Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

1

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐ

Sufficiency Economy Philosophyand Public Management

ไพโรจน ภัทรนรากุล, Ph.Dคณะรัฐประศาสนศาสตร

สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

2

จุดมุงหมายเพื่อสํารวจแนวคิดปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในบริบทของการจัดการภาครัฐและการบริหารการพัฒนา

เพื่อศึกษาความเชื่อมโยงของปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐรวมสมัย

เพื่อสังเคราะหตัวแบบการจัดการภาครัฐบนพื้นฐานของปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

3

ประเด็นคําถามหลัก ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมีความสอดคลองกับหลักการจัดการภาครัฐยุคใหม

มากนอยเพียงใด (หลักประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ความเปนธรรม หลักบูรณาการ การเสริมพลังประชาชน และผลลัพธคือประโยชนสาธารณะ ความอยูดีมีสุข)

วิถีความพอเพียงในมิติของ ความพอประมาณ ความมีเหตุผล และการมีภูมิคุมกันในตัวที่ดีมีสวนเสริมสรางคุณคาการจัดการภาครัฐอยางไร ในมิติของจริยธรรมคุณธรรม ธรรมาภิบาล ระบบวัฒนธรรมองคการและคานิยม ในการบริหารภาครัฐ

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงจะเปนพ้ืนฐานที่สําคัญในการกําหนดกรอบนโยบายและยุทธศาสตรใหเกื้อหนุนการจัดการการพัฒนาอยางไรและในการประยุกตปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมีปจจัยเกื้อหนุนอะไรบางที่สงผลตอความสําเร็จ

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

4

ขอบเขตของเนื้อหา ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในฐานะภูมิธรรมและภูมิปญญาสากล ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการพัฒนาที่ยั่งยืน ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับปรัชญาการจัดการภาครัฐ การประยุกตปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐและการบริหารการพัฒนา

การจัดการภาครัฐแนวใหม (New Public Management-NPM) และการจัดการท่ีมุงผลสัมฤทธิ์

ธรรมาภิบาล+การเสริมพลังประชาชน สรุปและเสนอแนะ

ภูมิธรรม ภูมิปญญา ภูมิคุมกัน ภูมิสังคม ยุทธศาสตรการบริหารจัดการและแนวทางดําเนินงานตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง ปจจัยความสําเร็จในการประยุกตปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในการจัดการภาครัฐ (การเมืองแบบพอเพียง

จิตสํานึกใหมของผูนํา กระบวนทัศนใหมในการจัดการ การเสริมพลังประชาชนและจิตวิญญาณสาธารณะ)

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

5

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในฐานะภูมิธรรมและภูมิปญญาสากล

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

6

The World’s ‘Development King’by UN Secretary-General Kofi Annan

His Majesty’s “Sufficiency Economy”philosophy emphasizing moderation, responsible consumption, and resilience to external shocks is of great relevance to communities everywhere during these times of rapid globalization. The philosophy’s “middle path” approach strongly reinforces the United Nations’own advocacy of a people-centred and sustainable path toward human development.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

7

ยูเอ็นประกาศราชสดุดีพระมหากษัตริยนักพัฒนา

คําประกาศราชสดุดีเฉลิมพระเกียรติในพิธีทูลเกลาถวายรางวัลความสําเร็จสูงสุดดานการพัฒนามนุษย (Lifetime Achievement Human Development) โดยเลขาธิการสหประชาชาติ

“ดวยพระปรีชาสามารถในการเปนนักคิดของใตฝาละอองธุลีพระบาท และคุณูปการตอการพัฒนาที่ยั่งยืน ทําใหนานาประเทศต่ืนตัวในการปรับรูป การพัฒนาอยางย่ังยืนภายใตแนวคิดใหม…ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง ซึ่งชี้ถึงแนวทางการพัฒนาที่เนนความสมดุล ความพอประมาณ ความมีเหตุผล สํานึกในคุณธรรมและการมีภูมิคุมกันในตัวที่ดี พอที่จะตานทานผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงตางๆจากกระแสโลกาภิวัตน”

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

8

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง-1 เปนปรัชญาที่สะทอนถึงแนวคิดหลักซึ่งจะเปนหนทางในการฟนจาก

วิกฤตการณ ชี้ถึงแนวทางการดํารงชีวิตอยูใน ทางสายกลาง ความพอเพียง ความพอประมาณ ความมีเหตุผล ความจําเปนที่

