พระราชบญญตการอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘

1

พจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘

หวขอบรรยาย

ขอบเขตการใชบงคบ๑

คมอสาหรบประชาชน๒

การรบคาขอ๓

การพจารณาคาขอ๔

2

การพจารณาคาขอ๔

การชาระคาธรรมเนยมแทนการตอใบอนญาต๕

การกาหนดหลกเกณฑและตรวจสอบการดาเนนการทไดรบอนญาต๖

ศนยบรการรวม และ ศนยรบคาขออนญาต๗

ทบทวนกฎหมาย๘

ขอบเขตการใชบงคบ๑.

ดานระยะเวลา๑.๑

มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนกาหนดหนงรอยแปดสบวนนบแตวนประกาศ ในราชกจจานเบกษาเปนตนไป เวนแตมาตรา ๑๗ ใหใชบงคบตงแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป

3

พระราชบญญตการอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ประกาศในราชกจจานเบกษา เลมท ๑๓๒ ตอนท ๔ ก เมอวนท ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

ดงนน จงมผลใชบงคบตงแตวนท ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๕๘ เวนแตมาตรา ๑๗ ทมผลบงคบใชทนท

มาตรา ๔ “อนญาต” หมายความวา การทเจาหนาทยนยอมใหบคคลใดกระทาการใดทมกฎหมายกาหนดใหตองไดรบความยนยอมกอนกระทาการนน และใหหมายความรวมถงการออกใบอนญาต การอนมต การจดทะเบยน การขนทะเบยน การรบแจง การใหประทานบตรและการใหอาชญาบตรดวย

ขอยกเวน

ขอบเขตการใชบงคบ๑.

ดานกฎหมาย๑.๒

มาตรา ๓ พระราชบญญตนใหใชบงคบกบบรรดาการอนญาต การจดทะเบยนหรอการแจงทมกฎหมายหรอกฎกาหนดใหตองขออนญาต จดทะเบยน หรอแจง กอนจะดาเนนการใด บทบญญตของกฎหมายหรอกฎใดทขดหรอแยงกบพระราชบญญตนใหใชพระราชบญญตนแทน

4

ขอยกเวน

มาตรา ๕ พระราชบญญตนมใหใชบงคบแก

(๑) รฐสภาและคณะรฐมนตร

(๒) การพจารณาพพากษาคดของศาลและการดาเนนงานของเจาหนาทในกระบวนการพจารณาคด การบงคบคด และการวางทรพย

(๓) การดาเนนงานตามกระบวนการยตธรรมทางอาญา

(๔) การอนญาตตามกฎหมายวาดวยทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

(๕) การอนญาตทเกยวของกบการปฏบตการทางทหารดานยทธการ รวมทงตามกฎหมายเกยวกบการควบคมยทธภณฑ และกฎหมายวาดวยโรงงานผลตอาวธของเอกชน

การยกเวนไมใหนาบทบญญตแหงพระราชบญญตนมาใชบงคบแกการดาเนนกจการใดหรอกบหนวยงานใดนอกจากทกาหนดไวในวรรคหนง ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา

มาตรา ๔ “เจาหนาท” หมายความถง เจาหนาทตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง

มาตรา ๕ แหงพระราชบญญตวธปฎบตราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ บญญตวา

“เจาหนาท” หมายความวา บคคล คณะบคคล หรอนตบคคล ซงใชอานาจหรอไดรบมอบใหใชอานาจทางปกครองของรฐในการดาเนนการอยางหนงอยางใดตามกฎหมาย ไมวาจะเปนการจดตงขนในระบบราชการ รฐวสาหกจหรอกจการอนของรฐหรอไมกตาม

ดานเจาหนาทและหนวยงาน๑.๓

ขอบเขตการใชบงคบ๑.

5

เปนการจดตงขนในระบบราชการ รฐวสาหกจหรอกจการอนของรฐหรอไมกตาม

หนวยงานของรฐ ใหบรการ ประชาชน

ประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ

ดานการใหบรการ๑.๔

ไมอยในบงคบ อยในบงคบ

ผจดทาคมอสาหรบประชาชน๒.๑

คมอสาหรบประชาชน๒

� ผอนญาตมหนาทจดทาคมอสาหรบประชาชน (มาตรา ๗ วรรคหนง) ใหเสรจสนภายใน ๑๘๐ วน นบแตวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษา (มาตรา ๑๗)

(พ.ร.บ. ประกาศ ๒๒ ม.ค. ๕๘ ครบ ๑๘๐ วน วนท ๒๐ ก.ค. ๕๘)

� “ผอนญาต” หมายความวา ผซงกฎหมายกาหนดใหมอานาจในการอนญาต(ไมรวมผรบมอบอานาจ)

6

คมอสาหรบประชาชน (มาตรา ๗ วรรคหนง)๒.๒

� หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข (ถาม) ในการยนคาขอ

� ขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาต

� รายการเอกสารหรอหลกฐานทผขออนญาตจะตองยนมาพรอมกบคาขอ

� จะกาหนดใหยนคาขอผานทางสออเลกทรอนกสแทนการมายนคาขอดวยตนเองกได

อยางนอยตองประกอบดวย

การเผยแพร มาตรา ๗ วรรคสอง๒.๓

� ปดประกาศไว ณ สถานททกาหนดใหยนคาขอ

� ทางสออเลกทรอนกส

� กรณประชาชนขอสาเนาคมอประชาชน ใหพนกงานเจาหนาทจดสาเนาให โดยจะคดคาใชจายตามควรแกกรณกได ใหระบคาใชจายดงกลาวไวในคมอสาหรบประชาชนดวย

