http://www.thaigov.go.th

วนน (28 พฤษภาคม 2562) เวลา 09.00 น. ณ หองประชม 501 ตกบญชาการ 1 ทำาเนยบรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร เปนประธานการประชมคณะรฐมนตร ซงสรปสาระสำาคญดงน

กฎหมาย1. เรอง รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการเปนกองบงคบการ

หรอสวนราชการอยางอนใน สำานกงานตำารวจแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. ….

2. เรอง รางพระราชกฤษฎกากำาหนดเขตทดนในบรเวณททจะเวนคน เพอสรางทางหลวง พเศษหมายเลข 82 สายทางยกระดบบางขนเทยน เอกชย ทชนวดสะแกงาม –

และทบานหลงวด พ.ศ. ….3. เรอง รางกฎกระทรวงกำาหนดขนาด ลกษณะ และสของแผน

ปายทะเบยนรถ และการ แสดงแผนปายทะเบยนรถและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจำาป (ฉบบท ..) พ.ศ. ….

4. เรอง รางกฎกระทรวงทเกยวของกบมาตรการตอบโตการอดหนนซงสนคาจาก ตางประเทศ รวม 2 ฉบบ

5. เรอง รางกฎกระทรวงกำาหนดทนขนตำาและระยะเวลาในการนำาหรอสงทนขนตำาเขามา ในประเทศไทย (ฉบบท ..) พ.ศ. ….

6. เรอง รางกฎกระทรวงการขออนญาตและการอนญาตผลต นำาเขา สงออก จำาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา พ.ศ. ….

7. เรอง รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. ....

8. เรอง รางประกาศคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ท ../2562 เรองหลกเกณฑ วธการ และพธการศลกากรสำาหรบเขตปลอดอากรภายในเขต

สงเสรมเศรษฐกจพเศษเพอกจการอตสาหกรรมทเกยวกบกจการพาณชย อเลกทรอนกสในพนทเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก

9. เรอง รางกฎสำานกนายกรฐมนตร วาดวยเครองแบบพเศษสำาหรบเจาพนกงาน สรรพสามต พ.ศ. ....

10. เรอง รางกฎกระทรวงกำาหนดชนดและลกษณะของแสตมปสรรพสามตและเครองหมาย แสดงการเสยภาษของทางราชการ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวง

กำาหนดการใชแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษเพอใหปรากฏ วาไดเสยภาษแลว (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

เศรษฐกจ - สงคม

1

11. เรอง ขออนมตงบกลาง รายการเงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปน เพอใชเปน คาใชจายในโครงการจดหายานพาหนะเพอการขนยายเครองจกรกล

12. เรอง การดำาเนนการตามพระราชบญญตการบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558 ของ เงนทนหมนเวยนการบรหารจดการเหรยญกษาปณ ทรพยสนมคาของแผนดนและ

การทำาของ13. เรอง ขออนมตดำาเนนโครงการกอสรางทางรถไฟ สาย

บานไผ มหาสารคาม รอยเอด – – – มกดาหาร นครพนม–14. เรอง หลกเกณฑการกำาหนดเบยประชมและประโยชน

ตอบแทนอนของประธาน กรรมการ กรรมการทปรกษา ประธานอนกรรมการ และอนกรรมการใน

คณะกรรมการวคซนแหงชาต 15. เรอง ผลการคดเลอกเอกชน ผลการเจรจา และราง

สญญารวมลงทน โครงการสรรหา เอกชนเพอรวมลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ท

ลาดกระบง ของการรถไฟแหงประเทศไทย16. เรอง ผลการประชมคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษ

ภาคตะวนออก ครงท 4/2562 เรอง โครงการรถไฟความเรวสงเชอม

สามสนามบน17. เรอง การปรบปรงแผนการบรหารหนสาธารณะ ประจำา

ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ครงท 2

18. เรอง การแกไขปญหาเกษตรกรทตกหลนเขารวมโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและ

ปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/6019. เรอง ผลการตรวจสอบยนยนความกาวหนาของการ

ดำาเนนการแกไขปญหาการบนพลเรอนของไทย

20. เรอง การพฒนาการเชอมโยงขอมลระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบ อเลกทรอนกสใหม (New GFMIS Thai) กบระบบบญชคอมพวเตอรขององคกร

ปกครองสวนทองถน (e-LAAS)

ตางประเทศ

21.  เรอง   รางแถลงการณรวมการประชมระดบผนำา ครงท 12 แผนงานการพฒนาเศรษฐกจ สามฝาย อนโดนเซย – มาเลเซย – ไทย (IMT-GT)

22.  เรอง รายงานผลการประชมระดบรฐมนตรอาเซยนดานการจดการภยพบต ครงท 6

2

23.  เรอง   รายงานผลการประชมคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการ ยโรปในการตอตานการทำาประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม

ครงท 1/256224. เรอง รายงานความคบหนาการลงทนการกอสรางระบบโครง

ขายเคเบลใตนำาเสนใหม และโครงการยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมเพอขบเคลอนเศรษฐกจของ

ประเทศ กจกรรมท 2 การเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศ สการเปนศนยกลางการแลกเปลยนขอมลดจทลของภมภาคอาเซยน (ASEAN Digital Hub) (ดศ.)

25.  เรอง   เอกสารบนทกการประชมคณะทำางานรวมระหวางไทยกบคณะกรรมาธการ เศรษฐกจยเรเซย ครงท 1

26.  เรอง   การประชม UN – Habitat Assembly สมยท 1 และรางเอกสารทเกยวของกบ การประชม

แตงตง27. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดำารงตำาแหนง

ประเภทวชาการระดบ ทรงคณวฒ (กระทรวงการคลง)

28. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ

(กระทรวงเกษตรและสหกรณ) 29. เรอง การปรบปรงตำาแหนงผแทนสำารองของรฐบาลไทยใน

สภาสมาชก (Council of Members) ของบรรษทประกนตอแหงเอเชย

30. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการคมครองขอมลเครดต

31. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการบรหารสำานกงานพฒนา เศรษฐกจจากฐานชวภาพ

32. เรอง แตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงบงชทางภมศาสตร

33. เรอง การแตงตงประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการโรงเรยน มหดลวทยานสรณ

34. เรอง การแตงตงกรรมการในคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

35. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต

36. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการกำากบและสงเสรมการประกอบ ธรกจประกนภย

3

37. เรอง การรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ

*******************สำานกโฆษก สำานกเลขาธการนายกรฐมนตร โทร. 0 2288-4396

กฎหมาย1. เรอง รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการเปนกองบงคบการหรอสวนราชการอยางอนในสำานกงานตำารวจแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงแบงสวนราชการเปนกองบงคบการหรอสวนราชการอยางอนในสำานกงานตำารวจแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. …. ตามทสำานกงานตำารวจแหงชาตเสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาในรายละเอยดตอไป สาระสำาคญของรางกฎกระทรวง 1. ใหยกฐานะศนยฝกยทธวธตำารวจ (เดม เปนหนวยงานระดบกองกำากบการในสงกดกองบงคบการฝกอบรมตำารวจกลาง) เปน ศนยฝกยทธวธตำารวจกลาง (ใหม เปนหนวยงานระดบกองบงคบการ) ประกอบดวย (1) ฝายอำานวยการ

4

(2) ฝายสนบสนนการฝก (3) ฝายวทยบรการ (4) ฝายควบคมการฝก 2. กำาหนดใหศนยฝกยทธวธตำารวจกลาง มอำานาจหนาทดงน 2.1 เปนศนยกลางการฝกอบรมขาราชการตำารวจ และหนวยงานบงคบใชกฎหมาย ทวประเทศ โดยเนนดานการฝกอบรม พฒนายทธวธและปฏบตการตาง ๆ ตามระบบมาตรฐานสากล 2.2 ดำาเนนการเกยวกบงานฝกอบรมเพอเพมพนความรและทกษะใหกบบคลากรของหนวยงานภาครฐหรอภาคเอกชนอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย 2.3 ตดตอและประสานความรวมมอกบสถาบนการศกษาหรอองคกรอนทงภาครฐและภาคเอกชน สงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการจดการศกษาและฝกอบรม เพอสนบสนนการปองกนและปราบปรามการกระทำาความผดทางอาญา การรกษาความสงบเรยบรอย การอำานวยความยตธรรม และการรกษาความปลอดภยของประชาชน

2. เรอง รางพระราชกฤษฎกากำาหนดเขตทดนในบรเวณททจะเวนคน เพอสรางทางหลวงพเศษหมายเลข 82 สายทางยกระดบบางขนเทยน เอกชย– ทชนวดสะแกงาม และทบานหลงวด พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกากำาหนดเขตทดนในบรเวณททจะเวนคน เพอสรางทางหลวงพเศษหมายเลข 82 สายทางยกระดบบางขนเทยน เอกชย ทชนวดสะแกงาม และทบานหลงวด –พ.ศ. …. ตามทกระทรวงคมนาคมเสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดำาเนนการตอไปได และใหกระทรวงคมนาคมรบความเหนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ และสำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาดำาเนนการตอไปดวย สาระสำาคญของรางพระราชกฤษฎกา กำาหนดเขตทดนในบรเวณททจะเวนคน ในทองทเขตบางขนเทยน กรงเทพมหานคร และอำาเภอเมองสมทรสาคร จงหวดสมทรสาคร เพอสรางทางหลวงพเศษหมายเลข 82 ทางสายยกระดบบางขนเทยน - เอกชย ทชมชนวดสะแกงาม และทบานหลงวด

3. เรอง รางกฎกระทรวงกำาหนดขนาด ลกษณะ และสของแผนปายทะเบยนรถ และการแสดงแผนปายทะเบยนรถและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจำาป (ฉบบท ..) พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงกำาหนดขนาด ลกษณะ และสของแผนปายทะเบยนรถ และการแสดงแผนปายทะเบยนรถและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจำาป (ฉบบท ..) พ.ศ. …. ตามทกระทรวงคมนาคมเสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดำาเนนการตอไปได

สาระสำาคญของรางกฎกระทรวง แกไขเพมเตมกฎกระทรวงกำาหนดขนาด ลกษณะ และสของแผนปายทะเบยนรถ และการแสดงแผนปายทะเบยนรถและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจำาป พ.ศ. 2554 โดยกำาหนดใหมแผนปายทะเบยนรถสำาหรบ

5

สำานกงานเศรษฐกจและการคาของตางประเทศ ทจดตงขนในประเทศไทยตามความตกลงระหวางรฐบาลไทยกบรฐบาลตางประเทศ และเจาหนาทสำานกงานดงกลาว เปนการเฉพาะ

4. เรอง รางกฎกระทรวงทเกยวของกบมาตรการตอบโตการอดหนนซงสนคาจากตางประเทศ รวม 2 ฉบบ

คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงกำาหนดลกษณะการใหการอดหนนแกการสงออก พ.ศ. …. และรางกฎกระทรวงกำาหนดหลกเกณฑและวธการคำานวณประโยชนทไดรบจากการอดหนนซงสนคาจากตางประเทศ พ.ศ. …. ตามทกระทรวงพาณชยเสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดำาเนนการตอไปได

ทงน รางกฎกระทรวงรวม 2 ฉบบดงกลาว เปนการเตรยมการเพอใหรางพระราชบญญตการตอบโตการทมตลาดและการอดหนนซงสนคาจากตางประเทศ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562 ทอยระหวางการนำาขนทลเกลาฯ ถวาย เพอประกาศใชบงคบเปนกฎหมายมผลใชบงคบโดยสมบรณ ซงหนวยงานทเกยวของพจารณาแลวเหนชอบดวย สาระสำาคญของรางกฎกระทรวง 1. รางกฎกระทรวงกำาหนดลกษณะการใหการอดหนนแกการสงออก พ.ศ. …. มสาระสำาคญ ดงน

ประเดน รายละเอยด1. บทนยาม กำาหนดบทนยามคำาวา ภาษทางตรง คาธรรมเนยม“ ” “

ในการนำาเขา ภาษทางออม ภาษทางออมระหวาง” “ ” “การผลต ภาษทางออมสะสม การลดหยอนภาษ ” “ ” “ ”และ การลดหยอนหรอการคนคาธรรมเนยมในการนำา“เขา ”

2. ลกษณะของการอดหนนการสงออก

กำาหนดลกษณะของการอดหนนการสงออก ไดแก (1) การใหการอดหนนแกการสงออกโดยตรงตอวสาหกจ (2) มาตรการถอครองเงนตราตางประเทศ หรอการปฏบตในลกษณะเดยวกน เพอเปนสทธประโยชนพเศษทเกยวกบการสงออก (3) การใหหรอกำาหนดเงอนไขการใหคาขนสงและคาระวางภายในประเทศเพอการสงออกทดกวาการใหหรอการกำาหนดเงอนไขการใหคาขนสงและคาระวางเพอการจำาหนายในประเทศ (4) การใหสนคาหรอบรการทงทางตรงและทางออม ในการผลตสนคาเพอการสงออก ซงมเงอนไขทดกวาการใหสำาหรบการผลตเพอการบรโภคในประเทศ (5) การลดหยอนหรอการชะลอการชำาระภาษทางตรง หรอคาใชจายสวสดการสงคม ทงหมดหรอบางสวนทเฉพาะเจาะจงกบการสงออก (6) การใหหกคาใชจายใด ๆ เปนพเศษ ซงเกยวของโดยตรงกบการสงออก หรอความสามารถในการสงออก ในการคำานวณภาษทางตรงทมากกวา หรอนอก

6

เหนอจากทใหแกการผลตสนคาเพอบรโภคภายในประเทศ ฯลฯ

2. รางกฎกระทรวงกำาหนดหลกเกณฑและวธการคำานวณประโยชนทไดรบจากการอดหนนซงสนคาจากตางประเทศ พ.ศ. …. มสาระสำาคญ ดงน

ประเดน รายละเอยด1. หลกเกณฑการคำานวณประโยชนทไดรบในรปแบบการใหความชวยเหลอทางการเงนประเภทตาง ๆ ของรฐบาลประเทศแหลงกำาเนดหรอประเทศผสงออก

กำาหนดหลกเกณฑและวธการคำานวณประโยชนทไดรบในรปแบบการใหความชวยเหลอทางการเงนประเภทตาง ๆ ของรฐบาลประเทศแหลงกำาเนดหรอประเทศผสงออก ไดแก (1) กรณรฐบาลตดสนใจรวมลงทนในลกษณะไมสอดคลองกบการปฏบตตามปกตของการรวมลงทนของภาคเอกชนในประเทศแหลงกำาเนด หรอประเทศผสงออกโดยใหมการซอหนในราคาทสงกวาราคาตลาด ใหคำานวณสวนตางระหวางมลคาหนทรฐบาลรวมลงทนกบมลคาหนในตลาดของกจการนน (2) กรณรฐบาลใหเงนกโดยคดดอกเบยตำากวาอตราการกยมทางพาณชย ใหคำานวณสวนตางระหวางมลคาดอกเบยทตองจายตามอตราในการกยมทางพาณชยกบมลคาดอกเบยทผรบการอดหนนจายใหรฐบาล โดยการกยมทางพาณชยทนำามาเปรยบเทยบนน ตองเปนการกยมทมมลคาและระยะเวลาการผอนชำาระทใกลเคยงกนจากธนาคารพาณชยในประเทศนน(3) กรณรฐบาลคำาประกนเงนกทำาใหเกดประโยชนอยางหนงอยางใดขน ซงรวมถงการคำาประกนเงนกยม การคำาประกนสนเชอการซอขาย การคำาประกนสนเชอเพอการสงออก ใหคำานวณสวนตางระหวางจำานวนเงนทผไดรบการคำาประกนตองชำาระกบกรณการคำาประกนเงนกทางพาณชย (4) กรณรฐบาลใหสนคาหรอบรการแกผรบการอดหนนโดยไดรบคาตอบแทนนอยกวาอตราทสมควรตามสภาพทางการตลาดทเปนอยในประเทศ ใหคำานวณสวนตางระหวางอตราคาตอบแทนทตำาทสดของสนคาหรอบรการชนดเดยวกนทจายจากการซอจากเอกชนกบอตราคาตอบแทนทผรบการอดหนนจายคาสนคาหรอบรการใหรฐบาล ฯลฯ

2. หลกเกณฑในการพจารณาประโยชนทไดรบจากการอดหนน

กำาหนดการพจารณาประโยชนทไดรบจากการอดหนนใหคำานงถงมลคาประโยชนทไดรบจรงโดยรวมดอกเบยเชงพาณชย และระยะเวลาทการอดหนนกอใหเกดประโยชน ดงน (1) กรณเปนการอดหนนททำาใหเกดประโยชนและสนสดในชวงระยะเวลาการไตสวน ใหพจารณาประโยชนทไดรบเฉพาะในชวงเวลาทไดรบการอดหนนนน (2) กรณเปนการอดหนนททำาใหเกดประโยชนทมผล

7

ตอเนอง ใหพจารณาประโยชนทไดรบโดยใชหลกการปนสวนตามประโยชนทไดรบเฉพาะในชวงระยะเวลาการไตสวน

5. เรอง รางกฎกระทรวงกำาหนดทนขนตำาและระยะเวลาในการนำาหรอสงทนขนตำาเขามาในประเทศไทย (ฉบบท ..) พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงกำาหนดทนขนตำาและระยะเวลาในการนำาหรอสงทนขนตำาเขามาในประเทศไทย (ฉบบท ..) พ.ศ. …. ตามทกระทรวงพาณชย (พณ.) เสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดำาเนนการตอไปได พณ. เสนอวา 1. ไดมกฎกระทรวงกำาหนดทนขนตำาและระยะเวลาในการนำาหรอสงทนขนตำาเขามาในประเทศไทย พ.ศ. 2545 แตเนองจากมาตรา 10 แหงพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542 ไมไดรบยกเวนการนำาหรอสงทนขนตำาของคนตางดาวทประกอบธรกจในประเทศไทย ทำาใหคนตางดาวตองนำาหรอสงเงนทนตามกฎกระทรวงดงกลาว ซงการทคนตางดาวทประกอบธรกจในประเทศไทยตามสนธสญญาทประเทศไทยเปนภาคถกบงคบใหตองนำาหรอสงทนขนตำาเขามาในประเทศไทยนน ทำาใหการบงคบใชกฎหมายขดกบหลกประตบตเยยงคนชาต (National Treatment) ตามสนธสญญา 2. ดงนน เพอใหเปนไปตามพนธกรณทไทยตองปฏบตตามสนธสญญา ซงใหสทธเปนการยกเวนแกคนตางชาตภาคอกฝายหนงเปนการตางตอบแทน และเพอใหการบงคบใชกฎหมายดงกลาวไมขดกบปลกประตบตเยยงคนชาต (National Treatment) พณ. จงไดแกไขเพมเตมกฎกระทรวงดงกลาวขางตน ซงเปนไปตามกฎกระทรวงกำาหนดทนขนตำาและระยะเวลาในการนำาหรอสงทนขนตำาเขามาในประเทศไทย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2547 พรอมกบกำาหนดระยะเวลาการนำาหรอสงเงนตราตางประเทศทเปนทนขนตำาเขามาในประเทศไทย ภายใน 5 ป โดยครบกำาหนดวนท 29 สงหาคม 2552 และตอมาไดมการออกกฎกระทรวงกำาหนดทนขนตำา และระยะเวลาในการนำาหรอสงทนขนตำาเขามาในประเทศไทย (ฉบบท 3) พ.ศ. 2552 เพอขยายระยะเวลาการนำาสงเงนทนขนตำาออกไปอก 10 ป ซงจะครบกำาหนดวนท 29 สงหาคม 2562 3. พณ. พจารณาแลวเหนวา โดยทกำาหนดระยะเวลาการนำาหรอสงเงนทนขนตำาของคนตางดาวทประกอบธรกจในประเทศไทยจะครบกำาหนดตามระยะเวลาในขอ 2. ดงนน เพอใหเปนไปตามพนธกรณทไทยตองปฏบตตามสนธสญญาซงใหสทธเปนการยกเวนแกคนชาตภาคอกฝายหนงเปนการตางตอบแทน และเพอใหการบงคบใชกฎหมายดงกลาวไมขดกบหลกประตบตเยยงคนชาต จงสมควรขยายระยะเวลาในการนำาสงเงนทนขนตำากรณคนตางดาวซงไดประกอบธรกจในประเทศไทยโดยสนธสญญาทประเทศไทยเปนภาคหรอมความผกพนออกไปอก 10 ป นบตงแตวนท 30 สงหาคม 2562 เปนตนไป สาระสำาคญของรางกฎกระทรวง

