1
APROB,
Mihai Constantin ȘEITAN
MINISTRU
AVIZAT,
Nicolae IVĂŞCHESCU
Secretar de stat
DIRECTOR,
Adina DRAGOTOIU
Manager proiect
DOCUMENTAŢIE DE ATRIBUIRE
pentru
Servicii pentru elaborarea a două studii la nivel național , care să reflecte stadiul dezvoltării
sistemului naţional de servicii sociale din România, în toate aspectele sale aşa cum este el
definit de legislaţia din România, dar și a gradului de implementare a cadrului legislativ
aplicabil domeniului”
în cadrul Proiectului „Creșterea gradului de implementare a legislației în domeniul serviciilor
sociale în contextul procesului de descentralizare”
prin procedura de licitaţie deschisă,
conform prevederilor O.U.G. nr. 34 / 2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii cu
modificările şi completările ulterioare şi a H.G. nr. 925 / 2006 pentru aprobarea normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din O.U.G.
nr. 34/2006,
organizată de Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale
Cod CPV:
73110000-6 Servicii de cercetare
79311100-8 Servicii de elaborare de studii
79320000-2 Servicii de sondaje de opinie
Vizat, Întocmit,
Adriana SIMON Daniela DOCSĂNESCU
Manager Financiar
August 2010
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEI
Ministerul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional
"Dezvoltarea Capacităţii Administrative"
2
CAPITOLUL I
FIŞA DE DATE A ACHIZIŢIEI
I.a. AUTORITATEA CONTRACTANTĂ
Denumire: Ministerul Muncii, Familiei şi Protecției Sociale
Adresa: Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2, sector 1
Localitate: Bucureşti Cod poştal: 010026 Ţara: ROMÂNIA
Persoana de contact: Daniela DOCSĂNESCU Telefon: +40 21 314 69 37
E-mail: [email protected] Fax: + 40 21 314 69 37
Adresă internet: www.mmuncii.ro
I.b. Principala activitate sau activităţi ale Autorităţii Contractante
ministere ori alte autorităţi publice centrale
inclusiv cele subordonate la nivel regional sau local
agenţii naţionale
autorităţi locale
alte instituţii guvernate de legea publică
instituţie europeană/organizaţie internaţională
altele (specificaţi)___________________
servicii publice centrale
apărare
ordine publică / siguranţa naţională
mediu
economico-financiare
sănătate
construcţii şi amenajarea teritoriului
protecţie socială
cultură, religie şi alte activităţi recreative
educaţia
activităţi relevante
energie
apă
poşta
transport
altele (specificaţi)____________________
Autoritatea Contractantă achiziţionează în numele altei autorităţi contractante
DA NU
Alte informaţii și / sau clarificări ce pot fi obținute:
la adresa mai sus menţionată
altele: (specificaţi / adresa / fax / interval orar)
Data şi ora limită de primire a solicitărilor de clarificări:
Data:3.09.2010
Ora: 12.30
Adresa: Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale
Data limită de transmitere a răspunsurilor la clarificări:6.09.2010, ora 16.30. Răspunsurile vor fi publicate
pe SEAP și pe site MMFPS la adresa www.mmuncii.ro , rubrica ”Achiziții publice”.
3
I.c. Căi de atac
Informaţiile privind contestaţiile şi modul de soluţionare sunt prevăzute în cap. IX “Soluţionarea
contestaţiilor” din OUG nr.34/2006, cu modificările şi completările ulterioare.
Denumire: Consiliul Naţional de Soluționare a Contestațiilor
Adresa: str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3
Localitatea: Bucureşti Cod poştal: 030084 Ţara: ROMÂNIA
E-mail: Telefon: 021 310 46 41
Adresă internet: www.cnsc.ro Fax: 021 310 46 42
Denumire instanță competentă : Curtea de Apel
Adresă: Splaiul Independenței nr. 5, sector 4, Cod poştal: 050091,
Bucureşti, România
Telefon: (+4) 021 319.51.80; (+4) 021 319.51.81
Fax: (+4) 021 319.16.49; (+4) 021 332.11.88
E-mail: [email protected]
Adresă de internet: http://portal.just.ro
I.d. Sursa de finanţare
Acest contract este cofinanţat din Programul
Operațional Dezvoltarea Capacității
Administrative
(fonduri structurale nerambursabile și bugetul
de stat)
După caz, proiect / program finanţat din fonduri
comunitare:
DA NU
Proiect ”Creşterea gradului de implementare a
legislaţiei privind serviciile sociale la nivel local în
contextul procesului de descentralizare” SMIS 10845
I.e. Calendarul procedurii
Data Ora 1)
Locaţia
Publicarea anunţului de
participare şi a documentaţiei
de atribuire
SEAP, www.mmuncii.ro, pagina
„Achiziţii publice”
Termenul limită de solicitare a
clarificărilor de la autoritatea
contractantă 2)
3 septembrie
2010
12.30 Fax: 021 312 86 96 / 021 314 69 37
Termenul limită de transmitere
a răspunsurilor la clarificări de
către autoritatea contractantă 2)
6 septembrie
2010
16.30 SEAP, www.mmuncii.ro, pagina
„Achiziţii publice”
Termenul limită de depunere a
ofertelor
13 septembrie
2010
12.00 Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei
Sociale, str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2,
sector 1, Bucureşti, etaj 4, camera 409
Data şi ora de deschidere a
ofertelor 3)
13 septembrie
2010
14.00 Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei
Sociale, str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2,
sector 1, Bucureşti, etaj 4, camera 409
Data finalizării evaluării
ofertelor 4)
17 septembrie
2010
4
Informarea operatorilor
economici cu privire la
rezultatul procedurii 4)
20 septembrie
2010
Semnarea contractului 4)
1 octombrie
2010
MMFPS
1) Ora locală a României
2) Solicitările de clarificare se transmit înainte de data şi ora specificate în tabel, astfel
a. pe fax (+4021 314 69 37; +4021 312 86 96), sau
b. prin poştă, la adresa mai sus menționată
și suplimentar pe e-mail: [email protected] (în format „.doc”, NU în„.pdf”).
3) Pe lângă comisia de evaluare, pot să participe la şedința de deschidere a ofertelor câte 1
reprezentant împuternicit pentru fiecare dintre operatorii economici / grupul de operatori
economici care au depus oferte.
4) Datele sunt estimative.
II. OBIECTUL CONTRACTULUI
II.1. Descriere
II.1.1 Denumire contract:
Servicii pentru realizarea a două studii la nivel național privind stadiul dezvoltării sistemului
naţional de servicii sociale din România
II.1.2 Denumire contract şi locația lucrării, locul de livrare sau prestare
(a) Lucrări (b) Produse (c) Servicii
Execuţie
Proiectare şi execuţie
Realizarea prin orice mijloace
corespunzătoare cerinţelor
specificate de autoritatea
contractantă
Cumpărare
Leasing
Închiriere
Cumpărare în rate
Categoria serviciului
2A
2B
Principala locaţie a lucrării
________________________
Cod CVP
/
Principalul loc de livrare
Sediul autorităţii contractante
________________________
Cod CVP
/
Principalul loc de prestare
Baza de operare a proiectului va fi
în Bucureşti, însă activităţile se vor
derula şi la nivel naţional
Cod CVP
73110000-6 Servicii de cercetare
79311100-8 Servicii de elaborare
de studii
79320000-2 Servicii de sondaje de
opinie
5
II.1.3 Procedura se finalizează prin:
Contract de achiziţie publică:
Încheierea unui acord cadru:
II.1.4 Durata contractului de achiziţie publică: Perioada de implementare estimată este de 10 luni de
la data semnării contractului
II.1.5 Informaţii privind acordul cadru ( dacă este cazul) – nu este cazul
Acordul cadru cu mai mulţi operatori
Nr. sau, dacă este cazul nr. maxim al
participanţilor al acordului cadru vizat
Acordul cadru cu un singur operator
Durata acordului cadru:
Durata în ani sau luni
Posibilitatea de a relua competiţia cu semnatarii acordului cadru
DA NU
II.1.6 Divizarea pe loturi
da nu
Dacă da:
Un singur lot Unul sau mai multe Toate loturile
II.1.7 Oferte alternative sunt acceptate DA NU
II.2 Cantitatea sau scopul contractului
II.2.1 Contract de achiziţie:
Servicii pentru realizarea a două studii la nivel național privind stadiul dezvoltării sistemului
naţional de servicii sociale din România
II.2.2 Opţiuni DA NU
III. Condiţii specifice contractului
III.1 Alte condiţii particulare referitoare la
contract (după caz)
III.1.1 Contract rezervat
(dacă da, scurtă descriere)
III.1.2 Altele(dacă da, descrieţi)
DA NU
DA NU
IV. PROCEDURA
IV.1 Procedura selectată
Licitaţie deschisă
Licitaţie restrânsă
Licitaţie restrânsă accelerată
Dialog competitiv
Negociere cu anunţ de participare
Negociere fără anunţ de participare
Cerere de ofertă
Concurs de soluţii
IV.2 Etapa finală de licitaţie electronică DA NU
6
IV.3 Legislaţia aplicată
1.Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34 / 2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi
completările ulterioare.
2. Hotărârea Guvernului nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achiziţie publică din OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție
publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.625/20.07.2006, cu modificările şi completările
ulterioare.
3. Documentul cadru de implementare Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative
4. Manual de Implementare a proiectelor finanțate din Programul Operațional Dezvoltarea Capacității
Administrative
V. CRITERII DE CALIFICARE ŞI / SAU DE SELECŢIE
Participarea la procedură Participarea la procedura de atribuire este permisă
tuturor operatorilor economici.
ATENŢIE:
Toate documentele menţionate mai jos, de la toate punctele, trebuie să fie prezentate în original
sau în copie legalizată, după caz, şi trebuie să fie valabile la data deschiderii ofertelor.
Toate documentele vor avea, pe lângă semnătură şi ştampilă, menţionat în clar numele întreg al
persoanei semnatare.
Neprezentarea sau prezentarea necorespunzătoare a documentelor, respectiv lipsa numelui
întreg al persoanei semnatare conduce la respingerea ofertei ca inacceptabilă.
NU SE ACCEPTĂ PRESCURTĂRI.
Documentele pentru care nu este prevăzută o perioadă de valabilitate stabilită prin lege nu vor fi
emise cu mai mult de 30 de zile calculate până la data deschiderii ofertelor.
Dacă există incertitudini referitoare la situaţia unui operator economic, autoritatea contractantă are
dreptul să solicite informaţii direct de la autorităţile competente.
Încadrarea în una sau mai multe dintre situaţiile prevăzute la art. 180 şi la art.181 din Ordonanţa de
Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare atrage excluderea
ofertantului din procedura pentru atribuirea contractului.
În cazul în care oferta este depusă de o asociere, membrii asociaţiei vor completa şi vor depune, în
aceleaşi condiţii, documentele solicitate prin prezenta documentaţie de atribuire.
Neprezentarea sau prezentarea într-o formă necorespunzătoare a documentelor de la punctele
V.1,V.2, V.3, V.4, V.5 și V.6 are ca efect respingerea ofertei ca inacceptabilă.
7
V.1) Situaţia personală a candidatului / ofertantului
Criteriu Documente care să susţină criteriul
Declaraţie privind situaţia personală a
operatorului economic
Solicitat
CERINŢE OBLIGATORII
1. Declaraţie de eligibilitate şi de neîncadrare în situaţiile
prevăzute la art. 180 și art. 181 din O.U.G. nr. 34/2006– în
original - Formular nr. 1
Certificat fiscal eliberat de Administraţia financiară
teritorială la care este arondat cu domiciliul / sediul persoana
fizică sau juridică – în copie legalizată.
Certificat de atestare fiscală privind impozitele şi taxele
locale referitoare la plata datoriilor la bugetul local, în termen de
valabilitate – în copie legalizată.
(din care să reiasă că nu înregistrează datorii la bugetul de stat sau
bugetele locale).
În cazul în care oferta este depusă de o asociere, membrii
asociaţiei vor prezenta documentele în aceleaşi condiţii ca şi
liderul de asociere.