คมอสาหรบประชาชน (ตอ)๒

7

การตรวจสอบ (มาตรา ๗ วรรคสาม)๒.๔

� ก.พ.ร. มหนาทตรวจสอบขนตอนและระยะเวลา ทกาหนดไวในคมอสาหรบประชาชน เปนไปตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดหรอไม

� กรณทเหนวาขนตอนและระยะเวลาทกาหนดดงกลาวลาชาเกนสมควร ใหเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาและสงการใหผอนญาตดาเนนการแกไขใหเหมาะสมโดยเรว

คมอสาหรบประชาชน (ตอ)๒

การเปลยนแปลงรายละเอยดในคมอสาหรบประชาชน (มาตรา ๑๑)๒.๕

� กรณมกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบออกใชบงคบ และมผลใหตองเปลยนแปลงหลกเกณฑ วธการ เงอนไข หรอรายละเอยดอนใดทปรากฏในคมอสาหรบประชาชน

� การเปลยนแปลงดงกลาว มใหใชบงคบกบการยนคาขอทไดยนไวแลวโดยชอบกอนวนทกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบดงกลาวมผลใชบงคบ

เวนแต กฎหมายนนจะบญญตไวเปนอยางอน เฉพาะในกรณทการเปลยนแปลงนนจะเปนประโยชนตอผยนคาขอ

8

เปนประโยชนตอผยนคาขอ

การรบคาขอ (มาตรา ๘)๓

หนาทของพนกงานเจาหนาทผมหนาทในการรบคาขอ๓.๑

๑ ตรวจสอบคาขอและรายการเอกสารหรอหลกฐานทยนพรอมคาขอวาถกตองครบถวนหรอไม

๒ กรณคาขอไมถกตองหรอยงขาดเอกสารหรอหลกฐานใดใหแจงใหผยนคาขอทราบทนท

� แกไขทนทในกรณททาได

� แกไขไมไดในทนท ใหบนทกความบกพรองและกาหนดระยะเวลา และลงนามทงสองฝายไวในบนทกนน

9

๓ กรณคาขอถกตอง ครบถวน หรอแกไขแลว

� เรยกเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมอนใดอกไมได

� ปฏเสธการพจารณาคาขอโดยอางความไมสมบรณของคาขอหรอความไมครบถวนของเอกสารหรอหลกฐานไมได เวนแต ความไมสมบรณหรอความไมครบถวน เกดจากความประมาทเลนเลอ หรอทจรตของพนกงานเจาหนาท ทาใหไมอาจอนญาตได ในกรณนใหผอนญาตสงการตามทเหนสมควร

การรบคาขอ (มาตรา ๘ , มาตรา ๙) (ตอ)๓

หนาทของพนกงานเจาหนาทผมหนาทในการรบคาขอ (ตอ)๓.๑

๔ กรณทผยนคาขอไมแกไขเพมเตมคาขอหรอไมสงเอกสารหรอหลกฐานเพมเตม (มาตรา ๙)

� คนคาขอใหแกผยนคาขอพรอมทงแจงเปนหนงสอถงเหตแหงการคนคาขอใหทราบดวย

� ผยนคาขอมสทธอทธรณหรอยนคาขอใหมได

10

� กรณความไมสมบรณของคาขอ หรอความไมครบถวนของเอกสาร หรอหลกฐานเกดจากความประมาทเลนเลอ หรอทจรตของพนกงานเจาหนาท และเปนผลทาใหไมอาจอนญาตได ในกรณนใหผอนญาตสงการตามทเหนสมควร

และใหผอนญาตดาเนนการทางวนย หรอดาเนนคดกบพนกงานเจาหนาททเกยวของ

โดยไมชกชา

ความรบผดของพนกงานเจาหนาทผมหนาทในการรบคาขอ ๓.๕

ผอนญาตพจารณาแลวเสรจภายในเวลาทกาหนดไวในคมอสาหรบประชาชน๔.๑

๔ การพจารณาคาขอ (มาตรา ๑๐)

� ตองแจงใหผยนคาขอทราบภายใน ๗ วนนบแตวนทพจารณาแลวเสรจ

ผอนญาตยงพจารณาไมแลวเสรจตามเวลาทกาหนดไวในคมอสาหรบประชาชน ๔.๒

� แจงเปนหนงสอใหผยนคาขอทราบถงเหตแหงความลาชาทก ๗ วน จนกวาจะพจารณาแลวเสรจ

� สงสาเนาการแจงดงกลาวให ก.พ.ร. ทราบทกครง

กรณ ก.พ.ร. เหนวาความลาชานนเกนสมควรแกเหตหรอเกดจากการขาด๔.๓

11

กรณ ก.พ.ร. เหนวาความลาชานนเกนสมควรแกเหตหรอเกดจากการขาดประสทธภาพในการปฏบตราชการของหนวยงานของผอนญาต๔.๓

� รายงานตอคณะรฐมนตรพรอมทงเสนอแนะใหมการพฒนาหรอปรบปรงหนวยงานหรอระบบการปฏบตราชการของหนวยงานนน

กรณไมแจงตาม ๔.๑ หรอ ๔.๒๔.๔

� ถอวาผอนญาตกระทาการ หรอละเวนกระทาการ เพอใหเกดความเสยหายแกผอน เวนแตจะเปนเพราะมเหตสดวสย

๕ การชาระคาธรรมเนยมแทนการตอใบอนญาต (มาตรา ๑๒)

