APLICACIÓN DE LA ESTADÍSTICA JUDICIAL GEOREFERENCIADAmapserver.inegi.org.mx/eventos/cng2007/cng2007/jorgeantoniocruzr… · Existen diferentes tipos de asuntos que son del conocimiento

Magistrado Jorge Antonio Cruz Ramos

APLICACIÓN DE LA ESTADÍSTICA JUDICIAL GEOREFERENCIADA

REGIONALIZACIÓN GEOGRÁFICA

La división del territorio nacional para efectos de la estadística en el Poder Judicial de la Federación, no encuentra necesariamente coincidencia con la división político administrativa.

Sin embargo, aunque un circuito en ocasiones abarque más de un estado es posible hoy saber con exactitud la procedencia de los asuntos por entidad federativa.

La Regionalización geográfica se establece por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, a través del Acuerdo General 57/2006 relativo a la determinación del número y límites territoriales de los Circuitos Judiciales en que se divide la República Mexicana; al número, a la jurisdicción territorial y a la especialización por materia de los Tribunales Colegiados de Circuito, Tribunales Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito.

MAPA

REGIONALIZACIÓN GEOREFERENCIADA

De la regionalización establecida por el Consejo de la Judicatura Federal, se pueden inferir los siguientes conceptos :

Distrito Judicial

Circuito Judicial

TIPO DE ASUNTOS

Existen diferentes tipos de asuntos que son del con ocimiento de los órganos jurisdiccionales:

Juzgados de Distrito

Tribunales Unitarios de Circuito

Tribunales Colegiados de Circuito

ÓRGANOS JURISDICCIONALES

A la fecha existen 551 órganos jurisdiccionales, di stribuidos en todo el territorio nacional, de la siguiente manera :

� 299 Juzgados de Distrito

� 70 Tribunales Unitarios de Circuito

� 182 Tribunales Colegiados de Circuito

INTEGRACIÓN DE LA ESTADÍSTICA JUDICIAL

El procedimiento para la integración de la estadíst ica judicial es el siguiente:

Captar, procesar, analizar, interpretar y difundir la información estadística, de carácter judicial y administrativa que generan los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, con el propósito de identificar tanto las tendencias generales como esp ecíficas en la demanda y respuesta del servicio de impartición de j usticia federal.

SÍNTESIS DEL MOVIMIENTO ESTADÍSTICO DE ASUNTOS

� Síntesis del movimiento estadístico

� Existencia Inicial. Número de asuntos pendientes de resolver en el órgano jurisdiccional al inicio del periodo.

� Ingresos. Número de asuntos nuevos que se reciben en un órgan o jurisdiccional para su atención.

� Carga de trabajo. Resultado que se obtiene de sumar a la existencia inicial los ingresos de un periodo deter minado.

� Egresos. Asuntos que resuelve un órgano jurisdiccional duran te el periodo de estudio.

� Existencia Final. Asuntos que tiene el órgano jurisdiccional al final del periodo.

Además se puede conocer el estado procesal de cada uno de los expedientes.

CLASIFICACIÓN DE LA ESTADÍSTICA JUDICIAL

Por tipo de órgano




Penal

Administrativa

Civil

Trabajo


Juzgados de Distrito y Tribunales Colegiados de Circuito

Por materia

La estadística judicial se clasifica de las siguientes tres formas:

Por períodos:

� Mensual

� Cuatrimestral

� Anual

CLASIFICACIÓN DE LA ESTADÍSTICA JUDICIAL

APLICACIÓN DE LA ESTADÍSTICA JUDICIAL GEOREFERENCIA DA

� Gestión para la petición de recursos financieros� Creación, reubicación o especialización de órganos

jurisdiccionales� Fortalecimiento de la plantilla de órganos jurisdic cionales� Comisión de transparencia� Ratificaciones de jueces y magistrados� Estudios de la composición demográfica de los circu itos

judiciales

PROCEDENCIA DE LOS ASUNTOS

� Impacto de los amparos promovidos contra resoluciones emitidas por los órganos jurisdiccionales del fuero común.