จะตองมีระบบภูมิคุมกันท่ีดีพอสมควร ตอการมีผลกระทบใดๆอันเกิดจากการเปลี่ยนแปลงทั้งภายนอกและภายใน

อาศัยความรอบรู ความรอบคอบ เสริมสรางพื้นฐานจิตใจของคนในชาติ

ใหมีสํานึกในคุณธรรม ความซื่อสัตยสุจริต มีความรอบรูที่เหมาะสม ดําเนินชีวิตดวยความอดทน ความเพียร มีสติปญญาและความรอบคอบ เพื่อใหสมดุลและพรอมตอการรองรับการเปลี่ยนแปลง

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

9

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง-2 มีความหมายเชิงปรัชญา จริยธรรม คุณคาและปทัสถานทาง

พฤติกรรมสําหรับการดําเนินชีวิตทุกๆดาน เปนมัชฌิมพัฒนา เปนความพอเพียงท่ีมีพลวัต (dynamic) และมีแงมุมทางดานปรัชญาและดานเศรษฐศาสตร หมายถึงความพอประมาณ ความมีเหตุผล มีระบบภูมิคุมกันในตัวท่ีดีพอสมควร ตอการเปลี่ยนแปลงท้ังภายนอกภายใน และสามารถพ่ึงตนเองได (self reliance)

ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง จึงเปน “a balanced, middle-path approach to development”(ศาตราจารย. ดร. ชัยอนันต สมุทวณิช)

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

10

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงคือยุทธศาสตรการพัฒนาท่ีสมดุล คือหลักการสําคัญในการจัดการวิถีชีวิต“ถาเรารูจักคําวาพอ เราก็จะไมลําบากจากความโลภ และจะไมไปทําลายทรัพยากร ไมสรางปญหาใหผูอื่นเดือดรอน” (พระราชดํารัสพระราชทานเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม 2540)

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง เปนยุทธศาสตรการพัฒนาแบบสมดุลและนําไปสูสันติสุขอยางยั่งยืน เปนหลักการในการจัดการวิถีชีวิตบนพื้นฐานของความพอเพียงทางจิตใจ การเสริมพลังปญญา คุณธรรมและจิตสํานึกท่ีรูจักพอ ดําเนินชีวิตอยางรอบคอบ มีความพอดี มีเหตุผล

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

11

เศรษฐศาสตรมัชฌิมา หรือเศรษฐศาสตรสายกลาง คือการไดคุณภาพชีวิต และการไมเบียดเบียนตนเองและผูอ่ืน การมีสัมมาอาชีวะ จะนําไปสูพฤติกรรมทางเศรษฐกิจท่ีถูกตอง เปนสายกลาง ความพอดี

มัตตัญตุา ความรูจักประมาณ รูจักพอดี และสมตา คือสมดุลหรือดุลยภาพ ความพอดี คือจุดท่ีคุณภาพชีวิตกับความพึงพอใจมาบรรจบกัน

เศรษฐกิจพอเพียงคือเศรษฐศาสตรแนวพุทธพระธรรมปฎก (ป.อ.ปยุตฺโต)

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

12

เศรษฐกิจพอเพียงคือเศรษฐศาสตรแนวพุทธพระธรรมปฎก (ป.อ.ปยุตฺโต)

การไมเบียดเบียนผูอื่นหมายถึงไมเบียดเบียนชีวิตทั้งปวงในระบบนิเวศน(Ecosystems) หลักการทางเศรษฐศาสตรจึงสัมพันธกับระบบการดํารงอยูของมนุษย ที่สัมพันธเกื้อกูลใน 3 องคประกอบคือ มนุษย ธรรมชาติและสังคม

ผลในทางเศรษฐศาสตรจึงอยูท่ีท้ังจุดหมาย (End) คือการพัฒนาคุณภาพชีวิตและการพัฒนามนุษย และมรรคา (Means) คือกิจกรรมทางเศรษฐกิจท่ีจะชวยสนับสนุนการมีชีวิตท่ีดีงาม การพัฒนาตนและการพัฒนาสังคม

