Agiilne arendus avalikus sektoris – võimalused ja reaalsus

Margus Püüa

strateegia ja planeerimise osakond

Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse

Kava

• Mis on SMIT’i?

• Milleks agiilne arendus?

• Avaliku sektori erisus

• Kas on alternatiivi?

Mis on SMIT ?

• Asutatud 2008. aastal• Osutab umbes 160 IKT teenust 10 000

kasutajale rohkem kui 400-l aadressil• Kokku 262 töötajat• Osutab üle-eestilise katvusega TETRA

raadiosideteenust, kontoritelefoni teenust ja operatiivkõneside teenust

• 24/7 teenused Politsei- ja Piirivalveametile, Päästeametile ja Häirekeskusele

• 25 % riigiasutuste IKTst on SMITIs

SMIT’i IKT arenduste planeerimise ja juhtimise eesmärk

Siseturvalisuse suurendamine innovaatiliste IKT lahendustega

Võimalikult kiiresti tarnida vajalik, väärtust loov ja nõuetele vastav funktsionaalsus

(teenustasemele vastav IKT teenus)

Mis on probleem ?Tänased ebasoovitavad ilmingud

• Arendusprojektide kogukestused on liiga pikad (2,5 – 4,5 aastat)

– vajaduse tekkimisest rahastuse otsuseni kulub 1-2 aastat (riigieelarve protsess)

– rahvusvaheline hankeprotsess 1-3 kuud

– eelanalüüs 3-6 kuud

– realiseerimine 1-1,5 aastat

– juurutamine 2- 4 kuud

• Projekti rahastuse taotlemisel ei ole realiseeritav lahendus teada

• Projekti pika kestuse ajal muutuvad tellija vajadused

• Projekti käigus tehtavad muudatusi saab tõlgendada hanketingimuste muutmisena

• Organisatsioon on inertne ja aeglane, et uutest võimalustest kinni haarata ja neid realiseerida.

Kumba eelistada?

Kaks võimalust

t

Projekti riski määr

Projekti tähtaeg

Inkrementaal- mudelil põhinev

arendus

Süsteemiüldine

kirjeldus

Spetsifi-katsioon

Arendus

Validee-rimine

Algversioon

Lõppversioon

VaheversioonidVaheversioonid

Vaheversioonid

Süsteemi-analüüs

Süsteemi disain.

Süsteemi ehitamine

Süsteemi testimine

Süsteemi haldamine

Klassikalisel kose mudelil põhinev

arendus

http://www.e-uni.ee/e-kursused/eucip/arendus/122_elutskli_ldised_mudelid.html

Paindlikkus eeldab juhtimist

Kui tegemist on juhitava süsteemiga, eksisteerib alati teatud hulk võimalike liikumisi, mille hulgast valitakse välja

eelistatav liikumine.

Kus puudub valik, seal ei ole ja ei saa olla juhtimist

Tihti seisneb optimaalne juhtimine selles, et leida mitmesammulise protsessi jaoks

optimaalne otsustuste järjekordA. Lerner „Algteadmisi küberneetikast“, Tallinn 1973

„Väleda“ arenduse eeldused I

• Partnerlus, infosüsteemi kasutaja, IKT teenuse pakkuja (SMIT), arendaja– Infosüsteemi kasutaja on valmis muutma oma

tööprotsesse– IKT teenuse pakkuja (SMIT) mõistab kasutaja

„äri“ olemuslikult– IKT teenuse pakkuja ja arendaja usalduslik

koostöö• arendaja professionaalne ja pühendunud meeskond• stabiilne, kindel, pidev, väärtustloov ja kasumlik

töövoog

9

Avaliku sektori iseärasused IAvaliku teenuse ja IKT teenuse arendamine.

Õigusloome (regulatsiooni arendamine)

Organisatsiooni arendamine (protsesside uuendamine/ muutmine) Avaliku teenuse

osutamine („Äriprotsessi“

haldus)

Protsessi toetava IKT lahenduse loomine

(IKT teenuse arendamine)

Avaliku teenuse analüüs ja

kontseptsiooni arendus

IKT teenuse osutamine

(Tehnoloogilise lahenduse haldus)

Tänane arendusprojekti (IKT

projekti) ulatus

10

Õigusloome (regulatsiooni arendamine)

Organisatsiooni arendamine (protsesside uuendamine/ muutmine) Avaliku teenuse

osutamine („Äriprotsessi“

haldus)

Protsessi toetava IKT lahenduse loomine

(IKT teenuse arendamine)

Avaliku teenuse analüüs ja

kontseptsiooni arendus

IKT teenuse osutamine

(Tehnoloogilise lahenduse haldus)

Vajalik arendusprojekti (sh.IKT projekti) ulatus

Avaliku sektori iseärasused IAvaliku teenuse ja IKT teenuse arendamine.

Avaliku sektori iseärasused II

Mis on teisiti avalikus sektoris?•Riigihanke kohustus•Riigieelarve protsess•Valdkonna regulatsioon

Vajadused: •Loodavat lahendust peab saama projekti käigus paindlikult muuta •Vahendeid peab saama paindlikult suunata•Vaja muuta tööprotsesse reguleerivaid õigusakte

Võimalikud ohud: •Lahenduse muutmist projekti käigus tõlgendatakse hanketingimuste muutmisena •Paindlik projekti eelarve muutmine võib tähendada korruptsiooni •Õigusaktide (eriti seaduste) muutmine võib kesta väga pikka aega

„Väleda“ arendamise eelduste loomine Siseministeeriumi valitsemisalas

Realisee-rimine

Juurutamine

Vajaduse selgitamine

Mis on probleem?Kui suur on probleem?Kuidas mõjutab kodanikku?Milline kontseptuaalne lahendus?

Projektee-rimine

Milline on tehniline lahendus?Milline on turvalahendus?Milline on süsteemi haldamise lahendus?Milline on vajalik tööprotsess (muutus)? Milline on vajalik õiguslik raamistik (muutus)?

Testitud tehniline lahendusUuendatud tööprotsessUuendatud õiguslik raamistik

Töötav tehniline lahendusTööprotsess on rakendatudÕiguslik raamistik on jõustatud

Siseministeeriumi kantsleri käskkiri:„Siseministeeriumi IKT valdkonna planeerimise, arendamise, juhtimise ja haldamise korra kinnitamine“

http://adr.siseministeerium.ee/sisemin/dokument/119903

Tänan kaasa mõtlemast

margus.puua@smit.ee