� Juicios de amparo directo que provienen de los fueros federal y local

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

� La actividad del estado en relación con la función de administrar justicia y el rumbo que tomará en los años por venir es uno de los temas sobre los que deben pronunciarse obligatoriamente el poder legislativo, los grupos parlamentarios y los Partidos Políticos nacionales de conformidad con la Ley para la Reforma del Estado recientemente aprobada (D. O. F. 13/abril/2007).

� Contar con información que refleje objetivamente las debilidades y fortalezas de nuestros sistemas de justicia y la relación entre las competencias federal y local, es una necesidad que sólo se puede solventar a través de la participación de los Tribunales Superiores o Supremos Tribunales de Justicia, Juntas Locales y Federales de Conciliación y Arbitraje, Tribunales Administrativos y Poder Judicial de laFederación, dando publicidad a una serie de indicadores de la actividad judicial condensados y uniformes, es decir, normalizados que permitan mostrar cualquier aspecto que de esta función del estado se desee conocer.

INDICADORES ESTADÍSTICOS JUDICIALES

Para la consecución del objetivo señalado es necesario contar con unaserie de indicadores comunes a todas las entidades y bajo los mismosparámetros, entre los que se pueden considerar a manera de ejemplo lossiguientes:

Indicadores generales:

1. Número de Magistrados integrantes del Tribunal Superior o Supremo Tribunal de Justicia

2. Número de Salas3. Número de distritos judiciales4. Número y denominación de los jueces


5. Total de magistrados varones6. Total de magistrados mujeres

7. Total de jueces varones

8. Total de jueces mujeres9. Edad de los jueces varones y de las juezas

10. Edad de los magistrados varones y mujeres

11. Escolaridad de los jueces y magistrados por género12. Número de auxiliares por cada juez o magistrado


Indicadores de litigiosidad

13. Tasa de crecimiento anual

14. Carga promedio de trabajo por juez y magistrado15. Nivel de impugnación

16. Índice de litigiosidad

17. Tasa de asuntos pendientes


Indicadores de productividad

18. Existencia inicial19. Ingresos20. Carga de trabajo21. Egresos22. Existencia final23. Índice de congestión24. Duración del juicio o procedimiento, en días.


Actualmente el Consejo de la Judicatura Federal cuenta con los siguientes indicadores estadísticos:

1.Número de magistrados y jueces

2.Promedio de edad de magistrados y jueces

3.Número de magistrados y jueces que tienen nivel licenciatura4.Número de magistrados y jueces que tienen nivel maestría

5.Número de magistrados y jueces que tienen nivel doctorado

6. Promedio de auxiliares7. Cantidad de computadoras

8. Órganos Jurisdiccionales conectados a la red de comunicación del Poder Judicial de la Federación que cuentan con correo electrónico

9. Índice de litigiosidad

10. Movimiento de asuntos11. Carga promedio de trabajo en los órganos jurisdiccionales


12. Tasa de crecimiento porcentual de los asuntos que ingresan y egresan anualmente

13. Índice de congestión14. Tiempo de duración de los asuntos

15. Número de secretarios

16. Número de actuarios17. Número de oficiales administrativos

18. Tasa de asuntos pendientes


19. Tasa de resolución20. Tasa de sentencia

21. Auxiliares profesionistas

22. Auxiliares administrativos23. Antigüedad en el Poder Judicial de la Federación

24. Superficie

25. Población total que atiende el órgano


26. Sentido de resolución de los asuntos egresados27. Índice de rezago

28. Indicador de exclusión

29. Tasa de resolución inicial30. Capacidad para hacer frente a la carga de trabajo

31. Capacidad para hacer frente a los ingresos

32. Índice de abatimiento de asuntos pendientes de resolver33. Egresos por secretario


SISTEMA NACIONAL DE ESTADÍSTICA JUDICIAL

� Ante la utilidad manifiesta de la estadística judic ial georeferenciada, tanto para los Poderes Judiciales Estatales como para el Poder Judicial de la Federación, se es tima necesaria la implementación de un sistema nacional de estadística judicial.

