไมไดอยางสมบรณ

* ถอวายงไมไดสงมอบ * รบรายงาน หวหนาสวนราชการทราบภายใน 3 วนทาการ นบแตตรวจพบ

หนาท�ของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

กรณพสดเปนชด / หนวย

การตรวจการจาง

ตรวจสอบรายงานของผควบคมงานกบสญญา ออกตรวจงานในสถานท�กอสราง ปกตใหตรวจงานท�สงมอบ ภายใน 3 วนทาการ ถาตรวจถกตอง ใหถอวาสงมอบถกตองวนสง

ใหทาความเหนแยงไว ถา หวหนาสวนราชการ ส�งการใหรบทราบพสดไว * ใหดาเนนการออกใบตรวจรบใหผขาย/ ผรบจาง

และ จนท.พสด

หนาท�ของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

กรรมการตรวจรบบางคนไมยอมรบพสด

เม�อครบกาหนดสงมอบพสดตามสญญาหรอขอตกลง ใหสวนราชการรบแจงการเรยกคาปรบตามสญญา หรอขอตกลงจากคสญญา และเม�อคสญญาไดสงมอบพสดใหสวนราชการบอกสงวนสทธการเรยกคาปรบในขณะท�รบมอบพสดน�นดวย

การแจงเรยกคาปรบ

ระเบยบฯขอ 134

วธการปรบ

แจงการปรบเม�อครบกาหนด (มงถงจะมการบอกเลกสญญา), สงวนสทธ�ปรบเม�อสงมอบนบถดจากวนครบกาหนด ถงวนสงมอบอตราตามสญญา ขอตกลงของเปนชดปรบท�งชดของตดต�งทดลองปรบตามราคาของท�งหมดกรรมการลาชา เปนเหตพจารณาคาปรบตามระเบยบฯขอ139

สญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอท�ไดลงนามแลว จะแกไขเปล�ยนแปลงมได เวนแตการแกไขน�นจะเปนความจาเปนโดยไมทาใหทางราชการตองเสยประโยชนหรอเปนการแกไขเพ�อประโยชนแกทางราชการ ใหอยในอานาจของหวหนาสวนราชการท�จะพจารณาอนมตใหแกไขเปล�ยนแปลงได แตถามการเพ�มวงเงน จะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการทางงบประมาณ ฯ การแกไขเปล�ยนแปลงสญญาหรอขอตกลงตามวรรคหน�ง หากมความจาเปนตองเพ�มหรอลดวงเงน หรอเพ�มหรอลดระยะเวลาการสงมอบของหรอระยะเวลาในการทางาน ใหตกลงพรอมกนไป

การแกไขสญญา

ระเบยบฯ ขอ 136

การใชสทธบอกเลกสญญาหรอขอตกลง

ระเบยบฯขอ 137

กรณท�มเหตอนเช�อไดวา ผรบจางไมสามารถทางานใหแลวเสรจภายในระยะเวลาท�กาหนดการตกลงกบคสญญาท�จะบอกเลกสญญาหรอขอตกลง ใหหวหนาสวนราชการพจารณาไดเฉพาะท�เปนประโยชนแกทางราชการโดยตรง หรอเพ�อแกไขขอเสยเปรยบของทางราชการในการท�จะปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงน�น

ระเบยบฯขอ 138

ในกรณท�คสญญาไมสามารถปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงได และจะตองมการปรบตามสญญาหรอขอตกลงน�น หากจานวนคาปรบจะเกนรอยละสบของวงเงนคาพสดหรอคาจาง ใหสวนราชการพจารณาดาเนนการบอกเลกสญญาหรอขอตกลง เวนแตคสญญาจะไดยนยอมเสยคาปรบใหแกทางราชการ โดยไมมเง�อนไขใดๆ ท�งส�น ใหหวหนาสวนราชการพจารณาผอนปรนการบอกเลกสญญาไดเทาท�จาเปน