การชาระคาธรรมเนยมแทนการตอใบอนญาต๕.๑

� กฎหมายกาหนดอายใบอนญาตไว และ

� กจการหรอการดาเนนการทมลกษณะเปนกจการหรอดาเนนการทตอเนองกน

� คณะรฐมนตรจะกาหนดใหผรบใบอนญาตชาระคาธรรมเนยมการตออายใบอนญาตแทนการยนคาขอตออายใบอนญาตกได โดยตราเปนพระราชกฤษฎกา

12

หนาทของ ก.พ.ร.๕.๒

� เปนหนาทของ ก.พ.ร. ทจะหารอกบหนวยงานทเกยวของกบการออกใบอนญาต เพอเสนอแนะตอคณะรฐมนตรในการดาเนนการตาม ๕.๑

ผอนญาต๖.๑

๖ การกาหนดหลกเกณฑและตรวจสอบการดาเนนการทไดรบอนญาต (มาตรา ๑๓)

� กาหนดหลกเกณฑและแนวทางการตรวจสอบการประกอบกจการหรอการดาเนนกจการของผไดรบอนญาตใหเปนไปตามทกฎหมายวาดวยการอนญาตกาหนด

� ตรวจสอบการประกอบกจการหรอการดาเนนกจการของผไดรบอนญาตใหเปนไปตามหลกเกณฑและแนวทางกาหนด

13

พนกงานเจาหนาท๖.๒

� ตรวจสอบการประกอบกจการหรอการดาเนนกจการของผไดรบอนญาตใหเปนไปตามหลกเกณฑและแนวทางกาหนดกาหนด

� ดาเนนการตรวจสอบและสงการตามอานาจหนาทโดยเรว เมอมผไดรบความเดอดรอนราคาญ หรอเสยหายจากการประกอบกจการหรอการดาเนนกจการของผไดรบอนญาต ไมวาความจะปรากฏตอพนกงานเจาหนาทเองหรอมผรองเรยน

ศนยบรการรวม (มาตรา ๗ วรรคส)๗.๑

๗ ศนยบรการรวม และ ศนยรบคาขออนญาต

� ใหสวนราชการจดใหมศนยบรการรวมเพอรบคาขอและชแจงรายละเอยดเกยวกบการอนญาตตางๆ ตามกฎหมายวาดวยอนญาตไว ณ ทเดยวกน

๑ การจดตง

14

๒ หนาท ก.พ.ร.

� ก.พ.ร. กาหนดแนวทางการจดตงศนยบรการรวมรบคาขอและชแจงรายละเอยดเกยวกบการอนญาตตางๆ ตามกฎหมายวาดวยอนญาตไว ณ ทเดยวกน

ศนยรบคาขออนญาต (มาตรา ๑๔,๑๕ และ ๑๖)๗.๒

๗ ศนยบรการรวม และ ศนยรบคาขออนญาต (ตอ)

� ในกรณจาเปนและสมควรเพอประโยชนในการอานวยความสะดวกแกประชาชน ใหคณะรฐมนตรมมตจดตงศนยรบคาขออนญาต

� ใหศนยรบคาขอมฐานะเปนสวนราชการตามมาตรา ๑๘ วรรคส แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ และทแกไขเพมเตม สงกดสานกนายกรฐมนตรและจะใหมสาขาของศนยประจากระทรวงหรอประจาจงหวดดวยกได

๑ การจดตง

15

ใหมสาขาของศนยประจากระทรวงหรอประจาจงหวดดวยกได

� การจดตงศนยรบคาขออนญาตใหตราเปนพระราชกฤษฎกา และกาหนดรายชอกฎหมายทจะอยภายใตการดาเนนการของศนยรบคาขอไวในพระราชกฤษฎกาดวย

มาตรา ๑๘ วรรคส ในกระทรวงจะตราพระราชกฤษฎกาจดตงสวนราชการเพอรบผดชอบภาระหนาทใดโดยเฉพาะซงไมมฐานะเปนกรมแตมผบงคบบญชาของสวนราชการดงกลาวเปนอธบดหรอตาแหนงทเรยกชออยางอนทมฐานะเปนอธบดกได ในกรณเชนนนใหอธบดหรอผดารงตาแหนงทเรยกชออยางอนดงกลาวมอานาจหนาทสาหรบสวนราชการนนเชนเดยวกบอธบด ตามทกาหนดในพระราชกฤษฎกา และใหคณะอนกรรมการสามญประจากระทรวงทาหนาทคณะอนกรรมการสามญประจากรม สาหรบสวนราชการนน

พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ และทแกไขเพมเตม

ศนยรบคาขออนญาต (มาตรา ๑๔,๑๕ และ ๑๖) (ตอ)๗.๒

๗ ศนยบรการรวม และ ศนยรบคาขออนญาต (ตอ)

� ผยนคาขอไดยนคาขอ หรอสงเอกสารหรอหลกฐาน หรอคาธรรมเนยม ณ ศนยรบคาขอฯ แลว ใหถอวาไดมการยนคาขอ หรอสงเอกสารหรอหลกฐาน หรอคาธรรมเนยมโดยชอบแลว

� เงนคาธรรมเนยมหรอเงนอนใดทศนยรบคาขออนญาตไดรบไว ใหศนยรบคาขอฯ นาสงคลงเปนรายไดแผนดน หรอสงใหองคกรปกครองสวนทองถน แลวแตกรณ และแจงใหหนวยงานของผอนญาตทราบ