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

13

กระบวนทัศนในการมองเศรษฐกิจพอเพียง

เศรษฐกิจ

การจัดการ

ภูมิสังคม

ปรัชญาความจริง ความงามความดี

ภูมิปญญา

คานิยม

วัฒนธรรมจิตสํานึก

ความรู

วิกฤตการณ ความสัมพันธความเสี่ยง

ความหลากหลาย

พุทธเศรษฐศาสตร

เศรษฐศาสตรสีเขียว

ปทัสถานเศรษฐกิจพอเพียง

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

14

เศรษฐกิจพอเพียงกับการพัฒนาท่ียั่งยืน

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

ความพอประมาณความมีเหตุผล ระบบภูมิคุมกัน

จริยธรรม

คุณธรรมวัฒนธรรมคานิยม

การพัฒนาแบบยั่งยืน

สังคม-วัฒนธรรม

ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม

เศรษฐกิจ สถาบัน

มัชฌิมพัฒนา (Middle-path Approach to Development)

บูรณาการ

ดุลยภาพ

แบบแผนการผลิต/บริโภค

พฤติกรรม

ความยั่งยืน

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

15

ECONOMIC AND ECOLOGICALAPPROACHES TO SUSTAINABLE DEVELOPMENT

Meadows et al.,1972

WCED,1978IUCN,1980FAO,1989

Barde,1990

Korten &Klause, 1984

Barbier1987,1989

Global EconomicApproach

SustainedHuman Well-being

Developmentalist’spoint of view

Ecologist’spoint of view

Economist’sPoint of view

UNDP,1992Salim,1992Saeed,1990UNCHS,1990 Ecological

Approach

People-centered Development Policy Integration

The Limits to Growth

Pradhampidok, 1996Pathranarakul, 1996

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

16

ปรัชญาการจัดการ (Management Philosophy)การแสวงหาหลักการท่ีเหมาะสม เพื่อการบรรลุเปาหมายท่ีพึงปรารถนา

ความดี ความจริง ความงามปรัชญาของการจัดการภาครัฐมุง Optimized Social Welfares

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

17

ความสัมพันธระหวางหลักการและผลลัพธสุดทาย

ปรัชญาของการจัดการ

หลักการพื้นฐาน (Basic

Principles)

ผลลัพธสุดทาย (Ultimate

Outcomes)

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

18

พระปฐมบรมราชโองการ

เราจะครองแผนดินโดยธรรมเพื่อประโยชนสุขแหงมหาชนชาวสยาม

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

19

พระบรมราโชวาทของพระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัว “งานของแผนดินน้ัน เปนงานสวนรวม มีผลเกี่ยวเน่ืองถึงความเจริญขึ้นหรือความเสื่อมลงของบานเมืองและสุขทุกขของประชาชนทุกคน ขาราชการผูปฏิบัติบริหารงานของแผนดิน จึงตองสํานึกตระหนักในความรับผิดชอบที่มีอยู และต้ังใจพยายามปฏิบัติหนาที่โดยเต็มกําลังความสามารถ ดวยความเขมแข็งสุจริตและดวยปญญารูคิดพิจารณา วาสิ่งใดเปนความเจริญ สิ่งใดเปนความเสื่อม อะไรเปนสิ่งที่ตองทํา อะไรเปนสิ่งที่ตองละเวนและกําจัด อยางชัดเจน ถูก ตรง”

พระราชทานแกขาราชการพลเรือนเนื่องในโอกาสวันขาราชการพลเรือน ปพุทธศักราช 2550

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

20

ปรัชญา การจัดการภาครัฐ

หลักการพื้นฐาน

ความผาสุก อยูดีมีสุข

ผลลัพธ

Equality

Efficiency

Empowerment

Equity

Effectiveness

Economy

Ethics

ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน

คุณภาพชีวิต สิทธิเสรีภาพ

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

21

หลักการพื้นฐานและผลลัพธสุดทายภาครัฐ

หลักการพื้นฐานของการจัดการภาครัฐ ธรรมาภิบาล (Good

Governance)

ประสิทธิภาพ (Efficiency)

ประสิทธิผล (Effectiveness)

ความเสมอภาค (Equality)

ความเปนธรรมในสังคม (Equity)

การเสริมพลังอํานาจ (Empowerment)

การบูรณาการ (Integration)

ผลลัพธสุดทาย ประโยชนสาธารณะ (Public

Interest)

คุณภาพชีวิต (Quality of Life)

ความอยูดีกินดี (Well being)

ความม่ันคงความปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน (Human Security)

ความเจริญกาวหนา (Prosperity)

สิทธิและเสรีภาพของประชาชน (Citizen rights and freedom)

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

22

หลักการพื้นฐานและผลลัพธสุดทายภาคเอกชนหลักการพ้ืนฐานของการจัดการ

ภาคเอกชน บรรษัทภิบาล (Corporate

Governance) ประสิทธิภาพ (Efficiency)

ประสิทธิผล (Effectiveness)