การงด/ลดคาปรบ ขยายเวลาทาการ

ระเบยบฯขอ 139

การงดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาทาการตามสญญาหรอขอตกลง ใหอยในอานาจของหวหนาสวนราชการพจารณาไดตามจานวนวนท�มเหตเกดข�นจรงเฉพาะกรณดงตอไปน� (1) เหตเกดจาความผดหรอบกพรองของสวนราชการ (2) เหตสดวสย (3) เหตเกดจากพฤตการณอนหน�งอนใดท�คสญญาไมตองรบผดชอบตามกฎหมาย

วธการ แจงเหตภายใน 15 วนนบแตเหตส�นสด (เวนแตเหตความผดของสวนราชการ) หากไมไดแจงจะของด/ขยายไมได ไมตองทาสญญาเพ�ม (ใชคาอนมต) กได

หนงสอเวยนท�เก�ยวของ

หนงสอสานกนายกรฐมนตร ท� นร ๑๓๐๕/ว ๕๘๕๕

ลงวนท� ๑๑ กรกฎาคม ๒๕๔๔

เร�อง ระยะเวลาในการตรวจการจางงานกอสราง

และการตรวจรบพสด

๑.๑ งานจางกอสรางแบบราคาเหมารวม (LUMP Sum)

๑. ระยะเวลาในการตรวจการจางกอสราง

ราคาคางาน ผควบคมงาน คณะกรรมการตรวจการจาง

งวดงาน งวดสดทาย งวดงาน งวดสดทาย

ทกคาราคางาน ๓ วน ๓ วน ๓ วน ๕ วน

(วนทาการ)

๑๑..๒๒ งานจางกอสรางแบบราคาตอหนวยงานจางกอสรางแบบราคาตอหนวย (Unit Cost)(Unit Cost)

ราคาคางาน ผควบคมงาน คณะกรรมการตรวจการจาง

รายงวด คร�งสดทาย รายงวด ตรวจรบงาน

ไมเกน ๓๐ ลานบาท

ไมเกน ๖๐ ลานบาท

ไมเกน ๑๐๐ ลานบาท

เกน ๑๐๐ ลานบาท

๔ วน

๘ วน

๑๒ วน

๑๖ วน

๘ วน

๑๒ วน

๑๖ วน

๒๐ วน

๓ วน

๓ วน

๓ วน

๓ วน

๕ วน

๕ วน

๕ วน

๕ วน

(วนทาการ)

ว.๕๘๕๕ • หลกเกณฑการตรวจการจางกอสราง

1. ผควบคมงานและคณะกรรมการตรวจการจางจะตองเรงรดตรวจการจางใหแลวเสรจไปโดยเรวท�สด และตองไมเกนระยะเวลาตรวจการจางกอสรางตามตารางดงกลาวขางตน

2. ผรบจางตองมหนงสอแจงสงมอบใหแกสวนราชการ

(สงงานสารบรรณ/เจาหนาท�พสด/ผควบคมงาน)

3. ผรบหนงสอสงมอบงานตองนาหนงสอไปใหงานสารบรรณ

ลงรบในวนน�นทนท (ไมทน/วนทาการถดไป) แลวสงมอบใหผควบคมงานตอไป-

ระยะเวลาการตรวจรบ กรณผรบจางสงงาน

หลายๆ งวดพรอมกนรวมงวดสดทาย (ราชภฎบรรมยหารอ อกพ.12/2551)

• ผรบจางสงมอบงานหลายงวดในคราวเดยวกน คณะกรรมการตรวจการจางตองดาเนนการตรวจการจางงานกอสรางทกงวดพรอมกนในคราวเดยว และตองแลวเสรจภายในระยะเวลา ๕ วนทาการ ไมใชรวมจานวนระยะเวลาตรวจการจางตามจานวนงวดท�สงมอบ