๒ การดาเนนการของศนยรบคาขออนญาต

16

ผอนญาตทราบ

� กรณหนวยงานของผอนญาตหกคาใชจายจากเงนทจะตองนาสงคลง ใหศนยรบคาขอฯหกเงนดงกลาวแทน และสงมอบเงนทหกไวนนใหแกหนวยงานของผอนญาต โดยใหศนยรบคาขอฯ มสทธหกคาใชจาย ตามอตราทจะไดตกลงกบหนวยงานผอนญาต

� ระยะเวลาทระบไวในคมอประชาชน ใหนบแตวนทศนยรบคาขออนญาตสงเรองใหผอนญาต โดยศนยรบคาขออนญาตจะตองสงเรองใหผอนญาตไมชากวา ๓ วนทาการ หากศนยรบคาขอฯ สงเรองใหผอนญาตชากวา ๓ วนทาการ หรอไมสง ใหนาเรองกระทาการหรอละเวนกระทาการ เพอใหเกดความเสยหายแกผอน มาใชบงคบโดยอนโลม เวนแตมเหตสดวสย

ศนยรบคาขออนญาต (มาตรา ๑๔,๑๕ และ ๑๖) (ตอ)๗.๒

๗ ศนยบรการรวม และ ศนยรบคาขออนญาต (ตอ)

� ผอนญาตตองสงคมอสาหรบประชาชนทถกตองและเปนปจจบนใหศนยรบคาขอฯ ตามจานวนทจาเปน และดาเนนการใหมการฝกอบรมหรอชแจงใหเจาหนาทของศนยรบคาขอฯ มความชานาญในการปฏบตหนาทดวย

๓ การดาเนนการของผอนญาต

๔ การดาเนนการของเจาหนาทศนยรบคาขออนญาต

17

� ตรวจสอบคาขอและรายการเอกสารหรอหลกฐานทยนพรอมคาขอวาถกตองครบถวนหรอไม

� กรณคาขอไมถกตองหรอยงขาดเอกสารหรอหลกฐาน ตองแกไขทนทในกรณททาไดหากแกไขไมไดในทนท ใหบนทกความบกพรองและกาหนดระยะเวลา และลงนามทงสองฝายไวในบนทกนน

� กรณคาขอถกตอง ครบถวน หรอแกไขแลว จะเรยกเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมอนใดอกไมได และจะปฏเสธการพจารณาคาขอโดยอางความไมสมบรณของคาขอหรอความไมครบถวนของเอกสารหรอหลกฐานไมได เวนแต ความไมสมบรณหรอความไมครบถวน เกดจากความประมาทเลนเลอ หรอทจรตของพนกงานเจาหนาท ทาใหไมอาจอนญาตได ในกรณนใหผอนญาตสงการตามทเหนสมควร และใหดาเนนการทางวนยหรอดาเนนคดกบพนกงานเจาหนาททเกยวของโดยไมชกชา

ศนยรบคาขออนญาต (มาตรา ๑๔,๑๕ และ ๑๖) (ตอ)๗.๒

๗ ศนยบรการรวม และ ศนยรบคาขออนญาต (ตอ)

� รบคาขอและคาธรรมเนยม รวมตลอดทงคาอทธรณ ตามกฎหมายวาดวยการอนญาต

� ใหขอมล ชแจง และแนะนาผยนคาขอหรอประชาชนใหทราบถงหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการอนญาต รวมตลอดทงความจาเปนในการยนคาขออนใดทจาเปน

� สงคาขอ หรอคาอทธรณ พรอมทงเอกสารหรอหลกฐานใหหนวยงานทเกยวของ และคอยตดตามเรงรดหนวยงานดงกลาวเพอดาเนนการใหถกตองภายในระยะเวลาทกาหนด

๕ หนาทของศนยรบคาขออนญาต

18

คอยตดตามเรงรดหนวยงานดงกลาวเพอดาเนนการใหถกตองภายในระยะเวลาทกาหนดตามพระราชบญญตน คมอสาหรบประชาชน หรอตามกฎหมายทใหสทธในการอทธรณ

� กรณทเหนวาหลกเกณฑหรอวธการในการยนคาขอ มรายละเอยดหรอกาหนดใหตองสงเอกสารทไมจาเปน หรอเปนภาระเกนสมควร ใหเสนอคณะรฐมนตรสงการใหหนวยงานทเกยวของดาเนนการปรบปรงแกไขใหเหมาะสมยงขน

� รวบรวมปญหาและอปสรรคจากการอนญาตและการดาเนนการของศนยรบคาขอฯ เพอเสนอตอ ก.พ.ร. เพอรายงานตอคณะรฐมนตรพจารณาสงการใหหนวยงานทเกยวของดาเนนการปรบปรงแกไขใหเหมาะสมตอไป

� เสนอแนะในการพฒนาหรอปรบปรงกระบวนการ ขนตอน ระยะเวลา เกยวกบการอนญาตตางๆ รวมถงขอเสนอในการออกกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอกาหนดหลกเกณฑทเกยวกบการอนญาตเพอใหประชาชนไดรบความสะดวกมากขน

ทบทวนกฎหมาย (มาตรา ๖)๘

๘ ทบทวนกฎหมาย

� ทกหาปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

� ผอนญาตพจารณากฎหมายวาสมควรปรบปรงกฎหมายนนเพอยกเลกการอนญาตหรอจดใหมมาตรการอนแทนการอนญาตหรอไม

� ในกรณจาเปนผอนญาตจะพจารณาปรบปรงกฎหมายหรอจดใหมมาตรการอนแทนในกาหนดระยะเวลาทเรวกวานนกได