Neprezentarea sau prezentarea documentelor menţionate mai
sus într-o formă necorespunzătoare duce la respingerea ofertei
ca inacceptabilă.
Calitatea de participant la procedură
Solicitat
Declaraţia privind calitatea de participant la procedură – în
original - Formular nr. 2
În cazul în care oferta este depusă de o asociere, membrii
asociaţiei vor prezenta documentele în aceleaşi condiţii ca şi
liderul de asociere.
Neprezentarea sau prezentarea documentelor menţionate mai
sus într-o formă necorespunzătoare duce la respingerea ofertei
ca inacceptabilă.
V.2 Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale (înregistrare)
Persoane juridice/fizice române
Solicitat
Nesolicitat □
CERINŢE OBLIGATORII
Certificat constatator emis de Oficiul Registrului
Comerţului sau echivalent, valabil la data deschiderii ofertelor -
în copie legalizată din care să rezulte:
a) că obiectul de activitate al ofertantului include activităţi ce fac
obiectul prezentei achiziţii publice;
b) că nu sunt înscrise menţiuni cu privire la faliment ori
lichidare, administrarea afacerilor de către un judecător sindic sau
cu privire la declanşarea unei proceduri legale pentru declararea sa
în una din aceste situaţii.
Certificat de înregistrare pentru persoane fizice sau
juridice – eliberat de Ministerul Justiţiei – Oficiul Registrului
Comerţului sau echivalent - în copie legalizată.
În cazul în care oferta este depusă de o asociere, membrii
asociaţiei vor prezenta documentele în aceleaşi condiţii ca şi
liderul de asociere.
Neprezentarea sau prezentarea documentelor
menţionate mai sus într-o formă necorespunzătoare duce la
respingerea ofertei ca inacceptabilă.
8
Operator economic străin
Solicitat
Nesolicitat □
Pentru a-şi demonstra capacitatea de exercitare a activităţii
profesionale operatorul economic va prezenta documente
edificatoare prin care să dovedească forma de înregistrare ca
persoana fizică sau juridică în conformitate cu prevederile legale
din ţara în care ofertantul este rezident din care să reiasă că
societatea are ca obiect de activitate prestarea serviciilor solicitate
prin prezenta procedură.
Documentele vor fi prezentate în original sau copie legalizată,
însoţite de traducere autorizată şi legalizată.
V.3) Situaţia economico-financiară
Informaţii privind situaţia economico-
financiară
Solicitat
Nesolicitat
Prezentarea bilanţului contabil pe ultimii 3 ani (31.12.
2007, 31.12.2008 şi 31.12.2009).
Documentele trebuie să fie prezentate în copie certificată
(ștampilă CONFORM CU ORIGINALUL, ștampila operatorului
economic, numele, prenumele și semnătura reprezentantului
operatorului economic) pentru conformitate cu originalul.
În cazul în care oferta este depusă de o asociere, membrii
asociației vor depune bilanțurile pe ultimii 3 ani în aceleași
condiții ca și liderul de asociere.
Fişa de informaţii generale şi centralizatoare a situaţiei
economico – financiare a ofertantului – în original -
Formular nr. 3.
Media cifrei de afaceri al exerciţiului financiar al operatorului
economic pe ultimii 3 ani (2007, 2008 şi 2009) trebuie să fie
pozitivă şi cel puţin egală cu valoarea estimată a contractului.
În cazul în care, ofertantul nu are bilanţ pentru aceşti ani, deoarece
a fost înfiinţat ulterior, cifra medie de afaceri se va raporta la anii
în care a avut obligaţia depunerii bilanţului contabil.
În cazul în care oferta este depusă de o asociere, se va prezenta o
fișă de informații generale centralizatoare pentru toți asociații,
semnată și ștampilată de reprezentantul legal al asocierii
desemnat ca lider, precum și fișe de informații generale
individuale semnate de reprezentanţii legali ai fiecărui membru
al asocierii, inclusiv liderul.
Neprezentarea sau prezentarea documentelor menționate mai
sus într-o formă necorespunzătoare duce la respingerea ofertei
ca inacceptabilă.
9
V.4. Capacitatea tehnică şi/sau profesională
Informaţii privind capacitatea tehnică
şi profesională
Solicitat
Nesolicitat
Operatorul economic sau oricare din membrii grupului de
operatori economici trebuie să dovedească îndeplinirea
cerinţei minime privind final izarea cu succes, în ultimii
3 ani,
a două contracte, încheiate cu respectarea prevederilor legale,
având ca obiect servicii de elaborare şi realizare studii de
cercetare în domeniul social, fiecare, cu o valoare cel puțin
egală cu valoare estimată a prezentului contract.
1. Lista contractelor de servicii prestate în ultimii 3 ani,
conţinând numele/titlul contractelor, obiectul contractului,
valoarea finală certificată a acestora, sursa de finanţare, perioada
de prestare, cota (%) de participare a ofertantului din valoarea
contractului, precum şi o descriere a serviciilor prestate în
cadrul contractului respectiv, în original - Formular nr. 4 și
Anexa.
În cazul în care oferta este depusă de o asociere, se va prezenta o
Listă centralizatoare semnată de către reprezentantul legal al
asocierii desemnat ca lider, precum şi liste individuale pentru
fiecare în parte, semnate de reprezentanţii legali ai fiecărui
membru al asocierii, inclusiv liderul.
Pentru dovada acestor contracte se vor prezenta recomandări
de la beneficiarul contractelor în care să se precizeze numele /
titlul contractului, obiectul contractului şi o descriere a
serviciilor prestate în cadrul contractului respectiv.
Descrierea serviciilor prestate trebuie să fie suficient de clară
şi detaliată pentru a permite comisiei de evaluare să aprecieze
încadrarea contractului respectiv în cerinţa de mai sus.
2. Declaraţie privind efectivul mediu anual al personalului
angajat şi de conducere, în original - Formular nr. 5.
Neprezentarea sau prezentarea documentelor menționate mai
sus într-o formă necorespunzătoare duce la respingerea ofertei
ca inacceptabilă.
V.5 Informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificările echipei de implementare
(formată din: 1 lider de echipă, 2 coordonatori, 3 experţi pe termen lung) desemnată de prestator pentru
îndeplinirea contractului
Solicitat
Nesolicitat □
10
V.5.1 Cerinţe V.5.2 Documente pentru dovedirea îndeplinirii
cerinţelor
1 lider de echipă
Experienţă profesională generală:
Studii universitare (licenţă) în domenii
relevante contractului (sociologie/ asistenţă
socială/ drept / economie);
7 ani experienţă în domeniul social;
Cunoaşterea limbii engleze nivel avansat;
Coordonarea a cel puţin 3 cercetări
sociologice la nivel naţional;
Coordonarea de echipe pluridisciplinare.
Experienţă profesională specifică:
5 ani experienţă în organizarea şi
implementarea de cercetări sociologice;
Experienţă în redactarea, elaborarea de
rapoarte de cercetare realizate la nivel
naţional;
Experienţă internaţională în realizarea de
cercetări;
2 ani experiență în domeniul incluziunii
sociale.
Studiul 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de
servicii sociale”
1 coordonator pentru Studiul 1 „Stadiul
dezvoltării sistemului de servicii sociale”
Experienţă profesională generală:
Studii universitare (licenţă) în domenii
relevante contractului (sociologie/ asistenţă
socială/ drept / economie);
7 ani experienţă în domeniul social;
Cunoaşterea limbii engleze nivel avansat;
Coordonarea de echipe pluridisciplinare;
Participare la implementarea de proiecte /
programe / cercetări complexe în domeniul
social;
Experiență în cercetare.
Experienţă profesională specifică:
5 ani experienţă în organizarea şi
implementarea de cercetări sociologice;
Experienţă în redactarea, elaborarea de
rapoarte de cercetare realizate la nivel
naţional;
● Se va prezenta o listă cuprinzând membrii echipei
de implementare, respectiv liderul de echipă,
coordonatorii pe studii și experţii pe termen lung
propuşi pentru implementarea activităților din
contract - Formular nr. 6 - lista va cuprinde
numele, prenumele expertului, poziția ocupată,
domeniul de implicare în contract și experiența în
domeniu.
● CV-ul pentru fiecare membru al echipei de
implementare – cu respectarea modelului prezentat
în formularul nr. 7
Operatorul economic va prezenta obligatoriu, în
ofertă în plicul cu ”documente de calificare” pentru
liderul de echipă, coordonatorii pe studii şi experţii
pe termen lung, CV-ul însoţit de diplome, precum
și orice alte documente care să ateste îndeplinirea
atât a cerinţelor minime solicitate cât şi a datelor
prezentate în CV.
Diplomele, precum și documentele care atestă
îndeplinirea cerinţelor minime solicitate şi care
susţin cele menționate în CV-uri, vor fi depuse în
copie şi vor conţine menţiunea „conform cu
originalul”, semnătura şi ştampila operatorului
economic care depune oferta.
● Declaraţie de disponibilitate - Formular nr. 8 -
semnată în original de fiecare expert propus în
ofertă.
NOTĂ !
Ofertantul are obligaţia să execute contractul
folosind experţii prezentaţi în cadrul ofertei.
CV-urile sau declaraţiile de disponibilitate ale altor
experţi sau a experților pe termen scurt nu trebuie
prezentate în ofertă.
Aceştia pot fi angajaţi pe perioada de derulare a
contractului în urma aprobării CV-ului de către
Autoritatea Contractantă după verificarea şi
organizarea unui interviu prealabil.
11
Experienţă internaţională în realizarea de
cercetări.
2 experţi pe termen lung
Experienţă profesională generală:
Studii universitare (licenţă) în domenii
relevante contractului (sociologie/ asistenţă
socială/ economic);
5 ani experienţă în domeniul social;
Participarea în calitate de expert în cel
puţin 2 cercetări sociologice (activități
similare prezentului contract).
Experienţă profesională specifică:
4 ani experienţă în realizarea de cercetări
calitative / sondaje de opinie în domeniul
incluziunii sociale;
Experienţă în realizarea bazelor de date ca
urmare colectării chestionarelor;
Experienţă în organizarea de focus
grupuri;
Experienţă în elaborarea şi editarea de
rapoarte de cercetare.
Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei
privind organizarea dezvoltarea și diversificarea
serviciilor sociale în corelare cu principiile
procesului de descentralizare”
1 coordonator pentru Studiul 2 „Stadiul
implementării legislaţiei privind organizarea
dezvoltarea și diversificarea serviciilor sociale în
corelare cu principiile procesului de
descentralizare”
Experienţă profesională generală:
Studii universitare (licenţă) în domenii
relevante contractului (sociologie/ asistenţă
socială/ drept / economie);
7 ani experienţă în domeniul social
(incluziune socială);
Cunoaşterea limbii engleze nivel avansat;
Cunoașterea a cel puțin 2 sisteme europene
de servicii sociale.
Experienţă profesională specifică:
5 ani experienţă în organizarea şi
implementarea în analize legislative;
Experienţă în redactarea, elaborarea de
12
rapoarte de cercetare realizate la nivel
naţional;
Cunoașterea legislației române în
domeniul politicilor și serviciilor sociale.
1 expert pe termen lung
Experienţă profesională generală:
Studii universitare (licenţă) în domenii
relevante contractului (sociologie/ asistenţă
socială/ drept/economic);
5 ani experienţă în domeniul social;
Participarea în calitate de expert în cel
puţin 2 contracte care au avut ca obiect
realizarea de analize legislative în domeniul
social (similare prezentului contract).
Experienţă profesională specifică:
2 ani experienţă în realizarea de cercetări
calitative / sondaje de opinie în domeniul
incluziunii sociale;
Experiență profesională în realizarea de
studii / analize privind reforme din
domeniul administrației publice;
Experienţă în elaborarea şi editarea de
rapoarte de cercetare/ analize;
Experiență în elaborarea de instrumente de
analize.
ATENȚIE !!
Neîndeplinirea cerinţelor minime de experiență, precum și neprezentarea documentelor solicitate
conduce la eliminarea ofertei ca inacceptabilă.
