บทสรุปผู้บริหาร º·¹Ó 1 · 2015-05-22 · ไม่อนุญาตให้คัดลอก ทำซ้ำ ... นอกจากจะได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษร

º·¹Ó

1บทสรปผบรหาร

º·¹Ó

แผนการดำเนนงาน

ของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

พ.ศ. 2551-2554

º·¹Ó

3

แผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551-2554

ไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส20กมภาพนธ2552

ISBN978-611-12-0010-2

พมพครงท1(เมษายน2552)

จำนวน500เลม

สงวนลขสทธโดยสำนกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ไมอนญาตใหคดลอกทำซำและดดแปลงสวนใดสวนหนงของหนงสอฉบบน

นอกจากจะไดรบอนญาตเปนลายลกษณอกษรจากเจาของลขสทธเทานน

จดพมพและเผยแพรโดย

สำนกธรกรรมทางอเลกทรอนกส

สำนกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

120หม3อาคารศนยราชการเฉลมพระเกยรต80พรรษา5ธนวาคม2550

อาคารBชน6ถนนแจงวฒนะแขวงทงสองหองเขตหลกสกรงเทพฯ10210

โทรศพท 021416985-99

โทรสาร 021438036-32

http://www.etcommission.go.th

http://www.mict.go.th

พมพท:บรษทไทยเอฟเฟคทสตดโอจำกด

โทรศพท:028953180-1

ÊÓ¹Ñ¡¸ØÃ¡ÃÃÁ·Ò§ÍÔàÅç¡·ÃÍ¹Ô¡Ê� ÊÓ¹Ñ¡§Ò¹»ÅÑ´¡ÃÐ·ÃÇ§à·¤â¹âÅÂÕÊÒÃÊ¹à·ÈáÅÐ¡ÒÃÊ×èÍÊÒÃ¡ÃÐ·ÃÇ§à·¤â¹âÅÂÕÊÒÃÊ¹à·ÈáÅÐ¡ÒÃÊ×èÍÊÒÃ

º·¹Ó º·¹Ó

4

สารบญ

หนา

สารบญ 4

สารบญตาราง 7

สารบญแผนภาพ 8

บทสรปผบรหาร 9

บทท 1 บทนำ 27

1.1 หลกการและเหตผล 27

1.2 วตถประสงค 30

1.3ขอบเขตของงาน 30

1.4วธการดำเนนงาน 31

1.5ระยะเวลาของแผนการดำเนนงาน 33

บทท 2 สถานภาพของการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสในประเทศไทย 35

2.1มลคาพาณชยอเลกทรอนกสในประเทศไทย 35

2.2การใหบรการทางอเลกทรอนกสของภาครฐ 38

2.3ผประกอบการธรกรรมทางอเลกทรอนกส 41

2.4การสรางความเชอมนใหแกผบรโภค 43

2.5หนวยงานทเกยวของและบทบาทหนาท 47

บทท 3 นโยบายและแผนระดบชาตทเกยวของกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส 53

3.1กรอบนโยบายพาณชยอเลกทรอนกสพ.ศ.2543 54

3.2นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศพ.ศ.2544–2553ของประเทศไทย(IT2010) 55

3.3แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท10(พ.ศ.2550-2554) 60

3.4แผนแมบทกจการโทรคมนาคมฉบบท2(พ.ศ.2551-2553) 62

3.5แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร(ฉบบท2)

ของประเทศไทยพ.ศ.2552-2556 67

บทท 4 คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส 73

4.1บทบาทหนาทและองคประกอบ 73

4.2วาระดานนโยบายทขบเคลอนและผลงานสำคญในชวงปพ.ศ.2546-2551 76

4.3ภารกจทสำคญของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส(วาระท2) 94

4.4ผลการบงคบใชกฎหมายและภารกจทเกดขน

ตามกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสและกฎหมายลำดบรอง 98


º·¹Ó º·¹Ó

5

บทท 5 การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคามของการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส

และสรปผลการประชมเชงปฏบตการ 115

5.1 การวเคราะหจดแขงจดออนโอกาสและภยคกคามของ

การพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส 116

5.2สรปประเดนทควรผลกดนจากผลการประชมเชงปฏบตการ 118

บทท 6 ทศทางการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสในประเทศไทย พ.ศ. 2551-2554 121

6.1 วสยทศน 122

6.2 พนธกจ 123

6.3 วตถประสงค 123

6.4 เปาหมาย 123

6.5ยทธศาสตร 124

ยทธศาสตรท1: 125







บทท 7 แผนการดำเนนงานตามยทธศาสตร (ภายใตแผนการดำเนนงาน)

ของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551-2554 139

1. คณะอนกรรมการนโยบายและสงเสรมการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส 141

2. คณะอนกรรมการกำกบดแลธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส

และธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ 148

3. คณะอนกรรมการโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย 152

4. คณะอนกรรมการความมนคงปลอดภย 156

5. คณะอนกรรมการมาตรฐานพฒนาและวจยเกยวกบ

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส 160

6. คณะอนกรรมการศกษาผลกระทบทางดานสงคมอนเกดจาก


7. คณะอนกรรมการดานการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาแอพพลเคชน

เพอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส 168

แผนการดำเนนงานของคณะอนกรรมการทง7ดาน 171


º·¹Ó º·¹Ó

6

บทท 8 การบรหารจดการและรายการตวชวด 195

8.1การบรหารจดการ 196

8.2รายการตวชวด 199

8.3บทสรป 202

ภาคผนวก 203


º·¹Ó º·¹Ó

7

สารบญตาราง

หนา

ตารางท1การเปรยบเทยบผใชอนเทอรเนตและมลคาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ระหวางประเทศไทยและประเทศเกาหลใต 28

ตารางท2มลคาพาณชยอเลกทรอนกสป2550จำแนกตามประเภทผประกอบการ 28

ตารางท3มลคาพาณชยอเลกทรอนกสในประเทศไทยจำแนกตามประเภท


ตารางท4แสดงรอยละของธรกจพาณชยอเลกทรอนกสจำแนกตามการรบรองความนาเชอถอ

และประเภทผประกอบการ 36

ตารางท5แสดงประเภทผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสทจดทะเบยนกบ

กรมพฒนาธรกจการคาปพ.ศ.2551 42

ตารางท6จำนวนใบรบรองอเลกทรอนกสแบงตามผใหบรการและกลมผใชงานในปพ.ศ.2551-2552 43


º·¹Ó º·¹Ó

8

สารบญแผนภาพ

หนา

ภาพท1 ลำดบของการเสนอแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

พ.ศ.2551-2554 30

ภาพท2 แสดงระยะเวลาการดำเนนงานของการจดทำแผนการดำเนนงาน

ของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2551-2554 33

ภาพท3 เหตผลทผซอไมจองหรอซอสนคาและบรการผานทางอนเทอรเนต 37

ภาพท4 แสดงจำนวนผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสในประเทศไทยระหวางปพ.ศ.2547-2549 41

ภาพท5 แสดงจำนวนผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสทจดทะเบยนกบกรมพฒนาธรกจการคา

ระหวางป2547–2549 42

ภาพท6 ภาพรวมกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศพ.ศ.2544–2553ของประเทศไทย(IT2010) 55

ภาพท7 แสดงคณะอนกรรมการทง6ดานภายใตคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส 75

ภาพท8 แสดงกระบวนการในการจดทำประกาศคำสงหลกเกณฑแนวปฏบตภายใตกฎหมายลำดบรอง111

ภาพท9 แสดงกระบวนการรบแจงขนทะเบยนออกใบอนญาตและการพกใชการเพกถอน

ใบอนญาตของผใหบรการ 112

ภาพท10แสดงกระบวนการตรวจสอบการใหบรการภายหลงไดรบอนญาตใหประกอบการ 113

ภาพท11แสดงกระบวนการรบแจงการเลกประกอบธรกจหรอกรณอนๆ 114

ภาพท12SWOTAnalysis 117

ภาพท13แสดงความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรของแผนการดำเนนงานของ

คณะกรรมการฯกบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร(ฉบบท2)

ของประเทศไทยพ.ศ.2552-2556 193


º·¹Ó º·¹Ó


บทสรปผบรหาร แผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรม

ทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551-2554

ความนำ

จากกรอบนโยบายพาณชยอเลกทรอนกสทคณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบเมอป พ.ศ. 2543

ซงไดมการกำหนดกรอบการพฒนาเพอใหประเทศไทยมทศทางในการพฒนาพาณชยอเลกทรอนกสทชดเจนนน

ไดถกนำมาสานตอในการกำหนดแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยตงแตฉบบท 1

(พ.ศ. 2545-2549) ซงมการเชอมโยงกบการดำเนนงานกบคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสทแตงตงขน

ตามพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 (มาตรา 36) ประกอบกบพระราชกฤษฎกา

แกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอำนาจหนาทของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรง

กระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 (มาตรา 102) โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสารเปนประธานกรรมการปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนรองประธานกรรมการ

และมกรรมการอนอกจำนวน 12 คน ซงคณะรฐมนตรไดแตงตงจากผทรงคณวฒดานละ 2 คน ไดแก

ดานการเงน ดานการพาณชยอเลกทรอนกส ดานนตศาสตร ดานวทยาการคอมพวเตอร ดานวทยาศาสตรหรอ

วศวกรรมศาสตร และดานสงคมศาสตร และมหวหนาสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

เปนกรรมการและเลขานการซงไดมการแบงคณะอนกรรมการออกเปนดานตางๆเพอสนบสนนการดำเนนงานของ

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในวาระ

ท1(พ.ศ.2546-2549)ไดอาศยกรอบนโยบายพาณชยอเลกทรอนกสและแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสารเปนกรอบในการกำหนดทศทาง เพอนำไปสการพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศ

ใหมความเจรญรดหนาในทกๆดานและปจจบนเปนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

วาระท 2 ซงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการดงกลาวจะหมดวาระลงในเดอนพฤศจกายนพ.ศ. 2552น

และจะมกรรมการผทรงคณวฒในวาระท3ตงแตชวงพฤศจกายนพ.ศ.2552–พฤศจกายนพ.ศ.2555

อนงเพอใหการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในวาระท2สงตอไปยงวาระท3

มความทนสมย สะทอนความตองการของภาคธรกจและภาครฐ โดยคำนงถงสถานภาพทเปนปญหาหรออปสรรค

สำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทยควบคกบการพจารณาถงแผนแมบทระดบชาตฉบบตางๆ

โดยเฉพาะแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 2) ของประเทศไทย พ.ศ. 2552-2556

ทเออตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสดงนนแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

พ.ศ.2551-2554ทไดจดทำขนสำหรบกำหนดทศทางการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

และคณะอนกรรมการในดานตางๆจงตองครอบคลมในทกๆมตโดยการกำหนดยทธศาสตรและมาตรการทชดเจน

มากขนภายใตอำนาจหนาทของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ทงน โดยมการพจารณาถงโอกาสและ

จดแขงทสำคญของประเทศ รวมถงการแกไขสวนทเปนจดออนและการใหความสำคญกบภยคกคามทคาดวา

จะเกดขนในอนาคตจากการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของคนในสงคมไทย ซงจะนำไปสการ

บรรลเปาหมายของการพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทกำหนดไวตามแผนการดำเนนงานตอไป


º·¹Ó º·¹Ó

10

นโยบายและแผนระดบชาตทเกยวของกบ การพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย

1. กรอบนโยบายพาณชยอเลกทรอนกส พ.ศ. 2543

กรอบนโยบายพาณชยอเลกทรอนกสไดกำหนดกรอบการพฒนาภายใตนโยบายเพอใหภาครฐกำหนดให

พาณชยอเลกทรอนกส (e-Commerce) เปนยทธศาสตรทางการคาทสำคญของประเทศไทย ซงจะตองบรรจไวใน

แผนนโยบายระดบชาตทเกยวของเพอใหภาครฐไดมการสนบสนนและดำเนนการในมาตรการตางๆ ทจะ

เอออำนวยตอกจกรรมe-Commerceของภาคเอกชนและผบรโภคโดยเนนการเพมขดความสามารถในการแขงขน

ในเวทการคาโลก และใหความสำคญกบโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย การรกษาความมนคงปลอดภย มการ

ลดเลกและหลกเลยงการกำหนดระเบยบราชการและกฎเกณฑทเปนอปสรรคตอการพฒนาe-Commerceเรงปฏรป

ระบบราชการโดยใชสออเลกทรอนกส และระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอใหเกดรฐบาลอเลกทรอนกสทม

ประสทธภาพในการบรหารและการเนนการมสวนรวมโดยภาครฐและภาคเอกชนในการจดระบบฐานขอมลโดยการ

ศกษานโยบายและแนวทางการพฒนาอเลกทรอนกสในระดบสากลเพอรกษาผลประโยชนของประเทศในเวท

เจรจาและความรวมมอทางการคา ซงการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ในวาระท 1

(พ.ศ. 2546-2549) ไดมการอาศยกรอบนโยบายพาณชยอเลกทรอนกสเปนกรอบในการกำหนดทศทางและ

แผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2551-2554น

2. แนวทางการพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย ภายใตแผน พฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 (พ.ศ. 2550-2554)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตภายใตแผนพฒนาฯฉบบท10นนถอวาเปนแผนหลกทสำคญในการ

กำหนดแนวทางสำหรบการพฒนาเศรษฐกจ และสงคมของประเทศในภาพรวม ทมการกำหนดยทธศาสตรโดย

คำนงการเปลยนแปลงของบรบทการพฒนาในกระแสโลกาภวฒน รวมถงการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยในทกๆ

ดาน ดงนน แผนพฒนาฯ จงมงเนนการเตรยมพรอมของคนและระบบใหมภมคมกน รบกบการเปลยนแปลงและ

ผลกระทบทอาจจะเกดขนภายใตปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยมคนเปนศนยกลางของการพฒนา

ซงตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 8 และ 9 พรอมทงการสรางเครอขายการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนา

ไปสการปฏบต โดยแผนพฒนาฯ ฉบบท 10 นน ไดมการกลาวถงการพฒนา และสงเสรมการใชเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารไวในหลายๆ ดาน เชน การกระจายการพฒนาโครงสรางพนฐานไปสภมภาคอยาง

สมดลและเปนธรรม การพฒนาการใหบรการและการดำเนนงานของภาครฐในรปแบบของรฐบาลอเลกทรอนกส

เปนตน ซงมความเชอมโยงกบแผนแมบทกจการโทรคมนาคม ฉบบท 2 (พ.ศ. 2551-2553) ซงไดใชแนวทาง

เดยวกบแผนพฒนาฯ โดยเนนแนวทางการพฒนาทสำคญในหลายๆ ดาน รวมถงการคมครองผบรโภคในกจการ

โทรคมนาคม เพอใหประชาชนใชบรการอยางพอเพยง และยกระดบคณภาพชวตของประชาชนและสงคมไทย

โดยเฉพาะในทองถนชนบททหางไกล


º·¹Ó º·¹Ó


3. จากนโยบาย IT 2010 สแผนแมบท ICT ฉบบท 1 และฉบบท 2

การจดทำแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ไดมการคำนงถงนโยบาย

เทคโนโลยสารสนเทศพ.ศ. 2544-2553 ของประเทศไทยหรอ IT2010ทไดมการกำหนดองคประกอบสำคญ

ทงในดานการลงทนเสรมสรางทรพยากรมนษยทมความรเปนพนฐานสำคญ การสงเสรมใหมนวตกรรมในระบบ

เศรษฐกจและสงคม และการลงทนในโครงสรางพนฐานสารสนเทศและการสงเสรมอตสาหกรรมสารสนเทศ

โดยกลยทธในการพฒนาประเทศสสงคมแหงภมปญญาและการเรยนม5ดานไดแกe-Government,e-Commerce,

e-Industry, e-Education และ e-Society ซงกลยทธทง 5 ดานนน มวตถประสงคทจะทำใหประเทศไทยบรรล

เปาหมายสำคญ3ประการคอ

1) การเพมขดความสามารถในการใชเทคโนโลยเปนเครองมอพฒนาประเทศ โดยมเปาหมายในการเลอน

สถานภาพของประเทศไทยจากประเทศในกลมผตามทมพลวตร (Dynamic adopters) อนดบตนๆ

โดยใชดชนผลสมฤทธทางเทคโนโลยของสำนกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาต (UNDP)

เปนเครองมอวด

2) เพมจำนวนแรงงานความรของประเทศไทยจากประมาณรอยละ12ของแรงงานทงหมด เปนรอยละ

30ซงเทากบคาเฉลยแรงงานความรของกลมประเทศทพฒนาแลว

3) พฒนาเศรษฐกจของประเทศ โดยเพมสดสวนของมลคาอตสาหกรรมทเกยวของกบการใชความรเปน

พนฐานใหมมลคาถงรอยละ50ของผลตภณฑมวลรวมประชาชาต(GDP)

โดยกรอบนโยบาย IT2010 น ไดถกถายทอดไปสการจดทำแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสารของประเทศไทย ฉบบท 1 พ.ศ. 2545-2549 และแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

(ฉบบท 2) ของประเทศไทย พ.ศ. 2552-2556 ทมการพฒนาขนโดยพจารณาถงความตอเนองในเชงนโยบาย

ภายใตกรอบIT2010รวมถงการแกไขจดออนทสงผลใหแผนแมบทICTฉบบท1ไมสามารถบรรลเปาหมายได

อยางสมบรณ

สำหรบแผนแมบท ICT (ฉบบท 2) ของประเทศไทย พ.ศ. 2552-2556 นน มวสยทศนทมงเนนให

“ประเทศไทยเปนสงคมอดมปญญา (Smart Thailand) ดวย ICT” ซงในสวนของแผนการดำเนนงานของ

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ไดมการกำหนดยทธศาสตรใหมความสอดคลองกบแผนแมบท ICT

ฉบบท 2 ทงในดานการพฒนากำลงคนดาน ICT รวมถงการสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการ ICT ทเนน

ความมเอกภาพ การบรณาการ และใชทรพยากรอยางคมคา รวมถงการสรางความมสวนรวมของทกภาคสวน

นอกจากน ยงเนนการพฒนาโครงสรางพนฐาน ICT ทสำคญของประเทศ โดยยทธศาสตรทมงเนนการแกไข

จดออนทสำคญของประเทศไทยคอเรองกำลงคนและการบรหารจดการICTระดบชาตอยางตอเนองอกดวย


º·¹Ó º·¹Ó

12

สถานภาพการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย

การพฒนาเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย หากพจารณาจากมลคาการทำ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดสะทอนใหเหนถงปญหาและอปสรรคซงพบจากพฤตกรรมของผบรโภคทยงมปรมาณ

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสไมมากนกเมอเทยบกบประเทศอนในทวปเอเชย ซงจากผลการสำรวจจาก

หนวยงานระดบชาต ไดสะทอนใหเหนวาภาครฐควรสงเสรม และสนบสนนใหมการใชอนเทอรเนตเพอการทำ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพมมากขน มเวบไซตทชวยประชาสมพนธเพอสรางความร ความเขาใจใหกบผบรโภค

และมมาตรการในการคมครองผบรโภคในกรณทเกดปญหาหรอกรณขอพพาทเกดขน เพอสรางความเชอมนและ

ไววางใจกบผบรโภคและผประกอบการมากขน

ในการนปญหาสำคญของผบรโภคในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสคอความไมมนใจในความมอยจรง

ของเวบไซตความมตวตนของหนวยงานหรอผทตนตดตอดวยความไมแนใจในระบบความมนคงปลอดภยของระบบ

การใหบรการ และความกลวทจะถกหลอกลวงเนองจากไมเหนสนคาจรง ซงสงเหลานนอกจากจะตองอาศย

มาตรการทางเทคโนโลยแลว มาตรการทางกฎหมายกถอเปนกลไกหนงทจะชวยสรางความเชอมนใหกบผบรโภค

ตลอดจนเปนการกระตนอตราการใชงานพาณชยอเลกทรอนกสอกทางหนง

จากการวเคราะหสภาพปญหาและอปสรรคทเกดขน เชอมโยงกบการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส

และภยคกคาม(SWOT)ของการพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทเปนผลมาจากการประชมเชงปฏบตการ

ของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เมอวนท 19 พฤศจกายน พ.ศ. 2551 ซงไดมการระดมความ

คดเหนเกยวกบSWOTและไดมการประชมเกยวกบSWOTอกหลายครง โดยคณะทำงานทเกยวของและคณะ

อนกรรมการชดตางๆ ภายใตคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส รวมทง คณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสเอง ซงกพบวาจากวกฤตการณดานพลงงาน ตอเนองมาถงวกฤตการณเศรษฐกจททวโลกกำลง

ประสบนนถอเปนโอกาสทจะชวยใหการซอขายหรอบรโภคทางออนไลนเปนทางเลอกหนงทชวยประหยดและ

ลดตนทนทงผบรโภคและผประกอบการรวมทงสภาวะสงคมทเขาสSocialnetworkingทำใหการใชอนเทอรเนต

มความสะดวกและใชงานไดงายขนรวมถงอปกรณซอฟตแวรและฮารดแวรในปจจบนทมราคาถกลงจะชวยใหการ

เขาถงเทคโนโลยทำไดงาย ประกอบกบจดแขงจากการวเคราะหขอมลในเชงสถตทแสดงใหเหนวาปรมาณการซอ

ขายสนคาและบรการผานทางอนเทอรเนตไดมแนวโนมสงขนทกปอนเปนผลมาจากจำนวนผใชคอมพวเตอรและ

โทรศพทเคลอนทซงเพมขนนอกจากนยงมปรมาณการโอนเงนทางอเลกทรอนกสเพมสงขนในทกปพรอมทงการท

ประเทศไทยมโครงสรางพนฐานทางกฎหมายรองรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยพจารณาไดจากการ

ประกาศใชกฎหมายหลายๆฉบบในชวงระยะเวลา10ปทผานมา


º·¹Ó º·¹Ó


อยางไรกตามถงแมจะมการพฒนาเทคโนโลยอยางตอเนองหรอมการผลกดนโครงสรางพนฐานรองรบแลว

กตาม ผบรโภคกยงขาดความเชอมนในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส อนเนองมาจากความกลวทงปญหาการ

ฉอโกง ความมนคงปลอดภยของขอมล รวมถงการผลกดนและสงเสรมการดำเนนงานตามนโยบายระดบ

ประเทศ ทยงไมเออใหผประกอบการไทยไดรบการสนบสนนดานการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมไดมาก

เทาทควรทำใหความสามารถในการแขงขนของไทยยงไมมความชดเจนเมอเทยบกบประเทศคแขงทสำคญทมการ

พฒนาทางดานICTอยางรวดเรวและจรงจงเชนเวยดนามมาเลเซยและอนเดยเปนตน

นอกจากนความเหลอมลำในการกระจายรายไดของประชากรและชองวางระหวางวยไดกลายเปนอปสรรค

ตอการเขาถงเทคโนโลยในบางกลม อนเนองมาจากราคาและคณภาพของอนเทอรเนตทยงเปนอปสรรคอย

และทสำคญ คอ การขาดบคลากรทางดาน ICT ทมความสามารถในขนสงซงจะชวยพฒนาเทคโนโลยและ

แอพพลเคชนทมความเหมาะสมใชงานงายและเปนมตรกบผใชอกทงสงสำคญอกประการทจะตองเรงสนบสนน

คอ การสรางความร ความเขาใจเกยวกบการทำพาณชยอเลกทรอนกสอยางถกตองใหกบผประกอบการเพอชวย

เพมศกยภาพและขดความสามารถ รวมถงจะเปนการกระตนใหผประกอบการหนมาใหความสนใจและเหนถง

ชองทางในการทำธรกจทางออนไลนเพมมากขน

สำหรบในสวนของหนวยงานสนบสนน พบวา หนวยงานทรบผดชอบ หรอเกยวของยงไมสามารถใชกลไก

เพอสรางแรงจงใจในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดเทาทควร เชนคาใชจายดานโลจสตกสทมราคาสงสงผล

ตอตนทนในภาพรวมของผประกอบการ รวมถงการขาดศนยปฏบตการกลางทชวยในการผลกดนนโยบาย

การดำเนนงานของคณะกรรมการระดบชาตไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ ซงเปนกลไกสำคญทตองอาศยทง

บคลากรทมคณภาพและงบประมาณสนบสนนทเพยงพอตอการดำเนนงาน สำหรบในสวนของขอมลพนฐานทาง

สถตในปจจบนไดมการสำรวจขอมลในประเดนตางๆ เพมมากขน ซงถอเปนแนวทางทควรมการดำเนนงาน

อยางตอเนอง และเพมเตมในสวนของการว เคราะหในเชงลก เพอเปนขอมลทชวยในการตดสนใจ

เชงนโยบายสำหรบผลงทนของไทยตอไป

กลาวโดยสรปจากการวเคราะหSWOTของการพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย

โดยคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสคณะอนกรรมการทง6ดานผทรงคณวฒและผทมสวนไดสวนเสย

(Stakeholders) พบวา การพลกวกฤตใหเปนโอกาสถอเปนชองทางหนงทสำคญซงควรมการสงเสรมและ

สนบสนนอยางจรงจง ทงในดานวกฤตของสภาวะเศรษฐกจทตองอาศยการสงเสรมและสนบสนนแนวทางในการ

ลดตนทนทงความรวมมอจากภาครฐและภาคเอกชนอยางจรงจง การกำหนดนโยบายระดบชาตใหมความชดเจน

การสรางความรวมมอจากทกภาคสวนทเนนการรวมกลมเพอสรางความเขมแขง รวมถงการพฒนาศกยภาพของ

ประชาชนในประเทศใหมความร ความเขาใจ และความตระหนกในการใช IT อยางรเทาทน ซงจะเปนการสราง

องคความรใหเกดขนในสงคมไทยและจะเปนเกราะปองกนทสำคญสำหรบประชาชนในสงคมตอไป

จากอำนาจหนาทของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสประการหนงคอการเสนอแนะนโยบายการ

สงเสรมและพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส รวมทงการแกไขปญหาและอปสรรคตอคณะรฐมนตร ซงจากการ


º·¹Ó º·¹Ó

14

ดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในวาระท 1 (พ.ศ. 2546-2549) จนถงวาระปจจบนซง

เปนวาระท2(2549-2552)นนงานเรงดวนทเปนการตดสนใจในระดบนโยบายจะเปนในดานการวางโครงสราง

พนฐานสำคญเพอรองรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทงภาครฐและภาคเอกชน การควบคมหรอกำกบดแล

ธรกจบรการทมความเสยงหรอตองไดรบการรบรองความนาเชอถอในการใหบรการ หรอการพฒนามาตรฐาน

ความมนคงปลอดภยและการวางโครงสรางพนฐานสำคญทางกฎหมายรองรบซงเปนชองทางทจะชวยสงเสรมให

ประเทศไทยเขาสสงคมอเลกทรอนกสททำใหคนไทยรเทาทนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอยางแทจรง

ดงนนเปาหมายทสำคญของการจดทำแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสนน

จะเปนการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย โดยใหมความสอดคลองกบทศทางการพฒนาตาม

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงเปนแผนพฒนาฯหลกของประเทศและมการเชอมโยงกบยทธศาสตร

สำคญของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร(ฉบบท2)พ.ศ.2552-2556ในดานการพฒนากำลงคนดาน

ICT การสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการ ICT การสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนรวมถงการพฒนา

โครงสรางพนฐาน ICT ทสำคญของประเทศ เพอใหเกดการเพมปรมาณและมลคาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ในอนาคต

วสยทศน พนธกจ และเปาหมาย

1) วสยทศน

“ประเทศไทยมระบบธรกรรมทางอเลกทรอนกสทเชอถอไดและพรอมสำหรบทกคน

(e -Trust and Readiness for All)”

แมประเทศไทยอาจยงหางไกลจากสงคมอเลกทรอนกสทคนไทยรเทาทนสารสนเทศ หากระหวางเดนทาง

เขาสสงคมดงกลาวในบรบทของการพฒนาและสงเสรมการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส จะไดมการยกระดบ

ความนาเชอถอและไววางใจ(Trust&Confidence)ในการทำธรกรรมดงกลาวทงในสวนของประชาชนผประกอบการ

หรอหนวยงานของรฐทเกยวของ ดวยการทำใหสงคมไทยมการกำกบหรอควบคมดแลธรกจบรการเกยวกบการ

ใหบรการทางออนไลนซงมธรรมาภบาลทเขมแขง (e-Governance) ทำใหคนไทยรเทาทนในการทำธรกรรมทาง

ออนไลนหรอพาณชยอเลกทรอนกสตระหนกถงปญหาและผลกระทบทเกดจากการใช ICTในทางมชอบและให

ความสำคญกบมาตรฐานหรอมาตรการดานความมนคงปลอดภย ซงเปนกลไกสำคญทชวยลดความเสยงหรอ

ปญหาจากภยคกคามทางออนไลนใหกบผบรโภค รวมทงมมาตรการในการแกไขปญหาการฉอโกงทางออนไลน

ทรวดเรวฉบไวและมโครงสรางพนฐานสำคญทจำเปนและพรอมสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมกฎหมาย

หรอกฎระเบยบทเกยวของซงเขาใจไดและบงคบใชไดอยางมประสทธภาพ มกลไกทสรางแรงจงใจใหผประกอบการ

หรอภาครฐกลาลงทนหรอพรอมทจะจดสรรงบประมาณสำหรบโครงสรางพนฐานทจำเปนสำหรบการใหบรการ

ทางอเลกทรอนกสมแอพพลเคชนหลากหลายและมากมายเพอใหกลายเปนมาตรการสำคญททำใหการทำธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสไดรบความนยมจากประชาชน ซงกลไกเหลานจะทำใหประเทศไทยมระบบธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสทเชอถอไดและมความพรอมสำหรบทกคน


º·¹Ó º·¹Ó


2) พนธกจ

(1)สรางความเชอมนและความไววางใจแกผบรโภคและผประกอบการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

โดยการผลกดนใหมกลไกการควบคมหรอกำกบดแลทมธรรมาภบาล และมมาตรการคมครอง

ผบรโภคทางออนไลนทเขมแขง ตลอดจนการสงเสรมและสนบสนนใหเกดกลไกการบงคบใช

กฎหมายทมประสทธภาพ ควบคกบการพฒนาศกยภาพผประกอบการ ภาครฐ และประชาชน

โดยเฉพาะในดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ

(2)สรางความพรอมและความนยมในการใชธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยการพฒนาขดความสามารถ

ของคนไทยใหรเทาทนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมการสงเสรมและสนบสนนใหเกดโครงสราง

พนฐานทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส และมการประยกตใชมาตรฐานตางๆ

อยางเหมาะสมตลอดจนมมาตรการทเออตอการพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลาย

3) วตถประสงค

(1)เพอสรางธรรมาภบาลในการควบคมหรอกำกบดแลอยางบรณาการ

(2)เพอสงเสรมใหมการจดระบบคมครองผบรโภคทางออนไลนทมประสทธภาพรวมถงการมเทคโนโลย

ซงมคณภาพและราคาทเปนธรรม

(3)เพอพฒนากำลงคนทงในสวนของภาครฐและผประกอบการเกยวกบความมนคงปลอดภยของ

ระบบสารสนเทศ

(4)เพอสรางความรใหแกประชาชนทวไปไดรเทาทนและมความตระหนกในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

พรอมทงประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและภาคเอกชน

(5)เพอสงเสรมใหเกดโครงสรางพนฐานทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(6)เพอผลกดนสงเสรมและสนบสนนกลไกทเออตอการพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลายใชงานงาย

และเปนมตรซงทำใหเกดการใชงานอยางแพรหลาย

4) เปาหมาย

(1)มปรมาณและมลคาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทเพมมากขน

(2)มการออกกฎระเบยบและมาตรฐานทครบถวนตามกฎหมาย

(3)เกดกลไกทเปนประโยชนตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(4)มการจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสทมบคลากรทมประสทธภาพและ

งบประมาณสนบสนนการดำเนนงานทเพยงพอ


º·¹Ó º·¹Ó

16

ยทธศาสตร

เพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายในการพฒนาและสงเสรมการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสสำหรบ

ประเทศไทยภายใตบทบาทของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางเปนเอกภาพ โดยการพจารณาถง

ความสอดคลองกบแนวทางการพฒนาทกำหนดไวในแผนแมบทระดบชาตทเกยวของกบเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสารโดยเฉพาะอยางยง(ราง)แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร(ฉบบท2)ของประเทศไทย

พ.ศ.2552-2556ซงมบรบทการพฒนา สงเสรม และสนบสนนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทมลกษณะ

เฉพาะเจาะจง มความจำเปน และมความสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจ ภาครฐ และภาคประชาชน

พรอมกนน ไดมการประมวลผลขอเสนอแนะจากการประชมเชงปฏบตการของคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสเมอวนท19พฤศจกายนพ.ศ.2551ทผานมาทเปนการระดมความคดเหนระหวางคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกส คณะอนกรรมการทง 6 ดาน ตลอดจนผทรงคณวฒ จากหนวยงานทงภาครฐและ

ภาคเอกชนทเกยวของโดยมประเดนสำคญทจะตองผลกดนอยางเรงดวนภายในระยะเวลา2-3ปคอการมงเนน

การสรางความเชอมนและไววางใจตลอดจนการสงเสรมและพฒนาทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

โดยแผนการดำเนนงานนไดกำหนดยทธศาสตรหลกขนมา7ดานไดแก

ยทธศาสตรท 1 : การพฒนาและสรางความเชอมนแกผประกอบการและผบรโภคในการทำหรอใหบรการ เกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยผลกดนใหมกลไกการควบคมหรอกำกบดแลทม ธรรมาภบาลซงเขมแขง โปรงใส และตรวจสอบได

มเปาหมายสำคญเพอการเรงรดการออกอนบญญตของกฎหมาย เชน ประกาศทเกยวกบการควบคม/

กำกบดแลธรกจบรการทจำเปนและมผลกระทบตอความเชอมนและเศรษฐกจโดยรวม เชน การกำกบดแลผให

บรการชำระเงนทางอเลกทรอนกสและการกำกบดแลผใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกสทมธรรมาภบาลโปรงใส

และสามารถตรวจสอบไดตลอดจนมการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพโดยมมาตรการทสำคญแบงออกเปน

5ประเดนดงน

(1)จดทำอนบญญตของกฎหมายทจำเปนสำหรบการควบคมหรอกำกบดแลและรบฟงความเหนจาก

ผประกอบการหรอหนวยงานของรฐทใหบรการ มการประชาสมพนธเพอสรางความร ความเขาใจ

ทสงผลใหเกดความเชอมนกบประชาชนรวมถงมกฎหมายกฎเกณฑและกฎระเบยบทสามารถนำมา

ใชบงคบไดอยางมประสทธภาพและไมเปนภาระเกนสมควรแกผประกอบการ


º·¹Ó º·¹Ó


(2)ผลกดนระบบการกำกบดแลตนเองของผประกอบการผานกลไกของสมาคม/ชมรมในดานทเกยวของ

เพอใหเกดแนวปฏบตทด (Best Practices) ใชกบสมาชกของสมาคม/ชมรม และเพอใหมการ

เสนอแนะสงทดำเนนการซงจำเปนตอการตดสนใจเชงนโยบายทเกยวของไปยงคณะกรรมการธรกรรม

ทางอเลกทรอนกส โดยมมาตรการยอยในการกำหนดแนวปฏบตเกยวกบการควบคมดแลธรกจการให

บรการออกใบรบรองเพอสนบสนนลายมอชออเลกทรอนกสทมความชดเจนผลกดน/สนบสนนใหมการ

ดำเนนการและปฏบตตามแนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศ

และการคมครองขอมลสวนบคคลภายใตพระราชกฤษฎกากำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549 และศกษาแนวทางและรปแบบการกำกบดแลเพอ

สนบสนนใหเกดหนวยงานทชดเจนในการกำกบดแลผใหบรการแตละประเภทอยางมประสทธภาพ

(3)กำหนดหลกเกณฑหรอมาตรการในการควบคมหรอกำกบดแลใหสอดคลองกบกฎหมายทตราขนเพอให

เปนไปตามหลกมาตรฐานสากล

(4)ผลกดนการออกเครองหมายทรสตมารค (Trust Mark) ทมการควบคมกำกบดแลโดยคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอสรางความเชอมนใหแกผใชบรการ โดยการศกษาและพฒนาแนวทาง

การจดทำและใชทรสตมารคในรปแบบทเหมาะสมกบประเทศไทยโดยเนนการใหความสำคญกบธรกจ

บรการทมการควบคมหรอกำกบดแลภายใตกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส รวมถงกลไกในการ

กำกบดแลตนเองตงแตเรมตนเชนการจดทำนโยบายคมครองขอมลสวนบคคล(PrivacyPolicy)และ

การตดตามดแลผใหบรการภายหลงจากไดรบเครองหมายทรสตมารคเพอคงความนาเชอถอในการให

บรการตลอดจนการใหรางวลเพอเปนแรงจงใจในการใหบรการทดตอไป

(5)ผลกดนใหผประกอบการหรอภาครฐมความตระหนกและใหความสำคญกบมาตรการประหยดพลงงาน

และรกษาสงแวดลอมและเรงรดกฎหมายเกยวกบขยะอเลกทรอนกส(ซงขณะนกรมควบคมมลพษเปน

หนวยงานหลกในการผลกดนและดแล)ใหสามารถใชบงคบไดและสงเสรมสนบสนนใหผประกอบการ

ทนำICTมาใชทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมความตระหนกในเรองน(แมกฎหมายยงไมมผลใชบงคบ)

เพอลดคาใชจายและเพมขดความสามารถในการแขงขนทงในระดบองคกรและระดบประเทศ โดยอาจ

ผลกดนกลไกทสรางแรงจงใจ(Incentives)ในเรองสทธประโยชนตางๆ


º·¹Ó º·¹Ó

18

ยทธศาสตรท 2 : การพฒนาศกยภาพและเรงใหเกดกลไกทชวยเพมขดความสามารถของผประกอบการ ภาครฐ และประชาชนในดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ

มเปาหมายสำคญเพอสรางผเชยวชาญดานความมนคงปลอดภยทไดรบการรบรองตามมาตรฐานสากล

ใหเพยงพอ พรอมผลกดนใหมมาตรฐานความมนคงปลอดภยทประเทศไทยประกาศกำหนด โดยมมาตรการ

ทสำคญแบงออกเปน5ประเดนดงน

(1)พฒนาบคลากรทางดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ โดยการสรางผเชยวชาญดาน

ความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศทมคณภาพตามมาตรฐานสากล ใหแกบคลากรของภาครฐ

ภาคเอกชน และประชาชนทวไป การผลกดนใหมการจดทำหลกสตรทางดานความมนคงปลอดภยใน

ระดบประเทศทมการรบรองจากคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยการศกษาหลกสตรทางดาน

Security ทไดรบการยอมรบในระดบสากลเพอวเคราะหและจดทำหลกสตรทมความเหมาะสมกบ

ประเทศไทยตลอดจนสนบสนนใหมการจดฝกอบรมเพอพฒนาศกยภาพผเชยวชาญดานSecurityไปส

การมผตรวจสอบอสระทเพมมากขน

(2)สนบสนนใหเกดหนวยงาน/บคลากรทรบผดชอบทางดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ

(Information Security) ของการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส เชน สนบสนนการจดตงสมาคม/

ชมรมทางดาน Security เพอใหเปนกลไกในการขยายความร การผลกดนใหเกดมาตรฐานวชาชพ

รวมถงกลไกในการตรวจสอบจรยธรรมของสมาชกในสมาคมเปนตน

(3)พฒนาและปรบปรงกฎหมาย/ระเบยบ/ประกาศทเกยวเนองกบการรกษาความมนคงปลอดภยในการ

ทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอใหมความสอดคลองกบรปแบบภยคกคามทางอนเทอรเนตทมการ

เปลยนแปลง

(4)สงเสรมใหเกดการนำมาตรฐานการรกษาความมนคงปลอดภยในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมา

ประยกตใชอยางจรงจงและทวถงในทกภาคสวน โดยการจดทำโครงการนำรองในการนำมาตรฐานมา

ประยกตใชกบหนวยงานภาครฐ เพอเปนตนแบบในการดำเนนงานและเปนประโยชนในการขยายผล

ไปยงภาคเอกชนตอไป

(5)ผลกดนใหหนวยงานภาครฐมการจดทำแนวนโยบายและแนวปฏบต ตามพระราชกฤษฎกากำหนด

หลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐพ.ศ.2549โดยการเผยแพรแนวนโยบาย

และแนวปฏบตในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศ และการคมครองขอมลสวนบคคล

ภายใตกฎหมายใหกบหนวยงานภาครฐไดมความตระหนกถงความสำคญในการปฏบตตามรวมถงการ

ตดตามและกำกบดแลเชงนโยบายในการปฏบตตามกฎหมายของหนวยงานภาครฐดวย


º·¹Ó º·¹Ó


ยทธศาสตรท 3 : การพฒนากลไกททำใหคนไทยรเทาทนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอพาณชย อเลกทรอนกส

มเปาหมายสำคญเพอการผลกดนบคลากรทางดาน ICTใหสามารถประยกตใชความร เพอเขาสการลงทน

ทำธรกจe-CommerceอยางสรางสรรคมองเหนโอกาสบนCyberspaceอกทงสงเสรมใหเกดความตระหนก

ดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศและมความรเทาทนเกยวกบภยคกคามตางๆ ทกลายเปนปญหา

และอปสรรคสำคญตอการเพมมลคาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศโดยมมาตรการทสำคญ

แบงออกเปน2ประเดนดงน

(1)พฒนาความรความสามารถทางดานICTโดยแบงเปน

สำหรบบคลากรทางดานICTจะเปนการสงเสรมความรความเขาใจเกยวกบดานความมนคงปลอดภยของ

ระบบสารสนเทศ (Information Security) ทมคณภาพตามมาตรฐานสากล รวมถงในดานทเกยวกบโครงสราง

พนฐาน (Infrastructure) ทสำคญสำหรบรองรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส และการสงเสรมใหมหลกสตร

เกยวกบe-Commerceในระดบอดมศกษาอยางกวางขวางนอกจากนยงรวมถงสงเสรมการสรางความตระหนก

เกยวกบภยคกคามทางอนเทอรเนตตลอดจนแนวทางการรบมอหรอการแกไขปญหาเกยวกบภยดงกลาว

สำหรบบคลากรของหนวยงานภาครฐ จะเปนการพฒนาความรวมมอและสงเสรมศกยภาพของบคลากร

ดวยการแปลงความรทจำเปนเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส ความมนคงปลอดภย หรอการรบมอ

ตลอดจนการดำเนนการเมอมการฉอโกงทางออนไลนรวมถงการสงเสรมความรความเขาใจเกยวกบการปฏบตตาม

กฎหมายกำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐและกำหนดแนวทางใหมความ

สอดคลองและเปนไปตามประกาศภายใตกฎหมายทงในดานการคมครองขอมลสวนบคคลและการรกษาความมนคง

ปลอดภย นอกจากน ยงเนนการสงเสรมและสรางเวทแลกเปลยนประสบการณและเผยแพรความรทเกยวของ

ระหวางผประกอบการ หนวยงานภาครฐและภาคเอกชนเพอประโยชนตอการทำพาณชยอเลกทรอนกสอยางร

เทาทนเชนการจดสมมนาเพอเผยแพรความรทเกยวของกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเปนตน

สำหรบผประกอบการจะเปนการสงเสรมใหมการนำความรเกยวกบICTไปประยกตใชในการจดทำเวบไซต

พาณชยอเลกทรอนกสใหไดมาตรฐาน ทงในดานความถกตองเหมาะสมของภาษาทใช มมาตรการในการดแลสทธ

ขนพนฐานของลกคาหรอผใชบรการ รวมทงมการสำรวจความพงพอใจของผใชบรการทกป มการสนบสนนชมรม

สมาคม องคกรอสระ หรอเครอขายความรวมมอระหวางผประกอบการ เพอใหเกดการรวมกลมในการทำพาณชย

อเลกทรอนกสทเขมแขงและมความนาเชอถอ

สวนผบรโภคและประชาชนทวไป จะเนนในดานการสรางความตระหนกและสงเสรมความรความเขาใจ

เกยวกบกฎหมาย ICT และกลไกการบงคบใช รวมถงสงเสรม จดทำ และเผยแพรสอการเรยนรในรปแบบตางๆ

ทมเนอหาเกยวกบการซอขายสนคาหรอบรการทางออนไลน การชำระเงนทางออนไลน และมาตรการการรบมอ

กบภยทางออนไลน เพอกระตนใหผบรโภคหนมาสนใจการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพมมากขน โดยใชกลไก

การประชาสมพนธและเผยแพรความรในรปแบบตางๆ


º·¹Ó º·¹Ó

20

(2)พฒนาเวบไซตทางดานพาณชยอเลกทรอนกสทมมาตรฐานโดยจดทำแนวทาง/มาตรฐานเวบไซตทางดาน

พาณชยอเลกทรอนกส ทรวมถงความถกตองของภาษาทใช ตลอดจนมาตรการในการดแลสทธ

ขนพนฐานของผใชบรการ เพอใหผประกอบการมแนวทางในการจดทำเวบไซตทดสำหรบการทำธรกจ

บนโลกออนไลน และจดประกวดเวบไซตการทำ e-Commerce หรอเนอหาดจทลทมคณภาพ เพอ

กระตนใหผประกอบการใหความสำคญกบการจดทำเวบไซตทมมาตรฐานและมคณภาพเพมมากขน

ยทธศาสตรท 4 : การพฒนามาตรการในการคมครองผบรโภคทางออนไลนทบรณาการ รวมทงสงเสรม และสนบสนนใหเกดกลไกการบงคบใชกฎหมายทมประสทธภาพยงขน

มเปาหมายสำคญเพอสนบสนนใหเกดกระบวนการคมครองสทธของผบรโภค โดยผลกดนใหมศนยกลาง

คมครองผบรโภคทางออนไลนทสามารถใหบรการแบบจดเดยวเบดเสรจ ภายใตการประสานความรวมมอระหวาง

ทกสวนงานทเกยวของ ทงน ตามขอเสนอแนะเชงนโยบายตอคณะรฐมนตรของคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส โดยการทำงานสนบสนนทางปฏบตจากสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

โดยมมาตรการทสำคญแบงออกเปน5ประเดนดงน

(1)พฒนาและปรบปรงกฎหมาย/กฎระเบยบใหเออตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส และสงเสรมให

หนวยงานทเกยวของมการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพ รวมถงการเรงรดการออกฎหมาย

ทอยระหวางกระบวนการพจารณาใหมการประกาศใชโดยเรว เชน กฎหมายคมครองขอมลสวนบคคล

เปนตน

(2)สงเสรมและสนบสนนใหเกดความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของเพอจดการอบรมใหแกผประกอบการ

และประชาชนใหมความรในเรองการคมครองผบรโภคออนไลนและการสรางความตระหนกเกยวกบ

กฎหมายกฎระเบยบเกยวกบการคมครองผบรโภคออนไลน

(3)มกรอบในการพจารณามาตรฐานขนตำในการจดทำเวบไซตทดซงประกอบดวยแนวนโยบายแนวปฏบต

ในการคมครองขอมลสวนบคคลและการรกษาความมนคงปลอดภย โดยการเผยแพรผานเวบไซตและ

มการใหรางวลเพอเปนแรงจงใจในการสรางเวบไซตทดตอไป

(4)สรางความรวมมอระหวางหนวยงานทเกยวของ โดยประสานความรวมมอกบหนวยงานทงสมาคมและ

ชมรมทเกยวของเพอจดการประชมรวมกน เพอชวยผลกดนใหเกดเครอขายสำหรบการเชอมโยงขอมล

ตลอดจนการประสานงานในการชวยเหลอและคมครองผบรโภคแบบจดเดยวเบดเสรจ (One stop

service)

(5)สรางความเชอมนในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยการสรางความเขมแขงของสมาคมในการ

คมครองผบรโภค เชน สมาคมผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกส หรอสมาคมไทยแลนด พเคไอ

เพอใหมกลไกการตรวจสอบระหวางกนในสมาคม


º·¹Ó º·¹Ó


ยทธศาสตรท 5 : การพฒนา สงเสรม และสนบสนนใหเกดโครงสรางพนฐานทจำเปนสำหรบการทำธรกรรม ทางอเลกทรอนกส

มเปาหมายสำคญเพอกำหนดกรอบและแนวปฏบตหรอมาตรการในการกำกบดแลเกยวกบมาตรฐานทจำเปน

สำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยมการประยกตใชมาตรฐานตางๆ ทเออตอการทำธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสอยางเหมาะสมซงมมาตรการทสำคญแบงออกเปน8ประเดนดงน

(1)กำหนดมาตรฐานทจำเปนของโครงสรางพนฐานกญแจสาธารณะ(PublicKeyInfrastructureหรอPKI)

โดยการกำหนดมาตรฐานหรอแนวทางปฏบตเรองการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส และ

มาตรฐานในการประเมนหรอตรวจสอบตามมาตรฐานสากลเชนPKIAssessmentGuideline(ABA)

หรอGatekeeper(Australia)และWebTrust(AICPA)

(2)กำหนดกรอบและแนวทางปฏบตเกยวกบมาตรฐานสำหรบการรกษาความมนคงปลอดภยของระบบ

สารสนเทศทสงผลตอความนาเชอถอของเอกสารอเลกทรอนกส โดยการศกษาขอมลเกยวกบการรกษา

ความมนคงปลอดภยของผใหบรการในแตละประเภทใหเปนไปตามทกฎหมายกำหนด และจดทำ

ประกาศเกยวกบหลกการในการขนทะเบยนผมความรความเชยวชาญดานSecurityและประกาศรายชอ

ผตรวจสอบอสระทางดาน Security โดยเผยแพรใหสมาคม/ชมรมไดรบทราบสำหรบการนำไป

เตรยมตวตอไป

(3)กำหนดกรอบและแนวทางปฏบตเกยวกบมาตรฐานทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ในรปของเอกสารอเลกทรอนกส โดยศกษากรอบและแนวทางปฏบตเกยวกบมาตรฐานของเอกสาร

อเลกทรอนกสในแบบภาพดจทล ซงมความสำคญกบคณภาพและความนาเชอถอของเอกสาร

รวมถงการพฒนาระบบ ICAS ทไดมาตรฐาน และเสนอแนะแนวทางการดำเนนการทเกยวของกบ

เอกสารอเลกทรอนกสทเปนมาตรฐานทงในสวนทเกยวของกบหลกเกณฑของสงพมพออก(Printout)

หนวยงานทมอำนาจรบรองสงพมพออกมาตรฐานวธทางอเลกทรอนกสทมผลทางกฎหมายเทยบเทา

กบการปดอากรแสตมปและจดทำขอเสนอแนะเชงนโยบายตอคณะกรรมการฯในการประกาศกำหนด

หนวยงานทสามารถรบรองสงพมพออกใหใชเปนตนฉบบได

(4)กำหนดหลกเกณฑและวธการในการแปลงเอกสารใหอยในรปของเอกสารอเลกทรอนกสโดยการจดทำ

มาตรฐานการแปลงเอกสารโดยเนนประเดนดานความมนคงปลอดภย

(5)พจารณาแนวทางการประยกตใชมาตรฐานในการบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศโดยการศกษา

มาตรฐานทเกยวของกบงานมาตรฐานe-Transactionsมการจดทำเปนรายชอเอกสารตางๆทเกยวของ

และจดทำรายชอเอกสารขอมลทเกยวของกบงานมาตรฐานทางเทคโนโลย

(6)ผลกดนใหเกดธรกจบรการทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสในรปของเอกสาร

อเลกทรอนกสเชนธรกจบรการเกยวกบInformationSecurity,e-NotaryPublic,TimeStamping,

TrustMark,e-RegisteredMailและDataCenterเปนตน


º·¹Ó º·¹Ó

22

(7)ตดตามความคบหนาของการพฒนาและบรหารจดการระบบโลจสตกสและโครงการทเกยวของ เชน

โครงการบรการอเลกทรอนกสภาครฐแบบหนาตางเดยว (Singlewindow)มาปรบปรงระบบโลจสตกส

ของประเทศ การผลกดนใหมการอางองหรอใชมาตรฐานเปด (Open standards) สำหรบโครงการ

ดงกลาวเพอสงเสรมใหผประกอบการทเกยวของเขาสระบบดงกลาวตอไป

(8)มการตดตามพฒนาการทางดานมาตรฐานของเทคโนโลยในเวทระหวางประเทศตางๆรวมทงสำรวจและ

การประเมนผลการประยกตใชมาตรฐานทจำเปนสำหรบเอกสารอเลกทรอนกสของผประกอบการหรอ

หนวยงานภาครฐ

ยทธศาสตรท 6 : การสงเสรมและสนบสนนใหเกดการพฒนาแอพพลเคชนเพอรองรบการทำธรกรรม ทางอเลกทรอนกส

มเปาหมายสำคญเพอสนบสนนใหภาคเอกชนมการพฒนาแอพพลเคชนใหมความหลากหลายและไดมาตรฐาน

เปนทยอมรบในระดบสากลรวมถงประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของเพอใหเกดการพฒนาแอพพลเคชนท

หลากหลายและจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยมมาตรการทสำคญแบงออกเปน4ประเดน

ดงน

(1)สงเสรมและสนบสนนการพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลายและใชงานงายหรอเปนมตรสำหรบรองรบ

การประยกตใชเทคโนโลยทจำเปนสำหรบเอกสารอเลกทรอนกส

(2)ประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของกบการพฒนาฮารดแวรและซอฟตแวรเพอใหเกด

การพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลายและจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทมลกษณะ

การใชงานงาย

(3)สงเสรมใหมการพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลายเพอผลกดนในการบรรจเปนวาระแหงชาต โดยการ

ประสานความรวมมอกบหนวยงานโครงสรางพนฐานทสำคญสำหรบดำเนนการเปนหนวยงานนำรอง

ในการพฒนาแอพพลเคชนและเผยแพรใหผประกอบการไดนำไปประยกตใชไดอยางแพรหลาย

(4)เสนอการปรบเพมโครงสรางตอคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอจดตงคณะอนกรรมการ

สงเสรมและสนบสนนการพฒนาแอพพลเคชนเพอรองรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพมเตมอก

หนงชด เพอสนบสนนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เกยวกบการพฒนา

แอพพลเคชนเพอรองรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส


º·¹Ó º·¹Ó


ยทธศาสตรท 7 : การเพมประสทธภาพในการบรหารจดการการพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส ในประเทศ

มเปาหมายสำคญเพอสนบสนนและสงเสรมใหมบคลากรทมประสทธภาพและมงบประมาณทเพยงพอตอ

การดำเนนงานโดยมความสอดคลองกบแผนของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเชนการผลกดนใหเกด

การจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยมมาตรการทสำคญแบงออกเปน 3 ประเดน

ดงน

(1)จดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสทมลกษณะเปนองคการมหาชน/อสระ

เชนเดยวกบหนวยงานกำกบดแลของประเทศโดยมอตรากำลงทมความรความสามารถและงบประมาณ

ทเพยงพอ มการศกษารปแบบในการจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ในรปแบบตางๆ เปรยบเทยบกบความเปนสวนราชการ เพอใหเกดความคลองตวในการดำเนนงาน

มการทำความเขาใจกบหนวยงานทเกยวของ โดยเฉพาะอยางยงสำนกงบประมาณและสำนกงาน

คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ เพอใหหนวยงานทเกยวของสนบสนนการดำเนนการในทางปฏบต

รวมถงการวางแผนการดำเนนงานในแตละปลวงหนาเพอการจดเตรยมงบประมาณและจำนวนบคลากร

ใหมความเพยงพอกบการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ

(2)เสนอแนะใหมการปรบปรงกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอรองรบการจดตงสำนกงาน

คณะกรรมการฯตลอดจนการควบคมหรอกำกบดแลทมประสทธภาพ

(3)สงเสรมและสนบสนนขอมลพนฐานทมความจำเปนตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยการสำรวจ

ขอมลเชงสถตเพมเตมจากประเดนทมการสำรวจอยเดม รวมถงการวเคราะหขอมลในเชงลกเพมเตม

เพอใหผประกอบการสามารถนำขอมลไปประกอบการวางแผนการดำเนนธรกจใหเหมาะสมกบสภาพ

เปนจรงในปจจบนได ในสวนนยงรวมถงการสำรวจถงปญหาการฉอโกงตางๆ ทสงผลตอความเชอมน

ในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสนอกจากนควรเชอมโยงฐานขอมลของภาครฐในรปแบบการสราง

e-CommercePortalSiteโดยแยกเปนอตสาหกรรมรายสาขารวมถงจดทำฐานขอมลทเพยงพอและ

ทนสมย เพอขยายสวนแบงตลาดพาณชยอเลกทรอนกสใหเพมขน และทำใหผบรโภคสามารถเขาถง

ขอมลไดหลากหลายมากยงขนโดยมเนอหาทแปลเปนภาษาองกฤษ

ดงนนการนำแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสไปสการดำเนนงานอยางเปน

รปธรรมนน จะเปนการผลกดนภายใตการดำเนนงานของคณะอนกรรมการทง 7 ดาน เพอชวยสนบสนนการ

ดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยมแนวทางทสำคญของคณะอนกรรมการแตละดาน

ดงน


º·¹Ó º·¹Ó

24

1. คณะอนกรรมการนโยบายและสงเสรมการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส มแผนการดำเนนงาน

เพอใหบรรลวตถประสงคทสำคญเกยวกบการเสนอแนะแนวทางในการสรางธรรมาภบาลในการควบคม

หรอกำกบดแลอยางบรณาการ การเสนอแนะแนวทางในเชงนโยบายสำหรบการสงเสรมใหมการจด

ระบบคมครองผบรโภคทางออนไลนทมประสทธภาพ รวมถงการผลกดนใหเกดการใชเทคโนโลยซงม

คณภาพและราคาทเปนธรรม การสรางความรใหแกประชาชนทวไปไดรเทาทนและมความตระหนก

ในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยการจดทำโครงการฝกอบรมเกยวกบการประยกตใช ICT

กบการทำe-Commerce

2. คณะอนกรรมการกำกบดแลธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสภาครฐ มแผนการดำเนนงานเพอใหบรรลวตถประสงคทสำคญเกยวกบการเสนอแนะ

แนวทางและมาตรการในการควบคมหรอกำกบดแลและการตดตามผลธรกจบรการหรอการใหบรการ

ของรฐรวมถงธรกจอนๆทเกยวของเพอใหเปนไปตามมาตรฐานสากลโปรงใสและสามารถตรวจสอบได

โดยมการเสนอแนะแนวทางการพฒนาสงเสรมและสนบสนนใหเกดโครงสรางพนฐานทจำเปนสำหรบ

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

3. คณะอนกรรมการโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย มแผนการดำเนนงานเพอใหบรรลวตถประสงค

ทสำคญเกยวกบการจดทำอนบญญตของกฎหมายทเกยวของกบลายมอชออเลกทรอนกส การพฒนา

และปรบปรงกฎหมายหรอกฎระเบยบใหเออตอการใช ICT และการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

การเสนอแนะการตราพระราชกฤษฎกาทออกภายใตกฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส

หรอกฎหมายอนๆ ทเกยวของ และการใหความเหนในทางวชาการ เพอใหเกดความชดเจนสำหรบ

การบงคบใชกฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส รวมทงเสนอแนะการปรบปรงกฎหมายและ

มาตรการทางกฎหมายในการแกไขปญหาและอปสรรคทเกดขน

4. คณะอนกรรมการความมนคงปลอดภยมแผนการดำเนนงานเพอใหบรรลวตถประสงคทสำคญเกยวกบ

การเสนอแนะนโยบาย มาตรฐาน และมาตรการดานความมนคงปลอดภยสำหรบธรกจและหนวยงาน

ทเกยวของภายใตกฎหมายเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส การสรางความตนตวทงในสวน

ของภาครฐและผประกอบการใหตระหนกถงความสำคญของความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ

การสงเสรมพฒนาบคลากรดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ มการตดตาม วเคราะห

กลนกรอง และเผยแพรขอมลทเกยวของกบความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ รวมถงการ

สงเสรมใหเกดการสรางเครอขายความรวมมอระหวางชมรม/สมาคมทเกยวของ


º·¹Ó º·¹Ó


5. คณะอนกรรมการมาตรฐาน พฒนา และวจยเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส มแผนการ

ดำเนนงานเพอใหบรรลวตถประสงคทสำคญเกยวกบการเสนอแนะมาตรฐานสากลหรอมาตรฐาน

ทเหมาะสมสำหรบการประยกตใชเชนมาตรฐานเวบไซตทางดานพาณชยอเลกทรอนกสและมาตรฐาน

ทจำเปนเกยวกบโครงสรางพนฐานสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส เปนตน มการตดตาม

วเคราะห กลนกรอง และเผยแพรขอมลเกยวกบมาตรฐานทสมควรพฒนาและคาดวาจำเปนตองใช

ในอนาคต รวมถงแนวนโยบายและแนวปฏบตภายใตกฎหมายทเกยวของกบการทำธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส การสนบสนนการสรางความร ความเขาใจและการเผยแพรขอมลเกยวกบความมนคง

ปลอดภยของระบบสารสนเทศ เพอนำไปสการเพมศกยภาพทงของผประกอบการ บคลากรภาครฐ

และประชาชนทวไป

6. คณะอนกรรมการศกษาผลกระทบทางดานสงคมอนเกดจากการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

มแผนการดำเนนงานเพอใหบรรลวตถประสงคทสำคญเกยวกบการศกษาและวเคราะหภยคกคามทสงผล

ตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส ตลอดจนเสนอแนะมาตรการ วธการในการแกไขปญหาและ

อปสรรคทเกดขน เชน การจดตงศนยกลางคมครองผบรโภคทางออนไลน การประชาสมพนธและ

เผยแพรความรความเขาใจใหกบสงคมเพอนำไปสการแกไขปญหาทยงยน

7. คณะอนกรรมการดานการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาแอพพลเคชน เพอการทำธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส มแผนการดำเนนงานเพอใหบรรลวตถประสงคทสำคญเกยวกบการเสนอแนะแนวทาง

ในการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาวจยเกยวกบแอพพลเคชนทหลากหลายและใชงานงายหรอ

เปนมตร สำหรบรองรบการประยกตใชเทคโนโลยทจำเปนสำหรบเอกสารอเลกทรอนกส การตดตาม

วเคราะห กลนกรอง และเผยแพรขอมลทเกยวกบแอพพลเคชน และสรางความร ความเขาใจใหกบ

ผทเกยวของ

การบรหารจดการและตวชวด

ทงน การพฒนา สงเสรม และสนบสนนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทยตามแผนการ

ดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสและคณะอนกรรมการทเกยวของนนจำเปนตองมระบบ

การบรหารจดการและการตดตามประเมนผลเพอใหเปนเครองมอสำคญในการผลกดนการดำเนนงานตามแผนได

อยางมประสทธภาพโดยแนวทางทสำคญประกอบดวย


º·¹Ó

26

• การบรหารจดการตามแผนการดำเนนงานของประเทศ เนองจากภารกจของคณะกรรมการธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสมปรมาณมากจงตองอาศยบคลากรทมคณภาพและปรมาณเพยงพอตลอดจนการ

มงบประมาณสำหรบสนบสนนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสและ

คณะอนกรรมการ ซงตองไดรบการสนบสนนการดำเนนงานจากสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสโดยฝายเลขานการมหนาทในการจดเตรยมเนอหาทไดมการวเคราะหเพอรบฟงขอเสนอแนะ

และขอคดเหนหรอใหความเหนชอบจากคณะอนกรรมการและนำผลการดำเนนงานหรอผลการพจารณา

เสนอเพอใหคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหความเหนชอบตอไป รวมทง การสรางความ

รวมมอระหวางหนวยงานทเกยวของเชนกระทรวงพาณชยกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงการคลง

กระทรวงยตธรรมสำนกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภคสมาคมผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกส

ไทยสมาคมธนาคารไทยสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยหรอสภาหอการคาไทยเปนตน

• การบรหารจดการงานควบคมหรอกำกบดแลตามกฎหมาย จากยทธศาสตรหรอมาตรการสำคญ

เพอสรางความเชอมนในการใหบรการทงภาครฐและภาคเอกชน กลไกการควบคมหรอกำกบดแล

ทมความนาเชอถอหรอมความมนคงปลอดภย ดงนน การควบคมดแลธรกจบรการหรอการใหบรการ

ของรฐขางตน ของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส หรอโดยหวหนาสำนกงานคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอโดยเจาหนาทซงไดรบการแตงตงใหทำหนาทเพอใชอำนาจควบคมดแล

ดงกลาวและในบางกรณกอาจมความจำเปนตองออกคำสงทางปกครองอนเปนมาตรการทเกดจากการ

ใชอำนาจทางปกครอง โดยคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส และเจาหนาทในสำนกงาน

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส จงตองมความตระหนกและใหความสำคญกบการใชอำนาจ

เพอออกคำสงทางปกครองดงกลาวใหเปนไปตามทกฎหมายกำหนดดวยความเขาใจรอบคอบโปรงใส

และตรวจสอบได ในการน การวางแผนคนของสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

เพอใหมความพรอมจงเปนสงทสำคญทสดทตองใชทงงบประมาณและระยะเวลาในการดำเนนงานและ

ใชมาตรการทเหมาะสมในการรกษาอตรากำลงดงกลาวไว ซงเปนประโยชนโดยตรงตอการดำเนนงาน

ของคณะกรรมการฯและคณะอนกรรมการทเกยวของตอไป

• การบรการจดการงานธรการทวไป ในทนฝายเลขานการตองมการเตรยมเนอหา ประเดนทจะตอง

พจารณาหรอขอความเหนจากทประชมดงนนการบรหารจดการในการนดประชมของคณะกรรมการหรอ

คณะอนกรรมการชดตางๆ ไวลวงหนาจงเปนสงสำคญททางสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส จำเปนตองมแผนงาน แผนคน และแผนเงนทรดกมเพอใหเกดความคลองตวในการ

ดำเนนงาน

• การกำหนดตวชวดเปนเครองมอทจะชวยบงบอกถงความสำเรจในการดำเนนการตามแผนฯตลอดจน

เปนประโยชนในการตดตามประเมนผล อกทง เปนฐานขอมลสำคญสำหรบเปนดชนชวดหลกของการ

พฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภายใตแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสเพอเผยแพรใหหนวยงานตางๆ ทงภาครฐและภาคเอกชน ตลอดจนประชาชนทวไป

ไดรบทราบ โดยเนนการตดตามอยางตอเนอง เพอปรบปรงใหมความเหมาะสมสำหรบการจดทำแผน

การดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในระยะตอไป


º·¹Ó

บทท 1บทนำ

1.1 หลกการและเหตผล

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสนบวามความสำคญอยางยงตอการสรางมลคาทางเศรษฐกจของประเทศไทย

อยางตอเนองและเมอเทคโนโลยซอฟตแวรสามารถหลอมรวม(Convergence)เขากบระบบตางๆซงหมายถง

คอมพวเตอรทใชงานทวไปรวมถงโทรศพทเคลอนทซงนบวนจะสามารถใชงานไดซบซอนหรอมความเปนอจฉรยะ

มากขนหรออปกรณอเลกทรอนกสตางๆทมขนาดเลกซงมโปรแกรมหรอชดคำสงทสามารถนำไปใชในการตดตอ

สอสารทตอบสนองความตองการของผใชงานทสะดวกงายและเปนมตรมากยงขนโดยเฉพาะอยางยงเทคโนโลย

Web2.0ทกอใหเกดสงคมเครอขาย(SocialNetworking)ทมประโยชนตอการตดตอสอสารการเขาถงขอมล

การพาณชยอเลกทรอนกส หรอการใหบรการของรฐในรปแบบใหมทมการตดตอสอสารสองฝายจากผเปนเจาของ

เวบไซตและผใชบรการเวบไซตรวมถงเทคโนโลยBroadbandWirelessเชนWiMAXหรอ4Gทคาดการณวาจะ

มการใชงานในอนาคตซงจะยงเรงใหการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมจำนวนและมลคาเพมสงขนตามไปดวย

อยางไรกตาม จากผลการสำรวจของสำนกงานสถตแหงชาต พ.ศ. 2551 ซงมความสำคญตอการกำหนด

นโยบายหรอทศทางในการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทยไมวาจะเปนจำนวนผใชอนเทอรเนต

หรอมลคาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเมอเปรยบเทยบกบประเทศเกาหลใตซงมโครงสรางพนฐานทสมบรณ

รองรบการใชอนเทอรเนตและการทำธรกรรมทางออนไลนของประชาชนในประเทศเกาหลใต กเหนไดชดถงความ

แตกตางของขอมลเชงสถตทเกดจากผลการสำรวจดงกลาว


º·¹Ó

28

º·¹Ó

ตารางท 1 การเปรยบเทยบผใชอนเทอรเนตและมลคาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสระหวาง ประเทศไทยและเกาหลใต 1

1 ผลการสำรวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ครวเรอน) ป พ.ศ. 2551, สำนกงานสถตแหงชาต และ National InternetDevelopmentAgencyofKorea2 ผลการสำรวจมลคาพาณชยอเลกทรอนกสของประเทศไทยสำนกงานสถตแหงชาตพ.ศ.2551

ตารางท 2 มลคาพาณชยอเลกทรอนกสป 2550 จำแนกตามประเภทผประกอบการ 2

ประเภทการขาย มลคา(ลานบาท) รอยละ

มลคาขายรวม 427,460 100.0

B2B 127,325 29.8

B2C 63,425 14.8

B2G 236,710 55.4

มลคา427,460ลานบาทเปนมลคาการขายทเกดจากการประมลจดซอจดจาง(e-Auction)ของภาครฐประมาณ233,982ลานบาทดงนนหากไมรวมยอดe-Auctionจะมมลคาโดยรวมของพาณชยอเลกทรอนกส

ของประเทศในป2550จำนวนเพยง193,478ลานบาท

ป 2546 ป 2547 ป 2548 ป 2549 ป 2550

ผใชอนเทอรเนตหนวย:ลานคน

ไทย 6.00 6.97 7.08 8.47 9.32

เกาหลใต 29.22 31.58 33.01 34.12 34.82

มลคาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ไทย 63,463 68,000 220,924 305,159 427,460

หนวย:ลานบาท เกาหลใต 8,225,700 10,992,800 12,545,750 14,475,300 ....


