18 Abril, 2007.

El Marco Geográfico Fiscal

Contenido

PresentaciónMarco Geográfico FiscalConvenio SAT - IFE – INEGIConvenio INEGI – SATConvenio INEGI – SAT: ResultadosGeorreferencia

Procedimiento de GeorreferenciaPreparación de Insumos CartográficosNormalización de Nombres y Tipos de Colonias y Vial idadesActualización de Códigos PostalesComplementación de Números ExterioresGeorreferencia: Resultados

Siguientes Pasos

Presentación

La importancia del Marco Geográfico Fiscal (MGF) se centra en la posibilidad de que el SAT cuente con un sistema único y de carácter nacional para referenciar correctamente la información fiscal con los lugares geográficos correspondientes. Este es el resultado de la unión de la cartografía del INEGI, del Registro Federal de Electores, Oportunidades-SEDESOL, SEPOMEX y el Registro Federal de Contribuyentes del SAT.

El nivel de detalle con el que cuenta el MGF resulta fundamental para lograr la georreferencia del domicilio fiscal de los contribuyentes inscritos en el Padrón del RFC, por lo tanto, éste debe ser actualizado y complementado permanente para asegurar su vigencia y utilidad.

Este trabajo tiene como objetivo exponer qué es el MGF, y las adecuaciones y actualizaciones que se llevan a cabo en el SAT para alcanzar las metas trazadas en

la institución.

Marco Geográfico Fiscal

El Marco Geográfico Fiscal es un sistema único y de carácter nacional, diseñado por el SAT, para referenciar correctamente la información fiscal con los lugares geográficos correspondientes.

Este proyecto nace como una necesidad para apoyar a la resolución de las siguientes problemáticas:

Ubicación precisa de los contribuyentes en su domicilio fiscalAbatir la no localización Mejorar los procesos de diligenciaciónAnálisis geográfico de resultados Eficientar el proceso recaudatorio

Para lograr lo anterior se han realizado dos Convenios interinstitucionales SAT-INEGI-IFE y se tiene previsto realizar otros similares incorporando al SEPOMEX.

Convenio SAT - IFE – INEGI

En el 2004 se establecen los mecanismos de apoyo y colaboración, en el que el IFE proporciona al SAT y al INEGI, en formato digital la Cartografía Electoral del país con sus atributos, destacando la entrega de 12.1 millones de números exteriores, para georreferenciar a nivel puntual los domicilios de los contribuyentes, en mapas

urbanos.

Manzanas IFE

Manzanas INEGI

Diferentes bases cartográficas IFE -INEGI

Se conformó un catálogo de correspondencias entre las claves geoestadísticas del INEGI y la cartografía electoral del IFE.

En 2006 se concluye la primera etapa del Convenio, al recibirse la totalidad de la información cartográfica del IFE: 215,250 localidades.

Convenio SAT - IFE – INEGI

Firmado en mayo de 2005, tuvo como objetivo que el INEGI integrara la información geográfica de 1,582 localidades que tienen una población igual o mayor a 5,000

habitantes, para generar el Marco Geográfico Fiscal; las cuales concentran el 70.6%

de la población del país. Concluyó en octubre de 2006. Las fuentes de información son las siguientes:

Convenio INEGI – SAT

Actualización previa al II Conteo de Población y Vivienda 2005 (Traza Urbana)

Programa Oportunidades-SEDESOL (Colonias)

SEPOMEX(Códigos Postales y Nombres de Colonias)

Censos Económicos 2004 (Traza Urbana)

IFE (Números exteriores, Colonias, Tipo y Nombres de las vialidades)

MARCO GEOGRAFICO FISCAL

Convenio INEGI – SAT: Resultados

1.1 millones de manzanas en 1,582 Localidades con ejes

de calle

Base Cartográfica (INEGI)

36,668 AGEB y Claves de Manzanas en 1,582

Localidades

12.1 millones de Números Exteriores en 1,370 Localidades (RFE)

40,875 Colonias en 1,582 Localidades (INEGI-RFE)

Convenio INEGI – SAT. Resultados

Convenio INEGI – SAT. Resultados

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

GUATEMALA

BELICE

GOLFO DE MÉXICO

OCÉANOPACÍFICO

Marco Geográfico Fiscal Nacional

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

GUATEMALA

BELICE

OCÉANOPACÍFICO

GOLFO DEM É X I C O

VERACRUZ (30)