V.6. Obligaţii privind condiţiile de muncă şi protecţia muncii
V.6.1. Informaţii referitoare la respectarea
obligaţiilor privind condiţiile de muncă şi protecţia
muncii. Solicitat
Declaraţia privind faptul că ofertantul a ţinut cont
de obligaţiile referitoare la condiţiile de muncă şi
protecţia muncii - Formular 9
VI. Prezentarea ofertei
VI.1. Limba de redactare a ofertei Limba română
VI.2. Perioada de valabilitate a
ofertei
Perioada de valabilitate a ofertei va fi de 120 zile de la termenul limită de
depunere a ofertelor.
VI.3. Garanţie de participare
Solicitat
Nesolicitat
Garanția de participare se constituie în conformitate cu prevederile art.86
din H.G. nr. 925 / 2006 cu modificările și completările ulterioare.
Document emis în condiţiile legii de o societate bancară sau de o
societate de asigurări, în original.
Cuantumul garanţiei de participare va fi de 10.400 lei.
13
Perioada de valabilitate este de 120 de zile de la termenul limită de
depunere a ofertei și va fi identică cu perioada de valabilitate a
ofertei.
Dovada constituirii garanţiei de participare trebuie prezentată în
data de 13 septembrie 2010, ora 12,00 odată cu depunerea ofertei
tehnice şi financiare, într-un plic separat şi ataşat ofertei.
Neprezentarea garanției de participare conduce la respingerea ofertei.
VI.4. Modul de prezentare a
propunerii tehnice
Propunerea tehnică va fi elaborată astfel încât să rezulte că sunt
îndeplinite toate cerinţele menţionate în Caietul de sarcini.
Ofertantul va prezenta, în mod obligatoriu( deoarece se regăsesc ca
elemente ale grilei de evaluare – punct VII 4 din fișa de date a achiziției),
următoarele elemente în cadrul propunerii tehnice:
Organizarea și metodologia de prestare a serviciilor -
Acestea trebuie completate în aşa fel încât informaţiile din
propunerea tehnică să permită identificarea cu uşurinţa a
corespondenţei cu specificaţiile tehnice din caietul de sarcini.
Metodologia de prestare a serviciilor constituie acea parte a
propunerii tehnice care prezintă strategia propusă de ofertant
pentru prestarea serviciilor solicitate prin specificaţiile tehnice
incluse în documentaţia de atribuire. Metodologia trebuie să
cuprindă minimum următoarele informaţii:
descrierea de ansamblu a abordării propuse de ofertant
pentru executarea serviciilor;
descrierea cât mai detaliată a activităţilor propuse de
ofertant pentru prestarea serviciilor solicitate, cu indicarea
oricăror etape / stadii considerate ca esenţiale, a rezultatelor
şi efectelor aşteptate şi estimate ale fiecărei activităţi;
descrierea legislației naționale și europene aplicabile
domeniului;
identificarea de noi riscuri şi supoziţii privind execuţia
contractului şi prezentarea unei strategii de minimizare a
riscurilor.
Planificarea activităților și graficului de implementare a acestora Graficul de îndeplinire a serviciilor constituie acea parte a
propunerii tehnice care prezintă calendarul propus de ofertant
pentru prestarea serviciilor solicitate prin specificaţiile tehnice
incluse în documentaţia de atribuire.
Graficul trebuie să includă un calendar cât mai detaliat al
activităţilor ce vor fi derulate în cadrul contractului, conform
metodologiei de prestare a serviciilor, cu indicarea etapelor /
14
stadiilor esenţiale, a modului în care activităţile respective sunt
reflectate în rapoarte, a legăturilor şi relaţiilor dintre activităţi şi
secvenţialitatea acestora, precum şi a timpului alocat pentru
resurselor umane pe activităţi.
ATENŢIE !!
Nerespectarea cerinţelor din caietul de sarcini va conduce la
respingerea ofertei ca neconformă.
Oferta tehnică va fi evaluată în conformitate cu cerinţele caietului de
sarcini și cu grila de evaluare prezentată la punctul VII.4 din Fişa de
date a achiziției - Factori de evaluare.
VI.5. Modul de prezentare a
propunerii financiare
Propunerea financiară va fi exprimată ferm în lei, fără TVA, în
formatul indicat prin Formular nr. 10 și va fi însoțită de un
centralizator de prețuri pentru detalierea costurilor pe servicii
ținându-se cont și de cerințele și serviciile solicitate prin caietul de
sarcini.
De asemenea, operatorul economic trebuie să completeze şi să prezinte
în oferta financiară Formularul nr. 11 (Identificare bancară).
Operatorilor economici le este reamintit faptul că bugetul maxim alocat
acestui contract este de 520.000 lei , fără TVA.
VI.6. Modul de prezentare a ofertei 1. Oferta se transmite împreună cu o scrisoare de înaintare, în formatul
prevăzut în Formular nr. 12, transmis în original.
Scrisoarea de înaintare şi orice împuternicire a unui reprezentant al
ofertantului de a participa la şedinţa de deschidere nu vor fi incluse
în plicul ce conţine oferta, fiind prezentate separat, simultan cu
aceasta.
2. Oferta se va depune în aşa fel încât să fie primită de către
autoritatea contractantă înainte de termenul limită de depunere
specificat în Anunţul de participare. Ofertele trebuie să conţină toate
documentele şi informaţiile solicitate şi se vor depune:
La adresa autorității contractante:
Ministerul Muncii, Familie și Protecției Sociale
Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2, sector1, București,
etaj 4, camera 409
Ofertele depuse prin orice alte mijloace nu vor fi luate în
considerare. Ofertele depuse la altă adresă decât cea indicată vor fi
respinse ca inacceptabile şi returnate nedeschise.
3. Oferta se depune în 3 exemplare, din care 1 (un) original şi 2 (două)
copii. Plicurile conţinând exemplarele respective trebuie marcate
corespunzător ca ORIGINAL sau COPIE. În cazul unei discrepanţe
15
între original şi copie/copii, va prevala originalul.
4. Oferta trebuie transmisă conform sistemului ”plicul triplu”.
Astfel, plicul / coletul cu oferta va include trei plicuri separate, sigilate și
ștampilate, unul marcat ”PLIC A – Documente de calificare”, cel de-al
doilea ”PLIC B – Propunerea tehnica” și cel de-al treilea marcat ”
PLIC C – Propunerea financiară”.
Plicul A va conține obligatoriu un opis al documentelor, precum
și toate documentele și formularele solicitate după cum urmează:
o Declaraţie de eligibilitate–în original - Formular nr. 1
o Declaraţia privind calitatea de participant la procedură –
în original - Formular nr. 2
o Certificat constatator emis de Oficiul Registrului
Comerţului sau echivalent, valabil la data deschiderii
ofertelor - în copie legalizată
o Certificat de înregistrare pentru persoane fizice sau
juridice – eliberat de Ministerul Justiției – Oficiul Registrului
Comerțului sau echivalent - în copie legalizată
o Certificat fiscal eliberat de Administraţia financiară
teritorială la care este arondat cu domiciliul / sediul persoana
fizică sau juridică – în copie legalizată
o Certificat de atestare fiscală privind impozitele și taxele
locale referitoare la plata datoriilor la bugetul local, în
termen de valabilitate – în copie legalizată
o Bilanţul contabil pe ultimii 3 ani (31.12. 2007, 31.12.2008
şi 31.12.2009 sau la 30.06.2009) - copie certificată pentru
conformitate cu originalul
o Fişa de informaţii generale şi centralizatoare a situaţiei
economico – financiare a ofertantului – în original -
Formular nr. 3
o Declarație privind lista principalelor prestări de servicii
în ultimii 3 ani – în original - Formular nr. 4
o Declaraţie privind efectivul mediu anual al
personalului angajat şi de conducere, în original -
Formular nr. 5
o Declaraţia privind faptul că ofertantul a ţinut cont de
obligaţiile referitoare la condiţiile de muncă şi protecţia
muncii - Formular 9
o Lista cuprinzând membrii echipei de implementare, respectiv
liderul de echipă, coordonatorii pe studii și experţii pe
termen lung propuşi pentru implementarea activităților din
contract - Formular nr. 6 – în original
o CV-ul pentru fiecare membru al echipei de implementare –
cu respectarea modelului prezentat în formularul nr. 7 – în
original
o Declaraţie de disponibilitate - Formular nr. 8 - semnată în
original de fiecare expert propus în ofertă.
16
Plicul B va conține propunerea tehnică conform cerințelor din
caietul de sarcini.
Plicul C va conține propunerea financiară – Formularul 10 – în
original și detalierea costurilor pe servicii (Anexa) ținându-se
cont de serviciile solicitate prin caietul de sarcini, precum și
formularul de identificare bancară – Formularul nr. 11.
Lipsa propunerii tehnice și / sau a celei financiare conform
precizărilor de mai sus va duce la respingerea ofertei ca inacceptabilă.
Plicul, în care sunt incluse cele 3 plicuri conform cerinţelor de mai sus,
va purta următoarele informaţii obligatorii:
Numele/denumirea şi adresa completă a ofertantului;
Titlul contractului pentru care se depune oferta: Studii privind gradul
de dezvoltare a serviciilor sociale şi a modului de implementare a
cadrului legislativ aplicabil
Adresa autorităţii contractante indicată mai sus la care este depusă
oferta;
Menţiunea „A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA DE
13 SEPTEMBRIE 2010, ORA 14.00”;
Mențiunea ” INCLUZIUNE SOCIALĂ ”
ATENȚIE !!
Plicurile trebuie să fie marcate cu denumirea şi adresa ofertantului,
pentru a permite returnarea ofertei fără a fi deschisă, dacă va fi cazul.
Plicul conţinând oferta se primeşte de către autoritatea contractantă
numai dacă este intact, sigilat şi netransparent.
Documentele trebuie să fie tipărite sau scrise cu cerneală neradiabilă şi
vor fi numerotate.
Orice ştersătură, adăugare, interliniere sau scris peste cel dinainte sunt
valide doar dacă sunt vizate de către persoana/persoanele
autorizată/autorizate să semneze oferta.
5. Nu se acceptă oferte alternative.
VI.7. Data limită de depunere a
ofertelor
13 septembrie 2010, ora 12.00
Ofertele depuse după expirarea termenului limită indicat vor fi returnate
nedeschise.
VI.8. Posibilitatea retragerii sau
modificării ofertei
Ofertantul are dreptul de a-şi retrage oferta, prin notificare scrisă adresată
autorităţii contractante, până la data şi ora deschiderii ofertelor.
Ofertantul poate modifica conţinutul ofertei, până la data şi ora stabilită
pentru depunerea ofertelor, adresând pentru aceasta autorităţii
contractante o cerere de retragere a ofertei în vederea modificării.
Autoritatea contractantă nu este răspunzătoare în cazul imposibilităţii
17
ofertantului de a depune noua ofertă, modificată, până la data şi ora
limită, stabilită în documentaţia de atribuire. Transmiterea oricăror
modificări trebuie făcută în conformitate cu procedura indicată la punctul
VI.6 de mai sus, cu amendamentul că pe plicul exterior se va marca,
corespunzător, „MODIFICARE”.
Ofertantul nu are dreptul de a-şi retrage sau a-şi modifica oferta
după expirarea datei limită pentru depunerea ofertelor, sub
sancţiunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea
contractului de achiziţie publică.
Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina
ofertantului.
VI.9. Deschiderea ofertelor Data, ora deschiderii ofertelor: 13 septembrie 2010, ora 14.00
Locul deschiderii ofertelor:
sediul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale str. Dem. I.
Dobrescu, nr. 2, etaj 4, camera 409.
Modul de lucru al comisiei de evaluare se va desfășura în conformitate
cu prevederile capitolului VI din H.G. nr. 925 / 2006.
Condiţii pentru participanţii la şedinţa de deschidere
Reprezentanţi ai ofertanţilor, pe baza prezentării unei împuterniciri scrise
(Formular nr. 13– Împuternicire) şi a unui act de identitate, cu
fotografie, al persoanei împuternicite pot participa la ședința de
deschidere a ofertelor.