23

24

• ตามนยหนงสอสานกเลขาธการคณะรฐมนตร ท� นร ๐๒๐๔/ว ๑๗๐ ลงวนท� ๑๔ กนยายน ๒๕๔๔ เร�อง การพนจากการเปนกรรมการท�แตงต�งโดยระบช�อบคคลและตาแหนงหรอสวนราชการ

• การแตงต�งกรรมการแบงออกเปน ๓ ประเภท ไดแก

• การแตงต�งกรรมการโดยระบช�อตาแหนง

• การแตงต�งกรรมการโดยระบช�อตวบคคล

• การแตงต� งกรรมการโดยระบช�อตวบคคลและระบตาแหนง

25

• กรรมการโดยระบช�อตาแหนง เปนการแตงต� งกรรมการท�ตองการความรบผดชอบตาม

ตาแหนงท�ระบไว ใหแตงต�งโดยระบเพยงช�อตาแหนง ไมตองระบช�อตวบคคล ซ�งตาแหนงดงกลาวตองมเพยงตาแหนงเดยว เชน ตาแหนงผอานวยการกอง ในกรณน�ผดารงตาแหนงน�นๆ อาจมอบหมายใหผอ�นมาทาหนาท�แทนไดภายใตบทบญญตวาดวยการมอบอานาจใหรกษาราชการแทน หรอปฏบตราชการแทนตามกฎหมายวาดวยการบรหารราชการแผนดน ในกรณท�บคคลน�นพนจากตาแหนงดงกลาว บคคลน�นยอมส�นสภาพการเปนกรรมการไป

ดวย และบคคลท�เขามาดารงตาแหนงดงกลาวกจะเปน กรรมการโดยอตโนมต

26

• กรรมการโดยระบช�อตวบคคล

• เปนการแตงต�งกรรมการท�ตองการความร ความเช�ยวชาญ ประสบการณ หรอความเหมาะสม อนเปนคณสมบตเฉพาะของบคคล ใหแตงต�งโดยระบช�อตวบคคล ไมตองระบตาแหนงหรอสวนราชการตนสงกดซ�งในกรณน� จะมอบหมายใหผใดมาทาหนาท�แทนไมได กรรมการโดยระบช�อตวบคคลถงแมจะมคาส�งใหยายไปรบราชการในสวนราชการแหงใหม กยงคงมหนาท�ความรบผดชอบอยเชนเดม โดยจะพนสภาพการเปนกรรมการกตอเม�อหวหนาสวนราชการมคาส�งยกเลก

หรอเปล�ยนแปลงการเปนกรรมการ

27

• กรรมการโดยระบช�อตวบคคลและระบตาแหนง

เปนการแตงต�งกรรมการท�ตองการคณสมบตเฉพาะของบคคลและอานาจหนาท�ในตาแหนงหนาท�ท�บคคลดงกลาว

ดารงตาแหนงอย หรออานาจหนาท�ของหนวยงานท�บคคลดงกลาวปฏบตหนาท�อย ใหแตงต�งโดยระบช�อตวบคคลและระบตาแหนงของบคคลน�น หรอระบหนวยงานท�บคคลน�นปฏบตหนาท�อย ซ�งจะแตงต�งบคคลอ�นใหมาประชมแทนไมได และในกรณท�บคคลน�นพนจากตาแหนงดงกลาว ใหเปนท�เขาใจวาตองพนจากความเปนกรรมการดวย หรออาจจะระบการพนจากตาแหนงไวดวยกได ถาไมประสงคเชนน�น กไมควรออก

คาส�งในลกษณะน�มาแตแรก

28

ปญหาขอหารอเก�ยวกบ

การตรวจรบพสดบางสวน

29

• ขอเทจจรง • กรมพฒนาท�ดนจางทาแผนท�ภาพถายตามโครงการจดทาแผนท�เพ�อการบรหาร

ทรพยากรธรรมชาตและทรพยสนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ • ตามสญญากาหนดวา ผรบจางตองสรางหมดหลกฐานภาคพ�นดนท�งประเทศ