การแขงขัน (Competitiveness) เสรีภาพในการดําเนินธุรกิจ

(Freedom) ความไดเปรียบเชิงเปรียบเทียบ

(Comparative Advantage)

ผลลัพธสุดทาย

ผลกําไร (Profit) ความรับผิดชอบตอสังคม(Social

Responsibility)

ผลิตภาพ (Productivity)

นวัตกรรม (Innovation) ความพึงพอใจของลูกคา(Customer

satisfaction) ความเปนธรรมตอผูมีสวนเกี่ยวของ

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

23

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐ

ผลลัพธท่ีมีดุลยภาพ

หลักการแนวคิด

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

ปรัชญาการจัดการภาครัฐประโยชนสุขสวนรวม

การสรางสังคมแหงการเรียนรู (Learning Society)

การจัดการที่เปนสากลการจัดการที่ดีมีธรรมาภิบาล

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

24

กรอบดุลยภาพความสําเร็จ(Balanced Scorecard)

PM Scorecard

S- Stakeholder

F-Financial Focus I-Innovation

P-Product Development

M-ManagementProcess

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

25

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐความพอประมาณการกําหนดนโยบายสาธารณะท่ีสอดคลองกับศักยภาพของประเทศ

นโยบายท่ีสมดุลท้ังดานการเมือง เศรษฐกิจ สังคมและสิ่งแวดลอม

การกอหนี้สาธารณะท่ีไมเกินตัวและไมสรางผลกระทบท้ังในภาครัฐและประชาชน

สงเสริมการพัฒนาแบบยั่งยืนบนพื้นฐานภูมิปญญาไทย

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

26

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐความมีเหตุผลความสามารถในการนําทรัพยากรมาใชอยางเหมาะสมการกระจายทรัพยากรท่ีเปนธรรมกระบวนการตัดสินใจเชิงนโยบายบนพื้นฐานของความรู ขอมูลและความเขาใจท่ีถูกตอง

คุณธรรม จริยธรรมของผูนําในการยึดผลประโยชนสาธารณะ

วิสัยทัศน ศักยภาพและความสามารถของผูนํา

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

27

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐการมีภูมิคุมกันในตัวท่ีดี การเสริมสรางสังคมอุดมปญญา สรางองคการแหงการเรียนรู การเสริมสรางคุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภิบาล การเสริมสรางคานิยมและวัฒนธรรมองคการ การเสริมสรางเครือขายความรวมมือจากองคการประชาสังคม องคการ

ประชาชน การจัดการความเสี่ยง และพัฒนาระบบสัญญาณเตือนภัยจากการ

เปล่ียนแปลงทั้งภายในและภายนอก เสริมสรางนวัตกรรมและภูมิปญญาทองถ่ิน

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

28

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐเงื่อนไขความรู การจัดการความรูและจัดการสภาพแวดลอมใหเอื้อตอการ

เรียนรู การสรางเวทีและเครือขายการเรียนรู การปฏิรูปการศึกษาทุกระดับ การสงเสริมใหสถาบันการศึกษาคนควาวิจัยโดยมุงรับใชสังคม

และชุมชนที่ดอยโอกาส การเพ่ิมสมรรถนะของบุคลากรทุกระดับ การเสริมพลังประชาชนในการเรียนรูเพ่ือใหสามารถปรับตัวรับ

การเปลี่ยนแปลง

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

29

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการจัดการภาครัฐเง่ือนไขคุณธรรม(ความซื่อสัตย สติปญญา ขยันอดทน แบงปน) การเสริมสรางธรรมาภิบาลขององคการภาครัฐ (Administrative

Governance)และธรรมาภิบาลทางการเมือง (Political Governance)

การยกระดับคุณธรรมจริยธรรมและจิตสํานึกของผูนํา เจริญรอยตามพระยุคลบาท

การมุงผลประโยชนสาธารณะหรือประโยชนสวนรวมดําเนินชีวิตพอเพียง การปราศจากผลประโยชนทับซอน (Conflicts of Interest)

ทุจริตคอรรัปชันเชิงนโยบาย การอภิบาลความดี คนดี และสรางเครือขายคนดีสงเสริมคนดีไดปกครอง

บานเมือง

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

30

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงกับการพัฒนาแบบยั่งยืนสมดุล/ม่ันคง/ยั่งยืน(ชีวิต/เศรษฐกิจ/สังคม/สิ่งแวดลอม) ความผาสุขของประชาชน ครอบครัวมีความอบอุน ชุมชนมีความเขมแข็ง องคการภาครัฐและระบบราชการเปนองคการแหงเกียรติภูมิ