� กรณเหนวาสมควรปรบปรงกฎหมาย ใหผอนญาตเสนอผลการพจารณาตอคณะรฐมนตร

19

� กรณเหนวาสมควรปรบปรงกฎหมาย ใหผอนญาตเสนอผลการพจารณาตอคณะรฐมนตรเพอพจารณายกเลกการอนญาตหรอจดใหมมาตรการอนแทนการอนญาต

SIMPLE MODERNMAKE SIMPLE BE MODERN

www.opdc.go.th

หนา ๑ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

พระราชบญญต การอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ

พ.ศ. ๒๕๕๘

ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท ๑๖ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๘

เปนปท ๗๐ ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลา ฯ ใหประกาศวา

โดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยการอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของ ทางราชการ

จงทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคาแนะนาและยนยอมของ สภานตบญญตแหงชาต ดงตอไปน

มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตการอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘”

มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนกาหนดหนงรอยแปดสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป เวนแตมาตรา ๑๗ ใหใชบงคบตงแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป

มาตรา ๓ พระราชบญญตนใหใชบงคบกบบรรดาการอนญาต การจดทะเบยนหรอการแจง ทมกฎหมายหรอกฎกาหนดใหตองขออนญาต จดทะเบยน หรอแจง กอนจะดาเนนการใด

หนา ๒ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

บทบญญตของกฎหมายหรอกฎใดทขดหรอแยงกบพระราชบญญตนใหใชพระราชบญญตนแทน มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “เจาหนาท” หมายความวา เจาหนาทตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง “อนญาต” หมายความวา การทเจาหนาทยนยอมใหบคคลใดกระทาการใดทมกฎหมายกาหนดให

ตองไดรบความยนยอมกอนกระทาการนน และใหหมายความรวมถงการออกใบอนญาต การอนมต การจดทะเบยน การขนทะเบยน การรบแจง การใหประทานบตรและการใหอาชญาบตรดวย

“ผอนญาต” หมายความวา ผซงกฎหมายกาหนดใหมอานาจในการอนญาต “พนกงานเจาหนาท” หมายความวา พนกงานเจาหนาทตามกฎหมายวาดวยการอนญาต “กฎหมายวาดวยการอนญาต” หมายความวา บรรดากฎหมายทมบทบญญตกาหนดให

การดาเนนการใดหรอการประกอบกจการใดจะตองไดรบอนญาตกอนจงจะดาเนนการได “คาขอ” หมายความวา คาขออนญาต มาตรา ๕ พระราชบญญตนมใหใชบงคบแก (๑) รฐสภาและคณะรฐมนตร (๒) การพจารณาพพากษาคดของศาลและการดาเนนงานของเจาหนาทในกระบวนการพจารณาคด

การบงคบคด และการวางทรพย (๓) การดาเนนงานตามกระบวนการยตธรรมทางอาญา (๔) การอนญาตตามกฎหมายวาดวยทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (๕) การอนญาตทเกยวของกบการปฏบตการทางทหารดานยทธการ รวมทงตามกฎหมายเกยวกบ

การควบคมยทธภณฑ และกฎหมายวาดวยโรงงานผลตอาวธของเอกชน การยกเวนไมใหนาบทบญญตแหงพระราชบญญตนมาใชบงคบแกการดาเนนกจการใดหรอกบ

หนวยงานใดนอกจากทกาหนดไวในวรรคหนง ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา มาตรา ๖ ทกหาปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหผอนญาตพจารณากฎหมาย

ทใหอานาจในการอนญาตวาสมควรปรบปรงกฎหมายนนเพอยกเลกการอนญาตหรอจดใหมมาตรการอนแทนการอนญาตหรอไม ทงน ในกรณทมความจาเปนผอนญาตจะพจารณาปรบปรงกฎหมายหรอจดใหมมาตรการอนแทนในกาหนดระยะเวลาทเรวกวานนกได

ใหผอนญาตเสนอผลการพจารณาตามวรรคหนงตอคณะรฐมนตรเพอพจารณายกเลกการอนญาตหรอจดใหมมาตรการอนแทนการอนญาต ในการนใหคณะรฐมนตรรบฟงความคดเหนของคณะกรรมการพฒนากฎหมายตามกฎหมายวาดวยคณะกรรมการกฤษฎกาประกอบการพจารณาดวย

มาตรา ๗ ในกรณทมกฎหมายกาหนดใหการกระทาใดจะตองไดรบอนญาต ผอนญาตจะตองจดทาคมอสาหรบประชาชน ซงอยางนอยตองประกอบดวย หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข (ถาม) ในการยนคาขอ

หนา ๓ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

ขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาตและรายการเอกสารหรอหลกฐานทผขออนญาตจะตอง ยนมาพรอมกบคาขอ และจะกาหนดใหยนคาขอผานทางสออเลกทรอนกสแทนการมายนคาขอดวยตนเองกได

คมอสาหรบประชาชนตามวรรคหนงใหปดประกาศไว ณ สถานททกาหนดใหยนคาขอ และเผยแพรทางสออเลกทรอนกส และเมอประชาชนประสงคจะไดสาเนาคมอดงกลาว ใหพนกงานเจาหนาทจดสาเนาให โดยจะคดคาใชจายตามควรแกกรณกได ในกรณเชนนนใหระบคาใชจายดงกลาวไวในคมอสาหรบประชาชนดวย