VI.10 Costurile asociate elaborării şi
prezentării ofertei
Ofertantul va suporta toate costurile legate de elaborarea şi prezentarea
ofertei sale, precum şi a documentelor care o însoţesc. Niciun fel de cost
legat de aceste aspecte nu va fi suportat / rambursat de către autoritatea
contractantă.
Notă: Ofertantul trebuie să ştampileze toate paginile ofertei. De asemenea, ofertantul trebuie să
anexeze un opis al documentelor şi să numeroteze fiecare pagină.
18
VII. CRITERII DE ATRIBUIRE
VII.1 Prețul cel mai scăzut
VII.2 Cea mai avantajoasă ofertă din punct de vedere economic
VII.3 Factori de evaluare
1. Propunerea tehnică
2. Propunerea financiară
Punctaj
70 %
30 %
VII.4. Algoritmul de calcul aferent criteriului de atribuire menţionat mai sus este următorul:
P total = P1+ P2, unde:
P1 = Punctaj propunere tehnică = 100 puncte
P2 = Punctaj propune financiară = 100 puncte
Algoritmul de calcul al ofertei tehnice:
P1 = P 1.1 + P 1.2 + P 1.3
P 1.1 = punctajul acordat ofertei pentru factorul de evaluare „Organizarea și metodologia de prestare a
serviciilor” – 70 puncte
P 1.2= punctajul acordat ofertei pentru factorul de evaluare “ Planificarea activităților și graficului de
implementare a acestora” – 27 de puncte
P 1.3 = punctajul acordat ofertei pentru factorul de evaluare “ Asumarea riscului de insucces în solidar cu
Autoritatea Contractantă” – 3 puncte
Algoritmul de calcul al ofertei financiare:
- Valoarea propunerii fără TVA
- Oferta a cărei propunere financiară este cea mai scăzută i se va acorda maximum de puncte, respectiv
100;
- Pentru celelalte oferte punctajul se acordă astfel:
o P2 = ( preț minim / preț ofertat ) x 100
în care: preț minim - este prețul cel mai scăzut din ofertele admisibile și conforme din
punct de vedere tehnic
preț ofertat - este prețul ofertei evaluate
Algoritm de calcul pentru desemnarea ofertei câștigătoare:
- Ponderea punctajului pentru oferta tehnică în punctaj total este de 70 %
- Ponderea punctajului pentru oferta financiară în punctaj total este de 30 %
Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic se stabilește prin aplicarea ponderii propunerii
tehnice ( 70 %) și a ponderii propunerii financiare ( 30 %).
Acest calcul se face prin înmulțirea:
19
- Punctajului tehnic acordat fiecărei oferte admisibile cu 0,70
- Punctajul financiar acordat fiecărei oferte admisibile din punct de vedere tehnic cu 0,30
Rezultatele astfel obținute se adună pentru fiecare ofertă în parte și cea care obține punctajul final cel mai mare
va fi declarată câștigătoare.
Punctajul total al ofertei (P total ) = P1 x 0,7 + P2 x 0,3
VII.4 Evaluarea din punct de vedere tehnic a ofertelor
Nr.
Crt.
FACTORI DE EVALUARE Punctaj
A. Organizarea și metodologia de prestare a serviciilor 70 puncte
1. Descrierea de ansamblu a abordării propuse de ofertant pentru realizarea
serviciilor, a riscurilor și supozițiilor și a sistemului de raportare 20 puncte
1.1 Prezentarea clară, logică și realistă a ofertei pentru demonstrarea gradului de
înțelegere a activităților ce se vor derula în cadrul contractului 7 puncte
Modalitatea de acordare a punctajului:
- Abordare unitară a ofertei și succesiune logică a ideilor
- Prezentare sistematizată și structurată a informațiilor privind
realizarea serviciilor
- Încadrarea ofertei în contextul proiectului prezentat la Secțiunea
Informații generale din caietul de sarcini și în cadrul căruia se
desfășoară contractul
2,5 puncte
2,5 puncte
2 puncte
1.2. Prezentarea principalelor supoziții și riscuri 8 puncte
Prin compararea ofertelor se vor contabiliza supozițiile fundamentale și
riscurile cu măsurile de reducere sau de remediere aferente, identificate de
fiecare operator economic, altele decât cele prezentate în caietul de sarcini.
Astfel se va stabili numărul maxim de supoziții și riscuri, notat cu NISR, pentru
care se va acorda punctajul maxim, respectiv 8 puncte.
Pentru orice alt număr de ipoteze și riscuri identificate și prezentate în cadrul
ofertei se va aplica următorul algoritm:
Punctaj criteriu = ( NISR n / NISR )x 8, unde NISR n = număr supoziții și
riscuri identificate în oferta ”n”, NISR = număr maxim de supoziții și riscuri
rezultat din compararea ofertelor
20
ATENȚIE !! Supozițiile nefundamentate și riscurile neînsoțite de măsuri de
reducere/remediere, precum și acele supoziții și riscuri considerate de ofertanți
ca afectând execuția contractului, dar care în mod evident nu afectează execuția
contractului, nu vor fi numărate/contabilizate în vederea aplicării algoritmului
de calcul.
Supozițiile și riscurile prezentate în caietul de sarcini sunt minime și obligatorii,
neregăsirea acestora va conduce la declararea ofertei ca neconformă.
De asemenea, în cazul în care pentru supozițiile și riscurile identificate în
caietul de sarcini nu s-au identificat și prezentat măsuri de reducere/remediere
aferente, oferta va fi declarată neconformă.
1.3 Descrierea detaliată a sistemului de raportare 5 puncte
Modalitatea de acordare a punctajului:
- Prezentarea scopului activității de raportare
- Prezentarea tipului de informații care vor fi incluse în rapoarte, corelat
cu obiectivele, activitățile și rezultatele contractului
- Prezentarea frecvenței cu care se vor colecta informațiile și se vor
prezenta rapoartele
1 punct
2,5 puncte
1,5 punte
2.
Descrierea detaliată a activităţilor propuse de ofertant pentru realizarea
contractului, cu indicarea etapelor / stadiilor considerate ca esenţiale, a
rezultatelor aşteptate şi estimate ale fiecărei activităţi
50 puncte
2.1. Descrierea activităților pentru realizarea Studiului 1 „Stadiul dezvoltării
sistemului de servicii sociale” 17 puncte
- Prezentarea logică și structurată a etapelor de realizare a activităților
pentru realizarea S1 – Studiului 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de
servicii sociale”
Modalitatea de acordare a punctajului pentru fiecare activitate:
- Prezentarea concretă a modului de implementare a fiecărei activități
(identificarea etapelor de realizare a fiecărei activități).
- Justificarea necesității etapelor identificate și descrierea acestora în
succesiunea logică a activității.
Punctajul maxim pentru fiecare activitate este de 2 punct, iar punctajul aferent
tratării celor 5 activități este de maxim 10 puncte.
7 puncte
1 punct
1 punct
21
2.2. Descrierea activităților pentru realizarea Studiului 2 „Stadiul
implementării legislației privind organizarea, dezvoltarea și diversificarea
serviciilor sociale în corelare cu principiile procesului de descentralizare”
17 puncte
- Prezentarea logică și structurată a etapelor de realizare a activităților
pentru realizarea S2 – Studiului 2 „Stadiul implementării legislației
privind organizarea, dezvoltarea și diversificarea serviciilor sociale
în corelare cu principiile procesului de descentralizare”
Modalitatea de acordare a punctajului pentru fiecare activitate:
- Prezentarea concretă a modului de implementare a fiecărei activități
(identificarea etapelor de realizare a fiecărei activități).
- Justificarea necesității etapelor identificate și descrierea acestora în
succesiunea logică a activității.
Punctajul maxim pentru fiecare activitate este de 2,5 puncte, iar punctajul
aferent tratării celor 4 activități este de maxim 10 puncte.
7 puncte
1,25 puncte
1,25 puncte
2.3 Descrierea legislației naționale și europene aplicabile domeniului 16 puncte
- Prezentarea legislației naționale în domeniul serviciilor sociale:
Prin compararea ofertelor se vor contabiliza actele normative privind
reglementarea sistemului de servicii sociale, identificate de fiecare operator
economic. Astfel se va stabili un număr maxim de acte normative, notat cu
NAN, pentru care se va acorda punctajul maxim, respectiv 8 puncte.
Pentru orice alt număr de acte normative identificate și prezentate în cadrul
ofertei se va aplica următorul algoritm:
Punctaj criteriu = ( NAN n / NAN ) x 8, unde NAN n = număr acte normative
identificate în oferta ”n”, NAN = număr maxim de acte normative rezultat din
compararea ofertelor.
8 puncte
22
- Prezentarea legislației europene și a reglementărilor europene în
domeniul serviciilor sociale:
Prin compararea ofertelor se vor contabiliza actele normative și
reglementările europene în domeniul serviciilor sociale, identificate de fiecare
operator economic. Astfel se va stabili un număr maxim de acte normative și
reglementări europene, notat cu NANRE, pentru care se va acorda punctajul
maxim, respectiv 8 puncte.
Pentru orice alt număr de acte normative identificate și prezentate în cadrul
ofertei se va aplica următorul algoritm:
Punctaj criteriu = ( NANRE n / NANRE ) x 8, unde NANRE n = număr acte
normative și reglementări europene în domeniul serviciilor sociale identificate
în oferta ”n”, NANRE = număr maxim de acte normative și reglementări
europene în domeniul serviciilor sociale rezultat din compararea ofertelor.
8 puncte
B Graficului de implementare a activităților 27 puncte
3.1 Prezentarea completă, realistă și logică a graficului de desfășurare a
activităţilor, în raport cu necesitatea atingerii rezultatelor - data de începere,
respectiv de finalizare a fiecărei activităţi din cadrul contractului, respectiv
durata activităţilor, având în vedere corelările dintre activităţi.
18 puncte
Modalitate de acordare a punctajului:
- Pentru fiecare activitate, prezentarea datei de începere și finalizare a
fiecărei etape din cadrul activității respective.
Punctajul maxim pentru fiecare activitate este de 2 puncte, iar punctajul pentru
tratarea tuturor celor 9 activități aferente realizării celor 2 studii este de maxim
18 puncte.
- Toate activitățile contractului (cu toate etapele subsecvente) sunt
corelate între ele.
- Peste 75% dintre activitățile contractului (cu toate etapele subsecvente)
sunt corelate între ele
- 50-75% dintre activitățile contractului (cu toate etapele subsecvente)
sunt corelate între ele
- Sub 50% dintre activitățile contractului (cu toate etapele subsecvente)
sunt corelate intre ele
2 puncte
18 puncte
13 puncte
9 puncte
0 puncte
3.2 Distribuirea eficientă a numărului de zile alocate pentru fiecare expert, inclusiv
cei pe termen scurt, pe fiecare lună şi detaliat pe fiecare activitate pe perioada
derulării contractului
9 puncte
23
Modalitate de acordare a punctajului:
- Pentru fiecare activitate, prezentarea numărului de zile alocat fiecărui
expert în funcție de complexitatea activității
Punctajul maxim pentru fiecare activitate este de 1 punct, iar punctajul pentru
tratarea tuturor celor 9 activități aferente realizării celor 2 studii este de maxim
9 puncte.
- Numărul de zile alocate pentru toții experții este corelat și adecvat
îndeplinirii contractului
- Numărul de zile alocate pentru peste 75% dintre experții propuși este
corelat și adecvat îndeplinirii contractului
- Numărul de zile alocate pentru 50-75% dintre experții propuși este
corelat și adecvat îndeplinirii contractului
- Numărul de zile alocate pentru sub 50% dintre experții propuși este
corelat și adecvat îndeplinirii contractului
1 punct
9 puncte
7 puncte
4 puncte
0 puncte
4. Asumarea riscului de insucces în solidar cu Autoritatea Contractantă.
3 puncte
TOTAL factori de evaluare de natură tehnică
100 puncte
Preţ ofertă
100 puncte
VII.5 Informare ofertanţi Autoritatea contractantă va informa ofertanţii cu privire la rezultatul
aplicării procedurii de atribuire în conformitate cu legislația în
vigoare.