Marco Geográfico Fiscal EstatalGOLFO DE

M É X I C O

VERACRUZ (30)

OAX

SLP

CHIS

GRO

TMPS

PUE

TAB

X

HGO

MOR

TLX

DF

Marco Geográfico Fiscal por ALR

GOLFO DEM É X I C O

OAX

SLP

CHIS

GRO

TMPS

PUE

TAB

X

HGO

MOR

TLX

DF � Municipio deVeracruz 30193

Marco Geográfico Fiscal Municipal

Medellín

Veracruz

Paso de Ovejas

do

La Antigua

Manlio Fabio Altamirano

Bocadel Río

30126

30105

30100

30193

30016

30028

Marco Geográfico Fiscal Municipal

Marco Geográfico Fiscal de Localidad

Urbana y Rural

Marco Geográfico Fiscal Urbano.

Vialidades

Marco Geográfico Fiscal Urbano. Amanzanamiento, Nombres de vialidades y

Números Exteriores

Marco Geográfico Fiscal Urbano. Amanzanamiento, Nombres de vialidades y

Números Exteriores

Georreferencia

Es un modelo integrado por un conjunto de procedimientos y normas desarrollados por el SAT para ubicar puntualmente los domicilios fiscales, en una base cartográfica nacional, homogénea, que haga posible su vinculación con el Registro Federal de Contribuyentes y otras bases de datos.

AEHB731206I0

BEATRIZ ALMENDAREZ HERNANDEZ

AMAPOLA 300

COL. LOS SALAZAR

SAN LUIS POTOSI, SLP

C.P. 78118

PERSONA FISICA

AGEB 326-6 MANZANA 020FICTICIO

Adaptar la cartografíaa los diferentesmétodos de Georreferencia

INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA

Números Exteriores ManzanasEjes de calleNombres de calle

ColoniasCódigos PostalesLímites de AGEB, Límites de Mpio.Equipamiento urbano

GEORREFERENCIA MASIVABase de datos de

domicilios geográficos normalizados

Procedimiento de Georreferencia

RFC

CRUCES DE BD

Validación

Preparación de insumos

Normalización de tipos y

nombres de Colonias y vialidades

Análisis y Validaciónde resultados

Actualización de Códigos Postales SEPOMEX

BD externasBD externas

Asignación de niveles

de calidadde la georreferencia

Generaciónde catálogos

de los componentes del domicilio

Para garantizar una correcta georreferencia de domicilios, una vez integrada la información se llevan a cabo las siguientes validaciones:

Que los identificadores únicos no estén duplicados.

Que los nombres de vialidad de las referencias de cada frente de calle sean los correctos.

Que las claves geoestadísticas sean las correspondientes.

Que la geometría de las diferentes capas de información sea la correcta.

Preparación de Insumos Cartográficos

De las actividades fundamentales en el proceso de georreferencia, así como el de edición y reproducción de mapas, es la normalización de los nombres de las Colonias y Vialidades.

Una de la causas de la falta de localización de un domicilio geográfico en la cartografía es la falta de homogenización en la descripción de sus componentes, incluso cuando ésta proviene de la misma fuente.

Para combatir este problema en el SAT se ha integrado el documento de Concepto de Domicilio Geográfico y Lineamientos para su Estanda rización , en el cual se aborda el concepto de domicilio desde el punto de vista geográfico, involucrando sus atributos en el medio rural y urbano, por lo que, a partir de definiciones de diversas fuentes, se ha establecido un concepto que se ajusta a cualquier situación en la que se necesite aplicar

la idea de un lugar localizable espacialmente, además de:

Determinar los componentes y lineamientos inherentes a un domicilio.

Establecer un estándar en la escritura del domicilio.

Proporcionar una estructura para el domicilio geográfico que garantice su representación cartográfica.

Normalización de Nombres y Tipos de Colonias y Vialidades

Contar con el marco normativo para la conceptualización del domicilio geográfico y los lineamientos para su estandarización.

Domicilio GeográficoEs el lugar fijo y permanente en que reside una persona, con el propósito de establecerse en el; a falta de éste, el lugar que tiene el principal asiento de sus negocios; y a falta de uno y otro, el lugar en el que se halle. Jurídicamente, el domicilio de una persona es el lugar donde la ley fija su residencia para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones, aunque de hecho no esté allí presente.

Componentes: Catálogos:Tipo de vialidadNombre de vialidadNo. ExteriorNo. Exterior ComplementarioNo. InteriorTipo de asentamientoNombre de asentamientoTipo de asentamiento complementario o alternoNombre de asentamiento complementario o alternoCódigo postalLocalidadMunicipio o Delegación

Entidad Federativa (Estado)EntrecallesAGEB (Área Geoestadística Básica)Manzana

Nombre de plaza, centro comercial, mercado, conjunto empresarial y hospital particularTeléfono de domicilio Teléfono celular, fax y radiolocalizador.Correo electrónicoDistrito (Oaxaca)Descripción

ESENCIALES

REFERENCIALES

Documento Concepto de Domicilio Geográfico y Lineamientos para su Estandarización: Objetivo

Normalización de Nombres y Tipos de Colonias y Vialidades

Todos los nombres deberán escribirse de forma expandida, evitando el uso de abreviaturas.

Cualquier nombre que sea precedido por un artículo (el, la, los, las, etc), deberá ser escrito como parte del mismo nombre de asentamiento, evitando colocar el sustantivo antes del artículo. Ejemplo:

Los nombres de calle que contengan como parte del mismo las palabras de San, Santa y Santo deberán llevarlos al inicio del mismo.

Los únicos caracteres especiales que se usarán son la diagonal (/), el apóstrofe (‘) y el ampersan (&), toda vez que el nombre de calle o asentamiento lo contenga en forma oficial.

Se deberán corregir faltas de ortografía y errores de captura existentes en los registros, priorizando siempre el nombre escrito en la placa.

Todos aquellos nombres de asentamiento que se refieren a personajes históricos o nombres propios, deberán complementarse; cuando exista un carácter inicial o información suficiente que lo identifique.

Documento Concepto de Domicilio Geográfico y Lineamientos para su Estandarización: Lineamientos Generales

Normalización de Nombres y Tipos de Colonias y Vialidades

CORRECTO INCORRECTO

LA ARBOLEDA ARBOLEDA, LA

EL GALEON GALEON, EL

LOS HEROES HEROES, LOS

Los nombres se completan

Normalización de Nombres y Tipos de Colonias y Vialidades

Tipo de Vialidad Nombre de Vialidad Tipo de Vialidad Nombre de Vialidad Calle Sor Juana Ines de la C.Calle Sor Juana InesCalle Sor Juana

Dice Debe decir

Calle Sor Juana Ines de la Cruz

Tipo de Vialidad Nombre de Vialidad Tipo de Vialidad Nombre de Vialidad Priv. Coru%a Privada CorunaPrivada Coru~a

Dice Debe decir

Privada Coruña

Tipo de Vialidad Nombre de Vialidad Tipo de Vialidad Nombre de Vialidad Calzada Gral. I. ZaragozaCalz. I. Zaragoza

Calz. ZaragozaCalzada Ignacio Zaragoza

Calzada General Zaragoza

Dice Debe decir

Calzada General Ignacio Zaragoza

Tipo de Vialidad Nombre de Vialidad Tipo de Vialidad Nombre de Vialidad Calle Primero de Mayo Calle 1° de MayoCalle 1 de MayoCalle 1ro. de MayoCalle Prim. de Mayo

Dice Debe decir

Calle 1ro. de Mayo

Se eliminan caracteres no permitidos

Solo se permiten algunas abreviaturas

Los nombres que hacen alusión a una fecha son revisados

Actualización de Códigos Postales

Cve Asen Nom_Asentamiento CP_INEGI

150260001002 JARDINES DEL RIO 67115150260001003 NUEVO MILENIO 67115150260001004 SCT 67195150260001005 GUADALUPE CHAVEZ 67180150260001006 VALLES DE GUADALUPE 67193150260001007 LAS PALMAS 67192150260001008 LOS INDEPENDIENTES 67195150260001009 SCOP 67190150260001010 LA PLAYA 67190150260001011 LA COMEDIA 67180150260001012 LAS AMERICAS 67120

Cve Asen Nom_Asentamiento CP_INEGI CP_SEPOMEX

150260001002 JARDINES DEL RIO 67115 =150260001003 NUEVO MILENIO 67115 =150260001004 SCT 67195 =150260001005 GUADALUPE CHAVEZ 67180 =150260001006 VALLES DE GUADALUPE 67193 67003150260001007 LAS PALMAS 67192 =150260001008 LOS INDEPENDIENTES 67195 =150260001009 SCOP 67190 =150260001010 LA PLAYA 67190 =150260001011 LA COMEDIA 67180 67005150260001012 LAS AMERICAS 67120 =

Cve Asen Nom_Asentamiento CP_INEGI ACTUALIZACIÓN

150260001002 JARDINES DEL RIO 67115 =150260001003 NUEVO MILENIO 67115 =150260001004 SCT 67195 =150260001005 GUADALUPE CHAVEZ 67180 =150260001006 VALLES DE GUADALUPE 67003 SEPOMEX 12 abril150260001007 LAS PALMAS 67192 =150260001008 LOS INDEPENDIENTES 67195 =150260001009 SCOP 67190 =150260001010 LA PLAYA 67190 =150260001011 LA COMEDIA 67005 SEPOMEX 12 abril150260001012 LAS AMERICAS 67120 =

Complementación de Números Exteriores

Regla Ejemplo Solución Ejemplo

Todos los números contenidos en el frente tienen o no la misma paridad

Prioridad definida apta para generar números exteriores

P a r i d a d

75% o más de los números tienen la misma paridad

Se asigna la paridad de la mayoría

El SAT generó un modelo de complementación de números exteriores, del cual se presentan los principales reglas para determinar si es factible agregar un número a la cartografía.

Complementación de Números Exteriores

Regla Ejemplo Solución Ejemplo Si la longitud del frente dividido entre la cantidad de números es menor o igual que 8.

Frente saturado, no se generan más números

Relación entre la longitud del frente y la cantidad de

números (=Indice de Saturación)

Sí longitud del frente dividido entre la cantidad de números es mayor que 8, entonces es no esta saturado.

(No saturado) Se generaron la cantidad de números hasta llegar a la saturación permitida

Complementación de Números Exteriores

Regla Ejemplo Solución El número mayor de un frente y el menor de un frente contiguo difieren en dos unidades.

No se generaron números exteriores

El número mayor de un frente y el menor de un frente contiguo difieren en más dos y menos de 10 unidades.

Se generaron los números faltantes según los resultados de paridad y del índice de saturación, distribuyendo dicha numeración entre los dos frentes adyacentes

Continuidad de numeración entre frentes adyacentes

El número mayor de un frente y el menor de un frente contiguo difieren en más de 10 unidades.

Se generaron los números faltantes según los resultados de paridad y del indice de saturación, distribuyendo dicha numeración entre los dos frentes adyacentes.

Base de datos RFC

Nombre: Israel Estrada García RFC: EAGI6705044E4Calle: Gildardo MagañaNo ext. 4 Col. RevoluciónCP 60150

ID_UNICO 1025NUM_CONT 1ENTIDAD 16MUNICIPIO 102LOCALIDAD 0001AGEB 106-7MANZANA 042REF1 GRAL. J. JESUS GONZALEZ SALAS REF2 LATINOAMERICANA

Georreferencia: Resultados

FICTICIO

IFE

SEPOMEX

ACTUALIZACIÓN PERMANENTE

DEL MGF

ACTUALIZACIÓN PERMANENTE

DEL MGFSEPOMEX

OTROS

IDEMEX

Actualización permanente del Marco Geográfico Fiscal, a través del establecimiento de alianzas estratégicas

Siguientes Pasos

En lo que respecta al proyecto de Homologación de Claves y Nombres de Entidades, Municipios, Localidades y Colonias:

• Concluir la etapa de consolidación de los Catálogos (abril del 2007), con la participación de las ALR.

• Evaluar los resultados de la primera etapa.

• Programas las actividades conjuntas de verificación campo.

• Dar seguimiento al desarrollo de las actividades de la etapa de Actualización Permanente.

• Integrar éste proyecto como parte del Marco Geográfico Interinstitucional.

Siguientes Pasos

GRACIAS