ประเดน รายละเอยด1. กำาหนดวนใชบงคบ

ตงแตวนท 30 สงหาคม 2562 เปนตนไป

2. กำาหนดประเภทคนตางดาวท

1) คนตางดาวซงเปนบคคลธรรมดาหรอนตบคคลทไมไดจดทะเบยนในประเทศไทยทเขามาประกอบธรกจใน

8

ประกอบธรกจในประเทศไทยซงไดรบการขยายระยะเวลาในการสงเงนทนตางประเทศขนตำาใหครบตามเกณฑทกำาหนด ออกไปอก 10 ป

ประเทศไทย โดยสนธสญญาทประเทศไทยเปนภาคหรอมความผกพนตามพนธกรณซงใหสทธเปนการยกเวนแกคนชาตภาคอกฝายหนงเปนการตางตอบแทน 2) คนตางดาวทเปนนตบคคลจดทะเบยนในประเทศไทย ซงประกอบธรกจในประเทศไทย โดยสนธสญญาทประเทศไทยเปนภาคหรอมความผกพนตามพนธกรณ ซงใหสทธเปนการยกเวนแกคนชาตภาคอกฝายหนงเปนการตางตอบแทน หากปรากฏวานตบคคลนนมทนขนตำาไมครบตามเกณฑทกำาหนดในวนทเรมตนประกอบธรกจหรอวนทไดรบหนงสอรบรอง 3) คนตางดาวซงไดประกอบธรกจในประเทศไทยโดยสนธสญญาทประเทศไทยเปนภาคหรอมความผกพนตามพนธกรณซงใหสทธเปนการยกเวนแกคนชาตภาคอกฝายหนงเปนการตางตอบแทนกอนวนทกฎกระทรวงนใชบงคบ แตยงไมไดนำาหรอสงเงนตราตางประเทศทเปนทนขนตำาเขามาในประเทศไทย

6. เรอง รางกฎกระทรวงการขออนญาตและการอนญาตผลต นำาเขา สงออก จำาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงการขออนญาตและการอนญาตผลต นำาเขา สงออก จำาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา พ.ศ. …. ตามทกระทรวงสาธารณสขเสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา โดยใหรบความเหนของกระทรวงเกษตรและสหกรณไปประกอบการพจารณาดวย แลวดำาเนนการตอไปได และใหกระทรวงสาธารณสขรบความเหนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงพาณชย กระทรวงมหาดไทย และสำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาดำาเนนการตอไปดวย สาระสำาคญของรางกฎกระทรวง 1. กำาหนดนยามคำาวา กญชา ผรบอนญาต หนวยงานของ“ ” “ ” “รฐ ”

2. กำาหนดใหการขออนญาตผลต นำาเขา หรอสงออก ซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา ม 7 ประเภท (1) เพอการบรหารยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชาทใชในทางการแพทยในประเทศ (2) เพอการศกษา วเคราะห วจย ทางดานการแพทย หรอวทยาศาสตรหรอเภสชกรรม (3) เพอประโยชนของทางราชการ ในการปองกนและปราบปรามการกระทำาความผด และความรวมมอระหวางประเทศ (4) เพอการผลตเพอสงออก และสงออกซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา (5) เพอการผลตซงกระทำาโดยการปรงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชาสำาหรบคนไขเฉพาะราย ของผประกอบวชาชพการแพทยแผนไทย ผประกอบวชาชพการแพทยแผนไทยประยกต หรอหมอพนบานตามกฎหมายวาดวยวชาชพการแพทยแผนไทย (6) เพอรกษาโรคกรณจำาเปนสำาหรบผปวยเฉพาะราย (7) กรณผปวยเดนทางระหวางประเทศนำายาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชาตดตวเขามาในหรอออกไปนอกราชอาณาจกรสำาหรบใชรกษาเฉพาะตวภายในเกาสบวน

9

3. กำาหนดคณสมบตของผขออนญาตผลต นำาเขา หรอสงออก ใหจำาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา 4. กำาหนดใหการดำาเนนการปลกกญชาในสถานททระบไวในใบอนญาตเทานนในการปลกทกครงตองใชเมลดพนธ เนอเยอ หรอวธการอนตามทไดรบอนญาตแลว และจดทำาแนวเขตพนทการเพาะปลกทเหนไดชด 5. กำาหนดใหผรบอนญาตตองจดใหมการสมวเคราะหเพอตรวจสอบหาปรมาณสารสำาคญในกญชา เชน Cannabidiol (CBD) หรอ Tetrahydrocannabinol (THC) สารปนเป อน โลหะหนก หรอสารอน ๆ ในการปลกทกครง ตามมาตรฐานทกำาหนด และเกบหลกฐานการตรวจวเคราะหดงกลาว ณ สถานททไดรบอนญาตเปนเวลาอยางนอย 3 ป ในกรณทผรบอนญาตไมสามารถดำาเนนการดวยตนเองไดตองจดใหมการสมวเคราะหดงกลาวโดยผรบอนญาตอนทรบผลผลตจากผรบอนญาตปลกไปดำาเนนการแปรรปหรอผลตตอไป 6. กำาหนดใหผรบอนญาตผลตหรอนำาเขาผลตภณฑยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 จะผลตหรอนำาเขาซงตำารบยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 ทมกญชาปรงผสมอย ตองขอการรบรองตำารบตอผอนญาตกอน และเมอไดรบหนงสอรบรองผลตภณฑแลว จงจะผลตหรอนำาเขาซงตำารบยาเสพตดใหโทษนนได 7. กำาหนดใหผขออนญาตผลต นำาเขา สงออก จำาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา เพอการศกษาวจย ใหยนคำาขอตอผอนญาตตามแบบทเลขาธการคณะกรรมการอาหารและยากำาหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา พรอมดวยเอกสารหรอหลกฐาน 8. กำาหนดบทเฉพาะกาล กรณหนงสอสำาคญแสดงการอนญาตผลต จำาหนาย นำาเขา สงออก หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 ทออกตามกฎกระทรวงการขออนญาตและการอนญาตผลต จำาหนาย นำาเขา สงออก หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 4 หรอในประเภท 5 พ.ศ. 2559 ใหถอวาเปนใบอนญาตตามกฎกระทรวงน และใหใชไดตอไปจนกวาใบอนญาตนนสนอาย 9. กำาหนดใหบรรดาคำาขอใด ๆ ทไดยนไวตามกฎกระทรวง การขออนญาต และการอนญาตผลต จำาหนาย นำาเขา สงออก หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 4 หรอในประเภท 5 พ.ศ. 2559 กอนวนทกฎกระทรวงนใชบงคบและยงอยในระหวางการพจารณาของผอนญาต ใหถอวาเปนคำาขอรบใบอนญาตตามกฎกระทรวงนโดยอนโลม ในกรณทคำาขอมขอแตกตางไปจากคำาขอตามกฎกระทรวงน ใหผอนญาตมอำานาจสงแกไขเพมเตม หรอใหสงเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมไดตามความจำาเปน เพอใหการเปนไปตามกฎกระทรวงน

7. เรอง รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรมมตรบทราบรางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. .... ทสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว และใหสำานกเลขาธการคณะรฐมนตรสงรางกฎกระทรวงดงกลาว ใหรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขพจารณาลงนาม และประกาศในราชกจจานเบกษาตอไป

10

สาระสำาคญของรางกฎกระทรวงปรบปรงการแบงสวนราชการกรมควบคมโรค ตามกฎกระทรวง

แบงสวนราชการ กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2552 ดงน การแบงสวนราชการปจจบน การแบงสวนราชการทขอ

ปรบปรง1.สำานกงานเลขานการกรม2.สถาบนบำาราศนราดร3.สถาบนราชประชาสมาสย4.สำานกงานคณะกรรมการ

ควบคมเครองดมแอลกอฮอล

5.สำานกงานปองกนควบคมโรคท 1-12

6.กลมตรวจสอบภายใน7.กลมพฒนาระบบบรหาร8.กองการเจาหนาท9.กองคลง10. กองแผนงาน11. สำานกระบาดวทยา12. สำานกโรคจากการ

ประกอบอาชพและสงแวดลอม

13. สำานกโรคตดตอทวไป14. สำานกโรคตดตอนำา

โดยแมลง15. สำานกโรคไมตดตอ16. สำานกโรคเอดส

วณโรค และโรคตดตอทางเพศสมพนธ

- สำานกงานเลขานการกรม- สถาบนบำาราศนราดร- สำานกงานคณะกรรมการ

ควบคมเครองดมแอลกอฮอล

- สำานกงานปองกนควบคมโรคท 1-12

- กลมตรวจสอบภายใน- กลมพฒนาระบบบรหาร- กองบรหารทรพยากรบคคล- กองบรหารการคลง- กองยทธศาสตรและแผนงาน- กองระบาดวทยา- กองโรคจากการประกอบ

อาชพและสงแวดลอม

- กองโรคตดตอทวไป- กองโรคตดตอนำาโดยแมลง- กองโรคไมตดตอ- กองโรคเอดสและโรคตดตอ

ทางเพศสมพนธ

- กองวณโรค- กองกฎหมาย- กองควบคมโรคและภยสขภาพ

ในภาวะฉกเฉน - กองงานคณะกรรมการควบคม

ผลตภณฑยาสบ

คงเดม

เปลยนชอ

เปลยนชอ

ตงใหม

8. เรอง รางประกาศคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ท ../2562 เรองหลกเกณฑ วธการ และพธการศลกากรสำาหรบเขตปลอดอากรภายในเขตสงเสรมเศรษฐกจพเศษเพอกจการอตสาหกรรม ทเกยวกบกจการพาณชยอเลกทรอนกสในพนทเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการรางประกาศคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ท ../2562 เรองหลกเกณฑ วธการ และพธการศลกากรสำาหรบเขตปลอดอากรภายในเขตสงเสรมเศรษฐกจพเศษ

11

เพอกจการอตสาหกรรม ทเกยวกบกจการพาณชยอเลกทรอนกสในพนทเขตพฒนาพเศษ ภาคตะวนออก ตามทสำานกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออกเสนอ และใหสงคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนบญญตทเสนอคณะรฐมนตรตรวจพจารณาเปนเรองเรงดวน แลวดำาเนนการตอไปได

สาระสำาคญของรางประกาศ 1. กำาหนดใหใชบงคบเฉพาะในเขตปลอดอากรตามกฎหมายวาดวย

ศลกากรภายในเขตสงเสรมเศรษฐกจพเศษเพอกจการอตสาหกรรม ทเกยวกบกจการพาณชยอเลกทรอนกสในพนทเขตพฒนาพเศษ ภาคตะวนออก

2. กำาหนดใหผประกอบกจการในเขตปลอดอากรภายในเขตสงเสรมเศรษฐกจพเศษเพอกจการอตสาหกรรม ทเกยวกบกจการพาณชยอเลกทรอนกส เมอไดยนใบขนสงสนคาตอพนกงานศลกากร และพนกงานศลกากรไดรบและออกเลขทใบขนสงสนคาใหแลวไมตองชำาระคาอากรตามกฎหมายวาดวยศลกากรและกฎหมายวาดวยพกดอตราศลกากร จนกวาจะครบ 14 วน นบแตวนทพนกงานศลกากรออกเลขทใบขนสนคาดงกลาว

3. กำาหนดใหการสงของตามขอ 2 กลบเขาไปในเขตปลอดอากรตามกฎหมายวาดวยศลกากร ภายในเขตสงเสรมเศรษฐกจพเศษเพอกจการอตสาหกรรม ทเกยวกบกจการพาณชยอเลกทรอนกส ภายใน 14 วน นบแตวนทยนใบขนสนคาตอพนกงานศลกากรและพนกงานศลกากรไดรบและออก เลขทใบขนสงสนคาใหแลว ผประกอบกจการอาจยนขอยกเลกรายการดงกลาวในใบขนสนคาขาเขานนได และเมอพนกงานศลกากรมคำาสงยกเลกแลวใหถอวามไดมการนำาของรายการดงกลาวออกจากเขตปลอดอากรภายในเขตสงเสรมเศรษฐกจพเศษ เพอกจการอตสาหกรรมทเกยวกบกจการพาณชยอเลกทรอนกสและไมมภาระคาอากร

9. เรอง รางกฎสำานกนายกรฐมนตร วาดวยเครองแบบพเศษสำาหรบเจาพนกงานสรรพสามต พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎสำานกนายกรฐมนตร วาดวยเครองแบบพเศษสำาหรบ เจาพนกงานสรรพสามต พ.ศ. .... ตามทกระทรวงการคลงเสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดำาเนนดำาเนนการตอไปได

สาระสำาคญของรางกฎสำานกนายกรฐมนตรกำาหนดชนดของเครองแบบและสวนประกอบของเครองแบบ

พเศษสำาหรบเจาพนกงานสรรพสามต1. กำาหนดชนดของเครองแบบพเศษเจาพนกงานสรรพสามต

ชายและเจาพนกงานสรรพสามตหญงเปน 7 ชนด ไดแก เครองแบบปฏบตงานสนำาเงนดำา เครองแบบปฏบตงานสกาก เครองแบบลำาลองสนำาเงนดำาเครองแบบลำาลองสกาก เครองแบบตรวจคนสนำาเงนดำา เครองแบบตรวจคนสกาก และเครองแบบภาคสนาม สนำาเงนดำา

2. กำาหนดสวนประกอบของเครองแบบพเศษ

12

2.1 กำาหนดแบบหมวกเจาพนกงานสรรพสามตชาย เปน 5 แบบ เชน หมวกทรงหมอตาลสนำาเงนดำา และหมวกทรงหมอตาลสกาก และเจาพนกงานสรรพสามตหญงเปน 5 แบบ เชน หมวกพบปกสนำาเงนดำาหมวกพบปกสกาก และหมวกแกปทรงออนมกะบงสนำาเงนดำา

2.2 กำาหนดแบบเสอเจาพนกงานสรรพสามตชาย เปน 6 แบบและเจาพนกงานสรรพสามตหญง เปน 7 แบบ เชน เสอคอพบสนำาเงนดำา เสอคอพบสกากและเสอคอพบสขาว

2.3 กำาหนดแบบกางเกงเจาพนกงานสรรพสามตชาย และเจาพนกงานสรรพสามตหญงเปน 3 แบบ เชน กางเกงขายาวสนำาเงนดำา กางเกงขายาวสกาก และกางเกงขายาวสนำาเงนดำาแบบฝก

2.4 กำาหนดแบบเขมขดเจาพนกงานสรรพสามตชาย และเจาพนกงานสรรพสามตหญง เปน 3 แบบ เชน เขมขดดายถกสนำาเงนดำา เขมขดดายถกสกาก และเขมขดหนงสดำา

2.5 กำาหนดแบบรองเทาเจาพนกงานสรรพสามตชายเปน 3 แบบ เชน รองเทาหมสนหนงสดำา รองเทาหมขอหนงสดำา และรองเทาสงครงนองสดำาชนดผกเชอก และเจาพนกงานสรรพสามตหญง เปน 2 แบบเชน รองเทาหมสนหนงหรอวตถเทยมหนงสดำาแบบปดปลายเทา ไมมลวดลายสนสง และรองเทาสงครงนองสดำาชนดผกเชอก

10. เรอง รางกฎกระทรวงกำาหนดชนดและลกษณะของแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษของทางราชการ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวงกำาหนดการใชแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษเพอใหปรากฏวาไดเสยภาษแลว (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรมมตอนมตในหลกการของรางกฎกระทรวงกำาหนดชนดและลกษณะของแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษของทางราชการ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวงการใชแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษ เพอใหปรากฏวาไดเสยภาษแลว (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทกระทรวงการคลงเสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดำาเนนการตอไปได

สาระสำาคญการปรบรปแบบการควบคมการจดเกบภาษ จากการใชระบบมาตร

วดเปนการใชรหสควบคม บนบรรจภณฑ (Direct Coding) ในรปแบบของเครองหมายแสดงการเสยภาษของทางราชการจะตองแกไขเพมเตมกฎกระทรวงกำาหนดชนดและลกษณะของแสตมปสรรพสามต และเครองหมายแสดงการเสยภาษของทางราชการ พ.ศ. 2560 และกฎกระทรวงกำาหนดการใชแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษเพอใหปรากฏวาไดเสยภาษแลว พ.ศ. 2560 โดยรางกฎกระทรวงทง 2 ฉบบดงกลาวมสาระสำาคญ ดงน

1. รางกฎกระทรวงกำาหนดชนดและลกษณะของแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดง การเสยภาษของทางราชการ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ออกโดยอาศยอำานาจตามความในมาตรา 5 วรรคหนงและมาตรา 64

13

วรรคสอง แหงพระราชบญญตภาษสรรพสามต พ.ศ. 2560 มสาระสำาคญเปนการกำาหนดใหรปภาพรหสแทงสองมต (2D bar code) ขนาดไมตำากวา 0.35 x 0.75 เซนตเมตร แตไมเกน 0.45 x 0.90 เซนตเมตร ทำาดวยหมกปองกนการปลอมแปลงสดำา ทางดานขวามอกษร “TH” โดยมรหสทไมซำากนในแตละเครองหมาย เพอใชสำาหรบตรวจสอบสนคาสรา เปนเครองหมายแสดงการเสยภาษของทางราชการสำาหรบสราทผลตในราชอาณาจกร

2. รางกฎกระทรวงการใชแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษ เพอใหปรากฏวาไดเสยภาษแลว (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ออกโดยอาศยอำานาจตามความในมาตรา 5 วรรคหนง และมาตรา 66 แหงพระราชบญญตภาษสรรพสามต พ.ศ. 2560 มสาระสำาคญเปนการกำาหนดวธการใชเครองหมายแสดงการเสยภาษของทางราชการ เพอใหปรากฏวาไดเสยภาษแลว โดยใหปดหรอพมพหรอดำาเนนการอนใดตามวธการทอธบดประกาศประกาศกำาหนด

ทงน รางกฎกระทรวงทเสนอในครงน คาดวาจะกอใหเกดผลกระทบตอเศรษฐกจ การเงนและงบประมาณ คอ การปรบรปแบบการควบคมการจดเกบภาษสนคาสราแช โดยใชเครองหมายแสดงการเสยภาษของทางราชการ ทมระบบ Track & Trace ในครงน แมจะสงผลใหมตนทนในการบรหารการจดเกบภาษสงขน โดยมตนทนตอหนวยในการพมพเครองหมายและการบรหารขอมลประมาณ 0.22 บาท แตจะทำาใหมระบบทสามารถใชในการตดตามและตรวจสอบสนคาสราแช เพอเพมประสทธภาพในการบรหารการจดเกบภาษสรามากยงขน

เศรษฐกจ - สงคม

11. เรอง ขออนมตงบกลาง รายการเงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปน เพอใชเปนคาใชจายในโครงการจดหายานพาหนะเพอการขนยายเครองจกรกล

คณะรฐมนตรมมตอนมตใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) โดยกรมชลประทานใชจายงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 งบกลาง รายการเงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปน ทกระทรวงการคลง (กค.) ไดอนมตใหขยายเวลาเบกจายเงนถงวนทำาการสดทายของเดอนกนยายน 2562 จำานวน 987.44 ลานบาท เพอเปนคาใชจายโครงการจดหายานพาหนะเพอการขนยายเครองจกรกล ตามท กษ. เสนอ

สาระสำาคญของเรอง กระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตให

กรมชลประทานใชจายงบประมาณประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 งบกลาง รายการเงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปน ทกระทรวงการคลงไดอนมตใหขยายเวลาเบกจายเงนถงวนทำาการสดทายของเดอนกนยายน 2562 จำานวน 987.44 ลานบาท เพอเปนคาใชจายโครงการจดหายานพาหนะเพอการขนยายเครองจกรกล ซงสำานกงบประมาณแจงวา นายกรฐมนตรเหนชอบดวยแลว โดยโครงการฯ มวตถประสงคเพอใหมยานพาหนะเพอการขนยายเครองจกรกลเพยงพอพรอมสนบสนนภารกจของ

