perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

ADOPSI ANAK WARGA NEGARA INDONESIA (WNI)

OLEH WARGA NEGARA ASING (WNA) BERDASARKAN

PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 54 TAHUN 2007

TENTANG PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK

PENULISAN HUKUM

(SKRIPSI)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh

WARINGIN SETO

NIM. E0009352

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

ADOPSI ANAK WARGA NEGARA INDONESIA (WNI) OLEH

WARGA NEGARA ASING (WNA) BERDASARKAN PERATURAN

PEMERINTAH NOMOR 54 TAHUN 2007 TENTANG PELAKSANAAN

PENGANGKATAN ANAK

Oleh :

Waringin Seto

NIM. E0009352

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Oktober 2014

Dosen Pembimbing Skripsi

Pembimbing I, Pembimbing II,

Pranoto, S.H.,M.H. Anjar Sri C.N, S.H.,M.Hum

NIP. 196412191989031002 NIP. 197301221998022001

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

ADOPSI ANAK WARGA NEGARA INDONESIA (WNI) OLEH

WARGA NEGARA ASING (WNA) BERDASARKAN PERATURAN

PEMERINTAH NOMOR 54 TAHUN 2007 TENTANG PELAKSANAAN

PENGANGKATAN ANAK

Oleh :

Waringin Seto

NIM. E0009352

Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari :

Tanggal :

DEWAN PENGUJI

1. -------------------------------- : ....................................

Ketua

2. --------------------------------- : ....................................

Sekretaris

3. --------------------------------- : .....................................

Anggota

MENGETAHUI

Dekan,

Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum.

NIP. 195702031985032001

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

SURAT PERNYATAAN

(KEASLIAN PENULISAN HUKUM/SKRIPSI)

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Waringin Seto

NIM : E0009352

Fakultas : Hukum

Program Studi : Ilmu Hukum

Tempat/Tgl Lahir : Boyolali, 18 Februari 1991

Alamat Rumah : Villa Dago, Blok I 12/2 RT 03 / 023 Benda Baru,

Pamulang, Tangerang Selatan

No. Telp./HP : 087835041605

Judul Penulisan Hukum : ADOPSI ANAK WARGA NEGARA INDONESIA

(WNI) OLEH WARGA NEGARA ASING (WNA)

BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH

NOMOR 54 TAHUN 2007 TENTANG

PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK

Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa :

1. Penulisan Hukum yang saya susun merupakan hasil karya murni saya

sendiri.

2. Apabila ternyata di kemudian hari terbukti Penulisan Hukum yang saya

susun tersebut merupakan hasil jiplakan/salinan/saduran karya orang lain,

maka saya bersedia menerima sanksi/hukuman berupa :

a. Sebelum dinyatakan lulus : Menyusun ulang Penulisan Hukum dan diuji

kembali.

b. Setelah dinyatakan lulus : Pencabutan gelas dan penarikan ijazah

kesarjanaan yang telah diperoleh.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya, dengan kesadaran

sendiri dan tanpa tekanan atau paksaan orang lain.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

v

ABSTRAKSI

Waringin Seto, E0009352. 2014. ADOPSI ANAK WARGA NEGARA

INDONESIA (WNI) OLEH WARGA NEGARA ASING (WNA)

BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 54 TAHUN 2007

TENTANG PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK. Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret, Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi adopsi WNI oleh

WNA berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2007 tentang

Pelaksanaan Pengangkatan Anak dan akibat hukum yang timbul terhadap hak -

hak dan kewajiban setelah adopsi.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat

preskriptif dan terapan. Melihat pada tujuan hukum, nilai - nilai keadilan, validitas

aturan hukum, konsep - konsep hukum dan norma - norma hukum objek

penelitian yang dibingkai dengan moral. Pendekatan yang digunakan penulis

dalam penelitian hukum ini adalah pendekatan undang - undang (statue

approach). Lokasi penelitian adalah di Yayasan Sayap Ibu, Jln. Barito II Nomor

55 Kebayoran Baru, Jakarta Selatan. Sumber bahan hukum yang digunakan

adalah bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data yang

digunakan adalah wawancara dan studi dokumen untuk memperoleh landasan

teori dan data - data yang berkaitan dengan penelitian. Teknik analisis data yang

digunakan adalah content analysis dan metode silogisme dengan pola pikir

deduktif.

Implementasi PP Pengangkatan Anak dalam proses pengangkatan anak di

Yayasan Sayap Ibu yaitu terkait kesejahteraan anak (pasal 2), kebenaran identitas

calon orang tua angkat (pasal 13), calon orang tua angkat seagama dengan calon

anak angkat (pasal 3), yayasan terlibat langsung (pasal 10), calon orang tua angkat

tidak diperbolehkan menggunakan pengacara (pasal 14), yayasan mengunjungi

anak angkat secara berkala (pasal 32-37), dan mengawasi jika ada pelanggaran

hukum (pasal 38-40).

