Upload
others
View
11
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
แผนปฏิบัติการ เพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด
ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑
พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕
มาตรา ๓๗ ก าหนดให้จังหวัดในเขตพื้นที่คุ้มครองสิง่แวดล้อมตามมาตรา ๔๓ หรือเขตควบคุมมลพิษตามมาตรา ๕๙ มีหน้าที่จัดท าแผนปฏิบัติการเพือ่การจัดการคุณภาพสิง่แวดล้อมในระดับจังหวัด เสนอขอความเห็นชอบต่อคณะกรรมการสิง่แวดลอ้มแห่งชาติ ในกรณีจังหวัดที่ไม่อยู่ในเขตพื้นที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อมตามมาตรา ๔๓ หรือเขตควบคุมมลพิษตามมาตรา ๕๙ แต่ประสงค์จะด าเนินการส่งเสรมิและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม อาจจัดท าแผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด ทีส่อดคล้องกับแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม เสนอขอความเห็นชอบต่อคณะกรรมการสิง่แวดล้อมแห่งชาต ิ
พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ (ต่อ)
มาตรา ๓๙ ก าหนดให้ การให้ความเห็นชอบแผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด ซึ่งมีค าขอจัดสรรเงินงบประมาณแผ่นดินส าหรับการก่อสร้างหรือด าเนินการเพื่อใหมี้ระบบบ าบัดน้ าเสียรวมหรือระบบก าจัดของเสียรวม ให้ สผ. มีหน้าที่รวบรวมและวิเคราะห์แผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด และค าขอจัดสรรงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนทอ้งถิ่น (อปท.) ส าหรับการก่อสรา้งหรอืด าเนินการเพื่อให้มีระบบบ าบัดน้ าเสียรวมหรือระบบก าจัดของเสียรวม เพื่อเสนอขอตั้งเป็นงบประมาณรายจ่ายประจ าปีของ สผ.
แผนปฏิบัติการ ฯ ในระดับจังหวัด แบ่งเป็น ๒ ส่วน ดังนี้
ส่วนที่ ๑ : แผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพ สิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด
ส่วนที่ ๒ : โครงการที่เสนอขอรับจัดสรรงบประมาณส าหรับ การก่อสร้างหรือด าเนินการเพื่อให้มีระบบก าจัด ของเสียรวม
ส่วนที่ ๑ : แผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม ในระดับจังหวัด
องค์ประกอบของแผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด
- ความสอดคล้องกับแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม
- องค์ประกอบของแผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด
เอกสารประกอบการพิจารณาแผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด
แผนงานที่สอดคล้องกับแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม
๑. แผนการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ ๒. แผนการอนุรักษ์ระบบนิเวศน์ ความหลากหลายทางชีวภาพ และการจัดการพื้นที ่ ชุ่มน้ า ๓. แผนการจัดการน้ าเสียชุมชน ๔. แผนการจัดการขยะมูลฝอยและของเสียอันตราย ๕. แผนการจัดการมลพิษทางอากาศและเสียง ๖. แผนการควบคุมพ้ืนที่วิกฤตสิ่งแวดล้อม ๗. แผนการจัดการสิ่งแวดล้อมเมือง และการวางรากฐานพัฒนาเมืองแบบสงัคม คาร์บอนต่ า ๘. แผนการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมของแหล่งธรรมชาติ แหล่งศิลปกรรม และแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม ๙. แผนการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
องค์ประกอบของแผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการ คุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด
หลักการและเหตุผล วัตถุประสงค์ วิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมาย ข้อมูลพื้นฐานของจังหวัด สถานการณ์และประเด็นปัญหาด้านทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม
องค์ประกอบของแผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการ คุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด (ต่อ)
นโยบาย ยุทธศาสตร์และแผนที่เกี่ยวข้อง การจัดล าดับความส าคญัของปัญหาด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของจังหวัด
การวิเคราะห์ปัจจัยด้านทรพัยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กลยุทธ์ มาตรการ ผลผลิต ตัวชี้วัดของจังหวัด แผนงาน โครงการ กิจกรรม กลไกการผลักดันการด าเนินงานและการติดตามประเมินผล
เอกสารประกอบการพิจารณาแผนปฏิบัติการ เพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด
หนังสือน าส่งแผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ ลงนามโดยผู้ว่าราชการจังหวัด
ค าสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการจัดท าและติดตามประเมินผลแผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด
วาระการประชุมคณะกรรมการจัดท าและติดตามประเมินผลแผน ปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด
รายงานการประชมุคณะกรรมการจัดท าและติดตามประเมินผลแผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด
แผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด
ส่วนที่ ๒ : โครงการที่เสนอขอรับจัดสรรงบประมาณส าหรับการก่อสร้างหรือด าเนินการเพื่อให้มีระบบก าจัดของเสียรวม
โครงการที่จะเสนอขอรับจัดสรรงบประมาณแผน่ดินส าหรับการก่อสร้างหรืด าเนินการเพื่อให้มีระบบก าจัดของเสียรวม จะต้องจัดท า ข้อเสนอโครงการ โดยมีเอกสารประกอบการพิจารณา ดังนี้
แผนการบริหารจัดการขยะมูลฝอยของจังหวัด ข้อเสนอโครงการ (TOR) ผลการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ (FS) หรือ ผลการศึกษา ความเหมาะสมและออกแบบรายละเอียดของโครงการ (FS/DD) แบบรายละเอียด (DD) รายการประมาณราคา (BOQ)
ส่วนที่ ๒ : โครงการที่เสนอขอรับจัดสรรงบประมาณส าหรับการก่อสร้างหรือด าเนินการเพื่อให้มีระบบก าจัดของเสียรวม (ต่อ)
กรรมสิทธิ์ที่ดิน หรือหนังสืออนุญาตให้ใช้พื้นที่ การรับฟังความคิดเห็นของประชาชน การสมทบงบประมาณ บันทึกข้อตกลงความรว่มมือของ อปท. ในการจัดการขยะมูลฝอย แผนการบริหารจัดการโครงการ สถานะการเงนิ การคลัง (ร่าง) เทศบัญญัติ/ประกาศ การจัดเก็บค่าบริการการเก็บขน หรือก าจัดขยะมูลฝอย รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA/IEE)
ส่วนที่ ๒ : โครงการที่เสนอขอรับจัดสรรงบประมาณส าหรับการก่อสร้างหรือด าเนินการเพื่อให้มีระบบก าจัดของเสียรวม (ต่อ)
รายงานผลการเดินและบ ารุงรักษาระบบ (กรณีเพิ่มประสิทธภิาพ) ผลการศึกษาการจัดเก็บคา่บริการเก็บขนและก าจัดขยะมูลฝอย รายงาน/หลักฐานผลการสง่เงนิคืนกองทุนสิง่แวดล้อม (กรณีเพิ่มประสิทธิภาพทีไ่ด้รับเงนิอุดหนุนจากกองทนุสิ่งแวดล้อม ในระยะแรก กรณีโครงการใหม่ ให้จัดท าแผนการด าเนินงาน ตามมาตรา ๘๘ และมาตรา ๙๓ เพื่อการจัดเก็บค่าบริการและ การส่งเงนิเขา้กองทนุสิง่แวดลอ้ม)
ข้อเสนอโครงการ
13
๑. หลักการและเหตุผล
๒. วัตถุประสงค์
๓. เป้าหมายของโครงการ
๔. กิจกรรม ๕. ระยะเวลา
ด าเนินโครงการ
๖. พื้นที่ด าเนินโครงการ
๗. วงเงินงบประมาณ
๘. ตัวชี้วัด ๙. การบริหาร
โครงการ
๑๐. การติดตามและประเมินผล
๑๑. ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
ผลการศึกษาความเหมาะสมของโครงการ (FS)
14
๑. ข้อมูลพื้นฐานทั่วไป
๒. สถานการณ์ปัญหาและการจัดการ
๓. ที่ตั้งโครงการและเทคโนโลยีทีใ่ช ้
๔. รายละเอียดของระบบ
๕. การบริหารโครงการ
๖. การศึกษาผลกระทบ สิ่งแวดล้อมเบื้องต้น
แบบรายละเอียด (DD)
15
แบบพิมพ์เขียวจะต้องมีความสมบูรณ์และถูกต้อง พร้อมน าไปใช้ในการจัดซ้ือจัดจ้าง
สอดคล้องกับรายการประมาณราคา
มีการลงนามรับรองแบบทุกหน้า โดยวิศวกรที่เกี่ยวข้องและมีอ านาจลงนาม
มาตรฐานการก่อสร้างที่ใช้อ้างอิง
รายการประมาณราคา (BOQ)
สอดคล้องกับแบบรายละเอียด ก าหนดราคาโดยอ้างอิงจากราคามาตรฐานของกระทรวงพาณชิย์ มาตรฐานส านักงบประมาณ
กรณีไม่มีมาตรฐานของทางราชการให้ใช้ใบเสนอราคา อย่างน้อย ๓ บริษัท ในการอ้างอิงราคา
- มีคุณลักษณะตรงตามวัสดุ ครุภัณฑ์ ที่ต้องการจัดหาทุกรายการ - เป็นราคาปัจจุบัน (ไม่เกิน ๒ ปี ) - เสนอต่อผู้บริหาร อปท. ที่เสนอขอรับการจัดสรรงบประมาณ
เอกสารแสดงกรรมสิทธิ์ที่ดิน
โฉนดที่ดิน กรณี กรรมสิทธิ์ที่ดินเป็นของ อปท. ผู้รับผิดชอบโครงการ ทีส่าธารณประโยชน์/ที่ราชพัสดุ ต้องแสดงหนังสืออนุญาตให้ใช้พื้นทีจ่ากหน่วยงานท่ีรับผิดชอบพื้นที่ตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง
หนังสืออนุญาตให้ท ากิจการนอกเขตจาก อปท. เจ้าของพื้นที่
การรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
ด าเนินการตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการรับฟัง ความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ. ๒๕๔๘
เอกสารประกอบการพิจารณา – วิธีการและขั้นตอนการคัดเลือกกลุ่มเป้าหมาย – รายงานการด าเนินงานตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ฯ
ในทุกขั้นตอน และเป็นไปตามระยะเวลาที่ก าหนดในแต่ละขั้นตอน – รายงานผลการรับฟังความคิดเห็นและการก าหนดมาตรการป้องกัน
แก้ไข หรือมาตรการเยียวยา – ส าเนารายชื่อผู้เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็น
การสมทบงบประมาณ
รายงานการประชมุสภาบริหาร อปท. ที่มีมตยิินยอม การสมทบงบประมาณ
หนังสือยืนยันการสมทบงบประมาณ ในอัตราไม่น้อยกว่า ร้อยละ ๑๐ ของวงเงินทัง้โครงการ จากผู้บริหาร อปท. ถึง เลขาธิการ สผ.
แผนการบริหารโครงการ
แผนงานการเดินระบบและบ ารุงรักษาระบบ
แผนงบประมาณการเดินระบบและบ ารุงรักษา
แผนการจัดโครงสร้างองค์กรและบุคลากร
แผนการมีส่วนร่วมของประชาชน
แผนการติดตามและประเมินผลโครงการ
สถานะการเงินการคลัง
งบประมาณประจ าปีย้อนหลัง ๓ ปี
ข้อมูลรายได้ - รายจ่าย ของ อปท.
เงินสะสม
(ร่าง)เทศบัญญัต/ิประกาศ การจัดเก็บค่าบริการการเก็บขนหรือก าจัดขยะมูลฝอย
มติ กก.วล. ครั้งที่ ๓/๒๕๕๖ เมื่อวันที่ ๗ มีนาคม ๒๕๕๖
: ให้สมทบเงินจากกองทนุสิง่แวดลอ้ม โครงการละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท เป็นไปตามมาตรา ๙๓ แห่งพ.ร.บ. ส่งเสริมและรักษาคุณภาพ สิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕
รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA/IEE)
ประกาศก าหนดประเภท ขนาด และหลักเกณฑ์วิธีการในการจัดท ารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ประกาศก าหนดพื้นที่ให้ใช้มาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
ฯลฯ
รายงานผลการเดินระบบและบ ารุงรักษาระบบ (กรณีเพิ่มประสิทธิภาพระบบ)
สถิติปริมาณขยะมูลฝอยที่เขา้ระบบ อย่างน้อย ๓ ปีย้อนหลัง (อปท.เจ้าของโครงการและ อปท.ที่เขา้ร่วม)
รายได้ - ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากการบรหิารจัดการระบบ
วิธีการด าเนินการและผลการด าเนินงาน
ผลการตรวจวัดคุณภาพสิ่งแวดลอ้มบริเวณโดยรอบระบบ