14

กรมชลประทานในการเพมพนทชลประทาน รวมถงทดแทนเครองจกรกลเดมทมอายการใชงานมากและมประสทธภาพการทำางานตำา ซอมแซมไมคมคา และเพมประสทธภาพการปฏบตงานปองกนความเสยหาย และบรรเทาภยอนเกดจากนำา สงเสรมและพฒนาอาชพใหเกษตรกรในพนท โดยจะจดหายานพาหนะเพอการขนยายเครองจกรกล จำานวน 3 รายการ ดงน

ลำาดบ

รายการ ลกษณะการใชงาน จำานวน (

คน)

วงเงน (ลานบาท)

1 รถป นจน ลอยาง ขนาด 100 ตน (ALL Terrain Crane)

ใชในการยกเครองจกรกลและอปกรณทมนำาหนกมากกวา 50 ตน หรอเพอทำาการขนยาย ตดตง เชน เรอขด บานระบาย โดยสามารถใชงานในพนทกนดาร ดนออน และทางแคบ

6 360.00

2 รถป นจน ลอยาง ขนาด 50 ตน (ALL Terrain Crane)

ใชในการยกเครองจกรกลและอปกรณทมนำาหนกนอยกวา 50 ตน หรอเพอทำาการขนยาย ตดตง เชน เรอขด บานระบาย โดยสามารถใชงานในพนทกนดาร ดนออน และทางแคบ

12 588.00

3 รถบรรทกกระบะเหลก 10 ลอ ตดตงเครน 16 ตน เมตร–

ใชในการยกเครองจกรกลและอปกรณขนาดปานกลาง เชน เครองสบนำา เครองผลกดนนำา เพอทำาการขนยายตดตง (สามารถใชบรรทกไดดวย)

8 39.44

รวมทงสน 26 987.44

12. เรองการดำาเนนการตามพระราชบญญตการบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558 ของเงนทนหมนเวยน การบรหารจดการเหรยญกษาปณ ทรพยสนมคาของแผนดนและการทำาของ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 20 มกราคม 2547 (เรอง การจดโครงสรางองคกรรปแบบอนทมใชสวนราชการ : หนวยบรการรปแบบพเศษ) เพอใหสำานกกษาปณ กรมธนารกษดำาเนนการตามพระราชบญญตการบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558 ของเงนทนหมนเวยนการบรหารจดการเหรยญกษาปณ ทรพยสนมคาของแผนดนและการทำาของ ตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอ

15

สาระสำาคญของเรอง กค. (กรมธนารกษ) รายงานวา 1. สำานกกษาปณเปนหนวยงานสงกดกรมธนารกษตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมธนารกษ กค. พ.ศ. 2557 มอำานาจหนาทดำาเนนการเกยวกบผลตเหรยญกษาปณหมนเวยน และเหรยญกษาปณทระลก เหรยญทระลก และจดทำาเครองราชอสรยยศ เครองราชอสรยาภรณ เครองหมายตอบแทน และของสงจาง ปฏบตงานเกยวกบการยบ การหลอม การทำาลาย และการลางตวของเหรยญกษาปณ ปฏบตงานเกยวกบการตดตง ซอมแซมประตหองมนคง และซอมแซมกญแจตนรภย ของสวนราชการ ดำาเนนการเกยวกบการเงน การบญช และการงบประมาณของเงนทนหมนเวยนการผลตเหรยญกษาปณและการทำาของ รวมทงปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย โดยในป พ.ศ. 2514 กรมธนารกษไดจดตงเงนทนหมนเวยนการผลตเหรยญกษาปณและการทำาของขนเพอใหสำานกกษาปณสามารถทำาการผลตเหรยญกษาปณไดอยางคลองตว มประสทธภาพและชวยลดภาระของรฐในดานงบประมาณประจำาป โดยมวตถประสงคในการผลตเหรยญกษาปณออกใชหมนเวยนใหเพยงพอตอความตองการในระบบเศรษฐกจของประเทศ และในป 2520 ไดจดตงเงนทนหมนเวยนการแสดงเหรยญกษาปณและเงนตราไทย โดยมวตถประสงคเพอจดหาและรวบรวมสะสมเงนตราสมย ตาง ๆ เหรยญกษาปณและเครองราชอสรยาภรณ ซงสำานกกษาปณไดดำาเนนการบรหารจดการผานกลไกของเงนทนหมนเวยน และตอมาเงนทนหมนเวยนทงสองไดรวมเขาดวยกนตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 ตลาคม 2558 เพอใหเกดการบรณาการกระบวนงานเกยวกบการผลตและจดหาเหรยญกษาปณไทยทงระบบอยางมประสทธภาพ ซงปจจบนทำาใหการบรหารจดการเหรยญกษาปณมความคลองตวทงระบบ 2. อยางไรกด เมอคณะรฐมนตรมมต (20 มกราคม 2547) เหนชอบในหลกการใหสำานกกษาปณเปนหนวยงานทดลองปฏบตการจดโครงสรางองคกรรปแบบอนทมใชสวนราชการ : หนวยบรการรปแบบพเศษ (Service Delivery Unit : SDU) สำานกกษาปณ กรมธนารกษ ไดมการเตรยมความพรอม โดยจดทำาแผนปฏบตราชการเพอปรบเปลยนสำานกกษาปณเปนหนวยบรการรปแบบพเศษและแตงตงคณะกรรมการอำานวยการโรงกษาปณทมผแทนกรมบญชกลาง ผแทนสำานกงาน ก.พ.ร. และผทรงคณวฒรวมเปนกรรมการ ผอำานวยการสำานกกษาปณเปนกรรมการและเลขานการ ซงทประชมไดรวมกนกำาหนดแนวทางดำาเนนการในภาพรวม เชน การเตรยมถายโอน ออกแบบระบบการกำากบดแลของกรมธนารกษ การจดโครงสราง อตรากำาลง และการจดวางระบบบรหารจดการแนวใหม เปนตน และไดรวมกบมลนธสถาบนนโยบายเศรษฐกจการคลง (สวค.) ไดดำาเนนการสำารวจ ศกษา และวเคราะหเพอจดวางระบบบรหารหนวยบรการรปแบบพเศษของสำานกกษาปณ ซงพบวามขอสงเกตทสำาคญและอปสรรคเกยวกบการจดวางระบบบรหารหนวยบรการรปแบบพเศษของสำานกกษาปณในสวนของการบรหารงานบคคลดานการพสด ดานการเงนและงบประมาณ โดยไดแจงให กค. ทราบพรอมแจงใหสำานกงาน ก.พ.ร. พจารณา แนวทางแกไขปญหาดงกลาว และสำานกงาน ก.พ.ร. ไดนำาประเดนปญหาเสนอตอคณะอนกรรมการพฒนาระบบราชการเฉพาะกจเกยวกบการ

16

กำาหนดหลกการจดและพฒนาโครงสรางระบบราชการพจารณาในการประชมครงท 3/2551 เมอวนท 19 มถนายน 2551 ซงผลการพจารณาเกยวกบการพสดและการงบประมาณยงไมไดขอยตแตอยางใด 3. ตอมากรมธนารกษรวมกบมลนธสถาบนธนารกษศกษาและศนยบรการวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย ไดศกษาวเคราะห วจยเกยวกบรปแบบโครงสรางทเหมาะสมในการบรหารงานของสำานกกษาปณ โดยผลการศกษาสรปไดวาหลกการของการเปนหนวยบรการรปแบบพเศษไมสอดคลองกบลกษณะการดำาเนนงานของสำานกกษาปณ กรมธนารกษ ซงมลกษณะการใหบรการเชงธรกจและอาจนำาไปสการแขงขนกบภาคเอกชนซงขดกบหลกการทกำาหนดไวในระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารงานของหนวยบรการรปแบบพเศษ พ.ศ. 2550 ดงนน รปแบบการบรหารทเหมาะสมกบภารกจในปจจบนยงคงเปนรปแบบหนวยงานราชการสงกดกรมธนารกษ แตควรพจารณาใชจดแขงของระเบยบเงนทนหมนเวยนการผลตเหรยญกษาปณและการทำาของ พ.ศ. 2546 (ตอมามการยบรวมกบเงนทนหมนเวยนการแสดงเหรยญกษาปณและเงนตราไทยตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 ตลาคม 2558 และออกเปนขอบงคบคณะกรรมการบรหารทนหมนเวยนการบรหารจดการเหรยญกษาปณ ทรพยสนมคาของแผนดนและการทำาของวาดวยการบรหารทนหมนเวยนการบรหารจดการเหรยญกษาปณ ทรพยสนมคาของแผนดนและการทำาของ พ.ศ. 2560) ในการออกระเบยบวธปฏบตเกยวกบการพสดและการกอหนผกพนเพอใหเกด ความคลองตวในการบรหาร ซงขอเสนอจากการผลการศกษาดงกลาวสอดคลองกบการดำาเนนงานของสำานกกษาปณในปจจบนทมการดำาเนนงานในรปแบบสวนราชการโดยทนหมนเวยนมาโดยตลอดตามพระราชบญญตการบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558 มาโดยตลอด และสำานกกษาปณสามารถดำาเนนงานไดอยางมประสทธภาพตามกรอบ แนวทางการกำากบดแล ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลของกฎหมายการบรหารทนหมนเวยน 4. ดงนน กรมธนารกษจงเสนอขอทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 20 มกราคม 2547 เรอง การจดโครงสรางองคกรรปแบบอนทมใชสวนราชการ : หนวยบรการรปแบบพเศษ (Service Delivery Unit : SDU) ของสำานกกษาปณ กรมธนารกษ เพอทกรมธนารกษจะไดเรงดำาเนนการเพมประสทธภาพการผลตเหรยญกษาปณใหเพยงพอตอความตองการในระบบเศรษฐกจ และมงสการเปนศนยกลางการผลตเหรยญกษาปณระดบสากล ซงกรมธนารกษไดเคยเสนอเรองดงกลาวมาเพอคณะรฐมนตรพจารณา แตเนองจากการดำาเนนการดงกลาวจะตองเสนอ ก.พ.ร. พจารณากอน และใหนำาผลการพจารณาของ ก.พ.ร. เสนอคณะรฐมนตรพจารณา (ตอมาเปนอำานาจของคณะกรรมการพฒนาและสงเสรมองคการมหาชน (ก.พ.ม.) ตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวย การบรหารงานของหนวยบรการรปแบบพเศษ พ.ศ. 2560) สำานกเลขาธการคณะรฐมนตรจงไดสงเรองดงกลาวคนใหกรมธนารกษเพอดำาเนนการตามขนตอนทถกตองตามนยขอ 19 ของระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวย การบรหารงานของหนวยบรการรปแบบพเศษ พ.ศ. 2550 และตอมากรมธนารกษไดเสนอเรอง การปรบปรงโครงสรางการแบงสวนราชการภายในกรมธนารกษ กค. โดยในประเดนการขอยกเลกในสวนท

17

กำาหนดใหสำานกกษาปณ กรมธนารกษ เปนหนวยงานทดลองปฏบตการจดโครงสรางองคกรเปนหนวยบรการรปแบบพเศษนน ก.พ.ม. ในการประชมครงท 1/2562 เมอวนท 28 มนาคม 2562 ไดมมตเหนชอบให กค. เสนอขอทบทวนมตคณะรฐมนตร เมอวนท 20 มกราคม 2547 แลว

13. เรอง ขออนมตดำาเนนโครงการกอสรางทางรถไฟ สายบานไผ –มหาสารคาม รอยเอด มกดาหาร นครพนม– – –

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ ดงน

1. อนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) ดำาเนนโครงการกอสรางทางรถไฟสายบานไผ - มหาสารคาม รอยเอด มกดาหาร – – –นครพนม ในวงเงน 66,848.323 ลานบาท (รวมภาษมลคาเพมรอยละ 7) ระยะเวลาดำาเนนการ 8 ป (ปงบประมาณ 2561 – 2568) โดยดำาเนนการประกวดราคาจางกอสรางดวยวธการทางอเลกทรอนกส (e- bidding) ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 หรอทประกาศใชลาสด และเพอความคลองตวในการบรหารงบประมาณของ รฟท. ให รฟท. มอำานาจในการปรบปรงรายละเอยดดานงบประมาณ คากอสราง คาจางทปรกษา คาเวนคนทดน และรายละเอยดอน ๆ ทสำาคญภายใตกรอบวงเงนทคณะรฐมนตรอนมต

2. ใหรฐบาลรบภาระคาใชจายในการดำาเนนโครงการทงสนโดยใหสำานกงบประมาณ (สงป.) จดสรรงบประมาณรายป และหรอกระทรวงการคลง (กค.) จดหาแหลงเงนกและคำาประกนเงนกภายในประเทศใหตามความเหมาะสม เพอเปนคาใชจายในการดำาเนนการ รายละเอยดตามแผนการดำาเนนงานและแผนการเบกจายเงนทเสนอมา ทงน เหนชอบใหดำาเนนโครงการฯ โดยอนญาตให รฟท. กเงนไดตามพระราชบญญตการรถไฟ แหงประเทศไทย พ.ศ. 2494 (พระราชบญญตการรถไฟฯ) มาตรา 39 (4)

3. อนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกากำาหนดเขตทดนในบรเวณททจะเวนคนของโครงการ โดยใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (สคก.) ตรวจพจารณาตอไป และให รฟท. นำาความเหนของคณะกรรมการรถไฟแหงประเทศไทย (คณะกรรมการ รฟท.) ไปดำาเนนการตอไป

สาระสำาคญของเรองกระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอคณะรฐมนตรอนมตใหการรถไฟ

แหงประเทศไทย (รฟท.) ดำาเนนโครงการกอสรางทางรถไฟ สายบานไผ มหาสารคาม รอยเอด มกดาหาร นครพนม ในวงเงน – – – –66,848.33 ลานบาท โดยใหรฐบาลรบภาระคาใชจายในการดำาเนนโครงการทงสน โดยมสาระสำาคญสรปได ดงน

1. โครงการนเปนสวนหนงของโครงการภายใตแผนยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 - 2565 ในแผนงานการพฒนาโครงขายรถไฟระหวางเมอง (การพฒนาเสนทางสายใหม) ระยะท 3 และอยภายใตแผนปฏบตการดานคมนาคมขนสงระยะเรงดวน พ.ศ. 2560 (Action Plan) รวมทงโครงการดงกลาวเปนสวนหนงของแนวทางการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงตามแนวตะวน

18

ออก ตะวนตก – (East-West Corridor) การพฒนา โครงขายรถไฟตามแนวระเบยงเศรษฐกจดานตะวนออก ตะวนตก ตอนบน – (Upper East – West Economic Corridor) ชวงแมสอด พษณโลก เพชรบรณ – – –ขอนแกน รอยเอด มกดาหาร โดยเปนโครงการกอสรางทางรถไฟใหม – –จำานวน 2 ทาง ความกวางของรางขนาด 1 เมตร ระยะทางประมาณ 355 กโลเมตร มสถานใหม 30 สถาน 1 ชมทาง ลานบรรทกตสนคา 3 แหง และยานกองเกบตสนคา 3 แหง ผานพนททงหมด 70 ตำาบล 19 อำาเภอ 6 จงหวด ไดแก จงหวดขอนแกน จงหวดมหาสารคามจงหวดรอยเอด จงหวดยโสธร จงหวดมกดาหาร และจงหวดนครพนม คาดวาจะสามารถเรมดำาเนนการกอสรางไดในเดอนมกราคม 2564 และจะเปดใหบรการไดในเดอนมกราคม 2568 และจะเชอมตอกบโครงการรถไฟ ชวงชมทางจระ- ขอนแกน ชวงมาบกะเบา - ชมทางถนนจระ และศนยการขนสงชายแดนจงหวดนครพนมทอยระหวางการดำาเนนการกอสราง และโครงการรถไฟ ชวงแมสอด ตาก กำาแพงเพชร– – - นครสวรรค บานไผทอยระหวางการศกษา/ออกแบบโครงการ นอกจากนยงกอใหเกดการเชอมโยงจากทาเรอยางกงและทาเรอละแหมงในประเทศเมยนมาไปยงทาเรอดานงและทาเรอไฮฟองในประเทศเวยดนาม และยงสามารถเชอมตอไปยงประเทศจนไดดวย คค. คาดวาจะมปรมาณผโดยสาร 3,835,260 คน ในป 2569 ซงจะเพมขนประมาณ รอยละ 2.37 ตอป และมปรมาณการขนสงสนคา 748,453 ตน ในป 2569 ซงจะเพมขนประมาณ รอยละ 1.19 ตอป โครงการนจะมผลตอบแทนทางการเงนท รอยละ 0.42 และผลตอบแทนทางเศรษฐศาสตรท รอยละ 13.49

2. ในสวนของแหลงเงนทใชในการดำาเนนโครงการนนกระทรวงการคลงและสำานกงบประมาณ มความเหนสอดคลองกนวาใหสำานกงบประมาณจดสรรเงนงบประมาณประจำาปใหกบ รฟท. เปนคาทปรกษาสำารวจอสงหารมทรพยเพอเวนคน คาเวนคนทดนและอสงหารมทรพย และคาจางทปรกษาประกวดราคา วงเงนรวม 10,255.33 ลานบาท สำาหรบคากอสราง จำานวน 55,462.00 ลานบาท และคาจางทปรกษาควบคมงานกอสราง จำานวน 1,131 ลานบาท (รวมเปนเงน 56,543.00 ลานบาท) ใหกระทรวงการคลงจดหาเงนกจากแหลงเงนกทเหมาะสม และให รฟท. กตอโดยกระทรวงการคลงจะเปนผพจารณาจดลำาดบความสำาคญในการกเงน วธการกเงน เงอนไขและรายละเอยดตาง ๆ ตามความเหมาะสมและจำาเปนตอไป และใหสำานกงบประมาณพจารณาจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปเปนงบชำาระหนใหแก รฟท. เพอใชชำาระหนคนแกแหลงเงนโดยตรง ทงในสวนขอเงนตน ดอกเบย และคาใชจายทเกยวของ ทงน เมอคณะรฐมนตรอนมตให รฟท. ดำาเนนโครงการและอนมตให รฟท. กเงนแลว ให รฟท. เสนอความตองการกเงน เพอบรรจโครงการเงนกไวในแผนการบรหารหนสาธารณะประจำาปงบประมาณตอไป

14. เรอง หลกเกณฑการกำาหนดเบยประชมและประโยชนตอบแทนอนของประธานกรรมการ กรรมการ ทปรกษา ประธานอนกรรมการ และอนกรรมการในคณะกรรมการวคซนแหงชาต

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบหลกเกณฑการกำาหนดเบยประชมของประธานกรรมการ กรรมการ ทปรกษา ประธานอนกรรมการ และ

19

อนกรรมการในคณะกรรมการวคซนแหงชาต ตามทกระทรวงสาธารณสข (สธ.) เสนอ ยกเวนหลกเกณฑประโยชนตอบแทนอนเฉพาะในการเดนทาง ให สธ. ดำาเนนการตามความเหนของกระทรวงการคลง (กค.) และให สธ. รบความเหนของสำานกงบประมาณ สำานกงาน ก.พ. และสำานกงาน ก.พ.ร. ไปดำาเนนการในสวนทเกยวของ

สาระสำาคญของเรอง สธ. รายงานวา พระราชบญญตความมนคงดานวคซนแหงชาต

พ.ศ. 2561 มาตรา 14 บญญตใหประธานกรรมการ กรรมการ ทปรกษา ประธานอนกรรมการและอนกรรมการในคณะกรรมการวคซนแหงชาตไดรบเบยประชมและประโยชนตอบแทนอนตามหลกเกณฑทคณะรฐมนตรกำาหนด คณะกรรมการบรหารสถาบนวคซนแหงชาต จงไดกำาหนดหลกเกณฑกำาหนดเบยประชม และประโยชนตอบแทนอนของประธานกรรมการ กรรมการ ทปรกษา ประธานอนกรรมการ และอนกรรมการในคณะกรรมการวคซนแหงชาต โดยเปรยบเทยบกบหลกเกณฑ การกำาหนดอตราเบยประชม และประโยชนตอบแทนอนของประธานกรรมการ กรรมการ ทปรกษา และอนกรรมการในคณะกรรมการบรหารขององคการมหาชนตามนยมตคณะรฐมนตรเมอวนท 7 กนยายน 2547 และประกาศกระทรวงการคลง เรอง กำาหนดรายชอคณะกรรมการและคณะอนกรรมการทมสทธไดรบเบยประชม เปนรายเดอน และอตราเบยประชมเปนรายเดอนและเปนรายครงสำาหรบกรรมการ อนกรรมการ เลขานการและผชวยเลขานการ (ฉบบท 7) พ.ศ. 2560 ลงวนท 20 กรกฎาคม 2560 โดยมรายละเอยด ดงน

