PRIKAZ USTANOVLJENIH CILJEVA ZA AMBALANI OTPAD U ZVANINIM DOKUMENTIMA REPUBLIKE SRBIJE doc. dr Aleksandrar Jovovi Mainski fakultet, Beograd / Udruenje za upravljanje vrstim otpadom Srbije

Direktiva 94/62 o ambalanom otpadu

ambalai

i

propisuje spreavanje/stvaranja ambalanog otpada ponovna upotreba ambalae i minimiziranje krajnjeg odlaganja otpada propisuje da se vri prerada/reciklaa i sagorevanje, kao i reciklaa organskih materija i odlaganje propisuje da se ustanovi sistem garancija za povraaj upotrebljene ambalae i/ili ambalanog papira

Republiki nivov Ministarstvo v Agencija v Agencija

zatite ivotne sredine

za zatitu ivotne sredine za reciklau Beograd

v Optine/gradovi/grad

Zakon o zatiti ivotne sredine (Sl.gl. RS 135/2004)v upravljanje otpadom se regulie posebnim zakonom v upravljanje otpadom se sprovodi po propisanim uslovima i merama postupanja sa otpadom u okviru sakupljanja, transporta, tretmana i odlaganja otpada, ukljuujui i nadzor nad tim aktivnostima i brigu o postrojenjima posle zatvaranja (lan 30) v Vlasnik otpada duan je da preduzme mere upravljanja otpadom u cilju spreavanja ili smanjenja nastajanja,.. odnosno odlaganje v Fond za zatitu ivotne sredine za:......2) sanaciju odlagalita otpada, podsticanje smanjenja nastajanja otpada, reciklau i ponovnu upotrebu otpada

Zakon o postupanju sa materijama, sl. gl. RS 25/96v

otpadnim

v v v

Postupanje sa tpadnim matrijama koje se mogu koristiti kao sekundarne sirovine, nain sakupljanja, uslove prerade i skladitenja Zabrana spaljivanje izvan postrojenja Uslove za skladitenje sekundarnih sirovina Osnivanje Agencije za reciklau - praenje stanja, kontrola korienja, voenje baze podataka o sekundarnim sirovinama

Pravilnik o uslovima i nainu razvrstavanja, pakovanja i uvanja sekundarnih sirovina, sl.gl. RS 55/2001

Sadri liste otpada i katalog otpada usklaen sa

evropskim dokumentima karakter otpada

kojim

se

odreuje

Propisan sadraj Dokumenta o razvrstavanju

otpada Sadraj Dokumenta o preuzimanju otpada

Drugi zakoni otpadom

vani

za

upravljanje

Zakon o stratekoj proceni uticaja (Sl.gl. RS, 135/2004) Zakon o proceni uticaja (Sl.gl. RS, 135/2004), Zakon o integralnoj kontroli i prevenciji zagaanja (Sl.gl. RS, 135/2004)

Stanje zakonodavstvav

Nepostojanje Zakona o upravljanju kompletnim prateim propisima

otpadom

sa

v v

Spora harmonizacija sa EU zakonodavstvom Neadekvatni i nedovoljni pravni, institucionalni, personalni i finansijski instrumenti za sprovoenje komunalnih delatnosti Nedostatak ukljuenosti privatnog sektora u obavljanju komunalnih delatnosti

v

Stanje u oblasti upravljanja otpadom

Nepostojenje integralnog upravljanja otpadom od njegovog nastajanja do konanog odlaganja Komunalna preduzea sakupljaju otpad iz nekih industrija. Nema koncepta istije proizvodnje (poboljanja procesa u cilju smanjenja otpada i emisije) ili mehanizama za njeno uvodjenje. Ne postoje insineratori otpada Sadanja industrijska aktivnost je niska odlaganje opasnog otpada

na posebna skladita ili deponije u krugu fabrika na meovita i/ili industrijska odlagalita odlaganje na komunalne deponije(inertan industrijski otpad).

