นโยบายและแผนยทธศาสตรระดบชาตทเกยวของกบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

1. นโยบายรฐบาลทเกยวของกบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ นโยบายของคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต ในวนศกรท 12 กนยายน 2557 ซงนโยบายทเกยวของกบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษมดงน

นโยบายขอ 7 การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน 7.6 พฒนาเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษโดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดนและโครงขายการคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศเพอรองรบการเชอมโยงกระบวนการผลตและการลงทนขามแดน โดยปรบปรงโครงขายระบบถนน พฒนาระบบ National Single Window (NSW) และสงอ านวยความสะดวกทางการคาและการขนสงสนคาขามแดนอยางตอเนอง โดยในระยะแรกใหความส าคญกบดานชายแดนทส าคญ 6 ดาน ไดแก ปาดงเบซาร สะเดา อรญประเทศ แมสอด บานคลองลก และบานคลองใหญ ซงจะท าใหระบบขนสงและโลจสตกสสามารถเชอมโยงกบประเทศเพอนบานไดอยางมประสทธภาพและรองรบปรมาณการเดนทาง และการขนสงทคาดวาจะเพมขนจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

2. แผนยทธศาสตรระดบชาตทเกยวของกบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

2.1 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ไดก าหนดในประเดนยทธศาสตรท 5 การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม โดยใหความส าคญใน 2 กลยทธ ดงน

2.1.1 การพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกส ภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคตาง ๆ มงพฒนาบรการขนสงและโลจสตกสทมประสทธภาพและไดมาตรฐานสากล ปรบปรงกฎระเบยบการขนสงคนและสนคาทเกยวของ พฒนาบคลากรในธรกจการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงการพฒนาเศรษฐกจตามแนวพนทชายแดน/เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ตลอดจนเชอมโยงระบบการผลตกบพนทตอนในของประเทศ

2.1.2 การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถ ในการแขงขนระดบอนภมภาค มงพฒนาพนทในภมภาคตาง ๆ ของประเทศใหเชอมโยงกบประเทศเพอนบานและภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ใหเปนฐานการพฒนาดานอตสาหกรรม การเกษตร และการทองเทยว พฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและเมองชายแดน รวมทงบรณาการแผนพฒนาพนทเชอมโยงกบประเทศเพอนบานใหบรรลประโยชนรวมกน ทงดานความมนคงและเสถยรภาพของพนท

2.2 ยทธศาสตรการพฒนาเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษของประเทศไทย พ.ศ. 2558 ไดก าหนดยทธศาสตรหลกและยทธศาสตรสนบสนนทเกยวของกบดานสาธารณสข ดงน

ยทธศาสตรหลก ม 2 กลยทธ ดงน (3) จดระบบสนบสนนการลงทนและแรงงานตางดาวไป-กลบทมมาตรฐาน โดยการ

จดระบบประกนสขภาพแรงงานตางดาว (4) พฒนาโครงสรางพนฐานและสาธารณปโภค สาธารณปการ ทมคณภาพ โดยการ

พฒนาโครงสรางพนฐานดานศลกากรใหพอเพยง สามารถเชอมโยงจากพนทเขตเศรษฐกจพเศษสโครงสรางพนฐานหลกของประเทศ

2

ยทธศาสตรสนบสนน ม 1 กลยทธ ดงน (2) สงเสรมการพฒนาดานสาธารณสขในพนทเขตเศรษฐกจพเศษ

1) การจดตงศนยบรการเบดเสรจเพอคดกรองควบคมโรคตดตอจากแรงงานตางดาว

2) การสงเสรมการปองกนควบคมโรคตดตอ โรคอบตใหมบรเวณชายแดน 3) การปรบปรงโรงพยาบาล สถานพยาบาลบรเวณชายแดน