La încheierea contractului, ofertantului câştigător i se va solicita să
prezinte contractele încheiate cu subcontractorii; în cazul în care părţi
din contractul de achiziţie publică urmează să se îndeplinească de
unul sau mai mulţi subcontractori, acordul de asociere legalizat (în
cazul asocierii).
Ofertanţii a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare vor fi
informaţi în conformitate cu legislația în vigoare.
VIII. Atribuirea contractului
VIII.1 Ajustarea preţului contractului
da □ nu
VIII.2. Garanţia de bună execuţie a
contractului
da nu□
Garanția de bună execuție va fi în cuantum de 10% din
valoarea fără TVA a contractului
Modul de constituire - document emis în condiţiile legii de
o societate bancară sau de o societate de asigurări, în original,
conform prevederilor art. 90 din H.G. nr. 925 / 2006 cu
modificările și completările ulterioare.
Garanția de bună execuție se constituie în conformitate cu
prevederile din contractul de servicii.
24
VIII. 3. Stabilirea ofertei câştigătoare Autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili oferta
câştigătoare pe baza criteriului de atribuire precizat în anunţul
de participare şi în documentaţia de atribuire, în condiţiile în
care ofertantul respectiv îndeplineşte criteriile de selecţie şi
calificare impuse.
26
CAIET DE SARCINI
„Două studii la nivel naţional, care să reflecte stadiul dezvoltării sistemului naţional de servicii
sociale din România, în toate aspectele sale aşa cum este el definit de legislaţia din România,
dar și a gradului de implementare a cadrului legislativ aplicabil domeniului”
1. INFORMAȚII GENERALE
1.1 Statul beneficiar
România
1.2 Autoritatea Contractantă
Ministerul Muncii, Familiei şi Protecției Sociale
Str. Dem I. Dobrescu, nr.2-4
Cod poştal 100000 Bucureşti,
România
1.3 Informații generale relevante
Comisia Europeană, în cadrul Metodei Deschise de Coordonare acordă o atenţie deosebită serviciilor
sociale de interes general, subliniind rolul major pe care acestea îl au în promovarea unei societăţi
incluzive şi în creşterea capacităţii individului de a participa în societate. Serviciile sociale au un rol
important de asemenea în atingerea obiectivelor fundamentale ale Uniunii Europene, incluzând creşterea
gradului de ocupare, incluziune socială şi creştere economică. Serviciile sociale de interes general sunt
un important mecanism de realizare a politicilor sociale axate pe promovarea oportunităţilor pentru toţi
şi un domeniu strategic pentru implementarea Agendei Sociale reînnoite.
În România, regândirea sistemului naţional de servicii sociale a început încă din anul 2003 prin adoptarea
Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale aprobată prin Legea nr. 515/2004 amendată
de către Ordonanţa Guvernului nr. 86/2004, care a avut scopul de a reglementa în mod unitar organizarea
sistemului. În procesul de elaborare a cadrului legislativ s-a avut în vedere căutarea de soluţii pentru
problemele identificate în cadrul procesului de analiză a situaţiei existente în acea perioadă, şi anume:
- Definirea rolului statului în dezvoltarea serviciilor sociale:
o De a încuraja şi organiza punerea în practică a serviciilor sociale;
o De a promova participarea societăţii civile la crearea şi menţinerea serviciilor sociale.
- Necesitatea creării de servicii sociale accesibile tuturor prin:
o Diversificarea gamei de servicii sociale astfel încât să acopere cea mai mare parte a
categoriilor de beneficiari identificaţi;
o Facilitarea accesului persoanelor la serviciile existente;
- Dezvoltarea de servicii sociale eficiente şi de calitate.
Prin acest nou pachet legislativ, serviciile publice de asistenţă socială, atât la nivel judeţean cât şi la nivel
local, sunt responsabile pentru implementarea politicilor de asistenţă socială în domeniul familiei,
protecţiei copilului, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap sau orice altă
categorie de persoane aflate în dificultate.
27
Serviciile publice de asistenţă socială sunt responsabile pentru:
promovarea parteneriatelor cu organizaţiile neguvernamentale, instituţii religioase recunoscute în
România, şi alţi reprezentanţi ai societăţii civile;
dezvoltarea şi administrarea serviciilor sociale, conform necesităţilor pe plan local;
organizarea şi susţinerea financiară a serviciilor de asistenţă socială;
elaborarea, conform cadrului legal, de convenţii pentru a furniza servicii sociale.
Cadrul legislativ elaborat a reglementat instrumentele şi mecanismele de lucru pe care furnizorii de
servicii sociale trebuie să le utilizeze, dar încă există multe probleme în implementarea efectivă a acestora.
Cauzele sunt destul de complexe şi se referă la lipsa de personal specializat, lipsa informării, dar şi
neconcordanţele legislative existente în prezent între legea cadrul de organizare a sistemului şi legislaţia
care reglementează politicile sectoriale (copii, persoane cu handicap, victimele violenţei domestice, etc.).
Urmare unor studii ocazionale şi sectoriale realizate cu privire la situaţia actuală a dezvoltării serviciilor
sociale în România, rezultatele au arătat că sistemul are încă multe lipsuri şi incoerenţe, având o dezvoltare
inegală mai ales în ceea ce priveşte mediul rural. Implicarea autorităţilor publice locale în organizarea
sistemului este ocazională, acestea fiind active doar în municipii şi oraşe, şi numai dacă în acel mediu se
remarcă o prezenţă reprezentativă a sectorului organizaţiilor neguvernamentale.
Reforma în domeniul asistenţei sociale a fost dificilă. Finanţarea, administrarea şi responsabilităţile pentru
dezvoltarea serviciilor sociale a fost transferată la nivel local, respectiv judeţean unde fondurile şi resursele
umane sunt foarte limitate. În consecinţă serviciile sociale asigurate în prezent sunt fragmentate şi
caracterizate de inegalitate.
Ultimul Raport de monitorizare realizat de Comisia Europeană a arătat că România a înregistrat o
dezvoltare deosebită a sistemului de servicii sociale, dar cu toate acestea se află încă în urma multor state
din Uniunea Europeană în ceea ce priveşte gradul de ocupare din sector (4% faţă de 9,6% UE), inexistenţa
formelor de angajare flexibile (contracte cu timp parţial de lucru), ponderea foarte redusă a cheltuielilor
aferente serviciilor sociale în PIB (RO se află pe penultimul loc în UE).
Bianual România va trebui să transmită Comisiei Europene informaţii administrative şi statistice, precum
şi rapoarte de monitorizare privind evoluţiile din domeniul serviciilor sociale, având în vedere recenta
Recomandare privind incluziunea activă. Pentru a putea să-şi îndeplinească această obligaţie de Stat
Membru, trebuie în primul rând să-şi sporească eforturile ca legislaţia existentă să fie implementată, iar
serviciile sociale primare să fie dezvoltate până în cea mai mică comunitate.
În acest sens, prin realizarea unui studiu complex cu privire la gradul de dezvoltare a serviciilor sociale,
studiu ce nu a fost realizat până în prezent în România, ne putem analiza locul unde ne regăsim vis-a-vis
de obligaţiile ce ne revin ca stat membru și în egală măsură vom sprijini Guvernul României în
implementarea strategiei de descentralizate.
Pentru aceasta, în cadrul proiectului „Creşterea gradului de implementare a legislaţiei privind
serviciile sociale la nivel local în contextul procesului de descentralizare”, finanţat în cadrul
Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative, a fost propusă realizarea acestui studiu
care va avea rolul de a da o imagine reală asupra contextului actual de dezvoltare a serviciilor sociale.
28
2. OBIECTIVUL, SCOPUL ŞI REZULTATELE AŞTEPTATE
2.1 Obiectivul general al contractului
Prezentul contract constă în realizarea a două studii care au ca scop analizarea gradului de dezvoltare a
serviciilor sociale, precum și a modului de implementare a cadrului legislativ aplicabil, pentru a contribui
la o mai bună organizare a sistemului naţional în contextul procesului de descentralizare asumat de
Guvernul României.
2.2 Obiective specifice
a) Creșterea gradului de conştientizare a efectelor unei implementări defectuoase.
b) Identificarea punctelor slabe în ce priveşte colaborarea și coordonarea dintre sistemul public de servicii
sociale, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile religioase recunoscute în România şi alţi reprezentanţi
ai societăţii civile.
c) Creșterea gradului de informare a cetăţenilor în ceea ce priveşte sistemul de servicii sociale existent în
România.
2.3. Rezultate aşteptate:
Studiul 1 – „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale”
realizarea unei cercetări calitative privind gradul de dezvoltare a serviciilor sociale sub toate
aspectele sale: tipologia serviciilor, tipologia beneficiarilor, resursele umane din sistem,
mecanisme de finanţare, etc.;
realizarea unui sondaj de opinie în rândul persoanelor beneficiare de servicii sociale care are ca
scop identificarea percepţiei acestora cu privire la sistem;
raport de cercetare privind dezvoltarea serviciilor sociale.
Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei privind organizarea dezvoltarea și
diversificarea serviciilor sociale în corelare cu principiile procesului de
descentralizare”
Realizarea unei cercetări privind stadiul implementării cadrului legislativ aplicabil domeniului
serviciilor sociale, precum și identificarea barierelor și suprapunerilor existente între anumite acte
normative;
Realizarea analizei privind stadiul implementării Strategiei naţionale de dezvoltare a serviciilor
sociale pentru perioada 2006 – 2013, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.1826/2005.
3. SUPOZIȚII ȘI RISCURI
3.1 Supoziții care stau la baza contractului
Prioritate naţională privind descentralizarea serviciilor sociale în România;
Prioritate a Guvernului României în creşterea gradului de absorbţie a fondurilor structurale de
către autorităţile locale pe domeniul serviciilor sociale;
Recomandarea Comisiei Europene 2008/867/EC privind incluziunea activă a persoanelor excluse
de pe piaţa muncii.
29
3.2 Riscuri
Riscurile care vor fi luate în considerare pe durata realizării serviciilor de către operatorul economic,
sunt:
Lipsa de cooperare a instituţiilor implicate în derularea contractului;
Schimbarea graficului de implementare a proiectului ca urmare a diferitelor evenimente
publice ce pot apărea;
Întârzieri pe parcursul derulării procedurii de atribuire din cauza eventualelor
contestații şi aprobărilor necesare pentru documente, care pot afecta demararea în timp a
serviciilor.
4. ACTIVITĂȚI EFECTUATE DE CĂTRE PRESTATOR
4.1 Aspecte generale
4.1.1 Scurtă descriere a serviciilor
Operatorul economic are ca principală responsabilitate realizarea a două studii la nivel naţional, care să
reflecte stadiul dezvoltării sistemului naţional de servicii sociale din România, în toate aspectele sale aşa
cum este el definit de legislaţia din România, dar și a gradului de implementare a cadrului legislativ
aplicabil domeniului.
De asemenea, studiile trebuie să surprindă o serie de aspecte care sunt relevante pentru construirea unui
sistem adecvat și adaptat nevoilor curente ale grupurilor vulnerabile, un sistem modern şi armonizat cu
legislaţia europeană privind regulile pieţei interne şi strategia europeană privind incluziunea activă.
4.1.2 Aria geografică acoperită
Aria geografică acoperită este România.
4.1.3 Grupul țintă
Decidenţi politici;
Profesionişti din domeniul incluziunii sociale de la nivel central şi local;
Mediul academic şi de cercetare interesat de domeniul social;
Grupurile vulnerabile cărora se adresează serviciile sociale.
4.2. Activități specifice
Principalele sarcini ale operatorului economic se referă la:
S1 - Studiul 1 – „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale”
Activitatea 1 – Realizarea metodologiei de cercetare calitativă
Operatorul economic va elabora metodologia detaliată de cercetare, care va cuprinde în principal:
instrumentele folosite;
30
graficul de implementare;
structura chestionarului utilizat în cercetarea calitativă;
structura chestionarului utilizat în sondajul de opinie;
modul de organizare a focus grupurilor (instrumentele utilizate, profilul persoanele invitate şi alte
elemente ce sunt considerate importante);
ghidul de interviuri ce va fi utilizat pentru interviurile în profunzime cu justificarea alegerii
acestuia.