Nacionalna strategija upravljanja otpadom sa programom pribliavanja EU, 2003.

prvi strateki dokument - okvir za moderan integrisan sistem upravljanja otpadom definie hijerarhiju upravljanja otpadom predlae pravne, tehnike i ekonomske instrumente i ukljuuje program harmonizacije sa EU princip odrivog razvoja, princip blizine i regionalnog pristupa upravljanju otpadom, principa predostronosti, principa zagadjiva plaa, hijerarhije u upravljanju otpadom, primene najpraktinijih opcija za ivotnu sredinu i odgovornosti proizvodjaa

Nacionalna strategija upravljanja otpadom sa programom pribliavanja EU, 2003. PRIORITETNE AKTIVNOSTI I MERE Zakonodavne mereIzrada i usvajanje Zakona o upravljanju otpadom Priprema Zakona o ambalai i ambalanom otpadu Usvajanje tehnikih standarda za posebne vrste otpada Uvoenje odgovornosti proizvoaa za preradu/reciklau pojedinih vrsta proizvoda (ambalaa, elektronski ureaji, neupotrebljiva vozila i dr.) Priprema predloga za uvoenje razliitih taksi za razliite metode/usluge upravljanja otpadom 2003/2004. 2004. 2005. 2005.

2004.

Nacionalna strategija upravljanja otpadom sa programom pribliavanja EU, 2003. Institucionalne i organizacione mereUkljuiti odvojeno sakupljanje materijala koji se 2005-2015. mogu reciklirati u regionalnim/komunalnim planovima i ugovorima za vrenje usluga sakupljanja komunalnog otpada Osnivanje nezavisne profesionalne organizacije od 2003. (asocijacije, udruenja ili komore) za sve uesnike u upravljanju otpadom Unapreivanje uvoenja Sistema upravljanja 2003/2004. ivotnom sredinom -Environmental Management System (ISO14001 i EMAS ema) i Ekoobeleavanje

Nacionalna strategija upravljanja otpadom sa programom pribliavanja EU, 2003. Tehnike / Operativne mereOrganizovanje sakupljake stanice za prihvatanje kabastog/opasnog/reciklirajueg kunog otpada Izgradnja sabirnih centara za reciklirajue materijale na koje e stanovnici sami donositi otpad Izgradnja postrojenja za preradu sakupljenih i izdvojenih materijala za pakovanje na mestu nastajanja 2004. 2004 2007. 2004.

Nacionalna strategija upravljanja otpadom sa programom pribliavanja EU, 2003. Ekonomske merePrimeniti novi nain odreivanja cena usluga Poveati nivo kazni za nepravilno postupanje sa otpadom Dalje razvijati sistem refundiranja ambalae, koji treba da obuhvati to iri dijapazon proizvoda Zapoeti sa davanjem koncesija privatnim i meovitim preduzeima, pre svega, za poslove sakupljanja i odlaganja otpada 2003. 2003. 2004. 2005.

Razvijanje javne svesti

NEAP Procenjeno

je da u Srbiji ukupna godinja teta, prouzrokovana nepropisnim upravljanjem otpadom, iznosi izmeu 98 miliona i 276 miliona EUR, to je jednako 0,4% - 1,1% BDP-a

NEAPCiljevi: Usklaivanje nacionalnih propisa sa zakonodavstvom EU Izraditi regionalne planove za upravljanja otpadom Podsticati korienje otpada kao alternativnog goriva Sanirati postojea smetlita koja predstavljaju najvei

rizik po ivotnu sredinu Jaanje profesionalnih i institucionalnih kapaciteta za upravljanje opasnim otpadom

Poveati stopu ponovnog iskorienja i reciklae

ambalanog otpada (staklo, papir, karton, metal i plastika) na 25% od njegove koliine (kontinuirani cilj do 2015. godine)

NEAP - Predloeni podsticajni instrumenti koji podravaju sprovoenje ciljeva ProgramaKratkorone mere (2006-2010.) Naknade za upravljanje komunalnim otpadom treba da se revidiraju. Povezivanje naknade sa koliinom generisanog otpada bi povealo svest o pitanjima reciklae i stimulisalo pojedince da vre prethodno sortiranje otpada ili da smanje koliinu ambalae Srednjorone mere (2011 2015.) Instrument kaucija treba uvesti za prioritetni otpad, po kojem su proizvoai odnosno uvoznici odgovorni za preuzimanje ambalae. Ukoliko preduzea ne ostvare ciljeve za ponovno iskorienje, obavezna su da plate naknadu

Zakon o otpadu - nacrt Cilj koji se zakonom eli postiiZakonodavni i institucionalni okvir za upravljanje otpadom