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, antara

lain sebagai berikut : Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2007

tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak WNI oleh WNA di Yayasan Sayap Ibu

dalam proses pengangkatan anak telah sesuai dengan peraturan perundang -

undangan tersebut, karena telah memenuhi persyaratan formil, materiil dan

administrasi pengangkatan anak. Pengangkatan anak WNI oleh WNA

menimbulkan tiga (3) akibat hukum, yaitu : Hak Waris Atas Orang Tua Angkat

dan Kandung (anak mempunyai kedudukan hukum terhadap yang

mengangkatnya), Status Kewarganegaraan Anak Angkat (Status kewarganegaraan

anak angkat yang di angkat sebelum berumur lima (5) tahun adalah warga negara

Indonesia dan anak akan memiliki dua kewarganegaraan (dual citizen) sampai

berumur 18 tahun), Hak Perwalian dan Kekuasaan Orang Tua Angkat (orang tua

angkat menjadi wali dari anak angkat).

Kata Kunci : Adopsi, Yayasan Sayap Ibu, Warga Negara Indonesia (WNI), Warga

Negara Asing (WNA).

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vi

ABSTRACT

Waringin Seto, E0009352. ADOPTION OF AN INDONESIAN CHILD BY

THE FOREIGN PEOPLE UNDER GOVERNMENT REGULATION

NUMBER 54 OF 2007 REGARDING IMPLEMENTATION OF

ADOPTION. Law Faculty, Sebelas Maret University, Surakarta.

This study aims to determine the implementation of Government

Regulation No. 54 of 2007 on the Implementation of Adoption and legal adoption

consequences of the rights and obligations arising after the adoption.

This study is a law that is prescriptive and applied. Looking at legal

purposes, justice values , rule validity of law, law and norms concept and legal

norms object of study is framed with a moral. The approach used by the author in

the study is the law approach (statue approach). The research location is in Sayap

Ibu Foundation, Jln. Barito II No. 55, Kebayoran Baru, South Jakarta. Sources

of legal materials used are primary and secondary legal materials. Data

collection techniques used were interviews and document study to obtain basic

theory and data relating to the study. Data analisys techniques used were content

analysis and syllogism method with deductive mindset.

The implementation of Government Regulation of Adoption in adoption

process at Sayap Ibu Foundation is about child prosperity (article 2), truth of

foster parent’s identity (article 13), foster parents has same religion with child

(article 3), the foundation has direct mixed up (article 10), foster parents has no

permitte to use lawyer (article 14), the foundation controll the child periodical,

and controll if there is a law infrigement (article 38-40).

Based on the research results and discussion generated conclusions,

among others, as follows: Implementation of Government Regulation No. 54 Year

2007 on the Implementation of Indonesian child adoption by foreign people in

Sayap Ibu Foundation in the process adoption in accordance with the laws,

because it has met the formal requirements, substantive and administrative

adoption. Adopted Indonesian child by foreign people caused three (3) as a result

of the law, there are: Inheritance Rights of foster Parents and Bladder (the child

has a law position of him parents who adopted), Citizenship Status (the child was

adopted must be before 5 years and actually Indonesian and he will get 2 citizen

status till 18 years), Rights and Powers of Guardianship Foster Parents ( the

parent who adopted was being guardian parent).

Keywords: Adoption, Sayap Ibu Foundation, Indonesian Citizen (WNI), foreign

citizens (WNA).

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vii

MOTTO

"Apabila seseorang manusia meninggal maka terputuslah amalnya, kecuali tiga

hal : sedekah jariyah, ilmu yang bermanfaat sesudahnya dan do'a anak yang

shalih."

(Hadist Riwayat Muslim, Abu Dawud, At-Tirmidzi, Nasa'i dan Ahmad)

"Pada Saat Terjatuh Saya Mencoba Berdiri Dan Berjalan Lagi."

(Anonim)

"Pada Saat Saya Menoleh Ke Belakang, Saya Melihat Kegagalan Sebagai Suatu

Pembelajaran."

(Anonim)

"Anyone told you that you're no good, they are no better."