2.3 ทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ไดยกรางเปาหมายและแนวทางการพฒนาในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (ขอมล ณ วนท 14 กนยายน 2558) ทเกยวของกบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ดงน

1. (ราง) เปาหมายแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ก าหนดวาพนทเศรษฐกจชายแดนไดรบการพฒนาทางดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และความมนคงอยางสมดล เพอเปนฐานการผลตใหมของประเทศและชมชนทองถน

2. (ราง) แนวทางการพฒนาในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ไดก าหนดในประเดน 5.6 การพฒนาพนท ภาค และการเชอมโยงภมภาค 5.6.1 การจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดน พฒนาพนทเศรษฐกจชายแดนโดยสงเสรมการลงทนและการคาชายแดน รวมทงวสาหกจขนาดกลาง ขนาดยอม และธรกจเพอสงคม เพอดงดดนกลงทนไทยและในภมภาคใหเขามาลงทนในพนท โดยเฉพาะการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในพนทชายแดน การใหความส าคญกบการลงทนโครงสรางพนฐานดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม การใหสทธประโยชน การบรหารจดการและการสรางขดความสามารถของแรงงานไทยและตางดาว การใหบรการจดเดยวเบดเสรจ และการจดระเบยบพนทชายแดนดานความมนคง เพออ านวยความสะดวกดานการคาชายแดนและการผานแดนระหวางไทยกบประเทศเพอนบาน

2.4 ยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2559 ยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2559 มทงหมด 9 ยทธศาสตร ซงประเดนสาธารณสขในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสอดคลองกบยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสขใน 3 ยทธศาสตรคอ 3) สงเสรมการพฒนาระบบบรการสขภาพ เพอรองรบประชาคมอาเซยน 6) พฒนาระบบบรหารจดการเพอสนบสนนการจดบรการ 7) เสรมสรางระบบหลกประกนสขภาพและสงเสรมการจดระบบบรการสขภาพทกระดบใหมคณภาพ ประชาชนสามารถเขาถงบรการได

2.5 แผนแมบทการแกไขปญหาและพฒนางานสาธารณสขชายแดน ฉบบท 2 (พ.ศ. 2555-2559) แผนแมบทการแกไขปญหาและพฒนางานสาธารณสขชายแดน ฉบบท 2 (พ.ศ. 2555-2559) มทงหมด 4 ยทธศาสตร ซงมความสอดคลองและเชอมโยงใน 2 ยทธศาสตร คอ การพฒนาระบบบรการสขภาพ และการเขาถงบรการสขภาพขนพนฐาน

3

4

สถานการณปญหาสาธารณสขในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ปญหาสาธารณสขทคาดวาจะเกดขนในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ มดงน

1. ผรบบรการสขภาพมแนวโนมเพมขน ประชากรทอยและเคลอนยาย (เขา-ออก) ในจงหวดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษมหลากหลายกลม ประกอบดวย ประชากรทอยในจงหวด นกทองเทยว ผใชบตรผานแดน (Border Pass) และแรงงานตางดาว ซงพบวา ผรบบรการสขภาพโดยเฉพาะ นกทองเทยว ผใชบตรผานแดน และแรงงานตางดาว มแนวโนมเพมขน กลาวคอ นกทองเทยวเพมขนจาก 13.1 ลานคนใน พ.ศ. 2555 เปน 16.4 ลานคนใน พ.ศ. 2557 หรอเพมขนรอยละ 25.0 ผใชบตรผานแดน ทผานดานตรวจคนเขาเมอง เพมขนจาก 2.4 ลานคนใน พ.ศ. 2555 เปน 4.0 ลานคนใน พ.ศ. 2557 และแรงงานตางดาวทจดทะเบยน ณ ปจจบน ม 210,124 คน ทงทคาดการณวาแรงงานตางดาวทงหมดทเขามาท างานจรง 615,031 คน ซงสงกวาทจดทะเบยน 2-3 เทา