Chestionarele vor fi elaborate în termen de 10 de zile lucrătoare de la semnarea contractului pentru
avizarea de către beneficiar și pentru realizarea fazei de pre-testare.
Pe baza rezultatelor obţinute din etapa de pre-testare chestionarea vor fi îmbunătăţite şi incluse în
Metodologia finală ce va fi spusă avizării beneficiarului contractului.
Metodologia finală va cuprinde în principal elementele menționate anterior, chestionarele aprobate, ghidul
de aplicare a acestora, instrucțiuni de completare, precum și alte elemente esențiale pentru realizare
cercetării.
Rezultate aşteptate:
Metodologia finală de cercetare realizată şi aprobată de beneficiarul prezentului contract.
Activitatea 2 – Cercetarea de birou
Operatorul economic, în paralel cu activitatea 1 va realiza o cercetare de birou a principalelor documente,
cercetări, literatură de specialitate, acte normative, regulamente internaţionale existente în domeniul
serviciilor sociale.
Această activitate va sprijini redactarea chestionarelor, precum şi a Raportului Final de cercetare evitând
astfel suprapunerile cu alte cercetări realizate şi totodată armonizând instrumentele de investigare cu
ultimele evoluţii internaţionale din domeniu. În cadrul acestei cercetări se vor analiza şi diferiţii indicatori
utilizaţi în analiza sistemului de servicii sociale.
Pe baza acestei analize operatorul economic va elabora un inventar al principalelor documente
identificate şi studiate, precum şi o sinteză a principalelor aspecte relevante domeniului prezentate în
aceste documente.
Rezultate aşteptate:
Inventar privind studii, analize, cercetări, legislaţie precum şi literatură de specialitate
internațională din domeniul serviciilor sociale, sau conexe acestui domeniu;
Sinteza documentelor identificate.
Activitatea 3 – Realizarea cercetării calitative
Această activitate constă din aplicarea chestionarelor, elaborate în cadrul activității 1, organizarea de
focus grupuri, precum şi a unor interviuri în profunzime.
Astfel vor fi organizate:
cel puţin 2 focus grupuri / judeţ şi 1 focus grup în municipiul Bucureşti cu un număr de
aproximativ 15 persoane / focus grup ce va reuni persoane cu responsabilități în domeniul
serviciilor sociale de la nivel judeţean și al municipiului București;
31
cel puţin 20 de interviuri în profunzime / judeţ, inclusiv municipiul Bucureşti cu persoane
implicate în domeniul serviciilor sociale de la nivel judeţean, în general manageri ai furnizorilor
de servicii sociale, publici şi privaţi, precum şi manageri a diferitelor instituţii de asistenţă socială.
Cel puţin 20 de interviuri în profunzime la nivel naţional cu structuri implicate în domeniu
(Ministerul Muncii, Familie şi Protecţiei Sociale, Ministerul Finanţelor, Agenţia Naţională
Împotriva Traficului de Persoane Umane, Agenţia Naţională Anti Drog, Administraţia Naţională a
Penitenciarelor, Agenţia Naţională pentru Romi, Ministerul Justiţiei, Ministerul Sănătăţii,
Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, Ministerul Dezvoltării Regionale şi
Turismului, etc.).
Selecția persoanelor ce vor lua parte la aceste acțiuni se va face din diferite sectoare ale domeniului
serviciilor sociale, astfel încât să se obţină informaţii relevante cu privire la sistem în general, dar şi asupra
serviciilor sociale adresate copiilor, familiilor sărace, persoanelor cu handicap, persoanelor vârstnice,
victimelor ale traficului de persoane, delicvenţi, victimelor violenţei domestice, persoanelor cu probleme
de sănătate mintală, copiilor care au abandonat şcoala, etc.
Pentru această activitate, operatorul economic va aplica chestionarul clar structurat şi complex (acțiune
menționată în cadrul activității 1 - Realizarea metodologiei de cercetare calitativă) însoțit de ghidul de
aplicare și instrucțiunile de completare a acestuia în vederea colectării de date și informații cu privire la:
modalitatea de furnizare a serviciilor sociale la nivel judeţean/local, tipologia serviciilor dezvoltate la nivel
judeţean / local, structura beneficiarilor pentru serviciile sociale oferite, infrastructura serviciilor sociale
existentă şi gradul ei de modernizare / uzură, structura resurselor umane din sistem (personal de
specialitate şi administrativ), parteneriate, modalităţi de finanţare utilizate / existente, probleme
întâmpinate în dezvoltarea sistemului şi în dezvoltarea de noi servicii, nevoi sociale / comunitare cărora
trebuie să le răspundă prin dezvoltarea serviciilor sociale şi ce noi servicii sociale sunt necesare
comunităţilor respective.
În structura chestionarelor trebuie să se aibă în vedere includerea unei secţiuni dedicate analizei
instituţiilor de asistenţă socială aflate în coordonarea furnizorilor publici de servicii sociale și se vor
solicita informaţii cu privire la modalitatea de organizare a acestora, structura şi numărul resurselor umane
din aceste instituţii, modalităţile de finanţare şi autofinanţare, tipologia serviciilor sociale / socio-medicale
oferite, tipologia şi numărul beneficiarilor (sex, grupe de vârstă, statut profesional, etc.) etc.
Totodată chestionarul va avea şi o secţiune privind informaţii statistice cu privire la numărul de servicii
sociale dezvoltate de aceste structuri, numărul şi tipologia beneficiarilor serviciilor sociale, cheltuielile cu
serviciile sociale (pe categorii de cheltuieli), etc.
Operatorul economic va propune un set de indicatori pe care îi va colecta prin intermediul chestionarului,
astfel încât elaborarea studiului / analizei să confere o imagine cuprinzătoare cu privire la sistem şi
cheltuielile publice / private realizate pentru domeniul serviciilor sociale.
Se va avea în vedere utilizarea de serii de date pe cel puţin 5 ani pentru asigurarea reprezentativităţii şi
relevanţei informaţiilor.
De asemenea, se va avea în vedere ca prin intermediul chestionarelor să se culeagă informaţii asupra
percepţiei respondenţilor cu privire la cadrul legislativ actual, precum şi propuneri pentru îmbunătăţire
a acestuia, inclusiv pentru sistemul de acreditare şi de calitate din domeniu. O atenţie deosebită se va
acorda şi analizei punctului de vedere şi propunerilor cu privire la externalizarea / contractarea
serviciilor sociale.
32
Operatorul economic trebuie să aibă în vedere faptul că urmare aplicării şi analizei chestionarelor este
necesar ca Raportul final de cercetare să reflecte abordarea intersectorială / integrată din punct de
vedere al politicilor de locuire, sociale, medicale, educaţionale, pentru incluziunea socială a grupurilor
vulnerabile.
Chestionarele, însoțite de o adresă semnată de reprezentantul legal al beneficiarului, vor fi distribuite :
tuturor furnizorilor publici de servicii sociale (servicii publice de asistenţă socială aflate în
subordinea consiliilor locale sau compartimente de asistenţă socială din subordinea autorităţilor
publice locale, Direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului din judeţe şi
sectoarele municipiului Bucureşti, Direcţia generală de asistenţă socială a municipiului Bucureşti,
instituţii de asistenţă socială, precum şi spitalelor, școlilor, penitenciarelor care şi-au organizat
compartimente de asistenţă socială, etc.);
unui număr de cel puţin 60 furnizori privaţi de servicii sociale pentru fiecare judeţ, inclusiv
municipiul Bucureşti;
direcţiilor de sănătate publică teritoriale, serviciilor de probaţiune teritoriale, inspectoratelor
şcolare teritoriale, agenţiilor de prestaţii sociale teritoriale, etc.
La finalul acestei cercetări, operatorul economic va elabora un Raport intermediar de cercetare calitativă
ce va fi transmis beneficiarului pentru analiză şi aprobare.
Menționăm că operatorul economic are obligația ca odată cu realizarea interviurilor, focus grupurilor și cu
aplicarea chestionarelor să completeze Formularul individual pentru participanții la activitățile finanțate
din FSE prin PODCA, formular ce va fi pus la dispoziție de beneficiarul contractului.
Rezultate aşteptate:
83 de focus grupuri organizate la nivel naţional;
840 de interviuri în profunzime realizate la nivel teritorial;
20 de interviuri în profunzime realizate la nivelul administraţiei publice centrale;
6000 de chestionare complexe structurate distribuite (cu o rată de colectare de cel puţin 80%);
Bază de date cu centralizarea chestionarelor creată şi predată beneficiarului prezentului contract;
Formulare individuale pentru participanții la activitățile finanțate din FSE prin PODCA
completate;
Raport intermediar de cercetare calitativă realizat şi predat beneficiarului prezentului contract în
vederea aprobării.
Activitatea 4 – Realizarea unui sondaj de opinie în rândul beneficiarilor de servicii sociale
Această activitate se bazează pe aplicarea unui chestionar, elaborat în cadrul activității 1, la un număr de
minim 1500 de persoane beneficiare de servicii sociale.
Alegerea respondenţilor se va face astfel încât aceștia să fie reprezentativi la nivel naţional, atât din punct
de vedere al beneficiarilor, cât și al tipurilor de servicii sociale (adresate în special persoanelor vârstnice
dependente, persoanelor cu handicap, copiilor şi familiilor, persoanelor de etnie roma, tineri care prăsesc
centrele de plasament, şomerii pe termen lung, etc.). Aceste chestionare vor fi elaborate astfel încât să
sprijine beneficiarul în analiza rezultatului sondajului de opinie cu privire la rolul serviciilor sociale în
dezvoltarea comunitară şi incluziunea socială a persoanelor aflate în dificultate. Prin intermediul acestui
chestionar se vor analiza avantajele sistemului, problemele, precum şi eventualele recomandări ale
beneficiarilor de servicii sociale cu privire la îmbunătăţirea sistemului.
La finalul acestei cercetări, operatorul economic va elabora o bază de date cu informaţiile colectate şi va
elabora un Raport intermediar de cercetare cantitativă. Baza de date, precum şi Raportul intermediar
va fi transmis beneficiarului pentru analiză şi aprobare.
33
Menționăm că operatorul economic are obligația, ca odată cu realizarea sondajului de opinie să completeze
Formularul individual pentru participanții la activitățile finanțate din FSE prin PODCA, formular ce va fi
pus la dispoziție de beneficiarul contractului.
Rezultate aşteptate:
1500 de chestionare aplicate beneficiarilor de servicii sociale;
Bază de date cu centralizarea chestionarelor, creată şi predată beneficiarului prezentului contract;
Formulare individuale pentru participanții la activitățile finanțate din FSE prin PODCA,
completate;
Raport intermediar de cercetare cantitativă realizat şi predat beneficiarului prezentului contract în
vederea aprobării.