(Waringin Seto)

PERSEMBAHAN

Teriring rasa syukur kepada Allah

SWT, beserta Rosul-Nya yang

menjadi Pemimpin dan panutan,

karya ini ku persembahan untuk :

1. Keluarga ku yang selalu

memberikan dukungan hingga

aku bisa seperti ini;

2. Sahabat dan teman - teman ku

serta para pembaca sekalian.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih

dan Maha Penyayang atas limpahan nikmat-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul: "ADOPSI ANAK

WARGA NEGARA INDONESIA (WNI) OLEH WARGA NEGARA ASING

(WNA) BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 54

TAHUN 2007 TENTANG PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK".

Penulisan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi tugas akhir sebagai syarat

memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam skripsi ini, penulis membahas tentang implementasi Peraturan

Pemerintah Nomor 54 Tahun 2007 tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak dan

akibar hukum dari suatu proses pengangkatan anak (adopsi) terhadap hak - hak

dan kewajiban yang timbul setelah adopsi.

Penulisan hukum atau skripsi ini tidak lepas dari bantuan serta dukungan,

baik materiil maupun moal yang diberikan oleh berbagai pihak. Oleh karena itu,

dalam kesempatan ini dengan rendah hati penulis ingin mengucapkan terima kasih

yang setulus tulusnya kepada :

1. Allah SWT yang telah memberikan kehidupan dan melimpahkan rahmah

hidayah-Nya serta Nabi Besar Muhammad SAW, junjungan dan suri teladan

yang terbaik.

2. Kedua orang tua tercinta (bapak Soetarto, S.E dan Ibu Riftiyani), dan adik-

adik penulis (Mawar Jingga) yang telah memberikan segalanya dalam

kehidupan penulis, tidak ada kata yang dapat mewakili rasa terima kasih.

3. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum Selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

4. Bapak Pranoto, S.H., M.H selaku Pembimbing I Skripsi dan Ibu Anjar Sri

Ciptorukmi Nugraheni, S.H., M.Hum selaku Pembimbing II yang di dalam

kesibukan beliau berdua telah bersedia meluangkan waktu serta pikirannya

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ix

untuk memberikan bimbingan, nasihat, semangat dan arahan bagi tersusunnya

skripsi ini.

5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sehingga

dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga kedepannya

dapat penulis amalkan.

6. Sahabat-sahabat Party and Friendly Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta 09 (Dimas Anugrah Akbar, Dhimas Wisnu, Getar Daniswara,

Yuridio Tirta, Ery, Imam).

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini terdapat banyak kekurangan,

untuk itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang membangun,

sehingga dapat memperkaya penulisan hukum ini. Semoga sebuah karya kecil ini

dapat memberikan manfaat bagi penulis maupun pembaca.

Surakarta, 06 Oktober 2014

Penulis

Waringin Seto

NIM. E0009352

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................ iii

SURAT PERNYATAAN................................................................................. iv

ABSTRAKSI ................................................................................................... vi

ABSTRACT ..................................................................................................... vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... viii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiv

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xvii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xix

BAB 1 PENDAHULUAN ....................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................ 8

C. Tujuan Penelitian ................................................................. 8

D. Manfaat Penelitian ............................................................... 9

E. Metode Penelitian................................................................. 10

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................. 14

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xi

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 16

A. Kerangka Teori..................................................................... 16

1. Pengertian Anak ........................................................... 16

2. Pengertian Anak Angkat .............................................. 19

3. Pengertian Pengangkatan Anak .................................... 20

4. Alasan dan Tujuan Pengangkatan Anak ...................... 22

5. Sifat dan Akibat Hukum Pengangkatan Anak ............. 26

6. Syarat dan Jumlah Anak yang Dapat Diangkat ............ 29

7. Syarat Calon Orang Tua Angkat .................................. 29

B. Kerangka Pemikiran ............................................................. 33

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 36

A. Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun

2007 Tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak WNI yang

di Adopsi oleh WNA ............................................................ 36

B. Akibat Hukum Pengangkatan Anak (Adopsi) ..................... 46

1. Hak Waris Atas Harta Orang Tua Angkat dan

Kandung ......................................................................... 47

2. Status Kewarganegaraan Anak Angkat .......................... 52

3. Hak Perwalian dan Kekuasaan Orang Tua Angkat ........ 54

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xii

BAB IV PENUTUP ................................................................................... 56

A. Simpulan .............................................................................. 56

1. Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun

2007 Tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak WNI

yang di Adopsi oleh WNA ............................................. 56

2. Akibat Hukum Pengangkatan Anak (Adopsi) ............... 61

B. Saran ..................................................................................... 62

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 64

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran ................................................................... 33

Gambar 2. Gambar/Bagan Proses Pengangkatan Anak Di Yayasan Sayap

Ibu ............................................................................................... 42

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Tabel Pengangkatan Anak Di Yayasan Sayap Ibu Tahun

2007–2013 .................................................................................. 39