และศักด์ิศรีและเปนที่เชื่อถือศรัทธาของประชาชน ความสามารถในการพ่ึงตนเองทางเศรษฐกิจ สังคมและ

สิ่งแวดลอม เสถียรภาพและความเจริญกาวหนาดานเศรษฐกิจสังคมการเมือง ประเทศชาติมีการพัฒนาอยางยั่งยืน

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

31

Sufficiency Economy Philosophy:องคประกอบและเงื่อนไข

Knowledge/Wisdom+ Innovation Managementความรอบรู

(Knowledge condition)

Good Governance +Integrity+Professional Ethics

จริยธรรม คุณธรรม(Ethics & Virtue)

Prudence & resilience to dynamic changes+ Strategy Risk Management

การมีภูมิคุมกัน (Self-immune)

Strategic Intent+ Rational Decision-making

ความมีเหตุผล (Reasonableness)

Policy Integration+Self Reliance

ความพอประมาณ(Moderation)

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

32

ผลลัพธท่ีพึงปรารถนา

วิถีชีวิต/เศรษฐกิจ/สังคม/สิ่งแวดลอมสมดุล/มั่นคง/ยั่งยืน

ประโยชนสาธารณะ (Public Interest)

ความอยูดีมีสุข (Well-being)

คุณภาพชีวิต(Quality of Life)

ความเจริญกาวหนา (Prosperity)

SEP

PM

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

33

ตัวแบบการจัดการภาครัฐตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

WISDOMTriangleการจัดการ

ความรู

ภูมิสังคมที่มีดุลยภาพความผาสุขที่ยั่งยืน

ภูมิธรรม

ภูมิปญญา

การตัดสินใจ

จริยธรรม/คุณธรรม

นวัตกรรม

การเสริมพลัง

ธรรมาภิบาล

การจัดการความขัดแยง

การจัดการวิกฤตการณ

เศรษฐกิจพอเพียง

Basic Principles

Ultimate Outcomes

ภูมิคุมกัน

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

34

มรรค 8 (The Eightfold Path)สัมมาทิฏฐิ ความเห็นชอบ Right Understandingสัมมาสังกัปปะ ดําริชอบ Right Intention

สัมมาวาจา จรจาชอบ Right Speechสัมมากัมมันตะ การงานชอบ Right Actionสัมมาอาชีวะ เล้ียงชีพชอบ Right Livelihood

สัมมาวายามะ ความเพียรชอบ Right Effortsสัมมาสติ ระลึกชอบ Right Mindfulnessสัมมาสมาธิ ตั้งใจชอบ Right Concentration

ศีล

สมาธิ

ปญญา

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

35

วงจรโครงการไตรสิกขา-มรรค 8

สามเหลี่ยมภูมิปญญา

(Wisdom Triangle)

ศีล

ปญญาสมาธิ

ไตรสิกขา

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

36

POLICY

Right Understanding

Right Intention

Right Speech

Right Action

Right Livelihood

Right Efforts

Right Mindfulness

Right Concentration

The Eightfold Path Project Cycle Management

PROGRAM

PROJECT

PROGRAMPROJECT

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

37

ธรรมาภิบาลGood Governance

ฉันทามติ จิตสํานึกความรับผิดชอบ

การมีสวนรวม

หลักนิติธรรม

ความโปรงใส

สนองตอบความตองการ

ประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ความเปนธรรมในสังคม

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

38

Government VS Governance

Government1. การใชอํานาจโดยรัฐ

2. การรวมศูนยอํานาจสวนกลาง3. บทบาทรัฐกับการควบคุม

ทางเศรษฐกิจ

Governance1. สนับสนุนกิจกรรมสังคม

ท่ีหลากหลาย2. บทบาทอํานาจสวนกลางลดลง

3. ยอมรับกลไกจากองคกรภายนอก

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

39

ความสัมพันธในเชิงบทบาทความสัมพันธในเชิงบทบาท ของของผูกําหนดนโยบายผูกําหนดนโยบาย นักวางแผนนักวางแผน ผูบริหารโครงการผูบริหารโครงการ และและกลุมเปาหมายกลุมเปาหมาย

ผูกําหนดนโยบาย

ผูนํานโยบายไปปฏิบัติ

ประชากรกลุมเปาหมาย

ภาคประชาสังคม

กํากับติดตามประสาน วางแผน

การตอบสนองความตองการ

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

40

การจัดการภาครัฐแนวใหมอะไรคือความใหม?ใน NPM

การจัดการภาครัฐแบบมืออาชีพ (Professional Management)