ประเภท อตราเบยประชม (บาท) /คน/เดอน*

1) ประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ กรรมการ และทปรกษาในคณะกรรมการวคซนแหงชาต

1.1) ประธานกรรมการ 10,000 1.2) รองประธานกรรมการ

9,000

1.3) กรรมการ 8,000 1.4) ทปรกษา 8,000 2) ประธานอนกรรมการ อนกรรมการในคณะกรรมการวคซนแหงชาต

2.1) ประธานอนกรรมการ

5,000

2.2) อนกรรมการ 4,000หมายเหต * อตราเบยประชมเฉพาะในเดอนทมการประชม (ในเบองตนคณะกรรมการบรหารสถาบนวคซนแหงชาตกำาหนดใหมการประชมทก 3 เดอน)

ทงน สำาหรบการกำาหนดหลกเกณฑเกยวกบประโยชนตอบแทนอนเฉพาะในการเดนทาง ไดแก คาเบยเลยง คาเชาทพก คาพาหนะในการเดนทาง และคาใชจายอนทเกยวของนน กระทรวงสาธารณสขไดกำาหนดหลก

20

เกณฑดงกลาวใหเปนไปตามพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม และระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2550 และทแกไขเพมเตม แตเนองจากอตราในการเบกจายทงในสวนของเบยเลยง คาทพก และอน ๆ ตามระเบยบกระทรวงการคลงดงกลาวขางตนไดกำาหนดประเภทการเบกจายไวคอนขางหลากหลาย เชน กรณเลอกเบกในลกษณะจายจรง กรณเลอกเบกในลกษณะเหมาจาย รวมถงไดกำาหนดตำาแหนงผมสทธเบกจายไวหลายระดบ อกทงองคประกอบของคณะกรรมการวคซนแหงชาตมบคคลทมสทธในการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ เชน ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลดกระทรวงสาธารณสข อธบดกรมควบคมโรค เปนตน ดงนน การกำาหนดหลกเกณฑเกยวกบประโยชนตอบแทนอนเฉพาะในการเดนทางโดยไมไดระบสทธในการเบกจายใหชดเจนหรอไมไดแยกสทธในการเบกจายใหชดเจนระหวางผทเปนขาราชการซงสามารถเบกคาใชจายในการเดนทางไดตามสทธทกำาหนดไวกบผทไมไดเปนขาราชการ (กรรมการผทรงวฒ) อาจทำาใหเกดความสบสนหรอเกดปญหาในทางปฏบตไดในภายหลง ประกอบกบกระทรวงการคลงไดพจารณาแลว เหนควรกำาหนดหลกเกณฑเกยวกบประโยชนตอบแทนอนเฉพาะใน การเดนทาง โดยสรปได ดงน

หลกเกณฑทกระทรวงสาธารณสขเสนอ

หลกเกณฑตามความเหนกระทรวงการคลง

ประเภท/ประโยชนตอบแทนฯประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ กรรมการ ทปรกษา

ไดรบคาเบยเลยง คาเชาทพก คาพาหนะในการเดนทาง และคาใชจายอนทเกยวของในอตราทราชการกำาหนด สำาหรบขาราชการพลเรอน ตำาแหนงนกบรหารระดบสง

บคคลทเปนขาราชการพลเรอนหรอขาราชการการเมอง

ตามสทธทกำาหนดในพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตมประกอบระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2550 และทแกไขเพมเตม

บคคลทมไดเปนขาราชการ

เบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการโดยเทยบตำาแหนงประเภทอำานวยการระดบสงตามทกำาหนดในพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม

ประธานอนกรรมการและอนกรรมการ

21

ไดรบคาเบยเลยง คาเชาทพก คาพาหนะในการเดนทาง และคาใชจายอนทเกยวของในอตราทราชการกำาหนด สำาหรบขาราชกาพลเรอน ตำาแหนงนกบรหารระดบตน

บคคลทเปนขาราชการ

ตามสทธทกำาหนดในพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตมประกอบระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2550 และทแกไขเพมเตม

บคคลทมไดเปนขาราชการ

เบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการโดยเทยบตำาแหนงประเภทบรหารระดบสง (ผดำารงตำาแหนงอธบด) ตามทกำาหนดในพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม

15. เรอง ผลการคดเลอกเอกชน ผลการเจรจา และรางสญญารวมลงทน โครงการสรรหาเอกชนเพอ

รวมลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ของการรถไฟแหงประเทศไทย

คณะรฐมนตรมมตรบทราบผลการคดเลอกเอกชนและรางสญญารวมลงทนโครงการสรรหาเอกชน เพอรวมลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ระยะเวลาสมปทาน 20 ป ตามทคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 และการรถไฟแหงประเทศไทยเสนอ

สาระสำาคญ การรถไฟแหงประเทศไทยไดรายงานผลการดำาเนนการตามขนตอน

ของกฎหมายทเกยวของ ใหกระทรวงคมนาคมพจารณา ซงคณะกรรมการรถไฟแหงประเทศไทยไดรบทราบแลว เมอวนท 20 กมภาพนธ 2562 โดยมสาระสำาคญ ดงน

1. สญญาสมปทานทผานมา1.1 การรถไฟแหงประเทศไทยไดดำาเนนการสรรหาผประกอ

บการฯ เพอรบสมปทาน เปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ครงแรกเมอป 2539 (ตามพระราชบญญตวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดำาเนนการในกจการของรฐ พ.ศ. 2535 โดยวธการประมลอตราคาธรรมเนยมสมปทาน โดยมผประกอบการฯ จำานวน 6 ราย ประกอบดวย

22

(1) สถาน A บรษท สยามชอรไซด เซอรวส จำากด (2) สถาน B บรษท อสเทรนซ แหลมฉบง เทอรมนล

จำากด (3) สถาน C บรษท เอเวอรกรนคอนเทนเนอร เทอร

มนล (ประเทศไทย) จำากด (4) สถาน D บรษท ทฟฟา ไอซด จำากด (5) สถาน E บรษท ไทยฮนจน โลจสตกส จำากด (6) สถาน F บรษท เอน.วาย.เค.ดสทรบวชน

เซอรวส (ประเทศไทย) จำากด โดยสญญาสมปทานฯ ในชวง 10 ปแรก เรมตงแตป 2539 และสนสดไป เมอวนท 5 มนาคม 2549

1.2 การรถไฟแหงประเทศไทย ไดทำาสญญาสมปทานการดำาเนนงานสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ลาดกระบงกบผประกอบการ ไอซด ทง 6 สถาน เมอวนท 5 พฤศจกายน 2552 ออกไปอก 5 ป โดยสญญามผลยอนหลงตงแตวนท 6 มนาคม 2549 และสนสดสญญา 5 มนาคม 2554

2. การแตงตงคณะกรรมการคดเลอก 2.1 การรถไฟแหงประเทศไทย ไดมคำาสงเฉพาะท 651/2556 ลงวน

ท 12 ธนวาคม 2556 แตงตงคณะกรรมการคดเลอกเพอดำาเนนการสรรหาเอกชนเพอรบสมปทานเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง โดยมองคประกอบตามมาตรา 35 แหงพระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ พ.ศ. 2556

2.2 ในระหวางกระบวนการพจารณาคดเลอกไดมเอกชนไปฟองรองคดตอศาลปกครองเพอพจารณาใหความคมครองชวคราว ในการน คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ในคราวประชมครงท 4/2560 เมอวนท 12 มกราคม 2560 ไดมมตยกเลกประกาศเชญชวนฯ เนองจากคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดตรวจสอบประเดนตาม คำาฟองคดของศาลปกครองแลวพบวา มเหตการณตามทผอทธรณกลาวอางเกดขนตามกระบวนการดำาเนนการตามประกาศเชญชวนฯ ซงไมอาจแกไขหรอเยยวยาใหกระบวนการดำาเนนการทผานมาได

2.3 การรถไฟแหงประเทศไทยไดมหนงสอหารอกบสำานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจถงแนวทางการดำาเนนโครงการฯ ตอไป สำานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจไดตอบขอหารอของการรถไฟแหงประเทศไทยสรปไดวา กรณคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ยกเลกประกาศเชญชวน และการรถไฟแหงประเทศไทยในฐานะเจาของโครงการยงมความประสงคดำาเนนโครงการตามทคณะรฐมนตรไดอนมตไวตอไปใหดำาเนนการตามหลกเกณฑและขนตอนในหมวด 5 โดยเรมจากจดทำารางประกาศเชญชวน รางขอบเขตของโครงการและรางสญญารวมลงทน ตามมาตรา 33 แหงพระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ พ.ศ. 2556

2.4 การรถไฟแหงประเทศไทยพจารณาแลวเหนควรดำาเนนโครงการตามรางประกาศเชญชวนและขอบเขตโครงการเดม จงมคำาสงเฉพาะท ก.74/2561 ลงวนท 31 มกราคม 2561 แตงตงคณะกรรมการคดเลอก

23

เพอดำาเนนการสรรหาเอกชนเพอรบสมปทานเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง

3. การเชญชวนและการพจารณาคณสมบต3.1 การรถไฟแหงประเทศไทย ไดออกประกาศเชญชวนผยนขอ

เสนอ รวมลงทน โครงการสรรหาเอกชนเพอรวมลงทนเปนผประกอบการ“ ”สถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง เมอวนท 3 กนยายน 2561 โดยมกำาหนดการ ดงน

(1) จำาหนายเอกสารขอเสนอรวมลงทน: วนท 3 กนยายน –1 พฤศจกายน 2561

(2) ประชมชแจงและตอบคำาถาม: วนท 2 พฤศจกายน 2561

(3) ยนขอเสนอ: วนท 30 พฤศจกายน 2561 3.2 เมอครบกำาหนดเวลาการยนขอเสนอในวนท 30

พฤศจกายน 2561 ปรากฎวามผยนขอเสนอรวมลงทนจำานวน 1 กลม คอกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ซงประกอบดวย (1) บรษท อสเทรนซ แหลมฉบงเทอรมนล จำากด (2) บรษท เอเวอรกรนคอนเทนเนอรเทอรมนล (ประเทศไทย) จำากด (3) บรษท โอเชยนเนตเวรค เอกซเพรส (ประเทศไทย) จำากด และ (4) บรษท ไทย อนเตอรเนชนแนล โลจสตกส จำากด ทงน การยนซองเปนไปดวยความเรยบรอยและไมมผรองเรยน และการรถไฟแหงประเทศไทยไดวาจางทปรกษาเพอเตรยมความพรอมและสนบสนนภารกจของคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ดำาเนนการตอไป

3.3 เนองจากมผยนขอเสนอรวมลงทนเพยง 1 ราย คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 จงไดพจารณาในประเดนดงกลาวแลวเหนวา ในประกาศเชญชวน ขอ 12.7 ไดกำาหนดไววา การประกาศเชญชวน“ ใหเอกชนรวมลงทนครงใด ถามผเสนอเพยงรายเดยวหรอหลายราย แตเสนอถกตองตามรายการในเอกสารขอเสนอการรวมลงทนเพยงรายเดยว หากคณะกรรมการคดเลอกเหนวา จะเปนประโยชนกบการรถไฟแหงประเทศไทย กจะดำาเนนการตามขนตอนทกำาหนดในประกาศเชญชวนตอไป ซงสอดคลองกบมาตรา ” 39 แหงพระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ พ.ศ. 2556 ทกำาหนดวา การประกาศเชญชวนใหเอกชนรวมลงทนครงใด ถามผเสนอเพยงรายเดยว“

หรอหลายราย แตเสนอถกตองตามรายการในเอกสารขอเสนอการรวมลงทนเพยงรายเดยว ซงคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 เหนวา รฐจะไดประโยชนกใหดำาเนนการตามขนตอนทกำาหนดในพระราชบญญตนตอไป ซงคณะ”กรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 พจารณาถงผลประโยชนของภาครฐ รวมถงการพฒนาเศรษฐกจในการสนบสนนการนำาเขา สงออกสนคาของประเทศ –สรปได ดงน

(1) สญญาสมปทานเดมสนสดมาเปนระยะเวลานาน และสาธารณปโภคไมมการบำารงรกษาอยางมประสทธภาพ

การสรรหาเอกชนเพอเปนผรบสมปทานสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ในครงแรก การรถไฟแหงประเทศไทยใชรปแบบการประมลอตราคาสมปทานพนทสมปทานเปนเครองมอในการตดสนคดเลอกเอกชนรบสมปทาน และมอบใหผไดรบสมปทานเปนผใหบรการ รวม 6

24

สถาน ซงสญญาสมปทานดงกลาวไดสนสดลงตงแตวนท 5 มนาคม 2554 และผประกอบการรายเดมยงคงใหบรการจนถงปจจบนโดยไมมการปรบปรงสาธารณปโภคแตอยางใด เนองจากรอความชดเจนจากสมปทานครงใหม ดงนน การดำาเนนการสรรหาเอกชนเพอรบสมปทานสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ไดโดยเรวจะทำาใหรฐไดรบประโยชนจากสงทจะเกดขนจากสญญารวมลงทนฉบบใหม เนองจากผรวมลงทนรายใหมจะตองปรบปรงอสงหารมทรพย ระบบระบายนำา ระบบบำาบดนำาเสย ระบบกำาจดขยะ จดการระบบปองกนอคคภย รวมถงปรบปรงเครองมอยกขนตสนคาทางรถไฟ ซงจะชวยสงผลตอการอำานวยความสะดวกและประสทธภาพดานการขนสงแกผสงออกและนำาเขาสนคาของประเทศ

(2) รฐมนโยบายปรบเปลยนรปแบบการขนสง (Shift Mode) เปนการเพมประสทธภาพ การดำาเนนงานดานการขนสงและโลจสตกส และการลดตนทนโลจสตกสของประเทศ

การขนสงตสนคาระหวางสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบงกบทาเรอแหลมฉบงในปจจบนมสดสวนการขนสงทางถนนเปนจำานวนมากซงมตนทนในการขนสงสง ดงนน หากสามารถสรรหาเอกชนเพอเปนผรวมลงทนใหมไดโดยเรวจะเปนประโยชนสำาหรบการสนบสนนนโยบายของรฐดานการปรบเปลยนรปแบบการขนสง (Shift Mode) เนองจากในสญญาสมปทานใหมผประกอบการจะตองใชบรการขนสงทางรางระหวางสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบงกบทาเรอแหลมฉบง ไมนอยกวา รอยละ 50 ของปรมาณตสนคานำาเขา สงออก ทสถานบรรจและแยกสนคากลอง– (ไอซด) ทลาดกระบง ทเกดขนจรงในแตละป (ปจจบนมสดสวนการขนสงทางรางเพยง รอยละ 20 ) ซงจะสงผลดตอการพฒนาระบบเศรษฐกจของไทย และสอดคลองกบนโยบายดานการขนสงของรฐ

(3) ผยนขอเสนอการรวมลงทนรายเดยวเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง รายเดม 2 บรษทรวมตวกนสงผลใหสามารถดำาเนนงานไดอยางตอเนอง

กจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ประกอบดวยผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง เดม 2 ราย คอ บรษท อสเทรน ซ แหลมฉบง เทอรมนล จำากด และบรษท เอเวอรกรน คอนเทนเนอร เทอรมนล (ประเทศไทย) จำากด รวมถง บรษท โอเชยน เนตเวรค เอกซเพรส (ประเทศไทย) จำากด ทมบรษท เอน วาย เค ดสทรบวชน เซอรวส (ประเทศไทย) เปนผถอหน ซงมประสบการณในการดำาเนนงานสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบงดวย จงสงผลใหสามารถดำาเนนงานไดอยางตอเนองไมมการหยดชะงกไมกระทบตอการนำาเขา สงออก ตสนคาของ–ประเทศ ทงน หากการใหบรการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง เกดประสทธภาพตามวตถประสงคทตงไว จะทำาใหเกดการสนบสนนการขนสงตอเนองหลายรปแบบ (Multimodal Transport) รวมทงสนบสนนโครงการพฒนาศนยการขนสงตสนคาทางรถไฟ (Single Rail Transfer Operator: SRTO) ททาเรอแหลมฉบงอกทางหนงดวย

(4) คาบรการโครงการไอซด ลาดกระบง

25

การสรรหาเอกชนเพอรบสมปทานเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง มงเนนการลดตนทนการขนสงใหกบผนำาเขาและสงออก โดยใหมการแขงขนเสนอราคาคาบรการตางๆ ทจะเรยกเกบจากผใชบรการในอตราทตำา ถงแมวาจะมผยนขอเสนอรวมลงทนเพยงรายเดยว แตผยนขอเสนอไมสามารถทราบกอนไดวาจะไมมผแขงขนในการประมลจงตองยนขอเสนอในลกษณะทมโอกาสจะไดรบการคดเลอก

จากเหตผลดงกลาว คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 พจารณาแลวเหนวาการดำาเนนการตามขนตอนตอไป จะเปนประโยชนตอภาครฐและการรถไฟแหงประเทศไทย ประกอบกบในประกาศเชญชวนกำาหนดหลกการนไวแลว นอกจากนในขนตอนการพจารณาของคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ยงคงตองพจารณาขอเสนอดานเทคนคและขอเสนอการคดอตราคาบรการเรยกเกบจากผใชบรการวา มความเหมาะสมและเปนประโยชนตอภาครฐและสนบสนนเศรษฐกจของประเทศดวย

3.4 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 พจารณาผลการตรวจสอบเอกสาร และรายละเอยดเกยวกบคณสมบตของผยนขอเสนอรวมลงทนเหนวา มความครบถวนและถกตอง รวมทง มหลกประกนซองเปนไปตามเงอนไขของประกาศเชญชวนฯ จงมมตใหกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) มคณสมบตเปนไปตามประกาศเชญชวน และมประกาศฉบบลงวนท 11 ธนวาคม 2561 เรอง ประกาศผลการพจารณาผยนขอเสนอรวมลงทนทผานการตรวจสอบรายละเอยดคณสมบตและเงอนไขอนตามประกาศเชญชวนผยนขอเสนอ รวมลงทน โครงการสรรหาเอกชนเพอรวมลงทน“ ”เปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ใหกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ผานการพจารณาคณสมบตผยนขอเสนอ โดยคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดทำาการเปดซองขอเสนอดานเทคนค เมอวนท 14 ธนวาคม 2561 เวลา 13.00 น. ณ หองประชมสถานรถไฟบางซอน

4. ผลการคดเลอก และการเจรจากบผรวมลงทน 4.1 หลกเกณฑการใหคะแนนขอเสนอดานเทคนค (ซองท 2)

จะพจารณาใหคะแนนเรมตนจากขอเสนอการดำาเนนงานตามโครงการ เพอใหเหนภาพรวมการดำาเนนการ ศกยภาพและความสามารถของผยนขอเสนอทงหมดกอน แลวจงจะพจารณาดานความสอดคลอง และดานความนาเชอถอ ตามลำาดบ ซงหลกเกณฑยอยทใชในการพจารณามจำานวนทงสน 100 คะแนน ดงน

รายการ คะแนนเตม

(คะแนน)ความสอดคลองของขอเสนอเปรยบเทยบกบประกาศเชญชวน

20

ความนาเชอถอของรายละเอยดทปรากฏในรายการ 20

26

ขอเสนอการดำาเนนงานโครงการในภาพรวม ซงรวมถงศกยภาพและความสามารถของผยนขอเสนอในการดำาเนนงานตามโครงการใหประสบความสำาเรจตามวตถประสงคของโครงการ

60

คะแนนรวมทงสน 100

ทงน ผยนขอเสนอรวมลงทนจะผานการพจารณาไดจะตองไดคะแนนรวมตงแต 80 คะแนนขนไป (คะแนนรวมของ ทง 3 หวขอ) และจะตองไดคะแนนในแตละหวขอไมตำากวารอยละ 50

4.2 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดพจารณาขอเสนอแตละรายการตามเอกสารของผยนขอเสนอรวมลงทนเทยบกบเกณฑการใหคะแนน สรปผลการพจารณาได ดงน

รายการ คะแนนเตม

(คะแนน)

คะแนนทไดร

บ(คะแนน)