� A tal fin, se debe conjuntar la información relativ a a la integración de los órganos jurisdiccionales encarga dos de la administración de justicia de cada una de las entid ades federativas, a efecto de intercambiar información e stadística.

SISTEMA NACIONAL DE ESTADÍSTICA JUDICIAL

◙ Dicha información podría concentrarse preferentemen te en el Tribunal Superior o Supremo Tribunal de Justicia correspondiente.

◙ Una vez que se cuente con una información estadísti ca judicial unificada a nivel nacional, será posible elaborar es tudios cada vez con más rigor científico, que servirán de apoyo no sólo a los Poderes Judiciales, sino a los tres ámbitos del eje rcicio del poder, en la toma de decisiones estratégicas.


GRACIAS

REGIONALIZACIÓN GEOGRÁFICA

B.C.C 15

SONORAC 5

CHIHUAHUAC 17

B.C.S.C 26

SINALOAC 12

DURANGOC 25

COAHUILAC 8

NUEVOLEÓNC 4

TAMPS.C 19

ZACATECASC 23

NAYARITC 24

JALISCOC 3

COLIMAC 3

AGS.C 23

S. L. P.

MICHOACÁNC 11

GUERREROC 21 OAXACA

C 13 CHIAPASC 20

YUCATÁNC 14

CAMPECHEC 14

VERACRUZC 7

TABASCOC 10

QUERÉTAROC 22

HIDALGOC 29

ESTADO.DE MÉXICO

C 2

TLAXCALAC 28

PUEBLAC 6MORELOS

C 18

QUINTANA ROOC 27

DISTRITOFEDERAL

C 1

GTO.C 16

C 9

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DISTRITO JUDICIAL

Distrito Judicial

Constituye la división territorial de la primera in stancia federal. En cada uno de los distritos se establece uno o más ju zgados. El Juzgado de Distrito ejerce jurisdicción territorial en el Distrito Judicial que, a su vez, es conformado por un número determinado de municipios

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DISTRITO JUDICIAL

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Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Tampico.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Reynosa.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Nuevo Laredo.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Matamoros.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Ciudad Victoria.

11 Juzgados de Distrito

CIRCUITO JUDICIAL

Circuito Judicial

Son las zonas geográficas del territorio nacional e n las cuales se distribuyen los Tribunales Colegiados y Unitarios d e Circuito, asícomo los Juzgados de Distrito, que determina el Con sejo de la Judicatura Federal, mediante acuerdos generales.

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CIRCUITO JUDICIAL

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5 Tribunales Colegiados en el Décimo Sexto Circuito

Ejercen Jurisdicción territorial en el Estado de Guanajuato.

TIPOS DE ASUNTOS DEL CONOCIMIENTO DE


◙ Amparo Indirecto◙ Causa Penal◙ Medidas Precautorias◙ Procesos Civiles o Administrativos◙ Procedimientos de Extradición◙ Comunicaciones Oficiales◙ Concurso mercantil

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◙ Amparo Indirecto◙ Procedimientos Federales Penales en Segunda Instanc ia◙ Procedimientos Federales Administrativos y Civiles en Segunda

Instancia◙ Comunicaciones Oficiales

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◙ Amparo Directo◙ Amparo en Revisión ◙ Conflictos de Acumulación◙ Impedimento◙ Conflictos Competenciales◙ Queja◙ Reclamaciones ◙ Revisión Fiscal◙ Rev. Contenciosa admva.