2. การประกนสขภาพแรงงานตางดาวยงไมครอบคลม กอใหเกดภาระคาใชจายในการรกษาพยาบาลคนตางดาวทไมสามารถเรยกเกบไดมมากขน หากเกดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษเตมรปแบบ การเกดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ จะมการหลงไหลของแรงงานตางดาวเขามามากขน ซงปจจบนการดแลสขภาพแรงงานตางดาวภายใตระบบการประกนสขภาพ 2 ระบบคอ ระบบประกนสงคม และระบบประกนสขภาพรายปของกระทรวงสาธารณสข ซงยงขาดประสทธภาพในการผลกดนใหแรงงานตางดาวเขาสระบบประกนสขภาพไดครอบคลม โดยใน พ.ศ. 2558 พบวา ในภาพรวมประเทศผปวยประกนตนตางดาวประกนสงคมครอบคลมรอยละ 35.7 และประกนสขภาพของกระทรวงสาธารณสขได 1,306,854 คน (ไมสามารถคดความครอบคลมได เนองจากไมมฐานขอมลคนตางดาว) ทยงไมครอบคลมแรงงานเถอนอกจ านวนมาก ส าหรบใน 10 จงหวดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ พบวา ใน พ.ศ. 2558 มผประกนตนตางดาวทมบตรประกนสขภาพของกระทรวงสาธารณสข 158,629 คน คดเปนรอยละ 12 ของแรงงานตางดาวทขอบตรทงหมด ดงนนการประกนสขภาพแรงงานตางดาวทไมครอบคลมกอใหเกดภาระคาใชจายทเรยกเกบไมไดจากคนตางดาวเพมขน จาก 216 ลานบาท ใน พ.ศ. 2555 เปน 223.4 ลานบาท ใน พ.ศ. 2556 และลดลงเลกนอยเปน 210.7 ลานบาท ใน พ.ศ. 2557 และปญหานอาจทวความรนแรงขน หากเกดเขตพฒนาเศรษฐกจเตมรปแบบ

3. โรคทมแนวโนมเพมขนในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

3.1 โรคตดตอทส าคญ ไดแก มาลาเรย และวณโรค ซงเปนปญหาส าคญในพนทชายแดนไทย และการเกดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ท าใหมการเคลอนยายประชากร โดยเฉพาะแรงงานตางดาวเขามาท างานในไทย อาจท าใหปญหาโรคตดตอดงกลาวมากขน สถานการณปจจบนพบวาจงหวดในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษมอบตการณและอตราตายของมาลาเรยสงกวา 31 จงหวดชายแดน ประมาณ 1 เทา และประเทศ ประมาณ 3 เทา โดยพบอบตการณของมาลาเรยอยท 0.86-1.25 ตอประชากร 1,000 คน ใน พ.ศ. 2555-2557 และอตราตายของมาลาเรยอยท 0.1-0.25 ตอประชากร 100,000 คน ใน พ.ศ. 2555-2557 นอกจากนพบอตราปวยวณโรคในจงหวดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ทขนทะเบยนอยท 75-80 ตอประชากร 100,000 คน ใน พ.ศ. 2555-2557 ซงกยงต ากวาผปวยทมอยจรง

5

3.2 โรคทเกดจากการประกอบอาชพในภาคอตสาหกรรม พบอตราปวยจากการบาดเจบจากการท างานในจงหวดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ มแนวโนมเพมขนจาก 266.9 ตอประชากร 100,000 คน ใน พ.ศ. 2556 เปน 312.8 ตอประชากร 100,000 คน ใน พ.ศ. 2557 และเมอเกดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษจะมกจการอตสาหกรรมทสงเสรมทงหมด 13 กจการ จงคาดวาโรคหรอผลกระทบตอสขภาพในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ไดแก สญเสยการไดยน โรคปอดจากฝน โรคพษตวท าละลายอนทรย/กาซไอระเหย และโรคพษจากโลหะหนก อาจมแนวโนมเพมขนจากเดม จงตองมการดแลและเฝาระวงสขภาพแรงงานตอไป