ความสอดคลองของขอเสนอเปรยบเทยบกบประกาศเชญชวน

20 20.000

ความนาเชอถอของรายละเอยดทปรากฏในรายการ

20 12.545

ขอเสนอการดำาเนนงานโครงการในภาพรวม ซงรวมถงศกยภาพและความสามารถของผยนขอเสนอในการดำาเนนงานตามโครงการใหประสบความสำาเรจตามวตถประสงคของโครงการ

60 55.800

คะแนนรวมทงสน 100 88.345

คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 พจารณาแลวเหนวา ผลของคะแนนขอเสนอดานเทคนคเปนไปตามเงอนไขของประกาศเชญชวนฯ โดยมผลคะแนนแตละหวขอไมนอยกวารอยละ 50 และคะแนนรวมมากกวารอยละ 80 จงมมตให กจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เปนผผานการพจารณา

4.3 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 มประกาศ ฉบบลงวนท 25 ธนวาคม 2561 เรอง ประกาศผลการพจารณาผยนขอเสนอรวมลงทนทผานการตรวจสอบรายละเอยดคณสมบตและเงอนไขอน ตามประกาศเชญชวนผยนขอเสนอ รวมลงทน โครงการสรรหาเอกชนเพอรวม“ ”ลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลองท (ไอซด) ทลาดกระบง ใหกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ผานการพจารณาขอเสนอดานเทคนค โดยคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดทำาการเปดซองขอเสนอการคดอตราคาบรการเรยกเกบจากผใชบรการ (ซองท 3) เมอวนท 28 ธนวาคม 2561 เวลา 13.00 น. ณ หองประชมสถานรถไฟบางซอน

27

4.4 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ในคราวประชมครงท 1/2562 เมอวนท 3 มกราคม 2562 เพอพจารณาผลการตรวจสอบขอเสนอการคดอตราคาบรการเรยกเกบจากผใชบรการ (ซองท 3) โครงการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง โดยไดดำาเนนการตรวจสอบอตราคาบรการทผยนขอเสนอรวมลงทนเสนอมานนพบวา ตำากวาอตราคาบรการตามประกาศของการทาเรอแหงประเทศไทย โดยมความแตกตางของอตราคาบรการแตละรายการ สรปได ดงน

(1) ราคาคาบรการยกขนตสนคาทผยนขอเสนอรวมลงทนเสนอมาตำากวา การทาเรอแหงประเทศไทยรอยละ 4

(2) ราคาคาบรการบรรจตสนคาทผยนขอเสนอรวมลงทนเสนอมาตำากวา การทาเรอแหงประเทศไทยรอยละ 2

(3) ราคาคาเชาคลงสนคาทผยนขอเสนอรวมลงทนฯ เสนอมาตำากวาการทาเรอ แหงประเทศไทยรอยละ 2 (เฉพาะสนคาทณฑบนทมระยะเวลาฝาก 1 - 7 วน มราคาตำากวารอยละ 51)

(4) ราคาคาฝากตหนกและตเปลาทผยนขอเสนอรวมลงทนฯ เสนอมาตำากวา การทาเรอแหงประเทศไทยรอยละ 2

(5) ราคาคาผานสถาน กรณบรรทกหรอรถยนตหวลากพรอมรถพวงตำากวา 8 ลอ ราคาทผยนขอเสนอรวมลงทนฯ เสนอมาสงกวาการทาเรอแหงประเทศไทย แตกรณบรรทกหรอรถยนตหวลากพรอมรถพวง 8 ลอ และ 10 ลอ ราคาทผยนขอเสนอรวมลงทนฯ เสนอมาตำากวาการทาเรอแหงประเทศไทยรอยละ 2 รวมทงไดดำาเนนการตรวจสอบความสอดคลองระหวางราคาคาบรการทเสนอกบรายไดคาใชบรการจากการคาดคะเนทางการเงนของผยนขอเสนอรวมลงทน โดยการวเคราะหรายไดจากราคาคาบรการยกขนตสนคาเปรยบเทยบกบรายไดคาใชบรการจากการคาดคะเนทางการเงน ทงน ในการคำานวณรายไดจากราคาคาบรการยกขนตสนคาใชขอมล 3 รายการ ไดแก (1) โครงสรางสดสวนตสนคาขนสงทางรถไฟแยกตามขนาดตและสถานะตสนคา ซงคำานวณสดสวนจากขอมลสถตปรมาณตสนคาขนสงทางรถไฟแยกตามขนาดตยอนหลง 5 ป (ป 2554 - 2558) ของการรถไฟแหงประเทศไทย และสถตตสนคาเปลาตอตสนคาขาเขา และขาออก ป 2554 - 2558 ของผยนขอเสนอรวมลงทน (2) ปรมาณตสนคาจากขอมลการคาดการณของผยนขอเสนอรวมลงทนฯ และ (3) ราคาคาบรการยกขนตสนคาของผยนขอเสนอรวมลงทนฯ ซงผลการตรวจสอบพบวา รายไดคาบรการยกขนตสนคาทคำานวณไดใกลเคยงกบการประมาณรายไดคาใชบรการจากการคาดคะเนทางการเงน ดงนน อตราคาบรการทผยนขอเสนอรวมลงทนฯ เสนอมานนมความสอดคลองกบขอเสนอทางดานเทคนคและการบรหารจดการ (Operation Process) ตามทผยนขอเสนอรวมลงทนไดมการเสนอมาในเอกสารซองท 2

4.5 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 พจารณาตามขอ 4.4 แลว เหนวาขอเสนอของโครงการในภาพรวมเปนประโยชนและสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ ซงทำาใหเกดการเปลยนแปลงรปแบบการขนสง (Shift Mode) รวมทงอตราคาบรการทผยนขอเสนอรวมลงทนเสนอมาตำากวาอตราคาบรการของการทาเรอแหงประเทศไทยซงเปนอตราคาบรการทใชอยในปจจบน โดยอตรานจะเปนอตราคาบรการอตราเดยวทจะใชตลอดอายสญญาสมปทาน 20 ป

28

นอกจากนน อตราคาบรการทผยนขอเสนอรวมลงทนเสนอมความสอดคลองกบขอเสนอทางดานเทคนคและการบรหารจดการ (Operation Process) ตามทผยนขอเสนอรวมลงทนไดมการเสนอในเอกสารซองท 2 และเปนประโยชนตอภาครฐในการประหยดงบประมาณการลงทน เนองจากเอกชนจะลงทนปรบปรงสาธารณปโภคทสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบงทงหมดตลอดอายสญญาสมปทาน 20 ป คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 จงมมตใหกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เปนผชนะการแขงขนเสนอราคาและเชญมาเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทน

4.6 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 มประกาศ ฉบบลงวนท 4 มกราคม 2562 เรอง ผลการพจารณาผยนขอเสนอรวมลงทนทผานการตรวจสอบขอเสนอการคดอตราคาบรการเรยกเกบจากผใชบรการ ตามประกาศเชญชวนผยนขอเสนอ รวมลงทน โครงการสรรหาเอกชนเพอรวม“ ”ลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ใหกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เปนผชนะการแขงขนเสนอราคา

4.7 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดมหนงสอ ท รฟ.รวศ.1000/2/2562 ลงวนท 4 มกราคม 2562 ถงกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เรองเชญเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทน โดยคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 เชญกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เขาเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทน ในวนท 9 มกราคม 2562 ณ การรถไฟแหงประเทศไทย

4.8 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ในคราวประชมครงท 2/2562 เมอวนท 9 มกราคม 2562 พจารณาแนวทางการเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทน โดยทปรกษาทการรถไฟแหงประเทศไทยไดวาจางเพอสนบสนนการดำาเนนการของคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดทำาการจำาลองสถานการณทางการเงน (Financial Scenario) ทคำานงถงความเปนไปไดทางการเงน ซงพจารณาจากผลตอบแทนทางการเงนและอตราสวนความสามารถในการชำาระหน ทงน ในการวเคราะหสถานการณทางการเงนเพอทดสอบการเปลยนแปลงอตราคาบรการยกขนตสนคา (Handling Charge) ใชอตราคดลด รอยละ 8 สรปได ดงน

กรณผลตอบแทนทางการเงน

อตราสวนความสามารถในการชำาระหน

IRR (%)

NPV (%) ADSCR* NPV

DCR* กรณ 1(Base case)

ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4 จากราคาประกาศของการทาเรอ

11.7 517.34

1.68 – 2.47

0.00 - 1.77

กรณ 2 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 5 จากราคาประกาศของการ

10.37

324.34

1.59 – 2.36

-0.01 – 1.63

29

กรณผลตอบแทนทางการเงน

อตราสวนความสามารถในการชำาระหน

IRR (%)

NPV (%) ADSCR* NPV

DCR* ทาเรอ

กรณ 3 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ ๑๐ จากราคาประกาศของการทาเรอ

2.53 -640.6

8

1.03 – 1.77

-0.04 – 0.97

กรณ 4 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 15 จากราคาประกาศของการทาเรอ

-12.7

9

-1,605.71

0.32 - 1.26

-0.07 – 0.47

กรณ 5 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 5 จากราคาประกาศของการทาเรอ เฉพาะชวง 5 ป แรก (ปอนลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

11.25

462.28

1.68 – 2.47

-0.01 - 1.77

กรณ 6 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 10 จากราคาประกาศของการทาเรอ เฉพาะชวง 5 ป แรก (ปอนลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

9.21 186.97

1.52 – 2.47

-0.04 - 1.77

กรณ 7 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 15 จากราคาประกาศของการทาเรอ เฉพาะชวง 5 ป แรก (ปอนลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

7.47 -88.33

1.05 – 2.47

-0.07 - 1.77

กรณ 8 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 5 จากราคาประกาศของการทาเรอ เฉพาะชวง 7** ป ทาย (ปอนลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

11.42

464.16

1.68 – 2.47

0.00 - 1.77

กรณ 9 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 10 จากราคาประกาศของการ

9.72 198.23

1.11 – 2.47

0.00 - 1.77

30

กรณผลตอบแทนทางการเงน

อตราสวนความสามารถในการชำาระหน

IRR (%)

NPV (%) ADSCR* NPV

DCR* ทาเรอ เฉพาะชวง 7** ป ทาย (ปอนลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

กรณ 10

ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 15 จากราคาประกาศของการทาเรอ เฉพาะชวง 7** ป ทาย (ปอนลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

7.25 -67.70

0.37 – 2.47

0.00 - 1.77

หมายเหต: : * ตวชวดความสามารถในการชำาระหนท World Bank เสนอ คอ Annual Debt Service Cover Ratio (ADSCR) ไมควรตำากวา 1.3 และ NPV Debt Cover Ratio (NPV DCR) ไมควรตำากวา 1.7 (World Bank. 2007. Port Reform Toolkit, Module 5: Financial Implications of Port Reform, Second Edition: 241)** ลดราคาในชวงทายสญญา เพราะชวงแรกมการลงทนจำานวนมาก และในชวง 7 ปทายเรมมการจายเงนปนผล

คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 พจารณาการวเคราะหดงกลาวแลว กำาหนดแนวทางการเจรจาแบงเปน 4 กรณ เนองจาก เหนวาเปนแนวทางทมความเปนไปได และมความสอดคลองกบประมาณ การทางการเงนซงจะทำาใหโครงการสามารถบรหารจดการไดและมผลกระทบทางการเงนตอผยนขอเสนอนอย รวมทงภาครฐจะไดรบประโยชนจากโครงการน จงมแนวทางการเจรจาตอรองเปนลำาดบดงน

(1) กรณ 3 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 10 จากราคาประกาศของการทาเรอแหงประเทศไทย

(2) กรณ 6 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 10 จากราคาประกาศของ การทาเรอแหงประเทศไทย เฉพาะชวง 5 ปแรก (ปอนลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

(3) กรณ 2 กรณลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 5 จากราคาประกาศของ การทาเรอแหงประเทศไทย

(4) กรณ 8 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 5 จากราคาประกาศของ การทาเรอแหงประเทศไทย เฉพาะชวง 7 ป ทาย (ปอนลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

31

4.9 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดดำาเนนการเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทนกบกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) โดยสรปผลการเจรจาตอรองได ดงน

(1) การเจรจารอบท 1 : คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ตอรองราคาไดขอใหลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 10 จากราคาประกาศของการทาเรอแหงประเทศไทย ซงหลงจากทผยนขอเสนอรวมลงทนไดใชเวลาพอประมาณในการปรกษากนภายในกลมกจการรวมคา กไดกลบเขามาในทประชมโดยยนขอเสนอลดคาบรการยกขนตสนคารอยละ 6 ในชวง 5 ปแรก แตคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 มความเหนวา อตราคาบรการยกขนตสนคาดงกลาวยงไมตำาพอทจะดงดดใหมผใชบรการเพมขน

(2) การเจรจารอบท 2 : คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดเจรจาขอใหผยนขอเสนอรวมลงทนลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 10 ในชวง 1-10 ปแรก แตผยนขอเสนอรวมลงทน ยงยนยน ลดคาบรการยกขนตสนคารอยละ 6 ในชวง 5 ปแรก เชนเดม

(3) การเจรจารอบท 3 : คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดเสนอทางเลอกใหผยนขอเสนอรวมลงทน 2 ทางเลอก คอ ทางเลอกแรกลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 10 ในปท 1 - 5 และลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 4 ในปท 6 - 20 และทางเลอกทสอง ลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 6 ในปท 1 - 5 ลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 5 ในปท 6 - 10 และลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 4 ในปท 11 - 20 จากนนผยนขอเสนอรวมลงทนไดปรกษากนภายในกลมกจการรวมคาแลวยอมรบทางเลอกทสอง คอ ในปท 1 - 5 ลดอตราคาบรการรอยละ 6 จากราคาประกาศของการทาเรอแหงประเทศไทย ในปท 6 - 10 ลดอตราคาบรการรอยละ 5 จากราคาประกาศของการทาเรอแหงประเทศไทย และในปท 11 - 20 ลดอตราคาบรการรอยละ 4 จากราคาประกาศของการทาเรอแหงประเทศไทย

ซงอตราคาบรการยกขนตสนคาดงกลาวมความเปนไปไดในการดำาเนนธรกจ โดยมอตราผลตอบแทนทางการเงน (IRR) เทากบรอยละ 10.44 และมมลคาปจจบนสทธ (NPV) เปนบวก และเปนไปตามเกณฑของธนาคารโลก (World Bank) ซงรวมถงคา ADSCR และ NPV DCR ดวย สรปสาระสำาคญได ดงน

กรณอตราคาบรการยกขนตสนคาทกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ตอบรบผลการเจรจาเปนลายลกษณอกษร

ผลตอบแทนทางการเงน

อตราสวนความสามารถในการชำาระหน

IRR NPV ADSCR*

NPV DCR*

ลดคาบรการยกขนตสนคา 6% ในปท 1-5 5% ในปท 6-10 และ 4% ในปท 11-20 จากราคาประกาศของการทาเรอ

10.44%

351.95

1.59 – 2.36

-0.02 - 1.77

32

หมายเหต: : * ตวชวดความสามารถในการชำาระหนท World Bank เสนอ คอ Annual Debt Service Cover Ratio (ADSCR) ไมควรตำากวา 1.3 และ NPV Debt Cover Ratio (NPV DCR) ไมควรตำากวา 1.7 (World Bank. 2007. Port Reform Toolkit, Module 5: Financial Implications of Port Reform, Second Edition: 241)

4.10 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดมมตรบขอเสนอใหมในการลดอตราคาบรการตามขอ 3.4.9 ทงน ผยนขอเสนอรวมลงทนจะตองยนยนราคาคาบรการเปนลายลกษณอกษรตอคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ภายใน 7 วน นบตงแตวนเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทน (ภายในวนท 16 มกราคม 2562) ซงกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ไดมหนงสอลงวนท 14 มกราคม 2562 ถงคณะกรรมการคดเลอก ตามมาตรา 35 ยนยนราคาคาบรการยกขนตสนคา (Handling Charge) ตามกำาหนดเวลาเรยบรอยแลว

3.4.11 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดสงรางสญญารวมลงทนฯ ใหกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) พจารณา และกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ไดมหนงสอลงวนท 17 มกราคม 2562 นำาสงรายการขอแกไขสญญารวมลงทนฯ

4.12 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ในคราวประชมครงท 3/2562 เมอวนท 17 มกราคม 2562 ไดพจารณาการยนยนราคาคาบรการยกขนตสนคา (Handling Charge) ทไดเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทนและการขอแกไขสญญารวมลงทนฯ ตามทกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เสนอ โดยคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ยนยนราคาคาบรการยกขนตสนคา (Handling Charge) (ทปรกษาฯ ทการรถไฟแหงประเทศไทยไดวาจางเพอสนบสนนภารกจของคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดตรวจสอบอตราคาบรการยกขนตสนคา (Handling Charge) ทกรายการแลว เปนไปตามผลการเจรจาตอรอง และไดตรวจสอบตารางไปใสในภาคผนวก จ ของ (ราง) สญญารวมลงทนเพอใหมความเขาใจถกตองตรงกน) สำาหรบการแกไขสญญารวมลงทนฯ คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 มมตปรบแกไขรางสญญารวมลงทนฯ และสงรางสญญารวมลงทนฯ ใหกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) พจารณาแลวตอบกลบคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ภายในวนท 18 มกราคม 2561 ซงกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ไดตอบกลบภายในกำาหนดเวลา คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ในคราวประชม ครงท 4/2562 เมอวนท 19 มกราคม 2562 จงไดมมตเหนชอบรางสญญารวมลงทนฯ

5. ขอเสนอของคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 จากการดำาเนนการตามขอ 4 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา

35 เหนสมควรให กจการ รวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เปนผผานการคดเลอกเปนผรวมลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ลาดกระบง โดยมอายสญญารวมลงทนเปนระยะเวลา 20 ป โดยเรมนบตงแตวนลงนามในสญญารวมลงทน ซงการรถไฟแหงประเทศไทยจะไดผลประโยชนตอบแทนจากพนท 607,344 ตารางเมตร แบงเปน

33

ปท 1 - 5 เทากบ 67 บาท ตอตารางเมตร ตอเดอน  ปท 6 - 10 เทากบ 71 บาท ตอตารางเมตร ตอเดอน  ปท 11 - 15 เทากบ 74 บาท ตอตารางเมตร ตอ

เดอน ปท 16 - 20 เทากบ 78 บาท ตอตารางเมตร ตอ

เดอน รวมถงผลประโยชนทภาครฐใหผรวมลงทนปรบปรงอสงหารมทรพยและดแลสงอำานวยความสะดวกตาง ๆ ในพนททงหมดแทน ซงผรวมลงทนมแผนการลงทนตลอดอายสญญามมลคารวม 4,052 ลานบาท ตลอดจนการสนบสนนนโยบายภาครฐดวยการปรบเปลยนการขนสง (Shift Mode) ใหขนสงทางรางเพมมากขนไมนอยกวารอยละ 50 ในแตละป ซงจะชวยลดปญหาการจราจรทหนาแนนและลดปญหาการปลอยควนพษบนทองถนนระหวางเสนทางการขนสงตสนคาระหวาง ไอซด ลาดกระบง กบ ทาเรอแหลมฉบง ซงเปนการสนบสนนโครงการพฒนา ศนยการขนสงตสนคาทางรถไฟ (Single Rail Transfer Operator : SRTO) ททาเรอแหลมฉบงอกดวย ในสวนของผใชบรการจะไดประโยชนจากอตราคาใชบรการทถกลงเปนไปตามนโยบายภาครฐทตองการลดตนทนโลจสตกสเพอสนบสนนการนำาเขา สงออกสนคาของประเทศ–

16. เรอง ผลการประชมคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ครงท 4/2562 เรอง โครงการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบน

คณะรฐมนตรมมตรบทราบและเหนชอบตามทสำานกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (สกพอ.) เสนอ ดงน

1. รบทราบผลการประชมคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (กพอ.) ครงท 4/2562 เมอวนท 13 พฤษภาคม 2562 เรอง โครงการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบน ตามทเสนอ และใหการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) รวมลงทนกบนตบคคลเฉพาะกจซงเอกชนทไดรบคดเลอกจะจดตงขน เพอประกอบกจการการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบน

2. เหนชอบให รฟท. รวมลงทนโครงการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบนกบเอกชนทไดรบคดเลอกตามท กพอ. ไดเหนชอบไว เพอใหเปนการปฏบตตามมาตรา 39 แหงพระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2494 สำาหรบแหลงเงนและรปแบบทเหมาะสมสำาหรบการจายเงนทรฐรวมลงทน ใหเปนไปตามแนวทางทคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 27 มนาคม 2564 โดยอนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทยดำาเนนโครงการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบน กอหนผกพนขามปงบประมาณ ในวงเงน 149,650 ลานบาท ตามนยมาตรา 42 แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยใหการรถไฟแหงประเทศไทยชำาระเงนทรวมลงทนเปนรายป ปละไมเกน 14,965 ลานบาท เปนเวลา 10 ป หลงจากเปดใหบรการเดนรถ และยกเวนการปฏบตตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 10 กมภาพนธ 2552 เรอง หลกเกณฑการกอหนผกพนขามปงบประมาณ และมาตรการอนทเกยวของ เพอใหการรถไฟแหง

34

ประเทศไทยสามารถกอหนผกพนขามปงบประมาณเกนกวา 5 ปได ตามความเหนของสำานกงบประมาณ

สาระสำาคญของเรองคณะรฐมนตรไดเคยมมต (27 มนาคม 2561) อนมตโครงการ

รถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบน และอนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทยมอำานาจรวมลงทนกบเอกชนทไดรบคดเลอก ภายใตกรอบวงเงนทรฐรวมลงทนกบเอกชนไมเกน 119,425.75 ลานบาท ทเปนมลคาปจจบนตามทตกลงในสญญารวมลงทน โดยทยอยจายใหเอกชนหลงจากเรมเปดเดนรถไฟความเรวสงฯ ทงระบบแลว และแบงจายเปนรายป กำาหนดระยะเวลาแบงจายไมตำากวา 10 ป โดยใหรบความเหนของสำานกงบประมาณทเหนควรใหใชอตราสวนลดหรออตราดอกเบยไมเกน FDR+1 ไปพจารณาดำาเนนการดวย ซงการรถไฟแหงประเทศไทย สำานกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก และหนวยงานทเกยวของไดดำาเนนการตามขนตอนของประกาศคณะกรรมการนโยบายการพฒนาระเบยงเศรษฐกจพเศษภาคตะวนออก โดยไดออกประกาศเชญชวนการคดเลอกเอกชนรวมลงทนและเปดใหเอกชนยนขอเสนอโครงการฯ จนกระทงไดเอกชนทไดรบคดเลอกแลว และไดมการพจารณาจดตงหนวยงานเพอตดตาม กำากบ และบรหารจดการสญญารวมลงทน เพอทำาหนาทสนบสนนคณะกรรมการกำากบดแล ตามขอ 20 ของประกาศคณะกรรมการนโยบาย ซงหนวยงานดงกลาวตองเรมทำางานทนททสญญารวมลงทนโครงการฯ มผล (ประมาณเดอนกรกฎาคม 2562) คณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก โดยมนายกรฐมนตรเปนประธานจงไดประชมครงท 4/2562 เมอวนท 13 พฤษภาคม 2562 เพอพจารณาเกยวกบเรองดงกลาวและมมตสรปได ดงน

1. เหนชอบผลการคดเลอกเอกชน ผลการเจรจา และรางสญญารวมลงทนทผานการตรวจพจารณาของสำานกงานอยการสงสดแลว และใหเสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบการรวมลงทนตามพระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2494 โดยใหรบขอสงเกตของสำานกงานอยการสงสดไปปฏบตอยางเครงครด เชน การวางแผนการสงมอบพนทใหเอกชนอยางมประสทธภาพเพอใหเอกชนสามารถเขามาดำาเนนโครงการฯ ไดโดยไมทำาใหการรถไฟแหงประเทศไทยผดสญญา การกำาหนดใหมหนวยงานเพอตดตาม กำากบ และบรหารจดการสญญารวมลงทนอยางใกลชดตลอดอายโครงการฯ เปนตน

2. เหนชอบใหเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตใหสำานกงบประมาณจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปเพอชำาระเงนทรฐรวมลงทนในโครงการฯ โดยการจดสรรงบประมาณจะอยในลกษณะการกอหนผกพนงบประมาณมากกวาหนงปงบประมาณสำาหรบรายการงบประมาณทมวงเงนตงแตหนงพนลานบาทขนไป และเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทยดำาเนนการกอหนผกพนเกนกวาหรอนอกเหนอไปจากทกำาหนดไวในกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจายไดสำาหรบดำาเนนโครงการฯ วงเงน 149,650 ลานบาท ทงน การรถไฟแหงประเทศไทยจะชำาระเงนทรฐรวมลงทนในโครงการฯ แกเอกชนทไดรบคดเลอก ดวยการแบงจายเปนรายป

35

ปละไมเกน 14,965 ลานบาท เปนเวลา 10 ป หลงจากเรมการใหบรการโครงการเกยวกบรถไฟ ตามเงอนไขและหลกเกณฑทกำาหนดในสญญารวมลงทน

3. เหนชอบการจดตงหนวยงานเพอตดตาม กำากบ และบรหารจดการสญญารวมลงทนของโครงการฯ พรอมทงกรอบอตรากำาลงและกรอบวงเงนคาใชจายตามทนำาเสนอโดยใหหนวยงานฯ อยภายใตการกำากบของสำานกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก และใหสำานกงานฯจดทำารายละเอยดหนวยงานฯ เพมเตม รวมทงใหการรถไฟแหงประเทศไทยและสำานกงานฯ ไปหารอสำานกงบประมาณในรายละเอยดโดยดวน เพอขอรบการจดสรรงบประมาณตอไป เพอใหโครงการสามารถดำาเนนการตามสญญาของโครงการฯ ทกำาหนดไว

17. เรอง การปรบปรงแผนการบรหารหนสาธารณะ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ครงท 2

คณะรฐมนตรมมตอนมตและรบทราบตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอ ดงน

1. อนมตและรบทราบขอเสนอของคณะกรรมการนโยบายและกำากบการบรหารหนสาธารณะ (คณะกรรมการฯ) ตามมตทประชม ครงท 3/2562 เมอวนท 13 พฤษภาคม 2562 ดงน

1.1 รบทราบการปรบปรงแผนการบรหารหนสาธารณะ (การปรบปรงแผนฯ) ประจำาปงบประมาณ 2562 ครงท 2 ทมวงเงนปรบลดลงสทธ 17,049.47 ลานบาท จากเดม 1,851,137.99 ลานบาท เปน 1,834,043.52 ลานบาท และรบทราบการปรบเพมวงเงนของโครงการหรอรายการเดมในแผนการบรหารหนสาธารณะประจำาปงบประมาณ 2562 จำานวน 20 โครงการ/รายการ

1.2 อนมตการบรรจโครงการพฒนาหรอโครงการเพมเตมในการปรบปรงแผนฯ ประจำาปงบประมาณ 2562 ครงท 2 จำานวน 6 รายการ

1.3 อนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) ทมสดสวน DSCR ตำากวา 1 สามารถกเงนใหมและบรหารหนเดมภายใตแผนฯ ประจำาปงบประมาณ 2562 ปรบปรงครงท 2 โดยให รฟท. รบความเหนของคณะกรรมการฯ ไปดำาเนนการดวย 2. อนมตและรบทราบในเรองทเกยวของ ดงน

2.1 อนมตการกเงนของรฐบาลเพอการกอหนใหม การกมาและการนำาไปใหกตอการกเงนเพอปรบโครงสรางหน และการคำาประกนเงนกใหกบรฐวสาหกจ ตามมาตรา 7 แหงพระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตม รวมทงขออนมตการกเงนของรฐวสาหกจเพอดำาเนนโครงการลงทนและการกเงนเพอปรบโครงสรางหน ภายใตกรอบวงเงนของแผนฯ ประจำาปงบประมาณ 2562 ปรบปรงครงท 2 และให กค. เปนผพจารณาการกเงน วธการกเงน เงอนไขและรายละเอยดตาง ๆ ของการกเงน การคำาประกนและการบรหารความเสยงในแตละครงไดตามความเหมาะสมและจำาเปน ทงน หากรฐวสาหกจสามารถดำาเนนการกเงนไดเองกใหสามารถดำาเนนการไดตามความเหมาะสมและจำาเปนของรฐวสาหกจนน ๆ

36

2.2 อนมตใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงหรอผทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงมอบหมายเปนผลงนามผกพนการกเงนและหรอการคำาประกนเงนกตางประเทศจากแหลงเงนกทางการ และเอกสารทเกยวของ

18. เรอง การแกไขปญหาเกษตรกรทตกหลนเขารวมโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาว

ปการผลต 2559/60คณะรฐมนตรมมตเหนชอบการขยายระยะเวลาการจายเงนโครงการ

ชวยเหลอคาเกบเกยวและคาปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 ตงแตวนท 1 มถนายน 2562 ถงวนท 31 กรกฎาคม 2562 ใหแกเกษตรกรทตกหลนแตละราย จำานวน 28,792 ราย รวมเปนจำานวนเงนทงสน 180,259,906 บาท ซงคาใชจายดงกลาวอยภายใตกรอบวงเงนทคณะรฐมนตรไดอนมตไวแลว โดยใหธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) จดทำาแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณตามผลการดำาเนนการจรง เพอขอรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาป ตามความจำาเปนและเหมาะสมตามขนตอนตอไป ตามความเหนของสำานกงบประมาณ ทงน คณะกรรมการนโยบายและบรหารจดการขาว (นบข.) มมตเมอวนท 27 พฤษภาคม 2562 เหนชอบการแกไขปญหาเกษตรกรทตกหลนเขารวมโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาวปการผลต 2559/60 ดงน

1. รบทราบผลการตรวจสอบเกษตรกรทตกหลนเขารวมโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและ

ปรบปรงคณภาพขาวป 2559/60 ตามทกรมสงเสรมการเกษตรรวมกบ ธ.ก.ส. เมอวนท 25 มนาคม 2562 มเกษตรกรทมคณสมบตเปนไปตามหลกเกณฑของโครงการฯ แตยงไมไดรบโอนเงนชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 และเกษตรกรไดรบเงนชวยเหลอไมครบตามสทธ จำานวน 28,792 ราย คำานวณเงนทจะใชจายจรงในการชวยเหลอเกษตรกรแตละราย รวมเปนเงนทงสน 180,259,906 บาท

2. มอบหมายใหกระทรวงพาณชย ในฐานะฝายเลขานการ นบข. นำาเสนอคณะรฐมนตรพจารณา

การจายเงนโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 ใหแก เกษตรกรทตกหลน ซงกรมสงเสรมการเกษตรและ ธ.ก.ส. ไดตรวจสอบรวมกนแลว โดยมคณสมบตเปนไปตามหลกเกณฑของโครงการน จำานวน 28,792 ราย รวมเปนจำานวนเงนทงสน 180,259,906 บาท และมอบหมายให ธ.ก.ส. ทำาความตกลงกบสำานกงบประมาณตอไป

สาระสำาคญ และขอเทจจรง 1. จงหวดสงขลาไดมหนงสอลงวนท 4 เมษายน 2561 เพอขอ

ความชวยเหลอเกษตรกรทยงไมไดรบเงนคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาวนาป ปการผลต 2559/60 ตามมตทประชมคณะอนกรรมการ-ตดตามกำากบดแลการบรหารจดการขาวระดบจงหวด เมอวนท 30 มกราคม 2561 โดยใหหนวยงานท

37

เกยวของตรวจสอบขอเทจจรงเพอใหความชวยเหลอเกษตรกรบางรายทหวานขาวหลงภาวะอทกภยในชวงเดอนกมภาพนธ 2560 ซงไดรบเงนชวยเหลอตนทนการผลตแลว แตยงไมไดรบเงนคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาวนาป ปการผลต 2559/60 จำานวน 864 ราย พนท 9,043 ไร

2. กรมการคาภายใน ไดมหนงสอลงวนท 27 เมษายน 2561 แจงให ธ.ก.ส. รวมกบกรมสงเสรมการเกษตร ประมวลผลขอมลเกษตรกรทไดรบความเดอดรอน เพอนำาเสนอปญหาและแนวทางแกไขประกอบการพจารณาของ นบข. และคณะรฐมนตรตอไป

3. กรมสงเสรมการเกษตร ไดมหนงสอลงวนท 4 เมษายน 2562 แจงวาไดประชมรวมกบ ธ.ก.ส. เมอวนท 25 มนาคม 2562 ซงจากการตรวจสอบพบวามเกษตรกรทมคณสมบตเปนไปตามหลกเกณฑของโครงการฯ แตยงไมไดรบเงนชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 และเกษตรกรไดรบเงนชวยเหลอไมครบตามสทธ จำานวน 28,792 ราย คำานวณเงนทจะใชจายจรงในการชวยเหลอเกษตรกร รวมเปนเงนทงสน 180,259,906 บาท โดยมรายละเอยด ดงน

1) กลมเกษตรกรทไดรบเงนสนบสนนตามโครงการสนบสนนเงนชวยเหลอตนทนการผลตใหแกเกษตรกรผปลกขาว ปการผลต 2559/60 เพมเตม ตามมตคณะรฐมนตรวนท 1 สงหาคม 2560 ธ.ก.ส. ไมสามารถโอนเงนโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพ ปการผลต 2559/60 ใหแกกลมเกษตรกรนได เนองจากโครงการดงกลาวสนสดในวนท 28 กมภาพนธ 2560 ไปกอนแลว ทงทเกษตรกรมคณสมบตครบถวนตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 1 พฤศจกายน, วนท 8 พฤศจกายน และ วนท 21 พฤศจกายน 2559

2) รายละเอยดและสาเหตของเกษตรกรทมคณสมบตแตไมไดรบเงนชวยเหลอตามโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 จำานวน 28,792 ราย สรปได ดงน

(1) กรอบระยะเวลาการปลกขาวนาปในพนทภาคใตเรมวนท 16 มถนายน 2559 – วนท 28 กมภาพนธ 2560 และขนตอนการขนทะเบยนเกษตรกรผปลกขาวตองขนทะเบยนหลงปลกแลว 15 วน จนถงกอนเกบเกยวและเกษตรกรจงหวดสงขลาประสบอทกภย ทำาใหตองเลอนเวลาเพาะปลกขาวนาปออกไปถงวนท 15 มนาคม 2560 ทำาใหเกษตรกรตองขนทะเบยนหลงโครงการฯ สนสด (วนท 28 กมภาพนธ 2560) ทำาใหเขารวมโครงการฯ ไมได จำานวน 11,582 ราย

(2) เกษตรกรขนทะเบยนตามทตงแปลงเพาะปลก แต ธ.ก.ส. จดทำาฐานขอมลตามภมลำาเนาของเกษตรกร ทำาใหเกษตรกรแสดงความประสงคเขารวมโครงการฯ นอกเขตภมลำาเนาสงผลให ธ.ก.ส. ไมพบขอมลและเกษตรกรไมสามารถเขารวมโครงการฯ ได จำานวน 1,521 ราย

(3) เกษตรกรแจงยกเลกการเขารวมโครงการปรบเปลยนพนทปลกขาวไมเหมาะสมเปนเกษตรกรรมทางเลอกอน เพอเขารวมโครงการฯ

38

แตขนตอนการยกเลกตองใชเวลา สงผลใหเกษตรกรเขารวมโครงการฯ ไมทน (วนท 28 กมภาพนธ 2560) จำานวน 1,197 ราย

(4) กลมเกษตรกรทไมไดเงนชวยเหลอตามโครงการสนบสนนเงนชวยเหลอตนทนการผลตใหแกเกษตรกรผปลกขาว ปการผลต 2559/60 ซงสนสดระยะเวลาโครงการฯ ในวนท 28 กมภาพนธ 2560 ซงขนตอนการเบกจายเงนของ ธ.ก.ส. ตองใชเวลา 7 วน ทำาใหขอมลเกษตรกรทจดสงชวงวนท 19 – 28 กมภาพนธ 2560 ไมสามารถเบกจายไดทน จำานวน 7,922 ราย

(5) ขอมลไมสมบรณ เนองจากเกษตรกรไมระบพนธขาว จำานวน 1,238 ราย

(6) ธ.ก.ส. ตรวจสอบพบวาเกษตรกรไดรบเงนยงไมครบตามสทธ จำานวน 5,332 ราย

4. ฝายเลขานการฯ ไดประสานขอผลการดำาเนนโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 กบ ธ.ก.ส. โดยทผานมาไดมการโอนเงนชวยเหลอเกษตรกร รวมทงสน 3,739,820 ราย จำานวนเงน 31,691,441,450 บาท ซงยงไมเกนวงเงนทคณะรฐมนตรมมตอนมตไว จำานวน 41,090.35 ลานบาท

19. เรอง ผลการตรวจสอบยนยนความกาวหนาของการดำาเนนการแกไขปญหาการบนพลเรอนของไทย

คณะรฐมนตรมมตรบทราบผลการตรวจสอบยนยนความกาวหนาของการดำาเนนการแกไขปญหาการบนพลเรอนของไทย ตามทกระทรวงคมนาคมเสนอ

สาระสำาคญ ดงน1. ผตรวจสอบขององคการการบนพลเรอนระหวางประเทศ

(international Civil Aviation Organization หรอ ICAO ) เขามาดำาเนนการตรวจสอบยนยนความกาวหนาในการดำาเนนการแกไขปญหาการบน พลเรอนของไทย (Full ICAO Coordinated Validation Mission หรอ Full ICVM ) ระหวางวนท 13 - 22 พฤษภาคม 2562

2. คณะผตรวจสอบไดดำาเนนการตรวจสอบใน 8 ประเดนสำาคญ (Critical Elements) ไดแก กฎหมายหลกทใชในการกำากบดแล กฎระเบยบระดบรอง ระบบการบรหารจดการในการกำากบดแล คณสมบตและการฝกอบรมเจาหนาททางเทคนค คมอและแนวทางปฏบต การออกใบอนญาตและใบรบรอง การตรวจตดตามการดำาเนนงานของผประกอบการ และมาตรการในการจดการกบผทไมปฏบตตามมาตรฐาน โดยไดตรวจสอบในดานตางๆรวม 7 ดาน (Area) ไดแก ดานกฎหมายและระเบยบดานการจดการองคกรกำากบดแลดานการออกใบอนญาต ผประจำาหนาท ดานการปฏบตการบน ดานความสมควรเดนอากาศของอากาศยาน ดานบรการการเดนอากาศและดานสนามบนท

3. สรปผลการตรวจสอบเบองตน (Preliminary Debriefing) ของคณะผตรวจสอบพบวา ระดบประสทธผลของการนำามาตรฐาน ICAO มาใชบงคบในประเทศ (Effective Implementation หรอ EI) ของประเทศไทย

39

เพมขนเปนรอยละ 65.07 ซงสงกวาคาเปาหมายท ICAO กำาหนด คอรอยละ 60

4. ผลการตรวจสอบครงนสามารถชชดไดวา ในระยะเวลาประมาณ 4 ป ระดบ EI ของประเทศไดเพมขนเกอบ 2 เทา กลาวคอ เมอประเทศไทยไดรบธงแดงในเดอนมถนายน 2558 คา EI ของไทยคดเปนรอยละ 34.20 หลงจากนน กพท. ไดใชระยะเวลา 2 ป 3 เดอน ในการปลดธงแดงและเพมคา EI เปนรอยละ 41.46 และใน 1 ป 7 เดอนตอมา คา EI ไดเพมขนเปนรอยละ 65.07 ซงทดเทยมกบคาเฉลยของประเทศสมาชก ICAO ทงหมด 193 ประเทศ จงถอไดวามาตรฐานดานความปลอดภยดานการบนของไทยในปจจบนอยในระดบเดยวกบมาตรฐานโลกแลว

5. คณะผตรวจสอบของ ICAO ไดแสดงความชนชมกบความกาวหนาของการแกไขปญหาขอบกพรองไดอยางเปนรปธรรม จรงจงและเปนระบบ ภายในระยะเวลาไมนาน ดงจะเหนไดจากผลการประเมนทสงถงรอยละ 65.07 ซงสงกวาคาเฉลยของโลก แสดงใหเหนถงการสนบสนนดานนโยบายจากรฐบาลและกระทรวงคมนาคม รวมทงสภานตบญญตแหงชาตในการเรงรดปรบปรงแกไขกฎหมายการเดนอากาศทสอดคลองกบกฎกตกาขององคการการบนพลเรอนระหวางประเทศ ความทมเทของเจาหนาทของ กพท. และความรวมมอของผประกอบการภาคเอกชน ในการรวมกนแกไขขอบกพรองตาง ๆ จนสำาเรจ ซงจะสรางความยงยนแกอตสาหกรรม การบนของไทย