º·¹Ó º·¹Ó

29บทนำ

จากผลการสำรวจขางตน อาจถอเปนความทาทายในการทำหนาทของคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส ซงเปนคณะกรรมการระดบชาตทจดตงขนตามกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสมอำนาจหนาท

ในการดแลและรบผดชอบในการกำหนดนโยบายการพฒนา สงเสรม และสนบสนน การทำธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสของประเทศ หรอแมกระทงการใชอำนาจในการควบคมหรอกำกบดแลการใหบรการเกยวกบ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสและการใหบรการของภาครฐ รวมทงเสนอแนะการตรากฎหมายหรอดำเนนการอนใด

ทเกยวของวาประเทศไทยจะสามารถเพมปรมาณและมลคาในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสซงมผลตอ

เศรษฐกจในภาพรวมของประเทศใหกาวกระโดดไดอยางไร จำนวนการใชอนเทอรเนตของประเทศไทยและมลคา

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยเฉพาะอยางยงในการพาณชยอเลกทรอนกสทยงไมสงมากนกดงตาราง

ขางตนแตกทำใหเหนวาประเทศไทยยงมโอกาสอกมากทจะสามารถทำใหตวเลขหรอปรมาณของมลคาการทำธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสสงเพมขนไดอกมากเชนกน

อกทง วกฤตการณดานเศรษฐกจในชวงป พ.ศ. 2552 ซงอาจตอเนองอกหลายปและวกฤตการณดาน

พลงงานนำมนทประเทศไทยและประเทศอนๆทวโลกเคยประสบอยางรนแรงในปพ.ศ.2551ทผานมาจนทำให

ราคานำมนสงขนอยางมากจนกระทบตอราคาและตนทนของสนคาและบรการ และแมปญหาดานพลงงานนำมน

จะดขนในปลายป พ.ศ. 2551 จนกระทงถงปจจบน เพราะถงแมนำมนจะมราคาลดลงหากแตกเกดคำถาม

ตามมาวาเมอไหรวกฤตการณดงกลาวจะกลบมาอกครงอนเปนทมาของแนวคดในการทำงานทบาน(HomeWorking)

หรอทำงานทางโทรศพท (Tele-Working) และหมายถงโอกาสทจะสนบสนนใหจำนวนการใชคอมพวเตอร

โทรศพทมอถออนเทอรเนตและการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทงในภาคประชาชนภาคธรกจหรอการพาณชย

อเลกทรอนกส หรอภาครฐในการใหบรการภาครฐภายใตงานรฐบาลอเลกทรอนกสมแนวโนมเพมสงมากขน

ตามไปดวย

ดงนนในการกำหนดแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอตอบสนองความ

ตองการของภาคธรกจ ภาครฐ และสงคมไทย จงจำเปนทจะตองมองภาพของการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ไปขางหนาใหครอบคลมทกมตเพอกำหนดยทธศาสตรการดำเนนงานในชวงระยะ พ.ศ. 2551-2554

เพราะถงแมในเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2552 ทจะถงนจะเปนชวงทคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสใน

วาระท 2 จะหมดวาระลงอกครง แตเพอใหกรรมการผทรงคณวฒในการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสในวาระท2สงตอไปยงวาระท3มความตอเนองจงจำเปนตองมการพจารณาแผนการดำเนน

งานยทธศาสตร และมาตรการในการดำเนนงานของคณะกรรมการดงกลาวไวลวงหนา ดงนนระยะเวลาในการ

ดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสจงอยในชวงปพ.ศ.2551-2554

อยางไรกตามในการพจารณาจดทำแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการดงกลาวนนจำเปนอยางยงทจะตอง

พจารณาใหสอดคลองกบผลการวเคราะหจดแขงจดออนโอกาสและภยคกคามทเกดขนและเปนไปในทศทางเดยว

กบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร(ฉบบท2)ของประเทศไทยพ.ศ.2552-2556อนเปนแผน

ประสานงานระดบชาตดาน ICT ของประเทศ โดยแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสฉบบนจะประกอบไปดวยเนอหาดงตอไปน


º·¹Ó

30

º·¹Ó

1.2 วตถประสงค

เพอจดทำยทธศาสตรและแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสสำหรบเปนกรอบ

นโยบายและแผนการดำเนนงานเชงกลยทธทจะนำไปสแผนปฏบตงานอยางเปนรปธรรมตอไป

1.3 ขอบเขตของงาน

เพอใหบรรลวตถประสงคดงกลาวขางตน กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในฐานะ

ฝายเลขานการของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส จงเหนควรใหมการจดทำแผนการดำเนนงานของ

คณะกรรมการฯโดยไดกำหนดขอบเขตของงานดงตอไปน

1. ศกษา/รวบรวมแผนการดำเนนงานคณะอนกรรมการจำนวน6ชดทไดจากการประชมคณะอนกรรมการ

แตละชดในเบองตน เพอทำความเขาใจและพจารณาแนวทางการดำเนนงานทมความเชอมโยงกบ

อำนาจหนาทของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสและคณะอนกรรมการแตละชด

2. ศกษาเพอประเมนสถานการณในปจจบนทเกยวของกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภายใน

ประเทศรวมถงการประเมนจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคทสงผลตอการดำเนนงานของ

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ภาพท 1 ลำดบของการเสนอแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551-2554

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย

นโยบายและแผนระดบชาตทเกยวของกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส


SWOTAnalysisของการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสและสรปผลการประชมเชงปฏบตการ

ทศทางการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสในประเทศไทยพ.ศ.2551-2554

แผนการดำเนนงานของคณะกรรมการพ.ศ.2551-2554

การบรหารจดการและตวชวด

บทท2 บทท3 บทท4 บทท5 บทท6 บทท7 บทท8

มลคาe-Commerce,Governmente-Service,การสรางความเชอมนและหนวยงานทเกยวของ

กรอบนโยบายพาณชยอเลกทรอนกส,IT2010,แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉ.10,แผนแมบทกจการโทรคมนาคมฉ.2และแผนแมบทICTฉ.2

บทบาทหนาท,วาระดานนโยบายทขบเคลอนและภารกจทสำคญของคณะกรรมการฯ

การวเคราะหจดแขงจดออนโอกาสและภยคกคามของการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสและสรปผลการประชมเชงปฏบตการ

วสยทศน,พนธกจ,วตถประสงค,เปาหมายและยทธศาสตร

แผนการดำเนนงานของคณะอนกรรมการตามยทธศาสตร

การบรหารจดการและตวชวดรายยทธศาสตร


º·¹Ó º·¹Ó

31บทนำ

3. จดทำ(ราง)แผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2551-25533โดยม

สาระสำคญไดแก

1) การวเคราะหทศทางการพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทยในอนาคต

ตลอดจนสถานการณในปจจบนทเกยวของกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย

จากเอกสารดานแผนแมบท ICT ของประเทศ และแผนของสำนกงานคณะกรรมการพฒนาการ

เศรษฐกจและสงคมแหงชาตทมความเกยวเนองกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสและดานอนๆ

ทมความเกยวของเชนโครงสรางพนฐานมาตรการในการกำกบดแลและการสงเสรมการทำธรกรรม

ทางอเลกทรอนกส

2) วสยทศนพนธกจและวตถประสงคในการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

และคณะอนกรรมการฯ แตละชด โดยพจารณาจากอำนาจหนาทของคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสและจากการวเคราะหSWOTเพอนำจดแขงและโอกาสมารวมกำหนดเปนจดหมาย

ในการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในระยะยาว

3) ยทธศาสตร แผนการดำเนนงาน ตลอดจนการกำหนดกจกรรมและแนวทางการขบเคลอนแผนการ

ดำเนนงานตางๆ ของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสและคณะอนกรรมการฯ แตละชด

โดยเรยงลำดบตามความสำคญเรงดวนของภารกจ

4) การเชอมโยงแผนการดำเนนงานสำหรบคณะอนกรรมการฯในแตละชดพรอมหนวยงานทมความ

เกยวของทงภาครฐและภาคเอกชนโดยกระบวนการวเคราะหจากแผนการดำเนนงานไปจนถงแผน

ปฏบตการเพอใหเกดแผนการดำเนนงานทมจดมงหมายเปนไปในทศทางเดยวกน

5) แนวทางการบรหารจดการ การตดตามและการประเมนผลการดำเนนงานทตองมความตอเนอง

มตวชวดความสำเรจทมความชดเจนในการดำเนนงานและมความเปนไปไดในทางปฏบต

1.4 วธการดำเนนงาน

โดยทคณะอนกรรมการนโยบายและสงเสรมการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสซงมหนาทในการเสนอแนะ

การจดทำนโยบายหรอแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดเสนอใหคณะกรรมการฯ

จดประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนจากทกภาคสวนทเกยวของเพอจดทำแผนการดำเนนงานของ

คณะกรรมการฯ และสำนกธรกรรมทางอเลกทรอนกสซงเปนเลขานการของคณะกรรมการฯ ไดมอบหมายใหศนย

เทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาตทำการศกษา วเคราะห จดการประชมเชงปฏบตการและจดทำ

แผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยมรปแบบการประชมและการดำเนนงานดงน

3 กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดเสนอใหปรบเปลยนแผนการดำเนนงานเปนชวงปพ.ศ.2551-2554


º·¹Ó

32

º·¹Ó

1. การจดประชมคณะทำงานเพอดำเนนการกำหนดแผนและกรอบการดำเนนงานของโครงการ ตลอดจน

รปแบบในการศกษา

2. การประเมนจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (SWOTAnalysis) ทสงผลตอการดำเนนงานของ

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอเปนขอมลพนฐานสำคญสำหรบการจดทำ (ราง) แผน

การดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2551-2554

3. การนำบทวเคราะหทไดจากการประเมน SWOT (ขอ 2) ตลอดจนขอมลทไดศกษาในเบองตน

(ขอ 1) ไปกำหนดวสยทศน พนธกจ และวตถประสงคในการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ

เพอนำไปสการ(ราง)แผนการดำเนนงานในเบองตน

4. การจดประชมเชงปฏบตการ (Workshop) เพอระดมความคดเหนระหวางคณะกรรมการฯ

และคณะอนกรรมการฯจำนวน6ชดเปนระยะเวลา1วนโดยมกระบวนการดงน

ชวงเชา นำเสนอ (ราง) แผนการดำเนนงานโดยคณะทำงานทงในภาพรวมและในรายละเอยดในเชง

ปฏบตงานซงเปนแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ และคณะอนกรรมการฯ แตละชด ทไดจากการศกษา

รวบรวมและวเคราะหขอมลจากแหลงขอมลตางๆ

ชวงบาย เปนการระดมความคดเหนรวมกนระหวางผเขารวมประชมเชงปฏบตการ โดยแบง

ออกเปนประเดนตางๆ ซงจะมคณะทำงานประจำแตละกลมเพอรวมชแจงแผนการดำเนนงานในแตละดาน

ตลอดจนการบนทกขอคดเหน/ขอเสนอแนะ

คณะทำงานรวบรวมขอคดเหน/ขอเสนอแนะจากผเขารวมประชมเชงปฏบตการทไดจากการแบงกลม

เพอจดทำยทธศาสตรใหมความสอดคลองกบแผนการดำเนนงาน และนำไปสการปรบปรงแกไขแผนการดำเนนงาน

ทงในสวนของคณะกรรมการฯและคณะอนกรรมการชดตางๆ

5. คณะทำงานดำเนนการปรบปรง(ราง)แผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

พ.ศ. 2551-2554 ใหมความสมบรณมากขนและกำหนดกจกรรมภายในรวมถงโครงการทควรมการ

ผลกดนใหเกดการดำเนนงานโดยมการจดลำดบความสำคญของแผนการดำเนนงาน

6. การกำหนดแนวทางการตดตามและประเมนผลการดำเนนงาน ใหมความเชอมโยงกบแผนการดำเนนงาน

ระหวางคณะอนกรรมการฯ ทง 6 ชด รวมถงหนวยงานทงภาครฐ และภาคเอกชนทมความเกยวของ

เพอตดตามความกาวหนาในการปฏบตงานตลอดจนการรบทราบถงผลลพธในการดำเนนงานปญหา

และอปสรรคทจะนำไปสการปรบปรง (ราง) แผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสพ.ศ.2551-2554ในระยะตอไป

7. การประชมคณะกรรมการกำกบดแลโครงการจดทำแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสซงประกอบไปดวยผทรงคณวฒและผเชยวชาญทเกยวของเพอพจารณาความเหมาะสม

ของแผนการดำเนนงานตลอดจนใหคำแนะนำอนเปนประโยชนตอการจดทำ(ราง)แผนการดำเนนงานของ

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2551-2554


º·¹Ó º·¹Ó

33บทนำ

8. นำเสนอ (ราง) แผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551-2554

ตอทประชมคณะอนกรรมการฯทง6ดานเพอใหขอคดเหนและขอเสนอแนะกอนเสนอตอทประชม

คณะกรรมการฯ เพอกำหนดเปนแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

พ.ศ.2551-2554ในลำดบตอไป

9. จดพมพแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551-2554 เพอ

เผยแพรตอคณะกรรมการฯและคณะอนกรรมการฯ

1.5 ระยะเวลาของแผนการดำเนนงาน

การจดทำแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ใชระยะเวลาตามขอบเขตของงาน

ระยะเวลา 3 เดอนนบจากวนทำสญญา แตเนองจากแผนการดำเนนงานดงกลาวตองมการนำเสนอตอ

ทประชมคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสและคณะอนกรรมการชดตางๆ เพอพจารณาใหความเหนชอบ

ดงนนจงไดมการขยายระยะเวลาออกไปอก90วนรวมเปนระยะเวลาทงสน6เดอน(30กนยายน2551ถง

30มนาคม2552)โดยแสดงดงภาพสรปดงน

ภาพท 2 แสดงระยะเวลาการดำเนนงานของการจดทำแผนการดำเนนงานของ คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551-2554

ÃÐÂÐàÇÅÒ´Óà¹Ô¹¡ÒÃ(¨Ó¹Ç¹ÇÑ¹)

สงแผน workshop

สงสรป workshop /รางแผนฯ

สงแผนฉบบ

สมบรณ

ประชมคณะอนนโยบายฯ

กำหนดประเดนระดม

ความเหนในการทำ workshop

ประชมคณะทำงาน

วเคราะหและจดทำแผนฯ

3 ครงระหวาง

stakeholderและฝายเลขาฯ

ประชม ETC20 ก.พ. 52

ประชมอนกรรมการ

6 ดาน

ประชมคณะกำกบฯ

2 ครง ซงมกรรมการ

ETCบางสวน & ฝายเลขาฯ

ประชมคณะทำงานเพอเตรยมworkshop

2 ครง

จดworkshop19 พ.ย. 51

µ.¤. 30 60 90 120 150 180


º·¹Ó

34


º·¹Ó

บทท 2สถานภาพของการทำธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสในประเทศไทย

4 รายงานผลสำรวจสถานภาพการพาณชยอเลกทรอนกสของประเทศไทยพ.ศ.2551,สำนกงานสถตแหงชาต

2.1 มลคาพาณชยอเลกทรอนกสในประเทศไทย

จากการสำรวจมลคาพาณชยอเลกทรอนกสในประเทศไทยป พ.ศ. 2550 เปรยบเทยบกบป พ.ศ. 2549

พบวามลคาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพมขนจากเดมกวาแสนลานบาทโดยมลคาทเพมขนสวนใหญมาจาก

การทำธรกรรมฯ ของผประกอบการกบภาครฐ (B2G) เชน การจดซอจดจางของภาครฐ (e-Auction) ในขณะท

การทำธรกจระหวางผประกอบการดวยกนเอง (B2B) และระหวางผประกอบการกบผบรโภค (B2C) มมลคา

นอยกวาครงหนง ดงนน ปญหานจำเปนตองไดรบการวเคราะหวา อะไรคออปสรรคอนสงผลกระทบตอการทำ

พาณชยอเลกทรอนกสของประชาชนหรอภาคธรกจ

ตารางท 3 มลคาพาณชยอเลกทรอนกสในประเทศไทย จำแนกตามประเภทการทำธรกรรมทาง อเลกทรอนกส 4


ประเภทผประกอบการ

มลคาพาณชยอเลกทรอนกสอตราการเตบโต

ระหวางป 2549-2550

มลคาป 2549 มลคาป 2550

จำนวน(ลานบาท)

รอยละจำนวน

(ลานบาท)รอยละ

รวม 305,159 100.0 427,460 100.0

B2B 79,726 26.1 127,325 29.8 +3.7%

B2C 47,501 15.6 63,425 14.8 -0.8%

B2G1/ 177,932 58.3 236,710 55.4 -2.9%

หมายเหต:1/รวมมลคาขายทเกดจากการประมลของภาครฐผานe-Auctionจำนวน233,982ลานบาท(ขอมลจากกรมบญชกลาง)


º·¹Ó

36

º·¹Ó

สำหรบรปแบบการบรการเพอสรางความนาเชอถอของการพาณชยอเลกทรอนกสของประเทศไทยในขณะน

ซงจากผลการสำรวจพบวามการดำเนนการอยบาง เชน การจดทำนโยบายดานการคมครองขอมลสวนบคคล

(Privacy Policy/Statement) และมการใชเทคโนโลยเพอรกษาความมนคงปลอดภยหรอการจดทำนโยบายดาน

ความมนคงปลอดภย (Security Policy) โดยผประกอบการจะใชเทคโนโลยการเขารหสลบ เชน การใช SSL

(Secure Socket Layer) การเขารหสลบเพอรกษาความลบของขอมลบตรเครดต นอกจากน ผประกอบการ

บางสวนไดมการใชใบรบรองอเลกทรอนกสเพอรบรองตวบคคลและสามารถนำไปตรวจสอบลายมอชอดจทลของ

บคคลทถอใบรบรองดงกลาว ซงสวนใหญจะใชในการทำธรกรรมฯ แบบ B2G มากทสด สะทอนใหเหนวาความ

นาเชอถอและการยอมรบเกยวกบใบรบรองอเลกทรอนกส ในประเทศไทยยงเปนการรวมตวอยเพยงบางกลม

เทานนและมความจำเปนอยางยงทคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอภาครฐควรจะมนโยบายสงเสรม

ใหผประกอบการภาคเอกชนเหนความสำคญของกลไกทชวยสรางความนาเชอถอสำหรบการทำธรกรรมฯใหมากขน

เพอสรางความเชอมนและไววางใจใหกบผบรโภค อนจะสงผลตอการเพมขนของปรมาณและมลคาในการทำ

ธรกรรมฯของผบรโภคตอไป

ตารางท 4 แสดงรอยละของธรกจพาณชยอเลกทรอนกส จำแนกตามการรบรองความนาเชอถอ และประเภทผประกอบการ 5

5 รายงานผลการสำรวจสถานภาพการพาณชยอเลกทรอนกสของประเทศไทยพ.ศ.2551,สำนกงานสถตแหงชาต

การรบรองความนาเชอถอ 1/ รวม (รอยละ)ประเภทผประกอบการ (รอยละ)

B2B B2C B2G

การจดทำPrivacyPolicy/StatementหรอใชTrustMark2/

จดทำPrivacyPolicy/Statement 37.1 26.6 40.3 74.1

การใชTRUSTe 13.3 6.9 15.4 -

การใชBBBonline 6.9 11.7 5.3 5.9

การใชBetterWeb 4.8 3.7 5.1 42.9

อนๆ 47.0 56.0 44.2 -

การใชเทคโนโลยเพอรกษาความมนคงปลอดภยหรอการจดทำSecurityPolicy2/

มการใชเทคโนโลยเขารหสลบ 31.6 27.6 32.7 51.2

มการจดทำSecurityPolicy 31.2 24.8 33.2 40.6

มการใชเทคโนโลยลายนำ 29.2 16.3 33.2 14.1

อนๆ 27.9 36.5 25.3 -

การใชใบรบรองอเลกทรอนกส(CA) 100.0 100.0 100.0 100.0

มการใช 12.0 6.8 13.6 59.7

ไมมการใช 37.9 50.8 33.8 25.4

ไมทราบ 50.1 42.4 52.6 14.9

หมายเหต : 1/ ถามเฉพาะทมเวบไซตเปนของตนเอง 2/ ตอบไดมากกวา 1 คำตอบ


º·¹Ó º·¹Ó

37สถานภาพของการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสในประเทศไทย

หากพจารณาถงปจจยสำคญทผประกอบการสวนใหญเหนวาสงทเปนปญหาหรอเปนอปสรรคมากทสดคอ

ปญหาเกยวกบราคาคาขนสงทคอนขางสง สงผลใหราคาสนคาโดยรวมมราคาสงขนไปดวย ซงจะทำใหผบรโภค

ไมเหนความแตกตางมากนกในการขายสนคาทางอนเทอรเนตกบการซอสนคาโดยตรง

สำหรบสาเหตสำคญในสวนของผบรโภคททำใหการทำธรกรรมฯยงไมไดรบความนยมคอการไมเหนสนคาจรง

เกดความไมแนใจและกลววาสนคาจรงจะไมเหมอนทเหนผานอนเทอรเนตหรอไมเปนไปตามทคดไว นอกจากน

ยงไมเชอมนในระบบพาณชยอเลกทรอนกสทงกอนและหลงการทำธรกรรมดงกลาวเชนกลววาจะถกหลอกลวงจาก

ผประกอบการหรอหากตองการเปลยนหรอคนสนคาจะไมสามารถทำไดหรอทำไดยาก

ในการสำรวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารพ.ศ.2550ในสวนของสถานประกอบการ

มประเดนทนาสนใจทสะทอนถงความเชอมนของผบรโภคตอการทำธรกรรมฯโดยพบวาการสงซอสนคาหรอบรการ

ทางอนเทอรเนตของสถานประกอบการมเพยงรอยละ 1.5 เทานน และในจำนวนนเองมการชำระคาสนคาและ

บรการผานอนเทอรเนต หรอการทำธรกรรมทางออนไลน เพยงรอยละ 20.4 สวนอกรอยละ 79.6 ไมไดมการ

ชำระเงนผานทางอนเทอรเนต ซงสะทอนใหเหนถงความจำเปนทจะตองมการเรงสงเสรมและผลกดนใหเกดการ

สงซอสนคาหรอบรการทางอนเทอรเนตของสถานประกอบการใหเพมมากขน รวมถงการสรางความตระหนก

เกยวกบการมระบบการชำระเงนทางอเลกทรอนกสทมความนาเชอถอและมความมนคงปลอดภย เพอใหผบรโภค

เกดความมนใจในการทำธรกรรมฯผานเวบไซตของสถานประกอบการนนๆ

ภาพท 3 เหตผลทผซอไมจองหรอซอสนคาและบรการผานทางอนเทอรเนต 6


อนๆกลวสนคาสญหายระหวางสง

ตองรอสนคาราคาแพงกวาหนาราน

ความปลอดภยของขอมลสวนตวและบตรเครดต

ขนตอนการสงซอยงยากกลวถกหลอกลวงไมเหนสนคาจรง

8.60.50.9

3.8

4.6

19.6

26.2

35.70 10 20 30 40 50 รอยละ


º·¹Ó

38

º·¹Ó

ทงน ผลการสำรวจดงกลาวสะทอนใหเหนวาภาครฐควรสนบสนนใหสถานประกอบการทวไปมการใช

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพมมากขน โดยเบองตนควรมการสงเสรมใหเกดการใชคอมพวเตอรและ

อนเทอรเนตเพอการสอสารและการดำเนนธรกจทมประสทธภาพทงในสวนของการสบคนขอมลการซอขาย

การรบสงขอมลทางอเมลหรอเพอการตดตามความเคลอนไหวทสำคญทางการตลาดนอกจากนในปจจบนการม

เวบไซตเพอการประชาสมพนธธรกจของสถานประกอบการผานทางอนเทอรเนตนบวาเปนสงสำคญและมความ

จำเปนเนองจากการสำรวจพบแนวโนมการใชอนเทอรเนตของคนไทยมปรมาณเพมสงขนทกปและเพอใหการม

เวบไซตของสถานประกอบการนำไปสการดำเนนธรกจทมประสทธภาพสงสด ภาครฐจงจำเปนตองสรางความร

ความเขาใจในการทำพาณชยอเลกทรอนกสทงในเชงธรกจและเชงเทคนคใหกบผประกอบการตลอดจนการสงเสรม

ใหมระบบการชำระเงนทางอเลกทรอนกสทนาเชอถอเพอสรางความมนใจในการซอขายสนคาและบรการรวมถง

การชำระเงนผานทางออนไลนดวย

นอกจากน การทำธรกรรมฯ ทกำลงไดรบความสนใจจากผบรโภค คอ การใหบรการจองตวออนไลน

(e-Ticket) โดยเปนธรกจทมมลคาสงและปจจบนมผใชบรการ 14.9 เปอรเซนต เมอเทยบกบกลมธรกจ

ประเภทอน สวนหนงมาจากรปแบบทชวยอำนวยความสะดวกใหกบลกคาในการชวยประหยดทงเวลาและ

คาใชจายในการเดนทาง รวมทงเปนระบบทมความนาเชอถอสงดวยระบบการยนยนตวบคคล ระบบแจงขาวสาร

ใหกบสมาชกและการแจงรหสลกคา(CustomerCode)ใหกบลกคาทดำเนนการจองผานทางจดหมายอเลกทรอนกส

เพอใหลกคาซงใชบรการยนยนตวบคคลในวนและเวลาทจะใชตวดงกลาวเพอเดนทาง จงเปนสวนททำใหลกคา

มความมนใจและเชอมนในระบบมากขน

2.2 การใหบรการทางอเลกทรอนกสของภาครฐ (Government e-Services)

จากการทภาครฐมนโยบายปฏรประบบบรหารราชการ โดยการนำเอาเทคโนโลยสารสนเทศมาประยกตใช

สำหรบการใหบรการแกประชาชน(G2C)ผประกอบการ(G2B)และระหวางหนวยงานภาครฐดวยกนเอง(G2G)

เพอเพมประสทธภาพในการดำเนนงานและสามารถใหบรการประชาชนไดอยางทวถงโดยการผลกดนและสนบสนน

ใหหนวยงานภาครฐมระบบรฐบาลอเลกทรอนกส(e-Government)เพอเปนชองทางในการประชาสมพนธการให

บรการขอมลขาวสาร(e-Service)และถอเปนการลดคาใชจายในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐอกดวย

จากการสำรวจของสำนกงานสถตแหงชาตป พ.ศ. 2551 7 พบวา หนวยงานภาครฐทง 100 เปอรเซนต

ไดมการจดทำเวบไซตเพอใหบรการทางดานขอมลขาวสารเรยบรอยแลว แตมเวบไซตทมการพฒนาเปนระบบ

พาณชยอเลกทรอนกสเพยง 21.3 เปอรเซนตเทานน และอกกวา 78.7 เปอรเซนต ยงไมไดมการพฒนาขนเปน

ธรกรรมฯ ซงแสดงใหเหนวาควรจะตองมการกำหนดนโยบายหรอแนวทางเพอการผลกดน สงเสรม และ

ปรบปรงทงทางดานโครงสรางพนฐานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ รวมไปถงการพฒนาบคลากรภาครฐทมความร

ความสามารถทางดาน ICT ใหสามารถนำความรไปปรบประยกตใชเพอพฒนาการทำธรกรรมฯ ของหนวยงาน

หรอจดใหมการบรการผานทางออนไลนใหแกหนวยงานไดเพมมากขน ทงน โดยการใหบรการทางอเลกทรอนกส

ของภาครฐทสำคญสามารถแบงตามรปแบบการใหบรการดงน

7 รายงานผลการสำรวจสภานภาพการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสในหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ และองคกรมหาชนพ.ศ. 2551, สำนกงานสถตแหงชาต


º·¹Ó º·¹Ó


1. การใหบรการเพอเนนการใหขอมลขาวสารทางเดยว (One-way Communication)

การใหบรการทางอเลกทรอนกสของภาครฐโดยเนนการใหขอมลขาวสารซงมกเปนการใหบรการแบบ

ทางเดยว (One-wayCommunication) โดยใชเวบไซตเปนชองทางสำหรบผทเกยวของสามารถคนควา

หาขอมลทตองการจากหนวยงานภาครฐดงกลาวไดเชนกรมการจดหางานกระทรวงแรงงานไดจดทำ

เวบไซตโดยมรายละเอยดเกยวกบระเบยบขนตอนในการใหบรการแกประชาชนทวไปทสนใจ เพอให

รบทราบถงขนตอนทางปฏบตเกยวกบการไปประกอบอาชพในตางประเทศเปนตน

2. การใหบรการแบบระบบโตตอบ (Interactive)

การใหบรการแบบระบบโตตอบ(Interactive)หมายถงการใหบรการทผรบบรการสามารถทำธรกรรม

ตางๆกบภาครฐไดโดยผานระบบรฐบาลอเลกทรอนกสและพาณชยอเลกทรอนกสซงมลกษณะการให

บรการเปนแบบระบบโตตอบสามารถแบงออกเปน3ประเภทใหญๆคอ

1) การทำธรกรรมทางการเงนหรอธรกรรมทางอเลกทรอนกส ซงถอเปนการบรการอเลกทรอนกส

และพาณชยอเลกทรอนกสทอำนวยความสะดวกใหภาคเอกชน และประชาชนสามารถทำธรกรรม

ทางการเงนผานระบบออนไลนได ซงหนวยงานภาครฐทใหบรการผานระบบออนไลนซงเปนทรจก

และไดรบการยอมรบโดยมประชาชนเลอกใชบรการผานทางเวบไซตอยเปนจำนวนมากไดแก

• การชำระภาษผานอนเทอรเนต (e-Revenue)8 เปนการใหบรการของกรมสรรพากรในการ

ยนแบบและชำระภาษผานอนเทอรเนต โดยประชาชนสามารถแสดงรายการเสยภาษผานทาง

อนเทอรเนต แทนการกรอกแบบและยนแบบภาษดวยกระดาษพรอมทงสามารถชำระคาภาษ

ผานทางอนเทอรเนต (e-Payment) ได ซงการบรการดงกลาวถอเปนอกชองทางหนงทชวย

อำนวยความสะดวกรวดเรวใหประชาชนมากยงขน

ถงแมจะมการบรการอเลกทรอนกสทมความนาเชอถอและไดรบการยอมรบจาก

ประชาชนแตอยางไรกตามกรมสรรพากรกยงมการบรการยนแบบและชำระภาษทสำนกงาน

สรรพากรในเขตพนทตามปกตควบคกบการบรการทางออนไลนดวยอนสะทอนใหเหนสวนหนง

วาการใหบรการเพอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของภาครฐยงไมไดเปนการใหบรการ

แบบเตมรปแบบเทาใดนก และหมายความวาโครงสรางพนฐานสำคญของประเทศอาจยงไม

พรอมสำหรบการใหบรการแกประชาชนอยางทวถง และยงจำเปนตองมการสงเสรมและ

สนบสนนใหมการประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยเฉพาะอยางยงการใช

อนเทอรเนตเพอประโยชนในการนำไปประยกตใชในชวตประจำวนใหมากขนในอนาคต

• การชำระภาษรถยนตทางออนไลน (OnlineCarTaxPayment)9 เปนการชำระภาษรถยนต

ผานระบบอนเทอรเนตของกรมการขนสงทางบกในการใหบรการกบประชาชนเพอใหมความ

สะดวกรวดเรวมากยงขนซงประชาชนจะไดรบประโยชนเนองจากไมตองเสยเวลาและคาใชจาย

ในการเดนทางโดยสามารถชำระคาภาษไดตลอดเวลาผานอนเทอรเนต

8 ขอมลจากกรมสรรพากรสำนกการบรหารเสยภาษอเลกทรอนกสhttp://rdserver.rd.go.th/publish/sub_index.php?page=039กรมการขนสงทางบกกระทรวงคมนาคมhttp://www.dlt.go.th/home.php


º·¹Ó

40

º·¹Ó

2 การเชอมโยงฐานขอมลหรอองคกร(MatchMaker)ทภาครฐเปนหนวยงานกลางในการเชอมโยง

ขอมลภาครฐบคคลและองคกรตางๆเขาดวยกนเพอใหเกดการประสานงานและการทำงานอยาง

มประสทธภาพมากยงขนเชน

• หนงสอเดนทางอเลกทรอนกส (e-Passport) เปนบรการของกรมการกงสล กระทรวงการ

ตางประเทศซงบรการจดทำหนงสอเดนทางอเลกทรอนกสทมลกษณะแตกตางไปจากหนงสอ

เดนทางรปแบบเดม โดยมการบนทกขอมลชวภาพ (Biometric Data) ไวใน Contactless

Integrated Circuit ซงตดอยในเลมหนงสอเดนทางและมการเขารหสลบขอมลเอาไวเพอใช

ในการตรวจสอบความถกตองแทจรงของขอมลในหนงสอเดนทางอเลกทรอนกส ดงนน

ประชาชนทถอหนงสอเดนทางอเลกทรอนกสจะไดรบการบรการในการตรวจสอบขอมลในการ

เดนทางทจดตรวจหนงสอเดนทางทงในประเทศและตางประเทศทสะดวกรวดเรวมากยงขน

เนองจากมการเชอมโยงขอมลในการยนยนตวบคคลทนาเชอถอของกรมการกงสลและ

กระทรวงมหาดไทย ทำใหสามารถปองกนการปลอมแปลงหนงสอเดนทางได เนองจาก

สามารถตรวจสอบพสจนตวบคคลไดอยางแมนยำและรวดเรว สงผลทำใหหนงสอเดนทางของ

ประเทศไทยมความนาเชอถอและไดรบการยอมรบในระดบสากลการบรการทางอเลกทรอนกส

ของกรมศลกากรกระทรวงการคลง(e-Custom)

• ไดมการจดทำระบบการแลกเปลยนขอมลเพอจดการเกยวกบการนำเขาและสงออกสนคา

ระหวางประเทศซงจะตองมการประสานงานกบหนวยงานภาครฐทเกยวของหลายแหงจงตอง

ทำระบบบรการอเลกทรอนกสใหสามารถสงขอมลผานระบบอออนไลน เขามายงกรมศลกากร

และใหกรมศลกากรทำการตรวจสอบขอมลของผประกอบการธรกจนนๆ วาไดรบอนญาตแลว

หลงจากทผประกอบการไดทำการชำระเงนผานทางธนาคารทเกยวของในการทำธรกรรมผาน

ระบบออนไลน(One-StopService)

3. การตดตอประสานงานกบหนวยงานภาครฐ

ถอเปนอกชองทางหนงททำใหประชาชนหรอหนวยงานทเกยวของสามารถตดตอและรบบรการในดาน

ตางๆอาทการจองควในการรบบรการของภาครฐเปนตนเชนกรมการกงสลกระทรวงการตางประเทศ

ไดมระบบการจองควเพอยนคำรองในการทำหนงสอเดนทางอเลกทรอนกส (Internet Queing

ReservationSystem)เนองจากในแตละวนมผประสงคจดทำหนงสอเดนทางคอนขางมากและตองรอ

ควเปนเวลานาน ทางกรมการกงสลจงใชบรการทางอเลกทรอนกสเพอพฒนาประสทธภาพการบรการ

ของหนวยงานชวยสรางความสะดวกใหกบประชาชนและลดคาใชจายใหกบองคกร


º·¹Ó º·¹Ó


โดยสรปการบรการอเลกทรอนกสของภาครฐ ถอเปนจดเรมตนของการใหบรการทางออนไลน

ทมแนวโนมจะขยายการใหบรการในแตละหนวยงานเพมมากขน แตหากยงคงตดปญหาและอปสรรค

ในการดำเนนการอยบางไมวาจะเปนปญหาความพรอมของระบบการใหบรการปญหาทางดานการพฒนา

บคลากรของแตละหนวยงานภาครฐ ปญหาการสรางความตระหนกและการทำใหผบรหารขององคกร

เหนความสำคญของการพฒนาระบบและจดสรรหรอสนบสนนงบประมาณทเพยงพอตอการดำเนนการ

ตลอดจนปญหาในการจดทำเวบไซตซงอาจยงตองปรบปรงใหมประสทธภาพมากยงขนดงนนภาครฐ

ทมสวนเกยวของจงมความจำเปนทจะตองสงเสรมและผลกดนใหเกดการใหบรการทางอเลกทรอนกส

เพมมากขน โดยการเตรยมความพรอมของระบบสารสนเทศและบคลากรทางดาน ICT ตลอดจน

การสรางมาตรการในการรองรบการแลกเปลยนขอมลและมาตรฐานในการจดเกบและเชอมโยงขอมล

ระหวางองคกรทมประสทธภาพ มระบบการชำระเงนทมความมนคงปลอดภยบนพนฐานความร

ความเขาใจทางดานกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

2.3 ผประกอบการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

จากการสำรวจสถตจำนวนผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสในประเทศไทยพบวาจำนวนผประกอบการ

พาณชยอเลกทรอนกสมจำนวนเพมมากขนนบตงแตป พ.ศ. 2547 จนถงป พ.ศ. 2549 โดยในป พ.ศ. 2547

มจำนวนผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสเพยง 880 รายป พ.ศ. 2548 จำนวนผประกอบการพาณชย

อเลกทรอนกสเพมขนจากเดมมากถง 22,039 ราย และในป พ.ศ. 2549 มจำนวนผประกอบการทางออนไลน

เพมขนเปน39,547ราย

สถตจำนวนผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสในประเทศไทย45,00040,00035,00030,00025,00020,00015,00010,0005,000

0

จำนว

น (รา

ย)

ป 2547 ป 2548 ป 2549ป

ภาพท 4 แสดงจำนวนผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสในประเทศไทย ระหวางป พ.ศ. 2547-254910

อยางไรกตาม ขอมลทกลาวมาขางตนเปนการรวบรวมจำนวนผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกส

ทงหมดทงทไดจดทะเบยนกบกรมพฒนาธรกจการคาและไมไดจดทะเบยนซงขอมลจำนวนผประกอบการพาณชย

อเลกทรอนกสทไดจดทะเบยนกบกรมพฒนาธรกจการคามความสอดคลองกบจำนวนผประกอบการพาณชย

10รวบรวมขอมลจากสำนกงานสถตแหงชาตและกรมพฒนาธรกจการคาและe-Marketplace


º·¹Ó

42

º·¹Ó

นอกจากน สถตผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสทจดทะเบยนกบกรมพฒนาธรกจการคาณ ปจจบน

(มกราคมปพ.ศ.2552)มจำนวน4,606รายซงเพมขนจากปพ.ศ.2549คดเปนรอยละ69.87นบวาจำนวน

ผประกอบการทจดทะเบยนกบกรมพฒนาธรกจการคามปรมาณเพมขนจากหลายปทผานมา จงอาจถอไดวา

ผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสมความตระหนกและปฏบตตามกฎระเบยบของหนวยงานราชการมากขน

อกทงการ จดทะเบยนกบกรมพฒนาธรกจการคายงเปนการยนยนถงความมอยของรานคาออนไลนและ

ตวผประกอบการเองทอาจเปนเครองมออยางหนงทชวยใหผบรโภคเกดความมนใจในการทำธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสกบผประกอบการรายนนเชนกน

ขอมลจากกรมพฒนาธรกจการคาเกยวกบจำนวนผประกอบการทจดทะเบยนมดงตอไปน

11,12กรมพฒนาธรกจการคา

ตารางท 5 แสดงประเภทผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสทจดทะเบยนกบกรมพฒนาธรกจ การคา ป พ.ศ. 2551 12

จำนวนผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสทจดทะเบยนกบกรมพฒนาธรกจการคา

900800700600500400300200100

0

จำนว

น (รา

ย)

ป 2547 ป 2548 ป 2549ป

ภาพท 5 แสดงจำนวนผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสทจดทะเบยนกบกรมพฒนาธรกจการคาระหวาง ป พ.ศ. 2547 – 2549 11

อเลกทรอนกสทงหมด คอ มจำนวนเพมมากขนตงแตป พ.ศ. 2547 – 2549 โดยผประกอบการทจดทะเบยน

ในปพ.ศ.2547มจำนวน476รายปพ.ศ.2548มจำนวน723รายและปพ.ศ.2549มจำนวน786ราย

ดงปรากฏตามแผนภมดานลางดงน

ประเภทของผประกอบการ จำนวน (ราย) รอยละ

บคคลธรรมดา 1,689 36.69%

นตบคคล 2,915 63.31%

รวม 4,604 100.00%


º·¹Ó º·¹Ó


2.4 การสรางความเชอมนใหแกผบรโภค

ปญหาสำคญของผบรโภคในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยเฉพาะในบรบทของพาณชยอเลกทรอนกส

หรอ e-Commerce คอ ความไมมนใจในความมตวตนของหนวยงานหรอผซงตนตดตอดวย ไมแนใจในระบบ

ความมนคงปลอดภยของผใหบรการ และความกลวทจะถกหลอกลวงเนองจากไมเหนสนคาจรง รวมไปถงความ

ไมมนใจในระบบภายหลงการซอขายหากตองการเปลยนหรอคนสนคา

ดงนน จงไดมการนำเทคโนโลย PKI หรอเทคโนโลยโครงสรางพนฐานกญแจสาธารณะ (Public Key

Infrastructure: PKI) เขามาชวยเพอยนยนหรอระบตวตนในโลกอนเทอรเนต ทใหบรการโดยผใหบรการ

ออกใบรบรองทางอเลกทรอนกส(CertificationAuthority:CA)อนสามารถนำไปประยกตใชเพอรบรองตวบคคล

ทเปนเจาของลายมอชอดจทลซงเปนลายมอชออเลกทรอนกสทเชอถอไดประเภทหนงรวมทงเพอนำไปประยกตใช

ในการเขารหสลบเพอรกษาความลบของการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสดงกลาวเพอเปนการปองกนมใหบคคล

ซงไมพงประสงคแอบอานขอความในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดเขาใจหรอรความหมายของขอความ

ดงกลาว

โดยทในการใหบรการของ CA เพอออกใบรบรองอเลกทรอนกสในการรบรองตวบคคลนน จะมมาตรฐาน

สากลกำหนดไวเปนจำนวนมากและในการใหบรการของCAกตองมความมนคงปลอดภย(Security)สงจงเปน

เหตผลใหธรกจบรการประเภทน อยในขายทไดรบการพจารณาจากคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสวา

เปนธรกจบรการทมความจำเปนตองควบคมดแลภายใตเงอนไขของพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ทงนเพอสรางความเชอมนใหกบผใชบรการเพอปองกนความเสยหายตอสาธารณชนในกรณCAไมไดปฏบตตาม

มาตรฐานทเหมาะสม และเพอสรางความมนคงทางเศรษฐกจในกรณทมการประยกตใชเทคโนโลย PKI

ในการชำระเงนทางอเลกทรอนกส หรอเพอทำใหการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมความมนคงปลอดภยและม

ความนาเชอถอ

ตารางท 6 จำนวนใบรบรองอเลกทรอนกส แบงตามผใหบรการ และกลมผใชงาน ในป พ.ศ. 2551-2552 13

13ขอมลไดจากการสงแบบสำรวจการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกสในป พ.ศ. 2551 โดยศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกส และคอมพวเตอรแหงชาตรวบรวมขอมลจากสำนกงานสถตแหงชาตและกรมพฒนาธรกจการคาและe-Marketplace

13ขอมลไดจากการสงแบบสำรวจการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกสในป พ.ศ. 2551 โดยศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกส และคอมพวเตอรแหงชาตรวบรวมขอมลจากสำนกงานสถตแหงชาตและกรมพฒนาธรกจการคาและe-Marketplace

ผใหบรการ(CA) กลมผใชบรการ ใบรบรองฯ บคคล/

นตบคคล

ใบรบรองฯ Server,Web

Server

ใบรบรองฯ อปกรณ

ใบรบรองฯ ใชเฉพาะกบ

e-Mail

รวม

กระทรวงการคลง

ภาครฐ

8,380ภาคเอกชน ธนาคาร/สถาบนการเงน

ใชภายใน 4,200 10 4,130 40

ธนาคารแหงประเทศไทย

ภาครฐ 2

917ภาคเอกชน ธนาคาร/สถาบนการเงน

400

ใชภายใน 170 15 170 160


º·¹Ó

44

º·¹Ó

ผใหบรการ(CA) กลมผใชบรการ ใบรบรองฯ บคคล/

นตบคคล

ใบรบรองฯ Server,Web

Server

ใบรบรองฯ อปกรณ

ใบรบรองฯ ใชเฉพาะกบ

e-Mail

รวม

สำนกงานคณะกรรมการกำกบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย

ภาครฐ

301ภาคเอกชน 289 ธนาคาร/สถาบนการเงน

ใชภายใน 12

สำนกบรการเทคโนโลยสารสนเทศภาครฐ

ภาครฐ 21 5

88ภาคเอกชน 13 6 ธนาคาร/สถาบนการเงน


บรษทกสทโทรคมนาคมจำกด

(มหาชน)




บรษททโอทจำกด(มหาชน)


20,706ภาคเอกชน 20,000 3 500 ธนาคาร/สถาบนการเงน

5 2


PCCCA(TDID)

ภาครฐ

1,226ภาคเอกชน 8 ธนาคาร/สถาบนการเงน

1,178 8


ITMXCA(TDID)

ภาครฐ


6


กระทรวงมหาดไทย

ภาครฐ

N/Aภาคเอกชน ธนาคาร/สถาบนการเงน

ใชภายใน

สำนกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

ภาครฐ

N/Aภาคเอกชน ธนาคาร/สถาบนการเงน

ใชภายใน รวมแตละประเภท 27,514 90 4,800 200 32,604


º·¹Ó º·¹Ó


นอกจากมาตรการทางเทคโนโลยและทางกฎหมายแลวภาครฐเองยงไดพยายามพฒนากลไกอนๆมาเพอ

สรางความมนใจใหแกผบรโภคในตวผประกอบการ และเพอกระตนอตราการใชงานพาณชยอเลกทรอนกส

เชน กระทรวงพาณชยไดมการออกกลไกทชวยยนยนความมตวตนของผใหบรการ โดยกรมพฒนาธรกจการคา

กระทรวงพาณชยไดนำระบบเลขทะเบยนพาณชยอเลกทรอนกสออนไลนเขามาใชกบผประกอบการพาณชย

อเลกทรอนกส โดยใหผประกอบการทประสงคจะประกอบธรกจออนไลนตองจดทะเบยนไวกบกรมพฒนาธรกจ

การคาโดยผทจดทะเบยนกบทางกรมพฒนาธรกจการคาจะสามารถนำใบจดทะเบยนดจทลไปแสดงไวในเวบไซต

ของตนเพอเพมความนาเชอถอและยนยนความมตวตนของเวบไซตตนตลอดจนเพอใหผบรโภคสามารถตรวจสอบ

การมตวตนของผประกอบการไดวา ผประกอบการมตวตนจรงหรอไม เปนใคร อยทไหน ประกอบธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสอะไรบาง

นอกจากนน กรมพฒนาธรกจการคา กระทรวงพาณชย ยงไดออกเครองหมายรบรองความนาเชอถอ

(Trust Mark) ใหกบผใหบรการทมคณสมบตและเงอนไขครบตามทกระทรวงพาณชยกำหนดเพอเพมความ

นาเชอถอใหกบผประกอบการโดยไดมการกำหนดหลกเกณฑในการขอเครองหมายรบรองไว8ประการดวยกน14

1. ความโปรงใสของผประกอบธรกจพาณชยอเลกทรอนกส(OperationalTransparency)โดยกำหนดให

เวบไซตของผประกอบการตองมขอมลเบองตนเพอแสดงความมตวตนของผประกอบการ และให

ผบรโภคสามารถตดตอหรอสอบถามไดเชนทอยหมายเลขโทรศพทและวธการตดตอเปนตน

2.การตลาดและประชาสมพนธ (Advertising andMarketing Practices) ตองไมขดตอกฎหมายและ

ไมเปนการหลอกลวงหรอทำใหเกดความเขาใจผดเกยวกบสนคา/บรการ

3.การใหขอมลของสนคาและบรการทชดเจนและเพยงพอ(AdequateandTimelyInformationabout

Offers)โดยตองมขอมลเกยวกบสนคาใหชดเจนเชนขอมลสนคาบรการราคาคาใชจายอนๆเงอนไข

การรบประกนการคนสนคาเปนตน

4.การยนยนการสงซอและการจดสงสนคาและบรการ(AcknowledgementofOrderandFulfillment)

โดยจะตองมระบบทบทวนและยนยนการสงซอและมทางเลอกในการยกเลกหรอยนยนการทำธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสรวมถงระบวธการในการบรการและเวลาในการจดสงสนคา

5. ระบบความมนคงปลอดภย (Transactional Security) โดยเวบไซตตองจดใหมมาตรการในการรกษา

ความมนคงปลอดภยในการทาธรกรรมของผซอหรอผขาย

6. การคมครองขอมลสวนบคคลของผบรโภค (Consumer Privacy) โดยเวบไซตจะตองแสดงนโยบาย

การคมครองขอมลสวนบคคล(PrivacyPolicy)ของลกคาหรอผบรโภค

7. ชองทางในการตดตอสอสารและรบเรองรองทกขของผบรโภค(ConsumerInquiriesandComplaints)

ดวยการจดเตรยมชองทางการตดตอสอสาร รวมถงการตอบขอสงสยและมกระบวนการในการจดการ

ขอรองเรยนทเกดขน และจะตองมการตอบสนองขอรองเรยนหรอคำถาม ภายใน 7 วน นบแตวนท

ไดรบขอรองเรยนหรอคำถาม

14http://www.trustmarkthai.com/


º·¹Ó

46

º·¹Ó

8. การคมครองสทธเดกและเยาวชน (Protection of Children) กรณเวบไซตมสนคาหรอบรการทอาจม

ผลกระทบตอเดกหรอเยาวชนจะตองจดใหมขอความเตอนบนเวบไซตเพอใหความคมครองสทธแกเดก

และเยาวชน เชน การหามจาหนายสราและบหร ใหแกเดกอายไมเกน 18 ป เดกและเยาวชนทยงไม

บรรลนตภาวะจะซอสนคาหรอบรการตองไดรบความยนยอมจากผปกครองกอน

ทงน เงอนไข 8 ประการขางตน เปนมาตรการทผประกอบการตองจดใหมจงจะสามารถสมครเพอขอใช

เครองหมายรบรองไดโดยมาตรการเหลานลวนเปนสงทผบรโภคตองการเพอเสรมสรางความมนใจในการตดสนใจ

ซอของออนไลน ไมวาจะเปนการยนยนตวผใหบรการ การรบรองสนคาหรอบรการความมนคงปลอดภยในการ

ทำธรกรรมฯตลอดจนการคมครองสทธผบรโภคในการรองเรยนเมอไมไดรบความเปนธรรม

อยางไรกตามกลไกทมอยในปจจบนอาจยงไมสามารถสรางความเชอมนไดเตมประสทธภาพเชนการออก

ใบรบรองอเลกทรอนกสเพอยนยนตวบคคลนน จากตารางขางตนทแสดงถงสถตการออกใบรบรองของผใหบรการ

ออกใบรบรองอเลกทรอนกสซงจำนวนผถอใบรบรองอเลกทรอนกสยงคงมจำนวนนอยมากถาเทยบกบสถตผใชงาน

อนเทอรเนตทมเปนหลกสบลานคน 15 โดยมการใชงานอยบางในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสแบบB2G 16

แตไมแพรหลายสำหรบภาคประชาชน จะเปนสงทชใหเหนวาการทคนสวนใหญยงไมไดใหความสำคญกบการ

ประยกตใชใบรบรองอเลกทรอนกสในทางปฏบตนน อาจมสาเหตมาจากการไมเขาใจหรอไมรถงความจำเปนของ

การมใบรบรองอเลกทรอนกสไวใชงาน

นอกจากนน การจดทะเบยนพาณชยอเลกทรอนกส และการยนขอเครองหมายรบรองอาจยงไมสามารถ

สรางความมนใจใหแกผบรโภคไดอยางเตมท โดยอาจมสาเหตมาจากการขาดการประชาสมพนธทเพยงพอ

เกยวกบประโยชนทไดจากเวบไซตซงมการจดทะเบยนหรอไดรบเครองหมายรบรอง ดงนน จำนวนผจดทะเบยน

พาณชยอเลกทรอนกสในปจจบนจงมอยเพยง4,604เวบไซต17เทานนถาเปรยบเทยบกบจำนวนผประกอบการ

พาณชยอเลกทรอนกส (ตามตารางท 4 ในขอ 2.3) นอกจากนนผประกอบการเองอาจมความสบสนเกยวกบ

ความแตกตางของการจดทะเบยนพาณชยอเลกทรอนกสกบการจดเครองหมายรบรองความนาเชอถอกเปนได

รวมไปถงเงอนไขบางประการ เชน ผทจะยนขอเครองหมายรบรองไดจะตองเปนนตบคคลเทานน อาจทำให

ผประกอบการบางรายไมสามารถขอเครองหมายรบรองได

จากขอเทจจรงขางตนจงมการดำเนนการอกมากในเชงนโยบายทคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

และคณะอนกรรมการทง 6 ชด ทตองเรงดำเนนการเพอผลกดนใหปรมาณและมลคาการใชงานธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสเพมมากขน รวมทงการพฒนาโครงสรางพนฐานทจำเปน การเรงออกกฎหมายลำดบรองภายใต

กฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส การจดทำประกาศหรอระเบยบตางๆ หรอการกำหนดมาตรฐานทจำเปนในการ

ทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส เชน มาตรฐานดานความมนคงปลอดภย มาตรฐานทเกยวของกบลายมอชอ

อเลกทรอนกสเปนตน เพอใชเปนหลกเกณฑพจารณาความนาเชอถอ ซงเปนแรงขบเคลอนสำคญในการวาง

นโยบายระดบชาตเพอสงเสรมใหธรกรรมทางอเลกทรอนกสในประเทศไทยเตบโตอยางมนคงอนจะกอใหเกด

มลคาเพมทางเศรษฐกจอยางยงยนตอไป

15ในป 2551 ไดมการสำรวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร พ.ศ. 2551 (ครวเรอน) มจำนวน 10.96 ลานคน โดยสำนกงานสถตแหงชาต16รายงานผลทสำคญสำรวจสถานภาพการพาณชยอเลกทรอนกสของประเทศไทยพ.ศ.2551,สำนกงานสถตแหงชาต17http://www.dbd.go.th/edirectory/


º·¹Ó º·¹Ó


2.5 หนวยงานทเกยวของและบทบาทหนาท

หนวยงานทเกยวของหมายถงหนวยงานทมบทบาทในการรวมดำเนนการและผลกดนแผนการดำเนนงาน

ของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหบรรลผลสำเรจไดตามเปาหมายทกำหนดไวในแผนการดำเนนงาน

ไดแก

ลำดบ หนวยงานทเกยวของ บทบาทหนาท

1. กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร •เปนหนวยงานหลกในการพฒนาและบรณาการระบบICTของประเทศ และทำหนาท สนบสนนการดำเนนงานของคณะกรรมการICTแหงชาต

• เสนอแนะและบรหารจดการนโยบายการพฒนา ICT ไปสการปฏบต

•เพมขดความสามารถในการแขงขน

•พฒนาศกยภาพบคลากรดานICT

•การตดตามประเมนผลตามนโยบายทเกยวของกบICT

• มสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ซงสนบสนนคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส อนเปนคณะกรรมการระดบชาต ท ด แลการทำธ รกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศในภาพรวม

2. กรมพฒนาธกจการคากระทรวงพาณชย •พฒนาผประกอบการและสงเสรมธรกจใหมความเขมแขง

•จดทะเบยนธรกจ

•บรการขอมลธรกจดวยe-Service

3. กรมทรพยสนทางปญญากระทรวงพาณชย • สงเสรมการสรางสรรคและใชประโยชนของทรพยสนทางปญญาในเชงพาณชย

•พฒนาระบบการคมครองสทธในทรพยสนทางปญญา

•ปองกน/ปราบปรามการละเมดทรพยสนทางปญญา

4. กรมสงเสรมอตสาหกรรมกระทรวงอตสาหกรรม • สงเสรม สนบสนน พฒนาอตสาหกรรม ผประกอบการวสาหกจชมชน และผใหบรการธรกจอตสาหกรรม เพอใหมสมรรถนะและขดความสามารถในการประกอบการดวยนวตกรรมองคความรภมปญญา ดวยการสนบสนนปจจยทเออตอการประกอบการ เพอใหเกดการขยายตวดานการลงทนและการประกอบการอยางตอเนอง

5. กรมศลกากร •พฒนาระบบงานใหมมาตรฐานสากล

•พฒนามาตรการเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

•พฒนาศกยภาพการควบคมดวยมาตรฐานสากล

• บรหารจดการระบบจดเกบภาษอากรโดยยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด


º·¹Ó

48

º·¹Ó


6. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนกระทรวงอตสาหกรรม

•การชแนะการลงทนและใหสทธประโยชนในการลงทน

•แนะนำแหลงเทคโนโลย

•บรการศนยขอมลการลงทน

7. สำนกงานสถตแหงชาต •พฒนาการบรหารจดการระบบขอมลสถตของชาตใหไดมาตรฐาน

•พฒนาระบบบรการขอมลสถตและสารสนเทศ

8. สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

•หนวยงานหลกในการวางแผนและจดทำยทธศาสตรการพฒนาประเทศ

• เปนหนวยงานวเคราะหขอมลและเฝาระวงเศรษฐกจและสงคมของรฐบาล ตลอดจนวเคราะหขอมลเชงลกของตางประเทศเพอใชในการวางแผนเชงยทธศาสตร

•บรหารจดการแผนการลงทนของประเทศ

9. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

•เสนอแนะนโยบาย/แผนแมบทและแผนปฏบตการสงเสรมSMEs

•การประสานความรวมมอและตดตามประเมนผลการดำเนนงาน

•พฒนาศนยขอมลSMEsแหงชาตและขอมลเตอนภยทครบถวน

• ศกษา วเคราะห วจยและรายงานสถานการณเพอประโยชนในการกำหนดนโยบาย

10. สำนกงานสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรแหงชาต(องคการมหาชน)กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

•สรางศกยภาพการแขงขนของอตสาหกรรมซอฟตแวรไทยโดยการพฒนาศกยภาพบคลากร

11. สำนกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค •รบเรองราวรองทกขจากผบรโภค

•ตดตามสอดสองพฤตกรรมของผประกอบธรกจซงกระทำการใดๆอนมลกษณะเปนการละเมดสทธของผบรโภค

•จดใหมการทดสอบหรอพสจนสนคาหรอบรการตามทเหนสมควรเพอคมครองสทธของผบรโภค

•การสนบสนนหรอทำการศกษาและวจยปญหา

•สงเสรมและสนบสนนใหมการศกษาแกผบรโภคเกยวกบการคมครองผบรโภค

•ดำเนนการเผยแพรวชาการใหความรและการศกษาแกผบรโภค


º·¹Ó º·¹Ó



12. สำนกงานคณะกรรมการอาหารและยา • พฒนาระบบและกลไก เพอใหเกดการบงคบใชกฎหมายดแลเกยวกบความปลอดภยของอาหารและยา

• เฝาระวง กำกบ และตรวจสอบคณภาพมาตรฐานผลตภณฑและขอมลขาวสารดานผลตภณฑสขภาพ

• ศกษา วเคราะห วจย พฒนาองคความร เทคโนโลยและระบบงานคมครองผบรโภค ตลอดจนใหทกภาคสวนไดเขามามสวนรวมดานการดำเนนงานคมครองผบรโภค

• สงเสรมและพฒนาผบรโภคใหมศกยภาพ เพอใหมการรองเรยนเพอปกปองสทธของตนเอง

13. สำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกา • ชวยเหลอและใหคำแนะนำเกยวกบการรางกฎหมายแกหนวยงานของรฐ

• พจารณาและจดทำรางกฎหมายตามทคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรมอบหมายและเสนอความเหนเกยวกบการใหมแกไขปรบปรงหรอยกเลกกฎหมาย

14. สำนกงานคดพพาทสำนกงานศาลยตธรรม • สงเสรม ประสาน และดำเนนการระงบขอพพาท โดยการไกลเกลยและประนอมขอพพาท

• ใหคำปรกษา และทำความเหนทางกฎหมายในการดำเนนกระบวนพจารณาเกยวกบการไกลเกลยและประนอมขอพพาท

• พฒนาระบบ รปแบบ มาตรการ หลกเกณฑ วธการและมาตรฐานการระงบขอพพาท

•ดำเนนการเผยแพรวธการระงบขอพพาท

15. ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต

•วจยและพฒนาเพอตอบสนองปญหาเรงดวนของประเทศ

•วจยและพฒนาเพอสรางองคความร

• สงเสรมและสนบสนนใหเกดการพฒนาบคลากรเกยวกบเทคโนโลยทเปนพนฐานอตสาหกรรมทมมลคาเพมสง

16. ธนาคารแหงประเทศไทย •การมระบบการกำกบตรวจสอบสถาบนการเงนทสอดคลองกบมาตรฐานสากล

• มระบบการทำงานททนสมย โดยดำเนนการใชอเลกทรอนกสเปนหลกทงองคกร

•ผลกดนและปรบปรงกฎหมายทสำคญและเกยวของ

17. สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย • ตวแทนผประกอบการในการสานตอนโยบายและดำเนนงานทเกยวของ

•ศกษาและหาแนวทางการแกไขปญหา

• สงเสรม สนบสนน การศกษา วจย วเคราะห อบรมเผยแพรวชาการและเทคโนโลยทเกยวของ

•เปนแหลงกลางในการแลกเปลยนขอมล


º·¹Ó

50

º·¹Ó


18. สมาคมโทรคมนาคมแหงประเทศไทยในพระบรมราชปถมภ

•ศกษาวจยดานโทรคมนาคม

•วเคราะหและเผยแพรความร

•ตดตามแนวโนมดานเทคโนโลย

•อบรมและใหการศกษา

• จดตงชมรมผใชบรการโทรคมนาคมแหงประเทศไทยเพอคมครองผบรโภค

19. สมาคมผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสไทย •เปนศนยกลางของผประกอบการe-Commerceของประเทศ

•สงเสรมการรวมกลมธรกจของผประกอบการ

•สงเสรมและสนบสนนการพฒนาเทคโนโลยดานe-Commerceของประเทศ

•เปนศนยรวมความรและศนยกลางเผยแพรเทคโนโลย

• เสรมสรางมาตรฐาน (ผประกอบการ ผบรโภคและผสนใจทวไป)

•พฒนาศกยภาพผประกอบการ

•เปนแหลงขอมลใหคำแนะนำและคำปรกษาดานแหลงเงนทน

• สงเสรมและสนบสนนการสรางความเชอมน ดานระบบการชำระเงนผานสออเลกทรอนกส

20. สมาคมสมาพนธเทคโนโลยสารสนเทศแหงประเทศไทย

•พฒนาศกยภาพบคลากรดานICTและประชาชน

• สงเสรมและพฒนาวชาชพเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของไทยใหมความเจรญกาวหนา

21. สมาคมธนาคารไทย • การรวมกลมระหวางผแทนของแตละธนาคาร เพอประสานความรวมมอและหาแนวทางการดำเนนงานรวมกนในประเดนทมความเกยวของเพอพฒนาระบบการเงนของประเทศ

22. สมาคมผดแลเวบไทย • เปนศนยกลางแลกเปลยนความร ประสบการณความคดเหนระหวางสมาชก

•สงเสรมวชาชพผดแลและพฒนาเวบ

• เปนคนกลางเพอประสานงานใหเกดผลทนำไปสการแกไขปญหาของสงคมสารสนเทศรวมทงคมครองผบรโภคดานเทคโนโลยสารสนเทศ


º·¹Ó º·¹Ó



23. สมาคมผใหบรการอนเทอรเนตไทย •สงเสรมคณภาพของสนคาหรอบรการทผลตหรอจำหนาย

• ประนประนอมขอพพาทระหวางสมาชกหรอระหวางสมาชกกบบคคลภายนอกในการประกอบวสาหกจ

•สนบสนนสงเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลยอนเทอรเนตของประเทศ

• ทำการวจยเกยวกบการประกอบวสาหกจ แลกเปลยนและเผยแพรความรทางวชาการตลอดจนขาวสารการคาอนเกยวกบการวสาหกจนนๆ

24. บรษทกสทโทรคมนาคมจำกด(มหาชน) • ใหบรการทางดานโทรคมนาคมและอนเทอรเนตอนเปนโครงสรางพนฐานสำคญของการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

25. บรษททโอทจำกด(มหาชน) • ใหบรการโทรคมนาคมและอนเทอรเนต อนเปนโครงสรางพนฐานสำคญของการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