ใหเปนหนาทของคณะกรรมการพฒนาระบบราชการตรวจสอบขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาตทกาหนดตามวรรคหนงวาเปนระยะเวลาทเหมาะสมตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดหรอไม ในกรณทเหนวาขนตอนและระยะเวลาทกาหนดดงกลาวลาชาเกนสมควร ใหเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาและสงการใหผอนญาตดาเนนการแกไขใหเหมาะสมโดยเรว

เพอประโยชนในการอานวยความสะดวกใหแกประชาชน ใหสวนราชการจดใหมศนยบรการรวมเพอรบคาขอและชแจงรายละเอยดเกยวกบการอนญาตตาง ๆ ตามกฎหมายวาดวยการอนญาตไว ณ ทเดยวกนตามแนวทางทคณะกรรมการพฒนาระบบราชการกาหนด

มาตรา ๘ ใหเปนหนาทของพนกงานเจาหนาทผมหนาทในการรบคาขอจะตองตรวจสอบคาขอและรายการเอกสารหรอหลกฐานทยนพรอมคาขอใหถกตองครบถวน หากเหนวาคาขอไมถกตองหรอ ยงขาดเอกสารหรอหลกฐานใดใหแจงใหผยนคาขอทราบทนท ถาเปนกรณทสามารถแกไขหรอเพมเตมไดในขณะนน ใหแจงใหผ ยนคาขอดาเนนการแกไขหรอยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมใหครบถวน ถาเปนกรณทไมอาจดาเนนการไดในขณะนนใหบนทกความบกพรองและรายการเอกสารหรอหลกฐาน ทจะตองยนเพมเตม พรอมทงกาหนดระยะเวลาทผยนคาขอจะตองดาเนนการแกไขหรอยนเพมเตมไว ในบนทกดงกลาวดวยและใหพนกงานเจาหนาทและผยนคาขอลงนามไวในบนทกนน

ใหพนกงานเจาหนาทมอบสาเนาบนทกตามวรรคหนงใหผยนคาขอไวเปนหลกฐาน ในกรณทผ ยนคาขอไดจดทาคาขอถกตองและแนบเอกสารหรอหลกฐานครบถวนตามทระบ

ในคมอสาหรบประชาชนตามมาตรา ๗ แลว หรอไดแกไขหรอยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมครบถวน ตามทพนกงานเจาหนาทแนะนาหรอตามทปรากฏในบนทกตามวรรคหนงแลว พนกงานเจาหนาทจะเรยกเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมอนใดอกไมได และจะปฏเสธการพจารณาคาขอนนโดยอาศยเหตแหง ความไมสมบรณของคาขอหรอความไมครบถวนของเอกสารหรอหลกฐานไมได เวนแตเปนกรณทความไมสมบรณหรอความไมครบถวนนนเกดจากความประมาทเลนเลอหรอทจรตของพนกงานเจาหนาท และเปนผลใหไมอาจอนญาตได ในกรณนใหผอนญาตสงการตามทเหนสมควร และใหดาเนนการทางวนยหรอดาเนนคด กบพนกงานเจาหนาททเกยวของโดยไมชกชา

หนา ๔ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

มาตรา ๙ ในกรณทผยนคาขอไมแกไขเพมเตมคาขอหรอไมสงเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมตามทพนกงานเจาหนาทแจงใหทราบหรอตามทปรากฏในบนทกทจดทาตามมาตรา ๘ วรรคหนง ใหพนกงานเจาหนาทคนคาขอใหแกผยนคาขอพรอมทงแจงเปนหนงสอถงเหตแหงการคนคาขอใหทราบดวย

ผ ยนคาขอจะอทธรณคาสงคนคาขอตามวรรคหนง ตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการ ทางปกครองหรอจะยนคาขอใหมกได แตในกรณทกฎหมายกาหนดใหตองยนคาขอใดภายในระยะเวลาทกาหนด ผยนคาขอจะตองยนคาขอนนใหมภายในระยะเวลาดงกลาว

มาตรา ๑๐ ผอนญาตตองดาเนนการใหแลวเสรจภายในกาหนดเวลาทระบไวในคมอ สาหรบประชาชนตามมาตรา ๗ และแจงใหผยนคาขอทราบภายในเจดวนนบแตวนทพจารณาแลวเสรจ

เมอครบกาหนดเวลาตามทระบไวในคมอสาหรบประชาชนตามมาตรา ๗ แลว หากผอนญาต ยงพจารณาไมแลวเสรจ ใหแจงเปนหนงสอใหผยนคาขอทราบถงเหตแหงความลาชาทกเจดวนจนกวา จะพจารณาแลวเสรจ พรอมทงสงสาเนาการแจงดงกลาวใหคณะกรรมการพฒนาระบบราชการทราบทกครง

ในกรณทคณะกรรมการพฒนาระบบราชการเหนวาความลาชานนเกนสมควรแกเหตหรอเกดจากการขาดประสทธภาพในการปฏบตราชการของหนวยงานของผอนญาต ใหคณะกรรมการพฒนาระบบราชการรายงานตอคณะรฐมนตรพรอมทงเสนอแนะใหมการพฒนาหรอปรบปรงหนวยงานหรอระบบการปฏบตราชการของหนวยงานนน

ในกรณไมแจงตามวรรคหนงหรอวรรคสอง ใหถอวาผอนญาตกระทาการหรอละเวนกระทาการเพอใหเกดความเสยหายแกผอน เวนแตจะเปนเพราะมเหตสดวสย