มีมาตรฐานการวัดท่ีชัดเจน เนนผลผลิต ผลลัพธ เสริมพลังประชาชน (Empowerment) เสริมสรางความเปนธรรมในสังคม การจัดการท่ีอิสระ คลองตัว แขงขัน บริการมีคุณภาพ

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

41

ยุทธศาสตรการบริหารภาครัฐและแนวทางดําเนินงาน

ตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

42

ยุทธศาสตรการบริหารภาครัฐและการดําเนินงานตามแนวทางปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง การขจัดความยากจน

การพัฒนาคนและสังคมที่มีดุลยภาพ

การปรับโครงสรางเศรษฐกิจใหสมดุลและแขงขันได

ปรับพื้นฐานจิตใจบริโภคแบบพอเพียง ลดความเหลื่อมล้ํา มุงอยูพอดีมีสุข

การจัดการความรู ยกระดับภูมิปญญาไทย

เนนความรับผิดชอบของสังคม (Business for Society)

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

43

ยุทธศาสตรการบริหารภาครัฐและการดําเนินงานตามแนวทางปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง การปรับปรุงกฎหมายและ

สงเสริมธรรมาภิบาล การสงเสริมประชาธิปไตยและ

กระบวนการประชาสังคม

การรักษาความมั่นคงของรัฐการรองรับการเปล่ียนแปลง

และพลวัตโลก

สรางองคการแหงเกียรติภูมิและศักด์ิศรี เคารพหลักนิติธรรม

ยกระดับจิตสํานึกของนักการเมือง พัฒนาระบบตรวจสอบภาคประชาสังคม

ความมั่นคงที่มีดุลยภาพ มนุษย สังคม พลังงาน สิ่งแวดลอม

สรางระบบภูมิคุมกันเพื่อแกไขวิกฤตชาติ ระบบเตือนภัยวิกฤตการณ

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

44

เงื่อนไขและปจจัยความสําเร็จในการประยุกตปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในภาครัฐการเมืองแบบพอเพียงจิตสํานึกใหมของชนชั้นนํา การเสริมพลังประชาชน

(People Empowerment)ใหมีศักยภาพในการเรียนรูการยกระดับจิตวิญญาณสาธารณะอยางพอเพียงเพ่ือใหมีสํานึกการเปนพลเมืองดี

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

45

Empowerment หมายถึงอะไร? More control over their own lifeการเพิ่มความเขมแข็งทางจิตวิญญาณ การเมือง เศรษฐกิจสังคมของปจเจกบุคคลหรือชุมชนการเสริมพลังอํานาจการตัดสินใจการเสริมสรางศักยภาพ และสมรรถนะการยกระดับจิตสํานึกกระบวนการชวยใหคนในสังคมมีความสามารถในการควบคุมหรือกําหนดชะตาชีวิตของตนเอง

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

46

มุมมองเก่ียวกับ Empowerment อํานาจตองพรอมท่ีจะเปล่ียน และตองขยายสูภายนอก อํานาจจะยังคง

อยูในมือผูมีอํานาจเวนแตผูมีอํานาจจะปลอยวาง (Page and Czuba,1999)

การสรางความเชื่อม่ัน เพิ่มความรับผิดชอบเพื่อปรับปรุงกระบวนการทํางานใหบรรลุเปาหมายองคการ สรางวัฒนธรรมใหคนกลาท่ีจะแตกตางและเกิดความเชื่อม่ันและมีทักษะท่ีจําเปน (Clutterbuck, 1995)

การเสริมสราง ปลดปลอยความรู ประสบการณ พลังแรงบันดาลใจที่เก็บซอนอยูในตัวบุคคล (Blanchard et. al, 1999)

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Sufficiency Economy Philosophy and Public Management

Pairote Pathranarakul

47

Hierarchical Culture VSCulture of Empowerment (Blanchard et. al 1999)

Good JudgmentComplianceOwn Your JobDo as you are toldSelf-directed TeamsParticipative ManagementTeam membersEmployeesCoaches/Team LeadersManagersProjectsWorkflow ProcessesCross-functional StructuresPyramid StructuresTeam ResponsibilityIndividual ResponsivenessSelf-monitoringMonitoringPartnering for PerformanceCommand and ControlVisioningPlanning

Culture of EmpowermentHierarchical Culture

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)