Activitatea 5 – Elaborarea Raportului Final de cercetare
Pe baza informaţiilor obţinute operatorul economic are obligaţia de a elabora Raportul Final de cercetare
ce va fi prezentat beneficiarului în vederea analizării şi aprobării. Raportul va cuprinde informaţii cu
privire la stadiul de dezvoltare a sistemului de servicii sociale din România şi la modalitatea în care acesta
este dezvoltat intersectorial:
o contextul general din România, nevoile sociale cu care se confruntă societatea, rolul
serviciilor sociale în dezvoltarea incluziunii sociale, serviciile sociale şi ocuparea forţei de
muncă;
o numărul furnizorilor de servicii sociale care funcționează la nivel naţional;
o tipologia serviciilor sociale existente la nivel naţional, incluzând şi instituţiile de asistenţă
socială;
o tipologia beneficiarilor de servicii sociale: structura pe diferite variabile de dezagregare,
numărul acestora, etc.;
o numărul şi structura resurselor umane care activează în domeniul serviciilor sociale
(număr total şi dezagregat pe diferite variabile: sex, pregătire profesională, vechime în
muncă, studii absolvite, media salariului obţinut în sistem pe tipuri de personal, etc.). Se
va face o analiză şi a modului de distribuţie a acestora în personal administrativ şi
personal direct implicat în dezvoltarea serviciilor sociale, precum şi informaţii cum ar fi
tipologia contractelor de muncă (pe durată determină / nedeterminată, contracte de prestări
servicii, voluntari, etc.);
o modalităţile de finanţare a sistemului: sursele de finanţare şi cheltuieli realizate la nivel
naţional în domeniul serviciilor sociale;
o analiza sistemului de acreditare şi a sistemului de calitate: număr de furnizori acreditaţi,
câte standarde au fost îndeplinite, cauzele neîndeplinirii standardelor de calitate generale
sau speciale, dificultăţi întâmpinate în acreditare, etc.
o rolul sectorului privat (organizaţii neguvernamentale şi sectorul de afaceri) în dezvoltarea
sistemului. Modalitatea de organizare în prezent, piedici în dezvoltarea acestora şi
propuneri de reorganizare şi de redefinire a rolului acestora;
o rolul beneficiarilor în procesul de acordare a serviciilor sociale, percepţia acestora vis-a-
vis de sistem;
o analiza sistemului legislativ aplicabil: constatări şi probleme întâmpinate cu privire la
cadrul legislativ existent. Se va avea în vedere şi prezentarea modului în care autorităţile
publice locale trebuie să se implice în dezvoltarea serviciilor sociale şi propuneri de
reorganizare a acestora astfel încât procesul de descentralizare să poată fi implementat
34
optim. O atenţie deosebită în cadrul acestei analize se va da aspectelor ce ţin de
armonizarea cu recomandările Comisiei Europene, precum şi în ceea ce priveşte
externalizarea serviciilor sociale.
o concluziile trebuie să conţină informaţii despre viitorul serviciilor sociale în contextul
socio-economic actual, rolul acestora în creşterea ocupării forţei de muncă şi în
promovarea incluziunii active în România, necesitatea investiţiei în resursa umană din
acest sector, obstacole şi oportunităţi de dezvoltare a sistemului, soluţii pentru viitor, etc.
Raportul Final de cercetare va fi însoţit de o serie de anexe care vor cuprinde:
Anexa 1 – Informaţii generale cu privire la metodologia utilizată şi statistica generală a
chestionarelor distribuite, a graficului de implementare şi de desfăşurare a focus grupurilor şi
interviurilor, etc.;
Anexa 2 – Sinteza cercetării de birou realizată ca urmare a analizei diferitelor documente (studii,
analize, cercetări, literatură de specialitate, etc.) din domeniul serviciilor sociale;
Anexa 3 – Analiza detaliată privind instituţiile de asistenţă socială existente în România: numărul,
structura, serviciile sociale dezvoltate în cadrul acestor instituţii, structura resurselor umane
existente în cadrul acestor instituţii, modalităţi de finanţare / autofinanţare;
Anexa 4 – Analiza statistică pe tipuri de indicatori propuşi cu privire la tipologia serviciilor sociale
din România. Această analiză va avea la bază serii de date de cel puţin 5 ani astfel încât
interpretarea să poată avea reprezentativitate şi informaţia să fie relevantă pentru politicile
naţionale în domeniu. Pe baza seriilor de date administrative culese prin chestionare, operatorul
economic va utiliza şi va construi indicatori sociali agregaţi (ex. „ponderea persoanelor angajate în
sectorul serviciilor sociale în total populaţie aptă de muncă”, etc.);
Anexa 5 – Analiza gradului de dezvoltare a serviciilor sociale structurată pe grupuri vulnerabile
astfel încât să se poată vedea către care grup vulnerabil trebuie țintite acțiunile Guvernului;
Anexa 6 – Fişe detaliate pentru fiecare judeţ. Fişele vor avea un format unitar pentru toate judeţele
(care să reflecte profilul dezvoltării serviciilor sociale din acel judeţ). Se vor prezenta informaţii
statistice relevante domeniului, precum şi principalele caracteristici ale domeniului din acel judeţ.
Se vor prezenta cel puţin 2 exemple de proiecte / servicii de succes dezvoltate la nivelul fiecărui
judeţ);
Anexa 6 – Bază de date / centralizare sub formă tabelară a furnizorilor de servicii sociale publici şi
privaţi care să reflecte serviciile sociale dezvoltate.
Rezultate aşteptate:
Structura Raportului Final de cercetare realizată şi prezentată spre aprobare beneficiarului
prezentului contract. Va conţine detalii privind conţinutul fiecărui capitol şi sub-capitol propus în
structură;
Lista indicatorilor sociali propuşi spre a fi analizaţi, realizată şi prezentată spre aprobare
beneficiarului prezentului contract;
Formatul ce va fi utilizat în realizarea profilului de dezvoltare a serviciilor sociale din fiecare
judeţ, inclusiv municipiul Bucureşti, realizat şi prezentat spre aprobare beneficiarului prezentului
contract;
Structura bazei de date ce va fi anexă la Raport realizată şi prezentată spre aprobare beneficiarului
prezentului contract;
Raportul Final de cercetare elaborat şi prezentat spre aprobare beneficiarului prezentului contract.
35
S2 - Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei privind organizarea dezvoltarea
și diversificarea serviciilor sociale în corelare cu principiile procesului de
descentralizare”
Activitatea 1 – Analiza cadrului legislativ aplicabil serviciilor sociale în România
Operatorul economic va realiza un inventar al actelor normative naționale existente în domeniul serviciilor
sociale. Se va analiza legislația privind cadrul general de organizare a sistemului, dar și a cadrului
legislativ aplicabil la nivel sectorial (copii, persoane cu handicap, persoane vârstnice, violenți domestică,
dependenți de droguri, trafic de persoane, persoane fără adăpost, etc.). Analiza va avea ca scop descrierea
sistemului actual și identificarea neconcordanțelor și a suprapunerilor / confuziilor create între cele două
pachete legislative (cadrul general și cel sectorial).
În cadrul acestei activități se va realiza și o analiză a cadrului legislativ privind administrația publică /
finanțele publice / descentralizare, în corelare și ținând cont de caracteristicile specifice sistemului de
servicii sociale.
Pentru a putea avea o imagine clară asupra acestor aspecte, experții implicați în prezentul contract, vor
avea reuniuni cu practicieni din domeniu, furnizori de servicii sociale publici și privați.
În vederea evitării suprapunerilor, această activitate se va realiza în concordanță cu activitățile 1, 2 și 3 de
la S1 - Studiul 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale în România”.
Rezultate așteptate:
Inventar privind legislația aplicabilă în domeniul serviciilor sociale în România;
Rapoarte/minutele privind discuțiile cu furnizori de servicii sociale publici și privați.
Activitatea 2 – Analiza cadrului legislativ european (recomandări, directive, comunicări, opinii,
rezoluții, etc.) aplicabil serviciilor sociale
Operatorul economic va realiza un inventar al reglementărilor europene (Comisia Europeană și Consiliul
Europei) existente în domeniul serviciilor sociale. Astfel se vor analiza aspecte legate de regulile pieței
interne, serviciile sociale de interes general, precum și regulile privind achizițiile în domeniul social.
Se va realiza astfel o analiză a gradului de armonizare a cadrului legislativ național cu prevederile
europene, iar în eventualitatea constatării de aspecte ce trebuie îmbunătățite, se vor face propuneri
concrete.
Operatorul economic va realiza 2 analize comparative pentru câte 2 state membre cu privire la cadrul
legislativ din domeniul serviciilor sociale. Aceste analize vor fi structurate după cum urmează: principalele
prevederi ale reglementărilor naționale aplicabile, definiții aplicabile domeniului, mecanisme de organizare
și finanțare, procesul de externalizare a furnizării serviciilor sociale, procesul de evaluare a calității
furnizării serviciilor sociale, precum și alte aspecte considerate relevante temei studiului.
Rezultate așteptate:
Inventar privind reglementările europene aplicabile domeniului serviciilor sociale
Raport de analiză a cadrului legislativ european/ comunitar;
2 analize privind sistemul de servicii sociale din câte 2 state membre.
36
Activitatea 3 – Analiza stadiului implementării Strategiei naţionale de dezvoltare a serviciilor sociale
pentru perioada 2006 – 2013, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.1826/2005,
Operatorul economic va realiza o serie de instrumente care vor sta la baza evaluării stadiului implementării
Strategiei naționale de dezvoltare a serviciilor sociale. Operatorul economic va elabora o metodologie
detaliată, însoțită de instrumente clare, care vor sta la baza realizării acestei analize. Metodologia va
cuprinde obligatoriu o machetă de raportare ce va fi transmisă instituțiilor responsabile cu implementarea
acțiunilor stipulate în strategie. Macheta va fi construită de o așa manieră în care să permită colectarea de
informații calitative și cantitative (financiare, statistice, programe concrete, număr de beneficiari ai
implementării acestei strategii, etc.). De asemenea se vor identifica barierele și oportunitățile care au stat la
baza implementării strategiei.
Metodologia, precum și formatul machetei vor fi prezentate beneficiarului pentru avizare, în termen de 15
zile de la semnarea contractului.
Urmare aplicării metodologiei, operatorul economic va realiza raportul de evaluare privind aplicarea
strategiei, care va cuprinde în principal informații despre:
efortul bugetar,
tipul programelor realizate,
gradul de atingere al obiectivelor,
principalele obstacole întâmpinate în implementarea acesteia.
De asemenea, operatorul economic va face propuneri de revizuire, dacă este cazul, a strategiei sau
propuneri pentru elaborarea unei noi strategii. Pentru realizarea acestei activități, operatorul economic va
realiza 3 mese rotunde cu furnizori de servicii sociale publici și privați (1 zi / eveniment).
Operatorul economic se va ocupa de organizarea din punct de vedere logistic a organizării meselor rotunde
prin asigurarea sălii de reuniune, asigurarea transmiterii invitațiilor și realizarea confirmărilor, pregătirea
materialelor pentru mapa de lucru, etc.
Menționăm că operatorul economic are obligația, ca odată cu realizarea meselor rotunde să completeze
Formularul individual pentru participanții la activitățile finanțate din FSE prin PODCA, formular ce va
fi pus la dispoziție de beneficiarul contractului.
Rezultate așteptate:
Metodologie și instrumente pentru realizarea evaluării stadiului de implementare a strategiei
realizate;
Machetă de raportare a progreselor realizată, distribuită și colectată;
3 mese rotunde pentru consultări organizate;
90 de persoane consultate în cadrul meselor rotunde;
Formulare individuale pentru participanții la activitățile finanțate din FSE prin PODCA
completate;
Raport privind stadiul implementării strategiei realizat;
Propuneri pentru elaborarea unei noi strategii în domeniul serviciilor sociale realizate.
37
Activitatea 4 – Redactarea studiului final
Pe baza informaţiilor obţinute operatorul economic are obligaţia de a elabora Raportul Final de cercetare
ce va fi prezentat beneficiarului în vederea analizării şi aprobării.
Înaintea realizării raportului final operatorul economic va prezenta beneficiarului pentru aprobare
structura raportului pe capitole și subcapitole, precum și o detaliere succintă a conținutului acestuia.
După aprobarea acestuia de către beneficiarul contractului, operatorul economic va demara procesul de
elaborare a raportului final de cercetare.
În principal, în redactarea raportului se va ține cont de faptul că acesta:
va reda o imagine de ansamblu a capacităţii funcționale dar și a disfuncționalităților existente
în implementarea mecanismelor legislative,
va evidenţia disparităţile geografice, etnice sau de altă natură (ex. urban / rural) în
implementarea cadrului legislativ;
va reprezenta un punct de plecare pentru revizuirea cadrului legislativ având în vedere noua
perspectivă a unor servicii descentralizate, integrate.
Rezultate așteptate:
Structura Raportului Final de cercetare realizată şi prezentată spre aprobare beneficiarului. Va
conţine detalii privind conţinutul fiecărui capitol şi sub-capitol propus în structură;
Raportul Final de cercetare, elaborat şi prezentat spre aprobare beneficiarului prezentului contract.
Pe perioada implementării, activităţile menţionate pot fi modificate în funcţie de evoluţia contextului
instituţional şi social de la un anumit moment.