มาตรา ๑๑ ในกรณทมกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบใดออกใชบงคบและมผลใหตองเปลยนแปลงหลกเกณฑ วธการ เงอนไข หรอรายละเอยดอนใดทปรากฏในคมอสาหรบประชาชน ตามมาตรา ๗ การเปลยนแปลงเชนวานน มใหใชบงคบกบการยนคาขอทไดยนไวแลวโดยชอบกอนวนทกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบดงกลาวมผลใชบงคบ เวนแตกฎหมายนนจะบญญตไวเปนอยางอน แตสาหรบในกรณกฎ ระเบยบ หรอขอบงคบนนจะบญญตไวเปนอยางอนไดกแตเฉพาะในกรณท การเปลยนแปลงนนจะเปนประโยชนตอผยนคาขอ

มาตรา ๑๒ ในกรณทกฎหมายกาหนดอายใบอนญาตไว และกจการหรอการดาเนนการทไดรบใบอนญาตนนมลกษณะเปนกจการหรอการดาเนนการทเหนไดวาผไดรบใบอนญาตจะประกอบกจการ หรอดาเนนการนนตอเนองกน คณะรฐมนตรจะกาหนดใหผรบใบอนญาตชาระคาธรรมเนยมการตออายใบอนญาตตามทกาหนดไวในกฎหมายนน ๆ แทนการยนคาขอตออายใบอนญาตกได และเมอหนวยงาน ซงมอานาจออกใบอนญาตไดรบคาธรรมเนยมดงกลาวแลว ใหออกหลกฐานการตออายใบอนญาตใหแก ผรบใบอนญาตโดยเรว และใหถอวาผรบใบอนญาตไดรบการตออายใบอนญาตตามกฎหมายนน ๆ แลว

หนา ๕ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

การกาหนดใหผรบใบอนญาตชาระคาธรรมเนยมตออายใบอนญาตแทนการยนคาขอตออายใบอนญาตตามวรรคหนงใหตราเปนพระราชกฤษฎกา ในพระราชกฤษฎกาดงกลาวใหระบชอพระราชบญญต และประเภทของใบอนญาตตามพระราชบญญตดงกลาวทผรบใบอนญาตอาจดาเนนการตามวรรคหนงได

กอนตราพระราชกฤษฎกาตามวรรคสอง ใหคณะรฐมนตรสงรางพระราชกฤษฎกาดงกลาว ใหสภาผแทนราษฎรและวฒสภาเปนเวลาไมนอยกวาสามสบวน เมอพนกาหนดเวลาดงกลาวแลว หากสภาผแทนราษฎรหรอวฒสภามไดมมตทกทวง ใหนาความกราบบงคมทลเพอทรงตราพระราชกฤษฎกาดงกลาวตอไป

ใหเปนหนาทของสานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการทจะหารอกบหนวยงานทเกยวของกบการออกใบอนญาต เพอเสนอแนะตอคณะรฐมนตรในการดาเนนการตามวรรคหนงและวรรคสอง

มาตรา ๑๓ ใหเปนหนาทของผอนญาตทจะตองกาหนดหลกเกณฑและแนวทางการตรวจสอบการประกอบกจการหรอการดาเนนกจการของผไดรบอนญาตใหเปนไปตามทกฎหมายวาดวยการอนญาตกาหนด และใหเปนหนาทของพนกงานเจาหนาทและผอนญาตทจะตองตรวจสอบตามหลกเกณฑและแนวทางดงกลาว

เมอมผไดรบความเดอดรอนราคาญ หรอเสยหายจากการประกอบกจการหรอการดาเนนกจการของผไดรบอนญาต ไมวาความจะปรากฏตอพนกงานเจาหนาทเองหรอมผรองเรยน ใหเปนหนาทของพนกงานเจาหนาททจะดาเนนการตรวจสอบและสงการตามอานาจหนาทโดยเรว

มาตรา ๑๔ ในกรณจาเปนและสมควรเพอประโยชนในการอานวยความสะดวกแกประชาชน ใหคณะรฐมนตรมมตจดตงศนยรบคาขออนญาต เพอทาหนาทเปนศนยกลางในการรบคาขอตามกฎหมายวาดวยการอนญาตขน

ใหศนยรบคาขออนญาตตามวรรคหนงมฐานะเปนสวนราชการตามมาตรา ๑๘ วรรคส แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ โดยอยในสงกดสานกนายกรฐมนตร และจะใหมสาขาของศนยประจากระทรวงหรอประจาจงหวดดวยกได

การจดตงศนยรบคาขออนญาตตามวรรคหนงใหตราเปนพระราชกฤษฎกา ในพระราชกฤษฎกาดงกลาวใหกาหนดรายชอกฎหมายวาดวยการอนญาตทจะใหอยภายใตการดาเนนการของศนยรบคาขออนญาต

ในการดาเนนการเกยวกบการรบคาขอ จะกาหนดในพระราชกฤษฎกาใหผยนคาขอ ยนคาขอ ผานทางสออเลกทรอนกสกได

มาตรา ๑๕ เมอมการจดตงศนยรบคาขออนญาตตามมาตรา ๑๔ แลว ใหดาเนนการและมผลดงตอไปน

(๑) ในกรณทกฎหมายวาดวยการอนญาตหรอกฎทออกตามกฎหมายดงกลาวกาหนดใหตอง ยนคาขอ หรอสงเอกสารหรอหลกฐาน หรอคาธรรมเนยมใด ณ สถานทใด ถาไดมการยนคาขอ หรอสง

หนา ๖ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

เอกสารหรอหลกฐาน หรอคาธรรมเนยม ณ ศนยรบคาขออนญาตแลว ใหถอวาไดมการยนคาขอ หรอสงเอกสารหรอหลกฐาน หรอคาธรรมเนยมโดยชอบตามกฎหมายวาดวยการอนญาตนนแลว