3.3 โรคทเกดจากวถชวตอนเนองจากความเจรญทางเศรษฐกจและสงคม การเกดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ แมวาจะน ามาซงความเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจ แตจะสงผลใหคนในจงหวดเขตพฒนาเศรษฐกจเปลยนวถการด าเนนชวตอยางไมพอเพยง ท าใหแบบแผนการด ารงชวตและการบรโภคเปลยนแปลงไป อาท มพฤตกรรมการบรโภคทไมเหมาะสม ขาดการออกก าลงกาย และอาจมความเครยดในการปรบตวตอการด าเนนชวต ลวนเปนปจจยเสยงสงผลใหเกดโรคจากวถชวตหรอโรคไมตดตอเรอรงทสามารถปองกนไดมากขน ซงใน พ.ศ. 2555-2557 พบอตราปวยและอตราตายดวยโรคความดนโลหตสงมากทสด รองลงมาเปนหวใจ เบาหวาน มะเรง และหลอดเลอดสมอง ในจงหวดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ขณะทอตราตายดวยโรคดงกลาวมแนวโนมเพมสงขน คอ มะเรง มากทสด รองลงมาเปน หวใจ หลอดเลอดสมอง เบาหวาน และความดนโลหตสง

4. ปญหาอนามยสงแวดลอม จากการพฒนาการคาและการลงทนอตสาหกรรม สงผลใหความเปนเมองขยายตวมากขน มการใชทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเกนศกยภาพและความสามารถในการรองรบของระบบนเวศ น ามาสปญหามลพษสงแวดลอม ไดแก ปญหามลพษทางอากาศ น าเสย ขยะมลฝอย ของเสยอนตราย รวมทงปญหาสขาภบาลไมด เนองจากแรงงานจากประเทศเพอนบานเขามาท างานมกจะมการตงชมชนสลมหรอชมชนขนาดเลกในภาคแรงงานเกดขน ซงไมถกสขลกษณะอนามย การเปลยนแปลงดงกลาวยอมสงผลกระทบตอสขภาพในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ไดแก โรคจากสงแวดลอม เชน โรคระบบทางเดนหายใจ โรคระบบทางเดนอาหาร โรคผวหนงอกเสบ ฯลฯ และอาจมการแพรกระจายของโรคระบาดหรอโรคตดตอจากแรงงานตางดวยทเขามาอยอยางแออดได

ส าหรบในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ พบวา ทกจงหวดในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษคาดวาจะมปญหาสงแวดลอมกบสขภาพและบางจงหวดมปญหาเฉพาะดงน

- พนทเสยงตอสขภาพจากมลพษสารเคมและสารอนตราย เชน พนทรอบเหมองเกา ไดแก ตาก และกาญจนบร

- พนทเสยงตอสขภาพจากมลพษทางอากาศ เชน หมอก ควน ไดแก ตาก และเชยงราย - พนททเปนโรงไฟฟาถานหน ไดแก สงขลา - พนททมปญหาการจดการขยะมลฝอย ไดแก สงขลา กาญจนบร และนครพนม (มปญหา

การจดการขยะเปนล าดบท 1, 3 และ 12 ของประเทศ)

5. ศกยภาพและความพรอมของสถานบรการและดานสาธารณสข สถานบรการและดานสาธารณสข ยงไมสามารถรองรบปญหาทเกดขนจากการมเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