26. บรษททรคอรปอเรชนจำกด(มหาชน) • ใหบรการโทรคมนาคมและอนเทอรเนต อนเปนโครงสรางพนฐานสำคญของการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

27. บรษทอนเทอรเนตประเทศไทยจำกด(มหาชน) • ใหบรการอนเทอรเนตอนเปนโครงสรางพนฐานสำคญของการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

28. สำนกบรการเทคโนโลยสารสนเทศภาครฐ • ใหบรการเกยวกบอนเทอรเนตและไดรบมอบหมายจากกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ดำเนนการเกยวกบNationalRootCAในระยะแรก

29. บรษทไปรษณยไทยจำกด •พฒนาบรการและการบรหารงานของบรษทไปรษณยไทยจำกดโดยใชประโยชนจากเทคโนโลยสารสนเทศในการใหบรการ

30. สมาคมหรอชมรมดานความมนคงปลอดภยเชนTISA,ISAและThailandPKIAssociation

• สงเสรมและสนบสนนใหเกดความตระหนกในเรองความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ

• สงเสรมและสนบสนนใหมการใชเทคโนโลยเพอความมนคงปลอดภยเชนเทคโนโลยPKI


º·¹Ó

52


º·¹Ó

นโยบายและแผนระดบชาตทเกยวของกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส

นโยบายและแผนระดบชาตทเกยวของบทท 3

ในการจดทำแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ไดมการศกษาและวเคราะห

นโยบายและแผนระดบชาตหลายฉบบทเกยวของ เพอนำมาพจารณากำหนดกรอบในการดำเนนงานของ

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ซงตองมเปาหมายทสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศในระดบ

มหภาคโดยเนนนโยบายและแผนทศกษาประกอบดวย

3.1กรอบนโยบายพาณชยอเลกทรอนกสพ.ศ.2543

3.2นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศพ.ศ.2544-2553ของประเทศไทย(IT2010)

3.3แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท10(พ.ศ.2550-2554)

3.4แผนแมบทกจการโทรคมนาคมฉบบท2(พ.ศ.2551-2553)

3.5แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร(ฉบบท2)ของประเทศไทยพ.ศ.2552-2556


º·¹Ó

54

º·¹Ó

3.1 กรอบนโยบายพาณชยอเลกทรอนกส พ.ศ. 2543

กรอบนโยบายพาณชยอเลกทรอนกสไดกำหนดกรอบการพฒนาเพอใหประเทศไทยมความพรอมมเอกภาพ

และมทศทางทชดเจนในการพฒนาพาณชยอเลกทรอนกสภายใตนโยบาย5ประการดงตอไปน

1. ใหภาครฐกำหนดใหพาณชยอเลกทรอนกสเปนยทธศาสตรทางการคา (National Trade Strategy)

ทสำคญของประเทศไทย ซงจะตองบรรจไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 9 และ

10 และมแผนระดบชาตทจะรองรบการพฒนาพาณชยอเลกทรอนกสของประเทศเรมตงแตกลางแผน

พฒนาฯ ฉบบท 8 เปนตนไป ทสามารถปรบใหคลองตวและสอดคลองกบสถานการณไดในระยะ

ทเหมาะสมอยางตอเนอง ทงน โดยสงเสรมใหมการจดทำแผนพาณชยอเลกทรอนกสรายสาขา

ทจะเออตอการสงออกการคาบรการและการบรโภคภายในประเทศ

2. ใหภาครฐสนบสนนและดำเนนการในมาตรการตางๆ ทจะเอออำนวยตอกจกรรมพาณชยอเลกทรอนกส

ของภาคเอกชนและผบรโภค โดยมเปาประสงคใหผประกอบการไทยสามารถเพมขดความสามารถใน

การแขงขนในเวทการคาโลกและสรางความมนใจใหเกดขนทงในสวนของผประกอบการและผบรโภคทง

ภายในและระหวางประเทศ ทงน รฐบาลจะใหความสำคญในลำดบตนสำหรบโครงสรางพนฐานทาง

กฎหมาย (Legal Infrastructure) การรกษาความมนคงปลอดภยในดานพาณชยอเลกทรอนกสโดย

เรงรดการดำเนนการจดสรรทรพยากรทจำเปนตอกระบวนการสงเสรมอยางเพยงพอและทนการ

3. ใหภาครฐลดเลกและหลกเลยงการกำหนดระเบยบราชการและกฎเกณฑทเปนอปสรรคตอการพฒนา

พาณชยอเลกทรอนกส ในขณะเดยวกนจะดแลใหเกดการแขงขนอยางเปนธรรมและคมครองผบรโภค

ทงนเพอใหเกดประโยชนสงสดในระบบเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ

4. ใหภาครฐเรงปฏรประบบราชการโดยใชสออเลกทรอนกส และระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอใหเกด

รฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government) ทมประสทธภาพในการบรหารรฐกจและการบรการแก

ประชาชน ซงเปนการสรางตลาดพาณชยอเลกทรอนกสใหกบภาคเอกชนในรปของการทำธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสระหวางภาคธรกจกบภาครฐ นอกจากน ภาครฐจะตองสนบสนนและอำนวยความ

สะดวกใหกบกจกรรมพาณชยอเลกทรอนกสระหวางภาคธรกจและระหวางผประกอบการกบผบรโภค

5.การมสวนรวมโดยภาครฐและภาคเอกชนในการจดระบบฐานขอมลและศกษานโยบายและแนวทางการ

พฒนาอเลกทรอนกสในระดบสากลเพอรกษาผลประโยชนของประเทศในเวทเจรจาและความรวมมอ

ทางการคา

จากกรอบนโยบายดงกลาวซงไดรบความเหนชอบจากรฐมนตรตงแตปพ.ศ.2543ไดถกนำมาสานตอใน

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย ฉบบท 1 (พ.ศ. 2545-2549) ทงน ในการ

ดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในวาระท1(พ.ศ.2546-2549)ทไดอาศยกรอบนโยบาย

พาณชยอเลกทรอนกสและแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยเปนกรอบในการ

กำหนดทศทางและแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส รวมถงการจดโครงสรางการ

ทำงานทแบงออกเปนคณะอนกรรมการดานตางๆ ซงปจจบนยงมการดำเนนงานโดยพจารณาแนวทางตามกรอบ

นโยบายดงกลาวอย


º·¹Ó º·¹Ó

55นโยบายและแผนระดบชาตทเกยวของกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส

3.2 นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ พ.ศ. 2544 – 2553 ของประเทศไทย (IT 2010)18

นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศพ.ศ.2544-2553ของประเทศไทยหรอIT2010ไดรบความเหนชอบจาก

คณะรฐมนตรเมอวนท19มนาคมพ.ศ.2545เปนนโยบายทตงอยบนพนฐานของการสรางสงคมแหงภมปญญา

และการเรยนรของประเทศไทยโดยมองคประกอบสำคญ3ประการคอ

1) ลงทนในการเสรมสรางทรพยากรมนษยทมความรเปนพนฐานสำคญ

2) สงเสรมใหมนวตกรรมในระบบเศรษฐกจและสงคม

3) ลงทนในโครงสรางพนฐานสารสนเทศและสงเสรมอตสาหกรรมสารสนเทศ

18สำนกงานเลขานการคณะกรรมการเทคโนโลยสารสนเทศแหงชาต:2545

ภาพท 6 ภาพรวมกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ พ.ศ. 2544 – 2553 ของประเทศไทย (IT 2010)

PromoteInnovation

BuildHuman Capital

Strengthen InformationInfrastructure & Industry

Knowledge-based

Economy


º·¹Ó

56

º·¹Ó

โดยกรอบนโยบายนมวตถประสงคทจะทำใหประเทศไทยบรรลเปาหมายสำคญ3ประการคอ

1. การเพมขดความสามารถในการใชเทคโนโลยเปนเครองมอพฒนาประเทศ โดยมเปาหมายในการเลอน

สถานภาพของประเทศไทยจากประเทศในกลมผตามทมพลวตร(DynamicAdopters)19อนดบตนๆ

ไปสประเทศในกลมประเทศมศกยภาพเปนผนำ(PotentialReaders)20อนดบตนๆโดยใชดชนผลสมฤทธ

ทางเทคโนโลยของสำนกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาต (United Nations Development

Programme:UNDP)เปนเครองประเมนวด

2. เพมจำนวนแรงงานความรของประเทศไทยจากประมาณรอยละ12ของแรงงานทงหมดใหเปนรอยละ

30 ซงเทากบคาเฉลยของแรงงานความรของกลมประเทศพฒนาแลว ใน พ.ศ. 2544 ตามสถตของ

องคการแรงงานระหวางประเทศ(InternationalLaborOrganization:ILO)

3. พฒนาเศรษฐกจของประเทศ โดยเพมสดสวนของมลคาอตสาหกรรมทเกยวของกบการใชความรเปน

พนฐานใหมมลคาถงรอยละ50ของผลตภณฑมวลรวมประชาชาต(GrossDomesticProduct:GDP)

ดงนนเพอใหการดำเนนงานบรรลตามเปาหมายดงกลาวจงไดมการกำหนดกลยทธในการพฒนาประเทศส

สงคมแหงภมปญญาและการเรยนรไว5ดานไดแก

1. เทคโนโลยสารสนเทศเพอการพฒนาดานภาครฐ (e-Government)

มเปาหมายในการนำ ICT มาพฒนาและปรบปรงระบบงานบรหารทสำคญทกประเภทของสวนงานภาครฐ

ใหมประสทธภาพสงสด ภายในป พ.ศ. 2547 และพฒนาบรการทใหแกสาธารณชนใหไดครบทกขนตอนภายใน

ปพ.ศ.2553

ยทธศาสตรทใชในการพฒนาเปนการปฏรปงานวางแผนและงบประมาณการจดองคกรการพฒนาบคลากร

ของรฐการพฒนาการบรหารการใหบรการโดยรวมโดยใชICTควบคกบการปรบขนตอนและกระบวนการทำงาน

2. เทคโนโลยสารสนเทศเพอการพฒนาดานพาณชย (e-Commerce)

โดยเฉพาะพาณชยอเลกทรอนกสดานการสงออก การคา และบรการ รวมถงการบรโภคภายในประเทศ

มยทธศาสตรการพฒนาดงน

1. กำหนดมาตรการดานการตางประเทศเชงรก โดยประกาศใหเปนยทธศาสตรการคาและจดทำนโยบาย

พาณชยอเลกทรอนกสรายสาขาเพอสนบสนนความรวมมอกบประเทศตางๆ และสรางกลไกเตรยม

ความพรอมในการหารอและเจรจาระหวางประเทศ จดตง Team Thailand เพอศกษาแนวโนมและ

ผลกระทบของการจดเกบภาษรายไดทเกยวของกบพาณชยอเลกทรอนกส

19กลมผตามทมพลวตร(Dynamicadopters)เปนกลมประเทศทมความแขงขนในการใชเทคโนโลยใหมๆแมจะมอตสาหกรรมเทคโนโลยระดบสงแตการแพรกระจายเทคโนโลยเกากยงชาและไมสมบรณ20กลมทมศกยภาพเปนผนำ(Potentialleaders)เปนกลมประเทศทมความกาวหนาและกำลงพฒนาศกยภาพเปนผนำในอนาคตสวนใหญมการลงทนในการพฒนาทกษะกำลงคน และมการกระจายเทคโนโลยทมอยแลวอยางกวางขวาง แตมนวตกรรมใหมๆ ไมมากนกประเทศสวนใหญในกลมนมทกษะแรงงานใกลเคยงกบกลมผนำ


º·¹Ó º·¹Ó


2. สรางความตนตวเพอกระตนใหเกดกจกรรมทางพาณชยอเลกทรอนกส โดยเนนการใหความรกบ

ภาคธรกจผประกอบการธรกจขนาดเลกและขนาดกลาง(SmallandMediumEnterprises:SMEs)

รณรงคผานทางสถาบนการศกษา และยกเลกกฎเกณฑทเปนอปสรรคตอการพาณชยอเลกทรอนกส

และการใหบรการผานสออเลกทรอนกสและระบบการจดซอจดจางทางอเลกทรอนกส(e-Procurement)

ในภาครฐ

3. เรงรดกฎหมายทจำเปนเพอสรางความเชอมนตอระบบอเลกทรอนกสโดยเรงรดการพจารณากฎหมาย

ทเกยวของกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหแลวเสรจ เพอสรางความเชอมนของผประกอบการและ

ผบรโภค รวมทงกฎหมายโครงสรางพนฐานสารสนเทศตามมาตรา 78 ของรฐธรรมนญแหง

ราชอาณาจกรไทยพ.ศ.2540(รฐธรรมนญฉบบพ.ศ.2550ไดกำหนดไวในมาตรา78เชนกน)และ

กฎหมายคมครองขอมลสวนบคคล (ยงเปนรางกฎหมายทอยในขนตอนเสนอตอคณะรฐมนตรกอน

เสนอสภาผแทนราษฎรตอไปสถานะณวนท23มนาคมพ.ศ.2552)

4. พฒนาระบบการชำระเงนและความมนคงปลอดภยใหรองรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยจด

ใหมหนวยงานกลางทคลองตวและมประสทธภาพในการรกษาความมนคงและความปลอดภยของ

ระบบพาณชยอเลกทรอนกส การจดใหมระบบการรกษาความมนคงปลอดภยของหนวยงานภาครฐ

เรองฐานขอมลรวมถงการจดใหมหนวยปฏบตการฉกเฉนในหนวยงานหลกแตละแหง

5. สรางระบบฐานขอมลและการจดการขอมล โดยจดทำฐานขอมลและเครอขายขอมลเพอบรการแก

ภาคธรกจอตสาหกรรมและผบรโภค พรอมทงจดตงหนวยตดตามความเคลอนไหวขอมลการคา

ในประเทศคคาสำคญอยางตอเนอง

6. สงเสรมผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมโดยการรวมมอกบภาคเอกชนสาขาตางๆพฒนาเวบไซต

ใหเปนแหลงขอมลกลางเฉพาะเรองใดเรองหนงและสามารถเชอมโยงไปยงเวบไซตอนได นอกจากน

ยงมการออกมาตรการสงเสรมการบมเพาะ (Incubation) ธรกจใหมและสนบสนนธรกจทมความเสยง

(VentureCapital)

7. พฒนาบคลากร สงเสรมและจดสรรทรพยากรเพอการพฒนาบคลากรดานพาณชยอเลกทรอนกสใหม

ความร ความเขาใจ จดใหมหลกสตรพาณชยอเลกทรอนกสในระดบอดมศกษาอยางกวางขวาง

โดยรวดเรว รวมทงฝกอบรมพาณชยอเลกทรอนกสใหแกผประกอบการในชมชนโดยอาศยเครอขาย

สถาบนทองถนทมอย

8. พฒนาโครงสรางพนฐานและองคประกอบสนบสนนโดยการสงเสรมการใชอนเทอรเนตอยางกวางขวาง

และลดเลกการผกขาดดานโทรคมนาคมเพอการขยายตวของพาณชยอเลกทรอนกส การพฒนา

อตสาหกรรมไอททเปนกำลงขบเคลอนการพฒนาพาณชยอเลกทรอนกส การสนบสนนการวจยและ

พฒนาโดยมงเนนการสรางมาตรฐานการคดคนนวตกรรมและการสรางตนแบบ


º·¹Ó

58

º·¹Ó

กลาวโดยสรปไดวาการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศในภาคการพาณชยอเลกทรอนกส (e-Commerce)

ตามกรอบนโยบายIT2010นมเปาหมายเพอมงสรางประโยชนโดยรวมในกจการพาณชยของประเทศไทยทงใน

ความสามารถในการแขงขนของคนไทย และการพาณชยอเลกทรอนกสสำหรบธรกจสงออก การคาและบรการ

ตลอดจนการบรโภคของประชาชน โดยการปฏรปการพาณชยของประเทศใหมโอกาสในตลาดตางประเทศดขน

มการปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและงานทเกยวเนอง รวมถงการจดใหมการชำระ

เงนผานระบบอเลกทรอนกสทมความมนคงปลอดภยสง มการสรางระบบฐานขอมลและการจดการขอมลท

ทนสมยทงนรวมถงการพฒนาบคลากรทกประเภทในแตละระดบกบการพฒนาโครงสรางพนฐานทเจรญเตบโต

เปนธรกจเสรรองรบการพฒนาการพาณชยใหมความมนคงปลอดภยตอไป

ทง 8 ยทธศาสตรของการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศในภาคการพาณชย (e-Commerce) ทไดกลาวมา

ขางตน นบวามความสอดคลองกบอำนาจหนาทและเปาหมายการทำงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

กลาวคอ เพอสรางความเขมแขงใหกบกลมธรกจและผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสใหสามารถเตบโตและ

แขงขนไดในเวทตางประเทศดงนนยทธศาสตรและกจกรรมตางๆทจะเกดขนตามแผนนโยบายIT2010จงสามารถ

นำมาปรบใชควบคกบแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยจะตองมการศกษา

ในรายละเอยดของแผนการทำงานและกจกรรมตางๆ ใหมความสอดคลองและเปนไปในทศทางเดยวกนเพอ

สนบสนนใหบรรลเปาหมายทไดวางไวรวมกน

3. เทคโนโลยสารสนเทศเพอการพฒนาดานอตสาหกรรม (e-Industry)

มเปาหมายในการสงเสรมและพฒนาการใชและการผลตอปกรณเทคโนโลยสารสนเทศของภาคเอกชนเพอ

ใหเกดอตสาหกรรมการผลตทใชความรเปนทรพยากรสำคญในพ.ศ.2553

ยทธศาสตรทใชเปนการนำเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) โดยเฉพาะระบบอนเทอรเนตมาใช

ประโยชนในการพฒนาขอมลของศนยการตลาด และตลาดกลางสนคาอตสาหกรรม และสนบสนนการพฒนา

อตสาหกรรมทวไปใหใชICTรวมถงการพฒนาอตสาหกรรมICTเองโดยเฉพาะซอฟตแวรและอเลกทรอนกสนำ

ICTมาสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมรวมถงภาคเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตร

ใหเปนกำลงสำคญทเขมแขงของเศรษฐกจไทยในยคใหม นอกจากนน ใหมการสรางเสรมการประสานความรดาน

การวจยและพฒนา เพอใช ICTใหเปนประโยชนในภาคอตสาหกรรมซงรวมถงการสรางสรรคใหบคลากรในภาค

อตสาหกรรมมทกษะดานICTเพมขนดวย


º·¹Ó º·¹Ó


4. เทคโนโลยสารสนเทศเพอการพฒนาดานการศกษา (e-Education)

มเปาหมายในการสรางความพรอมของทรพยากรมนษยทงหมดของประเทศ เพอชวยกนพฒนาใหเกด

สงคมแหงภมปญญาและการเรยนรทมคณภาพ

ยทธศาสตรทใชเปนการเนนเรองการจดหา จดสราง สงเสรม สนบสนนโครงสรางพนฐานสารสนเทศและ

อปกรณเกยวเนองกบการศกษาและการเรยนรรวมถงวชาการความรสารสนเทศตางๆและผสอนอนจะมสวน

ในการจดการ และการบรหารการศกษาและการฝกอบรมทงวชาการและทกษะ เพอพฒนาและยกระดบคณภาพ

ความรของทรพยากรมนษยของไทยใหเปนประชากร กำลงคน และกำลงแรงงานทมคณภาพและสมบรณดวย

ภมปญญาและการเรยนร สามารถสรางสรรคเศรษฐกจและสงคมไทยใหมความเจรญกาวหนาทดเทยมประเทศ

ทพฒนาแลว

5. เทคโนโลยสารสนเทศเพอการพฒนาดานสงคม (e-Society)

มเปาหมายทจะลดความเหลอมลำของสงคมอนเปนผลสบเนองมาจากความเหลอมลำในการเขาถง

สารสนเทศ ซงหมายถง การพฒนาใหคณภาพชวตของประชาชนทวไปดขนและใกลเคยงกนใหมากทสดโดยลำดบ

เพอกอใหเกดเปนสงคมแหงภมปญญาและการเรยนรทมคณภาพ

ยทธศาสตรทใชเปนการพฒนาองคประกอบทสำคญ และจำเปนทจะสรางใหสงคมไทยในศตวรรษท 21

เปนสงคมทดงาม มความสมบรณและเพยงพอ มคณธรรมอนดงามของศาสนาแทรกซมอยในใจของประชากร

ทกหมคณะแมจะใชICTและเทคโนโลยเชงวตถเปนสวนสำคญในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมกตามโดยใหความ

สำคญกบการพฒนาโครงสรางพนฐานสารสนเทศททวถงและเทาเทยมกนโดยเฉพาะตามความหมายของรฐธรรมนญ

แหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 มาตรา 78 เปนปจจยสำคญทจะชวยใหสถาบนความรมความสามารถใน

การสนบสนนการเรยนรของชมชน เพอลดความเหลอมลำในการเขาถงสารสนเทศและความรทำใหเกดการสราง

ชมชนแหงการเรยนรทสามารถพฒนาทรพยากรมนษยทมคณคา และรเทาทนถงประโยชนและโทษหรอภยจาก

การใชICTได

ยทธศาสตรของe-Societyไดมงเนนการพฒนาคณภาพชวตตามหลกการและแนวคดเศรษฐกจพอเพยงเชน

สงเสรมการพฒนาระบบพาณชยอเลกทรอนกสของชมชนเพอสรางเศรษฐกจชมชนทเขมแขงการพฒนาระบบICT

ทใหความรเกยวกบสาธารณสขมลฐานและการดแลสขภาพอนามยใหแกประชาชนโดยทวไป สงเสรมการใช ICT

ในกลมผดอยโอกาสและประชาชนในชนบทรวมถงการสรางเครอขายระหวางกลมสงคมซงจะทำใหเกดกำลงรวม

ทจะสรางภมคมกนของสงคม ซงวธการและความสำเรจของยทธศาสตรนจะทำใหสงคมไทย มสถาบนครอบครว

ทเขมแขง และมคณภาพ สรางความรก ความอบอน และความปลอดภยใหแกสมาชกของครอบครวโดยเฉพาะ

เยาวชนของชาตในกระแสการพฒนาของเทคโนโลยไดเปนอยางด


º·¹Ó

60

º·¹Ó

3.3 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 (พ.ศ. 2550 - 2554)21

เนองจากในระยะของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท10(พ.ศ.2550-2554)ประเทศไทย

ยงคงตองเผชญกบการเปลยนแปลงทสำคญในหลายบรบท ทงทเปนโอกาสและขอจำกดตอการพฒนาประเทศ

จงตองมการเตรยมความพรอมของคนและระบบใหมภมคมกน พรอมรบการเปลยนแปลงและผลกระทบทอาจเกดขน

โดยยงคงอญเชญ “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” มาเปนแนวปฏบตในการพฒนาแบบบรณาการทม

“คนเปนศนยกลางการพฒนา”ตอเนองจากแผนพฒนาฯฉบบท8และแผนพฒนาฯฉบบท9และใหความสำคญ

ตอการรวมพลงสงคมจากทกภาคสวนใหมสวนรวมดำเนนการในทกขนตอนของแผนพฒนาฯ พรอมทงสราง

เครอขายการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาสการปฏบตรวมทงการตดตามตรวจสอบผลการดำเนนงานตามแผน

อยางตอเนอง

วตถประสงคของแผนพฒนาฯไดแก

1. เพอสรางโอกาสเรยนรคคณธรรมโดยอาศยแรงขบเคลอนจากครอบครวสถาบนการศกษาและเนนการ

เสรมสรางสขภาพอยางสมดล

2. เพอเพมศกยภาพชมชน โดยใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน เพอ

นำไปสการพงตนเองและลดความยากจน

3. เพอเพมคณคาของสนคาและบรการบนฐานความรและนวตกรรม

4. เพอสรางภมคมกนและระบบบรหารความเสยงใหกบภาคธรกจ

5. เพอสรางระบบการแขงขนดานการคาอยางเปนธรรม คำนงถงผลประโยชนของประเทศ และ

กระจายผลประโยชนใหทกภาคสวนอยางเปนธรรม

6. เพอเสรมสรางความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาต ดำรงความหลากหลายทางชวภาพ เพอเปน

ฐานทมนคงของการพฒนาประเทศสำหรบคนไทยในปจจบนและรนตอไป

7. เพอเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารประเทศ และทกภาคสวน ควบคกบเสรมสรางกลไก

กระบวนการมสวนรวมของวฒนธรรมประชาธปไตย

เปาหมายหลกของแผนพฒนาฯไดแก

1. การพฒนาคณภาพคน

2. การพฒนาชมชนและแกปญหาความยากจน

3. ดานเศรษฐกจ

4. การสรางความมนคงของฐานทรพยากรและสงแวดลอม

5. ดานธรรมาภบาล

21สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต:2549


º·¹Ó º·¹Ó


ยทธศาสตรทสำคญในระยะแผนพฒนาฯฉบบท10มดงน

ยทธศาสตร ประเดนทใหความสำคญ

1.การพฒนาคณภาพคนและสงคมไทยสสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร

• การพฒนาคนใหมคณธรรมนำความรเกดภมคมกน

• การเสรมสรางสขภาวะคนไทยใหมสขภาพแขงแรงทงกายและใจ

มความสมพนธทางสงคมและอยในสภาพแวดลอมทนาอย

• การเสรมสรางคนไทยใหอยรวมกนในสงคมไดอยางสนตสข

2.การสรางความเขมแขงของชมชนและสงคมใหเปนรากฐานทมนคงของประเทศ

• การเสรมสรางความเขมแขงของชมชน

• การสรางความมนคงของเศรษฐกจชมชน

• การเสรมสรางศกยภาพของชมชนในการอยรวมกนกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางสนตและเกอกล

3.การปรบโครงสรางเศรษฐกจใหสมดลและยงยน • การปรบโครงสรางการผลตเพอเพมผลตภาพและคณคาของสนคาและบรการบนฐานความรและความเปนไทย

• การสรางภมคมกนของระบบเศรษฐกจ

• การสนบสนนใหเกดการแขงขนและการกระจายผลประโยชนจากการพฒนาอยางเปนธรรม

4.การพฒนาบนฐานความหลากหลายทางชวภาพและการสรางความมนคงของฐานทรพยากรและสงแวดลอม

• การรกษาฐานทรพยากรและความสมดลของระบบนเวศ

• การสรางสภาพแวดลอมทด เพอยกระดบคณภาพชวตและการพฒนาทยงยน

• การพฒนาคณคาความหลากหลายทางชวภาพและภมปญญาทองถน

5.การเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการประเทศ

• การเสรมสราง และพฒนาวฒนธรรมประชาธปไตยและธรรมาภบาลใหเปนสวนหนงของวถการดำเนนชวตในสงคมไทย

• การเสรมสรางความเขมแขงของภาคประชาชนใหสามารถเขารวมในการบรหารจดการประเทศ

• การสรางภาคราชการทมประสทธภาพ และมธรรมาภบาลเนนการบรการแทนการกำกบควบคม

• การกระจายอำนาจการบรหารจดการประเทศสภมภาค ทองถนและชมชนเพมขนอยางตอเนอง

• สงเสรมภาคธรกจเอกชนใหเกดความเขมแขง สจรต และมธรรมาภบาล

• การปฏรปกฎหมายกฎระเบยบและขนตอนกระบวนการเกยวกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมเพอสรางความสมดลในการจดสรรประโยชนจากการพฒนา

• การรกษาและเสรมสรางความมนคงเพอสนบสนนการบรหารจดการประเทศสดลยภาพและความยงยน


º·¹Ó

62

º·¹Ó

21คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต:2551

กลาวโดยสรปยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 10 ไดใหความสำคญกบการวางแผนการพฒนาเชง

บรณาการแบบยงยนคอเนนการพฒนาฐานความรใหแก“คน”เพอเปนพลงในการขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจ

และสงคม ควบคไปกบการพฒนาเชงจตใจใหมความเขมแขงและมภมคมกน เพอให “คน” สามารถนำความร

ไปตอยอดใหเกดประโยชนไดอยางมประสทธภาพและนำความรทกษะทมไปบรหารจดการไดอยางเปนธรรมและ

มทกษะการคดวเคราะหดวยเหตผล ตลอดจนเนนการสรางเครอขายในชมชน เพอกอใหเกดความมนคงเชง

เศรษฐกจในระดบจลภาคและสรางความตระหนกใหชมชนถงความมสวนรวมในการใชและรกษาทรพยากรธรรมชาต

อยางสนตและเกอกลสำหรบดานเศรษฐกจเนนการเพมขดความสามารถโดยการปรบโครงสรางการผลตทกภาคสวน

ใหอาศยฐานความรจากภมปญญาทองถนของสงคมไทยประสานกบความรสมยใหม ตลอดจนการพฒนาระบบ

มาตรฐานในดานตางๆ เพอเพมคณคาของผลตผล ในขณะเดยวกน การพฒนาเชงเศรษฐกจตองไมกระทบตอ

ความมนคงของทรพยากรและสงแวดลอมแตตองมการรกษาสมดลระหวางการอนรกษและใชประโยชนโดยสราง

ตลาดสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม เพอนำไปสการพฒนาทยงยน และอกหนงยทธศาสตรทมความ

สำคญคอการปลกฝงคานยมธรรมาภบาลใหเกดขนในสงคมไทย

3.4 แผนแมบทกจการโทรคมนาคม ฉบบท 2 (พ.ศ. 2551-2553) 22

ในการจดทำแผนแมบทกจการโทรคมนาคม(ฉบบท2)พ.ศ.2551-2553ไดนำแนวทางปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยงมาประยกตใช โดยมงเนนแนวทางการพฒนาทสำคญในหลายๆ ดาน รวมถงการคมครองผบรโภคใน

กจการโทรคมนาคม เพอใหประชาชนผใชบรการอยางพอเพยง ไมถกเอารดเอาเปรยบดานราคาและคณภาพและ

รเทาทนในขอมลขาวสารการโฆษณาของผประกอบการนอกจากนยงมงเนนการเรงนำบรการโทรคมนาคมซงเปน

ปจจยพนฐานสำคญทมความจำเปนตอการดำรงชวตประชาชนในปจจบนมาใชใหเกดประโยชนในการชวยยกระดบ

คณภาพชวตของประชาชนและสงคมไทยโดยเฉพาะในทองถนชนบททหางไกลเปนการสรางโอกาสใหแกประชาชน

ใหครอบคลมและทวถง รวมถงใหสามารถเชอมตอและใชงานรวมกนไดเสมอนเปนโครงขายเดยวกนทวประเทศ

และการสงเสรมใหเกดการลงทนในประเทศดานอตสาหกรรมโทรคมนาคมตามศกยภาพของประเทศเพอใหสามารถ

แขงขนไดในอนาคต โดยการประสานกบหนวยงานตางๆ ทงสถาบนการศกษา สถาบนวจย ผประกอบการผลต

หนวยงานของรฐและเอกชนทงในและตางประเทศใหสามารถทำงานรวมกนอยางใกลชดเกยวโยงเปนกระบวนการ

เดยวกนในการสงเสรมและพฒนาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและเทคโนโลยทเกยวของดวยองคความรและ

ระบบขอมลสารสนเทศททนสมยเหมาะสมในการปฏบตภารกจตางๆไดอยางมประสทธภาพ

โดยแผนแมบทดงกลาวไดแบงแนวทางการพฒนาออกเปน8ดานซงแตละดานจะประกอบดวยยทธศาสตร

สำคญดงน


º·¹Ó º·¹Ó


แนวทางการพฒนา ยทธศาสตร

1.ดานการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรม ยทธศาสตรท 1 การสงเสรมการเขาสตลาด ทมงเนนผลกดนใหเกดกลไกซงทกภาคสวนทเกยวของรวมแกไขปญหาและขอจำกดในเชงโครงสราง รวมถงกำหนดหลกเกณฑในการกำกบดแลดานการแขงขนใหครบถวนและเชอมโยงอยางเปนระบบ ตลอดจนกำหนดมาตรการสงเสรมการลงทนสำหรบการใหบรการโครงขายโทรคมนาคมยคใหม (Next Generation Network: NGNทสามารถรองรบบรการในอนาคต(ภายในปพ.ศ.2552))

ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมการแขงขนในตลาดบรการตางๆโดยกำหนดหลกเกณฑทสงเสรมและสนบสนนใหผประกอบการสามารถแขงขนในการใหบรการไดอยางแทจรงมการสรางมาตรการใหบรการใชงานขามเครอขาย (Roaming) ในระดบภมภาค การผลกดนใหผประกอบการทมโครงขายใหบรการโครงขายในลกษณะแบบแยกสวน (Unbundling) เพอสนบสนนใหมผประกอบการทไมมโครงขายเปนของตวเองเขาสตลาดไดมากขน ซงรวมถงการกำกบดแลรวมกนระหวางผกำกบดแลผประกอบการและภาคสวนทเกยวของ (Co-regulation) และการกำกบดแลกนเองระหวางผประกอบการ(Self-regulation)ดวยนอกจากนยงสงเสรมใหมการแขงขนการใหบรการอนเทอรเนตอยางเปนรปธรรม

2.ดานการคมครองผบรโภคในกจการโทรคมนาคม ยทธศาสตรท 1การสงเสรมและสนบสนนการปรบปรงกฎระเบยบและการสรางองคความรทเออตอการคมครองผบรโภคในกจการโทรคมนาคมซงจะรวมถงการเผยแพรและประชาสมพนธประกาศหลกเกณฑและวธการของ กทช. ทเกยวกบการคมครองผบรโภคในกจการโทรคมนาคม

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและสนบสนนกลไกการคมครองผบรโภคในกจการโทรคมนาคมอยางมประสทธภาพและประสทธผลทงการรณรงค เผยแพรความร พฒนาชองทางการรองเรยนและระบบการแกไขปญหาขอรองเรยนการตรวจสอบขอเทจจรงรวมทงการระงบขอพพาทแบบบรการเบดเสรจในจดเดยว (One StopService)ตลอดจนการสรางการมสวนรวมของผประกอบการในการกำหนดนโยบาย การเสนอกฎหมาย การออกกฎระเบยบหรอมาตรการตางๆทเกยวของ

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาและสนบสนนใหเครอขายองคกรผบรโภค มความเขมแขงและสงเสรมบทบาทการมสวนรวมในการกำหนดทศทาง การพฒนาการคมครองผบรโภคในกจการโทรคมนาคม


º·¹Ó

64

º·¹Ó


ยทธศาสตรท 4 การสงเสรม สนบสนน และตดตามใหผประกอบการ มความรบผดชอบในการใหบรการตอผบรโภคโดยใชจรรยาบรรณของการใหบรการ คำนงถงสงคมและสภาพแวดลอมทสอดคลองตามมาตรฐานสากล โดยการพฒนาความรวมมอในระดบไตรภาค (กทช. ผประกอบการและองคกรคมครองผบรโภค)

ยทธศาสตรท 5การพฒนาความรวมมอระหวางเครอขายองคกรผบรโภคในกจการโทรคมนาคมทงภายในประเทศและระหวางประเทศ รวมถงการสงเสรมบทบาทสถาบนคมครองผบรโภคในกจการโทรคมนาคมใหเปนศนยเชอมโยงเครอขายการดำเนนงาน

3.ดานการกระจายบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงและบรการสงคม

ยทธศาสตรท 1 การสงเสรมการขยายบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถง ทงในพนทชนบท พนททมผลตอบแทนการลงทนตำและพนทซงยงไมมบรการโทรคมนาคมพนฐานเขาถงทงการจดสรรงบประมาณสนบสนน การสรางแรงจงใจใหผประกอบการขยายการลงทน สนบสนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยโทรคมนาคมทางเลอก

ยทธศาสตรท 2การสงเสรมและสรางบรรยากาศใหมการแขงขนในระดบทองถน เพอใหบรการโทรคมนาคมทวถง มทางเลอกในการใชบรการทงในดานราคาและคณภาพทเหมาะสมสงเสรมความรวมมอระหวางหนวยงานของรฐทเกยวของเชนการอำนวยความสะดวกในการขอรบใบอนญาต และใหสทธพเศษทางภาษสำหรบผประกอบการทใหบรการในพนทชนบทเปนตน

ยทธศาสตรท 3 การสรางโอกาสและลดอปสรรคในการเขาถงบรการโทรคมนาคมของผใชบรการกลมเปาหมายทเปนผดอยโอกาสทางสงคมโดยคำนงถงความปลอดภยในการใชงาน

4.ดานการบรหารจดการทรพยากรโทรคมนาคม ยทธศาสตรท 1การสงเสรมใหมทรพยากรโทรคมนาคมสำหรบการใหบรการโทรคมนาคมเชงพาณชยอยางพอเพยงและเหมาะสมทสามารถตอบสนองตอการใชงาน ทนตอการเปลยนแปลงของสถานการณและเทคโนโลย เพอใหเกดการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรม ทจะรวมไปถงการปรบปรงแผนและหลกเกณฑการอนญาตใหใชคลนความถทสอดคลองกบแผนแมบทการบรหารคลนความถและตารางกำหนดคลนความถแหงชาตการปรบปรงแผนเลขหมายโทรคมนาคมการปรบปรงอตราคาธรรมเนยมการอนญาตใหใชทรพยากรโทรคมนาคมทเหมาะสมและการเพมขดความสามารถในการกำกบดแลและการบงคบใชกฎหมาย

ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมใหมทรพยากรโทรคมนาคมเพอการศกษา วฒนธรรม ความมนคงของรฐ เหตฉกเฉน ภยพบตสาธารณประโยชนและบรการสงคมอยางพอเพยงและเหมาะสม


º·¹Ó º·¹Ó



ยทธศาสตรท 3 การสงเสรมการใชเทคโนโลยททนสมยและเหมาะสม เพอใหการบรหารจดการทรพยากรโทรคมนาคมเปนไปอยางมประสทธภาพ

5.ดานการบรหารเทคโนโลยและโครงสรางพนฐานโทรคมนาคม

ยทธศาสตรท 1 การพฒนามาตรการสงเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลยทเปนพนฐานสำคญของโครงขายและบรการในอนาคตทงในดานBroadbandWirelessAccess(BWA),ShortRangeCommunication, Optical Communication และ NextGeneration Network (NGN) มมาตรการสงเสรมการลงทนและการใชโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมรวมกน

ยทธศาสตรท 2การพฒนาหลกเกณฑการกำกบดแลใหสอดคลองกบพฒนาการของเทคโนโลย รวมถงการกำหนดแผนการจดสรรทรพยากรโทรคมนาคมตางๆ โดยคำนงการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยและโอกาสในการนำเทคโนโลยใหมมาใช

ยทธศาสตรท 3 การสงเสรมใหมการขยายโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมเพอการใหบรการบรอดแบนดและการใหบรการโดยทวถง

6.ดานการสงเสรมการวจยและพฒนาอตสาหกรรมและบคลากรโทรคมนาคม

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาบคลากรเพอการพฒนากจการโทรคมนาคมของประเทศ ใหมศกยภาพและเพยงพอตอความตองการของอตสาหกรรม โดยการสนบสนนทนการศกษาสำหรบพฒนาบคลากรทงในระยะสน กลาง และยาว รวมถงการอบรมประชมสมมนาและกจกรรมอนๆทเกยวของ

ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมการวจยเทคโนโลยโทรคมนาคมของประเทศ โดยการสนบสนนใหมการถายทอดเทคโนโลยและมการจดสทธบตรเพมขน

ยทธศาสตรท 3การสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมโทรคมนาคมของประเทศทงในดานนโยบายกฎกตกาทเกยวของรวมถงการมสวนรวมในการเสนอแนะตอการจดทำมาตรฐาน

7.ดานการสงเสรมกจการโทรคมนาคมเฉพาะกจ ยทธศาสตรท 1 การสรางเครอขายโทรคมนาคมเฉพาะกจ และพฒนาความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ ทงภาครฐ เอกชนประชาชน และองคกรทางสงคมของประเทศอยางกวางขวางทงการจดตงหนวยงานเพอเปนกลไกสงเสรมและสนบสนนการดำเนนงาน การพฒนาบคลากร การจดทำระบบฐานขอมลโทรคมนาคมเฉพาะกจเพอใหเกดการใชประโยชนรวมกน


º·¹Ó

66

º·¹Ó


ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมใหมการสรางและการใชโครงขายโทรคมนาคมเฉพาะกจททนสมยมประสทธภาพและประสทธผลและใหเกดการเชอมโยงโครงขายกจการโทรคมนาคมเฉพาะกจของภาคสวนทเกยวของกบโครงขายโทรคมนาคมสาธารณะอยางสอดคลองกน สามารถใชงานไดอยางสะดวกรวดเรว ปลอดภยและทนตอสถานการณ ทงในยามปกตและกรณทมเหตฉกเฉนหรอภยพบต โดยผานกระบวนการศกษาวจยพฤตกรรมความตองการของผบรโภคและผใชงานกจการโทรคมนาคมเพอใชเปนขอมลอางองในการจดทำประกาศ หลกเกณฑ ฐานขอมลและระบบบรหารจดการ

8.ดานการพฒนาองคกร ยทธศาสตรท 1 การสรางองคความรและทกษะทจำเปนใหแกองคกรและบคลากร เชน การสรางระบบฐานขอมล ระบบสนบสนนการถายทอดและแลกเปลยนองคความรระหวางบคลากรเปนตน

ยทธศาสตรท 2การเสรมสรางวฒนธรรมองคกรและธรรมาภบาล

ยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางกระบวนการบรหารจดการและการใหบรการทมประสทธภาพ ทงในสวนของการตดตามกำกบดแลผประกอบการ การจดการโครงสรางองคกรและบคลากรตลอดจนระบบสนบสนนทมประสทธภาพโดยการนำแนวคดระบบการบรหารความเสยงมาปรบใชเพอประเมนผลกระทบของการใหบรการของผประกอบการ

เมอพจารณาจากยทธศาสตรในดานตางๆของแผนแมบทกจการโทรคมนาคมฉบบท2(พ.ศ.2551-2553)

น โดยมเปาหมายเพอพฒนากจการโทรคมนาคมนน จะเหนไดวามสวนทสอดคลองและชวยสงเสรมการดำเนนงาน

ตามแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส และเปาหมายทสำคญของคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสในภาพรวม โดยเฉพาะอยางยง ยทธศาสตรดานการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม

รวมถงยทธศาสตรดานการกระจายบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงและบรการสงคมทมงเนนใหม

ผประกอบการ บรการโทรคมนาคมเขาสตลาดมากขน โดยอยบนพนฐานการแขงขนทเสรและเปนธรรมซงถอวา

เปนปจจยทจะชวยผลกดนใหเกดการใหบรการโทรคมนาคมอยางทวถง เชน การใหบรการโทรศพทพนฐานหรอการ

ใหบรการอนเทอรเนตตลอดจนการประกอบกจการโทรคมนาคมทใชเทคโนโลยใหมเชน3GและWiMAXเปนตน

โดยเปนการบรการทไดมาตรฐานในราคาทเปนธรรม ซงโอกาสในการเขาถงโครงสรางพนฐานทางโทรคมนาคม

ถอไดวาเปนปจจยโครงสรางพนฐานสำคญทจะเออใหเกดการพฒนาและใชงานธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยาง

แพรหลายมากขนและอาจสงผลตอการเพมขนของมลคาพาณชยอเลกทรอนกสในประเทศตอไป


º·¹Ó º·¹Ó


นอกจากนนในแผนแมบทฯฉบบท2นยงมการกำหนดยทธศาสตรเกยวกบการสนบสนนกลไกการคมครอง

ผบรโภคในกจการโทรคมนาคมอยางเหมาะสมภายในปพ.ศ.2552 เชนกลไกการรองเรยนผานระบบอนเทอรเนต

การระงบขอพพาทแบบบรการเบดเสรจในจดเดยวและการสงเสรมจรรยาบรรณในการใหบรการทงนหากพจารณา

ถงแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551 - 2554 ทไดมงสงเสรมใหเกด

ศนยคมครองผบรโภคในการทำพาณชยอเลกทรอนกสดวยเชนกนซงในทสดแลวถามการประสานความรวมมอเพอ

วางแผนกลไกในการคมครองผบรโภครวมกน กจะกอเกดประโยชนตอการสรางความเชอมนในการทำธรกรรม

ทางออนไลนมากยงขน

3.5 แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 2) ของประเทศไทย พ.ศ. 2552-255623

ในการกำหนดยทธศาสตรการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของแผนแมบทเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร(ฉบบท2)ของประเทศไทยพ.ศ.2552-2556มหลกการและประเดนสำคญสรปไดดงน

1. มเปาหมายในเชงการพฒนาสสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร ทสอดคลองกบทศทางการพฒนา

ประเทศตามทกำหนดในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงถอเปนแผนพฒนาฯ หลกของ

ประเทศ

2. สานความตอเนองทางนโยบายจาก IT 2010 และแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ

ประเทศไทย (ฉบบท 1)พ.ศ. 2545-2549 โดยยงใหความสำคญกบการพฒนาและประยกตใช ICT

ในดานตางๆดงน

• ดานการคา(e-Commerce)

• ดานอตสาหกรรม(e-Industry)(ในยทธศาสตรท5และ6)

• ดานการศกษาและการพฒนาคนและสงคม (e-Education and e-Society) (ในยทธศาสตรท 1

และ3)และ

• การดำเนนงานของภาครฐ เพอสนบสนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารและการบรการ

(ในยทธศาสตรท4)

3. มงเนนการแกไขสงทเปนจดออนทสำคญของการพฒนาICTของประเทศไทย2ประการเปนลำดบแรก

ไดแก1)การพฒนาคนใหมความเฉลยวฉลาด(Smart)และรอบรสารสนเทศ(InformationLiteracy)

และ2)การบรหารจดการICTระดบชาตใหยดหลกธรรมาภบาลนอกจากนยงใหความสำคญกบการ

เรงพฒนาโครงขายความเรวสงใหมการกระจายอยางทวถงและราคาเปนธรรม

23กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร:2551ยงไมมการประกาศใช


º·¹Ó

68

º·¹Ó

4. ใหความสำคญกบการพฒนาทมงเนนใหเกดธรรมาภบาลทงในสวนของการบรหารจดการICTระดบชาต

ทตองบรหารจดการอยางมธรรมาภบาล (ในยทธศาสตรท 2) และการใช ICT ในภาครฐ เพอชวย

สนบสนนใหเกดธรรมาภบาลในการบรหารจดการประเทศ (ในยทธศาสตรท 4) ซงเปนวตถประสงค

ทกำหนดไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท10

5. ใชแนวปฏบตทสอดคลองกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยง มงเนนใหเกดการพฒนาทสมดลดวยการสราง

ความเขมแขงจากภายในพฒนาคนใหมความสามารถและพฒนาอตสาหกรรมภายในประเทศใหมความ

เขมแขงโดยการสงเสรมการวจยและพฒนาและการสงเสรมผประกอบการเพอใหสามารถพงตนเองได

ในระยะยาวและคำนงถงความพรอมดานทรพยากรและการใชอยางคมคา

6. ใหความสำคญกบการพฒนาและการใช ICT เพอเสรมสรางความเขมแขงและความไดเปรยบในการ

แขงขนของภาคการผลตและบรการทไทยมศกยภาพ โดยเฉพาะในภาคการเกษตร การทองเทยว

และการบรการดานสขภาพโดยใชประโยชนจากภมปญญาทองถนวฒนธรรมไทยและเอกลกษณของไทย

เพอนำรายไดเขาประเทศ

ยทธศาสตรในการดำเนนงานม6ดานดงน

ยทธศาสตร มาตรการทสำคญ

1. การพฒนากำลงคนดาน ICT และบคคลทวไปใหมความสามารถในการสรางสรรคผลตและใชสารสนเทศอยางมวจารณญาณและรเทาทน

• ปรบปรงรปแบบ/วธการในการจดการเรยนการสอนในสถาบนการศกษาระดบอาชวศกษาและอดมศกษา

• เพมปรมาณและคณภาพของบคลากรทมทกษะสง (High skilledprofessionals)

• สนบสนนการพฒนาอาจารยดาน ICT ในสถาบนการศกษาระดบอาชวศกษาและอดมศกษา

• สนบสนนการพฒนาบคลากรดาน ICT ทอยในภาคการผลตและบรการ

• สงเสรมใหการศกษาในระบบทกระดบนำ ICTมาใชเปนเครองมอในการเรยนการสอนเพมมากขน

• พฒนาทกษะICTแกแรงงานในสถานประกอบการ• พฒนาความรและทกษะดานICTแกบคลากรภาครฐ• พฒนาการเรยนร ICT นอกระบบ เพอสนบสนนการเรยนร

ตลอดชวตของประชาชนทวไป• พฒนาการเรยนรICTแกผดอยโอกาสผพการและผสงอาย


º·¹Ó º·¹Ó


2. การบรหารจดการระบบ ICT ของประเทศอยางมธรรมาภบาล

3.การพฒนาโครงสรางพนฐานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

• ปรบปรงโครงสรางการบรหารและการจดการICTระดบชาตเชนสรางกลไกรองรบ(เชนจดตงหนวยงานกลางภายในกระทรวงICT,การจดตงสภาICT,มหนวยงานรบผดชอบดานInformationSecurityเปนตน)

• ปรบปรงกระบวนการจดทำ/เสนองบประมาณ และกระบวนการพจารณาจดสรรงบประมาณดาน ICT เพอใหเกดการใชจายอยางคมคา

• พฒนาและปรบปรงกฎหมาย/กฎระเบยบใหเออตอการใชICTและการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

• ปรบปรงระบบฐานขอมลตวชวดสถานภาพการพฒนา ICTของประเทศ

• ประเมนผลการพฒนา ICT ของประเทศ และการดำเนนการตามแผนแมบทICT

• ขยายประเภทบรการเพมพนทใหบรการและปรบปรงประสทธภาพของโครงขายโทรคมนาคม

• พฒนาโครงสรางพนฐานสารสนเทศและการสอสารเพอยกระดบการศกษาและการเรยนรของประชาชน

• พฒนาโครงสรางพนฐานสารสนเทศสำหรบบรการภาคสงคมทสำคญตอความปลอดภยสาธารณะและคณภาพชวตของประชาชน

• เพมประสทธภาพในการบรหารจดการโครงขายและทรพยากร• สรางความมนคงปลอดภยใหกบโครงขายสารสนเทศของประเทศ

4.การใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอสนบสนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารและการบรการของภาครฐ

5.ยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมICT เพอสรางมลคาทางเศรษฐกจและรายไดเขาประเทศ

• สรางความเขมแขงของหนวยงานกลางทรบผดชอบการกำหนดกรอบแนวทางปฏบตและมาตรฐานทจำเปนสำหรบการพฒนาบรการอเลกทรอนกสของรฐแบบบรณาการ

• ใหทกกระทรวงดำเนนการเพอพฒนาบรการอเลกทรอนกสของรฐแบบบรณาการ

• สรางความเขมแข งดาน ICT แกหนวยงานของรฐท ง ในสวนกลางและสวนภมภาค

• สนบสนนดานเงนทน/เงนชวยเหลอในรปแบบตางๆ เพอสงเสรมใหเกดผประกอบการรายใหม

• สงเสรมการวจยและพฒนาเพอยกระดบมาตรฐานสนคาและบรการICTไทยสระดบสากล

• สรางโอกาสทางการตลาดและโอกาสในการแขงขนสำหรบผประกอบการไทยทงตลาดภายในประเทศและตลาดตางประเทศ

• สงเสรมการลงทนทงภายในประเทศและจากตางประเทศ• สงเสรมใหเกดธรกจและบรการทเกยวกบซอฟตแวรโอเพนซอรส

ในประเทศไทย



º·¹Ó

70

º·¹Ó

นอกจากยทธศาสตรและมาตรการทสำคญทไดมการสรปวเคราะหในขางตนนนแผนแมบทฉบบนยงกำหนด

โครงการเรงดวนทถอเปนภารกจสำคญและมความจำเปนทจะตองเรงดำเนนการ เพอผลกดนใหเกดการใช

แผนแมบทฉบบนในทางปฏบตไวอกดวย ซงในหลายๆ โครงการมความเกยวของและเออตอการสงเสรมและพฒนา

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทยทงทางตรงและทางออมเชน

• โครงการเรงรดการผลตบคลากรดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ(InformationSecurity)

ทมคณภาพตามมาตรฐานสากล

• โครงการจดตงสถาบน e-Government เพอพฒนาความรความสามารถดาน ICT ใหแกบคลากร

ภาครฐ

• โครงการปรบปรงการจดทำเวบไซตภาครฐใหไดตามมาตรฐานWebAccessibility

• โครงการจดตงหนวยงานทรบผดชอบการผลกดนวาระดาน ICT ของประเทศและประสานงานเพอ

ใหเกดการพฒนาแบบบรณาการ

• โครงการสรางความตระหนกและสงเสรมความรความเขาใจเกยวกบกฎหมายICTและกลไกการบงคบใช

แกผประกอบการและประชาชนทวไป

• โครงการศกษาและประเมนผลในการบงคบใชกฎหมายICTทออกมาแลวทงหมด

นอกจากยทธศาสตรและมาตรการทสำคญทไดมการสรปวเคราะหในขางตนนนแผนแมบทฉบบนยงกำหนด

โครงการเรงดวนทถอเปนภารกจสำคญและมความจำเปนทจะตองเรงดำเนนการ เพอผลกดนใหเกดการใช

แผนแมบทฉบบนในทางปฏบตไวอกดวย ซงในหลายๆ โครงการมความเกยวของและเออตอการสงเสรมและพฒนา

6.การใชICTเพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนอยางยงยน

• สรางความตระหนกและพฒนาขดความสามารถดาน ICT ของผประกอบการเพอใหสามารถนำ ICT ไปใชประโยชนในการประกอบธรกจ โดยการสรางแรงจงใจทเหมาะสมหรอใชกลไกความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน โดยมการทำโครงการนำรองในภาคการผลตทมความพรอมสงและนำไปขยายผลสทกภาคสวน

• พฒนาและบรหารจดการระบบโลจสตกสใหมประสทธภาพและประสทธผล

• เสรมสรางความเชอมนในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส• สงเสรมการนำ ICT มาใชในภาคการผลตและบรการท เปน

ยทธศาสตรของประเทศ และไทยมความไดเปรยบโดยเฉพาะการเกษตรการบรการดานสขภาพและการทองเทยว

• ยกระดบศกยภาพในการแขงขนของผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม(SMEs)และวสาหกจชมชน(OTOP)

• นำ ICT มาใช ในมาตรการประหยดพล งงานและรกษาสงแวดลอม เพอลดคาใชจายและเพมขดความสามารถในการแขงขนทงในระดบองคกรและประเทศอยางยงยน



º·¹Ó º·¹Ó


• โครงการจดทำแผนแมบทดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศแหงชาต

• โครงการสรางความรและความตนตวตอภยอนเกดขนกบโครงขายสารสนเทศและแนวทางในการ

ปองกนทเหมาะสม

• โครงการศกษาและจดทำมาตรฐานทจำเปนสำหรบงานดานICTของภาครฐ

• โครงการศกษาเพอประเมนผลการใหบรการทางอเลกทรอนกสของภาครฐ

• โครงการศกษาแนวทางและรปแบบการจดตงกองทนพฒนาอตสาหกรรมICT

• โครงการสงเสรมผประกอบการไทย เพอเพมโอกาสในการเขารวมดำเนนงานในโครงการ ICT

ของภาครฐ

• โครงการจดทำฐานขอมลผประกอบการ และตลาด ICT ของประเทศไทย และตลาดตางประเทศทม

ศกยภาพเปนคคาและคแขงทสำคญ

• โครงการพฒนาเมองทเปนศนยกลาง ICT ในภมภาค เพอขยายการเตบโตของอตสาหกรรม ICT

ในภมภาค

• โครงการนำรองระบบ e-Logistics ในการจดการหวงโซอปทานของอตสาหกรรมรายยทธศาสตรของ

ประเทศ

• โครงการพฒนาความเขมแขงของกลไกในการบงคบใชกฎหมาย เพอสรางความเชอมนในการทำ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกส

• โครงการศกษาแนวทางและรปแบบทเหมาะสมในการคมครองผบรโภคในการซอ-ขายแบบออนไลน

• โครงการจดทำขอมลดจทลในรปแบบตางๆเพอประชาสมพนธและแนะนำขอมลสำคญของประเทศไทย

• โครงการศกษารปแบบของแรงจงใจทเหมาะสมเพอสงเสรมSMEsใหมการลงทนในICT

อยางไรกตาม ในการผลกดนการดำเนนการขางตนในบางโครงการซงเสนอไวในแผนแมบทเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร ฉบบท 2 นน กมความเชอมโยงหรออาจเปนภารกจทคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสดำเนนการอย เชน ภารกจดานความมนคงปลอดภย หรอภารกจดานกฎหมาย ซงอาจถอเปน

โครงสรางพนฐานสำคญทชวยสรางความเชอมนในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส ดงนน ในการจดทำแผนการ

ดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551 – 2554 ฉบบน จะพจารณาถงโครงการ

เรงดวนเหลาน รวมทงบางสวนจะไดมการนำมาขยายผลในเชงลก เพอใหบรรลแผนการทำงานของคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกส ในขณะเดยวกนจะไดเปนการสอดประสานรบกบการทำงานของคณะกรรมการระดบ

ชาตอนๆและเปนไปตามทศทางทกำหนดไวในนโยบาย/แผนแมบทระดบชาตทกฉบบทเกยวของตอไป


º·¹Ó

72


º·¹Ó


คณะกรรมการธรกรรมบทท 4

4.1 บทบาทหนาทและองคประกอบ

โดยทพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2544(มาตรา36)ประกอบกบพระราชกฤษฎกา

แกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอำนาจหนาทของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรง

กระทรวงทบวงกรมพ.ศ.2545มาตรา102ไดกำหนดใหมคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสซงเปน

คณะกรรมการระดบชาตทประกอบดวยรฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

เปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เปนรองประธานกรรมการ

และกรรมการอนอกจำนวน 12 คน ซงคณะรฐมนตรแตงตงจากผทรงคณวฒดานตางๆ ดานละ 2 คน ไดแก

ดานการเงน ดานการพาณชยอเลกทรอนกส ดานนตศาสตร ดานวทยาการคอมพวเตอร ดานวทยาศาสตรหรอ

วศวกรรมศาสตรและดานสงคมศาสตรโดยผทรงคณวฒคนหนงของแตละดานตองมาจากภาคเอกชนและมหวหนา

สำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเปนกรรมการและเลขานการรวมจำนวนทงสน15คนซงได

กำหนดอำนาจหนาทของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสไวดงน

1. เสนอแนะตอคณะรฐมนตรเพอวางนโยบายการสงเสรมและพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ตลอดจนแกไขปญหาและอปสรรคทเกยวของ

2. ตดตามดแลการประกอบธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส

3. เสนอแนะหรอใหคำปรกษาในการตราพระราชกฤษฎกาตามพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสพ.ศ.2544


º·¹Ó

74

º·¹Ó

4. ออกระเบยบหรอประกาศเกยวกบลายมอชออเลกทรอนกสเพอใหเปนไปตามพระราชบญญตหรอตาม

พระราชกฤษฎกาทออกตามพระราชบญญต

5. ปฏบตการอนใดเพอใหเปนไปตามพระราชบญญตฉบบนหรอตามกฎหมายอน

6. แตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตการอยางหนงอยางใดแทนคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส

อยางไรกตาม จากอำนาจหนาทของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสซงไดกำหนดไวกวางๆ เพอ

ใหเกดความยดหยนในการบงคบใชกฎหมาย โดยผลการดำเนนงานทผานมาของคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส ไมวาจะเปนในดานการผลกดนระดบนโยบายของชาตรวมไปถงบทบาทของการเปนผควบคมหรอ

กำกบดแล (Regulator) ซงเปนอำนาจหนาทตามมาตรา32 ทนำไปสการตรากฎหมายลำดบรอง เชนพระราชกฤษฎกา

กำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549 พระราชกฤษฎกาวาดวย

การควบคมธรกจบรการการชำระเงนทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551 และ (ราง) พระราชกฤษฎกาวาดวยการ

ควบคมดแลธรกจใหบรการออกใบรบรองเพอสนบสนนลายมอชออเลกทรอนกสเปนตนจงสามารถสรปไดวาอำนาจ

หนาทของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสนนครอบคลมการดำเนนงานในหลายๆดานดงน

1. ดานนโยบายซงจะเปนการดำเนนงานทงในสวนของการสงเสรมและพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ของประเทศ การแกไขปญหาและอปสรรคตางๆ ทเกยวของ เชน การกำหนดนโยบายเกยวกบโครงสราง

พนฐานจำเปนทจะชวยสงเสรมและสนบสนนใหมการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทงในสวนของการ

ผลกดนเพอใหเกดNationalRootCAอนเปนโครงสรางพนฐานสำคญททำใหใบรบรองอเลกทรอนกส

ซงรบรองตวบคคลหรอเครองใหบรการ(Server)วามตวตนหรอมอยจรงรวมไปถงการสำรวจขอมลใน

ทางสถตเชนจำนวนการใชอนเทอรเนตมลคาการพาณชยอเลกทรอนกสและพฤตกรรมของผบรโภค

เกยวกบพาณชยอเลกทรอนกส เปนตน นอกจากนยงมในสวนของการเสนอแนะตอคณะรฐมนตรในการ

จดทำพระราชบญญตวาดวยการกระทำความผดเกยวกบคอมพวเตอรพ.ศ.2551เพอใหเกดมาตรการ

ทางกฎหมายในการลดความเสยงและภยคกคามทางอนเทอรเนตตลอดจนการสรางความเชอมนใหกบ

ประชาชนในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพมมากขน

2. ดานการควบคมหรอกำกบดแล เพอสรางความเชอมนในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสตลอดจนการ

ปองกนความเสยหายตอสงคม เชน การควบคมการใหบรการเกยวกบการชำระเงนทางอเลกทรอนกส

การควบคมการใหบรการเกยวกบการใหบรการออกใบรบรองทางอเลกทรอนกสเปนตน

3. การเสนอแนะหรอใหคำปรกษาในการตราพระราชกฤษฎกาและการออกระเบยบหรอประกาศเกยวกบ

ลายมอชออเลกทรอนกส เพอใหเกดโครงสรางพนฐานทางกฎหมายทจำเปนในการรองรบการทำธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสของประเทศ

4. การแตงตงคณะอนกรรมการทง 6 ดาน เพอการดำเนนงานตามทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกส ไดแก ดานนโยบาย, ดานกำกบดแลธรกจบรการ, ดานกฎหมาย,

ดานความมนคงปลอดภย,ดานมาตรฐานและดานผลกระทบในการทำธรกรรมทางออนไลน


º·¹Ó º·¹Ó

75คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

อยางไรกตาม ในการดำเนนงานทงหมดของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ในเชงนโยบายโดย

ตามกฎหมายไดกำหนดใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารดำเนนการจดตงสำนกงานคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอทำหนาทในการสนบสนนภารกจของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอ

ดำเนนงานทางปฏบตของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสซงมความหลากหลายและมปรมาณมาก โดย

ในกจกรรมบางอยางอาจตองใชระยะเวลาในการศกษาวเคราะหวจยนานหลายเดอนกอนทจะเขาสการพจารณา

ในการประชมของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสตอไปและการดำเนนงานบางเรองซงมความเกยวเนองกบ

โครงสรางพนฐานทสำคญซงจะตองมการวางแผนดานงบประมาณลวงหนารองรบเพอใหสามารถดำเนนการ

นอกจากน ยงรวมไปถงมาตรการสำคญตางๆอนเปนกลไกทกอใหเกดหรอชวยสรางความเชอมนและ

ความไววางใจในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส จงทำใหคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในชดทผานมา

ตองกำหนดกรอบนโยบายใหครอบคลมงานดานตางๆ ทมความสำคญตอการพฒนาและสงเสรมการทำธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสของประเทศไทยและไดมการแตงตงคณะอนกรรมการขนมา 6 ดาน ชวยดแลและผลกดน

การดำเนนงานดานตางๆในรายละเอยดดงแสดงไวในภาพท7ซงบทบาทของคณะอนกรรมการแตละดานรวมทง

ผลงานสำคญของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสและคณะอนกรรมการอยในขอ4.2

ภาพท 7 แสดงคณะอนกรรมการทง 6 ดาน ภายใตคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

วสยทศน: การสงเสรมการใชธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอเพมความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมและผประกอบการในประเทศ

การประสานความรวมมอในประเทศคณะอนกรรมการ, Thailand ICT Alliance และ อนๆ

ทรพยากรสนบสนนงบประมาณ โครงสรางองคกร และ ทมงานสนบสนน

การประสานความรวมมอกบตางประเทศ(United Nations, World Summit on Information Society, APEC, ASEAN, Asia PKI Forum

Personal Data Commissioner, WIPO, ITU)

นโยบาย & สงเสรมDirection

กำกบดแลCompetitiveness

กฎหมายFacilitation

ความมนคงTrust & Confi dence

มาตรฐานStandardsStrengtening &Value Added

ผลกระทบตอสงคมImpacts & PublicAwareness

Policy&ActionPlansfore-TransactionsReform/StrategyforSolvingProblems&HotIssues(5sectors&SMEs)BuildingTrust&Confidencee-TaxInvoicee-ReceiptTaxPractices/IncentivesInformationResourcesCenter&RepositoryCapacityBuilding

e-PaymentServiceProvidersCertificationAuthorityNationalRootCAOtherServiceproviders(TimeStamping&e-NotaryPublicThailandPKIForumPKIInteroperabilityfortransborderflowofe-CertificatebasedonPKISelf-regulationonDP

SubordinatedLawsunderETA(4Sections:RoyalDecrees,Rules&Regulations)OnlineDisputesResolutionITLawsDevelopment(ComputerCrime,PrivacyAccessmentGuidelines,SpamMailLawe-DocumentLaw)

InformationSecurityPolicy&Standards(ISO17799&27001)AccessControlPolicyAwareness&IncidentResponseSelf-RegulationonInformationSecurityofCriticalInfrastructureImplementationofCC

Standards&Interoperability(NationalInteroperabilityPoliciesandFramework,IT-relatedstandards,e.g.ebXMLforA2AIntegration,Businesse-Documents,andDigitalWatermarking)

PublicAwarenessComputerCrimeFraudIPRFilingcomplaintDisputesResolutionone-Commerce


º·¹Ó

76

º·¹Ó

4.2 วาระดานนโยบายทขบเคลอน และผลงานสำคญในชวงป‚ พ.ศ. 2546-2551

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดมการดำเนนงานนบตงแตวาระท1 (พ.ศ.2546-2549)และ

อยระหวางการดำเนนงานของคณะกรรมการฯในวาระท2 (พ.ศ.2549-2552)ซงการดำเนนงานจะครอบคลม

งานดานนโยบายหรอการผลกดนมาตรการเชงนโยบายในประเดนทสำคญและเรงดวนรวมทงการผลกดนมาตรการ

ในการควบคมหรอกำกบดแลธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอการใหบรการของภาครฐการพฒนา

โครงสรางพนฐานทางกฎหมายการผลกดนมาตรการเชงนโยบายเพอกำหนดแนวทางการดำเนนงานของภาครฐใน

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส รวมทงการสงเสรมและพฒนาความรความเขาใจและกระตนใหผประกอบการ

ถายทอดประสบการณในการจดประชมเชงปฏบตการหรองานเสวนาเปนระยะๆ

อนงสำหรบนโยบายสำคญของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสทผานมานนมทงสน9เรองดวยกน