(๒) บรรดาเงนคาธรรมเนยมหรอเงนอนใดทศนยรบคาขออนญาตไดรบไวตาม (๑) ใหศนยรบคาขออนญาตนาสงคลงเปนรายไดแผนดนในนามของหนวยงานของผอนญาต หรอสงใหองคกรปกครองสวนทองถน แลวแตกรณ และแจงใหหนวยงานของผอนญาตทราบ

(๓) ในกรณทหนวยงานของผอนญาตมสทธหกคาใชจายจากเงนทจะตองนาสงคลง ใหศนย รบคาขออนญาตหกเงนดงกลาวแทนและสงมอบเงนทหกไวนนใหแกหนวยงานของผอนญาต โดยใหศนยรบคาขออนญาตมสทธหกคาใชจายของศนยรบคาขออนญาตตามอตราทจะไดตกลงกบหนวยงานของผอนญาต

(๔) ระยะเวลาตามมาตรา ๑๐ ใหนบแตวนทศนยรบคาขออนญาตสงเรองใหผอนญาต โดยศนยรบคาขออนญาตจะตองสงเรองใหผอนญาตไมชากวาสามวนทาการและใหนามาตรา ๑๐ วรรคสมาใชบงคบโดยอนโลม

(๕) ใหเปนหนาทของผอนญาตทจะตองสงคมอสาหรบประชาชนตามมาตรา ๗ ทถกตอง และเปนปจจบนใหศนยรบคาขออนญาตตามจานวนทจาเปน และดาเนนการใหมการฝกอบรมหรอชแจงแกเจาหนาทของศนยรบคาขออนญาต เพอใหเกดความชานาญในการปฏบตหนาทดวย

(๖) ใหเปนหนาทของเจาหนาทของศนยรบคาขออนญาตทจะตองดาเนนการตามมาตรา ๘ และตองรบผดชอบในฐานะเชนเดยวกบพนกงานเจาหนาทตามทบญญตไวในมาตรา ๘

มาตรา ๑๖ ใหศนยรบคาขออนญาตมหนาทดงตอไปน (๑) รบคาขอและคาธรรมเนยม รวมตลอดทงคาอทธรณ ตามกฎหมายวาดวยการอนญาต (๒) ใหขอมล ชแจง และแนะนาผ ยนคาขอหรอประชาชนใหทราบถงหลกเกณฑ วธการ

และเงอนไขในการขออนญาต รวมตลอดทงความจาเปนในการยนคาขออนใดทจาเปนตองดาเนนการ ตามกฎหมายวาดวยการอนญาตทงปวง ในการประกอบกจการหรอดาเนนการอยางหนงอยางใด

(๓) สงคาขอ หรอคาอทธรณ ทไดรบจากผยนคาขอหรอผยนคาอทธรณพรอมทงเอกสาร หรอหลกฐานทเกยวของใหหนวยงานทเกยวของ และคอยตดตามเรงรดหนวยงานดงกลาวเพอดาเนนการใหถกตองภายในระยะเวลาทกาหนดตามพระราชบญญตน และคมอสาหรบประชาชนตามมาตรา ๗ หรอตามกฎหมายทใหสทธในการอทธรณ

(๔) ในกรณทเหนวาหลกเกณฑหรอวธการในการยนคาขอ มรายละเอยดหรอกาหนดใหตอง สงเอกสารทไมจาเปน หรอเปนภาระเกนสมควรแกประชาชน ใหเสนอแนะตอคณะรฐมนตรเพอสงการใหหนวยงานทเกยวของดาเนนการปรบปรงแกไขใหเหมาะสมยงขน

(๕) รวบรวมปญหาและอปสรรคจากการอนญาตและการดาเนนการของศนยรบคาขออนญาต เพอเสนอตอคณะกรรมการพฒนาระบบราชการเพอรายงานตอคณะรฐมนตรพจารณาสงการใหหนวยงานทเกยวของดาเนนการปรบปรงแกไขใหเหมาะสมตอไป

หนา ๗ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

(๖) เสนอแนะในการพฒนาหรอปรบปรงกระบวนการ ขนตอน ระยะเวลา เกยวกบการอนญาตตาง ๆ รวมถงขอเสนอในการออกกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอกาหนดหลกเกณฑทเกยวกบการอนญาตเพอใหประชาชนไดรบความสะดวกมากขน

มาตรา ๑๗ ใหผอนญาตจดทาคมอสาหรบประชาชนตามมาตรา ๗ ใหเสรจสนภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรา ๑๘ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน

ผรบสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา

นายกรฐมนตร

หนา ๘ เลม ๑๓๒ ตอนท ๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทปจจบนมกฎหมายวาดวยการอนญาตจานวนมาก การประกอบกจการของประชาชนจะตองขออนญาตจากสวนราชการหลายแหง อกทงกฎหมาย ทเกยวของกบการอนญาตบางฉบบไมไดกาหนดระยะเวลา เอกสารและหลกฐานทจาเปน รวมถงขนตอน ในการพจารณาไวทาใหเปนอปสรรคตอประชาชนในการยนคาขออนญาตดาเนนการตาง ๆ ดงนน เพอใหมกฎหมายกลางทจะกาหนดขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาต และมการจดตงศนยบรการรวม เพอรบคารองและศนยรบคาขออนญาต ณ จดเดยว เพอใหขอมลทชดเจนเกยวกบการขออนญาตซงจะเปนการอานวยความสะดวกแกประชาชน จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน