ACTUALIZACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE

COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL – PNCTI

(PROPUESTA FINAL)

Dirección de Políticas y Programas

15 de abril de 2011

Motivos para la actualización de la PNCTI

Proporcionar un marco político maestro de lineamientos estratégicos que exprese los principios, prioridades, objetivos, retos y tendencias de la CINR, debidamente adecuados a los nuevos desafíos de la Cooperación Internacional.

Alinear los lineamientos estratégicos de la actual PNCTI con los grandes lineamientos estratégicos del Plan Bicentenario.

Garantizar que se atiendan los objetivos nacionales priorizados en los últimos años.

Orientar la elaboración de los Planes y Programas de CINR Nacionales y Subnacionales.

Ordenar, armonizar y dar coherencia a la Demanda de CINR, de acuerdo a los cambios socioeconómicos.

Ser un referente para la actuación de las entidades del SINDCINR, en el contexto del proceso de descentralización.

Promover la eficacia y transparencia en la gestión de los recursos de la CINR en el Perú, comprometido con los 5 principios de la Declaración de Paris.

¿Por qué es necesario actualizar?

Lógica de construcción de la Política, Plan y Prog. de CINR

PLAN BICENTENARIO

Políticas

Sectoriales

PESEM - 17

Política Nacional

de Cooperación

Técnica Internacional

(PNCTI)

Políticas

Regionales

PDRC - 25

Plan Anual

de CINR

Plan Sectorial

de CINR Plan Regional

de CINR

Programa Sectorial

de CINR

Programa Regional

de CINR

Programa Nacional de CINR 3

CEPLAN es el ente rector del

sistema que guia el planeamiento

estratégico en coordinación con

los distintos niveles de gobierno

Políticas

Nacionales (45) Políticas

de Estado (5)

Plan 2010-2011

Metodología para la actualización de la PNCTI

I FASE

Corroboración de la

vigencia de los Ejes y

Objetivos Estratégicos

4

INICIO

Determinación de

los Ejes y Objetivos

Estratégicos

Determinación de los

Objetivos Específicos

II FASE III FASE IV FASE

PNCTI

validada y actualizada

Incidencia de los ejes y

objetivos estratégicos

de la PNCTI con los

documentos analizados.

PNCTI vs. documentos

estratégicos de

desarrollo (Estado,

Nacionales, PESEM,

PDRC).

PNCTI vs. Acuerdo

Nacional y PNCTI vs.

Plan Bicentenario.

Nuevo Eje:

Uso sostenible de

los RRNN y Gestión

Ambiental

resultados

Coordinaciones con la

Dirección Nacional de

Coordinación y

Planeamiento Estratégico

del CEPLAN.

Validación de los Ejes y

Objetivos Estratégicos

de la PNCTI.

5 Ejes estratégicos

13 Objetivos

estratégicos

Confección de un menú

de alternativas de

posibles objetivos

específicos.

Incorporación de

aportes de los

representantes del

CCM.

Aportes de 32

instituciones

representantes ante el

CCM, (en 2 momentos)

Sistematización y

validación de aportes.

Proceso de validación

del documento preliminar.

Formulación final de la

PNCTI.

Proceso de aprobación

de la PNCTI (Dirección

Ejecutiva y Consejo

Directivo).

PNCTI

actualizada Documento

Preliminar

Presentación de la

Propuesta Final de la

PNCTI ante el CCM 15

abril.

ACTUALIZACION DE LA POLÍTICA NACIONAL DE

COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL - PNCTI

30 de Marzo de 2011

Dirección de Políticas y Programas

LINEAMIENTOS DE LA

PNCTI

POLÍTICAS DE ESTADO

5

POLÍTICAS NACIONALE

S

45

PDRC

25

PESEM 17

Sistematización de las Políticas Estratégicas con los Objetivos

Estratégicos establecidos por la Nueva PNCTI

Total:

92 DOCUMENTOS

Objetivos Estratégicos de la Política Nacional de

Cooperación

Suscripción POLÍTICAS DE

ESTADO

Pro

tecció

n S

ocia

l

Infr

aestr

uctu

ra B

ásic

a

Iguald

ad d

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unid

ad

Esta

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Justicia

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Educació

n y

Cultura

Salu

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Nutr

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Recurs

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Gestió

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l

Com

petitivid

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Cie

ncia

y T

ecnolo

gía

Inte

gra

ció

n M

undia

l

E1 Declaración

del Milenio

( 8 de

setiembre del

2000)

Objetivos de

desarrollo del

Milenio - ODM

X X X X X X X X X X

E2 D.S. N° 105-

2002-PCM

(22 de Julio

de 2002)

Acuerdo

Nacional X X X X X X X X X X X X X

E3 (Proceso de

aprobación) Plan

Bicentenario X X X X X X X X X X X X X

E4 D.S. N° 027-

2007-PCM

(25 marzo

2007)

Políticas

Nacionales para

las Entidades de

Gobierno

Nacional

X X X X X X X X

X

X

X

E5 R.M. 268-

2010-EF/15

(28 de mayo

de 2010)

Marco

Macroeconómico

Multianual 2011-

2013

X X X X X X

X

X

X

X

X X

Suma de incidencia (X) 5 5 4 4 4 5 5 5 4 5 5 4 4

Expresión porcentual de la incidencia

8.5

8.5

6.8

6.8

6.8

8.5

8.5

8.5

6.8

8.5

8.5

6.8

6.8

Retorno

Nota: sistematización

con 5 políticas de

estado.

(5) Ejes Estratégicos

(13) Objetivos

Estratégicos

(78) Objetivos

Específicos

(4) Grandes Objetivo (Eje)

(32) Políticas de

Estado

Objetivos

Articulación de Objetivos de la CINR (PNCTI)

con los Objetivos Nacionales (A.N. y CEPLAN)

(6) Ejes Estratégicos

Objetivo Nacional

(149) Lineamientos

de Política

Prioridades

Políticas

APCI

(PNCTI)

CEPLAN

(Plan

Bicentenario)

Acuerdo

Nacional

(Políticas)

Acciones

Estratégicas

Indicadores y

metas (31) Objetivos

Específicos

7 Retorno

Seguridad

Humana

Institucionalidad

Desarrollo

Humano

Competitividad

Nacional

RR.NN. y

Gestión

Ambiental

Desarrollo

Humano

Actualización de la PNCTI: Resultados

9. Recursos naturales y

diversidad biológica.

10. Gestión integrada de

los riesgos de desastres

y ambientales.

Nuevo Eje Estratégico

Seguridad Humana

Institucio-

nalidad Desarrollo Humano

Competitividad Sostenible

4 Ejes

12 Objetivos Estratégicos

86 Objetivos Específicos

5 Ejes

13 Objetivos Estratégicos

78 Objetivos Específicos

( Vigente ) ( Propuesta)

Retorno

Los objetivos correspondientes a “Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible de los

Recursos Naturales” y “Gestión de los riesgos de desastres y ambientales ” destacan entre los

objetivos de mayor incidencia en las Políticas y Planes evaluados.

El crecimiento en los volúmenes de cooperación previstos para el tema ambiental en los próximos

años.

La inclusión del Eje 6: Recursos Naturales y Ambiente en el Plan Bicentenario propuesto por

CEPLAN.

La creación del Ministerio del Ambiente (Decreto Legislativo Nº 1013 promulgado el 13/05/08) para la

…”conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable,

racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta…”.

9

Inclusión del nuevo eje : RR NN y Gestión Ambiental

¿Por qué incluir un nuevo eje?

Ejemplo:

Expresión

porcentual de

las políticas

de estado

(Acuerdo

Nacional, Plan

Bicentenario,

ODM…)

8.5% 8.5%

6.8% 6.8% 6.8%

8.5% 8.5% 8.5%

6.8%

8.5% 8.5%

6.8% 6.8%

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Pro

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dia

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Retorno

(1) Contribuir a fortalecer las Estrategias de Protección Social que resguarde el capital

humano en situación de riesgo y los derechos fundamentales de las personas

(2) Desarrollar una infraestructura y vivienda adecuada y segura, así como

promover el acceso universal a los servicios de agua potable, saneamiento y

comunicaciones

(6) Contribuir

a lograr un

Estado

democrático

transparente y

eficiente que

promueva la

Gobernabilidad

(4) Contribuir

al acceso

universal a una

educación de

calidad y

promover la

cultura y el

deporte

(5) Contribuir

el acceso

universal

a servicios

de salud y a

mejorar la

nutrición

Pirámide de los trece objetivos

estratégicos de la PNCTI

13 OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS

(8) Apoyar el proceso de

descentralización

(10)

Contribuir a la

mejora de la

calidad ambiental,

promoviendo una

gestión de riesgos

de desastres y

ambientales

(7) Promover

el acceso

universal a la

justicia y

fortalecer la

paz y seguridad

ciudadana

(13)

Fortalecer la

integración del

Perú al

Mercado mundial

(9)Apoyar la conservación y

aprovechamiento sostenible

de los recursos naturales y la

diversidad biológica

(11)

Promover la

Competitividad

nacional y

oportunidades

de empleo justo

Retorno

Seguridad

Humana

Institucionalidad

Desarrollo

Humano

Competitividad

Nacional

RR.NN. y

Gestión

Ambiental

Desarrollo

Humano

EJES ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA PNCTI

9. Recursos naturales y

diversidad biológica.

10. Gestión integrada de los

riesgos de desastres y

ambientales.

6. Estado democrático que

promueve la gobernabilidad.

7. Justicia, paz y seguridad

ciudadana.

8. Proceso de descentralización

1. Estrategias de Protección

Social.

2. Infraestructura, vivienda y

servicios básicos.

3. Igualdad de oportunidades

sin discriminación.

4. Educación de calidad y

promoción de la cultura y el

deporte.

5. Acceso a los servicios de

salud y mejora de la nutrición.

11. Competitividad nacional y

empleo justo.

12. Ciencia, tecnología e innovación.

13. Integración del Perú al mercado

mundial.

Retorno

Contribuir a fortalecer las estrategias de protección social

que resguarden el capital humano en situación de riesgo y

los derechos fundamentales de las personas.

1. Promover la eficiencia y eficacia de los

programas sociales a través de acciones

focalizadas, coordinadas y articuladas a

nivel sectorial, regional y local.

2. Promover el desarrollo de capacidades

laborales y productivas en la población

de menores ingresos.

3. Fomentar y fortalecer circuitos

económicos en las zonas con mayor

prevalencia de pobreza.

Lineamientos

Desarrollar una infraestructura y vivienda adecuada y segura,

así como promover el acceso universal a los servicios de agua

potable, saneamiento y comunicaciones.

1. Contribuir al acceso universal a la provisión de

agua potable, saneamiento y

comunicaciones.

2. Propiciar el desarrollo de ciudades intermedias

e infraestructura vial en el ámbito rural.

3. Promover el acceso a una vivienda adecuada

y segura, con énfasis en zonas vulnerables.

4. Promover el desarrollo de las energías

renovables en zonas con mayor prevalencia

de pobreza.

5. Apoyar el acceso a las Tecnologías de la

Información y la Comunicación (TIC), con

énfasis en las zonas rurales dispersas.

Lineamientos

Promover la igualdad de oportunidades sin

discriminación.

1. Apoyar los esfuerzos en materia de protección

de los derechos y libertades de las personas y

de su entorno familiar, a efecto de eliminar

toda forma de discriminación étnica, social,

cultural y de género.

2. Apoyar los programas orientados a la protección

de las personas con discapacidad.

3. Proteger, con especial énfasis, los derechos de

los niños, adolescentes y adultos mayores.

4. Contribuir al ejercicio efectivo de los derechos

individuales y colectivos de los pueblos

andinos, amazónicos y afro-asiáticos

peruanos.

Lineamientos

1. Contribuir a mejorar la calidad de la educación escolar en todos sus

niveles.

2. Contribuir a mejorar la gestión descentralizada del sistema educativo.

3. Promover el acceso a la educación inclusiva para la población

vulnerable (discapacidad, diversidad cultural, entre otros).

4. Apoyar el desarrollo de la infraestructura y equipamiento educativo,

cultural y deportivo que permita una educación integral.

5. Contribuir al fomento del deporte individual y colectivo, con

participación del Estado y la Sociedad Civil.

6. Fomentar una cultura de investigación científica e innovación en la

educación y el uso de nuevas tecnologías.

7. Contribuir a mejorar la calidad de la educación técnica y profesional

coherente con las necesidades económicas y sociales del país.

8. Apoyar la política nacional en materia de cultura, involucrando la

protección y conservación del patrimonio cultural, histórico, arqueológico

y documental del país y del Sistema Nacional de Museos; así como el

fortalecimiento de otras manifestaciones artísticas y las industrias

culturales y creativas.

Contribuir al acceso universal y equitativo a una educación

de calidad, integral, y promover la cultura y el deporte.

Lineamientos

Contribuir al acceso universal a servicios de salud y a

mejorar la nutrición.

1. Promover la reducción de la mortalidad materno-infantil.

2. Contribuir a alcanzar un nivel saludable de nutrición en la población

materno-infantil, con especial énfasis en los niños de 0 a 5 años.

3. Promover la participación ciudadana en la promoción de la salud y la

prevención de enfermedades infecciosas, emergentes y prevalentes a

través de mejores hábitos alimenticios y prácticas saludables.

4. Contribuir con la ampliación y descentralización de los servicios de

salud, especialmente en los departamentos con mayor nivel de pobreza.

5. Propiciar el acceso a los servicios de salud de la población vulnerable

(discapacidad, diversidad cultural, otros).

6. Contribuir a la mejora de la infraestructura y equipamiento de

hospitales y establecimientos de salud.

7. Mejorar la calidad de los servicios de salud pública mediante el

fortalecimiento de las capacidades de su personal.

8. Contribuir al fortalecimiento del aseguramiento universal en salud.

9. Apoyar en la estrategia sanitaria de salud sexual y reproductiva.

10. Promover la prevención y control de las infecciones de transmisión sexual

VIH-SIDA, así como los problemas de drogadicción.

Lineamientos

1. Contribuir a erradicar la corrupción de la administración

pública y promover la ética y transparencia.

2. Contribuir a la reforma de la administración pública para

garantizar un Estado democrático, transparente, eficiente,

articulado, y al servicio del ciudadano.

3. Desarrollar las capacidades técnicas y de gestión del

sector público.

4. Propiciar la libertad de expresión, la libertad de prensa

y el acceso a la información pública.

5. Promover el desarrollo de mecanismos de concertación, de

representación y de capacidades para la participación

ciudadana que posibilite la supervisión y fiscalización

sobre el gobierno en sus diferentes niveles e instancias.

6. Contribuir a preservar y fomentar la identidad nacional.

Lineamientos

Contribuir a lograr un Estado democrático,

transparente y eficiente que promueva la

gobernabilidad.

Promover el acceso universal a la justicia y fortalecer la

paz y la seguridad ciudadana.

1. Promover el respeto de los Derechos Humanos y la

asistencia técnica a las víctimas de todo tipo de delitos

desde una mirada integral e interinstitucional.

2. Fortalecer la cobertura de los servicios que brinda el

Sistema de Administración de Justicia y fortalecer las

capacidades de sus operadores, contribuyendo a

promover el funcionamiento autónomo, confiable,

inclusivo, eficiente, justo, predecible y oportuno del

sistema judicial.

3. Promover la prevención y el manejo de los conflictos.

4. Promover la prevención de todas las formas de violencia

familiar, sexual, trata de personas y trabajo infantil.

5. Promover la seguridad ciudadana, con un enfoque

integral e interinstitucional.

Lineamientos

Apoyar el proceso de descentralización.

1. Apoyar la articulación del territorio nacional de modo que

promueva la integración económica, social y cultural del país a

través de políticas coordinadas y articuladas entre los niveles

de gobierno central, regional y local.

2. Apoyar el proceso de transferencia de competencias, recursos

y funciones a los gobiernos regionales y locales, así como el

desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la gestión

descentralizada de las funciones transferidas.

3. Propiciar la participación de los ciudadanos en los procesos

de descentralización institucional para el desarrollo del país.

4. Promover el desarrollo fronterizo en el marco de una cultura de

paz.

5. Contribuir a la implementación y fortalecimiento de los sistemas

nacionales (el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación Tecnológica, el Sistema Nacional Descentralizado de

Cooperación Internacional No Reembolsable – SINDCINR, el

Sistema Nacional de Cooperación Internacional, entre otros).

Lineamientos

1. Contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad

biológica, los recursos naturales renovables y no renovables del país.

2. Promover el ordenamiento territorial a través de la Zonificación Ecológica

Económica, en el marco de una gestión integral de cuenca, agua y suelos.

3. Fomentar la gestión integrada y sostenible de los ecosistemas frágiles,

incluyendo los bosques húmedos tropicales.

4. Incentivar la conservación, utilización sostenible y puesta en valor de los

recursos genéticos.

5. Promover el desarrollo de cultivos alternativos sostenibles.

6. Lograr la implementación de instrumentos de evaluación, valoración y

financiamiento para la conservación de los recursos naturales, diversidad

biológica y servicios ambientales en el país.

7. Desarrollar ciencia, tecnología e innovación que favorezcan el

aprovechamiento racional de los recursos naturales, sin deteriorar el medio

ambiente.

8. Fomentar el desarrollo, uso y aplicación de bienes y servicios de

biotecnología moderna que proteja la salud humana, el ambiente y la

diversidad biológica.

Apoyar la conservación y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales y la diversidad biológica del país, con

eficiencia, equidad y bienestar social.

Lineamientos

1. Propiciar una gestión sostenible de las actividades extractivas, de

transformación, comerciales y de servicios, para asegurar una adecuada

calidad ambiental en el país, incorporando criterios de ecoeficiencia y

control de riesgos ambientales.

2. Fomentar mecanismos de carácter técnico, normativo, económico y

financiero, para mejorar la prevención y la capacidad de respuesta ante

los impactos ambientales negativos de origen natural y antrópico.

3. Mejorar el control de las fuentes de contaminación y de los

responsables de su generación, estableciendo instrumentos y

mecanismos para la vigilancia, supervisión, evaluación y fiscalización

ambiental.

4. Fortalecer las capacidades de gestión ambiental a nivel nacional,

regional y local, en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental,

promoviendo una activa participación ciudadana.

5. Propiciar la adaptación de la población y de los ecosistemas

productivos frente al cambio climático y establecer medidas de

mitigación.

6. Fomentar una cultura de prevención y gestión del riesgo, así como la

reducción de la vulnerabilidad ante los desastres naturales.

Contribuir a la mejora de la calidad ambiental,

promoviendo una gestión integrada de los riesgos de

desastres y ambientales.

Lineamientos

Promover la competitividad nacional y oportunidades

de empleo justo.

1. Promover la competitividad a través de la mejora de la

productividad, la innovación tecnológica y la formalización de la

actividad económica del país.

2. Promover oportunidades de trabajo digno, productivo e inclusivo,

especialmente para la juventud.

3. Promover oportunidades económicas y financieras para las micro,

pequeñas y medianas empresas, dirigidas a su formalización,

mejora de su gestión y crecimiento.

4. Apoyar el desarrollo de una infraestructura económica y

productiva descentralizada que promueva la fluidez de los

negocios y el comercio.

5. Apoyar la expansión de la frontera agrícola y el incremento de la

producción agropecuaria y acuícola con valor agregado, con

énfasis en las exportaciones.

6. Contribuir al desarrollo de una oferta turística competitiva y

promover una demanda sostenida del turismo.

7. Promover el desarrollo de conglomerados y cadenas

productivas con acceso a los mercados.

Lineamientos

1. Orientar el desarrollo de la ciencia y tecnología

hacia las áreas estratégicas del país y con un

enfoque descentralizado.

2. Apoyar la investigación tecnológica, así como

la protección a la propiedad intelectual que se

genere.

3. Promover el acceso y la transferencia de la

tecnología dirigida a aumentar la competitividad

nacional.

4. Promover el perfeccionamiento permanente del

capital humano en el campo de la ciencia y la

innovación tecnológica.

5. Apoyar el fortalecimiento de centros de

investigación a través de un adecuado

equipamiento.

Desarrollar la ciencia, tecnología e innovación.

Lineamientos

1. Promover una oferta exportable diversificada con valor

agregado.

2. Apoyar la consolidación de la presencia de las empresas y la

diversificación de los productos y servicios peruanos en el

Mercado, (espacios regionales e internacionales).

3. Apoyar la formulación de un marco legal adecuado que

permita la aplicación de mecanismos eficaces de facilitación

del comercio exterior.

4. Desarrollar una cultura exportadora con visión global y

estratégica que fomente capacidades de emprendimiento y

buenas prácticas comerciales basadas en valores.

5. Fortalecer capacidades de negociación de los servidores

públicos peruanos que permitan la inserción y la

consolidación de la presencia competitiva del país en los

mercados internacionales

6. Apoyar el fortalecimiento de la integración y la cooperación

fronteriza, subregional, regional y hemisférica.

Fortalecer la integración del Perú al mercado mundial

Lineamientos