จานวนท�งส�น ๒,๘๑๐ หมด และกระทรวงฯ ไดเลอกกรมแผนท�ทหารเปนหนวยงานอสระในการตรวจสอบคณภาพหมดหลกฐานตามสญญา

• บรษทฯ ผรบจางไดสงมอบงานใหกรมพฒนาท�ดนทาการตรวจรบ คณะกรรมการตรวจรบพสดทาการตรวจสอบหลกหมดหลกฐานแลว จานวน ๒,๗๑๖ หมด คงเหลอ ๙๔ หมด ในพ�นท� ๓ จงหวดชายแดนภาคใต และ ๔ อาเภอในจงหวดสงขลา ซ�งเปนพ�นท�อนตรายจากเหตการณความไมสงบในพ�นท� ๓ จงหวดชายแดนภาคใต ท�การเขาไปตรวจรบมความเส�ยงตอการสญเสยชวตสง

• ขอหารอ กรมฯ จะใชภาพท�ผรบจางสงมาประกอบในการตรวจรบ รวมกบวธสมตรวจในอตรารอยละ ๒๐ โดยยกเวนบรเวณท�ม

ความเส�ยงสงไดหรอไม

30

• แนววนจฉยของ อกพ.

• ตามระเบยบฯ ขอ ๗๑ (๒) • ตามสญญาฯ ขอ ๓.๙ การรบมอบงานกาหนดวา จะพจารณา

จากผลงานท�ผรบจางไดจดสง และจะมการสมตวอยางจานวนไมนอยกวารอยละ ๕ ของจานวนหมดหลกฐานเพ�อตรวจสอบคาพกด และรอยละ ๙๐ ของจานวนสมตวอยางจะตองมความคลาดเคล�อนของคาพกดไมมากกวา ๕ เซนตเมตร โดยการสมตวอยางใหหนวยงานอสระเปนผดาเนนการ

• กรมแผนท�ทหารไดดาเนนการตรวจสอบและรายงานผลตอกระทรวงเกษตรและสหกรณแลว

31

• ในการตรวจรบหมดหลกฐานจานวน ๙๔ หมด ท�เปนปญหาดงกลาว หากคณะกรรมการตรวจรบพสดของกรมพฒนาท�ดนไดพจารณาจากภาพท�ผรบจางจดสงมาให และผลการตรวจสอบของกรมแผนท�ทหาร ประกอบกบการสมตรวจอกคร�งหน�งในอตรารอยละ ๒๐ ของพ�นท�ท�เปนปญหาแลว สามารถพจารณาความถกตองครบถวนของงานท�ผรบจางสงมอบไดแลว กรณกอยในขอบขายท�สามารถดาเนนการได

32

33

• ขอเทจจรง

• กรมการแพทยไดทาสญญาซ�อขายรถพรอมอปกรณตรวจมะเรงเตานม

• ตามสญญาฯ ขอ ๕.๘ กาหนดวา บรษท ฯ จะตองสงมอบเคร�องรนใหมลาสดท�ผานการรบรองของคณะกรรมการอาหารและยาของประเทศสหรฐอเมรกา (FDA) ในวนสงมอบเคร�อง พรอม Upgrade software ใหทนสมยตลอดระยะเวลารบประกน

• ปรากฏวา บรษทฯ ไดสงมอบรถพรอมอปกรณตรวจมะเรงเตานม โดยไดทาการตดต�งเคร�องเอกซเรยเตานมระบบดจตอลรนใหมลาสด โดยไมไดแจงใหกรมการแพทยทราบลวงหนากอน จงไมไดมการแกไขสญญาในสวนรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของเคร�องเอกซเรยเตานมระบบดจตอล

• ผขายไดสงมอบ รถพรอมอปกรณตรวจมะเรงเตานม รนใหมลาสด โดย เคร�องเอกซเรยฯ ดงกลาวยงคงเปนย�หอเดม แตเปล�ยนรน ใหม ซ�งคณะกรรมการ

ตรวจรบพสดพจารณาแลวเหนวา เคร�องเอกซเรยรนท�ผขายตดต�งใหน�น เปนรนท�มคณภาพโดยรวม ดกวารนท�กาหนดในสญญา

34

แนววนจฉย อกพ.