Potpuna usaglaenost nacionalnog zakonodavstva sa EU zahtevima kroz pribliavanje EU zakonodavstvu Efikasno sprovoenje zakonodavstva, kao prioritet i dostizanje visokog nivoa usaglaenosti Razgranienje nadlenosti (podela funkcija i odgovornosti izmeu republikog, pokrajinskog i lokalnog nivoa odluivanja) Odgovarajui kapaciteti institucija odgovornih za upravljanje otpadom Odgovarajui ljudski resursi i kapaciteti za upravljanje otpadom (javni i privatni sektor) Ukljuenje privatnog sektora u upravljanje komunalnim vrstim otpadom

Cilj koji se zakonom eli postiiTehniki aspekti Prevencija i smanjenje stvaranja otpada Ponovna upotreba i reciklaa Poboljanje organizacije sakupljanja i transporta Pouzdano odlaganje otpada Ekonomski aspekti Primena naela zagaiva plaa Produena odgovornost proizvoaa za sopstvene proizvode Restrukturiranje i transformacija sektora usluga

Cilj koji se zakonom eli postii

Uee privatnog sektora Formiranje efikasnog, pouzdanog i koherentnog sistema instrumenata Stvaranje fleksibilnih instrumenata koji se moe brzo adaptirati na izmenjene uslove Socijalni aspekti Razvijanje javne svesti Profesionalna obuka kadrova brazovanje

Nacrt zakona o upravljanju otpadom

Posebne vrste otpada Istroene baterije i akumulatori Otpadna ulja Gume

Elektrini otpad

i

elektronski cevi koje

v

Fluorescentne sadre ivu PCB/PCT

v v

Otpad koji sadri azbest Otpadna vozila

v

Ambalaa i ambalani otpad

BUDUI ZAKON O AMBALAI I AMBALANOM OTPADU

Ovim zakonom bi trebalo da se urede: uslovi zatite ivotne sredine koje ambalaa mora da ispunjava, upravljanje ambalaom i ambalanim otpadom, izvetavanje o vrstama i koliinama ambalae i ambalanog otpada, ekonomski instrumenti, druga pitanja od znaaja za upravljanje ambalaom i ambalanim otpadom.

Cilj ovog zakona da u skladu Osnovna naela upravljanja sa naelom odrivog razvoja ambalaom i ambalanim obezbedi: otpadom jesu: v ouvanje prirodnih resursa; podela odgovornosti u skladu sa principom v zs i zdravlja ljudi; zagaiva plaa; v razvoj savremenih spreavanje stvaranja tehnologija proizvodnje ambalanog otpada; ambalae; ponovna upotreba v uspostavljanje optimalnog ambalae, reciklaa i drugi sistema upravljanja oblici ponovnog ambalaom i ambalanim iskorienja; otpadom; dobrovoljni sporazum u v funkcionisanje trita; upravljanju amb. otpadom. v prevenciju stvaranja trgovinskih prepreka, izbegavanje poremeaja i ogranienja u konkurenciji.

USLOVI ZATITE IVOTNE SREDINE KOJE AMBALAA MORA DA ISPUNjAVA

Stavljanje u promet Usaglaenost - Ambalaa je usaglaena sa osnovnim zahtevima ako je u skladu sa odgovarajuim preuzetim harmonizovanim evropskim odnosno nacionalnim standardima koji se odnose na specifine zahteve za: v proizvodnju ambalae - JUSEN 13428 v sastav ambalae - JUSEN 13428 i 13695-2 v ambalau namenjenu ponovnoj upotrebi - JUS EN 13429 v ambalau koja je ponovno iskoristiva reciklaom materijala JUS EN 13430 v ambalau koja je ponovno iskoristiva kompostiranjem i biorazgradnjom - JUS EN 13432 v ambalau koja je ponovno iskoristiva u obliku energije - JUS EN 13431, JUS EN 13427 Identifikacija i oznaavanje

UPRAVLjANjE AMBALAOM I AMBALANIM OTPADOMIZVETAVANjE O VRSTAMA I KOLIINAMA AMBALAE I AMBALANOG OTPADA EKONOMSKI INSTRUMENTI Depozit (kaucija) Kaucija za hemikalije Obaveze prodavca hemikalija NADZOR KAZNENE ODREDBE