20. เรอง การพฒนาการเชอมโยงขอมลระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกสใหม (New GFMIS Thai) กบระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS) คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงการคลงเสนอ ดงน 1. อนมตแนวทางการพฒนาการเชอมโยงระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกสใหม (New GFMIS Thai) กบระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS) 2. มอบหมายใหกรมบญชกลางและกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดำาเนนการพฒนาระบบตามแนวทางการเชอมโยงขอมล โดยใหคณะกรรมการตดตามและกำากบดแลการดำาเนนการพฒนาระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (New GFMIS Steering Committee) กำากบตดตามการดำาเนนการและรายงานผลการดำาเนนการใหคณะรฐมนตรทราบ สาระสำาคญ กระทรวงการคลงไดแตงตงคณะกรรมการตดตามและกำากบดแลการดำาเนนการพฒนาระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (New GFMIS Steering Committee) เพอกำาหนดนโยบายกรอบแนวทางและทศทางการพฒนาระบบ New GFMIS Thai พรอมทงตดตามผลการดำาเนนการดงกลาวและไดพจารณากำาหนดแนวทางการเชอมโยงขอมลระหวางระบบ New GFMIS Thai กบ ระบบ e-LAAS ในแตละระบบงาน ดงน

1. ระบบงบประมาณ

40

1.1 เงนงบประมาณ เปนเงนประเภทเงนอดหนนทวไป และเงนอดหนนเฉพาะกจไดรบจดสรรจากสำานกงบประมาณ ผานระบบ New GFMIS Thai ทำาการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS 1.2 เงนรายไดทรฐบาลจดเกบและแบงให (ผาน New GFMIS Thai) เปนเงนงบประมาณของ อปท. ทำาการเชอมโยงใหกบระบบ e-LAAS 1.3 เงนรายไดทรฐบาลจดเกบและแบงให (ไมผาน New GFMIS Thai) และเงนรายไดท อปท. จดเกบเอง ทำาการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ New GFMIS Thai การพฒนาระบบจะกำาหนดโครงสรางรหส ขอมลงบประมาณ ใหสอดคลองกนทงระบบ e-LAAS และระบบ New GFMIS Thai พรอมทงจดทำาระบบตดตามการใชจายงบประมาณ อปท. 2. ระบบรายได 2.1 เงนรายไดทรฐบาลจดเกบและแบงให (ผาน New GFMIS Thai) รบเงนจากการโอนเขาบญชเงนฝากคลงของ อปท. เชอมโยงขอมลจากระบบ New GFMIS Thai ใหกบระบบ e-LAAS 2.2 เงนทรฐบาลจดเกบและแบงให (ไมผาน New GFMIS Thai) และเงนท อปท. จดเกบเอง บนทกรบเงนผานระบบ e-LAAS ทำาการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ New GFMIS Thai การพฒนาระบบรายไดของ อปท. จะดำาเนนการใหสอดรบนโยบาย National e-Payment 3. ระบบจดซอจดจาง 3.1 การจดซอจดจางจากเงนงบประมาณ (เงนอดหนนเฉพาะกจ) ใหทำาการจดซอจดจางตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 และบนทกสรางใบสงซอสงจางในระบบ New GMIS Thai ทำาการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS 3.2 การจดซอจดจางจากเงนทรฐบาลจดเกบและแบงให และเงนท อปท. จดเกบเองใหจดซอจดจางพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ทำาการเชอมโยงขอมลเขาสระบบ New GFMIS Thai 4. ระบบเบกจาย 4.1 การเบกจายจากเงนงบประมาณ (เงนอดหนนเฉพาะกจ) ใหทำาการเบกจายผานใบสงซอสงจางผานระบบ New GFMIS Thai เพอทำาการจายตรงใหแกเจาหนหรอผมสทธรบเงน และทำาการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS 4.2 การเบกจายจากเงนงบประมาณ (เงนอดหนนทวไป) เบกจายผานระบบ New GFMIS Thai และทำาการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS 4.3 การเบกจายจากเงนทรฐบาลจดเกบและแบงให และเงนท อปท. จดเกบเองเบกจายผานระบบ e-LAAS ทำาการเชอมโยงขอมลจากระบบ e-LAAS ใหกบระบบ New GFMIS Thai

41

การพฒนาการเบกจายใหทำาการจายตรงแกเจาหนหรอผมสทธรบเงนใหสอดรบนโยบาย Nation e-Payment 5. ระบบสนทรพยถาวร 5.1 บนทกขอมลสนทรพยถาวรรายตวของ อปท. ทมกอนการเชอมโยงขอมลในระบบ New GFMIS Thai และทำาการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS 5.2 บนทกรายการสนทรพยถาวรรายตวในระบบ New GFMIS Thai และทำาการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAASการประมวลผลคาเสอมราคาสนทรพยถาวรดำาเนนการในระบบ New GFMIS Thai 6. ระบบบญชแยกประเภท 6.1 บนทกขอมลบญชของ อปท. ทมกอนการเชอมโยงขอมลในระบบ New GFMIS Thai ตามรปแบบทกำาหนดและทำาการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS 6.2 บนทกปรบปรงรายการบญชในระบบ New GFMIS Thai ตามรปแบบทกำาหนดและทำาการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAASทงน ในกรณทระบบ e-LAAS ไมสามารถเชอมโยงขอมลใหกบระบบ New GFMIS Thai ไดทนภายในระยะเวลาทกำาหนดตามพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 อปท. ตองดำาเนนการบนทกขอมลโดยตรงในระบบ New GFMIS Thai โดยกระทรวงการคลงจะพฒนาระบบใหรองรบการบนทกรายการดงกลาว ผลกระทบ การดำาเนนการการพฒนาการเชอมโยงขอมลระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกสใหม (New GFMIS Thai) กบระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS) คาดวาจะสงผลกระทบ ดงน 1. สามารถรองรบการเปนหนวยรบงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนทกแหง ในระบบ New GFMIS Thai 2. สามารถแสดงผลการเบกจายขององคกรปกครองสวนทองถน ในระบบ New GFMIS Thai ทเปนปจจบน 3. องคกรปกครองสวนทองถนสามารถปฏบตงานเปนไปตามพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ 2561 4. กระทรวงการคลงมขอมลเพอจดทำารายงานการเงนรวมขององคกรปกครองสวนทองถน 5. กระทรวงการคลงมขอมลเพอแสดงรายงานฐานะการเงนการคลงของประเทศในภาพรวม

ตางประเทศ21.  เรอง  รางแถลงการณรวมการประชมระดบผนำา ครงท 12 แผนงานการพฒนาเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย – มาเลเซย – ไทย (IMT-GT)

42

                   คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตอรางแถลงการณรวมการประชมระดบผนำา ครงท 12 แผนงานการพฒนาเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย – มาเลเซย – ไทย (Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle :  IMT-GT) และเหนชอบใหนายกรฐมนตรไดรวมกบผนำาประเทศแผนงาน IMT-GT ใหการรบรองรางแถลงการณรวมการประชมระดบผนำา ครงท 12 แผนงาน IMT-GT ในวนท 23 มถนายน 2562 ตามทสำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เสนอ                   ทงนในกรณทมความจำาเปนตองแกปรบปรงรางแถลงการณรวมฯ เพมเตมจากทคณะรฐมนตรไดม มตอนมตหรอใหความเหนชอบไปแลว หากการปรบเปลยนดงกลาวไมขดกบหลกการทคณะรฐมนตรไดอนมตหรอใหความเหนชอบไว ใหสำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตสามารถดำาเนนการได โดยใหนำาเสนอคณะรฐมนตรทราบภายหลง พรอมทงชแจงเหตผลและประโยชนทไทยไดรบจากการปรบเปลยนดงกลาวดวย                   สาระสำาคญของเรอง                   รางแถลงการณรวมการประชมระดบผนำา ครงท 12 แผนงานการพฒนาเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย – มาเลเซย – ไทย (IMT-GT) ซงจะมการรบรองเอกสารดงกลาวระหวางการประชมระดบผนำา ครงท 12 แผนงาน IMT-GT ทสาธารณรฐอนโดนเซยจะเปนเจาภาพจดขนในวนท 23 มถนายน 2562 ณ กรงเทพมหานคร โดยนายกรฐมนตรของไทยจะปฏบตหนาทหวหนาคณะผแทนไทยและใหการรบรองรางแถลงการณรวมดงกลาว   ซงรางแถลงการณรวมฯ มสาระสำาคญเปนการรบทราบความสำาเรจทผานมาของความรวมมอภายใตแผนงาน IMT-GT เชน อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ การเพมขนของรายไดตอหวของประชากร อตราการวางงานทลดลงของประเทศ IMT-GT นอกจากน ในรางแถลงการณรวมฯ ไดระบถงกรอบทศทางการขบเคลอนแผนงานระหวางประเทศสมาชกทสนบสนนซงกนและกนในเรองตาง ๆ ในระยะตอไป เชน การพฒนาความเชอมโยงดานโครงสรางพนฐาน การพฒนาตามแนวระเบยงเศรษฐกจทหก (เชอมโยงจงหวดปตตาน   จงหวดยะลา และจงหวดนราธวาสเขากบ รฐเประและรฐกลนตน และตอนใตของเกาะสมาตรา) การใชนวตกรรมและเทคโนโลยเพอยกระดบอตสาหกรรมในสาขาตาง ๆ การสงเสรมสนคาฮาลาลสสากล การเชอมโยงแหลงทองเทยว การพฒนาทรพยากรมนษยและทกษะแรงงาน การพฒนาเมองสเขยว เปนตน                   ทงน ประเทศไทยไดจดเตรยมประเดนหารอและขอเสนอแนะตอการดำาเนนการภายใตแผนงาน IMT-GT ตอทประชม โดยเสนอแนวทางในการเรงรดการขบเคลอนโครงการดานโครงสรางพนฐานและโครงการอน ๆ ทมความเชอมโยงและเปนประโยชนอยางกวางขวางในอนภมภาค เชน การกอสรางถนน การพฒนาระบบราง การกอสรางสะพานระหวางประเทศ ทาเรอ ทาอากาศยาน การใชประโยชนจากความตกลงดานการบนใน IMT-GT ศนยโลจสตกสและการกระจายสนคา การปรบปรงและขยายดานศลกากร การตรวจคนเขาเมอง และดานกกกนพชและสตว เรงรดกรอบความรวมมอในดานพธการผานแดนทเกยวของ การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษทมความเชอมโยงหวงโซคณคาระหวางกนในพนท MIT-GT การพฒนา 4.0 ในดานทมศกยภาพ

43

(การเกษตร อตสาหกรรมเกษตรแปรรป ผลตภณฑฮาลาล และการทองเทยว) เสรมสรางความเขมแขงของสภาธรกจ IMT-GT เปนตน

22.  เรอง รายงานผลการประชมระดบรฐมนตรอาเซยนดานการจดการภยพบต ครงท 6                   คณะรฐมนตรมมตรบทราบรายงานผลการประชมระดบรฐมนตรอาเซยนดานการจดการภยพบต ครงท 6 (The 6th ASEAN Ministerial Meeting on Disaster Management : AMMDM) ของผชวยรฐมนตรประจำากระทรวงมหาดไทย (พลตำารวจโท ณฐพชย สนทวงศ ณ อยธยา) และคณะ รวมทงอนมตการจายเงนสมทบเขากองทนศนยประสานงานอาเซยนในการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม (AHA Centre Fund : ASEAN Coordinating Centre for Humanitarian Assistance) ทเพมขน ตามทกระทรวงมหาดไทย เสนอ                 

เดม ปรบเปน50,000 ดอลลารสหรฐตอป (ประมาณ 1.6 ลานบาท)

 90,000 ดอลลารสหรฐตอป (ประมาณ 2.88 ลานบาท)

ตงแตป พ.ศ. 2562 – 2562 เนองจากเปนการดำาเนนงานตามความตกลงอาเซยนวาดวยการจดการภยพบตและการตอบโตสถานการณฉกเฉนซงเปนพนธกรณทประเทศไทยไดลงนามรบรองไวแลวเมอป พ.ศ. 2558                   สาระสำาคญของเรอง                   กระทรวงมหาดไทยไดเสนอคณะรฐมนตรรบทราบรายงานผลการประชมระดบรฐมนตรอาเซยนดานการจดการภยพบต ครงท 6 ซงทประชมระดบรฐมนตรไดเหนชอบในหลกการการปรบอตราเงนสมทบเขากองทนศนยประสานงานอาเซยนในการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม (AHA Centre Fund) โดยมผลตงแตป 2562 – 2566 กระทรวงมหาดไทยจงเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตการจายเงนสมทบเขากองทน AHA Centre Fund ทเพมขนตามผลการประชมดงกลาวทใหมการปรบอตราการจายเงนสมทบเขากองทน AHA Centre Fund ตงแตป 2562 – 2566

เดม ปรบเปน50,000 ดอลลารสหรฐตอป (ประมาณ 1.6 ลานบาท)

 90,000 ดอลลารสหรฐตอป (ประมาณ 2.88 ลานบาท)

ซงการจายเงนสมทบเขากองทนฯ ถอเปนการดำาเนนงานตามพนธกรณทประเทศไทยไดลงนามรบรองไวแลวเมอป 2558 ภายใตความตกลงอาเซยนวาดวยการจดการภยพบตและการตอบโตสถานการณฉกเฉน (AADMER) ทกำาหนดใหประเทศสมาชกอาเซยน รวมถงประเทศไทยจายเงนสมทบเขากองทน AHA Centre Fund เปนจำานวนเทากนทกป โดยศนยประสานงานอาเซยนในการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม (AHA Centre Fund) กอตงขนเมอป 2555 และประเทศไทยไดจายเงนสมทบเขากองทน AHA Centre Fund มาอยางตอเนอง ดงน

ป จำานวนเงนจายสมทบในแตละป

44

(ดอลลารสหรฐตอป)2555 – 2558 30,0002559 – 2561 50,0002562 – 2566 (ทเสนอในครงน) 90,000

โดยใชจายจากเงนงบประมาณรายจายประจำาปของกระทรวงมหาดไทย (กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย) ซงกระทรวงมหาดไทยไดจดทำาขอมลเกยวกบการดำาเนนกจรรมมาตรการ หรอโครงการทกอใหเกดภาระตองบประมาณ หรอภาระทางการคลงและงบประมาณของรฐในอนาคตตามนยมาตรา 27 แหงพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 ดวยแลว

23.  เรอง  รายงานผลการประชมคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปในการตอตานการทำาประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม ครงท 1/2562                   คณะรฐมนตรมมตรบทราบรายงานผลการประชมคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปในการตอตานการทำาประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม (คณะทำางาน รวมฯ) ครงท 1/2562 เมอวนท 13 – 15 กมภาพนธ 2562 ตามทคณะอนกรรมการแกไขปญหาการทำาประมงผดกฎหมาย (คณะอนกรรมการฯ) เสนอ                   สาระสำาคญของรายงานผลการประชมคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปในการตอตานการทำาประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม ครงท 1/2562 เมอวนท 13 – 15 กมภาพนธ 2562 มการหารอในประเดนตาง ๆ ไดแก (1) ระบบตดตาม ควบคม และเฝาระวง (2) การบรหารจดกองเรอประมง (3) การบงคบใชกฎหมาย (4) การตรวจสอบยอนกลบและใบรบรองการจบสตวนำา (5) ความรวมมอกบประเทศท 3 และองคการบรหารจดการประมงระดบภมภาค และ (6) การขยายความรวมมอการตอตานการทำาประมง IUU สอาเซยน

24. เรอง รายงานความคบหนาการลงทนการกอสรางระบบโครงขายเคเบลใตนำาเสนใหมและโครงการยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมเพอขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ กจกรรมท 2 การเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศสการเปนศนยกลางการแลกเปลยนขอมลดจทลของภมภาคอาเซยน (ASEAN Digital Hub) (ดศ.) คณะรฐมนตรมมตรบทราบตามทกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (ดศ.) เสนอรายงานความคบหนาการลงทนการกอสรางระบบโครงขายเคเบลใตนำาเสนใหม และโครงการยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมเพอขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ กจกรรมท 2 การเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศสการเปนศนยกลางการแลกเปลยนขอมลดจทลของภมภาคอาเซยน (ASEAN Digital Hub) สรปไดดงน 1. เดมคณะรฐมนตรไดมมต (19 มกราคม 2559) เหนชอบในหลกการโครงการยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมเพอขบเคลอน

45

เศรษฐกจของประเทศ วงเงน 20,000 ลานบาท ประกอบดวย 2 กจกรรม ไดแก 1) การขยายโครงขายอนเทอรเนตความเรวสงใหครอบคลมทวประเทศเพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจภายในประเทศ วงเงน 15,000 ลานบาท และ 2) การเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศสการเปนศนยกลางการแลกเปลยนขอมลดจทลของภมภาคอาเซยน (ASEAN Digital Hub) วงเงน 5,000 ลานบาท ตอมาคณะรฐมนตรไดมมต (7 ธนวาคม 2559) เหนชอบแนวทางการดำาเนนโครงการฯ กจกรรมท 2 โดย ดศ. มอบหมายให บรษท กสท โทรคมนาคม จำากด (มหาชน) (บมจ. กสท โทรคมนาคม) เปนผดำาเนนการแทน และคณะรฐมนตรไดมมต (16 พฤษภาคม 2560) รบทราบผลการดำาเนนโครงการฯ และให ดศ. ตดตามและประเมนผลการดำาเนนงานและรายงานความกาวหนาใหคณะรฐมนตรทราบเปนระยะ 2. คณะรฐมนตรไดมมต (1 สงหาคม 2560) เหนชอบในหลกการการเปลยนแปลงรายละเอยดการดำาเนนโครงการฯ กจกรรมท 2 และกจกรรมยอยภายใตโครงการ ASEAN Digital Hub ทไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาตแลวใหดำาเนนการตอไปได และให ดศ. และ บมจ. กสท โทรคมนาคมเรงรดการดำาเนนโครงการฯ รวมทงใหรายงานความกาวหนาการดำาเนนการ ปญหา อปสรรค และแนวทางแกไขปญหาเสนอคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนระยะ ๆ นอกจากน คณะรฐมนตรไดมมต (5 กมภาพนธ 2562) เรงรดการพจารณาประเดนขอหารอทยงไมไดขอยตในโครงการดงกลาวใหไดขอยตชดเจนโดยเรว และมอบหมายใหกระทรวงการคลง (กค.) รบไปประสานและเรงรดการดำาเนนการทเกยวของ รวมทงใหแจงผลการพจารณาไปยง ดศ. และหนวยงานทเกยวของโดยเรว 3. ในครงน ดศ. รายงานความคบหนาโครงการยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมเพอขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ กจกรรมท 2 การเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศสการเปนศนยกลางการแลกเปลยนขอมลดจทลของภมภาคอาเซยน (ASEAN Digital Hub) ประกอบดวย 3 กจกรรมยอย สรปสาระสำาคญได ดงน 3.1 การจดหาอปกรณเพมความจโครงขายเชอมโยงไปชายแดนฯ ความจรวม 2,300 Gbps บมจ. กสท โทรคมนาคม ไดลงนามในสญญาจาง เมอวนท 20 ธนวาคม 2561 ขณะนอยระหวางตรวจนบอปกรณกอนนำาไปตดตง 151 สถานทวประเทศ ทงน คาดวาจะดำาเนนการแลวเสรจในเดอนกนยายน 2562 ซงเปนไปตามแผนทกำาหนด (ผลดำาเนนการคดเปนรอยละ 68) 3.2 การขยายความจโครงขายเคเบลใตนำาระหวางประเทศระบบทมอย 1,770 Gbps บมจ. กสท โทรคมนาคม ไดขยายความจและสงมอบสทธการใชงานแก ดศ. แลว เมอวนท 28 กนยายน 2561 (ผลดำาเนนการคดเปนรอยละ 98) 3.3 การรวมกอสรางโครงขายเคเบลใตนำาระหวางประเทศระบบใหมเชอมตอประเทศไทยกบภมภาคเอเชยแปซฟก ความจเบองตน รวม 200 Gbps