6

สถานการณปจจบน พบวา สถานบรการสาธารณสขในอ าเภอทเปนทตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ เปนสถานบรการระดบปฐมภม (รพ.สต.) ในสดสวนมากทสด รอยละ 92.8 (310 แหง) รองลงมาเปนโรงพยาบาลชมชนขนาดกลาง (F2) รอยละ 3.6 (12 แหง) โรงพยาบาลทวไป (S) รอยละ 1.8 (6 แหง) โรงพยาบาลทวไปขนาดเลก (M1) ในสดสวนทเทากบโรงพยาบาลชมชนขนาดใหญ (F1) คอรอยละ 0.6 (อยางละ 2 แหง) ขณะทโรงพยาบาลชมชนขนาดเลก (F3) และโรงพยาบาลชมชนแมขาย (M2) มนอยทสด รอยละ 0.3 (อยางละ 1 แหง)

ดงนน ควรมการวางแผนพฒนายกระดบสถานบรการสาธารณสขใหมศกยภาพเพมขนในการรองรบประชาชนหลากหลายกลมทเขามาในจงหวดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ เชน ยกระดบจาก รพช. ขนาดเลก เปน รพช. ขนาดกลางหรอขนาดใหญ ฯลฯ ตลอดจนวางแผนพฒนาระบบบรการและเครอขายการสงตอผปวยในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษจงหวดและขามจงหวด หากเกดปญหารนแรง เชน โรคระบาดสารเคมรวไหล ทไมสามารถจดการเฉพาะพนทได

ส าหรบดานสาธารณสข ไดแก ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ และดานอาหารและยา กมปญหาในดานการขาดแคลนบคลากรปฏบตงานดาน การบรณาการการท างานรวมกน และยงตองมการพฒนาคณภาพดานสาธารณสข ใหสามารถรองรบการเกดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

เปาหมาย 1. ระบบบรการสขภาพและดานสาธารณสข (ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ 23 แหง

และดานอาหารและยา 15 แหง) มการพฒนาโครงสรางพนฐานและศกยภาพความพรอม ใหสามารถรองรบการจดการปญหาสขภาพในจงหวดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

2. จงหวดชายแดนทรองรบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ มการพฒนาศกยภาพและความพรอมใหสามารถรองรบการจดการปญหาสขภาพในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

3. มระบบการสงตอผปวยเอดส และวณโรคขามแดน ส าหรบประชากรขามชาตในจงหวดเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

4. มการพฒนารปแบบและจดบรการอาชวอนามยและเวชกรรมสงแวดลอมใหแรงงานทงคนไทยและตางดาวใน 10 จงหวด/5 แหงน ารอง

5. มคลนกเวชศาสตรการเดนทางและการทองเทยว 1 ตนแบบ 6. มระบบและเครอขายการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพจากสงแวดลอม การ

ประกอบอาชพ 7. มระบบการประกนสขภาพและการตรวจสขภาพแรงงานตางดาวทเขามาท างานในจงหวดเขต

พฒนาเศรษฐกจพเศษ 8. พฒนาระบบบรหารจดการดานสขภาพเพอรองรบการด าเนนงานในจงหวดเขตพฒนา

เศรษฐกจพเศษ

7

ตวชวด 1. จ านวนสถานบรการสขภาพ ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ และดานอาหารและยา

ไดรบการสนบสนนครภณฑและสงกอสราง และการพฒนาศกยภาพ 2. จ านวนจงหวดชายแดนทรองรบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ไดรบการพฒนาศกยภาพตาม

มาตรฐานทก าหนด 3. จ านวนระบบสงตอผปวยขามแดนส าหรบประชากรขามชาตในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ 4. จ านวนหนวยบรการน ารองทมการจดบรการอาชวอนามยและเวชกรรมสงแวดลอมในเขต

พฒนาเศรษฐกจพเศษ 5. แรงงานทงคนไทยและตางดาวในสถานประกอบการในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ไดรบ

บรการดานอาชวอนามยและเวชกรรมสงแวดลอม 6. จ านวนคลนกตนแบบเวชศาสตรการเดนทางและทองเทยว 7. จ านวนระบบและเครอขายการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพจากสงแวดลอม

และการประกอบอาชพ 8. จ านวนพนทตนแบบการจดการปจจยเสยงดานอนามยสงแวดลอม 9. จ านวนผประกนตนตางดาวทมาลงทะเบยนและมบตรประกนสขภาพของกระทรวง

สาธารณสข 10. จ านวนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษทมแผนการด าเนนงานจดการ

ปญหาสาธารณสขในพนท 11. จ านวนระบบฐานขอมลสขภาพและสงแวดลอมในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ 12. จ านวนรปแบบและแนวทางการพฒนางานสาธารณสขในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

ยทธศาสตร 1. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานสาธารณสขและระบบบรการสขภาพให

สอดคลองกบปญหาในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ 2. ยทธศาสตรพฒนาและสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ การควบคม ปองกน และเฝาระวงโรค

และภยสขภาพ อนามยสงแวดลอม รวมทงคมครองผบรโภคดานผลตภณฑสขภาพในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

3. ยทธศาสตรพฒนาระบบการดแลสขภาพแรงงานตางดาวในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ 4. ยทธศาสตรการบรหารจดการดานสขภาพในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

8

สรปภาพรวมแผนปฏบตการดานสาธารณสขเพอรองรบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ปงบประมาณ 2559 แผนปฏบตการดานสาธารณสขเพอรองรบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ด าเนนการภายใตรางแผนยทธศาสตรดานสาธารณสขเพอรองรบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ โดยในปงบประมาณ 2559 มทงหมด 49 โครงการ ใชงบประมาณ 310,036,920 บาท ดงตารางท 1

ตารางท 1 โครงการและงบประมาณของแผนปฏบตการฯ ปงบประมาณ 2559

ล าดบท

ยทธศาสตร/กลยทธ จ านวน

(โครงการ) งบประมาณ 2559 (บาท)

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาโครงสรางพนฐานดานสาธารณสขและระบบบรการสขภาพใหสอดคลองกบปญหาในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

15 262,012,700

1.1 พฒนาโครงสรางพนฐานระบบบรการสขภาพ 1 132,293,500 1.2 พฒนาระบบโครงสรางพนฐานดานสาธารณสข 1 414,500 1.3 จดหาเทคโนโลย อปกรณทางการแพทยทจ าเปน 1 118,415,500 1.4 จดระบบบรการสขภาพเชงรกทจ าเปน 4 1,050,000 1.5 พฒนาก าลงคนดานสขภาพในสาขาทจ าเปน 2 3,170,000 1.6 พฒนาระบบสงตอผปวยขามแดนเมองคขนานประเทศ

เพอนบาน 3 3,080,000

1.7 พฒนารปแบบการจดระบบบรการสขภาพ 2 3,389,200 1.8 สงเสรมการใหเอกชนรวมลงทนดานสขภาพ 1 200,000 1.9 วางระบบการจดการปญหาสขภาพและการบาดเจบท

เกดขนจากการท างานในอตสาหกรรมในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

ไมมโครงการ

ไมมงบประมาณ

ยทธศาสตรท 2 พฒนาและสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ การควบคม ปองกน และเฝาระวงโรคและภยสขภาพ อนามยสงแวดลอม รวมทงคมครองผบรโภคผลตภณฑสขภาพในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

16 40,468,800

2.1 จดตงศนยบรการเบดเสรจเพอคดกรองควบคมโรคตดตอจากแรงงานตางดาว

ไมมโครงการ

ไมมงบประมาณ

2.2 พฒนาระบบและกลไกการควบคม ปองกน เฝาระวงโรคตดตอ

3 27,040,000

2.3 พฒนารปแบบการดแลสขภาพประชาชน 1 ไมใชงบประมาณ 2.4 สนบสนนการประเมนผลกระทบดานสขภาพ 1 600,000 2.5 เสรมสรางความรวมมอจากทกภาคสวน ในการจดการ

ปญหาอนามยสงแวดลอม 4 1,073,800

2.6 พฒนาระบบเฝาระวงผลตภณฑสขภาพ 2 1,250,000

9

ล าดบท

ยทธศาสตร/กลยทธ จ านวน

(โครงการ) งบประมาณ 2559 (บาท)

2.7 พฒนาศกยภาพดานสาธารณสข 4 9,379,400 2.8 สงเสรมอตสาหกรรมทเกยวของกบสขภาพ 1 1,125,600 2.9 อ านวยความสะดวกการลงทนดานสขภาพในเขตพฒนา

เศรษฐกจพเศษ ไดแก การเตรยมความพรอมในพนทควบคมรวมชายแดนระหวางสองประเทศ

ไมมโครงการ

ไมมงบประมาณ

ยทธศาสตรท 3 พฒนาระบบการดแลสขภาพแรงงานตางดาวในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

3 4,481,500

3.1 ขยายความครอบคลมของการมหลกประกนสขภาพแกแรงงานตางดาว เพอใหสามารถเขาถงบรการสขภาพขนพนฐานทครอบคลมการรกษาพยาบาล การสรางเสรมสขภาพปองกนโรคและการควบคมโรค

1 ไมใชงบประมาณ

3.2 พฒนาระบบบรการปฐมภมในการใหบรการสขภาพแรงงานตางดาว เพอลดความแออดของโรงพยาบาลและใหแรงงานตางดาวเขาถงบรการสขภาพไดทวถง

ไมมโครงการ

ไมมงบประมาณ

3.3 สนบสนนภาคเอกชน การใชมาตรการการเงนการคลงเพอสขภาพ เชน การจดตงกองทนสขภาพ เพอจดการปญหาสขภาพในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

ไมมโครงการ

ไมมงบประมาณ

3.4 การสรางการมสวนรวมของผประกอบการในการสงเสรมสนบสนนใหแรงงานตางดาวทท างานอยในกจการของตนไดรบสทธในการประกนสขภาพและเขาถงบรการสขภาพ

ไมมโครงการ

ไมมงบประมาณ

3.5 การสรางเครอขายแรงงานตางดาวน ารองในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ เชน อาสาสมครสาธารณสขตางดาว เพอชวยในการใหความร ความเขาใจในการดแลสขภาพอนามยสวนบคคลและครอบครว

2 4,481,500

ยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการดานสขภาพในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

15 3,073,920

4.1 สรางกลไกการจดระบบการเยยวยาและเสรมสรางความเขมแขงแกทกภาคสวน

2 1,034,320

4.2 ปรบปรงแกไขกฎหมายดานสาธารณสข 6 16,500 4.3 พฒนาระบบฐานขอมลดานสขภาพ 3 1,109,600 4.4 พฒนากลไกสนบสนนตดตามและประเมนผลกระทบดาน

สขภาพ 4 913,500

รวม 4 ยทธศาสตร 49 310,036,920

10

จากการวเคราะหแผนปฏบตการดานสาธารณสขเพอรองรบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ปงบประมาณ 2559 พบวา ยทธศาสตรท 2 มการจดท าโครงการรองรบมากทสด (16 โครงการ) ใชงบประมาณด าเนนการ 40.4 ลานบาท ขณะทยทธศาสตรท 1 มการจดท าโครงการรองรบ 15 โครงการ ใชงบประมาณมากกวายทธศาสตรท 2 คอ 262 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 84.8 ของงบประมาณทงหมดในแผน และยทธศาสตรท 3 มโครงการรองรบนอยทสด (3 โครงการ) ดงภาพท 2

ภาพท 2 สดสวน (รอยละ) ของโครงการและงบประมาณ จ าแนกตามยทธศาสตรในแผนปฏบตการดานสาธารณสขเพอรองรบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ปงบประมาณ 2559

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

15 โครงการ

262.0 ลานบาท

16 โครงการ

40.4 ลานบาท 3

โครงการ

15 โครงการ

4.4 ลานบาท 3.0 ลานบาท