◙ Incidentes de Inejecución◙ Repetición del Acto

Reclamado◙ Inconformidades◙ Reconocimiento de Inocencia◙ Comunicaciones Oficiales

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COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO

◙ Mixtos (188)◙ Penales (14)◙ Administrativa (24)◙ Civil (18)◙ Trabajo (6)

Datos al 16 de abril de 2007

◙ Procesos Penales Federales (26)

◙ Amparo Penal (14)◙ Amparo y Juicios Civiles

Federales (5)◙ Civil y Trabajo (4)

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Actualmente hay 299 Juzgados de Distrito con las siguientes competencias

Actualmente hay 70 Tribunales Unitarios de Circuito con las siguientes competencias

◙Mixtos (61)◙Penal (6)◙Civil y Administrativa (3)


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COMPETENCIAS DE LOS TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUIT O

◙ Mixtos (49)

◙ Penal (23)◙ Administrativa (30)

◙ Civil (34)

◙ Trabajo (22)◙ Penal y Administrativa (7)

◙ Penal y Trabajo (3)

◙ Administrativa y Civil (4)

◙ Administrativa y Trabajo (4)◙ Civil y Trabajo (6)


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Actualmente hay 182 Tribunales Colegiados de Circuito con las siguientes competencias

COMPETENCIAS DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUI TO


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Esta gráfica muestra el movimiento estadístico del total de asuntos de los tres tipos de los órganos jurisdiccionales, correspondiente al presente año estadístico que inició el 16 de noviembre de 2006. Es importante mencionar que la actualización de la misma es de forma mensual, durante los primeros 10 días de cada mes.

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La gráfica muestra el movimiento estadístico de los Juzgados de Distrito en materia de trabajo, durante el año estadístico de dos mil seis, de forma cuatrimestral, observándose que durante el primer cuatrimestre hubo el mayor número de ingresos (14,267 expedientes).


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MOVIMIENTO ESTADÍSTICO DEL TOTAL DE ASUNTOS POR MAT ERIAEN LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES EN LA REPÚBLICA MEX ICANA

DEL 12 DE NOVIEMBRE DE 2005 AL 15 DE NOVIEMBRE DE 2 006

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

PENAL 41,562 244,575 286,137 243,649 42,488

ADMVA 37,328 181,551 218,879 182,260 36,619

CIVIL 25,259 149,267 174,526 147,710 26,816

TRABAJO 16,116 95,218 111,334 94,410 16,924

TOTAL 120,265 670,611 790,876 668,029 122,847

EXISTENCIA INICIAL INGRESOS CARGA DE TRABAJO EGRESOS EXISTENCIA FINAL

Esta gráfica muestra el movimiento estadístico del total de asuntos por materia de los tres tipos de los órganos jurisdiccionales, correspondiente al año estadístico que inició el 12 de noviembre de 2005 y terminó el 15 de noviembre de 2006. Esta gráfica se actualiza de forma anual.


Gestión para la petición de recursos financieros

La siguiente gráfica muestra el crecimiento del índ ice de litigiosidad(número de asuntos que ingresaron por cada 100,000 habitantes); el mayor crecimiento se tiene en la materia administra tiva, de lo que se concluye que se requiere mayor presupuesto para atender adecuadamente el citado aumento.

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Creación, reubicación o especialización de órganos jurisdiccionales

Se elaboran estudios específicos que permiten determinar la necesidad de:

a) La creación o reubicación de órganos jurisdiccionales.

b) La especialización o subespecialización por materia.

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ACUERDO General 75/2006 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal.

El nuevo órgano jurisdiccional se denominará Tercer Tribunal Colegiado del Decimoctavo Circuito, y tendrá igual residencia, competencia y jurisdicción territorial que los Tribunales Colegiados del mismo circuito.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Estado de Morelos.

3 Tribunales Colegiados de Circuito


ACUERDO General 51/2005 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal.

A partir del 16 de enero de 2006, los Tribunales Colegiados del Décimo Sexto Circuito, con residencia en Guanajuato, Guanajuato, serán especializados, dos en materia administrativa y de trabajo, dos en materia civil y uno en materia penal.

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Fortalecimiento de la plantilla laboral de los órga nos jurisdiccionales

Con base en el análisis de los datos como existenci a inicial, ingreso, egreso, existencia final, número de egreso s por secretario, número de secretarios, que muestra un órgano jurisd iccional se compara con los de su misma competencia, con los de l mismo circuito y a nivel nacional, para determinar la nec esidad o no de incrementar la plantilla del órgano.