46

3.3.1 ดานการลงทน บมจ. กสท โทรคมนาคม ไดพจารณาแนวทางการลงทนในระบบเคเบลใตนำา ASIA Direct Cable (ADC) ซงจะมการเชอมโยงตรงระหวางประเทศสงคโปร ฮองกง และญปน เปนเสนทางหลก (Trunk) และมการตอเชอม Branch กบประเทศไทย จน เวยดนาม มาเลเซย ฟลปปนส และเกาหลใต โดยคาดวาจะมการลงนามในเอกสารขอตกลงระหวางภาคสมาชกภายในเดอนพฤษภาคม 2562 และลงนามสญญาจางภายในเดอนมถนายน 2562 ซงคาดวาจะกอสรางแลวเสรจภายในป 2563 และสามารถทดสอบระบบรวมถงสงมอบสทธการใชงานให ดศ. ภายในป 2564 ระบบ ADC ถกออกแบบดวยเทคโนโลยใหมเสนทางเสมอนการเชอมตอตรง (Direct Route) โดยมจดขนบกทสถานเคเบลใตนำาชล 3 ศรราชา ประเทศไทยไปยงเขตบรหารพเศษฮองกง และระหวางประเทศไทยไปยงสงคโปร โดยไมจำาเปนตองวงออมผานประเทศอน จงมสวนชวยสนบสนนโครงการ Digital Park ตามนโยบาย EEC ของประเทศไทย 3.3.2 ดานงบประมาณ งบประมาณลงทนทใชในการกอสรางระบบ ADC ในสวนของ บมจ. กสท โทรคมนาคม คาดวาอยทประมาณ 60-65 ลานดอลลารสหรฐ ซงทกภาคสมาชกจะตองรวมลงทนในเสนทางหลกคดเปนรอยละ 6.25 ของคากอสรางเสนทางหลกทงหมดและสวนของการเชอมตอทไมใชเสนทางหลก ภาคสมาชกจะรบผดชอบคาใชจายในการกอสรางเองทงหมด ในสวนของการขอรบการจดสรรงบประมาณ ดศ. จะขอรบการจดสรร งบกลาง รายการเงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปน จำานวน 1,000 ลานบาท เพอทดแทนงบประมาณเดมทถกพบไปตามพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2561 และไดขอรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จำานวน 1,000 ลานบาทไวแลว 3.3.3 ดานกฎหมาย การลงทนระบบเคเบลใตนำา ADC เปนการดำาเนนการตามกฎหมายระหวางประเทศ ซงทรพยสนทไดจากการดำาเนนงาน ไมสามารถโอนใหกบ ดศ. ได แตสามารถสงมอบ สทธการใชงานได 3.3.4 ดานประโยชนทไดจากระบบ ADC ASEAN Digital Hub จำาเปนตองมเสนทางทหลากหลาย มเสนทางทเชอมตรง (Direct Route) ไปยงปลายทางสำาคญ หรอ Hub ภมภาคอนอยางมประสทธภาพ ใชเวลานอยทสด โดยระบบ ADC นน มปลายทางไปยงประเทศทเปน Hub ในภมภาคใกลเคยงหลายประเทศ เชน จน (ฮองกง) สงคโปร ญปน ระบบ ADC เปนระบบเคเบลใตนำาทตดตอตรงกบประเทศตาง ๆ เชน จน (ฮองกง) เกาหลใต ญปน อกทงเปนระบบทสามารถเขาถงตรงไดจากพนท Digital Park Thailand ซงเปนพนทท บมจ. กสท โทรคมนาคม อยระหวางเชญชวนนกลงทนจากตางประเทศเขามาลงทนทำาธรกจเกยวเนองกบเทคโนโลยตาง ๆ เชน 5G, AI, Cloud, IoTs, Smart City, Big Data ซงการทประเทศไทยจะเปนศนยกลางของภมภาคดานอตสาหกรรมดจทลดงกลาวไดนน จำาเปนอยางยงทตองมระบบการสอสารทงในประเทศและ

47

ระหวางประเทศทเพยงพอและหลากหลาย สามารถเชอมตอกบประเทศตาง ๆ ในภมถาค เชน เมยนมา กมพชา ลาว เวยดนาม จน เกาหลใต ญปน ไดดวยความจชองสญญาณและเสนทางสำารองทเพยงพอ เมอการกอสรางระบบ ADC แลวเสรจ (คาดวาในอก 2-3 ปขางหนา) จะทำาใหประเทศไทยมปรมาณความจและเสนทางเชอมโยงผานระบบเคเบลใตนำาไปจนและฮองกงเพมขนอกหนงเสนทาง สามารถรองรบความตองการใชงานทจะเพมสงขนจากการเตบโตทางเศรษฐกจ สงผลใหโครงขายระหวางประเทศของไทย โดยเฉพาะระหวางไทยกบจนมความหลากหลาย มความมนคงและมเสถยรภาพมากขน ซงเมอรวมกบการดำาเนนโครงการ ASEAN Digital Hub กจกรรมยอยท 1 และ 2 ทมการขยายความจโครงขายเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน และการขยายความจโครงขายเคเบลใตนำาระหวางประเทศของระบบทมอยเดมแลว จะทำาใหประเทศไทยเปนหนงในศนยกลางของการเชอมตอของภมภาคพรอมสการเปน ASEAN Digital Hub อยางเตมรปแบบในอนาคต อยางไรกตาม การทประเทศไทยจะเปน ASEAN Digital Hub ไดอยางสมบรณ ยงมอกหลายปจจยทเออตอการดงดด Content Provider และตองไดรบการสนบสนนจากหนวยงานภาครฐอน ๆ เชน มาตรการกำาหนดอตราคาใชไฟฟาหรออาจไดรบการชดเชยจากภาครฐทสามารถแขงขนไดเมอเทยบกบประเทศอน รวมถงมาตรการ จงใจทางภาษ อนง ในเรองของการบรหารจดการทรพยสนทเกดขน ไดแก สทธการใชงานวงจร ซงคณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กค. ไดมหนงสอตอบขอหารอ (การดำาเนนการตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 5 กมภาพนธ 2562) สรปไดวา สทธการใชงานวงจรถอเปนสงทเกดขนตามขอตกลงระหวางภาคสมาชก โดยภาคทงหลายตองตกลงยนยอมรวมกนตามจำานวนเงนลงทน ถาระหวางภาคสมาชกไมตกลงยนยอมรวมกนทรพยสนนกไมอาจเกดขนได สทธการใชงานวงจร จงมใชพสดทจดซอจดจางตาม คำานยามนยมาตรา 4 แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสด พ.ศ. 2540 สำาหรบกรณการนำาสทธการใชงานวงจรและอปกรณตาง ๆ ทเกดขนภายใตกจกรรมการเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศไปอนญาตให บมจ. กสท โทรคมนาคม ใชงาน จงเปนการทสำานกงานปลดกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมจะอนญาตให บมจ. กสท โทรคมนาคม ใชทรพยสนของตน ยอมเปนดลยพนจของสำานกงานปลดกระทรวงฯ ทจะพจารณา แตควรกำาหนดแนวทางการปฏบตในการควบคมเพอรองรบในเรองของสทธการเขาใชงานโครงขายดงกลาวดวย อยางไรกตาม ขณะน ดศ. อยระหวางดำาเนนการรบมอบทรพยสนทเกดขนภายใตโครงการ ASEAN Digital Hub ตามกฎระเบยบทเกยวของ และจะพจารณาแนวทางการอนญาตใหสทธการใชงานวงจรและอปกรณ ตาง ๆ ทเกดขน เพอให บมจ. กสท โทรคมนาคม นำาไปใชงานตามวตถประสงคของโครงการตอไป ซงจะทำาใหการเชอมตอขอมลระหวางประเทศไทยกบประเทศตาง ๆ มคาบรการทตำาลง สงผลใหผบรการโทรคมนาคม ผประกอบธรกจดจทล รวม

48

ถงผใหบรการเนอหา (Content) มตนทนทลดลง โดยตนทนทลดลงจะไดรบการสงตอไปยงผบรโภคในทสด

25.  เรอง  เอกสารบนทกการประชมคณะทำางานรวมระหวางไทยกบคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเรเซย ครงท 1                   คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการของรางเอกสารบนทกการประชมคณะทำางานรวมระหวางไทยกบคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเรเซย ครงท 1 และอนมตใหรฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชยรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยรวมลงนามรบรองเอกสารดงกลาวกบรฐมนตรดานการบรณาการและเศรษฐกจของคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเรเซย ทงน หากมความจำาเปนตองแกไขปรบปรงรางเอกสารบนทกการประชมฯ ในสวนทจะเปนประโยชนตอการดำาเนนความสมพนธ แตมใชสาระสำาคญหรอกระทบตอผลประโยชนของไทยใหกระทรวงพาณชยและผแทนไทยทเขารวมประชมคณะทำางานรวมฯ สามารถดำาเนนการไดโดยไมตองนำาเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอกครง ตามทกระทรวงพาณชย เสนอ                   สาระสำาคญของรางเอกสารบนทกการประชมฯ มเนอหาเกยวกบประเดนทงสองฝายนำาเสนอและแลกเปลยนขอมลเพอเสรมสรางความเขาใจระหวางกนใหมากขน รวมทงการหารอเกยวกบความเปนไปไดในการสรางความรวมมอระหวางกน เพอประโยชนของการดำาเนนความสมพนธและประโยชนตอการพฒนาประเทศของทงสองฝาย ในประเดน ดงน (1) ภาพรวมสถานการณความรวมมอทางการคาและเศรษฐกจระหวางประเทศสมาชกของสหภาพเศรษฐกจยเรเซยกบไทย (2) กฎระเบยบดานศลกากรของสหภาพเศรษฐกจยเรเซยและไทย (3) การดำาเนนมาตรการเยยวยาทางการคาของสหภาพเศรษฐกจยเรเซยและไทย และโอกาสในการสรางความรวมมอระหวางสหภาพเศรษฐกจยเรเซยกบไทย (4) นโยบายการแขงขนทางการคาของสหภาพเศรษฐกจยเรเซยและไทย และโอกาสในการสรางความรวมมอระหวางสหภาพเศรษฐกจยเรเซยกบไทย (5) นโยบายอตสาหกรรมของสหภาพเศรษฐกจ ยเรเซยและโอกาสในการสรางความรวมมอระหวางสหภาพเศรษฐกจยเรเซยกบไทยในภาคอตสาหกรรม (6) นโยบายอตสาหกรรมเกษตรของสหภาพเศรษฐกจยเรเซย และโอกาสในการสรางความรวมมอระหวางสหภาพเศรษฐกจ ยเรเซยกบไทยในภาคอตสาหกรรมเกษตรและภาคการเกษตร (7) โอกาสในการสรางความรวมมอดานดจทลระหวางสหภาพเศรษฐกจยเรเซยกบไทย (8) กฎระเบยบทางเทคนคและมาตรการดานสขอนามยและสขอนามยพชของสหภาพเศรษฐกจยเรเซยในการนำาเขาสนคาจากไทย (9) โอกาสในการประกอบธรกจในสหภาพเศรษฐกจ ยเรเซย การเปนตลาดเดยวดานการคาบรการ และการสงเสรมและคมครองการลงทน มาตรการสงเสรมการลงทนของไทย และโอกาสในการลงทนของนกธรกจของสหภาพเศรษฐกจยเรเซยและไทย (10) วนและสถานทการประชมคณะทำางานรวมฯ ครงท 2 และการลงนามรบรองเอกสารบนทกการประชมคณะทำางานรวมฯ ครงท 1                    ทงนคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเรเซยจะเปนเจาภาพจดประชมคณะทำางานรวมระหวางไทยกบคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเรเซย ครงท 1 ในวนท 4 มถนายน 2562 ณ สำานกงานของคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเร

49

เซย กรงมอสโก สหพนธรฐรสเซย โดยรฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชยรกษาราชการแทนรฐมนตรวา การกระทรวงพาณชย (นางสาวชตมา บณยประภศร) มกำาหนดจะเขารวมประชมดงกลาว ในฐานะประธานรวมกบรฐมนตรดานการบรณาการและเศรษฐกจมหาภาคของคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเรเซย (นางทตยานา วาโลวายา) 26.  เรอง  การประชม UN – Habitat Assembly สมยท 1 และรางเอกสารทเกยวของกบการประชม                   คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตอรางเอกสารทเกยวของกบการประชม จำานวน 3 ฉบบ ไดแก (1) ราง Rules of Procedures of the UN – Habitat Assembly (2) ราง Rules of Procedures of the UN – Habitat Executive Board และ (3) รางปฏญญารฐมนตรของการประชม UN – Habitat Assembly สมยท 1 ทงน หากมความจำาเปนตองแกไขรางเอกสารทเกยวของกบการประชมดงกลาว ในสวนทไมใชสาระสำาคญหรอไมขดตอผลประโยชนของไทย และไมขดกบหลกการทคณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบไว ใหกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยดำาเนนการไดโดยใหนำาเสนอคณะรฐมนตรทราบภายหลง ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท (30 มถนายน 2558) เรอง การจดทำาหนงสอสญญาเกยวกบความสมพนธระหวางประเทศหรอองคการระหวางประเทศ ตามทกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เสนอ                   โดยทคณะผแทนไทยจะเขารวมการประชม UN – Habitat Assembly สมยท 1  ระหวางวนท 27 – 31 พฤษภาคม 2562 ณ กรงไนโรบ ประเทศเคนยา ภายใตหวขอหลก “Innovation  for a Better Quality  of Life  in Cities and Communities” โดยมหวขอรอง คอ “Accelerated Implementation of the New Urban  Agenda towards Achievement of the Sustainable  Development Goals” และจะมการรบเอกสารจำานวน 3 ฉบบดงกลาว

แตงตง27. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดำารงตำาแหนงประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ (กระทรวงการคลง) คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงเสนอแตงตง นางสาวขนษฐา สหเมธาพฒน ผอำานวยการกองบรหารการเสยภาษทางอเลกทรอนกส กรมสรรพากร ใหดำารงตำาแหนง ทปรกษาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (นกวชาการคอมพวเตอรทรงคณวฒ) กรมสรรพากร กระทรวงการคลง ตงแตวนท 29 มกราคม 2562 ซงเปนวนทมคณสมบตครบถวนสมบรณ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป

28. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ (กระทรวงเกษตรและสหกรณ)

50

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอแตงตง นายพรชย แสงองศมาล ผเชยวชาญดานวศวกรรมโยธา (ดานวางแผนและโครงการ) (วศวกรโยธาเชยวชาญ) กรมชลประทาน ใหดำารงตำาแหนง ผทรงคณวฒดานวศวกรรมโยธา (ดานวางแผนและโครงการ) (วศวกรโยธาทรงคณวฒ) กรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ ตงแตวนท 30 สงหาคม 2561 ซงเปนวนทมคณสมบตครบถวนสมบรณ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป

29. เรอง การปรบปรงตำาแหนงผแทนสำารองของรฐบาลไทยในสภาสมาชก (Council of Members) ของบรรษทประกนตอแหงเอเชย คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงการคลงเสนอการปรบปรงตำาแหนงผแทนสำารองของรฐบาลไทยในสภาสมาชก (Council of Members) ของบรรษทประกนตอแหงเอเชย (สภาสมาชกฯ) จาก รองผอำานวยการสำานกงานเศรษฐกจการคลงทกำากบดแลสำานกนโยบายระบบ“

การคมครองผลประโยชนทางการเงน เปน ” “ทปรกษาหรอรองผอำานวยการสำานกงานเศรษฐกจการคลงทกำากบดแลสำานกนโยบายระบบการคมครองผลประโยชนทางการเงน และสำาหรบตำาแหนงผแทนใหเปนไปตามเดม ”

30. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการคมครองขอมลเครดต

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงการคลงเสนอแตงตง นางอมพร ปรนทวรกล เปนกรรมการผทรงคณวฒดานการเงนการธนาคารในคณะกรรมการคมครองขอมลเครดต แทนผทลาออก ทงน ตงแตวนท 28 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป

31. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการบรหารสำานกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทรองนายกรฐมนตร (พลเอก ประวตร วงษสวรรณ) รกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอ แตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการบรหารสำานกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ แทนกรรมการผทรงคณวฒเดมทลาออก จำานวน 2 คน ดงน 1. นางสาวบณฑรโฉม แกวสอาด กรรมการผทรงคณวฒสาขาบรหารธรกจ 2. นายดสทต โหตระกตย กรรมการผทรงคณวฒสาขานตศาสตร ทงน ตงแตวนท 28 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป

32. เรอง แตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงบงชทางภมศาสตร

51

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงพาณชยเสนอแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงบงชทางภมศาสตร จำานวน 14 คน แทนกรรมการผทรงคณวฒเดมทดำารงตำาแหนงครบวาระสป ดงน

ผทรงคณวฒภาคเอกชน 1. นางปจฉมา ธนสนต สาขานตศาสตร 2. นายชยปต มวงกล สาขานตศาสตร (ผทรงคณวฒจากหนวยงานทเกยวของกบการคมครองผบรโภค) 3. นางลดดาวลย กรรณนช สาขาเกษตรศาสตร

4. นางมยรา มานะธญญา สาขาเศรษฐศาสตร 5. นายอคคพนธ ลวฒนนท สาขาเศรษฐศาสตร 6. นายทรงพล สมศร สาขาเกษตรศาสตร ผทรงคณวฒภาครฐ 7. นายธนต ชงถาวร สาขานตศาสตร

8. นายวฒพงษ อนทรธรรม สาขาวทยาศาสตร 9. นางสาวจอะด พงศมณรตน สาขาเกษตรศาสตร 10. นางสาวศรพร บญช สาขาเกษตรศาสตร 11. นายสมหมาย เตชวาล สาขาภมศาสตร 12. นางสาวศศวมล มจรญสม สาขาวทยาศาสตร 13. นางสาวศทธน อนทรกำาแหง สาขาวทยาศาสตร 14. นายชศกด ชนประโยชน สาขาเศรษฐศาสตร ทงน ตงแตวนท 28 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป

33. เรอง การแตงตงประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการโรงเรยนมหดลวทยานสรณ คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงศกษาธการเสนอแตงตงประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการโรงเรยนมหดลวทยานสรณ รวม 6 คน แทนประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒเดมทดำารงตำาแหนงครบวาระสป ดงน 1. นายประสาร ไตรรตนวรกล ประธานกรรมการ 2. ผชวยศาสตราจารยยวด นาคะผดงรตน กรรมการผทรงคณวฒ (ดานวทยาศาสตรและการศกษา)

3. ผชวยศาสตราจารยรฐชาต มงคลนาวน กรรมการผทรงคณวฒ

(ดานวทยาศาสตรและการศกษา) 4. นายสมพนธ ศลปนาฎ กรรมการผทรงคณวฒ (ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย)

5. ศาสตราจารยสรเดช หงสอง กรรมการผทรงคณวฒ (ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย)

52

6. ศาสตราจารยสรศกด ลขสทธวฒนกล กรรมการผทรงคณวฒ (ดานกฎหมายและการบรหารงานบคคล) ทงน ตงแตวนท 28 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป

34. เรอง การแตงตงกรรมการในคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงอตสาหกรรมเสนอแตงตงกรรมการในคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (คณะกรรมการ กนอ.) แทนตำาแหนงทวาง จำานวน 2 คน ดงน 1. พลตร กานต กลมพสต 2. นายสาคร ชนะไพฑรย ทงน ตงแตวนท 28 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป

35. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (อว.) เสนอแตงตง นายพงษแพทย เพงวาณชย เปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต แทนตำาแหนงทวาง ทงน ตงแตวนท 28 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป

36. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการกำากบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงการคลงเสนอแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการกำากบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย (คปภ.) จำานวน 2 ราย ดงน 1. นายรพ สจรตกล เปนกรรมการผทรงคณวฒดานการประกนภยใน คปภ. 2. นายสวชญ โรจนวานช เปนกรรมการผทรงคณวฒดานเศรษฐศาสตรใน คปภ. ทงน ใหมผลนบตงแตวนทกระทรวงการคลงมคำาสงแตงตง

37. เรอง การรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ คณะรฐมนตรมมตอนมตเปนหลกการมอบหมายใหรองนายก

รฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ) เปนผรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ ในลำาดบท 3 ในกรณทรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศไมอาจปฏบตราชการได และไมมผดำารงตำาแหนงรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ หรอมแตไมอาจปฏบตราชการได ตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอ

..............

53