ไดแก

1. การจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหเปนองคกรทไมใช

สวนราชการ

2. การจดทำโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย

3. การควบคม/กำกบดแลการใหบรการชำระเงนทางอเลกทรอนกส

4.การตดสนใจเชงนโยบายในการกำหนดแนวทางการดำเนนงานของรฐทางอเลกทรอนกสให

สอดคลองและเปนไปตามแนวทางการดำเนนงานและมาตรฐานทำนองเดยวกน

5. การควบคม/กำกบดแลการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส

6. การจดตงNationalRootCA

7. การพฒนามาตรฐานดานความมนคงปลอดภย

8. การแกปญหาเกยวกบผลทางกฎหมายของเอกสารอเลกทรอนกสซงเปนอปสรรคในการใช

เอกสารอเลกทรอนกสในทางปฏบต (ดวยการปรบปรงกฎหมายวาดวยธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส)

9.การจดทำรางประกาศเกยวกบแนวนโยบายและแนวปฏบตเกยวกบลายมอชออเลกทรอนกส


º·¹Ó º·¹Ó


ในการดำเนนการทง 9 เรองขางตนมสถานะการดำเนนการ ดงน

นโยบายสำคญของคณะกรรมการฯ สถานภาพการดำเนนงาน(ขอมล เดอนมกราคม พ.ศ. 2552)

1. จดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหเปนองคกรทไมใชสวนราชการ

มการจดตงสำนกธรกรรมทางอเลกทรอนกสขนในสำนกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ตามพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551(ขณะนอยระหวางการจดตงในรปของการแบงสวนราชการภายในกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารรองรบผลการบงคบใชของกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส) โดยไดมการปรบปรงกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสรองรบการจดตงสำนกงานดงกลาว

2.การจดทำโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย ไดมการตรากฎหมายหลายฉบบ ตามนโยบายสำคญของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เชน การควบคมดแลการใหบรการชำระเงนทางอเลกทรอนกส หรอการควบคมดแลผใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส โดยการตราเปนกฎหมายลำดบรองภายใตกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส นอกจากกฎหมายหรอรางกฎหมายฉบบทกลาวถงขางตนแลว กยงมการตราพระราชกฤษฎกากำหนดประเภทธรกรรมในทางแพงและพาณชยทยกเวนมใหนำกฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกสมาใชบงคบ พ.ศ. 2549 ซงกำหนดขอยกเวนในเรองครอบครวและมรดกมใหทำดวยวธการทางอเลกทรอนกส เนองจากเปนเรองทคอนขางกระทบตอความรสกของคนในสงคมไดงายและอาจมความยงยากตอการพสจน นอกจากนน ไดมการทำ (ราง)ประกาศเกยวกบแนวนโยบายและแนวปฏบตเกยวกบการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกสทคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ใหความเหนชอบมาแลวครงหนง แตอยระหวางการนำเสนอใหมการประกาศใชตอไป (กมภาพนธ 2552) อกทงคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอคณะอนกรรมการทเกยวของอยระหวางการตรวจพจารณา (ราง) ประกาศภายใตพระราชกฤษฎกากำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐพ.ศ.2549จำนวน2ฉบบ

3.การควบคมหรอกำกบดแลการใหบรการชำระเงนทางอเลกทรอนกส

การจดทำมาตรการในการควบคมหรอกำกบดแลเพอลดความเสยงและเพอใหสงคม มความเชอมนในการใหบรการของผประกอบการ (เนองดวยพระราชกฤษฎกาวาดวยการควบคมดแลธรกจบรการการชำระเงนทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551ไดมผลใชบงคบในวนท14มกราคม2552)


º·¹Ó

78

º·¹Ó


4.การตดสนใจเชงนโยบายในการกำหนดแนวทางการดำเนนงานของรฐทางอเลกทรอนกสใหสอดคลองและเปนไปตามแนวทางการดำเนนงานและมาตรฐานทำนองเดยวกน

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดมนโยบายสำคญในการกำหนดแนวทางการดำเนนงานของรฐโดยตราเปนพระราชกฤษฎกากำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549 และไดมอบหมายใหฝายเลขานการประสานความรวมมอกบคณะกรรมการพฒนาระบบราชการเพอนำเสนอกลไกหรอ มาตรการในการกำกบดแลหนวยงานของรฐเชงนโยบายรวมกบคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยเสนอมาตรการเชงนโยบายดงกลาวตอคณะรฐมนตรตอไปอกทงยงไดมการจดทำ(ราง)ประกาศทตองกำหนดแนวทางการดำเนนงานภาครฐทางอเลกทรอนกสภายใตพระราชกฤษฎกาเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ ทงในดานการคมครองขอมลสวนบคคลและการรกษาความมนคงปลอดภย

5.การควบคม/กำกบดแลการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส

ดวยการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกสซงมความสำคญสำหรบการนำไปใชรบรองตวตนของบคคลทสรางหรอเปนเจาของลายมอชอดจทล อนเปนลายมอชออเลกทรอนกสทเชอถอไดอยางหนง หรอรบรองความมอยของสงหนงสงใด เชน เครองใหบรการ (Server)วามอยจรงหรอเปนของผใดดวยการใชเทคโนโลยPKIดงนนในการใหบรการเกยวกบใบรบรองอเลกทรอนกสจงผกโยงกบการใชมาตรฐานหรอการรกษาความมนคงปลอดภยมากมายเพอใหการใหบรการดงกลาวมความนาเชอถอ ธรกจบรการดงกลาวจงจำเปนตองมการควบคมหรอกำกบดแล และขณะน (ราง)พระราชกฤษฎกาเกยวกบการกำกบดแลฯ อยระหวางการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกา

6.การจดตงNationalRootCA เพอใหใบรบรองอเลกทรอนกสจากการประยกตใชเทคโนโลย PKIสามารถทำงานรวมกนไดแมเปนการใหบรการโดยผใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกสตางรายกน ดงนน จงไดมการจดตงNational Root CA ขนมา โดยในเบองตน กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดมอบหมายใหสำนกบรการเทคโนโลยสารสนเทศภาครฐ(สบทร.)ดำเนนการ

7.การพฒนามาตรฐานดานความมนคงปลอดภย 1.คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดเหนชอบกบรางมาตรฐานความมนคงปลอดภยซงอางองตามมาตรฐานISO/IEC17799:2005และISO/IEC27001:2005

2.ผลกดนมาตรฐานดงกลาว รวมกบทางสำนกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม (สมอ.) เพอใหเปนมาตรฐานสำหรบการใชงานในภาคธรกจ/อตสาหกรรมตอไป

3.การผลกดนใหหนวยงานตางๆเตรยมพรอมในการนำมาตรฐานดงกลาวมาใชงานตอไป


º·¹Ó º·¹Ó


โดยมผลการวเคราะหภารกจของคณะอนกรรมการจำนวน6ดาน ซงไดมการดำเนนการไปแลว และสงท

ควรจะตองผลกดนในอนาคต(จากวาระท2ไปยงวาระท3)มรายละเอยดดงน

1) คณะอนกรรมการนโยบายและสงเสรมการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส

จากภารกจการดำเนนงานของคณะอนกรรมการดานนโยบายและสงเสรมการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ซงเปนการจดทำนโยบายและแผน รวมถงมาตรการตางๆ ทจะชวยสงเสรมและพฒนาการทำธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสทงในดานโครงสรางพนฐานทจำเปนกระบวนการสรางความรความเขาใจความตระหนกเกยวกบ

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหกบผประกอบการและประชาชนในวงกวางซงหากพจารณาจากอำนาจหนาท

ของคณะอนกรรมการรวมทงสงทไดดำเนนการไปแลวกสามารถวางแนวทางในการกำหนดแผนงานรองรบสงท

ควรดำเนนการตอไปในอนาคตไดดงน

โดยมผลการวเคราะหภารกจของคณะอนกรรมการจำนวน6ดาน ซงไดมการดำเนนการไปแลว และสงท


8.การแกปญหาเกยวกบผลทางกฎหมายของเอกสารอเ ลกทรอนกสซง เ ปนอปสรรคในการใชเอกสารอเลกทรอนกสทางปฏบต (ดวยการปรบปรงกฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส)

ดวยในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสยงมปญหาขอตดขดอนเกดจากความไมเชอมนในผลบงคบใชของกฎหมายอกหลายประการเชนเรองการปดอากรแสตมป,การใชตราประทบ,สถานะของการแปลงเอกสารกระดาษเปนเอกสารอเลกทรอนกสในภายหลงหรอสถานะทางกฎหมายของ Print out ทำใหมการปรบปรงกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอแกไขปญหาดงกลาว หากแตกยงขาดมาตรการหรอกลไกทางทางปฏบตทจะรองรบการบงคบกฎหมายทางปฏบตใหสมบรณจรง (พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท 2)พ.ศ. 2551) ซงมสงทตองดำเนนการทางปฏบตตามกฎหมายฉบบทปรบปรงอกจำนวนมาก

9. การจดทำรางประกาศเกยวกบแนวนโยบายและแนวปฏบตเกยวกบลายมอชออเลกทรอนกส

1.การจดทำรางประกาศเกยวกบแนวนโยบายและแนวปฏบตเกยวกบลายมอชออเลกทรอนกสขน(อยระหวางการปรบแกของคณะอนกรรมการโครงสรางพนฐานทางกฎหมายกอนเสนอใหประธานกรรมการลงนามในประกาศตอไป)

2.การตรากฎหมายออกมากำกบดแลการใหบรการดงกลาว3.การเตรยมความพรอมของผประกอบการ เพอเพมความเชอมน

ใหกบประชาชนหรอหนวยงานทจะใชบรการเกยวกบใบรบรองอเลกทรอนกส


º·¹Ó

80

º·¹Ó

อำนาจหนาท สงทไดดำเนนการไปแลว(วาระท 1 และวาระท 2)

สงทควรดำเนนการในอนาคต(จากวาระท 2 สงตอไปยงวาระท 3)

1. เสนอแนะการจดทำนโยบายแผนและมาตรการในการสงเสรมและพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

• เหนชอบใหใชกรอบนโยบายพาณชยอเลกทรอนกสของประเทศไทยทเคยมมตเหนชอบโดยคณะรฐมนตรและการดำเนนการตามแนวนโยบายในการพฒนาและสงเสรมe-CommerceทกำหนดไวในแผนแมบทICTฉบบท1โดยพจารณาความเ ชอมโยงกบแผนแมบท ICTฉบบท2

• การประสานความ รวม มอ กบกรมสรรพากรเพอผลกดนการดำเนนงานในการจดทำใบเสรจรบเงนและใบกำกบภาษอเลกทรอนกสใหสามารถประกาศใชไดจรง (เดมเคยประสานความรวมมอเพอใหจดทำโครงการรองรบแตยงชะลอการดำเนนการอย ซ งอาจมปญหาการตความวา ขดตอประมวลรษฎากรจงไมสามารถใหทำใบเสรจรบเงนและใบกำกบภาษอเลกทรอนกสได)

• การพฒนานโยบายหรอแผนการดำเนนงานเพอสงเสรมและพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอเสนอแนะตอคณะรฐมนตรตามอำนาจทกำหนดไวตามกฎหมาย (ดวยกระทรวงไอซทไดจดจางใหมการศกษาวจยและจดทำนโยบายทเกยวของ)ไดแก

1)นโยบาย/แผนการพฒนาและสงเสรมเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย

2)นโยบายเกยวกบการรกษาความมนคงปลอดภยของประเทศไทย ดงนน จงจำเปนตองนำผลการศกษาและรางนโยบายรวมทงแผนการดำเนนงานทจดทำขนนนมาพจารณาโดยคณะอนกรรมการทเกยวของ เพอเสนอตอคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสและคณะรฐมนตรตามอำนาจหนาทตอไป)

• สงเสรม สนบสนน หรอประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของเพอใหมการพฒนาแอพพลเคชนหลากหลายทเออหรอตอบสนองความตองการและเปนมาตรการทเรงใหมการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมากขน


º·¹Ó º·¹Ó




2. เสนอแนะเชงนโยบายเพอพฒนาสงเสรมและสนบสนนใหจดทำโครงสรางพนฐานทจำเปนเพอรองรบการทำธ รกรรมทางอเลกทรอนกส

• ศกษาความเปนไปไดในการกำหนดมาตรฐาน ebXML สำหรบการทำe-Commerce (ในวาระท 1 เรองดงกลาวอยภายใตความรบผดชอบของคณะอนกรรมการสงเสรมและสนบสนนการประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของผประกอบการและภาครฐ ซงในวาระท 2 ไดมการยบรวมภารกจของคณะอนกรรมการชดดงกลาวเขากบชดนโยบายฯ)

• การตดตามความคบหนาในการจดทำโครงการNationalSingleWindowซงเปนโครงสรางพนฐานสำคญในการแลกเปลยนขอมลอเลกทรอนกส

• การศกษาและพฒนาแนวทางการจดทำและใชTrustMarkในรปแบบทเหมาะสมกบประเทศไทยโดยเขารวมเปนสมาชกองคกรทดแลTrustMarkของตางประเทศโดยใหความสำคญกบการใชTrustMarkสำหรบธรกจบรการทมการควบคมหรอกำกบดแลภายใตกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส รวมถงกลไกอนในการควบคมหรอกำกบดแลตนเองในดานทจำเปนตงแตระดบเรมตนเชนการจดทำนโนบายการคมครองขอมล สวนบคคล(PrivacyPolicy)ของผใชบรการ

• การสงเสรมและสนบสนนการดำเนนกจกรรมของสมาคมผประกอบการพาณชยอ เลกทรอนกสไทยเพอเพมศกยภาพหรอขดความสามารถใหกบผประกอบการไทย

3.เ สนอแนะ ส ง เ ส ร ม และสนบสนนการจดทำโครงการฝกอบรมเกยวกบการประยกตใชICT

• รวบรวมขอมลหลกสตรฝกอบรมดานe-Commerce เ พอเปนฐานขอมลกลางและเสนอแนะแนวทางการจดทำหลกสตร(วาระท1)

•กา ร สมมนา เผยแพ รความ ร เ ชนThailand e-Business 2005, ThailandICTAllianceForum(วาระท1)

•การจดงานThailande-CommerceForum2008(วาระท2)

• การรวบรวมและปรบปรงหลกสตรการฝกอบรมe-Businessหรอe-Transactionsใ ห ท น สม ย ต ร งก บ ค ว ามต อ ง ก า รของตลาดและการดำเนนงานของภาครฐ

• การเพมและพฒนาความสามารถของผประกอบการเชนการฝกอบรมเสวนาหรอสมมนาเพอสรางความรความเขาใจเกยวกบ e-Commerce โดยสอดแทรกประเดนด านความมนคงปลอดภยแนวทางการจดการกบปญหาทงในเชงการจดการและทางเทคนคเพอลดความเสยงจากภยคกคามตางๆรวมทงมาตรฐานทางเทคโนโลยทเ กยวของ อนเปนกลไกในการสรางความนาเชอถอใหกบผบรโภค


º·¹Ó

82

º·¹Ó



• การเพมและพฒนาขดความสามารถของบคลากรภาครฐ ดวยการแปลงความรทจำเปนพนฐานหรอความรทตองอาศยทกษะเก ยวกบ e -T ransac t ionsความมนคงปลอดภย หรอการฉอโกงทางออนไลนใหกบบคลากรในวชาชพอน(ทไมใชICT)เชนบคลากรในสายบรหารสายบงคบใชกฎหมาย เพอใหมความตระหนกรเทาทนและสามารถทำหนาทข อ ง ต นห ร อ แ ก ป ญ ห าท เ ก ย ว ก บe-Transactionsหรอสามารถรบเรองรองทกขแจงความและดำเนนคดเมอมการฉอโกงทางออนไลน เพ อช วยเหลอผบรโภคหรอประชาชนได (ชดนโยบายฯทำหนาทสงเสรมการอบรมทจำเปนตามขอเสนอแนะของคณะอนกรรมการชดตางๆโดยไดรบคำแนะนำเรองหลกสตรเนอหาจากคณะอนกรรมการทเกยวของ)

• การจดสมมนาประจำป เพอพฒนาและสงเสรมการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเชนThailande-CommerceForum2009

4.รวบรวมผลตวเคราะหรวมทงเปนศนยกลางขอมลหรอความรในการทำธรกรรมฯ

• จดตงสมาคมผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสไทย(วาระท1)และมการดำเนนงานเพอสนบสนนe-Commerceอยางตอเนอง(วาระท2)

• จดทำเวบไซตของคณะกรรมการฯ(วาระท1)

• จ ด ท ำหน ง ส อ ใ ห ค ว า ม ร เ ก ย ว ก บe-Paymentหนงสอการสรางความเชอมนเกยวกบ e-Commerce โดยใช TrustMark หนงสอแนะนำหลกสตรการสอนe-Commerce และเอกสารเผยแพรทเกยวของ เชน มาตรฐาน Securityคำอธบายกฎหมาย ICT เปนตน(ในวาระท 1 ภารกจนอยภายใตคณะอนกรรมการดานการสงเสรมฯทยบรวมภารกจกบชดนโยบายฯในวาระท2)

• การสำรวจขอมล ICTของสำนกงานสถตแหงชาต(วาระท2)

• การรวบรวมขอมลผลการดำเนนงานดานe-Commerce หรอ e-Transactionsของหนวยงานตางๆ(วาระท2)

• การเชอมโยงฐานขอมลของภาครฐในรปแบบการสราง e-CommercePortalSite(แยกอตสาหกรรมรายสาขา)โดยในเบองตนควรทำlinkเชอมโยงขอมลไปยงเวบไซตตางๆและการเปลยนโดเมนเนมหรอ URL จาก www.etcommission.g o . t h เ ป น w ww . e t c . g o . t hเพอใหจดจำงาย

• เสนอตอคณะกรรมการฯในการสนบสนนใหหนวยงานทเกยวของกำหนดนโยบายเพมเตมเกยวกบการสำรวจขอมลเชงสถตไวในแผนงานประจำปเกยวกบป ร ะ เ ด น ท ช ว ย ส น บ ส น น ก า ร ท ำe -Commerce เชน มลค าตลาดe-Commerceการม/การใชอนเทอรเนตและ e -Comme rce ขอ งสถานประกอบการเปนตน

• การจดทำฐานขอมลใหมความทนสมยเกยวกบการดำเนนนโยบายและการสงเสรมการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยมเนอหาทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ


º·¹Ó º·¹Ó


2) คณะอนกรรมการกำกบดแลธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและธรกรรมทาง อเลกทรอนกสภาครฐ

การดำเนนงานของคณะอนกรรมการกำกบดแลธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ มงเนนการพจารณาระดบนโยบายเกยวกบความจำเปนในการควบคมหรอกำกบ

ดแลธรกจบรการตางๆหรอการใหบรการของรฐทอาจมความเสยงตอความมนคงทางเศรษฐกจหรอเพอสรางความ

เชอมนตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส หรอเพอปองกนความเสยหายตอสาธารณชน รวมถงการเสนอแนะ

แนวทางและมาตรการในการควบคมหรอกำกบดแลดงกลาวตลอดจนการประเมนความเสยงทงกอนการควบคมหรอ

กำกบดแลและตดตามผลหลงจากมการควบคมหรอกำกบดแลใหเปนไปตามมาตรฐานสากลโปรงใสและตรวจสอบได

ซงหากพจารณาจากอำนาจหนาทของคณะอนกรรมการรวมทงสงทไดดำเนนการไปแลวกสามารถวางแนวทางใน

การกำหนดแผนงานรองรบสงทควรดำเนนการตอไปในอนาคตไดดงน

2) คณะอนกรรมการกำกบดแลธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและธรกรรมทาง อเลกทรอนกสภาครฐ



5. รวมมอหรอประสานงานทงในและตางประเทศ รวมทงองคการระหวางประเทศ

• ประสานงานกบกรมสรรพากรเพอแกไขปญหาเรงดวนไดแกการคดภาษซำซอนจากเวบไซตทรบจองโรงแรมรวมกบกรมสรรพากร(วาระท1)

• การประสานความรวมมอกบ BOIเกยวกบสทธประโยชน ดาน e-Com-merceของสมาคมe-Commerce

• การปรบปร งขอมลล าสด เก ยวกบสถานภาพหรอขอมลเกยวความตกลงระหวางประเทศทประเทศไทยทำกบประเทศอน โดยกระทรวงทรบผดชอบในการเจรจาหรอรบผดชอบเกยวกบความตกลงระหวางประเทศดงกลาว เพอวเคราะหพนธกรณทเกดขนอนมผลตอการดำเนนการเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสในระดบนโยบายทงทางตรง เชนนโยบายในการสรางแรงจงใจเพอสงเสรมe-Businessหรอนโยบายทางออม เชน การจดทำหรอปรบปรงกฎหมายท เ ก ย วก บการค มครองผบรโภคทางออนไลน

• การประสานความรวมมอกบกรมสรรพากรหรอBOIเกยวกบการกำหนดหรอการขอรบสทธประโยชนทางภาระภาษหรออนๆทจะเปนแรงจงใจหรอลดภาระของผประกอบการ


º·¹Ó

84

º·¹Ó



1.เสนอแนะแนวทางในการพฒนาสงเสรม และสนบสนนใหภาคเอกชนหรอภาครฐใหบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสดวยวธการทเปนไปตามมาตรฐานทน า เช อถอ เพ อสร างความเ ช อ ม น ใ นก า รทำธ ร ก ร รมอ เลกทรอนกสของประเทศในภาพรวม

•กรอบนโยบายและแนวทางการกำกบดแลการใหบรการการชำระเงนทางอเลกทรอนกส (e-Payment ServiceProvider)

•ขอเสนอแนะเก ยวกบร ปแบบTrustModel ของ CA ท เหมาะสมกบประเทศไทยกลาวคอRootCA(StrictHierarchy) เพอใหเกดการทำงานรวมกนระหวางระบบของผประกอบการCA ตางรายกน (Interoperability)โดยการ จดตง National Root CA(NRCA)

อยางไรกตาม เนองจากการสงเสรมใหมการประยกตใชใบรบรองอเลกทรอนกสบนพนฐานของเทคโนโลย PKI เปนสงทมความเกยวของกบแนวนโยบายและแนวปฏบตในการใหบรการของผใหบรการออกใบรบรองอ เ ล กทรอน กส ซ งมรายละเอยดในการดำเนนการคอนขางซบซอนดงนนคณะกรรมการธรกรรมทางอ เลกทรอนกสจงไดมมต เหนชอบตอขอเสนอใหใช Trust Model แบบ StrictHierarchyในการประชมครงท5เมอวนท19กรกฎาคม2547และคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดออกคำสงท1/2547แตงตงคณะอนกรรมการโครงการThailandPKIForumเมอวนท26กรกฎาคม2547 เพอใหเปนกลไกทชวยเพมความเขมแขงในการประกอบธรกจหรอการดำเนนงานภาครฐเกยวกบPKIโดยการสรางความรวมมอดานเทคนคและธรกจ รวมทงผลกดนการดำเนนการเกยวกบการจดตงNational Root CA ซงหลงจากภารกจดงกลาวไดสำเรจลลวงในระดบหนง คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในวาระท 2 ได ยบรวมภารกจของคณะอนกรรมการThailandPKIForumเขากบคณะอนกรรมการดานกำกบดแลธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ

• กำหนดมาตรการในรายละเอยด ซงจำเปนสำหรบการควบคมดแลการใหบรการชำระเงนทางอเลกทรอนกส

• กำหนดมาตรการเชงนโยบายในการ

ประเมนผลและกำหนดตวชวดการปฏบต

ตามพระราชกฤษฎกาเกยวกบหลกเกณฑการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของรฐ

•กำหนดมาตรการในรายละเอยดซงจำเปนสำหรบการควบคมดแลการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส

• การพจารณาความเหมาะสมและความจำเปนเพอสรางความเชอมนในการใหบรการของผประกอบการซงถกควบคมดแล ดวยการม/ใชทรสตมารค (TrustMark) ของคณะกรรมการรบรองการใหบรการ (การพจารณารปแบบและความน า เ ช อ ถ อควร เป นหน าท ข อ งคณะอนกรรมการดานความมนคงฯรวมกบคณะอนกรรมการดานกำกบฯ สวนการผลกดนระดบนโยบายและประชาสมพนธสรางความรใหกบประชาชนควรเปนหนาทของคณะอนกรรมการดานนโยบายฯ)

• การตดตามความกาวหนาของการจดทำโครงการNationalRootCA


º·¹Ó º·¹Ó




2. เสนอแนะเกยวกบธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและการทำธรกรรมอเลกทรอนกสภาครฐทควรตดตามควบคมหรอกำกบดแลเพอสงเสรมสนบสนนและการพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส อนกอใหเกดความนาเชอถอและยอมรบในระบบอเลกทรอนกสหรอเพอปองกนความเสยหายตอสาธารณชน

• การจดต งสมาคม Thai land PKIในประเทศไทย

• การพฒนา เรอง Check Truncationซ งทางธนาคารแห งประ เทศไทยอยระหวางการพฒนาระบบ ImagedCheque Clearing and ArchiveSystem (ICAS) โดยกำหนดใหเปนModel Application โดยไดมการเชญคณะอนกรรมการดานมาตรฐานฯและอนกรรมการดานความมนคงฯประชมรวมกนเพอใหขอเสนอแนะในการพฒนาระบบ เกยวกบวธการสรางและจดเกบภาพเชคอเลกทรอนกสใหมความมนคงปลอดภย เชอถอไดและไมมการเปลยนแปลงขอความทสามารถยนยนตวตนของผสงเรยกเกบและใชเปนพยานหลกฐานในศาลได

• ควรผลกดนระบบการกำกบดแลตนเองของผประกอบการผานกลไกของสมาคม/ชมรม ในดานทเกยวของ เชน ดานการคมครองผบรโภคเกยวกบการใชบตรเครดต,ดานสมาคมธนาคารไทย, ชมรม/สมาคมไทยแลนดพเคไอเปนตน

• การกำหนดหลกเกณฑเกยวกบมาตรฐานซงเปนทยอมรบโดยปรยาย (de factostandard)อนจำเปนสำหรบการใหบรการดานการชำระเงนทางอเลกทรอนกส เชนมาตรฐานในระบบICAS

• การวเคราะหวา ธรกจบรการหรอการใหบรการของหนวยงานของรฐใดทสมควรตองพจารณาความเหมาะสมในการควบคม/กำกบ ดแลเพมเตม เชน การตรวจสอบดานความมนคงปลอดภย,DataCenter,TrustMark,e-RegisteredMail,TimeStamping, e-Notary Public และe-DiscoveryหรอDigitalForensicsเปนตน

3.เสนอแนะแนวทางและมาตรการในการควบคมหรอกำกบดแลการประเมนความเสยงทงกอนการควบคมหรอกำกบดแลและตดตามผลหลงจากมการกำกบดแลใหเปนไปตามมาตรฐานสากลโปรงใสและตรวจสอบได

• การกำหนดหลกเกณฑเกยวกบการกำกบดแลใหภาครฐจดทำแนวนโยบายและแนวปฏบต ในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศ (ตามพระราชกฤษฎกากำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐพ.ศ.2549)

•ความพยายามในการผลกดนใหเกดPilotProject เพอกำหนดรายชอหนวยงานทมอำนาจรบรองPrintoutหรอสงพมพออกของขอมลอเลกทรอนกส โดยเรมจากหนวยงานภาครฐทมความสำคญและความพรอมเชนธนาคารแหงประเทศไทยและตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทยเปนตน

• กำหนดหลกเกณฑหรอมาตรการในการควบคมหรอกำกบดแลใหสอดคลองกบกฎหม า ย ทต ร า ขน เ พอ ก ำ กบ ดแ ลอนสอดคลองกบหลกมาตรฐานสากลเชนแ น วท า ง ข อ ง B I S ( B a n k f o rI n t e r n a t i o n a l S e t t l em e n t s )ธนาคารระหวางประเทศเพอการชำระเงนสำหรบการใหบรการชำระเงนทางอเลกทรอนกส หรอตามแนวทางของPAG (PKI Assessment Guidelines)ของInformaitonSecurityCommittee,ElectronicCommercedivision,Sec-tion of Science & Technology Law,American Bar Association ในการประเมนความนาเชอถอของการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส

• จดทำขอเสนอแนะเชงนโยบายตอคณะกรรมการฯ เกยวกบการประกาศกำหนดหนวยงานทสามารถรบรองPrint out ใหใชเปนตนฉบบได(สวนคณะอนกรรมการดานความมนคงปลอดภยและคณะอนกรรมการดานมาตรฐานฯจะกำหนดแนวทาง/มาตรฐานเ พอ ค ว า ม น า เ ชอ ถ อ ข อ ง เ อ ก ส า รอเลกทรอนกส) ทงนตามนยของกฎหมายว าด วยธ รกรรมทางอ เล กทรอนกส (ฉบบท2)พ.ศ.2551เพอรองรบเอกสารอเลกทรอนกส


º·¹Ó

86

º·¹Ó

3) คณะอนกรรมการโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย

ภารกจสำคญของคณะอนกรรมการโครงสรางพนฐานทางกฎหมายทสบเนองมาจากวาระท1จะเนนการ

ผลกดนอนบญญตของกฎหมายลำดบรองฉบบตางๆ ทออกตามความในพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสพ.ศ.2544และฉบบแกไขพ.ศ.2551และอาจรวมไปถงการใหความเหนในประเดนขอกฎหมาย

ของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสตามทคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสมอบหมายโดยการ

ทำความเหนในเบองตนของสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอฝายเลขานการของคณะ

อนกรรมการทเกยวของซงหากพจารณาจากอำนาจหนาทของคณะอนกรรมการรวมทงสงทไดดำเนนการไปแลวก

สามารถวางแนวทางในการกำหนดแผนงานรองรบสงทควรดำเนนการตอไปในอนาคตไดดงน



1. เสนอแนะการตราพ.ร.ฎ.ทออกตามความในพ.ร.บ.วาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544และกฎหมายอนทเกยวของ

• การจดทำกฎหมายลำดบรองภายใตพ.ร.บ.วาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2544ไดแก

1)พ.ร.ฎ.กำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐพ.ศ.2549

2)พ.ร.ฎ.กำหนดประเภทธรกรรมในทางแพงและพาณชยท ยกเวนม ใหนำก ฎ ห ม า ย ว า ด ว ย ธ ร ก ร ร ม ท า งอเลกทรอนกสมาบงคบใชพ.ศ.2549

3)พ.ร.ฎ.วาดวยการควบคมดแลธรกจบรการการชำระเงนทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2551

• การผล กด นการจ ดทำกฎหมายเทคโนโลยสารสนเทศฉบบอนๆ

1)พ.ร.บ.วาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส(ฉบบท2)พ.ศ.2551

2)พ.ร.บ.วาดวยการกระทำความผดเกยวกบคอมพวเตอรพ.ศ.2550

• รางพ.ร.ฎ.กำกบดแลธรกจบรการการใหบรการออกใบรบรองอ เลกทรอนกสพ.ศ. .... (อยระหวางการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกา)

• ราง พ.ร.ฎ.วธการแบบปลอดภย พ.ศ. ....(อยระหวางการพจารณาของสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกา)

• การผลกดนกฎหมายไอซทฉบบอนไดแก(ราง) พ.ร.บ. คมครองขอมลสวนบคคลพ.ศ. .... (ภายหลงสำนกขอมลขาวสารของราชการสำนกงานปลดนายกรฐมนตรขอดแลรางกฎหมายฉบบนเอง แตคณะกรรมการฯควรตดตามอยางใกลชดเพราะมประเดนเกยวของกบการทำงานของคณะกรรมการฯอยมาก)

• การจดทำระเบยบหรอประกาศทเปนหลกเกณฑและวธการในการจดทำหรอแปลงเอกสารและขอความใหอยในรปของขอมลอเลกทรอนกส ตามความใน

3) คณะอนกรรมการโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย



4.รวมมอหรอประสานงานในการดำเนนการขางตนกบทงในและตางประเทศ รวมทงองคการระหวางประเทศ

•การจดใหมการรบฟงความเหนหรอการประสานความรวมมอกบสมาคมหรอภาคเอกชนทไดรบผลกระทบหรอตองเตรยมความพรอมในการควบคม/กำกบดแล การใหบรการเกยวกบการชำระเงนทางอเลกทรอนกส

• การเขารวมเปนสมาชกในเวทระหวางประเทศทเกยวของกบPKIและCA

• การเสนอแนะกรอบนโยบายสำคญในการเจรจาหรอตกลงระหวางประเทศรวมทงการพจารณาพนธกรณทเกดขนจากความตกลงดงกลาวซงเปนบทบาทของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส


º·¹Ó º·¹Ó




มาตรา12/1ของพ.ร.บ.วาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551หรออนบญญตอนทเกยวของ

• พจารณาความจำเปนในการแก ไขปรบปรง พ.ร.บ.วาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2544เชนบทบญญตในหมวด3ธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและรปแบบการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอแกไขปญหาและอปสรรคตางๆทเกดขนและสงผลกระทบตอการบงคบใชกฎหมาย

2. เสนอแนะการจดทำระเบยบขอบงคบหรอประกาศตางๆเกยวกบลายมอช ออ เล กทรอนกส เพอใหเปนไปตามความในพ.ร.บ.วาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ. 2544 หรอตาม พ.ร.ฎ.ท ออกตามความ ใน พ . ร .บ .ดงกลาว

• การจดทำรางประกาศทตองออกภายใตพ.ร.ฎ.กำหนดหลกเกณฑและว ธ ก า ร ใ น ก า ร ท ำ ธ ร ก ร ร ม ท า งอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549ไดแกรางประกาศเกยวกบความมนคงปลอดภย (Information Security)และรางประกาศเกยวกบการคมครองขอมลสวนบคคล(DataProtection)

• การจดทำรางประกาศเกยวกบแนวนโยบายและแนวปฏบตในการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส

• การจดทำรางอนบญญตทตองออกตามความใน (ราง) พ.ร.ฎ.กำกบดแลธรกจบรการการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกสพ.ศ.....

• การประกาศใชแนวนโยบายและแนวปฏบตในการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส

3. ใหความเหนทางวชาการเพอใหเกดความชดเจนในการบงคบใชพ.ร.บ.วาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ. 2544 และกฎหมายอนท เกยวของ รวมทงเสนอแนะการปรบปรงกฎหมายดงกลาวตลอดจนมาตรการทางกฎหมายในการแกไขปญหาหรออปสรรคทเกดขนในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

• การจดทำ ICAS (ImagedChequeClearingandArchiveSystem)ไดมก า รห า ร อ ร ว ม กบ ธน าค า ร แ ห งประเทศไทยถงความเปนไปไดและความเหมาะสมในการจดทำกระบวนการC l e a r i n g c h eque เ ก ย ว ก บมาตรฐานและสอดคลองกบประมวลกฎหมายแพง/พาณชยและกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสซงไดมการประสานตอไปยงคณะอนกรรมการดานความมนคงปลอดภย

• การใหความเหนทางวชาการทจำเปนตามท คณะกรรมการธ รกรรมทางอเลกทรอนกสมอบหมาย

• เ สนอแนะมาตรกา รก า รบ ง ค บ ใ ชกฎหมายทมประสทธภาพรวดเรวตอสายงานกระบวนการยตธรรมหรอสายงานทดแลการคมครองผบรโภคในการจดการกบปญหาการฉอโกงทางอนเทอรเนต


º·¹Ó

88

º·¹Ó



4.ดำเนนการหรอประสานงานกบหนวยงานอนๆในการสนบสนนการสรางความรความเขาใจหรอขอมลเกยวกบกฎหมายท เปนประโยชนตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส หรอการพฒนาบคลากร

• การตอบขอหาร อ ในประ เดนข อกฎหมายใหกบหนวยงานของรฐหรอเอกชน (โดยฝายเลขานการคณะกรรมการฯ&คณะอนกรรมการฯ)

• การใหความสำคญกบการสรางAwarenessและความรเกยวกบ e-Commerce หรอe-Transactionsผานฐานขอมล/เวบไซตของคณะกรรมการหรอสมาคม/ชมรมทเกยวของ

5.รวมมอหรอประสานงานในการดำเนนงานทงในและตางประเทศรวมทงองคการระหวางประเทศ

• การปรบปรงขอมลลาสดเกยวกบสถานะทางกฎหมายหรอหลกการของกฎหมายใหกบหนวยงานตางๆ ทงในประเทศและตางประเทศ รวมทงใหความเหนเกยวกบประเดนขอกฎหมายสำหรบหนวยงานททำหนาทเจรจาระหวางประเทศ (โดยฝายเลขานการคณะกรรมการฯ&คณะอนกรรมการฯ)

• ค ว ร พ จ า รณ าพ น ธ ก รณ ร ะ ห ว า งประเทศในเรองกฎหมายทเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสรวมกบคณะอนกรรมการทเกยวของ

4) คณะอนกรรมการความมนคงปลอดภย

คณะอนกรรมการความมนคงปลอดภยมอำนาจหนาทในการเสนอแนะนโยบายมาตรฐานและมาตรการ

ดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศเพอใหการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมความมนคงปลอดภยและ

โดยทความมนคงปลอดภยเปนเงอนไขสำคญประการหนงในการควบคมหรอกำกบดแลธรกจบรการทมความเสยง

จะกระทบตอความมนคงทางการเงนหรอความนาเชอถอหรอเพอปองกนความเสยหายตอสาธารณชน

การดำเนนงานภายใตคณะอนกรรมการความมนคงปลอดภยจงควรครอบคลมในเรองดงตอไปน



1 เสนอแนะนโยบายมาตรฐานและมาตรการดานความมนคงปลอดภยในกา ร ใ ช ร ะบบคอมพ ว เ ตอร เครอขายคอมพวเตอร หรอระบบสารสนเทศ เพอใหการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมความมนคงปลอดภย

• จดทำและเผยแพร (ราง) มาตรฐานดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ(Information Security) ซงอางองตามมาตรฐานสากล ISO/IEC 17799 และ27001 ซงไดมการปรบปรงถงเวอรชน2.5

• ผลกดน (ราง)มาตรฐานดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศซงปรบปรงถงเวอรชน 2.5 รวมกบสำนกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมเพอประกาศกำหนดเปนมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมของประเทศไทยตอไป


º·¹Ó º·¹Ó




•ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ธ ร ก ร ร ม ท า งอ เ ล ก ท ร อ น ก ส น ำ เ ส น อ แน วท า งปฏบตในสวนราชการว าด วยความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศทางมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม

•การจดทำหลกเกณฑ/แนวปฏบตภายใตพ.ร.ฎ.กำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549 เพอกำหนดใหองคกรดำเนนการรกษาความมนคงปลอดภยโดยพจารณาตามเกณฑความเสยงและความสำคญของระบบสารสนเทศขององคกร

•การพจารณาสารระบบการขนทะเบยนและคณสมบตของผเชยวชาญดานความมนคงปลอดภย และความจำเปนในการกำกบหรอควบคมดแลผตรวจสอบอสระดานความมนคงปลอดภย

• กำหนดจดทำร างอนบญญต รวมท งรายละเอยดของหลกการในการรกษาความม นคงปลอดภยท จ ำ เปนต องตราขนหรอจดทำภายใตอนบญญตข อ ง พ . ร . ฎ . ก ำ ห น ด ห ล ก เ กณฑและว ธ ก า ร ในการทำธ รกร รมทางอ เลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ . 2549อยางนอยในเรองการระบตวบคคลหรอการจดทำนโยบายในการเขาถงระบบคอมพวเตอร การประเมนความเสยงของเครอขายคอมพวเตอร การสำรองขอมล หรอทำใหระบบคอมพวเตอรอยในสภาพพรอมใชงาน

• การพจารณาใหความเหนชอบร างมาตรฐานดานความมนคงปลอดภยข อ ง ห นว ย ง า น ภ า ค รฐ ทส ง ม า ข อความเหนจากคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส (กรณคณะกรรมการมอบหมายคณะอ นก ร รมกา ร ดานความมนคงปลอดภยใหทำความเหน)

•ใหความเหนเกยวกบการจดทำ(ราง)พ.ร.ฎ. ความมนคงปลอดภย ซงรางดงกลาวอยในการตรวจพจารณาของสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

• ปรบปรง/ใหขอคดเหนเพมเตม (ราง)พ.ร.ฎ.ความมนคงปลอดภย


º·¹Ó

90

º·¹Ó



• จดแบงรายชอองคกรทแบงเปนกลมโครงสรางองคกรทมภารกจเกยวของกบโครงสรางพนฐานทสำคญยงยวดของประเทศ(CriticalInfrastructure)

•ทบทวนการจดแบงประเภทของหนวยงานโครงสรางพนฐานสำคญยงยวดของประเทศใหสอดคลองกบโครงสรางองคกรปจจบนของภาครฐเพอประโยชนในการแบงระดบความเสยงและระดบความมนคงปลอดภยเพอใหหนวยงานสามารถนำเอามาตรฐานความมนคงปลอดภยไปปรบใชไดอยางเหมาะสม

•นำรางนโยบายดานความมนคงปลอดภยทมการดำเนนการโดยกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาพจารณาเพอปรบปรงกอนเสนอใหเปนนโยบายความมนคงปลอดภยของประเทศไทยตอคณะรฐมนตรตอไป

2.ตดตาม วเคราะห กลนกรอง และเผยแพรขอมลท เก ยวกบความมนคงปลอดภยของธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหแกหนวยงานภาครฐภาคธรกจและประชาชน

• ค ว ร ม ก า ร ส ำ ร ว จ ข อ ม ล เ ช ง ส ถ ตเ ก ย ว ก บ ภ ย ค ก ค า ม ท า ง ร ะ บ บคอมพว เตอรหรอระบบสารสนเทศท ก ร ะ ท บ ต อ ก า ร ท ำ ธ ร ก ร ร ม ท า งอเลกทรอนกสและประเมนความเสยหายหรองบประมาณทใชในการบรหารจดการเรองดงกลาวของประเทศไทย

3. สรางความตนตวเพอใหภาคเอกชนภาครฐและประชาชนตระหนกถงความสำคญของความมนคงปลอดภยในการใชระบบคอมพวเตอร หรอเครอขายคอมพวเตอร

• ก า ร ส ร า ง ค ว าม ร ค ว า ม เ ข า ใ จเก ยวกบการร กษาความม นคงปลอดภย โดยการจดทำหนงสอ/สออเลกทรอนกสและการจดสมมนาเพอเผยแพรความรความเขาใจในการดำเนนการรกษาความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศขององคกร

• ควรดำเนนการสรางความรความเขาใจเกยวกบการรกษาความมนคงปลอดภยอยางตอเนอง

4.ดำเนนการหรอประสานงานกบหนวยงานอนๆ ในการตรวจสอบระบบความมนคงปลอดภยของหนวยงานตางๆ สนบสนนความรหรอขอมลดานความมนคงปลอดภย

• การจดตงชมรมสรางความรความเข า ใจ เก ยวกบการรกษาความมนคงปลอดภยซงเปนการรวมกลมของหนวยงานซงเปนโครงสรางพนฐานสำคญของประเทศ (InformationSecurity Alliance: of CriticalInfrastructureหรอISA)

• ใหชมรม/สมาคมท เก ยวของดำเนนกจกรรมสรางความร และความเขาใจในดานความมนคงปลอดภยดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร


º·¹Ó º·¹Ó


5) คณะอนกรรมการมาตรฐาน พฒนา และวจยเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

เนองดวยคณะอนกรรมการมาตรฐานพฒนาและวจยเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส ไดมการ

จดตงขนใหมภายใตการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ในวาระท 2 สำหรบอำนาจ

หนาทของคณะอนกรรมการชดนคอเพอเสนอแนะมาตรฐานสากลหรอมาตรฐานทเหมาะสมสำหรบการประยกตใชกบ

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอพาณชยอเลกทรอนกสทงภาครฐและภาคเอกชนรวมทงการประกอบธรกจ

บรการทเกยวของทงในภาคธรกจภาคอตสาหกรรมหรอการใหบรการของรฐและเสนอแนะแนวทางหรอมาตรการ

ในการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาและวจยเกยวกบมาตรฐานการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอการให

บรการทเหมาะสมสำหรบประเทศไทย โดยมภารกจทคณะอนกรรมการฯ จะตองผลกดนเพอใหเกดการ

ดำเนนงานทตอเนองและสรางมาตรฐานการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอการใหบรการทเหมาะสมสำหรบ

ประเทศไทยดงน

อำนาจหนาท สงทควรดำเนนการในอนาคต

1. เสนอแนะมาตรฐานสากลหรอมาตรฐานทเหมาะสมสำหรบการประยกตใชกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอพาณชยอเลกทรอนกส ทงภาคเอกชนและภาครฐรวมทงการประกอบธรกจบรการทเกยวของทงในภาคธรกจภาคอตสาหกรรมหรอการใหบรการของรฐ

2. เสนอแนะแนวทางหรอมาตรการในการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาและวจยเกยวกบมาตรฐานการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอการใหบรการตามขอ 1ทเหมาะสมสำหรบประเทศไทย

3. เสนอแนะแนวทางในการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาและวจยเกยวกบแอพพลเคชนหรอการประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

• กำหนดมาตรฐานวธทางอเลกทรอนกสทมผลทางกฎหมายเทยบเทากบการปดอากรแสตมป

• กำหนดมาตรฐานทเกยวของกบลายมอชออเลกทรอนกส เพอใชเปนหลกเกณฑพจารณาความนาเชอถอเชนวธการสรางและตรวจสอบลายมอชออเลกทรอนกส

• กำหนดมาตรฐานเกยวกบการประทบตราของนตบคคล

• กำหนดมาตรฐานทใชพจารณาประกอบการรบรองสงพมพออก(Printout)(ประกอบไปดวยหลกการในการพจารณา

5) คณะอนกรรมการมาตรฐาน พฒนา และวจยเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส



5.รวมมอหรอประสานงานในการดำเนนการขางตนกบท งในและตางประเทศรวมทงองคการระหวางประเทศ

• ควรตดตามความคบหนาสำหรบความรวมมอในเวทระหวางประเทศทสำคญๆเชนAPEC, ITU,ASEANและCERTแ ล ะ ใ ห ค ว า มส ำ ค ญส ำห ร บ ค ว ามรวมมอดานความมนคงปลอดภยและรวมมอตอตานภยคกคามทอาจกอใหเกดผลกระทบทางเศรษฐกจหรออาจเขาขายเปนความมนคงปลอดภยตอโครงสรางพนฐานของประเทศหรอหนวยงานดานความมนคงเชนกระทรวงกลาโหมสำนกงานขาวกรองแหงชาต สภาความมนคงแหงชาตหรอสายกระบวนการยตธรรมเปนตน


º·¹Ó

92

º·¹Ó

อำนาจหนาท สงทควรดำเนนการในอนาคต

ความครบถวนสมบรณของสงพมพออก วธในการตรวจสอบความแทจรงของสงพมพออกทไดรบการรบรองแลว และลกษณะของสงพมพออก)

• กำหนดมาตรฐานทเกยวของกบความนาเชอถอของพยานหลกฐานอเลกทรอนกส

• กำหนดหลกเกณฑและวธการในการจดทำหรอแปลงขอมลอเลกทรอนกส เชน กระบวนการสราง แปลง หรอจดเกบเอกสารในรปขอมลอเลกทรอนกส คณลกษณะของขอมลอ เลกทรอนกสท ไดแปลงจากเอกสารกระดาษ ไดแก ความละเอยดของภาพเอกสารสของเอกสารหรอคณลกษณะอนอนมความสำคญตอการใชงานเอกสารดงกลาว

• กำหนดหนวยงานรบรองหรอคณสมบตของหนวยงานรบรองในแตละประเภทของธรกรรมทางอเลกทรอนกส เชน การใหบรการการชำระเงนทางอเลกทรอนกสการใหบรการเกยวกบลายมอชออเลกทรอนกสเปนตน

• เสนอแนะมาตรฐานสากลรวมทงสงเสรมการพฒนาการวจยเกยวกบ Application การประยกตใชเทคโนโลยตามทหนวยงานตางๆไดรองขอ

• การรายงานความคบหนาการผลกดนเกยวกบมาตรฐานebXML (ภายใตการดำเนนงานของหนวยงานอน )ตอคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

• รวมเปนคณะทำงานกบอนกรรมการกำกบฯในโครงการนำรองของธนาคารแหงประเทศไทยในโครงการพฒนาระบบงานCheque c lea r ing ของประเทศไทยให เปนระบบอเลกทรอนกสโดยสมบรณ

4. ตดตาม วเคราะห กลนกรอง และเผยแพรขอมลทเกยวกบมาตรฐานหรอแอพพลเคชนทงทประยกตใชอยในปจจบน หรอทกำลงพฒนาหรอสมควรตองพฒนาและคาดวาจำเปนตองใชหรอจะนยมใชในอนาคต และสนบสนนการสรางความรความเขาใจหรอเผยแพรขอมลขางตน

• ศ ก ษ า แล ะ ร วบ ร วม ข อ ม ล เ ก ย ว ก บ ง านม าต ร ฐ านe-Transactions เพอนำมาจดทำเปนรายการแสดงรายชอเอกสารตางๆ ทเกยวของกบงานมาตรฐานเทคโนโลย ไดแกHandbooks, Instructions, Policies, Regulations,Manuals, Guidelines,Methods, Standards, Practicesเปนตนตลอดจนการจดทำเปนรายงานขอเสนอแนะมาตรฐานe-Transactionsของประเทศไทย


º·¹Ó º·¹Ó


6) คณะอนกรรมการศกษาผลกระทบทางดานสงคมอนเกดจากการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

เนองจากคณะอนกรรมการศกษาผลกระทบทางดานสงคมอนเกดจากการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

เปนคณะอนกรรมการทไดมการจดตงขนใหมภายใตคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในวาระท2ดงนน

ในการวางแผนการดำเนนงาน จงมความจำเปนตองคำนงถงเหตการณทอาจกอใหเกดผลกระทบหรอทคาดวา

จะเปนผลกระทบในอนาคตตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสไปพรอมกนดวยคณะอนกรรมการศกษาผลกระทบ

ดานสงคมฯควรวางแผนการดำเนนงานสรปไดดงน

อำนาจหนาท สงทไดดำเนนการไปแลว(วาระท 2)

สงทควรดำเนนการในอนาคต(จากวาระท 1 และ วาระท 2)

1.การเสนอแนะมาตรการ วธการแกไขปญหาตางๆท เปนอปสรรคตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

2.การสนบสนนใหมการสำรวจและศกษาวเคราะห เพอใหมการจดทำขอเสนอแนะเชงนโยบายหรอมาตรการทเปนรปธรรมในการแกไขปญหา ซงเ ป น ผลก ร ะทบอ น เ ก ด จ ากก า รประยกตใชICTในทางมชอบ

3.การประชาสมพนธ และ เผยแพรความรความเขาใจเกยวกบผลการสำรวจศกษาวเคราะหและขอเสนอแนะอนเปนประโยชน ตามขอ 1-2 เพอสรางจตสำนกและความตระหนกในการประยกต ใช ICT รวมไปถ งแนวทางการรบมอกบผลกระทบทอาจเกดขนจากการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสดวย

4.การประสานความรวมมอกบหนวยงานทงของไทยและตางประเทศทเกยวของเพอประโยชนในการดำเนนภารกจดานการศกษาผลกระทบอนเกดจากการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสอกดวย

5.ทำงานรวมกบคณะอนกรรมการดานตางๆ ในแตละชดเพอสนบสนนภารกจของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหประสบผลสำเรจตามทไดวางเปาหมายไวในแผนการดำเนนงาน

เนองจากเปนการเพมคณะอนกรรมการชดน ในวาระท 2 จงยงไมมผลการดำเนนงานทผานมา

(แตมการรเรมดำเนนการสวนนอยบางในการดำเนนงานของคณะอนกรรมการดานความมนคงปลอดภยในคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสวาระท1)

• การจดทำขอมลพนฐานเกยวกบประเดนการฉอโกงในรปแบบตางๆสำหรบการกำหนดเปนแนวทางการรบมอสำหรบผบร โภค โดยคณะอนกรรมการฯ ควรดำเนนการในประเดนทมความเกยวของดงน

- การสำรวจสถานภาพขอเทจจรงทางสถตของปญหาทเกดจากการใชICTในการทำธรกรรมทางอเลกทรอ-นกสทสงผลกระทบตอความเชอมนของประชาชนโดยครอบคลมในเรองPh ish ing Scams และ IDTheftของประเทศไทย

- การ วเคราะหความตนตวและความตระหนกของคนไทยตอปญหาทเกดขน

- การวเคราะหผลกระทบทเกดขน

•การเสนอแนะมาตรการในการแกไขปญหาในดานตางๆไดแก

•มาตรการทางเทคโนโลย

• มาตรการสรางความตระหนกใหสงคม(ระดบองคกรและระดบบคคล)

•มาตรการทางกฎหมาย


º·¹Ó

94

º·¹Ó

อำนาจหนาท สงทไดดำเนนการไปแลว(วาระท 2)

สงทควรดำเนนการในอนาคต(จากวาระท 1 และ วาระท 2)

• การเผยแพรผลการศกษาตอสาธารณชนผานสอตางๆ เชน สอสงพมพหรอเวบไซตเปนตน

• ศกษาและวเคราะหเพอใหเกดศนยกลางคมครองผบรโภคทางออนไลนเพอรบเรองรองเรยนเกยวกบการฉอโกง รปแบบการแกไขปญหาเฉพาะหนา และการใหขอมลสำคญในการรบมอหรอแกไขปญหาในเบองตนโดยการจดทำขนตอนการรองเรยนและการประสานความร วมม อ แบบจดเดยวเบดเสรจเพอรบเรองในการประสานกบหนวยงานทเกยวของและมการรบFeedBackจากผบรโภค

ขอสงเกต : อาจมการศกษารปแบบและผลกดนใหมการจดตงหนวยงาน หรอสำนกงานระงบขอพพาททางออนไลน เพอชวยไกลเกลยปญหาการฉอ โกงทางอน เทอร เน ตหร อขอพพาททอาจเกดขนจากการทำธรกรรมทางอ เ ล กทรอน กส ซ ง จะช วยผล กด นและสนบสนนใหการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทยประสบความสำเรจ

4.3 ภารกจทสำคญของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส (วาระท 2)

ในการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในวาระท2และสงตอไปยงวาระท3ซงจะ

มการสรรหาเพอใหไดกรรมการผทรงคณวฒชดใหมในเดอนพฤศจกายน2552ทจะถงนนคณะกรรมการธรกรรม

ทางอเลกทรอนกส ในวาระท1 ไดใหความสำคญกบการจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

มากทสด สอดคลองกบการจดประชมเชงปฏบตการของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เมอวนท 19

พฤศจกายน 2551 ทผานมา โดยมงานเรงดวนอนทตองผลกดนควบคกนไปจากทคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสในวาระท1ไดเรมตนไวแลวดงน


º·¹Ó º·¹Ó


งานสบเนองเรงดวน เหตผล/ความสำคญ ขอสงเกต

• การจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

เพอรองรบภารกจจำนวนมากตามกฎหมายโดยเฉพาะอยางย งในการควบคม/กำกบดแลธรกจบรการหรอการใหบรการภาครฐทมความเสยง ซงกลไกการควบคมดแลนนมใชแตเพยงการใชหลกธรรมาภบาลทด(GoodGovernance)หากแตยงตองมความรความเขาใจในลกษณะการใหบรการทซบซอนมความรดานความมนคงปลอดภย และมความเขาใจเรองพฒนาการดานความกาวหนาเกยวกบเทคโนโลยทจำเปนสำหรบภารกจการทำธรกรรมทางออนไลนเปนอยางดดงนนหนวยงานทควบคมหรอกำกบดแลจงตองมความคลองตวพอทจะดงเอาบคลากรทมความรความสามารถมาทำงานและในการควบคมหรอกำกบดแลธรกจบรการตางๆ ซงตองมการใชอำนาจ/ปฏบตหนาทตามกฎหมายขณะเดยวกนกตองมกลไกการทำงานทอสระเพยงพอทจะไมใหมการแทรกแซงการใชอำนาจ/การปฏบตหนาท

• การจดตงสำนกงานฯ ควรนำความเหนของคณะกรรมการฯ อำนาจหนาทของคณะกรรมการฯ และอำนาจหนาท/ภารกจของสำนกงานมอบใหคณะกรรมการพฒนาระบบราชการพจารณาความจำเปนและรปแบบในการจดตงรวมทงอตรากำลงหรองบประมาณทคาดวาจะเกดขนไปพรอมกนดวยกอนนำเรองดงกลาวสงใหสำนกงบประมาณพจารณาสนบสนนดานงบประมาณตอไป

• การตราอนบญญต (กฎหมายลก)ทตองออกตามกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสและพระราชกฤษฎกาภายใตกฎหมายดงกลาว

เพอใหเปนไปตามทกฎหมายกำหนดเชนประกาศเกยวกบแนวนโยบายและแนวปฏบ ต ส ำหรบการดำ เนนการของหนวยงานรฐ(เรองความมนคงปลอดภยและการคมครองขอมลสวนบคคล) ซงตองออกตามพระราชกฤษฎกากำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ, อนบญญตของพระราชกฤษฎกาเกยวกบการชำระเงนทางอเลกทรอนกส,การกำหนดอนบญญตหรอแนวปฏบตตามกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส ในสวนทปรบปรงเพอรองรบเอกสารอเลกทรอนกสใหสมบรณ,การเตรยมรางอนบญญตของ (ราง)พระราชกฤษฎกาเกยวกบการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส,และ(ราง)พระราชกฤษฎกาเกยวกบความมนคงปลอดภย

• เพอใหการบงคบใชกฎหมายสมบรณและมประสทธภาพทางปฏบต

• เพอเตรยมยกรางอนบญญตฉบบตางๆเสนอใหคณะอนกรรมการชดทเกยวของหรอคณะกรรมการพจารณา

• เพอเตรยมบคลากรของสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสสำหรบชแจงรางกฎหมายในการพจารณาลำดบขนตอไป เชน ชนคณะรฐมนตรหรอชนคณะกรรมการกฤษฎกา


º·¹Ó

96

º·¹Ó


•การควบคม/กำกบดแลการใหบรการชำระเงนทางอเลกทรอนกส

ธนาคารแหงประเทศไทยจะตองพจารณามาตรการเชงนโยบายและกำหนดหลกเกณฑในเรองตางๆตามทกำหนดไวในกฎหมายเพอประโยชนในการควบคมดแลในทางปฏบต

•แมธนาคารแหงประเทศไทยจะมอำนาจในการควบคม ดแลผใหบรการทางปฏบต แตอำนาจในการพจารณาประกาศหลกเกณฑในราชกจจานเบกษารวมทงการใชอำนาจในการอนญาต/ยกเลกเพกถอนใบอนญาตยงเปนของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส(ยงไมรวมขนตอนการประกาศเกยวกบอนบญญตในราชกจจานเบกษา)จงอาจคอนขางใชเวลา และอาจมผลกระทบตอความคลองตวในการควบคมดแลของธนาคารแหงประเทศไทย

• การตดสนใจเชงนโยบายในการกำหนดแนวทางการดำเนนงานของภาครฐ

เพอใหการใหบรการของรฐมความนาเชอถอมแนวทางการดำเนนงานและมาตรฐานทำนองเดยวกน

•ยงตองผลกดนมาตรการกำกบดแลเชงนโยบายในการตดตามการปฏบตตามกฎหมายของหนวยงานของรฐโดยฝายเลขานการตองใหความเหนเบองตนเกยวกบรางประกาศเกยวกบความมนคงปลอดภยและร างประกาศเกยวกบการคมครองขอมลสวนบคคลทหนวยงานของรฐตางๆสงมาใหคณะกรรมการฯ เพอใหคณะกรรมการฯตรวจพจารณาและใหความเหนชอบตอไป

• ฝายเลขานการคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ประสานความรวมมอไปยงสำนกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการเพอกำหนดวธการกำกบดแลประเมนผล และกำหนดตวชวดการปฏบตตามกฎหมายของหนวยงานของรฐและเสนอเรองเขาคณะรฐมนตร ตามลำดบเพอใหเกดผลทางปฏบตตอไป

• การกำกบดแลการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส

เพอใหธรกจบรการนมความนาเชอถอ •จำเปนตองเตรยมความพรอมเพอควบคมดแลธรกจบรการของCA

•การจดตงNationalRootCA เพอการทำงานรวมกนระหวางระบบของใบรบรองอเลกทรอนกส

•จำเปนตองจดสรรงบประมาณสนบสนนอยางตอเนอง และอาจตองวางแผนเพอใหมการโอนการดำเนนงานของNationalRootCAจากสำนกบรการเทคโนโลยสารสนเทศภาครฐกลบมายงกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร


º·¹Ó º·¹Ó



•การผลกดนมาตรฐานดานความมนคงปลอดภย

เพอใหมมาตรฐานความมนคงปลอดภยของประเทศไทยในการบรหารจดการและลดความเสยงหรอภยคกคามของระบบสารสนเทศหรอของระบบคอมพวเตอร

• มาตรฐานความมนคงปลอดภย เปนมาตรการทประยกตใชเพอลดความเส ย งของระบบคอมพ ว เตอร และเปนมาตรการททำใหธ รกรรมทางอเลกทรอนกสมความนาเชอถอรวมทงเปนเงอนไขสำคญของการควบคมหรอกำกบดแลธรกจบรการหรอการใหบรการของรฐ

•ควรกำหนดรายละเอยดของความมนคงปลอดภยสำหรบหน วยงานแตละประเภท รวมทงการจดกลมประเภทหนวยงานทเปนCriticalInfrastructureซงตองมระดบการรกษาความมนคงปลอดภยในระดบสงสด

• ควรสงเสรมใหสมาคมหรอชมรมดานความมนคงปลอดภยในการสรางความเขมแขงใหกบสมาชกดานความมนคงปลอดภ ย และม ส วนร วม ในการดำเนนการตางๆในประเดนขางตน

• การแกปญหาเกยวกบผลทางกฎหมายของเอกสารอเลกทรอนกส

เพอแกไขปญหาและอปสรรคสำหรบผลทางกฎหมายของการใชเอกสารอเลกทรอนกสทางปฏบตดวยการปรบปรงกฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส

• มสงทตองดำเนนการตามกฎหมายอกมากมาย เชน การกำหนดเกยวกบหนวยงานทรบรองสงพมพออก ใหสามารถใชเปนพยานหลกฐานตนฉบบได การกำหนดกรอบและแนวมาตรฐานเกยวกบประทบตราอเลกทรอนกสอากรแสตมปอเลกทรอนกสหรอการแปลงเอกสารกระดาษเปนอเลกทรอนกส

• สร างความเช อมโยงระหว างการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสและคณะกรรมการดานe-Logistic(โครงการNationalSingleWindow) ใหรบทราบประเดนทางกฎหมายทเกยวของ

• การจดทำรางประกาศเกยวกบแนวนโยบายและแนวปฏบตเกยวกบลายมอชออเลกทรอนกส

เพ อ เ ต ร ยมความพร อม ให ก บ CAกอนมการกำกบดแล

• ควรเสนอใหประธานลงนามในรางประกาศโดยดวนตอไป โดยอาจเสนอเปนวาระเพอใหคณะกรรมการทราบกอนในเบองตนและ

• ควรให สมาคมไทยแลนด พเคไอ มบทบาทในการกำกบดแลตนเองของสมาชกในการปฏบตตามแนวนโยบายและแนวปฏบตในการใหบรการดงกลาว


º·¹Ó

98

º·¹Ó

4.4 ผลการบงคบใชกฎหมายและภารกจทเกดขนตามกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส และกฎหมายลำดบรอง

เนองจากบทบาทของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในการจดทำโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย

ทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส นาจะเปนบทบาททโดดเดนซงมผลตอความเชอมนในการทำ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางไมอาจหลกเลยง และนบจากกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสซงมผลบงคบใช

มาตงแตป พ.ศ. 2544 ไดกำหนดอำนาจหนาทแกคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส และหนวยงานททำ

หนาทกำกบดแลไวดวยกนหลายประการ เชน การจดทำกฎหมายลำดบรองตามทบทบญญต ใน พ.ร.บ.ฯ

ไดใหอำนาจไว การออกระเบยบหรอประกาศเกยวกบลายมอชออเลกทรอนกสเพอใหเปนไปตามพระราชบญญต

(ตามมาตรา37(4))หรอตามพระราชกฤษฎกาอยางไรกตามตอมาเมอไดมการปรบแกบทบญญตบางมาตราเพอให

ผลการบงคบใชกฎหมายมความชดเจนเกยวกบการใชเอกสารอเลกทรอนกสและการจดตงสำนกงานคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยไดมการประกาศใชกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสฉบบท2ในปพ.ศ.2551

ไดสงผลใหเกดภาระหนาทแกคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส และหนวยงานกำกบดแลทเกยวของอก

หลายประการเชนกน ไดแก การจดทำรางกรอบและแนวทางการปดอากรแสตมปเพอเปนมาตรฐานทวไป จดทำ

รางรายชอหนวยงานทมอำนาจรบรองสงพมพออก จดทำรางหลกเกณฑและวธการการจดทำหรอแปลงเอกสาร

และขอความใหอยในรปขอมลอเลกทรอนกส และการเสนอแนวทางและรปแบบทเหมาะสมเพอจดตงสำนกงาน


อกทง กฎหมายลำดบรองของกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสทไดผานการพจารณาและมผลบงคบใช

แลวไดแกพระราชกฤษฎกากำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐพ.ศ.2549

และพระราชกฤษฎกากำกบดแลธรกจบรการเกยวกบการชำระเงนทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551 ทำใหคณะ

กรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสมหนาทตองดำเนนการตามกฎหมายในหลายๆประการดวยกน

สวนกฎหมายลำดบรองและกฎหมายทเกยวของกบกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสทอยในระหวางการ

พจารณาของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสและคณะกรรมการกฤษฎกาคอ (ราง)พระราชกฤษฎกา

วาดวยการควบคมดแลธรกจการใหบรการออกใบรบรองเพอสนบสนนลายมอชออเลกทรอนกส พ.ศ. .... (ราง)

พระราชกฤษฎกาวาดวยวธการแบบ(มนคง)ปลอดภยพ.ศ.....ไดกำหนดอำนาจหนาทของคณะกรรมการธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสหนวยงานภาครฐและหนวยงานกำกบดแลทเกยวของเอาไวดวยเชนกน


º·¹Ó º·¹Ó


ปจจบนจงมกฎหมายลำดบรองทมผลบงคบใชและอยระหวางขนตอนการตรากฎหมายรวมทงสน5ฉบบ

ไดแก

กฎหมายลำดบรอง สถานภาพ

1. พระราชกฤษฎกากำหนดประเภทธรกรรมในทางแพงและพาณชยทยกเวนมใหนำพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2544มาใชบงคบพ.ศ.2549

บงคบใชเมอ15มนาคมพ.ศ.2549

2. พระราชกฤษฎกากำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐพ.ศ.2549

บงคบใชเมอ10มกราคมพ.ศ.2550

3. พระราชกฤษฎกากำกบดแลธรกจบรการเกยวกบการชำระเงนทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2551

บงคบใชเมอ14มกราคมพ.ศ.2552

4. (ราง) พระราชกฤษฎกาวาดวยการควบคมดแลธรกจการใหบรการออกใบรบรองเพอสนบสนนลายมอชออเลกทรอนกสพ.ศ.....

อยระหวางการพจารณาของสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

5.(ราง)พระราชกฤษฎกาวาดวยวธการแบบ(มนคง)ปลอดภยในการประกอบธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ.....

อยระหวางการพจารณาของสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

เมอคำนงถงบทบาทและหนาทอนเกดจากกฎหมายลำดบตางๆทงทออกมามผลบงคบใชแลว และทกำลง

จะออกมามผลบงคบใชในอนาคตอนใกล คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส จงจำเปนตองวางแผนรองรบ

การดำเนนงานไวลวงหนาดงน


º·¹Ó

100

º·¹Ó

อำนาจหนาทตามพ.ร.บ. วาดวย

ธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551

การใชอำนาจตามกฎหมาย

สำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

คณะอนกรรมการ คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

การปดอากรแสตมป(มาตรา8) จดทำรางกรอบและแนวทางการปดอากรแสตมปเพอเปนมาตรฐานทวไป

อนมาตรฐานฯ+อนมนคงฯ+อนกฎหมายฯ

พจารณาใหความเหนชอบ

สงพมพออก(มาตรา10) จดทำรางรายชอหนวยงานทมอำนาจรบรองสงพมพออก

อนกำกบฯ+อนกฎหมายฯ

พจารณาใหความเหนชอบและประกาศ

การแปลงเอกสารใหอยในรปของขอมลอเลกทรอนกส (มาตรา12/1)

จดทำรางหลกเกณฑและวธการการจดทำหรอแปลงเอกสารและข อความให อย ในร ปข อม ลอเลกทรอนกส

อนมาตรฐานฯ+อนมนคงฯ

พจารณาใหความเหนชอบและประกาศ

การจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

เสนอแนวทางและรปแบบทเหมาะสมของหนวยงาน

อนกรรมการทกชดรวมใหความเหน

พจารณาใหความเหนชอบรปแบบและการจดตงสำนกงานฯ

1. การใชอำนาจภายใตพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551

2. การใชอำนาจภายใตพระราชกฤษฎกากำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส ภาครฐ พ.ศ. 2549

อำนาจหนาทตาม พ.ร.ฎ. กำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ

พ.ศ. 2549



คณะอนกรรมการ คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

รางประกาศแนวนโยบายและแนวปฏ บ ต ข อ ง ห น ว ย ง า น ภ า ค ร ฐ(มาตรา7)

จดทำ(ราง)ประกาศฯเพอเสนอตอทประชม

อนมนคงฯ พจารณาใหความเหนชอบ

การจดทำแนวนโยบายและแนวปฏบต ในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศและการคมครองขอมลสวนบคคล(มาตรา8)

จดทำแนวนโยบายและแนวปฏบต

อ น มนคงฯ - (การ รกษาความมนคงปลอดภย)อนกฎหมายฯ-(การคมครองขอมลสวนบคคล)



º·¹Ó º·¹Ó


3. การใชอำนาจภายใตพระราชกฤษฎกาวาดวยการควบคมดแลธรกจบรการการชำระเงนทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551

อำนาจหนาทตาม พ.ร.ฎ. วาดวยการควบคมดแลธรกจบรการ

การชำระเงนทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551


ธนาคารแหงประเทศไทย สำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

คณะกรรมการธรกรรมทาง


การกำหนดเกยวกบประเภทของผใหบรการแตละประเภทในบญชทาย การกำหนดคณสมบตของผใหบรการ(มาตรา7และมาตรา9)

จดทำรางประกาศเรองหลกเกณฑวธการ และเงอนไขเกยวกบประเภทของผใหบรการและคณสมบตของผใหบรการ

บรรจวาระเสนอ คกก. เพอพจารณา

พ จ า ร ณ า ใ ห ค ว า มเหนชอบรางประกาศ

การยนแบบ การแจง การขอขนทะเบยน หรอการขอรบใบอนญาตตามบญชกขและค(มาตรา10,11และ12)

- รบยนเอกสารขนทะเบยน(สำหรบผใหบรการบญชข)

-จดทำรางประกาศเรองกำหนดให ย น เ อกสา ร เพ ม เ ต ม(สำหรบผ ใหบรการบญชขและค)

เสนอคกก.เพอออกใบอนญาต(สำหรบผใหบรการบญชค)

-พ จารณาให ความเหนชอบรางประกาศ

- พ จ า รณ าออก ใ บอนญาต (สำหรบผใหบรการบญชค)

ก า ร พ จ า ร ณ า น โ ย บ า ย แ ล ะมาตรการในการรกษาความมนคงปลอดภยทางระบบสารสนเทศของผใหบรการตามบญชก

ออกประกาศเรองนโยบายและมาตรการรกษาความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศในการประกอบธรกจของผใหบ ร ก า รก า ร ช ำ ร ะ เ ง นท า งอเลกทรอนกส

บรรจวาระนำเสนอ ใหความเหนชอบ

การยนเอกสารหรอหลกฐานใดไมถกตองหรอไมครบถวนหรอไมปฏบตใหถกตองตามหลก เกณฑและวธการทคณะกรรมการประกาศกำหนด หรอขาดคณสมบต หรอมลกษณะตองหาม (ผใหบรการตามบญชกหรอข)(มาตรา11)

มหนงสอแจงคณะกรรมการโดยผานสำนกงาน

บรรจวาระนำเสนอ สงใหผใหบรการแกไขเ อ ก ส า ร ใ ห ถ ก ต อ งและถอนการแจงหรอการขนทะเบยน กรณขาดคณสมบต หรอมลกษณะตองหาม

การพจารณาตอหรอไมตออายใบอนญาต(มาตรา14)

จดทำร างและเง อนไขการป ร ะ ก อ บ ธ ร ก จ บ ร ก า ร ฯหลกเกณฑ วธการ และแบบการขอตออายใบอนญาต

บรรจวาระนำเสนอ พจารณาการตออายใ บ อนญ าตห ร อ ก า รไมตออายใบอนญาต


º·¹Ó

102

º·¹Ó







ใบรบแจง ใบรบขนทะเบยน หรอใบอนญาตเปนผใหบรการสญหายถกทำลายหรอชำรดเสยหายในสาระสำคญ(มาตรา15)

จดทำรางใบขอรบใบแทน บรรจวาระนำเสนอ อ อ ก ป ร ะ ก า ศ เ ร อ งหล ก เกณฑ ว ธ ก า รและ เ ง อ น ไ ข ในก า รประกอบธรกจบรการฯ

การกำหนดหลกเกณฑวธการและเงอนไขในการใหบรการตามความจำเปนและเหมาะสมกบธรกจบรการแตละบญช(มาตรา16)

จดทำรางหลกเกณฑเกยวกบการควบคมดแลการประกอบธรกจบรการ

บรรจวาระนำเสนอ อ อ ก ป ร ะ ก า ศ เ ร อ งหล ก เกณฑ ว ธ ก า รและ เ ง อ น ไ ข ในก า รประกอบธรกจบรการฯ

กำหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการใหบรการเพมเตมตามความจำเปน(มาตรา17)

จ ดทำหลก เกณฑ ว ธ การและเง อนไขการใหบรการเพมเตมตามความจำเปน

บรรจวาระนำเสนอ - ออกประกาศรายชอผตรวจสอบอสระทางดานการรกษาความมนคงปลอดภย

- ออกประกาศเ รองหลกเกณฑ วธการและเงอนไขวาดวยก า ร ค ว บ ค ม ด แ ลธ ร ก จบ ร ก า รก า รช ำ ร ะ เ ง น ท า งอเลกทรอนกส

การตรวจสอบภายหลงพบวาผใหบรการฯ บญช ก หรอ ข ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามซงไมอาจจะแกไขได(มาตรา11)

รายงานตอคณะกรรมการ บรรจวาระเสนอ มคำสงหามผใหบรการประกอบธรกจบรการฯและเพกถอนการแจงหรอการขนทะเบยนของผใหบรการนน

ผใหบรการรายใดประสงคจะเลกการใหบรการ(มาตรา19)

รบแจ งจากผ ใหบรการและรายงานตอคณะกรรมการ

บรรจวาระนำเสนอ รบทราบรายงานจากธนาคารแหงประเทศไทย


º·¹Ó º·¹Ó








ผใหบรการรายใดไมปฏบตตามหลกเกณฑทกำหนดไวในประกาศของ ธนาคารแหงประเทศไทยและประกาศของคณะกรรมการหรอพระราชกฤษฎกาน(มาตรา21,22และ23)

- มอำนาจสงใหแกไขหรอใหปฏบตใหถกตอง

- รายงานตอคณะกรรมการ(กรณบญชกหรอข)

บรรจวาระนำเสนอ - พจารณาความจำเปนและความเหมาะสมในก า ร ส ง ป ร บ ท า งปกครอง (อนมตใหไมเกน 1 ลานบาท)และอนมตใ หฟองคดตอศาลปกครอง(หากยงมการฝาฝน)(กรณบญชกหรอข)

- พจารณาความจำเปนและความเหมาะสมใ นก า ร สง ป รบท า งปกครอง (อนมตใหไมเกน 2 ลานบาท)(กรณบญชค)

การกำหนดประเภทผใหบรการบญชก ท ไมตองแจงใหทราบกอนใหบรการ

ออกประก าศ เ ร อ ง ก า ร ใหบ ร ก า ร เ ง นอ เ ล กทรอน กสตามบญช ก ท ไมตองแจ งใหทราบกอนใหบรการ

บรรจวาระเสนอ พ จ า ร ณ า ใ ห ค ว า มเห นชอบประกาศของธนาคารแหงประเทศไทย


º·¹Ó

104

º·¹Ó

4. การใชอำนาจภายใต (ราง) พระราชกฤษฎกาวาดวยการควบคมดแลธรกจการใหบรการออกใบรบรอง เพอสนบสนนลายมอชออเลกทรอนกส พ.ศ. .... (วเคราะหภารกจตามรางกฎหมาย สถานะ ณ เดอนกมภาพนธ 2552)

อำนาจหนาทตาม (ราง) พ.ร.ฎ.วาดวยการควบคมดแลธรกจการใหบรการออกใบรบรองเพอสนบสนน ลายมอชออเลกทรอนกส พ.ศ. ....




การประกอบธรกจการใหบรการออกใบรบรอง

ประเภทของผใหบรการและวธการขนทะเบยนและขอรบใบอนญาต(มาตรา8+มาตรา9)

จดทำรางประกาศเรองประเภทของผใหบรการและหลกเกณฑและวธการขนทะเบยนและขอรบใบอนญาต

พจารณาใหความเหนชอบรางประกาศ

คณสมบตและลกษณะตองหามของผใหบรการ(มาตรา10)

จดทำรางประกาศเรองจำนวนทนจดทะเบยนทชำระแลว


หลกเกณฑ วธการและเอกสารขอขนทะเบยนและขอรบใบอนญาต(มาตรา11)

จดทำรางประกาศเอกสารทตองยนเพมเตม พจารณาใหความเหนชอบรางประกาศ

การยนขอขนทะเบยน(มาตรา13) ตรวจสอบคณสมบตและเอกสาร- ถกตองและครบถวนใหออกใบรบแจง

การขนทะเบยน- ไมถกตองและไมครบ ใหแจงใหผใหบรการ

แกไขเอกสารทยนขอขนทะเบยนใหถกตองหรอครบถวนภายใน7วน

หากไมสามารถแกไขไดใหพจารณามคำสงหามประกอบธรกจและเพกถอนการขนทะเบยน

การยนขอรบใบอนญาต(มาตารา14) ตรวจสอบคณสมบตและเอกสาร- ถกตองและครบถวน ใหเสนอเ รองให

คณะกรรมการฯ- เอกสารไมครบหรอไมถกตองใหแจงใหผให

บรการแกไขเอกสารทยนขอรบใบอนญาตใหถกตองหรอครบถวนภายในระยะเวลาทกำหนด

- ออกใบอนญาต ภายใน 60 วนหากเอกสารครบถวน

- ไมรบคำขอใบอนญาตหากไมสามารถแกไขเอกสารหรอคณสมบตได

-ยกเลกการออกใบอนญาต หากผยนคำขอไมมารบใบอนญาตและวางหลกประกน

การวางหลกประกน(มาตรา15+มาตรา18)

- จดทำรางประกาศเรองจำนวนเงนประกน,การวางหลกประกน, การจดการดอกผลและแบบหนงสอคำประกน

- กำหนดระยะเวลาทผใหบรการตองมาวางหลกประกนเพมเตม หากมการชดใชความเสยหายจากเงนประกน



º·¹Ó º·¹Ó






การกำหนดขอปฏบตเกยวกบการใหบรการเพมเตม(มาตรา20)

จดทำร างประกาศเร อง เง อนไขเพม เตมในการใหบรการของผใหบรการ


อายของใบอนญาต(มาตรา21) จดทำรางประกาศเรองหลกเกณฑ วธการและแบบของการตออายใบอนญาต

- พจารณาการตออายใบอนญาตของผใหบรการ

- พจารณาใหความเหนชอบรางประกาศ

การควบคมการประกอบธรกจการใหบรการออกใบรบรอง

ก า ร เ ป ล ย น แ ป ล ง ก ร ร ม ก า ร /ทนจดทะเบยน/ผตรวจสอบอสระหรอบคลากรทมความเชยวชาญพเศษ(มาตรา22)

จดทำรางประกาศเรองหลกเกณฑและวธการแจงเมอมการเปลยนแปลงของผใหบรการ


การรองเรยนหรอฟองรองเกยวกบการใหบรการ(มาตรา24)

จดทำรางประกาศเรองหลกเกณฑและวธการรองเรยน


คณสมบตของบคลากรของผใหบรการ(มาตรา25)

จดทำรางประกาศเรองเงอนไขเกยวกบความเชยวชาญของพนกงาน/ลกจาง/บคลากรในการปฏบตงานแตละตำแหนงในการใหบรการ


การตรวจสอบและการประเมนระบบความมนคงปลอดภยในการใหบรการ(มาตรา26)

จดทำรางประกาศเรองหลกเกณฑและวธการตรวจสอบและประเมนระบบความมนคงปลอดภย


การตรวจสอบการใหบรการโดยผตรวจสอบอสระ(มาตรา27)

จดทำรางประกาศเรองการโฆษณารายงานการตรวจสอบตอสาธารณชนของผ ใหบรการหลกเกณฑการขนทะเบยน ผตรวจสอบอสระและระเบยบการปฏบตการควบคมการดำเนนการการเพกถอนการขนทะเบยน


การจดใหมระบบความมนคงปลอดภยในการใหบรการ(มาตรา29)

จดทำรางประกาศเรองหลกเกณฑการดำเนนการและมาตรฐานทวไปของระบบการจดการแกไขปญหาในกรณเ กด เหตฉก เ ฉน การ เ กบรกษาขอมลทอยในสภาพพรอมใชงานตลอดเวลาและการจดเกบเอกสารสำคญเกยวกบการใหบรการไวในรปเอกสารอเลกทรอนกสทมความครบถวนและถกตอง สามารถเขาถงและใชอางองไดในภายหลง



º·¹Ó

106

º·¹Ó





อำนาจในการกำหนดหลกเกณฑเพมเตม(มาตรา31)

จดทำรางประกาศเรองหลกเกณฑการเกบขอมลสวนบคคล,อตราคาธรรมเนยมในการใหบรการ,การรบคำรองเรยน (กรณผประกอบการไมทำตามประกาศ/พ.ร.ฎ.),จดทำบญชการปฏบตการและการดำรงสนทรพย


การสงงบการเงน และสรปผลการดำเนนการเกยวกบการใหบรการ(มาตรา32)

จดทำรางประกาศเรองวธการสงงบการเงนและสรปผลการดำเนนงาน


การฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมาย(มาตรา33)

- มกระบวนการตรวจสอบวาผประกอบการไมปฏบตตามหมวด2เกยวกบการควบคมการประกอบธรกจการใหบรการออกใบรบรองในเรองใด

- ทำรายงานเสนอตอคณะกรรมการฯเพอพจารณาตอไป

- สงใหปฏบตหรองดเวนการปฏบตเพอดำเนนการใหถกตอง

- พจารณาสงหามประกอบธรกจชวคราวหรอสงพกใชหากผใหบรการไมปฏบ ต ตามคำส ง ของคณะกรรมการฯ

การปฏบตเกยวกบการเลกการประกอบธรกจการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส

การเลกประกอบธรกจทไมใชกรณถกสงหามพกใชหรอเพกถอนใบอนญาต(มาตรา39)

จดทำรางประกาศเรองวธและระยะเวลาในการประกาศความประสงคจะเลกประกอบธรกจการจดทำรายงานและรายละเอยดของผใชบรการ หลกเกณฑและอตราการชดใชความเสยหาย และหลกเกณฑอตราการชดเชยความเสยหายจากหลกประกนทวางไว

- พจารณาใหมคำสงหรอมาตรการใหผใหบรการตองปฏบตกอนเลกประกอบธรกจเพอคมครองผใชบรการ

- สงใหชดเชยความเสยหายทเกดขน- พจารณาใหความเหนชอบราง

ประกาศ

การควบบรษทหร อรวมก จการ(มาตรา40)

- รบแจงจากผใหบรการในกรณควบรวมกจการ

- ทำวาระบรรจเสนอตอคณะกรรมการฯ

มคำสงเพกถอนใบอนญาตของผใหบรการทถกควบหรอรวมกจการ

การโอนใบรบรอง(มาตรา41) จดทำรางประกาศเรองหลกเกณฑการโอนใบรบรอง

- มคำสงใหเพกถอนใบรบรองหากโอนไมได

- สงใหผใหบรการมมาตรการรองรบความเสยหายทอาจเกดในการเพกถอน


º·¹Ó º·¹Ó






การหามประกอบธรกจการใหบรการการพกใชและเพกถอนใบอนญาต

การหามประกอบธรกจ(มาตรา42) - จดทำคำส ง ใหผ ใหบรการปฏบตหรอดำเนนการใหถกตองตามขอกำหนดในการใหบรการภายในระยะเวลาทกำหนด

- พจารณาความจำเปนและความเหมาะสมในการสงปรบทางปกครอง(อนมตไมเกน 1 ลานบาท) และอนมตใหฟองคดตอศาลปกครองหากไมชำระคาปรบ

- พจารณาใหมคำสงหามประกอบธรกจบรการหากไมดำเนนการตามคำสงของคณะกรรมการกระทำความผดซำในระยะเวลา2ป

การพกใชใบอนญาต(มาตรา43) - จดทำคำส ง ใหผ ใหบรการปฏบตหรอดำเนนการใหถกตองตามขอกำหนดในการใหบรการภายในระยะเวลาทกำหนด

- พจารณาความจำเปนและความเหมาะสมในการส งปร บทางปกครอง (อนมตปรบไมเกน 2ลานบาท)

- พ จ า ร ณ า ใ ห ม ค ำ ส ง พ ก ใ ชใบอนญาตจนกวาจะดำเนนการใหถกตองโดยกำหนดระยะเวลาการพกใช ครงละไมเกน 3 เดอนเวนแตมเหตจำเปน

การเพกถอนใบอนญาต(มาตรา44) - ประกาศคำสงเพกถอนใบอนญาตผานสออเลกทรอนกส และแจงเปนหนงสอใหผใหบรการทถกเพกถอนทราบกรณทผประกอบการดำเนนการใดๆ อนเปนการฝาฝนเงอนไขทกำหนดไวในใบอนญาต สำนกงานฯมหนาทตองเตรยมเรองเพกถอนใบอนญาตและสงเรองใหคณะกรรมการฯ พจารณาตอไป(ตรวจสอบโดยหนวยงานภายใตสำนกงานททำหนาทตรวจสอบ)

- พจ า รณา ใ ห มคำ สง เ พกถอนใบอนญาตหากเปนเรองรายแรงและไมอาจแกไขได


º·¹Ó

108

º·¹Ó

5. การใชอำนาจภายใต (ราง) พระราชกฤษฎกากำหนดวธการแบบ (มนคง) ปลอดภยในการประกอบธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ....

อำนาจหนาทตาม (ราง) พ.ร.ฎ. กำหนดวธการแบบ (มนคง) ปลอดภยในการประกอบธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ....




ม. 9 แนวนโยบายและแนวปฏบตในเรองวธการแบบปลอดภยโดยตองมวธการดงตอไปน

- การจดทำนโยบายหรอมาตรฐานดานความมนคงปลอดภย

- การจดโครงสรางดานความมนคงปลอดภยสำหรบองคกรทงในสวนทเปนการบรการจดการดานความมนคงปลอดภยภายในองคกรและภายนอกองคกร

- การบรหารจดการทรพยสนขององคกร- การสรางความมนคงปลอดภยทเกยวของกบบคลากร- การสรางความมนคงปลอดภยทางกายภาพและ

สภาพแวดลอม- การบรหารจดการดานการสอสารและการดำเนนงาน

ของระบบสารสนเทศและระบบคอมพวเตอรขององคกร

- การบรหารจดการด านการส อสารและการดำเนนงานของเครอขายสารสนเทศขององคกร

- การควบคมการเขาถง- การจดหา การพฒนา และการบำรงรกษาระบบ

สารสนเทศ- การบรหารจดการเหตการณทมความเสยงหรอ

กอใหเกดผลกระทบตอความมนคงปลอดภยขององคกร

- การบรหารจดการใหมความตอเนองในการดำเนนงานขององคกร

- การปฏบตตามขอกำหนดดานความมนคงปลอดภย- การกำหนดเกยวกบมาตรฐานของเทคโนโลย

ทเหมาะสม

จดทำรางประกาศทเกยวของทงหมดภายใตม.9

ออกประกาศ

ม.10หลกเกณฑในการจดระดบความเสยงภยและผลกระทบจากความไมมนคงปลอดภยทกระทบตอสาธารณชนหรอความมนคงหรอความสงบเรยบรอยของประเทศและการจดระดบเพอแบงประเภทของหนวยงานทถอเปนโครงสรางพนฐานสำคญของประเทศ

จดระดบเพอแบงประเภทของหนวยงานท ถ อ เปน โครงสร า งพ นฐานสำคญของประเทศ

ออกประกาศ


º·¹Ó º·¹Ó


ทงน ในการจดทำแนวนโยบายและแนวปฏบตในเรองวธการแบบมนคงปลอดภยของแตละหนวยงานขนอย

กบความพรอมบคลากรงบประมาณและความจำเปนของแตละหนวยงานและหากพจารณาถงความจำเปนในการ

แบงประเภทของหนวยงานทจดเปนโครงสรางพนฐานสำคญของตางประเทศจะเปนแนวทางในการแบงประเภท

ของกลมโครงสรางพนฐานของไทยตอไปในอนาคตดวย

ตวอยางโครงสรางพนฐานสำคญของประเทศสหรฐอเมรกา

Infrastructure

U.S. Government Reports and Executive Orders

(1) E.O. 13228

(2) NSHS (3) NSPP (4) HSPD-7

1. Transportation / / / /

2. Water supply/waste water treatment / / / /

3. Telecommunications / / / /

4. Energy / / / /

5. Banking and fi nance / / /

6. Emergency services / / /

7. Government continuity / /

8. Information systems / / / /

9. Nuclear facilities /

10. Special events /


º·¹Ó

110

º·¹Ó

Infrastructure

U.S. Government Reports and Executive Orders

(1) E.O. 13228

(2) NSHS (3) NSPP (4) HSPD-7

11. Agriculture/food supply / / /

12. Defense industrial base / / /

13. Chemical industry / / /

14. Postal/shipping services / / /

15. Monuments and icons / /

16. Key industry/tech. sites /

17. Large gathering sites /

(1)E.O.หมายถงExecutiveOrder13228—EstablishingtheOfficeofHomelandSecurityandthe

Homeland Security Council. Federal Register, Vol. 66, No. 196, October 8, 2001.

pp51812-51817.

(2)NSHSหมายถงThePresident’sNationalStrategyforHomelandSecurity

(3)NSPPหมายถงTheBushAdministration’sNationalStrategyforthePhysicalProtectionof

CriticalInfrastructuresandKeyAssets

(4)HSPD-7หมายถงPresidentBushissuedHomelandSecurityPresidentialDirective7

จากตารางขางตนทแสดงใหเหนถงภารกจของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสอนเกดขนจากผลการ

บงคบใชกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสและกฎหมายลำดบรองสามารถแบงภารกจภายใตกฎหมายลำดบรอง

ดงกลาวออกเปน 4 ประเภท โดยหนวยงานทเปนหนวยงานธรการของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ไดแกสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสจะตองเปนผดำเนนภารกจดงตอไปน


º·¹Ó º·¹Ó


1) การจดทำประกาศ คำสง หลกเกณฑ แนวปฏบตภายใตกฎหมายลำดบรองโดยสำนกงานคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสจะตองเปนหนวยงานททำหนาทศกษาวเคราะหเชงวชาการ ทำการประสานงานกบ

คณะอนกรรมการฯและหนวยงานทเกยวของตลอดจนรวบรวมความเหนจากผเชยวชาญในแตละสาขาทเกยวของ

เพอจดทำรางคำสง ระเบยบ หรอประกาศไปสการพจารณาเหนชอบของคณะกรรมการฯ ซงจะเหนไดวาภารกจ

ดงกลาวตองอาศยบคลากรทมความรความสามารถทงในเชงวชาการและการบรหารจดการ เพอใหไดกฎหมาย

ลำดบรองทมความสมบรณครบถวน สามารถนำไปประกาศใชในภาคปฏบตโดยไมเกดภาระเกนสมควรหรอ

เกดขอโตแยงจากภาคประชาชน ซงการจดทำประกาศ คำสง หลกเกณฑดงกลาวนน อธบายโดยสรปไดดงแผนภาพ

ภาพท 8 แสดงกระบวนการในการจดทำประกาศ คำสง หลกเกณฑ แนวปฏบตภายใตกฎหมายลำดบรอง

2) การรบแจง ขนทะเบยน ออกใบอนญาต และการพกใช การเพกถอนใบอนญาตของผใหบรการภายใต

กฎหมายลำดบรองโดยสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสอาจตองจดใหมหนวยงานยอยขนมา

รองรบในการรบเรองการขออนญาตประกอบการจากผใหบรการ โดยสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสจะตองมการสรางระบบหรอหนวยงานในการรบยนเรอง พจารณาตรวจสอบเอกสารและคณสมบต

ในเบองตนกอนทจะยนเรองใหแกคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอพจารณาอนญาต/ไมอนญาตตอไป

รวมถงระบบการแจงผลการพจารณากลบไปยงผใหบรการ นอกจากน สำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสยงมหนาทในการทำความเหนเสนอตอคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส กรณผใหบรการ

ไมปฏบตตามกฎหมายในการประกอบกจการ เพอสงตอใหคณะกรรมการพจารณาออกคำสงตามประกาศพกใช

หรอเพกถอนใบอนญาตตอไป

ศกษาวเคราะหเชงนโยบาย

รวบรวมความคดเหน ใหความคดเหน

จดทำรางคำสง หลกเกณฑ แนวปฏบต

นำรางเสนอตอคณะอนกรรมการทเกยวของ

ขอความเหนชอบ จากคณะกรรมการ


สำนกงานคณะกรรมการฯ คณะกรรมการฯ ผเชยวชาญ


º·¹Ó

112

º·¹Ó

อนง ระบบในการรบยนเรองของสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสนน จะตองใหมความ

มนคงปลอดภยและมการคมครองขอมลสวนบคคล โดยอาจคำนงถงการแบงชนความลบ ตลอดจนการกำหนด

สทธในการเขาถงเอกสารตางๆไปพรอมๆกนดวย

ภาพท 9 แสดงกระบวนการรบแจง ขนทะเบยน ออกใบอนญาต และการพกใช การเพกถอนใบอนญาตของ ผใหบรการ

3) การตรวจสอบการใหบรการภายหลงไดรบอนญาตใหประกอบการโดยตองมหนวยงานภายใตสำนกงาน

คณะกรรมการฯทำหนาทตรวจประเมนการใหบรการวาเปนไปตามกฎหมายหรอไมซงหลงจากผใหบรการดำเนน

การใหบรการแลวนน กฎหมายลำดบรองยงไดกำหนดหนาทแกผใหบรการใหมหนาทในการรกษามาตรฐาน

การใหบรการ และการปฏบตตามกฎหมาย เชน การจดใหมระบบความมนคงปลอดภยทดในการใหบรการ

การคมครองขอมลสวนบคคล การสงงบการเงน และการตรวจสอบประเมนระบบการใหบรการโดยผตรวจสอบ

อสระ ทงน สำนกงานคณะกรรมการฯ อาจตองจดใหมหนวยงานททำหนาทขนทะเบยนผตรวจสอบอสระภายใต

สำนกงานคณะกรรมการฯเพอรองรบกลไกการประเมนโดยผตรวจสอบอสระซงตาม(ราง)พระราชกฤษฎกาวาดวย

การควบคมดแลธรกจการใหบรการออกใบรบรองเพอสนบสนนลายมอชออ เลกทรอนกส พ.ศ. . . . .

ไดกำหนดใหมการตรวจสอบและประเมนระบบความมนคงปลอดภยในการใหบรการโดยผตรวจสอบอสระทขน

ทะเบยนไวกบคณะกรรมการฯ และหลงจากตรวจสอบแลวสำนกงานคณะกรรมการฯ มอำนาจหนาทสงใหผให

บรการปฏบตหรอดำเนนการใหถกตองตามขอกำหนดในการใหบรการภายในระยะเวลาทกำหนด

ผประกอบการ สำนกงานคณะกรรมการฯ คณะกรรมการฯ

ขอขนทะเบยน ขออนญาต

ทางระบบ Online

ตรวจสอบเอกสาร และคณสมบต ในเบองตน

รบเรอง

รบผลการพจารณา แจงผลการพจารณา

- ระบบการรบยน เอกสารผาน Web Application- ระบบความมนคง ปลอดภยในการให บรการผานเวบ- ระบบความมนคง ปลอดภยในการจด เกบเอกสาร อเลกทรอนกส- มกลไกกำกบดแล ขอมลสวนบคคล ทเหมาะสม

พจารณา เพอการอนมต


º·¹Ó º·¹Ó



รบเรอง

ทำความเหนกรณผใหบรการ ไมปฏบตตาม

แจงผลการพจารณาพกใช / เพกถอน สงใหปฏบตตาม

กำหนดเวลา

พจารณา เพอการออกคำสงประกาศพกใช / เพกถอน

ใบอนญาต

- สำนกงานตงหนวยงาน ตรวจประเมน

- จดใหมหนวยงานททำหนาทขนทะเบยนผตรวจสอบอสระ

- จดใหมระบบ ความมนคง

ปลอดภยทด- จดใหบรการ

การคมครองขอมล สวนบคคล - มการสงงบการเงน - จดใหมการประเมน ระบบการใหบรการ

โดยผตรวจสอบอสระ

ตรวจประเมนการใหบรการ

รกษามาตรฐานในการใหบรการและปฏบตตามฎหมาย

ดำเนนการ

ภาพท 10 แสดงกระบวนการตรวจสอบการใหบรการภายหลงไดรบอนญาตใหประกอบการ

4) การรบแจงการเลกประกอบธรกจหรอกรณอนๆ ตามกฎหมายลำดบรองนนในกรณทผใหบรการมการ

เปลยนแปลงโครงสรางหนวยงานเชนการควบรวมกจการหรอประสงคจะเลกประกอบธรกจนนจะตองมการแจง

ใหคณะกรรมการฯ รบทราบ และในกรณของผใหบรการออกใบรบรองเพอสนบสนนลายมอชออเลกทรอนกสนน

คณะกรรมการฯ จะตองพจารณาวา มความจำเปนตองสงใหผใหบรการปฏบตตามมาตรการใด เพอปองกน

ความเสยหายและเปนการคมครองผใหบรการหรอไม โดยสำนกงานคณะกรรมการฯ มหนาทรบแจงและตองทำ

รายงานสรปเพอยนใหคณะกรรมการฯพจารณาตอไป

ทงน จากขอมลทมการวเคราะหขางตนแสดงใหเหนวาสำนกงานคณะกรรมการฯ จะตองมความพรอม

ทงทางดานบคลากรทมความร ความสามารถและงบประมาณ จงจะทำใหภารกจทงมวลของคณะกรรมการฯ

สามารถสำเรจลลวงดวยด


º·¹Ó

114


เปลยนแปลงโครงสรางหนวยงาน รบเรอง

ทำรายงานสรป

แจงผลการพจารณา

- ควบรวมกจการ- เลกประกอบ ธรกจ

ดำเนนการ

พจารณา

สงใหผใหบรการปฏบตตามมาตรการใดเพอปองกนความเสยหายและเปนการคมครองผใหบรการ

ภาพท 11 แสดงกระบวนการรบแจงการเลกประกอบธรกจหรอกรณอนๆ

จากขอมลทไดนำเสนอในบทนจะถกนำไปใชเปนขอมลประกอบการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และ

ภยคกคามของการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสในประเทศไทย รวมทงใชในการประชมเชงปฏบตการกบ

ผทเกยวของ และผทมสวนไดสวนเสย ตลอดจนใชในการกำหนดทศทางและแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสในวาระตอๆไป


º·¹Ó

การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และ ภยคกคามของการพฒนา

ธรกรรมทางอเลกทรอนกส และสรปผลการประชมเชงปฏบตการ

จดออน โอกาส และ บทท 5

โดยสภาพขอเทจจรงในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทยนโยบายหรอแผนระดบชาตทเออ

ตอการสงเสรมและพฒนาการทำธรกรรมดงกลาวรวมทงบทบาทอำนาจหนาทและภารกจทคณะกรรมการธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสไดดำเนนการหรอตองผลกดนใหมการดำเนนการอยางตอเนองนนเปนขอมลพนฐานสำคญทใช

ประกอบในการทำการวเคราะหจดแขงจดออนโอกาสและภยคกคาม(SWOTAnalysis)ของการพฒนาธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส เพอกำหนดทศทางการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทยและการกำหนดแผน

การดำเนนงานของคณะกรรมการฯ ซงในบทนจะเปนการวเคราะห SWOT ทงทไดมการระดมความเหนจาก

การประชมเชงปฏบตการ และนำความคดเหนในเรองนทไปวเคราะหในการประชมคณะทำงานทประกอบดวย

กรรมการผทรงคณวฒบางสวนในคณะกรรมการฯ หรอผปฏบตงานในฝายเลขานการของคณะกรรมการฯ

และของคณะอนกรรมการชดตางๆ รวมทงผทรงคณวฒจากสมาคมผประกอบการทเกยวของ หนวยงานของรฐ

ตลอดจนความคดเหนเพมเตมซงไดรบจากทประชมคณะอนกรรมการชดตางๆ กอนจะมการนำ SWOT

ทไดมการวเคราะหนน เสนอตอคณะกรรมการฯ ดงนน ผลการวเคราะห SWOT ในบทนจงเปนการสรปผลจาก

การประชมเชงปฏบตและการรบฟงความเหนจากคณะทำงานและคณะอนกรรมการชดตางๆซงผานการพจารณา

และเหนชอบจากคณะกรรมการฯมาแลว


º·¹Ó

116

5.1 การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคามของการพฒนาธรกรรม ทางอเลกทรอนกส

จากการวเคราะหSWOTในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทยจะเนนการพจารณาสภาวะ

แวดลอม/ตวแปรภายในทงจดแขงและจดออนและสภาวะแวดลอม/ตวแปรภายนอกซงเปนทงโอกาสและอปสรรค

ทลวนแตสงผลกระทบตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย สำหรบจดแขงนน สวนใหญอยบน

พนฐานของการวเคราะหผลการสำรวจปรมาณหรอมลคาทเกยวของกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ทมแนวโนมเพมสงขนทกปรวมทงขอมลเชงสถตพนฐานอนทเกยวของเชนความนยมในการใชโทรศพทเคลอนทของ

ประชาชนทสงผลตอการเพมขนของการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส สวนปจจยภายนอกนน แมประเทศไทย

อาจจะประสบกบปญหาวกฤตเศรษฐกจโลกหรอวกฤตการณดานพลงงานหากแตกลบเปนภาวะททำใหประเทศไทย

มโอกาสทจะขยายปรมาณหรอมลคาในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหเพมสงขนเพราะเปนกลไกทชวยประหยด

ตนทนหรอลดคาใชจายไดอกชองทางหนงแตประเทศไทยกอาจยงตองเผชญกบภยคกคามสำคญทกระทบตอความ

เชอมนในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทงในเรองการฉอโกงทางออนไลนหรอความมนคงปลอดภยของระบบ

สารสนเทศ อยางไรกตาม ในการวเคราะห SWOT ทเกดขนนน ไดมการลำดบความสำคญของแตละประเดน

เอาไวดวยและผลการวเคราะหมสวนสำคญอยางยงตอการนำไปใชเปนขอมลในการจดทำแผนการดำเนนงานของ

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสและคณะอนกรรมการทเกยวของดงรายละเอยดทจะปรากฏในบทตอๆไป

º·¹Ó


º·¹Ó

117การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคามของการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส และสรปผลการประชมเชงปฏบตการ

Opportunities – โอกาส

• วกฤตดานพลงงาน/เศรษฐกจทำใหการซอสนคาออนไลนเปนทางเลอกทชวยประหยดและลดตนทนในการบรโภค

• ปรมาณและมลคาในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสยงคงขยายตวเพมขนไดอกมากเพราะจำนวนผซอขายผานระบบ e-Commerce มเพยง 3-4%เมอเปรยบเทยบกบจำนวนผใชโดยรวม

• สงคมไทยตนตวท จะเรยนร และนำเอา ICTไปใชในอตสาหกรรมและภาคธรกจมากยงขน

• สงคมแบบ Social networking ทำใหการใชอนเทอรเนตมความสะดวกและใชงานงายมากขน

• อปกรณซอฟตแวรและฮารดแวรในปจจบนมราคาถกลงทำใหคนทวไปสามารถเขาถงเทคโนโลยไดมากยงขน

Threats – ภยคกคาม

• ผบร โภคยงขาดความเชอมนในธรกรรมทางอเลกทรอนกส เนองจากความกลวปญหาฉอโกงและความมนคงปลอดภยของขอมล

• ผประกอบการไทยไดรบการสนบสนนดานการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมคอนขางนอย

• รปแบบ e-Commerce ของไทยสวนใหญเปนแบบC2Cซงยากแกการควบคมมาตรฐานหรอกำกบดแล

• ความสามารถในการแขงขนของไทยยงไมชดเจนเมอเทยบกบประเทศคแขงสำคญทพฒนา ICTอยางรวดเรวและจรงจง เชน เวยดนาม มาเลเซยอนเดยเปนตน

• ความเหลอมลำในการกระจายรายไดของประชากรและชองวางระหวางวยเปนอปสรรคตอการเขาถงเทคโนโลยในบางกลม

• การขาดเสถยรภาพทางการเมองทำใหการผลกดนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหเปนยทธศาสตรชาตเปนไปอยางลาชา

Weaknesses – จดออน

• การเขาถงโครงสรางพนฐาน เชน การใชอนเทอรเนตยงไมทวถงและราคาคาบรการยงเปนอปสรรค

• หนวยงานทรบผดชอบ/เกยวของ ยงไมสามารถใชกลไกเพอสรางแรงจงใจในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเชนคาใชจายดานโลจสตกสของไทยยงมราคาสงสงผลตอตนทนในภาพรวม

• ขาดบคลากรทางดานICTทมความสามารถขนสง• ผประกอบการยงขาดความรความเขาใจเกยวกบ

การทำธรกจ e-Commerce อยางถกตอง และมธรรมาภบาล

• งบประมาณสำหรบสนบสนนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสยงมไมเพยงพอ

• ขาดศนยปฎบตการกลางทสามารถผลกดนนโยบายไดอยางรวดเรวตลอดจนการรวบรวมขอมลทงของประเทศไทยและตางประเทศเพอสนบสนนการทำe-Commerce

• ขาดความเชอมโยงในการประสานความรวมมอในการลดปญหา/อปสรรคของหนวยงานภาครฐทเกยวของกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสตลอดจนการนำความรภาควชาการ ไปถายทอดสภาคอตสาหกรรมใหเกดการผลกดนงานเชงพาณชยอยางตอเนอง

Strengths – จดแขง

• มปรมาณการซอขายสนคา/บรการผานอนเทอรเนตเพมสงขน

• มปรมาณการโอนเงนทางอเลกทรอนกสเพมสงขนทกป• มโครงสรางพนฐานทางกฎหมายรองรบการทำ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกส• มจำนวนผใชโทรศพทเคลอนทเพมขน

SWOT

External - ปจจยภายนอกInternal - ปจจยภายใน

ภาพท 12 SWOT Analysis


º·¹Ó

118

º·¹Ó

5.2 สรปประเดนทควรผลกดนจากผลการประชมเชงปฏบตการ

จากการจดการประชมเชงปฏบตการเมอวนพธท19พฤศจกายนพ.ศ.2551ณโรงแรมมราเคลแกรนด

คอนเวนชนทไดมการประชมระดมความคดเหนจากคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสและคณะอนกรรมการฯ

เพอสนบสนนแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการฯจำนวน6ชด(วาระท2พ.ศ.2549-2552)ไดแก

(1)คณะอนกรรมการนโยบายและสงเสรมการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(2)คณะอนกรรมการดแลธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ภาครฐ

(3)คณะอนกรรมการโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย

(4)คณะอนกรรมการความมนคงปลอดภย

(5)คณะอนกรรมการมาตรฐานพฒนาและวจยเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(6)คณะอนกรรมการศกษาผลกระทบทางดานสงคมอนเกดจากการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ทงน ในการประชมเชงปฏบตการดงกลาว ไดมการเชญผทรงคณวฒและผเชยวชาญหลายสาขาทเกยวของ

กบการสงเสรมและผลกดนการดำเนนงานดานธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย เพอชวยใหขอคดเหน

หรอขอเสนอแนะทเปนประโยชนตอการจดทำแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ.

2551-2554โดยคณะกรรมการฯจะตองเรงผลกดนการดำเนนงานใหเกดผลสำเรจโดยคำนงถงความสอดคลอง

กบทศทางของสงคม เศรษฐกจ และเทคโนโลยในปจจบน อนนำไปสการจดทำแผนการดำเนนงานทมความ

ตอเนองและสามารถนำไปสแผนการดำเนนงานในเชงปฏบตไดจรงสำหรบชวงปพ.ศ.2551ถงพ.ศ.2554

ขอคดเหนและขอเสนอในการประชมเชงปฏบตการ

โดยสรปผเขารวมประชมเหนวาคณะกรรมการฯควรเรงผลกดนการดำเนนการใน4เรองไดแก

1. สราง“ความเชอมนและไววางใจ”(Trust&Confidence)ในระดบผบรโภคและผประกอบการในการ

ทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทกรปแบบ

2. พฒนากรอบนโยบายและแนวปฏบตเกยวกบโครงสรางพนฐานทเออตอการใช“เอกสารอเลกทรอนกส”

(e-Document)เตมรปแบบ

3. การจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

4. การสำรวจ “ขอมลเชงสถตของชาต” ทเพยงพอตอการตดสนใจเชงนโยบายและการลงทนในการทำ



º·¹Ó º·¹Ó

119การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคามของการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส และสรปผลการประชมเชงปฏบตการ

โดยในแตละประเดนยงมเนอหาหรอสงทตองผลกดนและดำเนนการมากมาย ทงการเพมขดความสามารถ

ของบคลากรทเกยวของ การเพมจำนวนผเชยวชาญทมทกษะชนสง การมโครงสรางพนฐานทจำเปน อนหมาย

รวมถงมาตรฐานเรองตางๆ และการดำเนนการอาจไมสามารถเกดขนไดจรงในทางปฏบตเลยหากขาดมาตรการ

สำคญ กลาวคอ มกลไกการทำงานของฝายเลขานการคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสทเขมแขง

มอตรากำลงทมประสทธภาพและงบประมาณทเพยงพอเพอสนบสนนการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ

ขอมลดงกลาวขางตนไดถกนำมาใชประกอบการจดแผนการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสของ

ประเทศไทย พ.ศ. 2551-2554 เพอใชเปนกรอบ/แนวทางในการจดทำแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกส และคณะอนกรรมการในดานตางๆ ในชวงระหวางป พ.ศ. 2551-2554 ซงจะได

นำเสนอในบทตอไป


º·¹Ó

120


º·¹Ó

ทศทางการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสในประเทศไทย

พ.ศ. 2551-2554

ทศทางการพฒนาธรกรรมทางบทท 6

เนองดวยอำนาจหนาทสำคญของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสประการหนงนน คอ

การเสนอแนะนโยบายการสงเสรมและพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสรวมทงการแกไขปญหาและอปสรรคตอ

คณะรฐมนตร ในการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเกอบสองวาระทผานมาไดม

การศกษาวเคราะหในเบองตนวากรอบนโยบายพาณชยอเลกทรอนกสของประเทศไทยเมอปพ.ศ.2543รวมทง

แนวทางการพฒนาดานพาณชยอเลกทรอนกสหรอการใหบรการของรฐทางอเลกทรอนกสทกำหนดไวใน

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ฉบบท 1 ยงพอปรบใชไดอย การดำเนนงานของคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสในวาระทหนง และวาระปจจบน จงยงมไดดำเนนการจดทำนโยบาย/แผนเพอสงเสรม

การพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยเฉพาะ แตไปเนนทการผลกดนงานเรงดวนซงเปนการตดสนใจ

ระดบนโยบายในการวางโครงสรางพนฐานสำคญเพอรองรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทงภาครฐและ

ภาคเอกชน การควบคมหรอกำกบดแลธรกจบรการทมความเสยงหรอตองไดรบการรบรองความนาเชอถอในการ

ใหบรการหรอการพฒนามาตรฐานความมนคงปลอดภยและการวางโครงสรางพนฐานสำคญทางกฎหมาย


º·¹Ó

122

º·¹Ó

อยางไรกตาม ในภาวะทประเทศไทยกำลงไดรบผลพวงจากวกฤตเศรษฐกจโลกหรอวกฤตการณดาน

พลงงานแตกยงมการคาดการณและคาดหวงวาจะเปนโอกาสททำใหการทำธรกรรมทางออนไลนทงในเชงปรมาณ

และเชงมลคามการเตบโตเพมมากขน อนเปนโอกาสเดยวกนกบทกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสวาระทสองกำลงจะหมดวาระลงอกครงหนงในเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2552 และเพอใหการ

ดำเนนงานตอจากคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสวาระท 2 สงตอไปยงวาระท 3 ดำเนนนโยบายไปได

อยางตอเนองโดยการวางแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสและคณะอนกรรมการ

ทเกยวของไวลวงหนาอกทงเปนโอกาสเดยวกนกบทสำนกงานพฒนาระบบราชการอยระหวางการพจารณาอนมต

อตรากำลงใหกบสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส พรอมทงการปรบโครงสรางการจดตง

สำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสขนภายใตกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและ

เพอประโยชนตอสำนกงบประมาณในการจดสรรงบประมาณทจำเปนและเพยงพอตอการดำเนนงานทเรงดวนของ

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ดงนน ในบทนจงไดเสนอแนะเกยวกบทศทางการพฒนาธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสในประเทศไทย พ.ศ. 2551-2554 โดยคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดเหนชอบใหม

การกำหนดวสยทศนพนธกจวตถประสงคเปาหมายและยทธศาสตรดงน

6.1 วสยทศน

“ประเทศไทยมระบบธรกรรมทางอเลกทรอนกสทเชอถอไดและพรอมสำหรบทกคน

(e-Trust and Readiness for All)”

แมประเทศไทยอาจยงหางไกลจากสงคมอเลกทรอนกสทคนไทยรเทาทนสารสนเทศหากระหวางเดนทางเขา

สสงคมดงกลาวในบรบทของการพฒนาและสงเสรมการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส จะไดมการยกระดบ

ความนาเชอถอและไววางใจ (Trust & Confidence) ในการทำธรกรรมดงกลาว ทงในสวนของประชาชน

ผประกอบการหรอหนวยงานของรฐทเกยวของดวยการทำใหสงคมไทยมการกำกบหรอควบคมดแลธรกจบรการ

เกยวกบการใหบรการทางออนไลนซงมธรรมาภบาลทเขมแขง (e-Governance) ทำใหคนไทยรเทาทนในการทำ

ธรกรรมทางออนไลนหรอพาณชยอเลกทรอนกสตระหนกถงปญหาและผลกระทบทเกดจากการใชICTในทางมชอบ

และใหความสำคญกบมาตรฐานหรอมาตรการดานความมนคงปลอดภย ซงเปนกลไกสำคญทชวยลดความเสยง

หรอปญหาจากภยคกคามทางออนไลนใหกบผบรโภค รวมทงมมาตรการในการแกไขปญหาการฉอโกงทางออนไลน

ทรวดเรวฉบไว และมโครงสรางพนฐานสำคญทจำเปนและพรอมสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

มกฎหมายหรอกฎระเบยบทเกยวของซงเขาใจไดและบงคบใชไดอยางมประสทธภาพ มกลไกทสรางแรงจงใจให

ผประกอบการหรอภาครฐกลาลงทนหรอพรอมทจะจดสรรงบประมาณสำหรบโครงสรางพนฐานทจำเปนสำหรบ

การใหบรการทางอเลกทรอนกส มแอพพลเคชนหลากหลายและมากมายเพอใหกลายเปนมาตรการสำคญททำให

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดรบความนยมจากประชาชน ซงกลไกเหลานจะทำใหประเทศไทยมระบบ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสทเชอถอไดและมความพรอมสำหรบทกคน


º·¹Ó º·¹Ó

123ทศทางการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสในประเทศไทย พ.ศ. 2551-2554

6.2 พนธกจ

(1)สรางความเชอมนและความไววางใจแกผบรโภคและผประกอบการในการทำธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสโดยการผลกดนใหมกลไกการควบคมหรอกำกบดแลทมธรรมาภบาลและมมาตรการ

คมครองผบรโภคทางออนไลนท เขมแขง ตลอดจนการสงเสรมและสนบสนนใหเกดกลไก

การบงคบใชกฎหมายทมประสทธภาพ ควบคกบการพฒนาศกยภาพผประกอบการ ภาครฐ และ

ประชาชนโดยเฉพาะในดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ

(2)สรางความพรอมและความนยมในการใชธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยการพฒนาขดความสามารถ

ของคนไทยใหรเทาทนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมการสงเสรมและสนบสนนใหเกดโครงสราง

พนฐานทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส และมการประยกตใชมาตรฐานตางๆ

อยางเหมาะสมตลอดจนมมาตรการทเออตอการพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลาย

6.3 วตถประสงค

(1)เพอสรางธรรมาภบาลในการควบคมหรอกำกบดแลอยางบรณาการ

(2)เพอสงเสรมใหมการจดระบบคมครองผบรโภคทางออนไลนทมประสทธภาพรวมถงการมเทคโนโลย

ทมคณภาพและราคาเปนธรรม

(3)เพอพฒนากำลงคนทงในสวนของภาครฐและผประกอบการเกยวกบความมนคงปลอดภยของ

ระบบสารสนเทศ

(4)เพอสรางความรใหแกประชาชนทวไปไดรเทาทนและมความตระหนกในการทำธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสพรอมทงประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและภาคเอกชน

(5)เพอสงเสรมใหเกดโครงสรางพนฐานทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(6)เพอผลกดนสงเสรมและสนบสนนกลไกทเออตอการพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลายใชงานงาย

และเปนมตรซงทำใหเกดการใชงานอยางแพรหลาย

6.4 เปาหมาย

(1)มปรมาณและมลคาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทเพมมากขน

(2)มการออกกฎระเบยบและมาตรฐานทครบถวนตามกฎหมาย

(3)เกดกลไกทเปนประโยชนตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(4)มการจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสทมบคลากรทมประสทธภาพและ

งบประมาณสนบสนนการดำเนนงานทเพยงพอ


º·¹Ó

124

º·¹Ó

6.5 ยทธศาสตร

เพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายในการพฒนาและสงเสรมการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสสำหรบ

ประเทศไทยภายใตบทบาทของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางเปนเอกภาพโดยการพจารณาเงอนไข

ทงในสวนทเปนจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคามของการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศ และ

พจารณาถงความสอดคลองกบแนวทางการพฒนาทกำหนดไวในแผนแมบทระดบชาตทเกยวของกบเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารโดยเฉพาะอยางยง(ราง)แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร(ฉบบท2)

ของประเทศไทยพ.ศ.2552-2556ซงมบรบทการพฒนาสงเสรมและสนบสนนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ทมลกษณะเฉพาะเจาะจง มความจำเปน และมความสอดคลองกบความตองการของภาคธรกจ ภาครฐ และ

ภาคประชาชนแผนฯฉบบนไดกำหนดยทธศาสตรการดำเนนงานไว7ดานประกอบดวย

o ยทธศาสตรท 1: การพฒนาและสรางความเชอมนแกผประกอบการและผบรโภคในการทำหรอให

บรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยผลกดนใหมกลไกการควบคมหรอ

กำกบดแลทมธรรมาภบาลซงเขมแขงโปรงใสและตรวจสอบได

o ยทธศาสตรท 2: การพฒนาศกยภาพและเรงใหเกดกลไกทชวยเพมขดความสามารถของผประกอบการ

ภาครฐและประชาชนในดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ

o ยทธศาสตรท 3:การพฒนากลไกททำใหคนไทยรเทาทนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอพาณชย


o ยทธศาสตรท 4:การพฒนามาตรการคมครองผบรโภคทางออนไลนทบรณาการรวมทงสงเสรมและ

สนบสนนใหเกดกลไกการบงคบใชกฎหมายทมประสทธภาพยงขน

o ยทธศาสตรท 5: การพฒนา สงเสรม และสนบสนนใหเกดโครงสรางพนฐานทจำเปนสำหรบการทำ


o ยทธศาสตรท 6:การสงเสรมและสนบสนนใหเกดการพฒนาแอพพลเคชนเพอรองรบการทำธรกรรม


o ยทธศาสตรท 7: การเพมประสทธภาพในการบรหารจดการการพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ในประเทศ


º·¹Ó º·¹Ó


ทงน การกำหนดวสยทศน พนธกจ และวตถประสงคดงกลาว มเหตสบเนองมาจากการวเคราะหจดแขง

จดออน โอกาสและภยคกคาม ดงทไดกลาวถงแลวในบทกอนหนาน และโดยเฉพาะอยางยง จากผลการสำรวจ

และการสมมนาในหลายๆเวทพบวาปญหาสำคญของการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสในประเทศไทยคอ

ประชาชนในสงคมยงขาดความเชอมนและไววางใจในการทำธรกรรมทางออนไลนและเมอเปรยบเทยบตวเลขมลคา

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสในสวนทเปนพาณชยอเลกทรอนกสระหวางประเทศไทยและประเทศท

ประสบความสำเรจในเรองน เชน เกาหลใต จะเหนถงความแตกตางทงในจำนวนผใชอนเทอรเนตและ

มลคาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยของเกาหลใตการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสประเภท B2B

จะมมลคาสง ในขณะทประเทศไทยประเภทของการทำธรกรรมฯ ทมมลคาสงทสด คอ ประเภท B2G ซงความ

แตกตางดงกลาวนาจะเนองมาจากการดำเนนนโยบายเพอสงเสรมการพาณชยอเลกทรอนกสของรฐบาลของ

เกาหลใตทมงเนนการขยายฐานการดำเนนงาน การสนบสนนการใชพาณชยอเลกทรอนกส การสราง

อตสาหกรรมใหมโดยการใชเทคโนโลยและการสรางความสามารถในการแขงขนสระดบโลกโดยมการวางรากฐาน

ทางดานโครงสรางพนฐานทสำคญของประเทศรองรบ สวนประเทศไทยนน ทผานมาการผลกดนและสนบสนน

ในเรองดงกลาว ยงขาดรปธรรมทชดเจน ดงนน คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสจงควรเรงดำเนน

ยทธศาสตรทง7ดานเพอใหเหนผลทเปนรปธรรมโดยเรวซงสาระสำคญของยทธศาสตรและมาตรการมดงน

ยทธศาสตรท 1 :

การพฒนาและสรางความเชอมนแกผประกอบการและผบรโภคในการทำหรอใหบรการเกยวกบธรกรรมทางอ เลกทรอนกส โดยผลกดนใหมกลไกการควบคมหรอกำกบดแลทมธรรมาภบาลซง เขมแขง โปรงใส และตรวจสอบได

“กำหนดกตกาในรายละเอยด ซงจำเปนตอการควบคมหรอกำกบดแล และตองกำหนด

ไวในกฎหมายลำดบรองหรออนบญญตภายใตกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส

และการเรงรดการตรากฎหมายอนทเกยวของ เพอใหระบบการควบคมหรอกำกบดแล

มประสทธภาพ และทำใหเกดความเชอมนในระบบการใหบรการ”

เปาหมาย / ตวชวด

1. การมกฎหมายลำดบรองหรออนบญญตภายใตกฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส เชน

ประกาศทเกยวกบการควบคม/กำกบดแลธรกจบรการทจำเปนและมผลกระทบตอความเชอมนและ

เศรษฐกจโดยรวม อาท การกำกบดแลผใหบรการชำระเงนทางอเลกทรอนกส และการกำกบดแลผให

บรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส ทมธรรมาภบาลโปรงใสและสามารถตรวจสอบได อกทง

ไมเปนภาระเกนสมควรแกผประกอบการ

2. มการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพ


º·¹Ó

126

º·¹Ó

มาตรการ / กจกรรม

1. จดทำอนบญญตของกฎหมายทจำเปนสำหรบการควบคมหรอกำกบดแลและรบฟงความเหนจาก

ผประกอบการหรอหนวยงานของรฐทใหบรการ และประชาสมพนธเพอสรางความร ความเขาใจ

อนชวยกอใหเกดความเชอมนกบประชาชนโดย

(1)ผลกดน (ราง) มาตรฐานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ (Version 2.5) รวมกบ

สำนกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม(สมอ.)เพอกำหนดเปนมาตรฐานของประเทศไทย

(2)จดทำ(ราง)อนบญญตภายใตพระราชกฤษฎกากำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสภาครฐ(การระบตวบคคล,นโยบายในการเขาถงระบบ,การประเมนความเสยง

ของเครอขายคอมพวเตอร,การสำรองขอมล)

(3)จดทำนโยบายและมาตรการการรกษาความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ และเสนอ

คณะรฐมนตรใหการเหนชอบเพอใหหนวยงานยดถอปฏบตตอไป

2. ผลกดนใหเกดระบบการกำกบดแลตนเองของผประกอบการผานกลไกของสมาคมชมรมในดานท

เกยวของเพอใหเกดแนวปฏบตทด(BestPractices)ใชกบสมาชกของสมาคม/ชมรมและเพอใหมการ

เสนอแนะสงทดำเนนการซงจำเปนตอการตดสนใจเชงนโยบายทเกยวของไปยงคณะกรรมการธรกรรม


(1)ผลกดนระบบการกำกบดแลตนเองของผประกอบการผานกลไกของสมาคม/ชมรมในดานทเกยวของเชน

การคมครองผบรโภคเกยวกบการใชบตรเครดตสมาคมธนาคารไทยและสมาคมไทยแลนดพเคไอเปนตน

(2)กำหนดแนวทาง/รปแบบ/ระเบยบเกยวกบการควบคมดแลธรกจการใหบรการออกใบรบรองเพอ

สนบสนนการใชลายมอชออเลกทรอนกส

(3)ผลกดน/สนบสนนใหมการดำเนนการและปฏบตตามแนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษา

ความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศและการคมครองขอมลสวนบคคลภายใตพระราชกฤษฎกา

กำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐพ.ศ.2549

(4)ศกษาแนวทางและรปแบบการกำกบดแลเพอสนบสนนใหเกดหนวยงานทชดเจนในการกำกบดแล

ผใหบรการแตละประเภทอยางมประสทธภาพ

3. กำหนดหลกเกณฑหรอมาตรการในการควบคมหรอกำกบดแลใหสอดคลองกบกฎหมายทตราขนโดย

คำนงถงความสอดคลองตามหลกมาตรฐานสากลเชนการกำกบดแลผใหบรการชำระเงนทางอเลกทรอนกส

ตามแนวทางของธนาคารระหวางประเทศเพอการชำระเงนสำหรบการใหบรการชำระเงนทางอเลกทรอนกส

(BankforInternationalSettlements:BIS)การควบคมดแลการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส

ตามแนวทางของ PAG (PKI AssessmentGuidelines) ของ Information Security Committee,

Electronic Commerce Division, Section of Science & Technology Law, American Bar

Associationในการประเมนความนาเชอถอของการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกสเปนตน


º·¹Ó º·¹Ó


4. ผลกดนการออกเครองหมายทรสตมารค (TrustMark) ทมการควบคม/กำกบดแลโดยคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอสรางความเชอมนใหแกผใชบรการ

(1)ศกษาและพฒนาแนวทางการจดทำและใชทรสตมารค ในรปแบบทเหมาะสมกบประเทศไทย

โดยเขารวมเปนสมาชกองคกรทดแลทรสตมารคของตางประเทศ โดยใหความสำคญกบการใช

ทรสตมารคกบธรกจบรการทมการควบคมหรอกำกบดแลภายใตกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส

รวมถงกลไกอนในการกำกบดแลตนเองตงแตเรมตน เชน การจดทำนโยบายคมครองขอมล

สวนบคคล(PrivacyPolicy)

(2)ตดตามดแลผใหบรการภายหลงจากไดรบเครองหมายทรสตมารคเพอคงความนาเชอถอในการให

บรการและมการใหรางวลเพอเปนแรงจงใจในการใหบรการทดตอไป

5. ผลกดนใหผประกอบการหรอภาครฐมความตระหนกและใหสำคญกบมาตรการประหยดพลงงานและ

รกษาสงแวดลอม และเรงรดกฎหมายเกยวกบขยะอเลกทรอนกส (ซงขณะนกรมควบคมมลพษเปน

หนวยงานหลกในการผลกดนและดแล)ใหสามารถใชบงคบไดและสงเสรมสนบสนนใหผประกอบการ

ทนำICTมาใชทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมความตระหนกในเรองน(แมกฎหมายยงไมมผลใชบงคบ)

เพอลดคาใชจายและเพมขดความสามารถในการแขงขนทงในระดบองคกรและระดบประเทศ โดยอาจ

ผลกดนกลไกทสรางแรงจงใจ(Incentives)ในเรองสทธประโยชนตางๆ


การพฒนาศกยภาพและเรงใหเกดกลไกทชวยเพมขดความสามารถของผประกอบการ ภาครฐ และประชาชนในดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ

“สรางผเชยวชาญดานความมนคงปลอดภยทไดรบการรบรองตามมาตรฐานสากลใหเพยงพอ

พรอมผลกดนใหมมาตรฐานความมนคงปลอดภยทประเทศไทยประกาศกำหนดตอไป”


1. มผเชยวชาญดานความมนคงปลอดภยทไดรบการรบรองตามมาตรฐานวชาชพในระดบสากลในจำนวน

ทเพมมากขน

2. มการพฒนาประกาศนยบตรในลกษณะเปนLocalCertificateทมความสอดคลองกบมาตรฐานสากล

หรอในระดบทสงกวา

3. มการบงคบใชกฎหมายเกยวกบวธการแบบปลอดภยในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส และสงเสรม

ใหมการจดทำนโยบายดานความมนคงปลอดภยของประเทศไทย


º·¹Ó

128

º·¹Ó

4. สนบสนนการจดตงชมรมหรอสมาคมของผประกอบการทางดานความมนคงปลอดภยเพอใหเปนกลไก

ทขยายองคความร พรอมกบใหเปนหนวยงานทมกลไกการกำกบดแลสมาชกของตนเอง และผลกดน

ใหเกดมาตรฐานวชาชพรวมทงมกลไกในการตรวจสอบจรยธรรมของสมาชก

5. มการจดทำรายงานสถตเกยวกบความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ เชน สถตของภยคกคาม

ทางอนเทอรเนตเปนตน


1. พฒนาบคลากรดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ

(1)สรางผเชยวชาญดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศทมคณภาพตามมาตรฐานสากล

ใหแกบคลากรของภาครฐภาคเอกชนและประชาชนทวไป

• เรงรดการผลตบคลากรดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ(InformationSecurity)

ทมคณภาพตามมาตรฐานสากลใหมปรมาณเพยงพอ

• สนบสนนคาใชจายโดยภาครฐในการฝกอบรมและสอบใบประกาศนยบตรรบรองความสามารถ

ทางดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศตามมาตรฐานสากล เชน การจดสรร

งบประมาณสำหรบใหทนสนบสนนในการเตรยมพรอมเพอเขาสอบเปนตน

• พฒนากระบวนการในการขนทะเบยนและประเมนความรความสามารถของผตรวจสอบอสระ

ดานความมนคงปลอดภยในระดบประเทศ และนำไปสการจดทำ/เกด Local Certificate

ดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ(InformationSecurity)ในประเทศ

• จดทำขอเสนอแนะเกยวกบการกำหนดกลไกในการเพมบคลากรดานความมนคงปลอดภยและ

มการจดสรรตำแหนงและคาตอบแทนทเหมาะสมในการรองรบบคลากรดานดงกลาว

(2)ผลกดนใหมการจดทำหลกสตรทางดานความมนคงปลอดภยในระดบประเทศ โดยมการรบรอง

จากคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

• ศกษาหลกสตรทางดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศทไดรบการยอมรบในระดบ

สากลเชนCISSP,CISA,CISM,GIACและCCNAเปนตนเพอนำมาวเคราะหและจดทำ

เปนหลกสตรทเหมาะสมกบประเทศไทย

• จดการฝกอบรมหลกสตรทางดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศในระดบประเทศ

เพอพฒนาศกยภาพผเชยวชาญในดานนและพฒนาไปสการมผตรวจสอบอสระ(Independent

Auditor)ทมจำนวนมากขน


º·¹Ó º·¹Ó


2. สนบสนนใหเกดหนวยงาน/บคลากรทรบผดชอบทางดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ

(InformationSecurity) ในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส เชน สนบสนนการจดตงสมาคม/ชมรม

ทางดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ เพอใหเปนกลไกในการขยายความรและผลกดน

ใหเกดมาตรฐานวชาชพรวมถงกลไกในการตรวจสอบจรยธรรมของสมาชกในสมาคมเปนตน

3. พฒนาและปรบปรงกฎหมาย/ระเบยบ/ประกาศทเกยวเนองกบการรกษาความมนคงปลอดภยในการ

ทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอใหมความสอดคลองกบรปแบบภยคกคามทางอนเทอรเนตทมการ

เปลยนแปลง

4. สงเสรมใหเกดการนำมาตรฐานการรกษาความมนคงปลอดภยในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

มาประยกตใชอยางจรงจงและทวถงในทกภาคสวน โดยการจดทำโครงการนำรองในการนำมาตรฐาน

การรกษาความมนคงปลอดภยในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมาประยกตใชกบหนวยงานภาครฐ

เพอเปนตนแบบในการดำเนนงานและเปนประโยชนในการขยายผลไปยงภาคเอกชนตอไป

5. ผลกดนใหหนวยงานภาครฐมการจดทำแนวนโยบายและแนวปฏบตดานความมนคงปลอดภยของระบบ

สารสนเทศ ตามพระราชกฤษฎกากำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ภาครฐพ.ศ.2549

(1)เผยแพรแนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศ และการ

คมครองขอมลสวนบคคลภายใตกฎหมายใหกบหนวยงานภาครฐไดมความตระหนกถงความสำคญ

ในการปฏบตตาม

(2)ตดตามและกำกบดแลเชงนโยบายในการปฏบตตามกฎหมายของหนวยงานภาครฐ


การพฒนากลไกททำใหคนไทยรเทาทนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอพาณชยอเลกทรอนกส

“พฒนาบคลากรดาน ICT ใหสามารถประยกตใชความร เพอเขาสการลงทนทำธรกจ

e-Commerce อยางสรางสรรค มองเหนโอกาสบน Cyberspace

อกทงสงเสรมใหเกดความตระหนกดานความมนคง

ปลอดภยของระบบสารสนเทศและมความรเทาทนเกยวกบภยคกคามตางๆ

ทกลายเปนปญหาและอปสรรคสำคญ

ตอการเพมมลคาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศ”