Ejemplo Regresar


Fortalecimiento de la plantilla laboral

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Con los reportes estadísticos, se apoya en la conformación de las plantillas laborales, por ejemplo los Juzgados de Distrito con residencia en la Ciudad de Córdoba, el número de secretarios es menor en dos, con respecto en los Juzgados de Distrito con residencia en Boca del Río, porque así lo determina el tipo de asuntos que resuelve cada uno de los órganos jurisdiccionales.


Comisión de transparencia

Se realizan explotaciones o búsqueda de datos selec cionados para obtener del sistema los reportes estadísticos que t ienden a dar respuesta a peticiones formuladas por los ciudadano s.

RegresarEjemplo

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Para apoyar los estudios de ratificación de jueces y magistrados se elabora un documento que está integrado por el movimiento estadístico de cada uno de los órganos jurisdiccionales en los que ha estado adscrito el juzgador federal y cuál ha sido su desempeño.

RegresarEjemplo


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PERIODO

EXISTENCIA

INICIAL

INGRESO POR

TRASLADO

INGRESOS

EGRESOS

EGRESOS POR

TRASLADO

EXISTENCIA

FINAL

EXISTENCIA

INICIAL

INGRESO POR

TRASLADO

INGRESOS

EGRESOS

EGRESOS POR

TRASLADO

EXISTENCIA

FINAL

EXISTENCIA

INICIAL

INGRESO POR

TRASLADO

INGRESOS

EGRESOS

EGRESOS POR

TRASLADO

EXISTENCIA

FINAL

EXISTENCIA

INICIAL

INGRESO POR

TRASLADO

INGRESOS

EGRESOS

EGRESOS POR

TRASLADO

EXISTENCIA

FINAL

JUZGADO 2° DE DISTRITO "B" EN EL ESTADO DE TABASCO

DEL 16 DE JUN. AL 16 DE SEP. DE 2001 0 133 230 235 128 0 42 0 40 16 66 0 148 0 141 141 148 0 190 133 411 392 342 0

JUZGADO 2° DE DISTRITO EN EL ESTADO DE TABASCO

DEL 17 DE SEP. AL 12 DE DIC DE 2002 0 0 1,626 1,537 0 99 0 0 184 150 0 34 0 0 400 315 0 85 0 0 2,210 2,002 0 218

JUZGADO 5° DE DISTRITO "B" EN EL ESTADO DE MÉXICO

DEL 13 DE DIC. DE 2002 AL 28 DE MAR. DE 2004 162 0 938 1,008 92 0 86 0 139 146 79 0 10 0 25 23 12 0 258 0 1,102 1,177 183 0

JUZGADO 5° DE DISTRITO EN EL ESTADO DE MÉXICO

DEL 29 DE MAR. AL 16 DE ENE. DE 2005 0 201 1,243 1,213 0 231 0 134 117 158 0 93 0 29 45 32 0 42 0 364 1,405 1,403 0 366

JUZGADO 1° DE DISTRITO "A" AMP. PEN. EN EL DISTRITO FEDERAL

DEL 17 DE ENE AL 2 DE OCT. DE 2005 162 0 1,127 1,170 118 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 162 0 1,127 1,170 118 0

JUZGADO 1° DE DISTRITO AMP. PEN. EN EL DISTRITO FED ERAL

DEL 3 DE OCT. AL 17 DE ENE. DE 2007 0 118 1,787 1,821 0 84 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 118 1,787 1,821 0 84

MOVIMIENTO ESTADÍSTICO DEL TOTAL DE ASUNTOS POR RUB RO EN LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES EN DONDE HA ESTA DO ADSCRITO EL JUZGADOR FEDERAL

DEL 16 DE JUNIO DE 2001 AL 17 DE ENERO DE 2007

TOTALJUICIOS DE AMPARO CAUSAS PENALES JUICIOS FEDERALES

El juzgador federal trabajó durante dos mil uno y dos mil dos en el Estado de Tabasco, de dos mil tres a dos mil cinco en el Estado de México y de dos mil seis a la fecha en el Distrito Federal.

La existencia final de cero en los tres primeros órganos jurisdiccionales, se debe a que concluyeron funciones.


Estudios de la composición demográfica de los circu itos judiciales

� Concentración poblacional por Circuito Judicial 200 5� Accesibilidad por circuito y tipo de órgano 2005

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Conocer cómo ha evolucionado la concentración poblacional en cada región del país, permite focalizar, con un alto grado de certidumbre, las zonas en las que potencialmente puede variar la demanda del servicio, convirtiéndose así, en un factor de decisión para determinar cómo y en qué sentido es necesario fortalecer la actividad jurisdiccional.


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De los 1,050,543 asuntos que reportan las páginas de internet como resueltos por los respectivos órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de las Entidades Federativas de la República Mexicana (15 de 32 Entidades), 97,466 (9.27%) corresponden a las salas y 959,766 (90.63%) corresponden a los resueltos por los juzgados de primera instancia, de paz y menores, contra los que se promovieron ante las instancias federales 240,302 amparos, de ellos se formaron, además de los expedientes principales, 158,870 incidentes de suspensión, 13,188 amparos en revisión y 12,164 quejas. Éstos representaron en juicios de amparo resueltos un impacto del 22.09%, a los que, sumados los recursos interpuestos con relación al trámite y resolución de esos juicios de amparo, aumenta a un 40.51%.


CircuitoJuicios de amparo

directoAsuntos relacionados con autoridad federal

Asuntos relacionados con autoridad local

Asuntos con más de una autoridad local

Asuntos con autoridades

jurisdiccionales locales


administrativas locales


legislativas locales

Primero 39,732 20,293 19,439 2,815 16,377 242 5

Segundo 9,077 1,768 7,309 97 7,001 210 1

Tercero 8,098 1,977 6,121 234 5,759 128 0

Cuarto 7,439 2,857 4,582 141 4,358 83 0

Quinto 3,362 1,974 1,388 17 1,353 18 0

Sexto 4,643 1,991 2,652 26 2,614 11 1

Séptimo 5,735 2,285 3,450 213 3,224 13 0

Octavo 3,418 1,758 1,660 19 1,638 3 0

Noveno 2,403 420 1,983 3 1,622 358 0

Décimo 3,478 1,173 2,305 31 2,273 1 0

Decimoprimero 3,232 595 2,637 25 2,594 18 0

Decimosegundo 2,561 921 1,640 33 1,594 12 1

Décimo tercero 1,334 799 535 11 516 8 0

Décimo cuarto 2,348 875 1,473 3 1,462 8 0

Décimo quinto 3,387 1,560 1,827 52 1,753 19 3

Décimo sexto 4,407 1,028 3,379 55 3,310 13 1

Décimo séptimo 3,011 1,262 1,749 19 1,702 27 1

Décimo octavo 2,204 643 1,561 33 1,519 9 0

Décimo noveno 3,616 1,578 2,038 36 1,985 17 0

Vigésimo 3,103 1,128 1,975 42 1,915 18 0

Vigésimo primero 2,547 679 1,868 85 1,774 8 1

Vigésimo segundo 1,794 611 1,183 51 1,117 15 0

Vigésimo tercero 2,701 541 2,160 49 2,106 5 0

Vigésimo cuarto 1,097 368 729 1 612 116 0

Vigésimo quinto 752 241 511 6 503 2 0

Vigésimo sexto 307 102 205 13 191 1 0

Vigésimo séptimo 789 287 502 41 269 192 0

Vigésimo octavo 866 335 531 41 487 3 0

Vigésimo noveno 1,921 828 1,093 14 1,079 0 0

TOTAL 129,362 50,877 78,485 4,206 72,707 1,558 14

Fuente: Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes, datos al 14 de febrero de 2007

Juicios de amparo directo que provienen de la juris dicción federal y de las autoridades localesDel 12 de noviembre de 2005 al 15 de noviembre de 2 006

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A manera de ejemplo, en el Estado de México ingresaron 9,077 juicios de amparo directo, de los cuales 1,768 fueron asuntos relacionados con autoridades federales y 7,309 con autoridades locales.


GRACIAS

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