• กรมการแพทย สามารถตรวจรบพสด ดงกลาวได โดยไมตองแกไขเปล�ยนแปลงสญญาตามระเบยบฯ ขอ ๑๓๖ อกแตอยางใด โดยอาศยเง�อนไขของสญญา ขอ ๕.๘ ดงกลาว ท�งน� คณะกรรมการตรวจรบพสดตองตรวจรบใหถกตองครบถวนตรงตามแคตตาลอคของเคร�องเอกซเรยรนใหมท�ผขายสงให โดยใหถอวาแคตตาลอคเปนสวนหน�งของสญญา และจะตองใหคสญญาลงนามกากบใน

แคตตาลอคเพ�อเปนหลกฐานแนบทายสญญาดวย

มหาวทยาลยขอนแกนหารอปญหาการตรวจรบพสด

• ขอเทจจรง สญญาซ�อครภณฑการศกษาระบบจดการเรยนการสอบทางไกล จานวน ๑ ระบบ ผขายไดสงมอบสนคาแลว ปจจบนอยระหวางการตรวจรบและทดสอบการใชงานของระบบตางๆ

• ในระหวางการตรวจรบ บรษทฯ ซ�งเปนตวแทนจาหนายในประเทศ ท�แตงต�งผขายใหเขาเสนอราคา ไดทาหนงสอขอใหมหาวทยาลยฯ ระงบการตรวจรบไวกอนช�วคราว โดยอางวา ผขายไดส�งซ�อสนคาจากผผลตในตางประเทศโดยตรงไมผานบรษทตวแทนจาหนาย

ขอเทจจรง (ตอ)

• ผขายไดมหนงสอถงมหาวทยาลยฯ ขออนญาตนาเขารายการสนคาโดยตรง และ ขอรบรองวาจะใหบรการและการรบประกนสนคาทกรายการ ตามเง�อนไขการประกวดราคาและสญญา

• เอกสารแนบทายสญญา กาหนดวา “ผเสนอราคาตองเปนตวแทนจาหนายอปกรณท�ไดรบการแตงต�งอยางเปนทางการ ใหมสทธจาหนายและบรการหลงการขายจากผผลตในตางประเทศ หรอ ผท�เปนตวแทนจาหนาย โดยมหนงสอรบรองมาย�นในวนย�นเอกสาร”

ขอหารอ

• ๑. กรณท�ผขายส�งซ�อสนคาโดยไมผานตวแทนจาหนาย จะถอวาเปนการสงมอบสนคาโดยผดเง�อนไขหรอไม

• ๒ คณะกรรมการตรวจรบพสดจะสามารถตรวจรบสนคาของผขายไดหรอไม

มต อกพ.

• หลกการ ระเบยบฯ ขอ ๗๑ (๒) คณะกรรมการตรวจรบพสด ตองตรวจรบพสดใหถกตองครบถวนตรงตามหลกฐานท�ตกลงกนไว

• ดงน�น มหาวทยาลยฯ จะตองตรวจรบใหถกตองตามเง�อนไขท�กาหนดไวในสญญา และรายละเอยดแนบทายสญญา

• อยางไรกด หากผขายไมสามารถสงมอบสนคาตามเง�อนไขท�กาหนดไวในสญญา และมหาวทยาลยฯ เหนวาการแกไขสญญาดงกลาว เปนความจาเปนโดยไมทาใหราชการตองเสยประโยชน หรอ เปนการแกไขเพ�อประโยชนราชการ ตามนยระเบยบฯ ขอ ๑๓๖ กรณยอมเปนดลพนจของหวหนาสวนราชการ