º·¹Ó

130

º·¹Ó


1. ผใชอนเทอรเนตมความร ความเขาใจในการประยกตใช ICT ในการทำพาณชยอเลกทรอนกส

โดยมการจดทะเบยนเวบไซตเพมขนไมนอยกวารอยละ10ตอป

2. ผประกอบการ บคลากรภาครฐ และประชาชนทวไปมความตระหนกตอภยคกคามทางอนเทอรเนต

และรวธรบมอกบการแกไขปญหาทเกดขนสงผลใหมลคาในการทำe-Commerceในสวนของผบรโภค

เพมขนไมนอยกวารอยละ10ตอป

3. มการสำรวจขอมลเชงสถตเกยวกบเวบไซตทไดมาตรฐาน มความถกตองเหมาะสมของภาษาทใช และ

มมาตรการในการดแลสทธขนพนฐานของลกคาหรอผใชบรการ รวมทงมการสำรวจความพงพอใจของ

ผใชบรการทกป


1. พฒนาความร ความสามารถของบคลากร เพอใหมสวนรวมในการสนบสนนการพฒนาและการใช

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางมประสทธภาพ

1.1บคลากรดานICT

(1)สงเสรมความรความเขาใจเกยวกบดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ(Information

Security) ทมคณภาพตามมาตรฐานสากล รวมถงในดานทเกยวกบโครงสรางพนฐาน

(Infrastructure)ทสำคญสำหรบรองรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(2)สงเสรมการสรางความตระหนกเกยวกบภยคกคามทางอนเทอรเนตตลอดจนแนวทางการ

รบมอหรอการแกไขปญหาเกยวกบภยดงกลาว เพอนำไปสการหามาตรการปองกนและรบมอ

เกยวกบภยทจะเกดขนในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(3)สงเสรมใหมหลกสตรเกยวกบพาณชยอเลกทรอนกสในระดบอดมศกษาอยางกวางขวาง

1.2บคลากรของหนวยงานภาครฐ

เปนการสรางความรความเขาใจทงในดานเนอหาสาระและเทคนคทมความจำเปนในการสนบสนน

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส รวมถงการสอดแทรกความรเกยวกบความมนคงปลอดภยของ

ระบบสารสนเทศในระดบทสามารถนำไปปฏบตไดจรง แนวทางการจดการกบปญหาทงในเชง

การจดการและทางเทคนค เพอใหบคลากรของภาครฐไดนำความรไปใชประโยชนในการใหบรการ

ของภาครฐตอไป

(1)พฒนาความรวมมอและสงเสรมศกยภาพของบคลากรภาครฐ ดวยการแปลงความรทจำเปน

พนฐานหรอความรทตองอาศยทกษะเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสความมนคง

ปลอดภย หรอการรบมอตลอดจนการดำเนนการเมอมการฉอโกงทางออนไลน เชน บคลากร

ในสายบรหารหรอสายการบงคบใชกฎหมายเปนตน


º·¹Ó º·¹Ó


(2)สงเสรมความร ความเขาใจเกยวกบการปฏบตตามกฎหมายกำหนดหลกเกณฑและวธการ

ในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ และกำหนดแนวทางใหมความสอดคลองและ

เปนไปตามประกาศภายใตกฎหมาย ทงในดานการคมครองขอมลสวนบคคลและการรกษา

ความมนคงปลอดภย

(3)รวบรวมและปรบปรงหลกสตรการฝกอบรมเกยวกบ e-Business หรอ e-Transactions

ใหทนสมยตรงกบความตองการของตลาดและการดำเนนงานของรฐ

(4)สงเสรมและสรางเวทแลกเปลยนประสบการณและเผยแพรความรท เกยวของระหวาง

ผประกอบการหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนเพอประโยชนตอการทำพาณชยอเลกทรอนกส

อยางรเทาทน เชน การจดสมมนาเพอเผยแพรความรทเกยวของกบการทำธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสเปนตน

1.3ผประกอบการ

(1)สงเสรมใหมการนำความรเกยวกบICTไปประยกตใชในการจดทำเวบไซตพาณชยอเลกทรอนกส

ใหไดมาตรฐาน ทงในดานความถกตองเหมาะสมของภาษาทใช มมาตรการในการดแลสทธ

ขนพนฐานของลกคาหรอผใชบรการรวมทงมการสำรวจความพงพอใจของผใชบรการทกป

(2)สงเสรมและสรางเวทแลกเปลยนประสบการณและเผยแพรความรท เกยวของระหวาง

ผประกอบการหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนเพอประโยชนตอการทำพาณชยอเลกทรอนกส

อยางรเทาทน เชน สนบสนนการจดงานสมมนาเพอเผยแพรความรทเกยวของกบการทำ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกส เชนงานThailande-CommerceForumประจำปงานสรปผล

การดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสงานThailande-Businessเปนตน

เพอแลกเปลยนขอคดเหนเกยวกบปญหาและอปสรรคในการดำเนนธรกจ e-Commerce

โดยเปนการแลกเปลยนความรระหวางผประกอบการ ผเชยวชาญทงทางดานเทคโนโลย

กฎหมายและการตลาด

(3)สนบสนนชมรม สมาคม องคกรอสระ หรอเครอขายความรวมมอระหวางผประกอบการ

เพอใหเกดการรวมกลมในการทำพาณชยอเลกทรอนกสทเขมแขงและมความนาเชอถอ

(4)เขารวมเปนสมาชกในเวทระหวางประเทศทเกยวของเพอเรยนรและแลกเปลยนประสบการณ

1.4ผบรโภคและประชาชนทวไป

(1)สรางความตระหนกและสงเสรมความรความเขาใจเกยวกบกฎหมาย ICTและกลไกการบงคบ

ใชใหกบผประกอบการและประชาชนทวไป

(2)สงเสรม จดทำ และเผยแพรสอการเรยนรในรปแบบตางๆ ทมเนอหาเกยวกบการซอขาย

สนคาหรอบรการทางออนไลน การชำระเงนทางออนไลน และมาตรการการรบมอกบภยทาง

ออนไลน เพอกระตนใหผบรโภคหนมาสนใจการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพมมากขน

โดยใชกลไกการประชาสมพนธและเผยแพรความรในรปแบบตางๆ


º·¹Ó

132

º·¹Ó

2. สงเสรมการพฒนาเวบไซตดานพาณชยอเลกทรอนกสทมมาตรฐาน

(1)จดทำแนวทาง/มาตรฐานเวบไซตทางดานพาณชยอเลกทรอนกส รวมถงความถกตองของ

ภาษาทใช ตลอดจนมาตรการในการดแลสทธขนพนฐานของผใชบรการ เพอใหผประกอบการ

มแนวทางในการจดทำเวบไซตทไดมาตรฐานสำหรบการทำธรกจบนโลกออนไลน

(2)จดประกวดเวบไซตการทำพาณชยอเลกทรอนกสหรอเนอหาดจทลทมคณภาพเพอกระตนให

ผประกอบการใหความสำคญกบการจดทำเวบไซตทมมาตรฐานและมคณภาพเพมมากขน


การพฒนามาตรการในการคมครองผบรโภคทางออนไลนทบรณาการ รวมทงสงเสรม และสนบสนนใหเกดกลไกการบงคบใชกฎหมายทมประสทธภาพยงขน

“สนบสนนใหเกดกระบวนการคมครองสทธของผบรโภค ทตอบสนองโจทยหรอปญหาของประชาชน

ในทางปฏบตอยางแทจรง โดยผลกดนใหมศนยกลางคมครองผบรโภคทางออนไลนทสามารถใหบรการ

แบบจดเดยวเบดเสรจ ภายใตการประสานความรวมมอ ระหวางทกสวนงานทเกยวของ

โดยใหมมตคณะรฐมนตรทชดเจนในเรองดงกลาว โดยการทำงานสนบสนนในทางปฏบตจาก

สำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส”


1. มการตรากฎหมายกฎระเบยบเกยวกบการคมครองผบรโภคทางออนไลนทเออตอการทำธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส และหนวยงานทเกยวของโดยมการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพ รวมถง

การสรางความเขาใจถงผลการบงคบใช พระราชบญญตวธพจารณาความผบรโภค พ.ศ. 2551 และ

เตรยมความพรอมสำหรบ (ราง) พระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคลซงจะมผลบงคบ

ใชในอนาคต

2. จดใหมหนวยงานกลางหรอศนยกลางในการคมครองผบรโภคทางออนไลนแบบจดเดยวเบดเสรจ

ทสามารถรบเรองรองเรยนและตดตามผลไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ โดยมการประเมน

ความพงพอใจของผรบบรการเปนตวชวดทสำคญ

3. มการจดทำประกาศ/แนวปฏบต/คมอแนะนำขนตอนทชดเจนเกยวกบการจดการกบปญหา และ

ประสานความรวมมอจนมกฎระเบยบทชดเจนในการดำเนนคดหรอพจารณาคดทเกดขนทางออนไลน

ในชนศาล

4. มการขยายกรอบการจดทะเบยนเวบไซตของกระทรวงพาณชยใหครอบคลมถงการคมครองขอมล

สวนบคคลและการรกษาความมนคงปลอดภย


º·¹Ó º·¹Ó



1. พฒนาและปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบใหเออตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส และสงเสรมให

หนวยงานทเกยวของมการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพ รวมถงการเรงรดการออกฎหมาย

ทอยระหวางกระบวนการพจารณาใหมการประกาศใชโดยเรว เชน กฎหมายคมครองขอมลสวนบคคล

เปนตน

(1)พฒนาและปรบปรงกฎหมายในสวนทเกยวของกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส เชน การใชอำนาจ

ทางปกครองของหนวยงานกำกบดแลตางๆเปนตน

(2)ศกษาแนวทางและรปแบบทเหมาะสมในการคมครองผบรโภคในการซอ/ขายแบบออนไลน

2. สงเสรมและสนบสนนใหเกดความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของเพอจดการอบรมใหแกผประกอบการ

และประชาชนมความร ความเขาใจในเรองการคมครองผบรโภคออนไลนและการสรางความตระหนก

เกยวกบกฎหมายกฎระเบยบเกยวกบการคมครองผบรโภคออนไลน

(1)เผยแพรความรเพอพฒนาและเพมศกยภาพผประกอบการใหมความนาเชอถอ โดยใชกลไกการ

ประชาสมพนธและเผยแพรความรในรปแบบตางๆ

(2)สรางความตระหนกและสงเสรมความรความเขาใจเกยวกบกฎหมาย ICT และกลไกการบงคบ

ใชแกผประกอบการและผบรโภค

3. มกรอบในการพจารณามาตรฐานขนตำในการจดทำเวบไซตทไดมาตรฐานซงประกอบดวยแนวนโยบาย

แนวปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคลและการรกษาความมนคงปลอดภยและตองเผยแพรบนเวบไซต

โดยมการใหรางวลเพอเปนแรงจงใจ

4. สรางความรวมมอระหวางหนวยงานทเกยวของ เพอใหเกดเครอขายสำหรบการเชอมโยงขอมล

ตลอดจนการประสานงานในการชวยเหลอและคมครองผบรโภคแบบจดเดยวเบดเสรจ (One stop

service)

(1)ประสานความรวมมอกบหนวยงานทงสมาคมและชมรมทเกยวของเพอจดประชมระดมความ

คดเหนสำหรบเปนแนวทางในการสรางเครอขายความรวมมอ

(2)ศกษาและวเคราะหแนวทางการสรางความรวมมอเพอใหเกดศนยกลางคมครองผบรโภคทาง

ออนไลนเพอรบเรองรองเรยนการฉอโกงในรปแบบการแกไขปญหาเฉพาะหนา ตลอดจนการให

ขอมลสำคญในการรบมอ รวมถงการจดทำขนตอนการรองเรยน การประสานความรวมมอแบบ

จดเดยวเบดเสรจเพอรบเรองสำหรบประสานงานกบหนวยงานทเกยวของและมการสำรวจผลตอบรบ

(Feedback)จากผบรโภค

5. สรางความเชอมนในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยการสรางความเขมแขงของสมาคมในการ

คมครองผบรโภค เชน สมาคมผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกส หรอสมาคมไทยแลนด พเคไอ

เพอใหมกลไกการตรวจสอบระหวางกนในสมาคม


º·¹Ó

134

º·¹Ó


การพฒนา สงเสรม และสนบสนนใหเกดโครงสรางพนฐานทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

“กำหนดกรอบและแนวปฏบตหรอมาตรการในการกำกบดแลเกยวกบมาตรฐานทจำเปน

สำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยมการประยกตใชมาตรฐานตางๆ

ทเออตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางเหมาะสม”


1. มการกำหนดมาตรฐานเพอรองรบเอกสารอเลกทรอนกสเชนเทคโนโลยPKIและมาตรฐานดานความ

มนคงปลอดภยสำหรบเอกสารอเลกทรอนกสเปนตนรวมถงมมาตรฐานอเลกทรอนกสทเปนภาษาไทย

ทเออตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

2. การผลกดนใหสมาคมหรอชมรมทถอเปนโครงสรางพนฐานจำเปนสำหรบเอกสารอเลกทรอนกส มการ

กำหนดกรอบและแนวปฏบตหรอมาตรการในการกำกบดแลเกยวกบมาตรฐานทจำเปน รวมทงการ

เสนอรางประกาศสำหรบการใหบรการของตนตอคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

3. เกดธรกจบรการทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส อาท ธรกจบรการเกยวกบ

InformationSecurity,e-NotaryPublic,TimeStamping,TrustMark,e-RegisteredMailและ

DataCenterเปนตน

4. หนวยงานภาครฐมการเพมชองทางการใชเอกสารอเลกทรอนกสเตมรปแบบแทนระบบกระดาษ


1. กำหนดมาตรฐานทจำเปนของโครงสรางพนฐานกญแจสาธารณะ (Public Key Infrastructure

หรอPKI)

(1)กำหนดมาตรฐานหรอแนวทางปฏบตในเรองการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส

(2)กำหนดมาตรฐานในการประเมนหรอตรวจสอบตามมาตรฐานสากล เชน PKI Assessment

Guideline(AmericanBarAssociation:ABA)หรอGatekeeper(Australia)และWebTrust

(AmericanInstituteofCertificatedPublicAccountants:AICPA)

(3)ศกษามาตรฐานในระดบสากลทเออตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเชนมาตรฐานPKCS#10

ในการนำสงกญแจสาธารณะใหกบ CA, มาตรฐาน FIPS 140-2, มาตรฐาน X.509 หรอ

มาตรฐานการเกบกญแจสวนตวไวใน Smart Card โดยใชมาตรฐาน PKCS#11 เปนตน

เพอจดทำเปนมาตรฐานภาษาไทย


º·¹Ó º·¹Ó


2. กำหนดกรอบและแนวทางปฏบตเกยวกบมาตรฐานสำหรบการรกษาความมนคงปลอดภยของระบบ

สารสนเทศทสงผลตอความนาเชอถอของเอกสารอเลกทรอนกส

(1)ศกษาขอมลเกยวกบการรกษาความมนคงปลอดภยของผใหบรการในแตละประเภทใหเปนไปตามท

กฎหมายกำหนด เชน การจดทำแนวทางดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศใหกบ

ผบรการในแตละประเภทใหมการดำเนนงานทสอดคลองตามกฎหมาย

(2)จดทำประกาศเกยวกบหลกการในการขนทะเบยนผมความรความเชยวชาญดานความมนคง

ปลอดภยของระบบสารสนเทศและประกาศรายชอผตรวจสอบอสระดานดงกลาว

• รางขอเสนอวฒการศกษาและคณสมบตของผเชยวชาญดานSecurity

• เผยแพรใหสมาคม/ชมรมไดรบทราบสำหรบการนำไปเตรยมความพรอมในการพฒนาคนและ

องคความรทจำเปนเพอเพมจำนวนผตรวจสอบอสระดานSecurityใหเพมมากขน

3. กำหนดกรอบและแนวทางปฏบตเกยวกบมาตรฐานทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ในรปของเอกสารอเลกทรอนกส

(1)ศกษากรอบและแนวทางปฏบตเกยวกบมาตรฐานของเอกสารอเลกทรอนกสในรปแบบภาพดจทล

เชน มาตรฐานของดจทลอมเมจ มาตรฐานของเทคโนโลยลายนำ รวมถงประเดนเกยวกบ

ความละเอยดของภาพซงมความสำคญกบคณภาพและความนาเชอถอของเอกสาร

(2)จดทำระบบการรบรองมาตรฐานเชคมาตรฐานตวอกษรมาตรฐานกระดาษทใชพมพเชคการรกษา

ความมนคงปลอดภยสำหรบเชค มาตรฐานของขอความในเชคเพอรองรบการหกบญชเชคดวย

ภาพเชคหรอการดำเนนการใดๆทอาจจำเปนและเกยวของเพอใหเกดความเชอมนในการเคลยรรง

บญชเชคในระบบImagedChequeClearingandArchiveSystem(ICAS)

(3)เสนอแนะแนวทางในการดำเนนการทเกยวของกบเอกสารอเลกทรอนกสทเปนมาตรฐาน

เพอใหเกดการยอมรบในระดบสากล

• กำหนดหลกเกณฑในการพจารณาเกยวกบสงพมพออก (Print out) ใหมขอความถกตอง

ครบถวนและเชอถอได

• พจารณาหนวยงานทมอำนาจรบรองสงพมพออก โดยการจดทำขอเสนอแนะเชงนโยบาย

ตอคณะกรรมการฯ ในการประกาศกำหนดหนวยงานทสามารถรบรองใหใชสงพมพออกเปน

ตนฉบบได

• กำหนดมาตรฐานวธทางอเลกทรอนกสทมผลทางกฎหมายเทยบเทากบการปดอากรแสตมป


º·¹Ó

136

º·¹Ó

4. กำหนดหลกเกณฑและวธการในการแปลงเอกสารใหอยในรปของเอกสารอเลกทรอนกสโดยการจดทำ

มาตรฐานการแปลงเอกสารโดยเนนประเดนดานความมนคงปลอดภย

(1)พจารณาแนวทางการประยกตใชมาตรฐานในการบรหารจดการไอทโดยการศกษามาตรฐานท

เกยวของกบงานมาตรฐาน e-Transactions โดยจดทำเปนรายชอเอกสารตางๆ ทเกยวของ และ

จดทำรายชอเอกสารขอมลทเกยวของกบงานมาตรฐานทางเทคโนโลย ไดแก คมอหนงสอ

(Handbooks)/คำแนะนำ(Instructions)/นโยบาย(Policy)/กฏระเบยบ(Regulations)/คมอ

(Manuals)/วธการ(Methods)/มาตรฐาน(Standards)และแนวปฏบต(Practices)เปนตน

(2)ผลกดนใหเกดธรกจบรการทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสในรปของเอกสาร

อเลกทรอนกส เชน ธรกจบรการเกยวกบ Information Security, e-Notary Public, Time

Stamping,TrustMark,e-RegisteredMailและDataCenterเปนตน

(3)ตดตามความคบหนาของการพฒนาและบรหารจดการระบบโลจสตกสใหมประสทธภาพและ

ประสทธผล การประเมนผลโครงการบรการอเลกทรอนกสภาครฐแบบหนาตางเดยว (Single

window) เพอปรบปรงระบบโลจสตกสของประเทศ และอาจจำเปนตองผลกดนใหมการอางอง

หรอใชมาตรฐานเปด (Open standards) สำหรบโครงการดงกลาวและสงเสรมใหผประกอบการ

ทเกยวของเขาสระบบดงกลาว

(4)ตดตามพฒนาการทางดานมาตรฐานของเทคโนโลยในเวทระหวางประเทศตางๆรวมทงสำรวจและ

การประเมนผลการประยกตใชมาตรฐานทจำเปนสำหรบเอกสารอเลกทรอนกสของผประกอบการ

หรอหนวยงานภาครฐ


การสงเสรมและสนบสนนใหเกดการพฒนาแอพพลเคชนเพอรองรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

“กำหนดกรอบและแนวปฏบตหรอมาตรการทสงเสรมและสนบสนน

การพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลาย และใชงานงายหรอเปนมตร”


1. ภาคเอกชนมการพฒนาแอพพลเคชนทมความหลากหลายและไดมาตรฐานเปนทยอมรบในระดบสากล

2. ประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของเพอใหเกดการพฒนาแอพพลเคชน ทหลากหลายและ

จำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส


º·¹Ó º·¹Ó



1. สงเสรมและสนบสนนการพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลาย และใชงานงายหรอเปนมตรซงรองรบการ

ประยกตใชเทคโนโลยทจำเปนสำหรบเอกสารอเลกทรอนกส

• วเคราะหและคาดการณความตองการใชแอพพลเคชนทใชงานงายหรอเปนมตรซงมความเหมาะสม

กบการรองรบการประยกตใชเทคโนโลยทจำเปนสำหรบเอกสารอเลกทรอนกส

2. ประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของกบการพฒนาฮารดแวรและซอฟตแวรเพอใหเกดการ

พฒนาแอพพลเคชนทหลากหลายและจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทมลกษณะ

การใชงานงายหรอเปนมตรพรอมการเสนอเพอบรรจเปนวาระแหงชาต

3. จดตงคณะอนกรรมการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาแอพพลเคชนภายใตคณะกรรมการธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสเพอสงเสรมใหมการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพมมากขน

• กำหนดอำนาจหนาท และภารกจทจะตองผลกดนและเสนอบรรจเปนวาระ เพอพจารณาสำหรบ

การประชมคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส


การเพมประสทธภาพในการบรหารจดการการพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสในประเทศ

“สนบสนนและสงเสรมใหมบคลากรทมประสทธภาพและมงบประมาณทเพยงพอ

ตอการดำเนนงานทมความสอดคลองกบแผนของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

โดยผลกดนใหเกดการจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ตลอดจนมการบรณาการงานอนๆ ทเกยวของของสำนกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร และการสรางกลไกในการสรางความนาเชอถอภายใต

การดแลของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส”


มสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสทมบคลากรทมประสทธภาพและงบประมาณ

สนบสนนทเพยงพอตอการดำเนนงานทสอดคลองกบแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ


1. จดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสทมลกษณะเปนองคการมหาชน/อสระ

เชนเดยวกบหนวยงานกำกบดแลจำนวนมากโดยมอตรากำลงทมความรความสามารถและงบประมาณทเพยงพอ


º·¹Ó

138

(1) ศกษารปแบบในการจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ทงในรปแบบอสระ

องคการมหาชน เปรยบเทยบกบการเปนสวนราชการ ทงน เปาหมายคอการมหนวยงานทมความ

คลองตวสามารถแบกรบภารกจของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสซงมเปนจำนวนมาก

และพรอมในการทำหนาทสนบสนนคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในการทำหนาท

โดยเฉพาะอยางยงในการควบคมดแลธรกจบรการตางๆหรอการใหบรการของรฐอยางเตมรปแบบ

(2)ทำความเขาใจกบหนวยงานทเกยวของ โดยเฉพาะอยางยงสำนกงบประมาณและสำนกงาน

คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ(ก.พ.ร.)เพอใหสนบสนนการดำเนนการทางปฏบต

(3)วางแผนการดำเนนงานในแตละปลวงหนา เพอการจดเตรยมงบประมาณและจำนวนบคลากรให

เพยงพอกบภารกจและแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

2. ปรบปรงกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอรองรบการจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสตลอดจนการควบคมหรอกำกบดแลทมประสทธภาพ

3.สงเสรมและสนบสนนขอมลพนฐานทมความจำเปนตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(1)สำรวจขอมลเชงสถตในดานตางๆ เชน การสำรวจเพมเตมจากประเดนทมการสำรวจอยเดม

เกยวกบแนวโนมพฤตกรรมของผบรโภคกบการซอขายสนคาแบบออนไลน รปแบบของเวบไซต

ในปจจบนปญหาและอปสรรคของผบรโภคกบพาณชยอเลกทรอนกสเพอใหผประกอบการสามารถ

นำมาพจารณาเพอกำหนดเปนแผนหรอแนวทางในการดำเนนธรกจใหเหมาะสมกบสภาพ

เปนจรงในปจจบนตอไป

(2)สำรวจปญหาการฉอโกงทางอนเทอรเนตและเสนอแนะมาตรการเตอนภยหรอรบมอกบปญหา

ดงกลาว

(3)ศกษาและวเคราะหภยคกคามทสงผลกระทบตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(4)เชอมโยงฐานขอมลของภาครฐในรปแบบการสราง e-Commerce Portal Site โดยแยกเปน

อตสาหกรรมรายสาขา

(5)จดทำฐานขอมลใหมความทนสมยพรอมทงมเนอหาทแปลเปนภาษาองกฤษดวย ซงจะชวยให

ผบรโภคสามารถเขาถงขอมลไดหลากหลายมากยงขน เพอประโยชนในการขยายสวนแบงตลาด

พาณชยอเลกทรอนกสในอนาคต

ในการดำเนนงานยทธศาสตรทง 7 ดานดงกลาว คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสจะเปน

ผรบผดชอบหลกในการประสานงานและผลกดนการดำเนนงานโดยผานคณะอนกรรมการทกดานซงจะไดกลาวถง

แผนการดำเนนงานของคณะอนกรรมการแตละดานโดยละเอยดในบทถดไป


º·¹Ó

แผนการดำเนนงานตามยทธศาสตร (ภายใตแผนการดำเนนงาน)

ของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ¾.È. 2551-2554

แผนการดำเนนงานตามยทธศาสตร บทท 7

จากยทธศาสตรและมาตรการในการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสทไดนำเสนอในบทท 6 นำมาสการจดทำแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในการสนบสนนการดำเนนงานในแตละยทธศาสตรใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายทตองการ โดยมการกำหนดแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสคณะอนกรรมการตางๆและสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสดงน


º·¹Ó

140

º·¹Ó

มาตรการมาตรการทปรากฏในบทนเปนแนวทางการดำเนนงานของยทธศาสตรทง7ดานเพอใหเกดผลในเชงปฏบต

อยางเปนรปธรรมตอไป

อนกรรมการทเกยวของอนกรรมการภายใตคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสมจำนวน7ดานไดแก

1. คณะอนกรรมการนโยบายและสงเสรมการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส

2. คณะอนกรรมการกำกบดแลธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสภาครฐ

3. คณะอนกรรมการโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย

4. คณะอนกรรมการความมนคงปลอดภย

5. คณะอนกรรมการมาตรฐานพฒนาและวจยเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส


7. คณะอนกรรมการดานการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาแอพพลเคชน (ซงจะมการเสนอให

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอจดตงคณะอนกรรมการชดนเพมเตมตอไป หลงจากท

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดใหความเหนชอบแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสพ.ศ.2551-2554ในการประชมคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ครงท2/2552ในวนศกรท20กมภาพนธ2552)

ระยะเวลาในการดำเนนงานระยะเวลาในการดำเนนงานตามแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ไดเรมตนมาตงแตป พ.ศ. 2551 โดยมระยะเวลาดำเนนงานตามแผนงานจนถง พ.ศ. 2554 เพอใหเกดความตอเนองในการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

กจกรรมกจกรรมทปรากฏอยในบางมาตรการตามตารางยทธศาสตรตางๆ นน เปนภารกจทจำเปนและเรงดวนท

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส และคณะอนกรรมการดานตางๆ จะตองผลกดนและสนบสนนการดำเนนงานเพอใหบรรลผลสำเรจตามเปาหมายทวางไวตอไป


º·¹Ó º·¹Ó

141แผนการดำเนนงานตามยทธศาสตร (ภายใตแผนการดำเนนงาน) ของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2551-2554

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รภา

ยใต

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ฯ

หนวย

งาน

ทเกย

วของ

(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเนนก

าร(ป

พ.ศ.)

กจกร

รม25

5125

5225

5325

54

1. จ

ดทำอ

นบญ

ญตข

องกฎ

หมาย

ทเกย

วของ

(1)จด

ทำอ

นบญญตขอ

งกฎห

มายท

จำเปน

สำหร

บการคว

บคมห

รอกำ

กบดแ

ลแล

ะรบ

ฟงค

วามเห

นจา

กผประ

กอบการ

หรอห

นวยง

านขอ

งรฐท

ใหบรก

ารแ

ละปร

ะชาส

มพนธ

เพอส

รางค

วามร

ความ

เขาใจ

และค

วามเชอ

มนให

กบปร

ะชาช

น

อนกำ

กบฯ

อนกฎ

หมาย

ฯอน

มนคง

ฯ

•

ธปท.

•

สมาค

มธนา

คารไทย

•

ผใหบ

รการชำระเงนท

างอเลก

ทรอน

กส

•ก

ารกำ

หนดห

ลกเกณฑวธ

การแล

ะเงอ

นไขวา

ดวย

การค

วบคม

ดแลธ

รกจบรก

ารกา

รชำร

ะเงน

ทาง

อเลก

ทรอน

กส

•ก

ารกำ

หนดน

โยบา

ยและ

มาตร

การก

ารรก

ษาค

วาม

มนคง

ปลอด

ภยทา

งระบ

บสารสน

เทศในก

ารปร

ะกอบ

ธรกจ

ของผใหบร

การก

ารชำระเงนท

างอเลก

ทรอน

กส

•ก

ารให

บรก

ารเงนอเลก

ทรอน

กสตา

มบญช

กทไ

มตอ

งแจง

ใหทร

าบกอ

นใหบ

รการ

•จ

ดทำรางปร

ะกาศ

ทออก

ภายใต(ราง)พ

ระราชก

ฤษฎก

าวาดว

ยการคว

บคมด

แลธร

กจให

บรกา

รออก

ใบรบ

รอง

เพอส

นบสน

นลา

ยมอช

ออเลกท

รอนก

สแล

ะการ

รบฟงค

วามค

ดเหน

ตารางแสด

งมาตรก

าร ค

ณะอนก

รรมก

ารและหนว

ยงานทเกย

วของ

และระยะเวลาการด

ำเนนง

านยท

ธศาสตร

ท 1

: การพ

ฒนาและสรางค

วามเชอ

มนแกผปร

ะกอบ

การและผบร

โภคในก

ารทำหร

อใหบ

รการเกยว

กบธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

ส โดยผ

ลกดน

ใหมก

ลไกก

ารคว

บคมห

รอกำกบ

ดแลท

มธรร

มาภบ

าลซง

เขมแ

ขง โปร

งใส

และตรว

จสอบ

ได

“กำห

นดกต

กาใน

รายล

ะเอย

ด ซง

จำเป

นตอก

ารคว

บคมห

รอกำ

กบดแ

ล แล

ะตอง

กำหน

ดไวใ

นกฎห

มายล

ำดบร

องหร

ออนบ

ญญ

ตภาย

ใต

กฎหม

ายธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

ส แล

ะการ

เรงร

ดการ

ตราก

ฎหมา

ยอนท

เกยว

ของ

เพอใ

หระบ

บการ

ควบค

มหรอ

กำกบ

ดแลม

ประส

ทธภา

พ

และท

ำใหเ

กดคว

ามเช

อมนใ

นระบ

บการ

ใหบร

การ”


º·¹Ó

142

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รภา

ยใต

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ฯ

หนวย

งาน

ทเกย

วของ

(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเนนก

าร(ป

พ.ศ.)

กจกร

รม25

5125

5225

5325

54

•ผ

ลกดน

(ราง)ม

าตรฐ

านคว

ามมน

คงปล

อดภย

ของ

ระบบ

สารส

นเทศ

(Ve

rsion

2.5)

รวม

กบส

มอ.

เพอก

ำหนด

เปนมา

ตรฐา

นผลต

ภณฑอต

สาหก

รรม

ของป

ระเทศไทย

•จ

ดทำ(ราง)อนบ

ญญตภ

ายใตพ.ร.ฎ.กำห

นดหล

กเกณ

ฑแล

ะวธก

ารใน

การท

ำธรก

รรมทาง

อเลก

ทรอ

นกส

ภาคร

ฐ(การระบต

วบคค

ลนโยบา

ยในก

ารเขาถ

งระบ

บกา

รประ

เมนคว

ามเสยง

ของเคร

อขา

ยคอม

พวเตอร

แล

ะการสำ

รองขอม

ล)

•น

โยบา

ยและ

มาตร

การก

ารรก

ษาคว

ามมน

คงปล

อดภย

ทาง

ระบบสา

รสนเท

ศใน

การป

ระกอ

บธร

กจขอ

งผใหบ

รการกา

รชำระเงน

ทางอ

เลกท

รอนก

ส

•พ

จารณ

าและ

เสนอ

แนะเกย

วกบน

โยบา

ยดาน

ความ

มนคง

ปลอด

ภยขอ

งประ

เทศท

ทาง

กระท

รวงไอซ

ทได

มการ

จดจา

งหนวย

งานภาย

นอก

ดำเน

นกา

รกอ

นเสน

อใหเปน

นโยบ

ายคว

ามมน

คงปล

อดภย

ของ

ประเทศ

ตอคณ

ะรฐม

นตรต

อไป


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รภา

ยใต

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ฯ

หนวย

งาน

ทเกย

วของ

(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเนนก

าร(ป

พ.ศ.)

กจกร

รม25

5125

5225

5325

54

(2)เส

นอแน

ะใหมการ

จดทำก

ฎหมาย

กฎ

เกณฑแ

ละกฎ

ระเบยบ

ทสา

มารถ

นำม

าใชบ

งคบได

อยา

งมประ

สทธภ

าพและไม

เปน

ภาร

ะเก

นสมควรแ

กผป

ระกอ

บการ

อนกฎ

หมาย

ฯอน

นโยบ

ายฯ

อนมา

ตรฐา

นฯ

•ธ

ปท.

•ส

คก.

•ศ

กษาค

วามจ

ำเปน

ในกา

รจดท

ำกฎห

มายร

องรบ

ธรกจ

บรกา

รอนท

เกยว

เนอง

เชน

การให

บรกา

รเกย

วกบ

การย

กเลก

หรอ

การต

รวจส

อบสถ

านะใ

บรบ

รอง

อเลก

ทรอน

กส

•ป

ระสา

นงาน

กบกร

มสรร

พาก

รเพอใ

หมกา

รพฒนา

กฎระ

เบยบรอ

งรบเกยวก

บใบ

กำกบ

ภาษ

แล

ะใบ

รบรอ

งอเลกท

รอนก

ส

•ส

รางค

วามต

ระหน

กและ

สงเสรม

ความ

รควา

มเขา

ใจเกยวก

บกฎ

หมาย

ICT

และก

ลไกก

ารบงค

บใช

แกผป

ระกอ

บการ

•พ

ฒนา

และป

รบปร

งกฎห

มายในส

วนทเกย

วของ

กบธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

ส

2.

ผลก

ดน

ระบ

บการ

กำก

บดแล

ตน

เอง

ของผ

ประก

อบกา

ร

(1)ผล

กดนร

ะบบก

ารกำ

กบดแ

ลตนเอง

ของผ

ประ

กอบกา

รผาน

กลไก

ของส

มาค

ม/

ชมรม

ในดา

นทเกยว

ของเชนกา

รคมค

รอง

ผบรโภค

เกยว

กบกา

รใชบ

ตรเครด

ตสม

าคม

ธนาค

ารไทยแล

ะสมา

คมไทยแ

ลนดพเคไอ

เปนต

น

อนกำ

กบฯ

อนกฎ

หมาย

ฯ•ส

มาคม

ธนาค

ารไท

ย•สมา

คมไท

ยแลน

ดพเคไอ

•ก

ระทร

วงพาณ

ชย

•ส

มาคม

/ชมร

มทเกยว

ของ

•ศ

กษาธ

รกจบ

รการ

หรอก

ารให

บรก

ารขอ

งรฐท

อาจ

จำเปนต

องมก

ารคว

บคมด

แลไวลวงห

นาเพอป

ระกอ

บการ

ตดสน

ใจเชงน

โยบาย

ของค

ณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ทาง

อเลก

ทรอ

นกส

วาสม

ควรจ

ะสนบสน

นให

เกด

กลไกกา

รควบ

คมดแ

ลตนเอง

ของผ

ประก

อบกา

รหร

อสม

ควรใชม

าตรก

ารทา

งกฎห

มายข

องรฐ

เขาไปด

แล

เชน

ธรกจ

บรกา

รเกย

วกบ

Inform

ation

Secu

rity,

e-NotaryPu

blic,Time

Stam

ping

,Trus

tMark,

e-Re

gistered

Mailแ

ละD

ataCen

terเปน

ตน


º·¹Ó

144

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รภา

ยใต

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ฯ

หนวย

งาน

ทเกย

วของ

(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเนนก

าร(ป

พ.ศ.)

กจกร

รม25

5125

5225

5325

54

(2)กำ

หนดแ

นวท

าง/ก

ฎหมาย

/ระเ

บยบ

เกยวก

บกา

รควบ

คมดแ

ลธรก

จการ

ให

บรก

ารออกใบ

รบรอ

งเพอสนบสนน

ลายม

อชออ

เลกท

รอนก

สใหม

ความ

ชดเจน

อนกฎ

หมาย

ฯอน

กำกบ

ฯ•ส

มาคม

ไทยแ

ลนด

พเคไอ

•ส

คก.

•ศ

กษาแ

ละจด

ทำข

อเส

นอแ

นะเชง

นโย

บาย

และ

แน

วปฏบ

ตในก

ารคว

บคมด

แลผใหบ

รการออ

กใบร

บรอง

อเลก

ทรอ

นกส

เพ

อนำไ

ปสก

ารออ

กกฎหมาย

กฎระ

เบยบ

ทชดเจน

(3)ผล

กดน/ส

นบสน

นให

มกา

รดำเนนกา

รแล

ะปฏบตตาม

แนวน

โยบาย

แล

ะแน

วปฏบตใน

การ

รกษาค

วามมนคง

ปลอด

ภยดา

นสารสน

เทศแ

ละกา

รคมค

รอง

ขอมล

สวนบ

คคลภ

ายใตพระ

ราชก

ฤษฎก

ากำ

หนดห

ลกเกณฑแล

ะวธก

ารใน

การท

ำธร

กรร

มทาง

อเล

กทรอ

นกสภาค

รฐ

พ.ศ.2

549

อนนโ

ยบาย

อนมน

คงฯ

อนกำ

กบฯ

•ก

พร.

•ส

ำนกง

บประ

มาณ

•จ

ดทำป

ระกา

ศเกย

วกบแ

นวนโ

ยบาย

และแ

นวปฏ

บต

ในกา

รรกษ

าควา

มมนค

งปลอ

ดภย

เพอใหก

ารจด

ทำกฎ

หมาย

ลำดบ

รองส

ำหรบ

รองรบก

ารบง

คบใชกฎ

หมาย

ทสมบ

รณ

•ก

ำหนด

มาตร

การเชงนโ

ยบาย

ในกา

รประ

เมนผ

ลและ

กำหน

ดตวช

วดกา

รปฏบ

ตตาม

พ.ร.ฎ.ฯ

•ส

นบสน

นใหม

การป

ฏบตต

ามแน

วนโยบา

ยและ

แนวป

ฏบต

ในกา

รรกษ

าความม

นคงป

ลอดภ

ยดาน

สารส

นเทศ

และ

การค

มครอ

งขอม

ลสวน

บคคล


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รภา

ยใต

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ฯ

หนวย

งาน

ทเกย

วของ

(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเนนก

าร(ป

พ.ศ.)

กจกร

รม25

5125

5225

5325

54

(4)ศก

ษาแน

วทางแล

ะรปแ

บบกา

รกำก

บดแล

เพอผ

ลกดน

ใหเก

ดหนวย

งานทช

ดเจน

ในการ

กำก

บดแล

ผให

บรก

ารแต

ละ

ประเภท

อยางมป

ระสท

ธภาพ

อนกำ

กบฯ

อนกฎ

หมาย

ฯอน

นโยบ

ายฯ

•ธ

ปท.

•ศ

กษาค

วามเปน

ไปไดแล

ะควา

มจำเปน

ในกา

รพฒนา

และค

วบคม

หรอก

ำกบธ

รกจบ

รการเกยว

กบกา

รประทบ

ตราเวล

า(Tim

estam

ping

)ใน

การท

ำธรก

รรม

ทางอ

เลกท

รอนก

ส

•พ

ฒนา

กลไกกา

รรบร

องคว

ามนา

เชอถ

อของ

ผใหบ

รการ

ออกใบร

บรอง

อเลก

ทรอน

กส

•ก

ารปร

ะชมร

วมกน

ระหว

างหน

วยงานท

เกยว

ของแ

ละผป

ระกอ

บการเพอก

ำหนด

มาตร

ฐาน/แน

วทางกา

รสำรวจ

เพอให

สาม

ารถน

ำผลท

ไดมาใชใ

หเกดประ

โยชน

สง

สด

•ผ

ลกดน

การจ

ดตงส

มาคม

ไทยแ

ลนด

พเค

ไอเพอ

ใหเกดก

ารดำ

เนนงา

นภาย

ใตสม

าคมฯ

อยา

งเปน

รปธร

รม

•ส

งเสร

มและ

สนบส

นนธรกจ

บรกา

รฯเพอ

เพมศ

กยภา

พธรกร

รมทา

งอเลกท

รอนก

สของปร

ะเทศ

ไทย


º·¹Ó

146

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รภา

ยใต

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ฯ

หนวย

งาน

ทเกย

วของ

(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเนนก

าร(ป

พ.ศ.)

กจกร

รม25

5125

5225

5325

54

3.

กำหน

ดหลก

เกณ

ฑหร

อมาต

รการ

ในกา

รคว

บคมห

รอกำ

กบดแ

ลผปร

ะกอบ

การใ

หสอ

ดคลอ

งตาม

มาตร

ฐานส

ากล

อนกำ

กบฯ

อนกฎ

หมาย

ฯอน

มาตร

ฐานฯ

•ส

มาคม

ธนาค

ารไท

ย•สมา

คมไท

ยแลน

ดพเคไอ

•ธ

ปท.

•ส

มาคม

ทเกย

วของ

•ก

ำหนดม

าตรก

ารใน

การค

วบคม

หรอ

กำกบ

ดแล

ภาย

ใตกฎหมาย

ในรา

ยละเอย

ดซงส

อดคล

องก

บมา

ตรฐา

นสาก

ลเชน

แนวท

างขอ

งBIS

(Ban

kfor

Internationa

lSettlemen

ts)ธ

นาคา

รระห

วางป

ระเทศ

เพอก

ารชำ

ระเงนส

ำหรบ

การใหบ

รการชำ

ระเงนทา

งอเล

กทรอ

นกสหรอ

แนวท

างขอ

งPAG(

PKI

Ass

essm

entGuide

lines

)ขอ

งInform

ation

Secu

rity

Com

mittee

,Elec

tronic

Com

merce

Divis

ion,Sec

tionofScien

ce&Tec

hnolog

yLa

w,

American

BarA

ssoc

iatio

nเพ

อประ

เมนคว

ามนา

เชอถ

อของกา

รใหบ

รการออ

กใบร

บรองอเลก

ทรอน

กส

4.

การผ

ลกดน

การอ

อกเค

รองห

มายท

รสต

มารค

(Tr

ust

Mar

k) ท

มการ

ควบค

ม/กำ

กบดแ

ลโดย

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

สเพอส

รางค

วามเ

ชอมน

ใหแก

ผใชบ

รการ

อนกำ

กบฯ

อนนโ

ยบาย

ฯอน

กฎหม

ายฯ

อนมน

คง

•ส

มาคม

ทเกย

วของ

•ธ

ปท.

•ก

รมพฒนา

ธรกจ

การค

ากร

ะทรวงพ

าณชย

•ส

ำนกข

อมลข

าวสา

รขอ

งราช

การ

•ศ

กษาและ

พฒนา

แนวท

างกา

รจดท

ำและ

ใชทร

สตมา

รคใน

รปแบ

บทเห

มาะส

มกบป

ระเทศไ

ทยโดย

เขาร

วมเปนส

มาชก

องคก

รทดแ

ลทรส

ตมารคข

องตา

งประเทศ

•ใหค

วามส

ำคญแล

ะสรางค

วามต

ระหน

กเกย

วกบก

ารใชทรส

ตมารคก

บธร

กจบร

การท

มกา

รควบ

คมดแ

ลภา

ยใตก

ฎหมา

ยธรก

รรมท

างอเลก

ทรอน

กส

•เสน

อแนะ

มาตร

การเกย

วกบก

ารสร

างคว

ามนา

เชอถ

อขอ

งเคร

องห

มาย

ทรส

ตมาร

คโด

ยเนนให

มควา

มมน

คงปล

อดภย

•ส

นบสน

นแล

ะใหเ

กดกล

ไกใน

การก

ำกบดแ

ลตนเอง

ตงแต

เรมต

นเชน

การจ

ดทำน

โยบา

ยคมค

รองขอม

ลสว

นบคค

ล(Privac

yPo

licy)


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รภา

ยใต

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ฯ

หนวย

งาน

ทเกย

วของ

(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเนนก

าร(ป

พ.ศ.)

กจกร

รม25

5125

5225

5325

54

•ต

ดตาม

ดแลผ

ใหบร

การภ

ายหล

งจาก

ไดรบ

เครอ

งหมา

ยทรส

ตมาร

คเพ

อคงค

วามน

าเชอ

ในกา

รใหบรก

าร

และม

การใหร

างวล

เพอเปน

แรงจ

งใจในก

ารให

บรกา

รทด

ตอไป

5.

ผลกดน

ใหผ

ประ

กอบกา

รหรอ

ภาค

รฐมควา

มตระ

หน

กสำห

รบควา

มสำค

ญขอ

งมาต

รการ

ประ

หยด

พลง

งาน

และ

รกษาส

งแวด

ลอม

อนผล

กระท

บฯ•ก

รมคว

บคมม

ลพษ

•ก

.พ.ร.

•ก

ระทร

วงทร

พยา

กรธร

รมชา

ตแล

ะสงแวด

ลอม

•ศ

กษาวเคราะห

ผลกร

ะทบเพอ

เรงรดก

ฎหมา

ยเกย

วกบ

ขยะอ

เลกทรอ

นกส

(ซง

กรมค

วบคม

มลพษดแ

ล)

ใหสาม

ารถใ

ชบงค

บได

และ

สงเส

รมสน

บสน

นให

ผป

ระกอ

บกา

รทนำ

ICT

มาใ

ชทำธ

รกรร

มทาง

อเลก

ทรอ

นกส

มควา

มตระ

หนกใ

นเรองน

(แ

มกฎ

หมาย

ยงไม

มผลใ

ชบงค

บ)เพอล

ดคาใชจ

ายแล

ะเพ

มขด

ความ

สามาร

ถในกา

รแขง

ขนทงในระ

ดบอง

คกรและ

ระดบ

ประเทศ

อยางยงยน

โดยอ

าจผล

กดน

กลไก

ทสรา

งแรงจง

ใจ(Ince

ntives

)ใน

เรอง

สทธ

ประโยช

นตางๆ


º·¹Ó

148

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเ

กยวข

อง

(นอก

เหนอ

จาก

กระท

รวง

ICT)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม25

5125

5225

5325

54

1.

พฒนา

บคลา

กรดา

นควา

มมนค

งปลอ

ดภย

ของร

ะบบส

ารสน

เทศ

(1)

สราง

ผเชย

วชาญ

ดานค

วามม

นคงป

ลอดภ

ยขอ

งระบ

บสา

รสนเท

ศทมค

ณภาพ

ตาม

มาตร

ฐานส

ากล

แกบค

ลากร

ของภ

าครฐ

ภา

คเอก

ชนแล

ะประ

ชาชน

ทวไป

อนมน

คงฯ

อนนโยบ

ายฯ

•ส

มาคม

ดานค

วามม

นคง

ปลอด

ภย

•S

IPA

•เนค

เทค

•ก

.พ.ร.

•ห

นวยง

านภา

คเอก

ชนทเกย

วของ

•เรง

รดกา

รผลต

บคลา

กรดา

นควา

มมนคง

ปลอด

ภยขอ

งระบ

บสา

รสนเท

ศ(In

form

ation

Secu

rity)

ทมคณ

ภาพตา

มมาต

รฐาน

สากล

•ส

นบสน

นคา

ใชจา

ยโดย

ภาคร

ฐในก

ารฝก

อบรม

และ

สอบใ

บประ

กาศร

บรอง

ความ

สามา

รถทา

งดาน

ความ

มนคงปล

อดภย

ของเทค

โนโลยส

ารสน

เทศต

ามมา

ตรฐาน

สากล

เชน

การ

จดสร

รงบป

ระมา

ณสำ

หรบให

ทน

สนบส

นนเป

นตน

•พ

ฒนา

กระบ

วนกา

รในก

ารขน

ทะเบยน

และป

ระเมน

ความ

รคว

ามสา

มารถ

ของผ

ตรว

จสอบ

อสระ

ดาน

ความ

มนคง

ปลอด

ภยใน

ระดบ

ประเทศ

และน

ำไปส

กา

รจดท

ำ/เกดLo

calC

ertificateดา

นInform

ation

Secu

rityใน

ประเทศ


งมาตรก

าร ค

ณะอนก

รรมก



วของ


ำเนนง

านยท

ธศาสตร

ท 2

: การพ

ฒนาศก

ยภาพ

และเร

งใหเกด

กลไกทช

วยเพมข

ดความส

ามารถข

องผปร

ะกอบ

การภ

าครฐ

และประชาชน

ในดานค

วามม

นคงป

ลอดภ

ยของ

ระบบ

สารส

นเทศ

“สรา

งผเช

ยวชา

ญดา

นควา

มมนค

งปลอ

ดภยท

ไดรบ

การร

บรอง

ตามม

าตรฐ

านสา

กลให

เพยง

พอ

พรอ

มผลก

ดนให

มมาต

รฐาน

ความ

มนคง

ปลอด

ภย

ทประ

เทศไ

ทยปร

ะกาศ

กำหน

ดตอไ

ป”


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเ

กยวข

อง

(นอก

เหนอ

จาก

กระท

รวง

ICT)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม25

5125

5225

5325

54

•จ

ดทำข

อเสน

อแนะ

เกยว

กบกา

รกำห

นดกล

ไกใน

การ

เพมบคล

ากรท

างดา

นคว

ามมน

คงปลอ

ดภย

และ

มการ

จดสร

รตำแ

หนงแ

ละคา

ตอบแ

ทนทเ

หมาะ

สมเพ

อรอง

รบบค

ลากร

ดานด

งกลา

วโด

ยการ

ผลกด

นผา

นกลไกก

ารดำ

เนนง

านขอ

งสำน

กงาน

คณะก

รรมก

ารพฒนา

ระบบ

ราชก

าร(ก

.พ.ร.)

(2)ผล

กดนใ

นมกา

รจดท

ำหลก

สตรท

างดา

นคว

ามมน

คงปลอ

ดภยใ

นระด

บประ

เทศ

โดยม

การ

รบรอ

งจาก

คณะก

รรมกา

รธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

ส

อนมน

คงฯ

อนนโยบ

ายฯ

•ส

มาคม

ความ

มนคง

ปลอด

ภย•เนค

เทค

•ก

ระทร

วงพาณ

ชย

•ห

นวยง

านภา

คเอก

ชนทเกย

วของ

•ศ

กษาห

ลกสตรท

างดาน

Sec

urity

ทได

รบ

การย

อมรบ

ในระดบ

สากล

เชนCISSP

,CISA,CISM,

GIAC,CCNAเปนต

นเพอน

ำมาว

เครา

ะหแล

ะจด

ทำเปนห

ลกสต

รทมค

วามเหม

าะสม

กบปร

ะเทศ

ไทย

•จ

ดการ

ฝกอบรม

หลกสตรท

างดาน

Sec

urity

ใน

ระดบ

ประเทศ

เพอพ

ฒนา

ศกยภ

าพผเชย

วชาญ

ในดา

นนไปส

การม

ผตรว

จสอบ

อสระ

ทเพมม

ากขน

แล

ะมกา

รพฒนา

หรอป

รบปร

งหลก

สตรเพอ

เออใหเกด

Lo

calC

ertificateดา

นSe

curity

2.

สนบ

สนน

ใหเก

ดห

นวย

งาน

/บคลา

กรท

รบผ

ดชอ

บท

างด

านค

วาม

มน

คง

ปล

อด

ภย

ขอ

งระ

บบ

สาร

สน

เทศ

(Info

rmat

ion

Sec

urity

) ขอ

งการ

ทำธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

ส


º·¹Ó

150

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเ

กยวข

อง

(นอก

เหนอ

จาก

กระท

รวง

ICT)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม25

5125

5225

5325

54

(1)สงเ

สรม

ใหชมรม

/สมาค

มมSelf-

Regu

latio

nดา

นSe

curity

อนมน

คงฯ

•ส

มาคม

ความ

มนคง

ปลอด

ภย•เนค

เทค

•ก

ระทร

วงพาณ

ชย

•ห

นวยง

าน

•ส

นบสนนการ

จดตงส

มาค

ม/ช

มรม

ทาง

ดาน

Se

curit

yเพ

อให

เปนกล

ไกใน

การข

ยายค

วามร

และผ

ลกดน

ใหเกดม

าตรฐ

านวช

าชพร

วมถง

กลไก

ในกา

รตรวจส

อบจร

ยธรรมข

องสม

าชกในส

มาคม

(2)ตด

ตามสถ

านกา

รณ/ส

ถตทเก

ยวข

อง

ดานSe

curity

อนมน

คงฯ

•ศ

กษาเพอจ

ดทำราย

งานส

ถตเกยว

กบITSec

urityเช

นสถ

ตของ

ภยคก

คามข

องอน

เทอร

เนตเปนต

น

3.

พฒ

นาแ

ละ

ปรบ

ปรง

กฎ

หม

าย

/กฎ

ระเบ

ยบให

เออต

อการ

ใช I

CT

และ

การท

ำธรก

รรมท

างอเ

ลกทร

อนกส

ปรบ

ปรง

กฎหมาย

/ระเ

บยบ

/ประ

กาศ

ทเกยว

เนอง

กบกา

รรกษ

าความม

นคงป

ลอดภ

ยใน

การท

ำธรก

รรมทาง

อเลก

ทรอ

นกส

เพ

อให

มคว

ามสอ

ดคลอ

งกบรป

แบบภย

คกคา

มทา

งอนเทอ

รเนต

ทมกา

รเปล

ยนแป

ลงไป

อยาง

รวดเรว

อนกฎ

หมาย

ฯอน

มนคง

ฯ•ส

ำนกง

านกฤ

ษฎกา

•เนค

เทค

•ส

มาคม

ความ

มนคง

ปลอด

ภย

•พ

ฒนา

และป

รบปร

งกฎห

มาย/

ประก

าศทเ

กยวข

องดา

นธรก

รรมท

างอเลก

ทรอน

กสเชนกา

รจดท

ำระเบย

บ/ปร

ะกาศ

ทเกย

วเนอ

งกบก

ารรก

ษาคว

ามมน

คงปล

อดภย

ในกา

รทำธรก

รรมฯ

เพอใหม

ความ

สอดค

ลองกบร

ปแบบ

ภยคก

คามท

างอน

เทอร

เนตท

มการเปลย

นแปล

ง


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเ

กยวข

อง

(นอก

เหนอ

จาก

กระท

รวง

ICT)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม25

5125

5225

5325

54

4.

สงเส

รมให

เกดก

ารนำ

มาตร

ฐานก

ารรก

ษาคว

ามมน

คงปล

อดภย

ในกา

รทำธ

รกรร

มทาง

อเลก

ทรอ

นกส

มาประ

ยกตใ

ชอยา

งจร

งจงแ

ละทว

ถงใน

ทกภา

คสวน

อนมน

คงฯ

อนมา

ตรฐา

นฯ•ก

.พ.ร.

•ส

มอ.

•ส

มาคม

ความ

มนคง

ปลอด

ภย

ทบทว

นเกณ

ฑแบ

งประ

เภทข

องหน

วยงานโ

ครงส

ราง

• พ

นฐาน

สำคญ

ของป

ระเทศ

โดยใหม

ความ

สอดค

ลอง

กบโครงสร

างขอ

งภาค

รฐ

จดทำ

รายก

ารวา

หนวย

งานป

ระเภ

ทใดท

ควรม

การ

• แบ

งตาม

เกณฑทก

ำหนด

จดทำ

โครงกา

รนำรองในกา

รนำม

าตรฐาน

การรกษ

าความ

•มน

คงปล

อดภย

ในกา

รทำธ

รกรรมท

างอเลก

ทรอน

กสมา

ประย

กตใชกบ

หนวย

งานภ

าครฐ

เพอเปน

ตนแบ

บใน

การด

ำเนน

งานแ

ละเปนป

ระโยชน

ในกา

รขยา

ยผล

ไปยง

ภาคเอก

ชนตอ

ไป

การขยา

ยผลต

ามโครงกา

รนำรอง

เพอใหห

นวยง

านตง

• งบ

ประม

าณดำ

เนนก

ารเองต

ามแน

วทางทพ

ฒนา

แลว

5.

ผลกด

นใหห

นวยง

านภา

ครฐม

การจ

ดทำ

แนวน

โยบ

ายแล

ะแน

วปฏ

บต

ตาม

พ

ระรา

ชกฤษ

ฎกา

กำหนดห

ลกเก

ณฑ

แล

ะวธก

ารทำ

ธรกร

รมทา

งอเล

กทรอ

นกส

ภาคร

ฐ พ

.ศ. 2

549

อนนโ

ยบาย

ฯอน

กฎหม

ายฯ

อนมน

คงฯ

•ก

.พ.ร.

เผยแ

พรแ

นวนโ

ยบาย

และแ

นวปฏบ

ตใน

การรกษ

า• คว

ามมน

คงปล

อดภย

ดานส

ารสน

เทศแล

ะแนว

นโยบ

ายแน

วปฏบ

ตในก

ารคม

ครอง

ขอมล

สวนบ

คคลภ

ายใต

กฎ

หมาย

ใหกบ

หนวย

งานภ

าครฐ

ไดมค

วามต

ระหน

กถง

ความ

สำคญ

ในกา

รปฏบ

ตตาม

ตดตา

มและ

กำกบ

ดแลเชง

นโยบ

ายใน

การป

ฏบตข

อง• หน

วยงานภ

าครฐ

ตามก

ฎหมา

ย


º·¹Ó

152

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

1.

การ

พฒ

นาค

วาม

รควา

มส

ามาร

ถทา

งดาน

ICT

สำหร

บบคล

ากรด

าน IC

T /

บค

ลาก

รขอ

งหน

วยงา

นภ

าครฐ

/ ผป

ระกอ

บการ

และผ

บรโภ

คและ

ประช

าชน

ทวไป

(1)พฒ

นาบ

คลาก

รสงเสรม

และจ

ดสรร

ทรพยา

กรทจ

ำเปน

ตอกา

รพฒนา

บคลา

กรท

เกยว

ของก

บพาณ

ชยอเลก

ทรอน

กสอย

างเปนร

ะบบ

ตอเนอ

งและ

เตมท

อนนโ

ยบาย

ฯกร

ะทรวงพ

าณชย

• กร

ะทรวงศ

กษาธ

การ

• กร

ะทรวงอ

ตสาห

กรรม

• สม

าคมผ

ประก

อบกา

ร/• สม

าคมว

ชาชพ

ทเกย

วของ

สงเสรม

ใหมก

ารนำ

ความ

รเกย

วกบ

ICTไป

ประย

กต

• ใช

ในกา

รจดท

ำเวบ

ไซตพ

าณชย

อเลก

ทรอน

กสให

ได

มาตร

ฐาน

สงเส

รมผป

ระกอ

บกา

รไทยป

ระยก

ตใชพ

าณชย

• อเ

ลกทรอ

นกส

เพอพฒนาค

วามสา

มาร

ถในกา

รแข

งขน

สงเสรม

ใหมห

ลกสต

รเกย

วกบพ

าณชย

อเลก

ทรอน

กส

• ใน

ระดบ

อดมศ

กษาอ

ยางก

วางขวา

ง


งมาตรก

าร ค

ณะอนก

รรมก



วของ


ำเนนง

านยท

ธศาสตร

ท 3

: การพ

ฒนากล

ไกทท

ำใหคน

ไทยร

เทาทนก

ารทำธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

สหรอ

พาณชย

อเลก

ทรอน

กส

“พฒ

นาบค

ลากร

ดาน

ICT

ใหสา

มารถ

ประย

กตใช

ความ

ร เพ

อเขา

สการ

ลงทน

ทำธร

กจ e

-Com

mer

ce อ

ยางส

รางส

รรค

มองเ

หนโอ

กาสบ

น C

yber

spac

e

อกทง

สงเส

รมให

เกดค

วามต

ระหน

กดาน

ความ

มนคง

ปลอด

ภยขอ

งระบ

บสาร

สนเท

ศและ

มควา

มรเท

าทนเ

กยวก

บภยค

กคาม

ตางๆ

ทกลา

ยเปน

ปญหา

และอ

ปสรร

คสำค

ญตอ

การเ

พมม

ลคาก

ารทำ

ธรกร

รมทา

งอเล

กทรอ

นกสข

องปร

ะเทศ

”


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

(2)สง

เสรม

การส

รางค

วามต

ระหน

กเกย

วกบ

ภยคก

คามท

างอน

เทอร

เนตต

ลอดจ

นแนว

ทางก

ารรบ

มอหร

อการแก

ไขปญ

หาเกยว

กบภย

ดงกล

าวเพอน

ำไปส

การห

ามาต

รการ

ปองก

นแล

ะรบมอ

เกยว

กบภย

ทจะเกด

ขนใน

การท

ำธรก

รรมท

างอเลก

ทรอน

กส

อนผล

กระท

บฯอน

นโยบ

ายฯ

อนมน

คงฯ

(อนแ

อพพล-

เคชน

)

สำนก

งานส

ถตแห

งชาต

• เน

คเทค

• สม

าคมผ

ประก

อบกา

ร/• สม

าคมว

ชาชพ

ทเกยว

ของ

ศกษา

และว

เคราะห

ภยคก

คามท

สงผล

กระท

บตอก

าร• ทำ

ธรกร

รมทา

งอเลกท

รอนก

ส

สำรวจแ

ละวเคร

าะหป

ญหา

การฉ

อโกง

ทางอนเทอ

รเนต

• แล

ะเสน

อแนะ

มาตร

การเตอ

นภยห

รอรบ

มอกบ

ปญหา

ดงกล

าวโดย

จดให

มการเผยแ

พรต

อประ

ชาชน

(3)สร

างคว

ามร

ความ

เขาใจท

งในด

านเนอห

าสา

ระแล

ะเทคน

คทมคว

ามจำ

เปนใน

การ

สนบส

นนกา

รทำธรก

รรมท

างอเลก

ทรอน

กส

รวมถ

งความร

เกยว

กบคว

ามมน

คงปล

อดภย

ของระบ

บสารสน

เทศในร

ะดบท

สามา

รถนำ

ไปปฏ

บตไดจร

งเพ

อใหผ

ประก

อบกา

รและ

บคล

ากรข

องภาค

รฐได

นำค

วามรไ

ปใช

ประโยช

นในก

ารเพ

มมลค

าการทำ

พาณ

ชย

อเลก

ทรอ

นกส

และก

ารให

บรก

ารขอ

งภา

ครฐ

อนนโ

ยบาย

ฯอน

มนคง

ฯกร

ะทรวงพ

าณชย

• สม

าคมผ

ประก

อบกา

ร/• สม

าคมว

ชาชพ

ทเกย

วของ

รวบร

วมแล

ะปรบ

ปรงห

ลกสต

รe-Bus

ines

sหร

อ• e-

Tran

sactions

ใหม

ความ

ทนสม

ยตร

งกบคว

ามตอ

งการขอ

งตลา

ดและ

การด

ำเนน

งานข

องภา

ครฐ

พฒนา

และเพมศก

ยภาพ

ผประ

กอบก

ารให

มคว

าม• นา

เชอถ

อ

พฒนา

ความ

รวมม

อและ

สงเสรม

ศกยภ

าพทา

งดาน

• กา

รทำธ

รกรรมท

างอเลก

ทรอน

กสสำ

หรบบค

ลากร

ภาคร

ฐดว

ยการแป

ลงคว

ามรท

จำเปนพ

นฐาน

หรอ

ความ

รทตอ

งอาศ

ยทกษ

ะเกย

วกบก

ารทำ

ธรกร

รมทา

งอเ

ลกทรอ

นกส

ควา

มมนคง

ปลอ

ดภยห

รอกา

รรบ

มอตล

อดจน

การด

ำเนน

การเมอ

มการฉอ

โกงท

างออ

นไลน

เชน

บคล

ากรในส

ายบร

หารห

รอสา

ยการ

บงคบ

ใชกฎ

หมาย

เปนต

น

สรางคว

ามตร

ะหนก

และส

งเสร

มควา

มรคว

ามเขาใจ

• เก

ยวกบ

กฎหม

ายIC

Tแล

ะกลไกก

ารบง

คบใชให

กบผป

ระกอ

บการแล

ะประ

ชาชน

ทวไป


º·¹Ó

154

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

(4)สงเสรมแล

ะสรางเว

ทแลก

เปลย

นประสบ

การณ

และเผย

แพรค

วามร

ทเกยว

ของระห

วางผ

ปร

ะกอบ

การ

หนวย

งานภ

าครฐ

และภ

าคเอ

กชนเพ

อประ

โยชน

ตอก

ารทำพ

าณชย

อเลก

ทรอน

กสอย

างรเทา

ทน

อนนโ

ยบาย

ฯSIPA

• กร

ะทรวงพ

าณชย

• สม

าคมผ

ประก

อบกา

ร/• สม

าคมว

ชาชพ

ทเกย

วของ

ภาคเอก

ชนทเกย

วของ

•

สนบสน

นกา

รจดงา

นสม

มนาเพอเผยแ

พรค

วามร

• ทเ

กยวข

องกบ

การท

ำธรก

รรมท

างอเลก

ทรอน

กสเช

นงาน

Thailand

e-Com

merce

Forum

ประ

จำป,

งานส

รปผล

การด

ำเนน

งานข

องคณ

ะกรรมก

ารธรกร

รมทา

งอเลกท

รอนก

ส,ง

านT

hailand

e-Bus

ines

sเปนต

นเพอแ

ลกเปลย

นขอค

ดเหน

เกยว

กบปญ

หาแล

ะอป

สรรค

ในกา

รดำเนน

ธรกจ

e-Com

merce

โดยเปน

การแบง

ปนคว

ามรระห

วางผ

ประก

อบกา

รผเชย

วชาญ

ทงทา

งดาน

เทคโนโลย

กฎห

มายแล

ะการตล

าด

สนบส

นนชม

รมสมา

คมองค

กรอส

ระหรอ

เครอ

ขาย

• คว

ามรวมม

อระห

วางผ

ประก

อบกา

รเพ

อใหเกด

การ

รวมก

ลมใน

การท

ำพาณ

ชยอเลก

ทรอน

กสทเ

ขมแข

งแล

ะมคว

ามนา

เชอถ

อ

เขารวม

เปนส

มาชก

ในเวทร

ะหวางป

ระเทศท

เกยว

ของ

• เพ

อเรย

นรแล

ะแลก

เปลย

นประ

สบกา

รณ


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

(5)สง

เสรม

จดท

ำแล

ะเผย

แพรส

อการเรยน

รในรป

แบบต

างๆทมเนอ

หาเกยว

กบการซอ

ขายส

นคา

หรอบ

รการ

ทางอ

อนไล

นกา

รชำ

ระเงนทาง

ออนไล

นม

าตรก

ารกา

รรบ

มอกบ

ภยทา

งออน

ไลนเปนต

น

อนนโ

ยบาย

ฯอน

กำกบ

ฯอน

กฎหม

ายฯ

อนมน

คงฯ

อนมา

ตรฐา

นฯอน

ผลกร

ะทบฯ

(อนแ

อพพ

ล -

เคชน

ฯ)

SIPA

• กร

ะทรวงพ

าณชย

• กร

ะทรวงวฒนธ

รรม

• สม

าคมผ

ประก

อบกา

ร/• สม

าคมว

ชาชพ

ทเกย

วของ

ภาคเอก

ชน•

เผยแ

พรค

วามรเพอพฒ

นาแ

ละเ

พมศกยภ

าพ• ผป

ระกอ

บการใหมค

วามน

าเชอ

ถอ(กา

รประชาสม

พนธ

และเผย

แพรค

วามร

ในรป

แบบต

างๆ)

สราง

ความ

ตระห

นกให

ผประ

กอบก

ารเกยว

กบกา

ร• จด

ทำเวบไ

ซตe

-Com

merce

ไมไ

ดเกด

การล

ะเมด

ลขสท

ธเพ

อปอง

กนกา

รฟองรองจ

ากหนวย

งาน

เจาข

องลข

สทธ

หาร

อรวม

กบกร

ะทรว

งวฒนธ

รรมเ

พอส

รางค

วาม

• ตร

ะหนก

เกยว

กบภย

อนเทอร

เนตใหม

ความ

สมดล

กบกา

รใชป

ระโยชน

2.

การ

พฒ

นาเ

วบไซ

ตท

างด

านพ

าณช

ยอเ

ลกทร

อนกส

ทมมา

ตรฐา

นอน

มาตร

ฐานฯ

อนนโยบ

ายฯ

เนคเทค

• กร

ะทรวงพ

าณชย

• สม

าคมผ

ประก

อบกา

ร/• สม

าคมว

ชาชพ

ทเกย

วของ

จดทำ

แนวท

าง/ม

าตรฐ

านเวบไซตท

างดา

นพาณ

ชย

• อเ

ลกทร

อนกส

เพอใ

หผประ

กอบก

ารมแ

นวทา

งใน

การจ

ดทำเวบ

ไซตท

ดสำ

หรบ

การท

ำธรก

จบนโ

ลกออ

นไลน

จดปร

ะกวด

เวบไซ

ตการ

ทำพาณ

ชยอเ

ลกทร

อนกส

• ห

รอเน

อหาด

จทลทมคณภาพ

เพอกร

ะตนให

ผป

ระกอ

บการให

ความ

สำคญ

กบกา

รจดท

ำเวบ

ไซต

ทมมา

ตรฐา

นและ

มคณภา

พเพ

มมาก

ขน

สงเสรม

ใหมบ

รการตร

วจสอ

บคณภา

พขอ

งเวบ

ไซต

•


º·¹Ó

156

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

1.

พฒ

นาแ

ละ

ปรบ

ปรง

กฎ

หม

าย

/กฎ

ระเบ

ยบเก

ยวกบ

การท

ำธรก

รรมท

างอเ

ลกทร

อนกส

พฒนา

และป

รบปร

งกฎห

มาย/

กฎระ

เบยบ

ให

เออต

อการทำ

ธรกร

รมทา

งอเลกท

รอนก

สแล

ะสง

เสรม

ใหหน

วยงานท

เกยว

ของม

การบ

งคบใ

ชกฎ

หมาย

อยางมป

ระสท

ธภาพ

รวม

ถงกา

รเรงรด

การอ

อกฎหมาย

ทอย

ระหวา

งกระ

บวน

การ

พจาร

ณาใ

หมกา

รประ

กาศใ

ชโดย

เรว

เชน

กฎหม

ายคม

ครอง

ขอมล

สวนบ

คคลเปนต

น

อนกฎ

หมาย

ฯอน

นโยบ

ายฯ

สคก.

• สข

ร.•

พฒนา

และป

รบปร

งกฎห

มายในส

วนทเกย

วของ

ดาน

• ธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

ส

ศกษา

แนวท

างแล

ะรปแ

บบทเหม

าะสม

ในกา

รคมค

รอง

• ผบ

รโภค

ในก

ารซอ

-ขาย

แบบอ

อนไลน


งมาตรก

าร ค

ณะอนก

รรมก



วของ


ำเนนง

านยท

ธศาสตร

ท 4

: การพ

ฒนามาตร

การในก

ารคม

ครอง

ผบร

โภคท

างออ

นไลน

ทบรณ

าการ ร

วมทง

สงเสรม

และสนบ

สนนใหเกด

กลไกการบ

งคบใชก

ฎหมายท

มประสท

ธภาพ

ยงขน

“สนบ

สนนใ

หเกด

กระบ

วนกา

รคมค

รองส

ทธขอ

งผบร

โภค

ทตอบ

สนอง

โจทย

หรอป

ญหา

ของป

ระชา

ชนใน

ทางป

ฏบตอ

ยางแ

ทจรง

โดยผ

ลกดน

ใหมศ

นยกล

างคม

ครอง

ผบรโ

ภคทา

งออน

ไลนท

สามา

รถให

บรกา

รแบบ

จดเด

ยวเบ

ดเสร

จ ภา

ยใตก

ารปร

ะสาน

ความ

รวมม

อ

ระหว

างทก

สวนง

านทเ

กยวข

อง โ

ดยให

มมตค

ณะร

ฐมนต

รทชด

เจนใ

นเรอ

งดงก

ลาว

โดยก

ารทำ

งานส

นบสน

นในท

างปฏ

บตจา

กสำน

กงาน

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

ส”


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

2.

การพ

ฒนาศ

กยภาพ

ผประ

กอบกา

รและ

ประช

าชน

สงเส

รมแล

ะสนบสน

นให

เกดคว

ามรว

มมอ

ระหว

างหน

วยงานท

เกยว

ของเพอจ

ดการอบ

รมให

แกผป

ระกอ

บการและ

ประช

าชนม

ความ

รใน

เรอง

การค

มครอ

งผบร

โภคอ

อนไลนแ

ละกา

รสราง

ความ

ตระห

นกเ

กยวก

บกฎ

หมาย

/ระเบยบ

เกยว

กบกา

รคมค

รองผ

บรโภคอ

อนไลน

อนนโ

ยบาย

ฯอน

กฎหม

ายฯ

กระท

รวงพ

าณชย

• สค

บ.• กร

ะทรวงอ

ตฯ• สม

าคมท

เกยว

ของ

•

เผยแ

พรค


นาแ

ละเ

พมศกยภ

าพ• ผป

ระกอ


วามน

าเชอ

ถอ(ก

ารปร

ะชาส

มพนธ

และเผย

แพรค

วามร

ในรป

แบบต

างๆ)

สรางคว

ามตร

ะหนก

และส

งเสร

มควา

มรคว


• เก

ยวก

บกฎ

หมาย

ICT

และก

ลไกก

ารบงค

บใช

แกผป

ระกอ

บการแล

ะผบร

โภค

3.

กำห

นดกรอ

บมาต

รฐาน

ขนตำใ

นการ

จดทำ

เวบไ

ซตทไ

ดมาต

รฐาน

มกรอ

บในก

ารพจา

รณาม

าตรฐ

านขน

ตำใน

การ

จดทำ

เวบไ

ซตทไ

ดมาต

รฐาน

ซงป

ระกอ

บดวย

แนวน

โยบา

ยแนว

ปฏบต

ในกา

รคมค

รองขอม

ลสว

นบคค

ลและ

การรกษ

าควา

มมนค

งปลอ

ดภย

ซงตอง

เผยแ

พรบ

นเวบไซ

ตแ

ละมกา

รให

รางวลเพอเปน

แรงจ

งใจในก

ารสร

างเวบไ

ซตทด

ตอ

ไป

อนมา

ตรฐา

นฯอน

นโยบ

ายฯ

กระท

รวงพ

าณชย

•

เสรม

สรา

งและพ

ฒนาง

านดาน

ธรกรร

มทาง

• อเ

ลกทร

อนกส

พฒนา

และเพมศ

กยภา

พผป

ระกอ

บการ

ใหมค

วาม

• นา

เชอถ

อ

กำหน

ดกรอ

บมาต

รฐาน

ของเวบ

ไซตท

ไดมา

ตรฐา

น•


º·¹Ó

158

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

4.

การค

มครอ

งผบร

โภคแ

บบจด

เดยว

เบดเ

สรจ

สรางคว

ามรวมม

อระห

วางห

นวยง

านทเกย

วของ

เพ

อใหเกด

เครอ

ขายส

ำหรบ

การเชอ

มโยง

ขอมล

ตลอด

จนกา

รประ

สานงา

นใน

การช

วยเห

ลอแล

ะคมคร

องผบ

รโภค

แบบจด

เดยว

เบดเ

สรจ

(One

stopse

rvice)

อนนโ

ยบาย

ฯอน

ผลกร

ะทบฯ

สคบ.

• กร

ะทรวงพ

าณชย

• สม

าคมผ

ประก

อบกา

ร/• ชม

รมวช

าชพทเกย

วของ

ประส

านคว

ามรว

มมอก

บหนว

ยงาน

ทเกย

วของ

เพอ

• จด

ประช

มระ

ดมคว

ามคด

เหนสำ

หรบเปนแน

วทาง

ในกา

รสรางเคร

อขาย

ความ

รวมม

อ

ศกษา

แนวท

างแล

ะรปแ

บบทเหม

าะสม

ในกา

รคมค

รอง

• ผบ

รโภค

ในกา

รซอ-ขา

ยแบบ

ออนไ

ลน

ศกษาแ

ละวเคร

าะหเ

พอใ

หเกด

ศนยก

ลางค

มครอ

ง• ผบ

รโภค

ทางอ

อนไลนเพอ

รบเรอง

รองเรยนก

ารฉอ

โกง

ในรป

แบบก

ารแก

ไขปญ

หาเฉพาะ

หนาตล

อดจน

การ

ใหขอ

มลสำ

คญในกา

รรบม

อรวมถ

งการจด

ทำขน

ตอน

การรอง

เรยน

การปร

ะสาน

ความ

รวมม

อแบบ

จดเดยว

เบดเส

รจเพ

อรบ

เรองส

ำหรบ

ประ

สานงา

นกบ

หนวย

งานท

เกยว

ของแ

ละมก

ารสำ

รวจผ

ลตอบ

รบจา

กผบ

รโภค

5.

การส

รางค

วามเ

ชอมน

ในกา

รทำธ

รกรร

มทา

งอเล

กทรอ

นกส

(1) สร

างคว

ามเขมแข

งของ

สมาค

มใน

การ

คมคร

องผบ

รโภค

เชนสม

าคมผ

ประก

อบกา

รพาณ

ชยอเลก

ทรอน

กสสม

าคมไทย

แลนด

พเค

ไอเ

พอให

มกลไ

กการ

ตรว

จสอบ

ระหว

างกน

ในสม

าคม

อนนโ

ยบาย

ฯสม

าคมe-Com

merce

• สม

าคมTh

ailand

• PK

IForum

กระท

รวงพ

าณชย

• สส

ว.• สม

าคมผ

ประก

อบกา

ร/• ชม

รมวช


วของ

สงเส

รมแล

ะสนบสน

นธร

กจบรก

ารฯ

เพอเพ

ม• ศก

ยภาพ

ธรกร

รมทา

งอเลกท

รอนก

สขอ

งประเทศไทย


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

(2)เสรม

สรางคว

ามเชอม

นในก

ารทำ

ธรกร

รมทาง

อเลก

ทรอ

นกส

ใหแก

ผประ

กอบกา

รแล

ะประ

ชาชน

โดย

มกา

รเผย

แพรแ

ละปร

ะชาส

มพนธ

ใหเขาใจถ

งสทธ

หนา

ทแล

ะสา

ระสำ

คญขอ

งกฎห

มายท

เกยว

ของ

อนนโ

ยบาย

ฯอน

กฎหม

ายฯ

กระท

รวงพ

าณชย

• SI

PA• กร

มประ

ชาสม

พนธ

• สส

ว.• สม

าคมผ

ประก

อบกา

ร/• ชม

รมวช


วของ

สรางคว

ามตร

ะหนก

และส

งเสร

มควา

มรคว


• เก

ยวกบ

กฎหม

ายICT

และก

ลไกก

ารบง

คบใชแก

ผป

ระกอ

บการ

เผยแ

พรค


นาแ

ละเ

พมศกยภ

าพ• ผป

ระกอ


วามน

าเชอ

ถอ(ก

ารปร

ะชาส

มพนธ

และเผย

แพรค

วามร

ในรป

แบบต

างๆ)


º·¹Ó

160

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงานท

เกยว

ของ

(นอก

เหนอ

จาก

กระท

รวงICT)

ระยะ

เวลา

ดำเนนก

าร(ป

พ.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

1.

การ

กำห

นด

มาต

รฐาน

ทจำ

เปน

ของ

โครง

สรา

งพน

ฐาน

กญ

แจส

าธาร

ณะ

(Pub

lic K

ey In

frast

ruct

ure

หรอ

PKI)

(1)กำ

หนดม

าตรฐ

านหรอ

แนวท

างปฏบต

ในเรองก

ารให

บรก

ารออกใบ

รบรอ

งอเลก

ทรอน

กส

อนมา

ตรฐา

นฯกร

ะทรวงICT

• เน

คเทค

• สบ

ทร.

• หน

วยงานภ

าคเอกช

น• ทเ

กยวข

อง

ศกษา

เพอจ

ดทำม

าตรฐาน

ทเกย

วของ

เชนมา

ตรฐา

น• PK

CS#

10ใน

การน

ำสงก

ญแจ

สาธา

รณะใหก

บCA,

มาต

รฐาน

FIPS

140-2,

มาต

รฐาน

X.509

,มา

ตรฐา

นการเกบก

ญแจ

สวนต

วไวใน

SmartCard

โดยใชม

าตรฐ

านPKC

S#11

เปนต

น

จดทำเปนข

อกำห

นดมา

ตรฐา

นทผใ

หบรก

ารC

A• ตอ

งปฏบ

ตตา

มเพ

อสรา

งควา

มนาเชอ

ถอใน

การ

ทำธ

รกรร

มทาง

อเลก

ทรอ

นกส

และ

นำเสน

อตอ

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

สพจา

รณา

ใหคว

ามเหนช

อบตอ

ไป


งมาตรก

าร ค

ณะอนก

รรมก



วของ


ำเนนง

านยท

ธศาตรท

5 : ก

ารพฒ

นา ส

งเสร

ม และสนบ


โครง

สรางพนฐ

านทจ

ำเปนส

ำหรบ

การท

ำธรก

รรมท

างอเลก

ทรอน

กส

“กำห

นดกร

อบแล

ะแนว

ปฏบต

หรอม

าตรก

ารใน

การก

ำกบด

แลเก

ยวกบ

มาตร

ฐานท

จำเป

นสำห

รบกา

รทำธ

รกรร

มทาง

อเลก

ทรอน

กส

โดยม

การป

ระยก

ตใชม

าตรฐ

านตา

งๆ ท

เออต

อการ

ทำธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

สอยา

งเหม

าะสม

”


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงานท

เกยว

ของ

(นอก

เหนอ

จาก

กระท

รวงICT)

ระยะ

เวลา

ดำเนนก

าร(ป

พ.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

(2)กำ

หนดม

าตรฐ

านใน

การป

ระเมนห

รอตร

วจสอ

บตาม

มาตร

ฐานส

ากล

อนมา

ตรฐา

นฯสม

าคมไทย

แลนด

• พเ

คไอ

เนคเทค

• หน

วยงานภ

าคเอกช

น• ทเ

กยวข

อง

การศกษ

าแนว

ทางการปร

ะเมน

หรอต

รวจส

อบมา

ตรฐาน

•ขอ

งPK

IAs

sessmen

tGuide

line

(ABA

)หร

อGatek

eepe

r(Au

stralia)แ

ละW

ebTrust(A

ICPA

)เพ

อจดท

ำเปน

ขอกำ

หนดม

าตรฐ

านใน

การป

ระเมน

หรอต

รวจส

อบตา

มมาต

รฐาน

สากล

ดงกล

าวแ

ละนำ

เสนอ

ตอคณ

ะกรรมก

ารธรกร

รมทา

งอเลกท

รอนก

สพจา

รณาใหค

วามเหน

ชอบต

อไป

(3)ศก

ษาม

าตรฐ

านใน

ระดบ

สากล

ทเออตอ

การ

ทำธ

รกรร

มทาง

อเล

กทรอ

นกส

เพอจ

ดทำเปน

มาตร

ฐานภ

าษาไทย

อนมา

ตรฐา

นฯสม

าคมไทย

แลนด

• พเ

คไอ

สมอ.

• หน

วยงานภ

าคเอกช

น• ทเ

กยวข

อง

การศ

กษาม

าตรฐ

านทเ

กยวข

องกบ

การท

ำธรก

รรม

• ทา

งอเลกท

รอนก

สในร

ะดบส

ากลเพ

อการจด

ทำเปน

ภาษา

ไทยใหม

ความ

เหมา

ะสมก

บประ

เทศ

2.

กำหน

ดกรอ

บและ

แนวท

างปฏ

บตเก

ยวกบ

มาตร

ฐานก

ารรก

ษาค

วามม

นคงป

ลอดภ

ยขอ

งระบ

บสา

รสน

เทศท

สงผ

ลตอคว

ามนา

เชอถ

อของ

เอกส

ารอเ

ลกทร

อนกส

(1)ศก

ษาขอ

มลเกยว

กบกา

รรกษ

าควา

มมนค

งปล

อดภย

ของผ

ใหบร

การในแ

ตละป

ระเภท

ใหเปนไ

ปตาม

ทกฎห

มายก

ำหนด

อนมน

คงฯ

อนกฎ

หมาย

ฯสม

าคมด

านคว

ามมน

คง• ปล

อดภย

ธปท.

• สม

าคมท

เกยว

ของ

•

วเคร

าะหประ

เดนดา

นS

ecur

ityข

องเอ

กสาร

• อเ

ลกทร

อนกส

จดทำ

แนวท

างทา

งดาน

Sec

urity

ใหก

บผบ

รการ

• ใน

แตละ

ประเภท

ใหมก

ารดำ

เนนง

านทส

อดคล

องตา

มกฎ

หมาย


º·¹Ó

162

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงานท

เกยว

ของ

(นอก

เหนอ

จาก

กระท

รวงICT)

ระยะ

เวลา

ดำเนนก

าร(ป

พ.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

(2)จด

ทำปร

ะกาศ

เกยว

กบหล

กการใน

การข

นทะเบยน

ผมควา

มรควา

มเชย

วชาญ

ดาน

Secu

rityแล

ะประ

กาศร

ายชอ

ผตรวจส

อบอส

ระทา

งดาน

Sec

urity

อนมน

คงฯ

อนกฎ

หมาย

ฯสม

าคมด

านคว

ามมน

คง• ปล

อดภย

เนคเทค

• สม

าคมท

เกยว

ของ

•

รางขอเสน

อวฒกา

รศกษ

าและ

กำหน

ดคณสม

บตขอ

ง• ผเ

ชยวชาญ

ดานSe

curityร

วมทง

การพ

ฒนา

หลกส

ตร/

สำรว

จหลก

สตรท

เกยวข

องแ

ละพจาร

ณาค

วาม

จำเปนใ

นการมLo

calC

ertificateดา

นSe

curity

เผยแ

พรใหส

มาคม

/ชมร

มไดร

บทร

าบส

ำหรบ

การ

• น

ำไปเต

รยมคว

ามพรอ

มใน

การพ

ฒนาค

นแ

ละอง

คควา

มรทจำ

เปนเพ

อเพ

มจำ

นวน

ผตรว

จสอบ

อสระ

ดานSe

curityให

เพมม

ากขน

3.

กำหน

ดกรอ

บและ

แนวท

างปฏ

บตเก

ยวกบ

มาตร

ฐานท

จำเป

นสำห

รบกา

รทำธ

รกรร

มท

างอเล

กท

รอน

กสใน

รปขอ

งเอกสาร

อเลก

ทรอน

กส

(1)ศก

ษาก

รอบแ

ละแน

วทาง

ปฏบตเกย

วกบ

มาตร

ฐานขอ

งเอก

สารอ

เลกท

รอนกส

ในแบ

บภาพ

ดจทล

อนมา

ตรฐา

นฯอน

กำกบ

ฯธป

ท.• เน

คเทค

•

ศกษาเกย

วกบเ

ทคโน

โลยแ

ละมา

ตรฐา

นทเกยว

ของ

• เช

นม

าตรฐ

านขอ

งดจท

ลอมเม

จมา

ตรฐา

นของ

เทคโ

นโลย

ลายน

ำรว

มถงป

ระเดนเกยว

กบคว

ามละ

เอยด

ของภ

าพ(ห

นวยว

ดเปน

dpi)ซ

งมคว

ามสำ

คญ

กบคณ

ภาพแล

ะควา

มนาเชอ

ถอขอ

งเอก

สาร


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงานท

เกยว

ของ

(นอก

เหนอ

จาก

กระท

รวงICT)

ระยะ

เวลา

ดำเนนก

าร(ป

พ.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

(2)จด

ทำร

ะบบกา

รรบรอ

งมาต

รฐาน

เชค

มาตร

ฐานต

วอกษ

รมา

ตรฐา

นกระ

ดาษท

ใช

พมพ

เชค

การรกษ

าควา

มมนค

งปลอ

ดภย

สำหร

บเชค

มาต

รฐาน

ของขอค

วามใ

นเชค

เพอร

องรบ

การห

กบญชเชค

ดวยภ

าพเชค

หรอก

ารดำ

เนนก

ารใดๆท

อาจจ

ำเปน

และ

เกยว

ของเพอใ

หเกดค

วามเ

ชอมน

ในกา

รเค

ลยร

รงบญชเ

ชคใน

ระบบImag

ed

Che

queClearingan

dArch

iveSystem

(ICAS

)

อนกำ

กบฯ

อนมา

ตรฐา

นฯ

อนกฎ

หมาย

ฯ

ธปท.

• เน

คเทค

•

ปรบป

รงกฎ

หมาย

/ป

ระกา

ศ/ระ

เบยบ

ทเกย

วของ

• กบ

เอกส

ารอเลก

ทรอน

กส

กำหน

ดหลก

เกณฑเกยว

กบมา

ตรฐา

นทเปนเ

หมอน

• de

fac

tostand

ard

ทจำเปน

สำหร

บการให

บรกา

รดา

นการชำ

ระเงนท

างอเลก

ทรอน

กส

(3)เส

นอแ

นะแ

นวท

างใน

การด

ำเนนกา

รท

เกยว

ของก

บเอก

สารอ

เลกท

รอนก

สทเปน

มาตร

ฐาน

เพอใหเกด

การย

อมรบ

ในระ

ดบสา

กล(S

ecureDigitalImag

e,Prin

tout,

e-Se

al,T

imeStam

ping

)

อนมา

ตรฐา

นฯอน

กำกบ

ฯอน

นโยบ

ายฯ

อนกฎ

หมาย

ฯอน

มนคง

ฯ

ธปท.

• กร

มสรรพาก

ร• เน

คเทค

•

กำห

นดหลกเก

ณฑใน

การ

พจาร

ณาเ

กยว

กบ

• สง

พมพออก

(Pr

intou

t)ใหมข

อคว

ามถก

ตอง

ครบถว

นแล

ะเชอ

ถอได

พจา

รณาห

นวย

งานทม

อำนา

จรบร

องสง

พมพ

ออก

กำหน

ดมาต

รฐาน

วธทางอเลก

ทรอน

กสทมผ

ลทาง

• กฎ

หมาย

เทยบ

เทาก

บการปด

อากร

แสตม

ป

พจา

รณาห

นวยง

านทม

อำนา

จรบรอ

งสงพ

มพออ

ก• โด

ยการ

จดทำข

อเส

นอแ

นะเชง

นโย

บาย

ตอคณ

ะกร

รมกา

รธรก

รรมท

างอเลก

ทรอน

กสใน

การป

ระกา

ศกำ

หนดห

นวย

งานทสา

มาร

ถรบรอ

งPr

intou

tให

ใชเปนต

นฉบบ

ได


º·¹Ó

164

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงานท

เกยว

ของ

(นอก

เหนอ

จาก

กระท

รวงICT)

ระยะ

เวลา

ดำเนนก

าร(ป

พ.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

4.

กำห

นด

หลก

เกณ

ฑแล

ะวธก

ารใน

การ

แปลง

เอกสาร

ใหอ

ยใน

รปขอ

งเอก

สาร

อเลก

ทรอน

กส

อนมา

ตรฐา

นฯอน

มนคง

ฯเนคเทค

•

จดทำ

มาตร

ฐานก

ารแป

ลงเอกส

ารโดย

เนนป

ระเดน

• ดา

นควา

มมนค

งปลอ

ดภย

5.

พจา

รณาแ

นวทา

งการ

ประย

กตใช

มาตร

ฐาน

ในกา

รบรห

ารจด

การไ

อท

อนมา

ตรฐา

นฯอน

มนคง

ฯสม

าคมด

านIC

T• สภ

าอตส

าหกร

รม• สภ

าหอก

ารคา

•

ศกษ

ามาต

รฐาน

ทเกยวข

องก

บงา

นมาต

รฐาน

• e-

Tran

sactions

โดยจ

ดทำเปน

รายช

อเอก

สารต

างๆ

ทเกยวข

อง

และจ

ดทำร

ายชอ

เอกส

ารขอ

มลท

เกยว

ของก

บงา

นมาต

รฐาน

ทาง

เทคโ

นโลย

ไดแ

กHan

dboo

ks,Ins

tructions

,Policies,Reg

ulations

,Man

uals,Guide

s,M

etho

ds,St

anda

rds,

Prac

tices

เปนต

น

6.

ผลกด

นใหเ

กดธร

กจบร

การท

จำเป

นสำห

รบกา

รทำธ

รกรร

มทาง

อเลก

ทรอ

นกส

ในรป

ของเ

อกสา

รอเล

กทรอ

นกส

อนกำ

กบฯ

อนนโยบ

ายฯ

อนมน

คงฯ

อนมา

ตรฐา

นฯ

สมาค

มดาน

ICT

• สภ

าอตส

าหกร

รม• สภ

าหอก

ารคา

•

รวบร

วมแล

ะจดท

ำราย

ชอธร

กจบร

การท

มกา

รทำ

• ธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

สในป

จจบน

ศกษา

และจ

ดทำข

อเสน

อแนะ

สำหร

บการผล

กดนใ

ห• เก

ดธรกจท

จำเปนในก

ารทำ

ธรกร

รมทา

งอเลกท

รอนก

สใน

รปขอ

งเอก

สารอ

เลกท

รอนก

สเชน

ธรกจ

บรกา

รเกยว

กบIn

form

ationSe

curity,e-NotaryPu

blic,

TimeStam

ping

,TrustM

ark,e-Reg

istered

Mail

และDataCen

terเปน

ตน


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงานท

เกยว

ของ

(นอก

เหนอ

จาก

กระท

รวงICT)

ระยะ

เวลา

ดำเนนก

าร(ป

พ.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

7.

ตดตา

มควา

มคบห

นาขอ

งการ

พฒ

นาแล

ะบ

รหาร

จดก

ารระ

บบ

โลจส

ตก

สให

ม

ประส

ทธภา

พแล

ะประ

สทธผ

ล

อนมา

ตรฐา

นฯอน

นโยบ

ายฯ

อนมน

คงฯ

คณะก

รรมก

ารภา

ยใต

• โค

รงกา

รLo

gistics

(ICT)

กรมศ

ลกาก

ร•

การป

ระเมนผ

ลโคร

งการบร

การอ

เลกท

รอนก

สภาค

รฐ• แบ

บหนา

ตางเดย

ว(N

ationa

lSing

leW

indo

w)

มาปร

บปรงระ

บบโลจส

ตกสข

องปร

ะเทศ

และ

อาจ

จำเปนต

องผล

กดนใ

หมกา

รอางอง

หรอใ

ชมาต

รฐาน

เปด(O

penStan

dards)สำห

รบโครงกา

รดงก

ลาวแ

ละสง

เสรม

ใหผประ

กอบกา

รทเก

ยวขอ

งเขา

สระบ

บดง

กลาว

สงเสรม

ใหผป

ระกอ

บการเขาส

ระบบ

Nationa

lSingle

• W

indo

w

วเคร

าะหค

วามน

าเชอ

ถอดา

นSe

curity

ของระบ

บ• N

ationa

lSingleWindo

w

8. ม

การต

ดตาม

พฒ

นากา

รทาง

ดานม

าตรฐ

านขอ

งเท

คโน

โลยใ

นเว

ทระ

หวา

งประ

เทศ

รวมท

งผลก

ารป

ระยก

ตใช

มาต

รฐาน

ทจำ

เปนส

ำหรบ

เอกส

ารอเ

ลกทร

อนกส

อนมา

ตฐาน

ฯอน

กำกบ

ฯสม

าคมด

านIC

T• สภ

าอตส

าหกร

รม• สภ

าหอก

ารคา

•

การป

ระชม

รวมก

บหน

วยงา

นทเกยว

ของท

งเวท

ใน• ปร

ะเทศ

และร

ะหวางป

ระเทศเชนAs

iaPKIForum

,RS

ACon

ferenc

eเปนต

น

สำรว

จและ

ประเมน

ผลกา

รประ

ยกตใ

ชมาต

รฐาน

ท• จำ

เปนส

ำหรบ

เอกส

ารอเลก

ทรอน

กสขอ

งผปร

ะกอบ

การ

หรอห

นวยง

านภา

ครฐ


º·¹Ó

166

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

1.

สงเ

สรม

แล

ะส

นบ

สน

นก

ารพ

ฒน

าแอ

พพ

ลเคช

นท

หลา

กหลา

ยและ

ใชงา

นงา

ยหรอ

เปนม

ตร เพ

อรอง

รบกา

รประ

ยกต

ใชเท

คโน

โลยท

จำเป

นสำห

รบเอ

กสาร

อเลก

ทรอน

กส

อนแอ

พพลเคช

น

อนมาตรฐานฯ

อนนโยบ

ายฯ

สมาค

มดาน

ICT

• เน

คเทค

• SI

PA•

วเคร

าะหแ

ละคา

ดการณคว

ามตอ

งการใชแอ

พพลเคช

น• ทใ

ชงาน

งายห

รอเปนม

ตรซงมค

วามเหม

าะสม

กบกา

รรอ

งรบกา

รประ

ยกตใ

ชเทค

โนโล

ยทจำ

เปนสำ

หรบ

เอกส

ารอเลก

ทรอน

กส

2.

ประ

สาน

ควา

มรว

มมอก

บห

นวย

งาน

ทเก

ยวข

องก

บการ

พฒ

นาฮ

ารด

แวรแ

ละซอ

ฟตแ

วรเพ

อใหเ

กดกา

รพฒ

นาแอ

พพลเ

คชน

ทหลา

กหลา

ยและ

จำเป

นสำ

หรบ

การท

ำธร

กรรม

ทาง

อเลก

ทรอ

นกส

ทม

ลกษ

ณะ

การใ

ชงาน

งาย

อนแอ

พพลเคช

น

อนมา

ตรฐา

นฯสม

าคมด

านIC

T• เน

คเทค

• SI

PA•

การรวม

ประ

ชมกบ

หนวย

งานทเกยว

ของภ

ายใน

• ปร

ะเทศ

เพอห

าแนว

ทางก

ารสน

บสนน

การด

ำเนน

งาน

รวมก

น

3.

สงเส

รมให

มการ

พฒ

นาแ

อพพ

ลเคช

นท

หลาก

หลาย

สำหร

บรอง

รบกา

รทำธ

รกรร

มทาง

อเลก

ทรอ

นกส

โดยก

ารผล

กดน

เพอ

บรรจ

เปนว

าระแ

หงชา

ต

อนแอ

พพลเคช

น

อนมา

ตรฐา

นฯ

อนนโยบ

ายฯ

สมาค

มดาน

ICT

• เน

คเทค

• SI

PA•

ประส

านคว

ามรวมม

อกบห

นวยงาน

โครงสร

างพน

ฐาน

• ทส

ำคญสำ

หรบด

ำเนน

การเปน

หนวย

งานน

ำรอง

ในกา

รพฒนา

แอพพลเคช

นทใ

ชงาน

งายแ

ละเปนมต

รกบ

ผใช

เพอเผ

ยแพรใหผป

ระกอ

บกา

รไดน

ำไป

ประย

กตใชไดอย

างแพ

รหลา

ย


งมาตรก

าร ค

ณะอนก

รรมก



วของ


ำเนนง

านยท

ธศาตรท

6 : ก

ารสง

เสรม

และสนบ


การพ

ฒนาแอ

พพลเคช

นเพอร

องรบ

การท

ำธรก

รรมท

างอเลก

ทรอน

กส

“กำห

นดกร

อบแล

ะแนว

ปฏบต

หรอม

าตรก

ารทส

งเสร

มและ

สนบส

นนกา

รพฒ

นาแอ

พพ

ลเคช

นทหล

ากหล

าย แ

ละใช

งานง

ายหร

อเปน

มตร”


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

4.

เสน

อการ

ปรบ

เพมโค

รงสรา

งตอคณ

ะกร

รมกา

รธรก

รรมท

างอเ

ลกทร

อนกส

ในกา

รจด

ตงคณ

ะอน

กรร

มการ

สงเ

สรม

และ

สนบ

สนน

การพ

ฒนาแ

อพพ

ลเคช

นเพ

อรอ

งรบก

ารทำ

ธรกร

รมทา

งอเล

กทรอ

นกส

เลขา

นการ

• คณ

ะกรรมก

ารฯ

กำหน

ดอำน

าจหน

าทแ

ละภา

รกจท

จะตอ

งผลก

ดน

• แล

ะเสน

อบรรจเปน

วาระ

เพอพ

จารณ

าสำห

รบกา

รปร

ะชมค

ณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

ส


º·¹Ó

168

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

1.

จดตง

สำนกง

านคณ

ะกรร

มการ

ธรกร

รมทา

งอเล

กทรอ

นกสท

มลกษ

ณะเ

ปนอง

คการ

มหาช

น/อส

ระเช

นเดย

วกบห

นวยง

านกำ

กบดแ

ลจำน

วนมา

ก โด

ยมบค

ลากร

ทมคว

ามรค

วามส

ามาร

ถและ

งบปร

ะมาณ

ทเพย

งพอ

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ฯ แล

ะเล

ขานก

ารฯ

กพร.

• สค

ก.• สำ

นกงบ

ประม

าณ• สม

าคมท

เกยว

ของ

•

ศกษา

รปแบ

บการจด

ตงสำ

นกงานฯ

ทงในร

ปแบบ

อสระ

• อง

คกรม

หาชน

เปร

ยบเทยบ

กบคว

ามเปนส

วนราชก

ารเพ

อให

เกดคว

ามคล

องต

วในกา

รดำเนนภาร

กจขอ

งคณ

ะกรรมก

ารธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

สแล

ะใหพ

รอม

ในกา

รทำห

นาท

สนบสน

นคณ

ะกรร

มกา

รฯใ

นกา

รกำ

กบดแ

ลอยา

งเตม

รปแบ

บ

ทำค

วามเ

ขาใจ

กบหนว

ยงาน

ทเกยว

ของ

โดยเฉพ

าะ• อย

างยง

สำนก

งบปร

ะมาณ

และ

สำนก

งานค

ณะก

รรมก

ารพฒ

นาระบบ

ราชก

ารเพ

อใหห

นวยงาน

ทเกย

วของสน

บสนน

การด

ำเนน

งานใ

นทางปฏ

บต

วางแ

ผนกา

รดำเนน

งานใ

นแตล

ะปลว

งหนา

เพอก

าร• จด

เตรย

มงบป

ระมา

ณแล

ะจำน

วนบค

ลากร

ใหมคว

ามเพ

ยงพอก

บการดำ

เนนง

านขอ

งคณะก

รรมก

ารฯ

เตรย

มงบ

ประ

มาณ

และจ

ำนวน

บคล

ากรท

เพยง

พอต

อกา

รดำ

เนนง

านตา

มแผน

ของค

ณะก

รรมก

ารฯ


งมาตรก

าร ค

ณะอนก

รรมก



วของ


ำเนนง

านยท

ธศาสตร

ท 7

: การเพมป

ระสท

ธภาพ

ในการบ

รหารจด

การก

ารพฒ

นาการท

ำธรก

รรมท

างอเลก

ทรอน

กสในปร

ะเทศ

“สนบ

สนนแ

ละสง

เสรม

ใหมบ

คลาก

รทมป

ระสท

ธภาพ

และม

งบปร

ะมาณ

ทเพ

ยงพ

อตอก

ารดำ

เนนง

านทม

ความ

สอดค

ลองก

บแผน

ของ

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

สโดย

ผลกด

นใหเ

กดกา

รจดต

งสำน

กงาน

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

ส

ตลอด

จนมก

ารบร

ณาง

านอน

ๆ ทเ

กยวข

องขอ

งสำน

กงาน

ปลดก

ระทร

วงเท

คโนโ

ลยสา

รสนเ

ทศแล

ะการ

สอสา

ร

และก

ารสร

างกล

ไกใน

การส

รางค

วามน

าเชอ

ถอภา

ยใตก

ารดแ

ลของ

คณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

ส”


º·¹Ó º·¹Ó


มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

จดทำ

นโยบ

ายหร

อแผน

การด

ำเนน

งานเพอส

งเสร

มการ

• ทำ

ธรกร

รมทา

งอเลกท

รอนก

สสำ

หรบเสนอ

แนะต

อคณ

ะรฐม

นตรต

ามอำ

นาจห

นาทท

กำหน

ดไวในก

ฎหมา

ย

2. เส

นอแ

นะใ

หมการ

ปรบ

ปรง

กฎห

มาย

ธรกร

รมทาง

อเลก

ทรอ

นกส

เพอร

องรบ

การ

จดตงส

ำนก

งาน

คณ

ะกรร

มการ

ฯ ตล

อดจน

การก

ำกบด

แลให

มประ

สทธภ

าพ

คณะก

รรมก

ารคณ

ะอนก

รรมก

ารทก

ชด

ปรบป

รงกฎ

หมาย

ธรกร

รมทา

งอเลกท

รอนก

สใหสา

มารถ

• บง

คบใชได

อยางมป

ระสท

ธภาพ

มากย

งขน

และเพอให

รองรบก

ารจด

ตงสำ

นกงานค

ณะก

รรมก

ารฯ

ทมกล

ไกกา

รทำงาน

ทคลอ

งตวแล

ะเออ

ตอกา

รทำงาน

ในรป

แบบ

หนวย

งานก

ำกบด

แล

3. ก

ารสง

เสรม

และส

นบสน

นขอม

ลพนฐ

านทมค

วามจ

ำเปนตอ

การท

ำธรก

รรมท

างอเ

ลกทร

อนกส

(1)สำ

รวจข

อมลเชงสถ

ตเพมเตม

จากป

ระเดน

ทมการ

สำร

วจอยเ

ดมเกยวก

บควา

มสอ

ดคลอ

งระห

วางส

นคาห

รอบร

การแ

ละพฤ

ตกรรมข

องผบ

รโภค

เพอใหผ

ประก

อบกา

รสา

มาร

ถนำม

าพจาร

ณาเปนแน

วทาง

ในกา

รดำเนน

ธรกจ

อนนโ

ยบาย

ฯสำ

นกงานส

ถตแห

งชาต

•

สำรว

จพฤต

กรรม

การท

ำธรก

รรมท

างอเลก

ทรอน

กสใน

• อต

สาหก

รรมป

ระเภทต

างๆเชนอต

สาหก

รรมก

ารทอ

งเทยว

อตสา

หกรรมส

งทอ

อตสา

หกรรมเคร

องใชไฟ

ฟาแ

ละอเลก

ทรอน

กสเป

นตน

วเคร

าะหข

อมลค

วามส

อดคล

องระหว

างสน

คาบร

การก

บ• พ

ฤตกร

รมกา

รซอ

เพอใชป

ระโยชน

ในกา

รดำเนน

ธรกจ

โดยต

รง


º·¹Ó

170

º·¹Ó

มาตร

การ

อนกร

รมกา

รหน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง(น

อกเห

นอจา

ก กร

ะทรว

ง IC

T)

ระยะ

เวลา

ดำเน

นการ

(ป พ

.ศ.)

กจกร

รม

2551

2552

2553

2554

(2)วเคร

าะหข

อมลในเชงลก

เพมเตม

จากข

อมล

เชงส

ถตทม

การส

ำรวจ

เพอใหผ

ประก

อบกา

รสาม

ารถน

ำขอมลไ

ปประ

กอบกา

รวา

งแผน

การด

ำเนน

ธรกจ

ใหเหมา

ะสมก

บสภ

าพเปนจ

รงใน

ปจจบ

นได

อนนโ

ยบาย

ฯสำ

นกงานส

ถตแห

งชาต

•

สำรวจข

อมลส

ถตดา

นตางๆใน

เชงค

ณภา

พใหเพมม

ากขน

• เพ

อนำไปใ

ชเปน

ขอมล

ในกา

รวเคราะห

เชงน

โยบา

ยหรอ

กำหน

ดแผน

การด

ำเนน

งานท

เกยว

ของ

(3)เชอม

โยงฐ

านขอ

มลขอ

งภาค

รฐใน

รปแบ

บกา

รสรา

งe-Com

merce

PortalSite

(แยก

อตสา

หกรรมร

ายสา

ขา)

อนมา

ตรฐา

นฯอน

นโยบ

ายฯ

สมาคมว

ชาชพ

ทเกยวของ

•สง

เสรม

การป

ฏบตต

ามe

-Gov

ernm

entFram

ework

• ขอ

งประ

เทศไทย

(4)จด

ทำฐา

นขอม

ลทเพ

ยงพอแ

ละทน

สมย

โดยม

เนอหาท

แปลเ

ปนภาษ

าองก

ฤษเพ

อใหผ

บรโภค

สามา

รถเขาถ

งขอม

ลได

หลาก

หลาย

มากย

งขน

อนนโ

ยบาย

ฯมเวบ

ไซตค

ณะก

รรมก

ารธร

กรรม

ทางอ

เลกท

รอนก

สทม

• ฐา

นขอม

ล/มเวบ

ไซตเฉพ

าะทา

งมาก

กวาห

นงเวบไซต

และเปน

เวบไ

ซตทใ

หขอม

ลเกย

วกบผ

ลกระ

ทบหร

อการ

ฉอโ

กงทาง

ออนไล

นแล

ะมาต

รการ

ดแลต

นเอ

งของ

ประช

าชน

(ทงน

อาจ

เปลย

นชอUR

Lให

เรยบ

งายเชน

etc.go

.thเพ

อควา

มสะด

วกตอ

การจ

ดจำแล

ะเผย

แพร)


º·¹Ó º·¹Ó


แผนการดำเนนงานของคณะอนกรรมการทง 7 ดาน

จากวสยทศนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ทมงให “ประเทศไทยมระบบ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสทเชอถอไดและพรอมสำหรบทกคน” ประกอบกบการกำหนดพนธกจทมงสรางความ

เชอมนและไววางใจแกผบรโภคและผประกอบการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส และการสรางความพรอม

และความนยมในการใชธรกรรมทางอเลกทรอนกสนน ไดเปนวสยทศนและพนธกจหลกของคณะกรรมการฯ

และคณะอนกรรมการ แตละดานทจะตองมการกำหนดแผนการดำเนนงานเพอสนบสนนใหประเทศไทยเปน

สงคมทมการยกระดบความนาเชอถอและไววางใจในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทงในสวนของประชาชน

ผประกอบการ หรอหนวยงานของรฐทเกยวของ ทงในดานการกำกบหรอควบคมดแลธรกจบรการเกยวกบการให

บรการทางออนไลนใหมธรรมาภบาล คนไทยมศกยภาพและรเทาทนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

มความตระหนกถงปญหาและผลทกระทบทเกดจากการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รวมถงการม

โครงสรางพนฐานทจำเปนและพรอมสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอนำไปสการเพมปรมาณและ

มลคาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทเพมมากขนตามเปาหมายโดยรวมของแผนทกำหนดไว

ทงน เมอพจารณาแผนรวมทงยทธศาสตรและมาตรการในภาพรวมทไดนำเสนอในบทกอนหนาน ควบค

ไปกบอำนาจหนาทและบทบาทของคณะอนกรรมการสามารถสรปเปนแผนการดำเนนงานของคณะอนกรรมการ

แตละดานในการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดดงน

ดงนนจงไดสรปแผนการดำเนนงานของคณะอนกรรมการทง7ดานทจะชวยสนบสนนการดำเนนงานของ

คณะกรรมการฯซงสงทควรผลกดนสามารถสรปและจดลำดบความสำคญของแผนงานไดดงน


วตถประสงคในการดำเนนงาน:

1) เพอเสนอแนะแนวทางในการสรางธรรมาภบาลในการควบคมหรอกำกบดแลอยางบรณาการ

2) เพอเสนอแนะแนวทางในเชงนโยบายสำหรบการสงเสรมใหมการจดระบบคมครองผบรโภคทาง

ออนไลนทมประสทธภาพรวมถงการใชเทคโนโลยซงมคณภาพและราคาทเปนธรรม

3) เพอเสนอแนะ สงเสรม และสนบสนนการจดทำโครงการฝกอบรมเกยวกบการประยกตใช ICT

ใหแกผประกอบการและภาครฐ

4) เพอสรางความรใหแกประชาชนทวไปไดรเทาทนและมความตระหนกในการทำธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส พรอมทงประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและภาคเอกชน

ทเกยวของ


º·¹Ó

172

º·¹Ó


ยทธศาสตรท 1 :การพฒนาและสรางความเชอมนแกผประกอบการและผบรโภคในการทำหรอใหบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยผลกดนใหมกลไกการควบคมหรอกำกบดแลทมธรรมาภบาลซงเขมแขง โปรงใส และตรวจสอบได

มาตรการ กจกรรมทเกยวของ

ผลกดนกลไกการควบคมหรอกำกบดแลทมธรรมาภบาล

ผลกดน/สนบสนนใหมการดำเนนการและปฏบตตามแนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศและการคมครองขอมลสวนบคคลภายใตพระราชกฤษฎกากำหนดหลกเกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐพ.ศ.2549

กำหนดมาตรการเชงนโยบายในการประเมนผลและกำหนด•ตวชวดการปฏบตตามพ.ร.ฎ.ฯ

จดทำประกาศเกยวกบแนวนโยบายและแนวปฏบตในการ•รกษาความมนคงปลอดภย เพอใหการจดทำกฎหมายลำดบรองสำหรบรองรบการบงคบใชกฎหมายทสมบรณ

ยทธศาสตรท 2 :การพฒนาศกยภาพและเรงใหเกดกลไกทชวยเพมขดความสามารถของผประกอบการภาครฐ และประชาชนในดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ


ผลกดนใหหนวยงานภาครฐมการจดทำแนวนโยบายและแนวปฏบตตาม พระราชกฤษฎกา กำหนดหลกเกณฑและ.วธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549

เผยแพรแนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความ•มนคงปลอดภยดานสารสนเทศและแนวนโยบายแนวปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคลภายใตกฎหมายใหกบหนวยงานภาครฐไดมความตระหนกถงความสำคญในการปฏบตตาม

ยทธศาสตรท 3 :การพฒนากลไกททำใหคนไทยร เทาทนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอพาณชยอเลกทรอนกส


การพฒนาความร ความสามารถทางดาน ICT สำหรบ บคลากรดาน ICT บคลากรหนวยงานภาครฐ ผประกอบการ ผบรโภคและประชาชนทวไป

(1)พฒนาบคลากรสงเสรมและจดสรรทรพยากรทจำเปนตอการพฒนาบคลากรทเกยวของกบพาณชยอเลกทรอนกสอยางเปนระบบตอเนองและเตมท

สงเสรมใหมการนำความรเกยวกบ ICT ไปประยกตใชใน•การจดทำเวบไซตพาณชยอเลกทรอนกสใหไดมาตรฐาน

สงเสรมผประกอบการไทยประยกตใชพาณชยอเลกทรอนกส•เพอพฒนาความสามารถในการแขงขน

สงเสรมใหมหลกสตรเกยวกบพาณชยอเลกทรอนกสในระดบ•อดมศกษาอยางกวางขวาง

โดยมแผนการดำเนนงานทตองผลกดน ดงตอไปน


º·¹Ó º·¹Ó


(2)สรางความรความเขาใจทงในดานเนอหาสาระและเทคนคทมความจำเปนในการสนบสนนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสรวมถงความรเกยวกบความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศในระดบทสามารถนำไปปฏบตไดจรงเพอใหผประกอบการและบคลากรของภาครฐไดนำความรไปใชประโยชนในการเพมมลคาการทำพาณชยอเลกทรอนกสและการใหบรการของภาครฐ

พฒนาและเพมศกยภาพผประกอบการใหมความนาเชอถอ•

พฒนาความรวมมอและสงเสรมศกยภาพทางดานการทำ•ธรกรรมทางอเลกทรอนกสสำหรบบคลากรภาครฐ

สรางความตระหนกและสงเสรมความรความเขาใจเกยวกบ•กฎหมาย ICT และกลไกการบงคบใชใหกบผประกอบการและประชาชนทวไป

(3)สงเสรมและสรางเวทแลกเปลยนประสบการณและเผยแพรความรทเกยวของระหวางผประกอบการหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนเพอประโยชนตอการทำพาณชยอเลกทรอนกสอยางรเทาทน

สนบสนนการจดงานสมมนาเพอเผยแพรความรทเกยวของ•กบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส เชน งาน Thailande-CommerceForumประจำป,งานสรปผลการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส,งานThailande-Business เปนตน เพอแลกเปลยนขอคดเหนเกยวกบปญหาและอปสรรคในการดำเนนธรกจe-Commerceโดยเปนการแบงปนความรระหวางผประกอบการ ผเชยวชาญทงทางดานเทคโนโลยกฎหมายการตลาด

สนบสนนชมรมสมาคมองคกรอสระหรอเครอขายความ•รวมมอระหวางผประกอบการ เพอใหเกดการรวมกลมในการทำพาณชยอเลกทรอนกสทเขมแขงและมความนาเชอถอ

เขารวมเปนสมาชกในเวทระหวางประเทศทเกยวของ เพอ•เรยนรและแลกเปลยนประสบการณ

(4)สงเสรมจดทำและเผยแพรสอการเรยนรในรปแบบตางๆทมเนอหาเกยวกบการซอขายสนคาหรอบรการทางออนไลนการชำระเงนทางออนไลน มาตรการการรบมอกบภยทางออนไลนเปนตน

เผยแพรความรเพอพฒนาและเพมศกยภาพผประกอบการ•ใหมความนาเชอถอ (การประชาสมพนธและเผยแพรความรในรปแบบตางๆ)

ยทธศาสตรท 4 :การพฒนามาตรการในการคมครองผบรโภคทางออนไลนทบรณาการ รวมทงสงเสรม และสนบสนนใหเกดกลไกการบงคบใชกฎหมายทมประสทธภาพยงขน


1. การพฒนาศกยภาพผประกอบการและประชาชน

สงเสรมและสนบสนนใหเกดความรวมมอระหวางหนวยงานทเกยวของเพอจดการอบรมใหแกผประกอบการ และประชาชนมความรในเรองการคมครองผบรโภคออนไลนและการสรางความตระหนกเกยวกบกฎหมาย/ระเบยบเกยวกบการคมครองผบรโภคออนไลน


สรางความตระหนกและสงเสรมความรความเขาใจเกยวกบ•กฎหมายICTและกลไกการบงคบใชแกผประกอบการ


º·¹Ó

174

º·¹Ó

2. การคมครองผบรโภคแบบจดเดยวเบดเสรจ

สรางความรวมมอระหวางหนวยงานทเกยวของ เพอใหเกดเครอขายสำหรบการเชอมโยงขอมลตลอดจนการประสานงานในการชวยเหลอและคมครองผบรโภคแบบจดเดยวเบดเสรจ(Onestopservice)

ประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของเพอจดประชม•ระดมความคดเหนสำหรบเปนแนวทางในการสรางเครอขายความรวมมอ

ศกษาแนวทางและรปแบบทเหมาะสมในการคมครองผบรโภค•ในการซอ-ขายแบบออนไลน

ศกษาและวเคราะหเพอใหเกดศนยกลางคมครองผบรโภค•แบบออนไลน (รบเรองรองเรยน/การใหขอมล/จดทำขนตอนการรองเรยน/ประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ/รบFeedbackจากผบรโภค)

3 การสรางความเชอมนในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(1)สรางความเขมแขงของสมาคมในการคมครองผบรโภคเชนสมาคมผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกส สมาคมไทยแลนดพเคไอเพอใหมกลไกการตรวจสอบระหวางกนในสมาคม

สงเสรมและสนบสนนธรกจบรการฯ เพอเพมศกยภาพ•ธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย

(2)เสรมสรางความเชอมนในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหแกผประกอบการและประชาชนโดยมการเผยแพรและประชาสมพนธใหเขาใจถงสทธหนาทและสาระสำคญของกฎหมายทเกยวของ



ยทธศาตรท 5 : การพฒนา สงเสรม และสนบสนนใหเกดโครงสรางพนฐานทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส


ตดตามความคบหนาของการพฒนาและบรหารจดการระบบโลจสตกสใหมประสทธภาพและประสทธผล

สงเสรมใหผประกอบการเขาสระบบ National Single•Window

ยทธศาสตรท 7 :การเพมประสทธภาพในการบรหารจดการการพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสในประเทศ


1. เสนอแนะใหมการปรบปรงกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอรองรบการจดตงสำนกงานคณะกรรมการฯ ตลอดจนการกำกบดแลใหมประสทธภาพ

จดทำขอเสนอแนะทเกยวของในเชงนโยบาย เพอปรบปรง•กฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส ใหมความสอดคลองกบแนวทางการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ และการจดตงสำนกงานคณะกรรมการฯ


º·¹Ó º·¹Ó


2. คณะอนกรรมการกำกบดแลธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและ ธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ


1) เพอเสนอแนะแนวทางและมาตรการในการควบคม หรอกำกบดแล และการตดตามผลใหเปน

ไปตามมาตรฐานสากลโปรงใสและสามารถตรวจสอบได

2) เพอเสนอแนะแนวทางการพฒนา สงเสรม และสนบสนนใหเกดโครงสรางพนฐานทจำเปนสำหรบ

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

3) เพอการเสนอแนะเกยวกบธรกจบรการภาคเอกชน และการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ

ทควรมการตดตามควบคมหรอกำกบดแล

โดยมแผนการดำเนนงานทตองผลกดนดงตอไปน

2. คณะอนกรรมการกำกบดแลธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและ

2. การสงเสรมและสนบสนนขอมลพนฐานทมความจำเปนตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(1)สำรวจขอมลเชงสถตเพมเตมจากประเดนทมการสำรวจอยเดมเกยวกบความสอดคลองระหวางสนคาหรอบรการและพฤตกรรมของผบรโภคเพอใหผประกอบการสามารถนำมาพจารณาเปนแนวทางในการดำเนนธรกจ

สำรวจพฤตกรรมการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสใน•อตสาหกรรมประเภทตางๆเชนอตสาหกรรมการทองเทยวอตสาหกรรมสงทอ อตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสเปนตน

(2)วเคราะหขอมลในเชงลกเพมเตมจากขอมลเชงสถตทมการสำรวจ เพอใหผประกอบการสามารถนำขอมลไปประกอบการวางแผนการดำเนนธรกจใหเหมาะสมกบสภาพเปนจรงในปจจบนได

จดใหมการสำรวจขอมลเชงสถตทจำเปนในเชงคณภาพ•มากกวาเชงปรมาณ

(3)จดทำฐานขอมลทเพยงพอและทนสมยโดยมเนอหาทแปลเปนภาษาองกฤษเพอใหผบรโภคสามารถเขาถงขอมลไดหลากหลายมากยงขน

จดทำฐานขอมลใหมขอมลททนสมยตลอดเวลา•


º·¹Ó

176

º·¹Ó

2. คณะอนกรรมการกำกบดแลธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ

ยทธศาสตรท 1 :การพฒนาและสรางความเชอมนแกผประกอบการและผบรโภคในการทำหรอใหบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยผลกดนใหมกลไกการควบคมหรอกำกบดแลทมธรรมาภบาลซงเขมแขงและตรวจสอบได


1. การจดทำอนบญญตของกฎหมายทเกยวของ

จดทำอนบญญตของกฎหมายทจำเปนสำหรบการควบคมหรอกำกบดแลและรบฟงความเหนจากผประกอบการหรอหนวยงานของรฐทใหบรการ และประชาสมพนธเพอสรางความรความเขาใจและความเชอมนใหกบประชาชน (ดำเนนการรวมกบอนกฎหมายฯ)

จดทำหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข วาดวยการควบคม•ดแลธรกจบรการการชำระเงนทางอเลกทรอนกส

การใหบรการเงนอเลกทรอนกสตามบญช ก ทไมตองแจง•ใหทราบกอนใหบรการ

2. ผลกดนระบบการกำกบดแลตนเองของผประกอบการ

(1)ผลกดนระบบการกำกบดแลตนเองของผประกอบการผานกลไกของสมาคม/ชมรมในดานทเกยวของเชนการคมครองผบรโภคเกยวกบการใชบตรเครดต สมาคมธนาคารไทยและสมาคมไทยแลนดพเคไอเปนตน

ศกษาธรกจบรการหรอการใหบรการของรฐทอาจจำเปน•ตองมการควบคมดแลไวลวงหนาเพอประกอบการตดสนใจเชงนโยบายของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสวาสมควรจะสนบสนนใหเกดกลไกการควบคมดแลตนเองของผประกอบการหรอสมควรใชมาตรการทางกฎหมายของรฐเขาไปดแล เชน ธรกจบรการเกยวกบ InformationSecurity,e-NotaryPublic,TimeStamping,TrustMark,e-RegisteredMailและDataCenterเปนตน

(2)ศกษาแนวทางและรปแบบการกำกบดแลเพอผลกดนใหเกดหนวยงานทชดเจนในการกำกบดแลผใหบรการแตละประเภทอยางมประสทธภาพ

ศกษาความเปนไปไดและความจำเปนในการพฒนาและ•ควบคมหรอกำกบธรกจบรการเกยวกบการประทบตราเวลา(TimeStamping)ในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

พฒนากลไกการรบรองความนาเชอถอของผใหบรการ•ออกใบรบรองอเลกทรอนกส

ผลกดนการจดตงสมาคมไทยแลนด พเคไอ เพอใหเกด•การดำเนนงานภายใตสมาคมฯอยางเปนรปธรรม


º·¹Ó º·¹Ó


3. กำหนดหลกเกณฑหรอมาตรการในการควบคมหรอกำกบดแลใหสอดคลองกบกฎหมายทตราขนเพอการกำกบดแลผประกอบการและเปนไปตามหลกมาตรฐานสากล

กำหนดหลกเกณฑหรอมาตรการในการควบคมหรอกำกบ•ดแลCAใหสอดคลองกบกฎหมายทตราขนเพอกำกบดแลใหสอดคลองกบหลกมาตรฐานสากลเชนแนวทางของBIS(Bank for International Settlements) ธนาคารระหวางประเทศเพอการชำระเงนสำหรบการใหบรการชำระเงนทางอเลกทรอนกสหรอแนวทางของ PAG (PKI AssessmentGuidelines) ของ Information Security Committee,ElectronicCommerceDivision,SectionofScience&Technology Law, American Bar Association ในการประเมนความนาเชอถอของการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส

4. ผลกดนการออกเครองหมายรบรองหรอทรสตมารค (Trust Mark) ทมการควบคม/กำกบดแลโดยคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอสรางความเชอมนใหแกผใชบรการ

ศกษาและพฒนาแนวทางการจดทำและใช Trust Mark•ในรปแบบทเหมาะสมกบประเทศไทยโดยเขารวมเปนสมาชกองคกรทดแล Trust Mark ของตางประเทศ โดยใหความสำคญกบการใชTrustMarkกบธรกจบรการทมการควบคมหรอกำกบดแลภายใตกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสรวมถง กลไกอนในการกำกบดแลตนเองตงแตเรมตน เชนการจดทำนโยบายคมครองขอมลสวนบคคล(PrivacyPolicy)

ตดตามและกำกบดแลผใหบรการภายหลงจากไดรบ•เครองหมายรบรองเพอคงความนาเชอถอในการใหบรการตอไปและมการใหรางวลเพอเปนแรงจงใจในการใหบรการทดตอไป

ยทธศาสตรท 3 :การพฒนากลไกททำใหคนไทยรเทาทนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอพาณชยอเลกทรอนกส


การพฒนาความร ความสามารถทางดาน ICT สำหรบผประกอบการ

สงเสรม จดทำ และเผยแพรสอการเรยนรในรปแบบตางๆทมเนอหาเกยวกบ การซอขายสนคาหรอบรการทางออนไลนการชำระเงนทางออนไลน มาตรการการรบมอกบภยทางออนไลนเปนตน



º·¹Ó

178

º·¹Ó



1. การกำหนดกรอบและแนวทางปฏบตเกยวกบมาตรฐานทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสในรปของเอกสารอเลกทรอนกส

การพฒนาระบบ ICAS จะตองมการรบรองมาตรฐานเชค(Imaged Cheque Clearing and Archive System)มาตรฐานตวอกษร มาตรฐานกระดาษท ใชพมพ เชคการรกษาความปลอดภยสำหรบ เชค มาตรฐานการออกแบบเชคเพอรองรบการหกบญชเชคดวยภาพเชค หรอการดำเนนการใดๆ ทอาจจำเปนและเกยวของเพอให เกดความเชอมนในการหกบญชเชค

จดทำประกาศและระเบยบทเกยวของ•

กำหนดหลกเกณฑเกยวกบมาตรฐานทเปนเหมอนdefacto•standard ทจำเปนสำหรบการใหบรการดานการชำระเงนทางอเลกทรอนกส

2. ผลกดนใหเกดธรกจบรการทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสในรปของเอกสารอเลกทรอนกส

รวบรวมและจดทำรายชอธรกจบรการทมการทำธรกรรมฯ•ในปจจบน

ศกษาและจดทำขอเสนอแนะสำหรบการผลกดนใหเกดธรกจ•ทจำเปนในการทำธรกรรมฯในรปของเอกสารอเลกทรอนกสเชนธรกจบรการเกยวกบInformationSecurity,e-NotaryPublic,TimeStamping,Trustmark,e-RegisteredMailและDataCenterเปนตน



เสนอแนะใหมการปรบปรงกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอรองรบการจดตงสำนกงานคณะกรรมการฯ ตลอดจนการกำกบดแลใหมประสทธภาพ

จดทำขอเสนอแนะทเกยวของกบอนกรรมการกำกบฯ•เพอปรบปรงกฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหมความสอดคลองกบแนวทางการดำเนนงานของคณะกรรมการฯและการจดตงสำนกงานคณะกรรมการฯ


º·¹Ó º·¹Ó




1) เพอจดทำอนบญญตของกฎหมายทเกยวของกบลายมอชออเลกทรอนกส

2) เพอพฒนาและปรบปรงกฎหมาย/กฎระเบยบใหเออตอการใชICTและการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

3) เพอเสนอแนะการตราพระราชกฤษฎกาทออกภายใตกฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส

หรอกฎหมายอนๆทเกยวของ

4) เพอใหความเหนในทางวชาการในการใหเกดความชดเจนสำหรบการบงคบใชกฎหมายวาดวย

ธรกรรมทางอเลกทรอนกส รวมทงเสนอแนะการปรบปรงกฎหมายและมาตรการทางกฎหมาย

ในการแกไขปญหาและอปสรรครวมถงการสนบสนนและสรางความรความเขาใจเกยวกบกฎหมาย

โดยมแผนการดำเนนงานทตองผลกดนซงไดมการจดลำดบความสำคญของการดำเนนงานดงน

1) จดทำแนวนโยบาย/แนวปฏบตภายใตพระราชกฤษฎกาวาดวยการกำหนดหลกเกณฑและวธการ

ในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐพ.ศ.2549ไดแก

• การจดทำแนวนโยบายและแนวปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคล

• พจารณาแนวนโยบายและแนวปฏบตของหนวยงานภาครฐเพอเสนอตอคณะกรรมการธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสรบรอง

2) จดทำประกาศหลกเกณฑทเกยวของกบสงพมพออก(Printout)ไดแก(ราง)รายชอหนวยงานทม

อำนาจรบรองสงพมพออกตามกฎหมายและหลกเกณฑสงพมพออกตามกฎหมาย

3) จดทำหลกเกณฑทเกยวของกบเอกสารอเลกทรอนกส ไดแก (ราง) กรอบและแนวทางการปด

อากรแสตมปเพอใหเปนมาตรฐานทวไป

4) ยกรางและพจารณารางประกาศทออกภายใต(ราง)พระราชกฤษฎกาวาดวยการควบคมดแลธรกจ

ใหบรการออกใบรบรองเพอสนบสนนลายมอชออเลกทรอนกสพ.ศ.....

5) ปรบปรงกฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอสนบสนนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

เชนการใชอำนาจทางปกครองของหนวยงานกำกบดแลตางๆเชนธนาคารแหงประเทศไทยเปนตน

และการจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส


º·¹Ó

180

º·¹Ó




1. การจดทำอนบญญตของกฎหมายทเกยวของ

(1)จดทำอนบญญตของกฎหมายทจำเปนสำหรบการควบคมหรอกำกบดแลและรบฟงความเหนจากผประกอบการหรอหนวยงานของรฐทใหบรการและประชาสมพนธเพอสรางความรความเขาใจและความเชอมนใหกบประชาชน(ดำเนนการรวมกบอนกำกบฯ)

รางประกาศทออกภายใต (ราง) พระราชกฤษฎกาวาดวย•การควบคมดแลธรกจใหบรการออกใบรบรองเพอสนบสนนลายมอชออเลกทรอนกส

(2)มกฎหมายกฎเกณฑและกฎระเบยบทสามารถนำมาใชบงคบไดอยางมประสทธภาพและไมเปนภาระเกนสมควรแกผประกอบการ

ศกษาเพอพฒนากฎหมายรองรบเกยวกบใบกำกบภาษและ•ใบรบรองอเลกทรอนกส

พฒนาและปรบปรงกฎหมายในสวนทเกยวของดานธรกรรม•ทางอเลกทรอนกส


2. ผลกดนกลไกการควบคมหรอกำกบดแลตนเองของผประกอบการ

กำหนดแนวทาง/กฎหมาย/ระเบยบเกยวกบการควบคมดแลธรกจการใหบรการออกใบรบรองเพอสนบสนนลายมอชออเลกทรอนกสใหมความชดเจน

ผลกดนใหผใหบรการเหนความสำคญของระบบกำกบดแล•ตนเองทใชกนตงแตระดบผบรหารจนถงระดบผปฏบตการ

ยทธศาสตรท 2 :การพฒนาศกยภาพและเรงใหเกดกลไกทชวยเพมขดความสามารถของผประกอบการ ภาครฐและประชาชนในดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ


พฒนาและปรบปรงกฎหมาย/กฎระเบยบใหเออตอการใช ICT และการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส


º·¹Ó º·¹Ó


ปรบปรงกฎหมาย/ระเบยบ/ประกาศทเกยวเนองกบการรกษาความมนคงปลอดภยในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอใหมความสอดคลองกบรปแบบภยคกคามทางอนเทอรเนตทมการเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว

พฒนาและปรบปรงกฎหมาย/ประกาศทเกยวของดาน•ธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท 3 :การพฒนากลไกททำใหคนไทยร เทาทนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอพาณชยอเลกทรอนกส


การพฒนาความร ความสามารถทางดาน ICT สำหรบ บคลากรทวไป และบคลากรอาชพอน


เผยแพรความรเกยวกบกฎหมายเพอพฒนาและเพมศกยภาพ•ผประกอบการใหมความนาเชอถอ(การประชาสมพนธและเผยแพรความรในรปแบบตางๆ)



พฒนาและปรบปรงกฎหมาย/กฎระเบยบเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

พฒนาและปรบปรงกฎหมาย/กฎระเบยบใหเออตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสและสงเสรมใหหนวยงานทเกยวของมการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพ รวมถงการเรงรดการออกฎหมายทอยระหวางกระบวนการพจารณาใหมการประกาศใชโดยเรว เชน กฎหมายคมครองขอมลสวนบคคลเปนตน

พฒนาและปรบปรงกฎหมายในสวนทเกยวของดานธรกรรม•ทางอเลกทรอนกส




จดทำขอเสนอแนะทเกยวของเพอปรบปรงกฎหมายธรกรรม•ทางอเลกทรอนกส ใหมความสอดคลองกบแนวทางการดำเนนงานของคณะกรรมการฯและการจดตงสำนกงานคณะกรรมการฯ


º·¹Ó

182

º·¹Ó



1) เพอเสนอแนะนโยบาย มาตรฐาน และมาตรการดานความมนคงปลอดภยสำหรบธรกจและ

หนวยงานทเกยวของภายใตกฎหมายเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

2) เพอสรางความตนตวทงในสวนของภาครฐและผประกอบการ ใหตระหนกถงความสำคญของ

ความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ

3) เพอตดตามวเคราะหกลนกรองและเผยแพรขอมลทเกยวของกบความมนคงปลอดภยของระบบ

สารสนเทศ

4) เพอสงเสรมใหเกดการสรางเครอขายความรวมมอระหวางชมรม/สมาคมทเกยวของ





การจดทำอนบญญตของกฎหมายทเกยวของ

จดทำอนบญญตของกฎหมายทจำเปนสำหรบการควบคมหรอกำกบดแลผประกอบการและหนวยงานภาครฐทใหบรการการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ผลกดน(ราง)มาตรฐานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ•(version2.5)รวมกบสมอ.เพอกำหนดเปนมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมของประเทศไทย

จดทำ (ราง) อนบญญตภายใตพระราชกฤษฎกา กำหนดหลก•เกณฑและวธการในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ(การระบตวบคคล, นโยบายในการเขาถงระบบ, การประเมนความเสยงของเครอขายคอมพวเตอร,การสำรองขอมล)

นโยบายและมาตรการการรกษาความมนคงปลอดภยทางระบบ•สารสนเทศ ในการประกอบธรกจของผใหบรการการชำระเงนทางอเลกทรอนกส

พจารณาและเสนอแนะเกยวกบนโยบายดานความมนคงปลอดภย•ของประเทศททางกระทรวงไอซทไดมการจดจางหนวยงานภายนอกดำเนนการ กอนเสนอใหเปนนโยบายความมนคงปลอดภยของประเทศตอคณะรฐมนตรตอไป


º·¹Ó º·¹Ó


ยทธศาสตรท 2 :การพฒนาศกยภาพและเรงใหเกดกลไกทชวยเพมขดความสามารถของผประกอบการภาครฐ และประชาชนในดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ


1. พฒนาบคลากรดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศขนสง

(1)สงเสรมสนบสนนและเกดการสรางผเชยวชาญทางดานSecurityทไดตามมาตรฐานสากลใหมจำนวนมากขน

เรงรดการผลตบคลากรดานความมนคงปลอดภยของระบบ•สารสนเทศ(InformationSecurity)ทมคณภาพตามมาตรฐานสากล

สนบสนนคาใชจายโดยภาครฐในการฝกอบรม และสอบ•ใบประกาศรบรองความสามารถทางดานความมนคงปลอดภยของเทคโนโลยสารสนเทศตามมาตรฐานสากลเชนการจดสรรงบประมาณสำหรบใหทนสนบสนนเปนตน

พฒนากระบวนการในการขนทะเบยนและประเมนความรความ•สามารถของผตรวจสอบอสระดานความมนคงปลอดภยในระดบประเทศ

จดทำขอเสนอแนะเกยวกบการกำหนดกลไกในการเพมบคลากร•ทางดานความมนคงปลอดภย และมการจดสรรตำแหนงและคาตอบแทนทเหมาะสมในการรองรบบคลากรดานดงกลาวโดยการผลกดนผานกลไกการดำเนนงานของสำนกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ(ก.พ.ร.)

(2)ผลกดนในมการจดทำหลกสตรทางดานความมนคงปลอดภยในระดบประเทศ โดยมการรบรองจากคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ศกษาหลกสตรทางดาน Security ทไดรบการยอมรบในระดบ•สากล เชนCISSP ,CISA ,CISM ,GIAC,CCNA เปนตนโดยมการวเคราะหและจดทำเปนหลกสตรทมความเหมาะสมกบประเทศไทย

จดการฝกอบรมหลกสตรทางดาน Security ในระดบประเทศ•เพอพฒนาศกยภาพผเชยวชาญดาน Security ไปสการมผตรวจสอบอสระทเพมมากขน

2. สนบสนนใหเกดหนวยงาน/บคลากรทรบผดชอบทางดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ (Information Security) ของการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(1)สงเสรมชมรม/สมาคมใหเกด Self-regulationsecurity

สนบสนนการจดตงสมาคม/ชมรมทางดานSecurityเพอใหเปน•กลไกในการขยายความร และผลกดนใหเกดมาตรฐานวชาชพรวมถงกลไกในการตรวจสอบจรยธรรมของสมาชกในสมาคม


º·¹Ó

184

º·¹Ó

(2)ตดตามสถานการณ/สถตท เก ยวของทางดานSecurity

ศกษาเพอจดทำรายงานเกยวกบ ITSecurity เชนสถตของภย•คกคามของอนเทอรเนต, ระบบสารสนเทศทกระทบตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส, การประเมนความเสยหายหรองบประมาณทใชในการบรหารจดการเรองดงกลาวของประเทศเปนตน

3. สงเสรมใหเกดการนำมาตรฐานการรกษาความมนคงปลอดภยในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมาประยกตใชอยางจรงจงและทวถงในทกภาคสวน

ทบทวนเกยวกบเกณฑแบงประเภทของหนวยงานโครงสราง•พนฐานสำคญของประเทศโดยใหมความสอดคลองกบโครงสรางของภาครฐรวมทงแนวมาตรฐานสากล

จดทำรายการวาหนวยงานประเภทใดทควรมการแบงระดบ•Securityตามเกณฑทกำหนด

การขยายผลตามโครงการนำรองในการนำมาตรฐานการรกษา•ความมนคงปลอดภยในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมาประยกตใชกบหนวยงานภาครฐเพอใหหนวยงานตงงบประมาณดำเนนการเองตามแนวทางทพฒนาแลว

จดทำระเบยบ/ประกาศทเกยวเนองกบการรกษาความมนคง•ปลอดภยในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอใหมความสอดคลองกบรปแบบภยคกคามทางอนเทอรเนตทมการเปลยนแปลง



การพฒนาความร ความสามารถทางดาน ICT สำหรบ บคลากรทวไป และบคลากรอาชพอน

สงเสรม จดทำ และเผยแพรสอการเรยนรในรปแบบตางๆทมเนอหาเกยวกบ การซอขายสนคาหรอบรการทางออนไลน การชำระเงนทางออนไลน มาตรการการรบมอกบภยทางออนไลนเปนตน

เผยแพรความรเพอพฒนาและเพมศกยภาพผประกอบการใหม•ความนาเชอถอ (การประชาสมพนธและเผยแพรความรในรปแบบตางๆ)

ยทธศาสตรท 5 :การพฒนา สงเสรม และสนบสนนใหเกดโครงสรางพนฐานทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส


การกำหนดกรอบและแนวทางปฏบตเกยวกบมาตรฐานทจำเปนสำหรบการรกษาความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศอนจำเปนตอความนาเชอถอของเอกสารอเลกทรอนกส


º·¹Ó º·¹Ó


5. คณะอนกรรมการมาตรฐาน พฒนา และวจยเกยวกบการทำธรกรรม ทางอเลกทรอนกส


1) เพอเสนอแนะมาตรฐานสากลหรอมาตรฐานทเหมาะสมสำหรบการประยกตใช เชน มาตรฐาน

เวบไซตทางดานพาณชยอเลกทรอนกส และมาตรฐานทจำเปนเกยวกบโครงสรางพนฐานสำหรบ

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเปนตน

2) เพอตดตาม วเคราะห กลนกรอง และเผยแพรขอมลเกยวกบมาตรฐานทสมควรพฒนา

และคาดวาจำเปนตองใชในอนาคต รวมถงแนวนโยบายและแนวปฏบตภายใตกฎหมายทเกยวของ

กบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

3) เพอสนบสนนการสรางความรความเขาใจและการเผยแพรขอมลเกยวกบความมนคงปลอดภยของ

ระบบสารสนเทศ เพอนำไปสการเพมศกยภาพทงของผประกอบการ บคลากรภาครฐ

และประชาชนทวไป

4) เพอสรางเครอขายความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและภาคเอกชน


(1)ศกษาขอมลเกยวกบการรกษาความมนคงปลอดภยของผใหบรการในแตละประเภทใหเปนไปตามทกฎหมายกำหนด

จดทำแนวทางทางดานSecurityใหกบผบรการในแตละประเภท•ใหมการดำเนนงานทสอดคลองตามกฎหมาย

(2)จดทำประกาศเกยวกบหลกการในการขนทะเบยนผมความรความเชยวชาญดาน Security และประกาศรายชอผตรวจสอบอสระทางดานSecurity

ร า งข อ เสนอเก ยวกบวฒการศกษาและคณสมบต ของ•ผตรวจสอบอสระดานSecurity

เผยแพรใหสมาคม/ชมรมทเกยวของไดรบทราบและนำไปเตรยม•ตวตอไป



เสนอแนะใหมการปรบปรงกฎหมายธรกรรมทางอ เ ล กทรอนกส เพ อ รองร บการจ ดต งสำนกงานคณะกรรมการฯ ตลอดจนการกำกบด แล ใหมประสทธภาพ

จดทำขอเสนอแนะทเกยวของกบความมนคงปลอดภย เพอปรบปรง•กฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส ใหมความสอดคลองกบแนวทางการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ และการจดตงสำนกงานคณะกรรมการฯ


º·¹Ó

186

º·¹Ó

5. คณะอนกรรมการมาตรฐาน พฒนา และวจยเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส



1. การพฒนาความร ความสามารถทางดาน ICT สำหรบ ผประกอบการ



2. การพฒนาเวบไซตทางดานพาณชยอเลกทรอนกสทมมาตรฐาน

จดทำแนวทาง/มาตรฐานเวบไซตทางดานพาณชยอเลกทรอนกส•เพอใหผประกอบการมแนวทางในการจดทำเวบไซตทดสำหรบการทำธรกจบนโลกออนไลน

สงเสรมใหมการบรการตรวจสอบคณภาพของเวบไซต•

3. การสงเสรมและสนบสนนขอมลพนฐานทมความจำเปนตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

เ ช อม โยงฐานข อม ลของภาคร ฐ ในร ปแบบการสร า งe-CommercePortalSite(แยกอตสาหกรรมรายสาขา)

สงเสรมการปฏบตตาม e-Government Interopability•Frameworkของประเทศไทย



กำหนดกรอบมาตรฐานขนตำในการจดทำเวบไซตทด

มกรอบในการพจารณามาตรฐานขนตำในการจดทำเวบไซตทดซงประกอบดวยแนวนโยบายแนวปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคลและการรกษาความมนคงปลอดภยและตองเผยแพรบนเวบไซต และมการใหรางวลเพอเปนแรงจงใจในการสรางเวบไซตทดตอไป

สงเสรมใหมการบรการตรวจสอบคณภาพของเวบไซต•


º·¹Ó º·¹Ó




1. การกำหนดมาตรฐานทจำเปนของโครงสรางพนฐานกญแจสาธารณะ (Public Key Infrastructure หรอ PKI)

(1) กำหนดมาตรฐานหรอแนวทางปฏบตในเรองการใหบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกส

ศกษาเพอจดทำมาตรฐานทเกยวของ เชน มาตรฐาน•PKCS#10 ในการนำสงกญแจสาธารณะใหกบ CA,มาตรฐานFIPS140-2,มาตรฐานX.509,มาตรฐานการเกบกญแจสวนตวไวใน Smart Card โดยใชมาตรฐานPKCS#11เปนตน

จ ดทำ เปนข อกำหนดมาตรฐานท ผ ใหบร การ CA•ตองปฏบตตาม เพอสรางความนาเชอถอในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส และนำเสนอตอคณะกรรมการฯพจารณาใหความเหนชอบตอไป

(2) กำหนดมาตรฐานในการประเมนหรอตรวจสอบตามมาตรฐานสากล

การศกษามาตรฐานของ PKI Assessment Guideline•(ABA) หรอGatekeeper (Australia) และWeb Trust(AICPA)

จดทำเปนขอกำหนดมาตรฐานในการประเมนหรอ•ตรวจสอบตามมาตรฐานสากลดงลาวและนำเสนอตอคณะกรรมการฯพจารณาใหความเหนชอบตอไป

(3) ศกษามาตรฐานในระดบสากลทเออตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอจดทำเปนมาตรฐานภาษาไทย

การศกษามาตรฐานทเกยวของกบการทำธรกรรมทาง•อเลกทรอนกสในระดบสากล เพอการจดทำเปนภาษาไทยใหมความเหมาะสมกบประเทศ

2. การกำหนดกรอบและแนวทางปฏบตเกยวกบมาตรฐานทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสในรปของเอกสารอเลกทรอนกส

(1) ศกษากรอบและแนวทางปฏบตเกยวกบมาตรฐานของเอกสารอเลกทรอนกสในแบบภาพดจทล

ศกษาเกยวกบเทคโนโลยและมาตรฐานทเกยวของ เชน•มาตรฐานของดจทลอมเมจ,มาตรฐานของเทคโนโลยลายนำรวมถงประเดนเกยวกบความละเอยดของภาพ(หนวยวดเปนdpi)ซงมความสำคญกบความคณภาพและความนาเชอถอของเอกสาร


º·¹Ó

188

º·¹Ó

(2) การพฒนาระบบICASจะตองมการรบรองมาตรฐานเชค(Imaged Cheque Clearing and Archive System)มาตรฐานตวอกษร มาตรฐานกระดาษทใชพมพเชค การรกษาความมนคงปลอดภยสำหรบเชค มาตรฐานการออกแบบเชคเพอรองรบการหกบญชเชคดวยภาพเชคหรอการดำเนนการใดๆ ทอาจจำเปนและเกยวของเพอใหเกดความเชอมนในการหกบญชเชค

กำหนดหลกเกณฑเกยวกบมาตรฐานทเปนเหมอนdefacto•standard ทจำเปนสำหรบการใหบรการดานการชำระเงนทางอเลกทรอนกส

(3) เสนอแนะแนวทางในการดำเนนการท เกยวของกบe-Document ทเปนมาตรฐาน เพอใหเกดการยอมรบในระดบสากล(SecureDigitalImage,Printout,e-Seal,Timestamping)

กำหนดหลกเกณฑในการพจารณาเกยวกบสงพมพออก•(Printout)ใหมขอความถกตองครบถวนและเชอถอได

พจารณาหนวยงานทมอำนาจรบรองสงพมพออก โดยการ•จดทำขอเสนอแนะเชงนโยบายตอคณะกรรมการฯ ในการประกาศกำหนดหนวยงานทสามารถรบรองใหใชสงพมพออกเปนตนฉบบได

กำหนดมาตรฐานวธทางอเลกทรอนกสทมผลทางกฎหมาย•เทยบเทากบการปดอากรแสตมป

3. กำหนด หลกเกณฑและวธการในการแปลงเอกสารใหอยในรปของเอกสารอเลกทรอนกส

จดทำมาตรฐานการแปลงเอกสาร โดยเนนประเดนดาน•ความมนคงปลอดภย

4. ความจำเปนในการพจารณาแนวทางการประยกตใชมาตรฐานในการบรหารจดการไอท

ศกษามาตรฐานทเกยวของกบงานมาตรฐานe-Transactions•โดยจดทำเปนรายชอเอกสารตางๆ ทเกยวของ และจดทำรายชอเอกสารขอมลทเกยวของกบงานมาตรฐานทางเทคโนโลยไดแกHandbooks,Instructions,Policies,Regulations,Manuals, Guides, Methods, Standards, Practicesเปนตน

5. ตดตามความคบหนาของการพฒนาและบรหารจดการระบบโลจสตกสใหมประสทธภาพและประสทธผล การประเมนผลโครงการบรการอเลกทรอนกสภาครฐแบบหนาตางเดยว (Single Window) มาปรบปรงระบบ โลจสตกสของประเทศ และอาจจำเปนตองผลกดนใหมการอางองหรอใชมาตรฐานเปด (Open Standards) สำหรบโครงการดงกลาวและสงเสรมใหผประกอบการทเกยวของเขาสระบบดงกลาว

การประเมนผลโครงการบรการอเลกทรอนกสภาครฐแบบ•หนาตางเดยว (National SingleWindow) มาปรบปรงระบบโลจสตกสของประเทศ และอาจจำเปนตองผลกดนใหมการอางองหรอใชมาตรฐานเปด (Open Standards)สำหรบโครงการดงกลาวและสงเสรมใหผประกอบการทเกยวของเขาสระบบดงกลาว


º·¹Ó º·¹Ó


6. คณะอนกรรมการศกษาผลกระทบทางดานสงคมอนเกดจากการทำธรกรรม ทางอเลกทรอนกส


1) เพอศกษาและวเคราะหภยคกคามทสงผลตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส ตลอดจนเสนอแนะ

มาตรการวธการในการแกไขปญหาและอปสรรคทเกดขนเชนการจดตงศนยกลางคมครองผบรโภค

ทางออนไลน

2) เพอประชาสมพนธและเผยแพรความรความเขาใจใหกบสงคมเพอนำไปสการแกไขปญหาทยงยน

3) เพอการสรางเครอขายความรวมมอกบหนวยงานทงภาครฐและภาคเอกชน


6. ตดตามพฒนาการทางดานมาตรฐานของเทคโนโลยในเวทระหวางประเทศตางๆ และการประยกตใชมาตรฐานทจำเปนสำหรบเอกสารอเลกทรอนกสในประเทศ

การประชมรวมกบหนวยงานทเกยวของทงเวทในประเทศ•และระหวางประเทศเชนAsiaPKIForum,Security(RSA)เปนตน

สำรวจและการประเมนผลการประยกตใชมาตรฐานท•จำเปนสำหรบเอกสารอเลกทรอนกสของผประกอบการหรอหนวยงานภาครฐ

ยทธศาสตรท 7 : การเพมประสทธภาพในการบรหารจดการการพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสในประเทศ



จดทำขอเสนอแนะทเกยวของกบมาตรฐานฯ เพอปรบปรง•กฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส ใหมความสอดคลองกบแนวทางการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ และการจดตงสำนกงานคณะกรรมการฯ


º·¹Ó

190

º·¹Ó


ยทธศาสตรท 1 : การพฒนาและสรางความเชอมนแกผประกอบการและผบรโภคในการทำหรอใหบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส โดยผลกดนใหมกลไกการควบคมหรอกำกบดแลทมธรรมาภบาลซงเขมแขงและตรวจสอบได


ผลกดนใหผประกอบการหรอภาครฐมความตระหนกสำหรบความสำคญของมาตรการประหยดพลงงานและรกษาสงแวดลอม

เรงรดกฎหมายเกยวกบขยะอเลกทรอนกส (ซงกรมควบคม•มลพษดแล) ใหสามารถใชบงคบได และสงเสรมสนบสนนใหผประกอบการทนำICTมาใชทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสมความตระหนกในเรองน (แมกฎหมายยงไมมผลใชบงคบ)เพอลดคาใชจายและเพมขดความสามารถในการแขงขนทงในระดบองคกรและระดบประเทศอยางยงยนโดยอาจผลกดนกลไกทสรางแรงจงใจ(Incentives)ในเรองสทธประโยชน

ยทธศาสตรท 3 : การพฒนากลไกททำใหคนไทยรเทาทนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอพาณชยอเลกทรอนกส


การพฒนาความร ความสามารถทางดาน ICT สำหรบบคลากร ดาน ICT ผประกอบการผบรโภคและประชาชนทวไป

(1) สงเสรมการสรางความตระหนกเกยวกบภยคกคามทางอนเทอรเนตตลอดจนแนวทางการรบมอหรอการแกไขปญหาเกยวกบภยดงกลาว เพอนำไปสการหามาตรการปองกนและรบมอเกยวกบภยทจะเกดขนในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ศกษาและวเคราะหภยคกคามทสงผลกระทบตอการทำ•ธรกรรมทางอเลกทรอนกส

สำรวจปญหาการฉอโกงทางอนเทอรเนต และเสนอแนะ•มาตรการเตอนภยหรอรบมอกบปญหาดงกลาว

(2)สงเสรมจดทำและเผยแพรสอการเรยนรในรปแบบตางๆทมเนอหาเกยวกบ การซอขายสนคาหรอบรการทางออนไลนการชำระเงนทางออนไลนมาตรการการรบมอกบภยทางออนไลนเปนตน


สรางความตระหนกใหผประกอบการเกยวกบการจดทำ•เวบไซต e-Commerce ไมไดเกดการละเมดลขสทธ เพอปองกนการฟองรองจากหนวยงานเจาของลขสทธ

หารอรวมกบกระทรวงวฒนธรรมเพอจดทำความตระหนก•เกยวกบภยอนเทอรเนตใหมความสมดลกบการใชประโยชน


º·¹Ó º·¹Ó


7. คณะอนกรรมการดานการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาแอพพล เคชน เพอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(จะมการเสนอใหคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสจดตงเพมเตมตอไป หลงจากคณะกรรมการ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหความเหนชอบกบแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

พ.ศ.2551-2554เรยบรอยแลว)


1) เพอเสนอแนะแนวทางในการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาวจยเกยวกบแอพพลเคชน

ทหลากหลายและใชงานงายหรอเปนมตร(Userfriendly)สำหรบรองรบการประยกตใชเทคโนโลย

ทจำเปนสำหรบเอกสารอเลกทรอนกส

2) เพอตดตาม วเคราะห กลนกรอง และเผยแพรขอมลทเกยวกบแอพพลเคชน และสรางความร

ควมเขาใจใหกบผทเกยวของ

3) เพอสรางเครอขายความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและภาคเอกชน





จดทำขอเสนอแนะทเกยวของกบผลกระทบฯ เพอปรบปรง•กฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส ใหมความสอดคลองกบแนวทางการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ และการจดตงสำนกงานคณะกรรมการฯ


º·¹Ó

192

º·¹Ó

7. คณะอนกรรมการดานการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาแอพพลเคชนเพอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(จะมการเสนอใหคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสจดตงเพมเตมตอไป หลงจากคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสใหความเหนชอบกบแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

พ.ศ. 2551-2554 เรยบรอยแลว)

ยทธศาสตรท 6 : การสงเสรมและสนบสนนใหเกดการพฒนาแอพพลเคชนเพอรองรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส


1. มาตรการทสงเสรมและสนบสนนการพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลาย และใชงานงายหรอเปนมตร เพอรองรบการประยกตใชเทคโนโลยทจำเปนสำหรบเอกสารอเลกทรอนกส

วเคราะหและคาดการณความตองการใชแอพพลเคชนท•ใชงานงายหรอเปนมตรซงมความเหมาะสมกบการรองรบการประยกตใชเทคโนโลยทจำเปนสำหรบเอกสารอเลกทรอนกส

2. ประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของกบการพฒนาฮารดแวรและซอฟตแวรเพอใหเกดการพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลายและจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทมลกษณะการใชงานงาย

รวมประชมกบหนวยงานทเกยวของภายในประเทศ เพอ•หาแนวทางการสนบสนนการดำเนนงานรวมกน

3. ผลกดนและสงเสรมใหมการพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลายสำหรบรองรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยการบรรจเปนวาระแหงชาต

ประสานความรวมมอกบหนวยงานโครงสรางพนฐานทสำคญ•สำหรบดำเนนการเปนหนวยงานนำรองในการพฒนาแอพพลเคชนทใชงานงายและเปนมตรกบผใช เพอเผยแพรใหผประกอบการไดนำไปประยกตใชไดอยางแพรหลาย

4. เสนอการปรบเพมโครงสรางตอคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ในการจดตงคณะอนกรรมการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาแอพพลเคชนเพอรองรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

กำหนดอำนาจหนาท และภารกจทจะตองผลกดน และ•เสนอบรรจเปนวาระเพอพจารณาสำหรบการประชมคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส




จดทำขอเสนอแนะทเกยวของกบแอพพลเคชนฯเพอปรบปรง•กฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกส ใหมความสอดคลองกบแนวทางการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ และการจดตงสำนกงานคณะกรรมการฯ

ทงนยทธศาสตรการดำเนนงานของคณะอนกรรมการทง7ดานมความเชอมโยงกบแผนแมบทเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 2) ของประเทศไทย พ.ศ. 2552-2556 ซงการนำยทธศาสตรในแผนการ

ดำเนนงานฉบบนไปผลกดนในเชงปฏบตจะมความเชอมโยงกบหนวยงานตางๆ ทงภาครฐและภาคเอกชน

ทจะตองมงไปสเปาหมายหรอผลลพธรวมกนโดยยทธศาสตรในลำดบแรกคอการพฒนาและสรางความเชอมน

และไววางใจใหกบผประกอบการและผบรโภคในการทำพาณชยอเลกทรอนกส ซงจะสอดคลองกบแผนแมบท

ดงกลาวโดยสามารถสรปดงแสดงในภาพขางลางน


º·¹Ó º·¹Ó


ภาพท 13 แสดงความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรของแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ กบ แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 2) ของประเทศไทย พ.ศ. 2552-2556

ยทธศาสตรท 7 การบรหารจดการ

ยทธศาสตรท 1พฒนาและสร า งความเชอมน(Trust)ในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสโ ด ยผล กด น ให ม ก า ร ก ำ ก บ ด แ ลท ม ธ ร รมา ภบาลซ ง เ ข ม แ ข ง แ ล ะตรวจสอบได

ยทธศาสตรท 4พฒนามาตรการคมครองผบรโภคทางออนไลนทบรณาการสงเสรมและสนบสนนใ ห เ กดกลไกการบงคบใชกฎหมายม ป ร ะ ส ท ธ ภ า พยงขน

ยทธศาสตรท 2พฒนาศกยภาพและเรงใหเกดกลไกชวยเพมขดความสามารถของผประกอบการภาครฐและประชาชนในดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศ

ยทธศาสตรท 3พฒนากลไกททำใหค น ไ ท ย ร เ ท า ท นการทำธรกรรมทางอเลกทรอนสกหรอe-Commerce

ยทธศาสตรท 5พฒนาสงเสรมและสน บสน น ให เ ก ดโครงสรางพนฐานทจำเปนสำหรบการท ำ ธ ร ก ร ร ม ท า งอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท 6สงเสรมสนบสนนการพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลายและเปนมตรกบผใช

ยทธศาสตรท 2บรหารICTของประเทศอยางมธรรมาภบาล

ยทธศาสตรท 1พฒนากำลงคนดานICTและบคคลทวไปใหมความสามารถดานICT

ยทธศาสตรท 4 ใชICTเพอการสรางธรรมภบาลในการบรหารและการบรการของภาครฐ

ยทธศาสตรท 3พฒนาโครงสรางICT ยทธศาสตรท 5

ยกระดบการแขงขนอตสาหกรรมICTเพอมลคาทางเศรษฐกจ

ยทธศาสตรท 6 ใชICTเพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนอยางยงยน


º·¹Ó

194


º·¹Ó

ในการพฒนา สงเสรม และสนบสนนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทยตามแผนการ

ดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสและคณะอนกรรมการทเกยวของ ควรมระบบการบรหาร

จดการและการตดตามประเมนผล เพอใหมการดำเนนงานทางปฏบตตามแผนการดำเนนงานดงกลาว

มประสทธภาพตอไป

บทท 8การบรหารจดการและ

รายการตวชวด


º·¹Ó

196

º·¹Ó

8.1 การบรหารจดการ

(1) การบรหารจดการตามแผนการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกสในภาพรวม

ในการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสนนเนองจากโดยโครงสรางและองคประกอบ

ของคณะกรรมการฯ ประกอบดวยประธานกรรมการ (รฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสาร) รองประธานกรรมการ (ปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร) และเลขานการซงเปน

กรรมการดวยเทานนทเปนกรรมการประจำโดยตำแหนง (ขาราชการซงดำรงตำแหนงไมตำกวาระดบแปดหรอ

เทยบเทาในสำนกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร)นอกจากนนกเปนกรรมการผทรงคณวฒ

ในสาขาตางๆ ทไมใชลกษณะของกรรมการประจำ แตโดยอำนาจหนาทของคณะกรรมการฯ ทงการเสนอแนะ

นโยบายและพฒนาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส รวมทงการแกไขปญหาอปสรรคทเกดขนตอคณะรฐมนตร

หรอการใชอำนาจในการกำกบดแล และการตรากฎหมายลำดบรองทเกยวของ จงทำใหมภารกจตองดำเนนการ

มากมายในทางปฏบต

ดงนน หากพจารณาภาพรวมในการผลกดนเชงนโยบายตามแผนการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ในประเทศไทยพ.ศ.2551-2554ในบทท6อนนำไปสการจดทำแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสและคณะอนกรรมการภายใตคณะกรรมการดงกลาวอยางเตมรปแบบหรอแมจำเปนตองลด

เนองานทผลกดนลง (เมอคำนงถงขอจำกดดานบคลากรและงบประมาณ) ใหเหลอเพยงงานเรงดวน จำเปน

และสำคญโดยมงเนนงานดานควบคม หรอกำกบดแลธรกจบรการหรอการใหบรการของรฐ เพอใหสอดคลอง

กบยทธศาสตรการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ ในการสรางความเชอมนและการพฒนาโครงสรางพนฐาน

ทจำเปนสำหรบรองรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสในรปของเอกสารอเลกทรอนกส ลวนแตเปนภารกจทตอง

ไดรบการสนบสนนการดำเนนงานทเขมแขงจากสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสทงสน

ทงน เนองจากในการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ โดยทวไปนน อาศยกลไกการทำงานของ

คณะอนกรรมการทมความรความเชยวชาญดานตางๆ หรอเปนตวแทนจากหนวยงานหรอองคกร

ทเกยวของเพอใหชวยพจารณากลนกรองใหขอคดหรอใหขอเสนอแนะเรองตางๆโดยทฝายเลขานการมหนาท

ในการจดเตรยมเนอหาทไดมการวเคราะหเพอรบฟงขอเสนอแนะและขอคดเหน หรอใหความเหนชอบจาก

คณะอนกรรมการและนำผลการดำเนนงานหรอผลการพจารณาเสนอเพอใหคณะกรรมการฯใหความเหนชอบตอไป

เวนแตบางเรองทคณะกรรมการฯจะไดมอบหมายใหฝายเลขานการคณะกรรมการฯโดยสำนกงานคณะกรรมการฯ

ดำเนนการโดยเรงดวนและไมอาจเสนอเรองใหคณะอนกรรมการชดทเกยวของชวยพจารณากลนกรองใหขอคดเหน

หรอใหขอเสนอแนะไดทน หรอบางเรองซงเปนอำนาจหนาทโดยตรงของหวหนาสำนกงานคณะกรรมการฯ

และไมประสงคหรอไมอาจจะสงเรองใหคณะอนกรรมการหรอคณะทำงานชวยใหความเหน ในเรองนนๆ กอาจ

เปนเรองทสำนกงานคณะกรรมการฯ ตองรายงานผลการดำเนนงานหรอเสนอเรองพจารณาโดยตรงตอคณะกรรมการฯ

เพอใหคณะกรรมการฯรบทราบหรอใหความเหนชอบตอไป


º·¹Ó º·¹Ó

197การบรหารจดการและรายการตวชวด

อยางไรกตาม จากการประชมคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ครงท 2/2552 เมอวนท

20 กมภาพนธพ.ศ. 2552 ไดมขอเสนอแนะจากคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเกยวกบการผลกดนเพอ

ใหเกดการดำเนนงานตามแผนของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยการเชญคณะกรรมการระดบชาต

ทเกยวของเขารวมประชมเพอหารอถงความสอดคลองของการดำเนนการตามแผนทเกยวเนองแตละฉบบ

ตลอดจนการเชอมโยงการดำเนนงานในทางปฏบตทงโดยทางตรงหรอทางออมตามบทบาทของแตละกระทรวง

หรอแตละหนวยงานทเกยวของเชนกระทรวงพาณชยกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงการคลงกระทรวงยตธรรม

สำนกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค สมาคมผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสไทย สมาคมธนาคารไทย

สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย หรอสภาหอการคาไทย เปนตน นอกจากน อาจทำความรวมมอระหวาง

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสกบหนวยงานทมงบประมาณดำเนนการในโครงการทเกยวของเพอเสนอ

ของบประมาณสำหรบสนบสนนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ทงน โดยบทบาท

ของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสซงสนบสนนการดำเนนงานโดยสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสนอกจากนไดเสนอแนะเกยวกบการประสานความรวมมอกบกระทรวงอนหรอหนวยงานทเกยวของ

เพอใหแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสมความเชอมโยงกบแผนแมบทเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร(ฉบบท2)พ.ศ.2552-2556ดงนนการนำเสนอแผนทง2ฉบบตอคณะรฐมนตรไปพรอมๆ

กนจงเปนแนวทางทจะแสดงใหเหนถงความเชอมโยงระหวางแผนดงกลาว เพอการผลกดนในระดบนโยบาย

ทชดเจนตอไป

(2) การบรหารจดการงานควบคมหรอกำกบดแลตามกฎหมาย

อนง ดวยการบรหารจดการงานตามอำนาจหนาทของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสในการควบคม

ดแลธรกจบรการหรอการใหบรการของรฐตามกฎหมายนน จะมความสำคญอยางยงตอการสรางความเชอมน

ในการใหบรการไมวาจะเปนการใหบรการของรฐหรอเอกชนวากลไกการควบคมหรอกำกบดแลนนมความนาเชอถอ

หรอมความมนคงปลอดภยซงนาจะเปนยทธศาสตรหรอมาตรการสำคญทชวยทำใหการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

หรอพาณชยอเลกทรอนกสของประเทศไทยเตบโตมากยงขน เพราะไดมการตรวจสอบหรอรบรองโดยกลไกของรฐ

เรยบรอยแลว

อยางไรกตาม ในการควบคมดแลธรกจบรการหรอการใหบรการของรฐขางตนของคณะกรรมการธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสหรอโดยหวหนาสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสหรอโดยเจาหนาทซงไดรบ

การแตงตงใหทำหนาทเพอใชอำนาจควบคมดแลดงกลาว และในบางกรณกอาจมความจำเปนตองออกคำสงทาง

ปกครองอนเปนมาตรการทเกดจากการใชอำนาจทางปกครอง ซงเกดจากกรณทผประกอบธรกจบรการรายหนง

รายใดฝาฝนไมปฏบตตามหลกเกณฑทกำหนดใหธรกจบรการดงกลาวตองแจงขนทะเบยนหรอรบอนญาตซงใน

กรณทเหนสมควรคณะกรรมการอาจมคำสงใหผประกอบธรกจบรการรายนนดำเนนการใดๆ เพอแกไขใหถกตอง

หรอเหมาะสมกได และสำหรบกรณทมการลงโทษปรบทางปกครองและผประกอบธรกจบรการดงกลาวไมยอม

ชำระคาปรบทางปกครองกตองมการดำเนนการตางๆตามขนตอนตอไปในการบงคบตามคำสงทางปกครองหรอ

ฟองคดตอศาลปกครองเพอชำระคาปรบทางปกครอง ทงน ตามกระบวนการทกำหนดไวในพระราชบญญตวธ

ปฏบตราชการทางปกครองพ.ศ.2539ตอไป


º·¹Ó

198

º·¹Ó

ดงนน คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส และเจาหนาทในสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส ควรตองมความตระหนกและใหความสำคญกบการใชอำนาจเพอออกคำสงทางปกครองดงกลาว

ใหเปนไปตามทกฎหมายกำหนดดวยความเขาใจ รอบคอบ โปรงใส และตรวจสอบได

อยางไรกตาม มขอนาสงเกตวา ในการใชอำนาจเพอควบคมดแลการประกอบธรกจบรการเกยวกบการทำ

ธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางหนงอยางใด เชน การประกอบธรกจบรการการชำระเงนอเลกทรอนกส เพอให

ธรกจบรการดงกลาวนนมความนาเชอถอ และระบบการใหบรการอยในสภาพพรอมใชงาน ดงนน นอกจาก

ผควบคมดแลจะตองมความเขาใจในรปแบบทางธรกจ (BusinessModel) ทซบซอน ยงอาจจำเปนตองมความ

เขาใจมาตรฐานทางเทคโนโลยทเกยวของกบการใหบรการนโยบายและมาตรการในการรกษาความมนคงปลอดภย

ทางระบบสารสนเทศ ระบบการบรหารและจดการความเสยง ระบบการควบคมภายใน เปนตน หรอในบางกรณ

คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสอาจมการประกาศรายชอเกยวกบผตรวจสอบอสระทางดานความมนคง

ปลอดภยซงมคณสมบตหรอมความรความเชยวชาญทางดานความมนคงปลอดภยสำหรบทำหนาทในการตรวจสอบ

ระบบการใหบรการของผประกอบการ ทงน ในการศกษา จดเตรยมขอมล หรอการเสนอแนะมาตรการใดๆ

เพอใหคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสใชประกอบการพจารณากำหนดเปนแนวทางหรอหลกเกณฑ

ในการประกาศรายชอผตรวจสอบอสระดงกลาว แมในทางปฏบตอาจมคณะอนกรรมการดานความมนคงปลอดภย

ชวยกลนกรองหรอใหขอคดเหนและขอเสนอแนะเกยวกบหลกเกณฑหรอการกำหนดแนวทางในการพจารณา

คณสมบตหรอคณวฒของผทจะไดรบการประกาศชอเปนผตรวจสอบอสระกตาม แตในการเตรยมขอมลพนฐาน

สำหรบการพจารณาเรองดงกลาวในทกลำดบชนกอนทจะมการประกาศรายชอผตรวจสอบอสระออกไปนน

ทางฝายเลขานการของสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสจำเปนทจะตองมบคลากรในหนวยงาน

ซงมากดวยความรความสามารถใหครอบคลมในทกๆ ดานทจำเปนสำหรบการควบคมดแลการใหบรการชำระเงน

ทางอเลกทรอนกสสำหรบจดเตรยมขอมลไวในระดบหนง ถงแมธนาคารแหงประเทศไทยจะทำหนาทควบคมดแล

ธรกจบรการดงกลาวในทางปฏบตกตาม และรปแบบของการควบคมดแลดงกลาวกสามารถนำไปปรบใชกบธรกจ

บรการอนๆ ทสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสจะตองสนบสนนคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสในการเขาไปมบทบาทควบคมดแลโดยตรงเชนธรกจบรการออกใบรบรองอเลกทรอนกสเปนตน

ดงนน ในการวาง “แผนคน” ของสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอใหพรอม

มความรอบร และมความสามารถในการทำหนาทสนบสนนคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเพอควบคม

ธรกจบรการหรอแมกระทงการใหบรการของรฐทเกยวของนบเปนโจทยสำคญทสดทอาจตองใชทงงบประมาณ

และระยะเวลาในการสรางคนเหลานน รวมทงการใชมาตรการทเหมาะสมในการรกษาอตรากำลงดงกลาวไวให

ทำงานกบสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส อนเปนประโยชนโดยตรงตอการดำเนนงานของ

คณะกรรมการฯและคณะอนกรรมการทเกยวของตอไป


º·¹Ó º·¹Ó


(3) การบรการจดการงานธรการทวไป

ในการบรหารจดการงานธรการทวไปเพอสนบสนนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

เชนการจดใหมการประชมการประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของการจดหาหรอเตรยมงบประมาณและ

อตรากำลงในการดำเนนการทางปฏบตเพอสนบสนนการดำเนนงานของคณะกรรมการฯ นน ดวยในการทำงานของ

คณะกรรมการฯ และคณะอนกรรมการในคณะกรรมการดงกลาว อนประกอบไปดวยผทรงคณวฒ ผเชยวชาญ

หรอหนวยงานทเกยวของ ซงทำหนาทพจารณาใหความเหนเรองหนงเรองใดผานการประชมคณะกรรมการหรอ

คณะอนกรรมการ ซงในขณะนมทงสนรวม 7 ชดดวยกน หากมการประชมในแตละชดแมเพยงเดอนละหนงครง

เทานนกจะมการประชมถง84ครงตอปและโดยทคณะกรรมการฯจะตองมการพจารณาใหความเหนชอบใหม

การจดตงคณะอนกรรมการเพมขนอกหนงชด คอ ชดแอพพลเคชน ดงนน จงมคณะกรรมการฯ และคณะ

อนกรรมการรวมทงสนถง 8 ชด โดยในการประชมแตละครงฝายเลขานการตองเตรยมเนอหา ประเดนทจะตอง

พจารณาหรอขอความเหนจากทประชม จงควรมการบรหารจดการในเรองนดประชมของคณะกรรมการฯ

หรอคณะอนกรรมการชดตางๆไวลวงหนาเพอใหสะดวกงายตอการวางแผนการประชมและการบรหารจดการ

อตรากำลงและงบประมาณสนบสนน ดงนน สำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสจงจำเปนตองม

แผนงาน แผนคน และแผนเงนทรดกมเพอใหเกดความคลองตวในการดำเนนงานเพอสนบสนนคณะกรรมการฯ

และคณะอนกรรมการชดตางๆใหมากทสด

8.2 รายการตวชวด

สำหรบตวชวดทจะใชวดผลสำเรจของแผนการดำเนนงานฯฉบบนในชนตนไดกำหนดไวดงน

1. ตวชวดของแผนในภาพรวม

• จำนวนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทมลทเพมมากขนโดยพจารณาจาก

o จำนวนผประกอบการทเขาสการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

o จำนวนเวบไซตทมลกษณะพนฐานตามมาตรฐานทกำหนด

o มลคาการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส ทรวมการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสผานทาง

โทรศพทเคลอนท

o จำนวนการใหบรการของภาครฐในการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

o จำนวนการรองเรยนเกยวกบการคาออนไลน รวมถงจำนวนขอรองเรยนซงสามารถไกลเกลย

ขอพพาททเกดขนได

• คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสมการจดการองคความรทจะชวยผลกดนและพฒนาการ

ทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสโดยพจารณาจาก


º·¹Ó

200

º·¹Ó

o การออกกฎระเบยบไดครบถวนตามอำนาจหนาทซงกฎหมายกำหนด

o การออกกฎหมายเพมเตมทใหเออตอการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส ซงเปลยนแปลงหรอ

มการพฒนาแตกตางไปจากเดม

o สำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส และคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

สามารถดำเนนการไดตามทกฎหมายกำหนด

o ประชาชนมความสามารถในการเขาถงองคความรได(สรางความรแบบเทาทน)

• การตดตามและประเมนผลตลอดจนมขอมลในเชงสถตทเพยงพอโดยพจารณาจาก

o กระบวนการในการตดตามและประเมนผลอยางสมำเสมอ

o การสำรวจขอมลโดยสำนกงานสถตแหงชาตทมความตอเนองทกป

• มเครองหมายทรสตมารค (Trust Mark) ทมการจดทำ ควบคม/กำกบดแลโดยคณะกรรมการ


2. ตวชวดของยทธศาสตรท 1

• มโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย(อนบญญตของกฎหมาย)รองรบการควบคมธรกจบรการเกยวกบ

การทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทครบถวนและสมบรณ


• มจำนวนผเชยวชาญดานความมนคงปลอดภยทไดรบการรบรองตามมาตรฐานวชาชพในระดบสากล

เพมมากขน

• มหลกสตรทางดานความมนคงปลอดภยในลกษณะเปน Local Certificate ทสอดคลองกบ

มาตรฐานสากล

• มการจดทำนโยบายดานความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศของประเทศไทย

• มสถตทเกยวของกบภยคกคามหรอทเกยวกบความมนคงปลอดภยของประเทศไทย


• จำนวนผใชอนเทอรเนตประยกตใชความรดานICTในการทำพาณชยอเลกทรอนกส

• มลคาในการพาณชยอเลกทรอนกสในสวนของผบรโภคเพมขน

• มเวบไซตการพาณชยอเลกทรอนกสทไดมาตรฐาน

• มขอมลเชงสถตทเพยงพอเพอสนบสนนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส


º·¹Ó º·¹Ó



• กฎหมาย/ระเบยบเกยวกบการคมครองผบรโภคทางออนไลน

• หนวยงานกลางหรอศนยกลางในการคมครองผบรโภคทางออนไลนแบบจดเดยวเบดเสรจ

• สถตการรองเรยนเกยวกบการคาออนไลนรวมถงกรณซงสามารถไกลเกลยขอพพาททเกดขนได

• แนวนโยบายแนวปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคลและการรกษาความมนคงปลอดภย


• กรอบและแนวปฏบต มาตรการ หรอมาตรฐานทจำเปนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ในรปแบบเอกสารอเลกทรอนกส

• ขอเสนอแนะเกยวกบมาตรฐานทางดานเทคโนโลยเพอสนบสนนการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส

จากสมาคมทถอเปนโครงสรางพนฐานสำคญของประเทศ


• มคณะอนกรรมการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาแอพพลเคชน เพอรองรบการทำธรกรรมทาง

อเลกทรอนกสภายใตคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

• จำนวนแอพพลเคชนสำหรบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสทหลากหลายและใชงานไดงาย

• บนทกความตกลงระหวางคณะกรรมการฯ และหนวยงานทเกยวของกบการพฒนาฮารดแวร

ซอฟตแวร สำหรบการพฒนาแอพพลเคชนทหลากหลายและเออตอการพฒนาการทำธรกรรมทาง



• มสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

• กฎหมายธรกรรมทางอเลกทรอนกสทไดมการปรบปรงอกครงใหสามารถใชบงคบไดอยางม

ประสทธภาพ


º·¹Ó

202

8.3 บทสรป

อนงแมคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดเหนชอบกบแผนการดำเนนงานในชวงป2551ถง2554

ในการประชมครงท 2/2552 เมอวนท 20 กมภาพนธ 2552 หากแตภารกจภายใตความรบผดชอบของ

คณะกรรมการฯมมากมายซงตองอาศยการสนบสนนการดำเนนงานอยางเตมทจากสำนกงานคณะกรรมการธรกรรม

ทางอเลกทรอนกส การสนบสนนงบประมาณทเพยงพอและการประสานความรวมมอกบหนวยงานอนทเกยวของ

กยงคงเปนสงททาทายการทำหนาทของคณะกรรมการฯ วาจะสามารถผลกดนการดำเนนการตามแผนการ

ดำเนนงานทวางไวไดมากนอยเพยงใดภายใตภาวะวกฤตทางเศรษฐกจโลกทกอตวในปพ.ศ.2552ทประเทศไทย

ไดรบผลกระทบไปดวยโดยไมอาจหลกเลยง และผลจากการทคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบจากการประชมเมอ

วนท17กมภาพนธพ.ศ.2552ตามมตทประชมคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ(ก.พ.ร.)ครงท1/2552เมอ

วนท 16 กมภาพนธ พ.ศ. 2552 ซงกำหนดมาตรการระงบการขอจดตงหนวยงานใหม หรอการขอขยาย

หนวยงานรวมทงการขอจดตงองคการมหาชนหรอหนวยงานอนของรฐและหนวยบรการรปแบบพเศษเพมใหม

ชวคราวไปจนถงสนปงบประมาณพ.ศ.2552 เวนแตกรณมการจดตงหนวยงานตามทบญญตไวในรฐธรรมนญและ

พระราชบญญต หรอกรณการจดตงหนวยงานใหม หรอขยายเพอรบผดชอบงานตามนโยบายสำคญเรงดวนของ

รฐบาลซงคณะรฐมนตรสงใหดำเนนการหรอกรณมการยกฐานะจากกองเปนสำนกซงมการปรบปรงใหมคณภาพ

สงขนโดยไมทำใหคาใชจายเพมขน หรอกรณการยบ รวม โอนหนวยงานภายในสวนราชการหรอจงหวดเดยวกน

หรอระหวางสวนราชการในกระทรวงเดยวกน หรอตางกระทรวงหารอระหวางจงหวดและกลมจงหวดโดยไมทำให

คาใชจายเพมขน รวมทงกรณการถายโอนภารกจตามพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจ

ใหแกองคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ.2542ซงสงผลใหตองมการปรบปรงหนวยงานใหม

อยางไรกตาม แมการจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหเปนสวนราชการใน

สำนกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารซงถอเปนสำนกงานทใหมการจดตงโดยกฎหมายจง

ไมขดกบมตคณะรฐมนตรขางตนหากแตในมตคณะรฐมนตรก.พ.ร.ไดผกเงอนไขไววาการจดตงสำนกงานดงกลาว

ตองไมสงผลใหมคาใชจายทเพมขน ดงนน การบรหารจดการของสำนกงานคณะกรรมการฯ ซงมภารกจสำคญตาม

กฎหมายมากมายจะสามารถบรหารจดการใหเกดการทำงานทสนบสนนคณะกรรมการฯไดอยางมประสทธภาพ

เตมทไดอยางไร เพราะการเพมอตรากำลงรวมทงงบประมาณจะเปนเงอนไขสำคญททำใหเกดคาใชจายทเพมขน

ของสำนกงานคณะกรรมการฯอยางไรกตามในการประชมคณะกรรมการฯครงท2/2552เมอวนท20กมภาพนธ

พ.ศ. 2552 ซงไดใหความเหนชอบกบแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส ไดมการ

เสนอแนะถงแนวทางการบรหารจดการสำนกงานคณะกรรมการฯ เพอจะไดไมกอใหเกดผลกระทบดานคาใชจาย

ทเพมขนจนเกนไป ทงน โดยใหมการรวมภารกจและบคลากรของสำนกตางๆ ภายใตสำนกงานปลดกระทรวง

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมการดำเนนงานทเกยวของกบภารกจของคณะกรรมการฯ เขาดวยกน

ซงขอเสนอแนะเชงนโยบายดงกลาวเปนสงททาทายวาจะมการดำเนนการตอไปอยางไร เพอใหสามารถสนบสนน

ภารกจของคณะกรรมการระดบชาตไดอยางเตมท


º·¹Ó

ภาคผนวก


º·¹Ó

204

º·¹Ó

รายนามคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส วาระท 2 พ.ศ. (2549-2552)

1. ดานการเงน ภาครฐ นายฉม ตนตยาสวสดกล ภาคเอกชน นายชาตศร โสภณพนช

2. ดานพาณชยอเลกทรอนกส ภาครฐ นางสาวชตมา บณยประภศร ภาคเอกชน พลเรอตรประสาท ศรผดง

3. ดานนตศาสตร ภาครฐ นายพนย ณนคร ภาคเอกชน นายชวลต อตถศาสตร

4. ดานวทยาการคอมพวเตอร ภาครฐ นางธนนช ตรทพยบตร ภาคเอกชน นายยงยศ พรตปกรณ

5. ดานวทยาศาสตรหรอวศวกรรมศาสตร ภาครฐ นายทวศกด กออนนตกล ภาคเอกชน นายชวลต ทสยากร

6. ดานสงคมศาสตร ภาครฐ นายอาณต ลมคเดช ภาคเอกชน นายยงสทธ โรจนศรวชยกล


º·¹Ó º·¹Ó

205ภาคผนวก

คณะกรรมการโดยตำแหนง

1. รฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประธานกรรมการ

2. ปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รองประธานกรรมการ

3.หวหนาสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส กรรมการและเลขานการ

หมายเหต

1. ปจจบนยงไมมการจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางเปนทางการ

แตปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดแตงตงใหนางสาวลดดา แจงเกษมสข ตำแหนง

ผอำนวยการสำนกธรกรรมทางอเลกทรอนกสทำหนาทเปนกรรมการและเลขานการ

2. สำนกธรกรรมทางอเลกทรอนกส เปนหนวยงานทจดตงขนภายใน สป.ทก. เพอรองรบงานของ

คณะกรรมการจนกวาจะมการจดตงสำนกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางเปนทางการ

ไดมคำสงแตงตงผชวยเลขานการคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส2คนดงน

1.นางสาวลกขณา รตนวด นกวเคราะหนโยบายและแผนชำนาญการ

2.นายจกรพงษ ชาวงษ นกวชาการคอมพวเตอรชำนาญการ


º·¹Ó

206

º·¹Ó

คณะอนกรรมการนโยบายและสงเสรมการพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส

1. ทปรกษารฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ทปรกษา

2. นายสหสตรทพยบตร ทปรกษา

3. ศาสตราจารยศรศกดจามรมาน ทปรกษา

4. นางธนนชตรทพยบตร ประธานอนกรรมการ

5. ผแทนกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร อนกรรมการ

6. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต อนกรรมการ

7. ผแทนสำนกงานสถตแหงชาต อนกรรมการ

8. ผแทนกรมพฒนาธรกจการคา อนกรรมการ

9. ผแทนกรมสงเสรมอตสาหกรรม อนกรรมการ

10.ผแทนคณะกรรมการสงเสรมการลงทน อนกรรมการ

11.ผแทนสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม อนกรรมการ

12.ผแทนสำนกงานสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรแหงชาต(องคการมหาชน) อนกรรมการ

13.ผแทนศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต อนกรรมการ

14.ผแทนบรษทกสทโทรคมนาคมจำกด อนกรรมการ

15.ผแทนบรษททโอทจำกด(มหาชน) อนกรรมการ

16.ผแทนบรษทไปรษณยไทยจำกด อนกรรมการ

17.ผแทนสมาคมธนาคารไทย อนกรรมการ

18.ผแทนสมาคมสมาพนธเทคโนโลยสารสนเทศแหงประเทศไทย อนกรรมการ

19.ผแทนสมาคมผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสไทย อนกรรมการ

20.ผแทนสมาคมผดแลเวบไทย อนกรรมการ

21.ผแทนสมาคมผใหบรการอนเทอรเนตไทย อนกรรมการ

22.นายฉมตนตยาสวสดกล อนกรรมการ

23.พลเรอตรประสาทศรผดง อนกรรมการ

24.นายยงยศพรตปกรณ อนกรรมการ

25.รองศาสตราจารยอาณตลมคเดช อนกรรมการ

26.นายอาจนจรชพพฒนา อนกรรมการ


º·¹Ó º·¹Ó


27.นางสาวลดดาแจงเกษมสข อนกรรมการและ เลขานการ

28.นางสาวลกขณารตนวด อนกรรมการและ ผชวยเลขานการ

29.นายจกรพงษชาวงษ อนกรรมการและ ผชวยเลขานการ


º·¹Ó

208

º·¹Ó

คณะอนกรรมการกำกบดแลธรกจบรการเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและ ธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ


2. นายชาตศรโสภณพนช ทปรกษา

3. นางเสาวณสวรรณชพ ทปรกษา

4. นางสาววลาวรรณวนดรงควรรณ ทปรกษา

5. นายวรรณวทยอาขบตร ทปรกษา

6. นายฉมตนตยาสวสดกล ประธานอนกรรมการ


8. ผแทนศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต อนกรรมการ

9. นายกตตพงษเมฆวจตรแสง อนกรรมการ

10.นางจราพรพงษเสฐยร อนกรรมการ

11.นายชวลตทสยากร อนกรรมการ

12.นายธรรมนตยสมนตกล อนกรรมการ

13.นางสาวลดดาแจงเกษมสข อนกรรมการ

14.นายวรยะอปตศฤงค อนกรรมการ

15.นายศกรนทรรวมรงษ อนกรรมการ

16.นายสกลหาญสทธวารนทร อนกรรมการ

17.นางสมใจประเสรฐจรงกล อนกรรมการ

18.นางสรางคณาวายภาพ อนกรรมการ

19.นายอภรมยนอยอำ อนกรรมการ

20.นายอมฤตเหลารกพงษ อนกรรมการ

21.นายรณศกดเรองวรยทธ อนกรรมการและ เลขานการ

22.นางสาวกฎารณะนนทน ผชวยเลขานการ

23.นายจกรพงษชาวงษ ผชวยเลขานการ


º·¹Ó º·¹Ó


คณะอนกรรมการโครงสรางพนฐานทางกฎหมาย


2. นายพรเพชรวชตชลชย ทปรกษา

3. นายไพโรจนวายภาพ ทปรกษา

4. นายสถาพรชนะจตร ทปรกษา

5. นายทวศกดกออนนตกล ทปรกษา

6. นายชวลตอตถศาสตร ประธานอนกรรมการ



9. ศาสตราจารยไผทชตเอกจรยกร อนกรรมการ

10.รองศาสตราจารยกำชยจงจกรพนธ อนกรรมการ

11.รองศาสตราจารยดาราพรถระวฒน อนกรรมการ

12.รองศาสตราจารยทวเกยรตมนะกนษฐ อนกรรมการ

13.รองศาสตราจารยพนธทพยสายสนทร อนกรรมการ

14.รองศาสตราจารยศนนทกรโสตถพนธ อนกรรมการ

15.รองศาสตราจารยอรพรรณพนสพฒนา อนกรรมการ

16.ผชวยศาสตราจารยกตตศกดปรกต อนกรรมการ

17.นางสาวลดดาแจงเกษมสข อนกรรมการ

18.นายจณวทยชลดาพงศ อนกรรมการ

19.นายชเกยรตรตนชยชาญ อนกรรมการ

20.นายพลธรคปต อนกรรมการ

21.นายธนตประภาตนนท อนกรรมการ

22.นายพฤทธพงศศรมาจนทร อนกรรมการ

23.นายภทรศกดวรรณแสง อนกรรมการ

24.นายสรศกดวาจาสทธ อนกรรมการ

25.นายสรวศลมปะรงษ อนกรรมการ


º·¹Ó

210

º·¹Ó

26.นายสราวธเบญจกล อนกรรมการ


28.นายสมศกดศภจราวฒน อนกรรมการและ เลขานการ

29.นายสถาพรสอนเสนา อนกรรมการและ ผชวยเลขานการ

30.นายพฒนพงษปานนล อนกรรมการและ ผชวยเลขานการ


º·¹Ó º·¹Ó


คณะอนกรรมการความมนคงปลอดภย


2. นายทวศกดกออนนตกล ประธานอนกรรมการ



5. นายกำพลศรธนะรตน อนกรรมการ

6. นายโกเมนพบลยโรจน อนกรรมการ

7. นายชยยทธสนทนานการ อนกรรมการ

8. พนตำรวจเอกญาณพลยงยน อนกรรมการ

9. พลเรอตรประสาทศรผดง อนกรรมการ

10.นายปรญญาหอมเอนก อนกรรมการ

11.นายพพฒนเอยมชรางกร อนกรรมการ

12.นายไพศาลคตระกล อนกรรมการ

13.นายยรรยงเตงอำนวย อนกรรมการ

14.รองศาสตราจารยยนภวรวรรณ อนกรรมการ

15.นายวรยะอปตศฤงค อนกรรมการ

16.นายศวรกษศวโมกษธรรม อนกรรมการ

17.นายสมญาพฒนวรพนธ อนกรรมการ

18.นายสมหมายจารดลกกล อนกรรมการ

19.นายสเจตนจนทรงษ อนกรรมการ


21.นางสาวโสตถยาออวเชยร อนกรรมการ

22.นางสรรตนลคนานตย อนกรรมการ

23.นายชาลวรกลพพฒน อนกรรมการและ เลขานการ

24.นางสาวรตนาจรญศกดสทธ อนกรรมการและ ผชวยเลขานการ

25.นางสาวพชราภรณลธนะรง อนกรรมการและ ผชวยเลขานการ


º·¹Ó

212

º·¹Ó

คณะอนกรรมการมาตรฐาน พฒนา และวจยเกยวกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส


2. นางเจรญศรมตรภานนท ทปรกษา

3. นางสาววลาวรรณวนดรงควรรณ ทปรกษา

4. นายพนธศกดศรรชตพงษ ทปรกษา

5. นายชวลตทสยากร ประธานอนกรรมการ



8. ผแทนสำนกงานสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรแหงชาต(องคการมหาชน) อนกรรมการ

9. ผแทนสภาหอการคานานาชาตแหงประเทศไทย อนกรรมการ

10.ผแทนหอการคาไทยและสภาหอการคาแหงประเทศไทย อนกรรมการ

11.ผแทนสมาคมสมาพนธเทคโนโลยสารสนเทศแหงประเทศไทย อนกรรมการ

12.ผแทนสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย อนกรรมการ

13.นายชยชนะมตรพนธ อนกรรมการ

14.นายดาวดสมานะนนท อนกรรมการ

15.นายตฤณตณฑเศรษฐ อนกรรมการ

16.นางสาวบงกชอศระ อนกรรมการ

17.นายปยวฒศรชยกล อนกรรมการ

18.นางเมธนเทพมณ อนกรรมการ

19.นายยงยศพรตปกรณ อนกรรมการ

20.นายวรรณวทยอาขบตร อนกรรมการ

21.นายสมนกครโต อนกรรมการ

22.รองศาสตราจารยสรศกดสงวนพงษ อนกรรมการ

23.นายธารธรรมอประวงศา อนกรรมการและ เลขานการ

24.นายสจจะโชคบญสงสวสด อนกรรมการและ ผชวยเลขานการ

25.นายพงศธรวรรณสคนธ อนกรรมการและ ผชวยเลขานการ


º·¹Ó º·¹Ó


คณะอนกรรมการศกษาผลกระทบทางดานสงคมอนเกดจากการทำธรกรรมทาง อเลกทรอนกส

1. นายสมศกดชณหรศม ทปรกษา

2. พลตำรวจโทชาตรสนทรศร ทปรกษา

3. นายวรพฒนทวถนอม ทปรกษา

4. นายยงสทธโรจนศรวชยกล ประธานอนกรรมการ


6. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค อนกรรมการ

7. ผแทนกรมทรพยสนทางปญญา อนกรรมการ

8. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการอาหารและยา อนกรรมการ

9. ผแทนคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการละเมดทรพยสนทางปญญา อนกรรมการ

10.ผแทนกองพาณชยอเลกทรอนกสกรมพฒนาธรกจการคา อนกรรมการ

11.ผแทนสำนกระงบขอพพาทสำนกงานศาลยตธรรม อนกรรมการ

12.ผแทนศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต อนกรรมการ

13.ผแทนสมาคมโทรคมนาคมแหงประเทศไทย อนกรรมการ

14.ผแทนสมาคมผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกสแหงประเทศไทย อนกรรมการ

15.ผแทนสมาคมผใหบรการอนเทอรเนตไทย อนกรรมการ

16.พนตำรวจโทนเวศอาภาวศน อนกรรมการ

17.นายบวรปภสราธร อนกรรมการ

18.นางภมจตรศระวงศประเสรฐ อนกรรมการ

19.นางสาวรงศนเสาวเวยง อนกรรมการ

20.นายวนฉตรผดงรตน อนกรรมการ

21.นายวนยอยสบาย อนกรรมการ

22.นายสมาโกมลสงห อนกรรมการ

23.นายอครวฒนเทพหสดนณอยธยา อนกรรมการ

24.รองศาสตราจารยอาณตลมคเดช อนกรรมการ

25.นางสาวลดดาแจงเกษมสข อนกรรมการและ เลขานการ


º·¹Ó

214

º·¹Ó

26.นายจกรพงษชาวงษ อนกรรมการและ ผชวยเลขานการ

27.นางสาวอจฉราจงตระกล อนกรรมการและ ผชวยเลขานการ


º·¹Ó º·¹Ó


คณะกรรมการกำกบดแลโครงการจดทำแผนการดำเนนงานของคณะกรรมการ ธรกรรมทางอเลกทรอนกส

1. นายฉม ตนตยาสวสดกล ทปรกษา

2. นางสาววลาวรรณ วนดรงควรรณ ทปรกษา

3. นางธนนช ตรทพยบตร ทปรกษา

4. นายสหส ตรทพยบตร ทปรกษา

5. นายทวศกด กออนนตกล ทปรกษา

6. นายพนธศกด ศรรชตพงษ ประธานกรรมการ

7. นางชฎามาศ ธวะเศรษฐกล รองประธานกรรมการ

8. นายกำพล ศรธนะรตน กรรมการ

9. นายชเกยรต รตนชยชาญ กรรมการ

10.นายธนต ประภาตนนท กรรมการ

11.นายธรรมนตย สมนตกล กรรมการ

12.นายธารธรรม อประวงศา กรรมการ

13.นายรณศกด เรองวรยทธ กรรมการ

14.นายรอม หรญพฤกษ กรรมการ

15.นายวรยะ อปตศฤงค กรรมการ

16.นางสาวลดดา แจงเกษมสข กรรมการ

17.นายอาจน จรชพพฒนา กรรมการ

18.นายอาณต ลมคเดช กรรมการ

19.นายสมศกด ศภจราวฒน กรรมการ

20.นางสรางคณา วายภาพ กรรมการและเลขานการ

21.นางสาวอจฉราพร หมดระเดน ผชวยเลขานการ

22.นางสาวรจนา ลำเลศ ผชวยเลขานการ


º·¹Ó

216

คณะทำงานศกษาวเคราะหขอมลเพอเสนอแนะการจดทำแผนการดำเนนงานของ คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส

1.นายวระ รวพทกษ ทปรกษา2. นายวนชย รวไพบลย ทปรกษา3. นางสาวลดดา แจงเกษมสข ทปรกษา4. นางสรางคณา วายภาพ ประธานคณะทำงาน5. นายกำพล ศรธนะรตน ผทำงาน6. นางสาวกฎา รณะนนท ผทำงาน7. นายโกเมน พบลยโรจน ผทำงาน8. นายจกรพงษ ชาวงษ ผทำงาน9. นายจกรรนทร เพมสน ผทำงาน10.นายชยชนะ มตรพนธ ผทำงาน11.นายชมพล ครฑแกว ผทำงาน12.นายไชยกร อภวฒโนกล ผทำงาน13.นางสาวนนทนา พจนานนทกล ผทำงาน14.นายปรญญา หอมเอนก ผทำงาน15.นายพฤทธพงศ ศรมาจนทร ผทำงาน16.นายรณรงค ขนภาษ ผทำงาน17.นางสาวเรวด ลมปโชตกล ผทำงาน18.นายวรรณวทย อาขบตร ผทำงาน19.นายวรวฒ อนใจ ผทำงาน20.นางสาววมลรตน งามอรามวรางกร ผทำงาน21.นางสาวศนสนย ลมพงษ ผทำงาน22.นายสมหวง เหลองไพบลยศร ผทำงาน23.นายสมา โกมลสงห ผทำงาน24.นายสนตทศน สรยนต ผทำงาน25.นางสาวสรรตน สนตภาภรณ ผทำงาน 26.นางสาวภทรวรรณ จารมลนท ผทำงาน27.นางสาวนรดา วระโสภณ ผทำงาน28.นางสาวกาญจนา แสงทองพฒนา ผทำงาน29.นายพรศกด วราภรณ ผทำงาน30.นางสาววรยา จลมณวงศ ผทำงาน31.นางสาวอศราวชร ปางพฤตนนท ผทำงาน32.นางสาวเรณกา อานบ ผทำงาน33.นางสาวอจฉราพร หมดระเดน เลขานการ

34.นางสาวรจนา ลำเลศ ผชวยเลขานการ