4.3. Managementul Contractului
4.3.1. Entitatea responsabilă
Ministerului Muncii, Familiei şi Protecției Sociale prin structura sa specializată în domeniul
incluziunii sociale, în calitatea sa de beneficiar al proiectului „Creşterea gradului de implementare a
legislaţiei din domeniul serviciilor sociale în contextul procesului de descentralizare” va îndeplini rolul
de Autoritate Contractantă pentru acest contract şi va fi responsabil pentru toate aspectele
procedurale legate de procesul de licitație, contractare şi management financiar.
4.3.2 Structura de management
Beneficiarul serviciilor este MMFPS, prin structura sa specializată în domeniul incluziunii sociale.
Această structură va fi responsabilă cu coordonarea activităților realizate de prestator.
Operatorul economic va presta serviciile descrise în prezentul caiet de sarcini, asigurând un standard de
calitate cât mai ridicat. Va respecta toate aspectele financiare, va îndeplini activitățile şi va efectua
cheltuielile în conformitate cu prevederile menționate în contract. Prestatorul va gestiona toate aspectele
administrative şi organizaționale pentru realizarea serviciilor descrise în secțiunea 4 a prezentului caiet
de sarcini.
În termen de 5 zile lucrătoare de la data începerii contractului, va fi organizată o întâlnire de management
la care vor participa reprezentanţi ai Beneficiarului (membrii echipei de implementare a proiectului) şi ai
38
operatorului economic (reprezentantul cu putere de decizie din partea acestuia, precum și experții cheie
implicați în contract). În cadrul acestei întâlniri vor fi stabilite procedurile de lucru în vederea desfăşurării
activităţii pentru îndeplinirea prevederilor contractuale, termenele de livrare a variantelor intermediare ale
documentelor şi rapoartelor solicitate de Beneficiar şi vor fi discutate profilele experţilor pe termen scurt,
metodologia de selecţie a acestora şi termenele la care se preconizează ca fiecare dintre aceştia să-şi
înceapă activitatea.
Se vor organiza, lunar, întâlniri între echipa de implementare a proiectului (din partea Beneficiarului) şi
experţii cu titlu permanent şi reprezentantul cu putere de decizie (din partea operatorului economic) în care
vor fi analizate şi dezbătute stadiul implementării activităţilor necesare a fi derulate de către operatorul
economic pentru atingerea rezultatelor. Pentru discutarea anumitor aspecte din procesul de implementare a
contractului se pot organiza şi întâlniri extraordinare.
Beneficiarul va fi responsabil de monitorizarea zilnică a activităţilor întreprinse în cadrul proiectului,
inclusiv de controlul calităţii rapoartelor.
4.3.3. Sprijin ce va fi furnizat de Autoritatea Contractantă
Beneficiarul serviciilor va furniza operatorului economic toate informațiile şi/sau documentele
considerate necesare pentru buna desfăşurare a celor două evenimente, într-un timp cât mai scurt posibil.
5. ECHIPA DE EXPERŢI
Operatorul economic va asigura personalul adecvat (din punct de vedere al pregătirii profesionale și al
alocării orelor de lucru), ca și echipamentele și spațiile necesare pentru realizarea eficientă a tuturor
activităților stipulate în contract și pentru realizarea în final a obiectivelor acestuia din punct de vedere al
termenelor, costurilor și calității.
Experții implicați în implementarea contractului trebuie să nu se afle în nici un conflict de interese cu
responsabilitățile acordate și/sau cu activitățile pe care le vor desfășura în cadrul contractului. În plus, pe
toată durata de implementare a contractului, prestatorul va lua toate măsurile necesare pentru a preveni
orice situaţie de natură să compromită realizarea cu imparţialitate şi obiectivitate a activităţilor desfăşurate
pentru realizarea obiectivelor contractului.
Indiferent de durata perioadei de desfăşurare a activităţilor experţilor propuşi, prestatorul se va asigura şi va
urmări cu stricteţe ca oricare dintre aceştia să cunoască foarte bine şi să înţeleagă cerinţele, scopul şi
obiectivele contractului, cerinţele regulilor şi regulamentelor Uniunii Europene şi legislaţiei româneşti
relevante, specificul activităţilor pe care urmează să le desfăşoare în cadrul contractului şi a componentei/lor
acestuia în care sunt direct implicaţi, precum şi a responsabilităţilor atribuite.
Prestatorul trebuie să se asigure şi să garanteze că experţii pe care îi propune în cadrul acestui contract sunt
disponibili pe întreaga perioadă de execuţie a contractului pentru realizarea activităţilor prevăzute,
indiferent de numărul de zile lucrătoare prevăzute pe expert şi/sau perioada în care acesta îşi desfăşoară
activităţile atribuite
39
Pentru buna desfăşurare a contractului, operatorul economic are obligaţia de a asigura următoarea
echipă de experţi:
1 lider de echipă (100 zile de lucru) care are ca principale responsabilităţi coordonarea din punct de
vedere tehnic a întregului contractul, coordonarea echipei de implementare a proiectului, precum şi
asigurarea legăturii permanente cu Autoritatea Contractantă. Liderul de echipa va fi implicat de asemenea
în implementarea proiectului în cadrul activităţii privind elaborarea metodologiei de cercetare, realizarea
Rapoartelor Finale de cercetare, etc. şi va fi responsabil și cu elaborarea rapoartelor tehnice solicitate prin
contract. În activitatea sa liderul de echipă va fi sprijinit de 2 coordonatori (câte unul pentru fiecare studiu)
care au statut de experți pe termen lung.
1 coordonator pentru Studiul 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale” (150 zile de lucru)
care are ca principale responsabilităţi coordonarea echipei de implementare nominalizată pentru realizarea
acestui studiu. De asemenea, are responsabilitatea coordonării întregii activități pentru realizarea cu succes
a acestui studiu și va fi implicat activ în implementarea proiectului, respectiv în redactarea metodologiei
de cercetare, elaborarea chestionarelor, realizarea interviurilor și redactarea Raportului final.
2 experţi pe termen lung (300 zile de lucru în total) care au responsabilitatea coordonării activităţilor
privind realizarea cercetării calitative şi a sondajului de opinie.
Experţii pe termen lung vor fi sprijiniţi în activitatea lor de o echipă de experţi pe termen scurt (cu
studii superioare în domeniul social şi economic, operatori de teren sau persoane cu experiență relevantă
cu obiectul contractului), ce vor avea intervenţii punctuale în funcţie de activitățile contractului. Numărul
total de zile de lucru estimate pentru echipa pe termen scurt sunt este 400 zile. Principalele domenii de
experiență sunt:
Experienţă în domeniul incluziunii sociale;
Experienţă în domeniul serviciilor sociale;
Experienţă în operarea de chestionare pe teren;
Experienţă în realizarea de cercetări sociologice;
Experienţă în statistică socială;
Experiență în realizarea de analize economice/financiare.
1 coordonator pentru Studiul 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale” (100 zile de lucru)
care are ca principale responsabilităţi coordonarea echipei de implementare nominalizată pentru realizarea
acestui studiu. De asemenea, are responsabilitatea coordonării întregii activități pentru realizarea cu succes
a acestui studiu și va fi implicat activ în implementarea proiectului, respectiv în redactarea metodologiei
de cercetare, realizarea analizei legislative și redactarea Raportului final.
1 expert pe termen lung (180 zile de lucru în total) care are responsabilitatea coordonării activităţilor
privind realizarea analizei cadrului legislativ.
Experţii pe termen lung vor fi sprijiniţi în activitatea lor de o echipă de experţi pe termen scurt (cu
studii superioare în domeniul social şi economic sau persoane cu experiență relevantă cu obiectul
contractului), ce vor avea intervenţii punctuale în funcţie de activitățile contractului. Numărul total de zile
de lucru estimate pentru echipa pe termen scurt este de 220 zile. Principalele domenii de experiență
estimate sunt:
Experiență în domeniul serviciilor sociale;
Experienţă în realizarea de cercetări sociologice;
40
Experienţă în drept social / elaborare acte normative în domeniul sociale;
Experiență în domeniul finanțelor publice;
Experiență în redactarea de studii și analize.
Prestatorul nu va prezenta în cadrul ofertei CV-urile echipei de experţi pe termen scurt. Aceştia pot
fi angajaţi pe perioada de derulare a contractului în urma aprobării CV-ului de către Autoritatea
Contractantă după verificarea şi organizarea unui interviu prealabil.
NOTĂ:
Prestatorul va prezenta în cadrul ofertei la secțiunea ”Documente de calificare” CV-ul
liderului de echipă, a celor 2 coordonatori, precum și a celor 3 experţi pe termen lung. CV-
urile vor fi însoțit de documentele care atestă îndeplinirea cerinţelor minime solicitate,
precum şi orice altă informaţie menţionată în CV. În cazul în care aceste documente nu vor
fi prezentate sau nu răspund, în totalitate, cerințelor obligatorii de la punctul V.5.1 din Fișa
de date a achiziției, oferta va fi respinsă ca inacceptabilă conform art. 36, alin.(1), lit. b) din
HG 925 / 2006 cu modificările și completările ulterioare.
6. LOGISTICĂ ȘI PLANIFICARE
6.1. Localizare
Locul de desfășurare a contractului este Bucureşti. Cea mai mare parte a activităţilor se vor derula la nivel
judeţean unde prestatorul trebuie să asigure prezenţa în vederea implementării şi supervizării / sprijinirii
activităţilor necesar a fi realizate.
6.2. Data de începere a activităților și perioada de execuție a acestora
Perioada de implementare estimată de 10 luni.
6.3. Cerințe speciale
Operatorul economic va completa pe perioada derulării contractului Formularele individuale pentru
participanții la activitățile finanțate din FSE prin PODCA. Formularele completate și semnate de către
participanți vor fi predate beneficiarului pe parcursul implementării contractului.
Operatorul economic va preda beneficiarului contractului: înregistrările audio ale focus grupurilor și
interviurilor, precum și toate chestionarele completate și colectate pe parcursul implementării
contractului.
Operatorul economic va prezenta orice alte documente solicitate de Autoritatea de Management pentru
implementarea Programului Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative (conform manualului de
implementare și altor instrucțiuni emise www.fonduriadministratie.ro )
Drepturile privind documentele elaborate în cadrul acestui contract revin în totalitate Ministerului
Muncii, Familiei și Protecției Sociale. Operatorul economic trebuie să se asigure de respectarea
acestei condiții, iar pe perioada implementării contractului trebuie să respecte toate regulile privind
promovarea și identitatea vizuală conform regulilor PODCA.
41
7. RAPORTARE
7.1 Cerințe de raportare
Prestatorul va furniza, pe parcursul derulării contractului, următoarele rapoarte:
Rapoarte intermediare de activitate
De asemenea, operatorul economic are obligaţia de a prezenta în prima săptămână a fiecărei lunii,
activitatea derulată în luna anterioară. Raportul de activitate va fi succint şi va prezenta stadiul de
implementare a activităţilor asumate prin ofertă şi metodologia de realizare a cercetării. În eventualitatea
identificării unor întârzieri se vor prezenta cauzele acestora, precum şi soluţiile de remediere a lor. Se va
prezenta activitatea planificată pentru perioada următoare, descrierea detaliată a cheltuielilor aferente
activităților desfășurate și documentele justificative aferente cheltuielilor.
Operatorul economic are obligația, ca odată cu realizarea meselor rotunde, interviurilor, focus grupurilor,
pe perioada distribuirii chestionarelor să completeze Formularul individual pentru participanții la
activitățile finanțate din FSE prin PODCA. Formularele vor fi puse la dispoziție de beneficiarul
contractului, odată cu predarea Rapoartelor intermediare de activitate.
Operatorul economic va prezenta orice alte documente solicitate de Autoritatea de Management pentru
implementarea Programului Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative (conform manualului de
implementare și altor instrucțiuni emise www.fonduriadministratie.ro )
Raportul final
Prestatorul trebuie să transmită managerului de proiect Raportul tehnic final de implementare a
contractului, în termen de 20 zile lucrătoare de la finalizarea contractului. Raportul final va prezenta
detalierea activităţilor realizate pe perioada de implementare a contractului, probleme întâmpinate şi
propuneri pentru îmbunătăţirea activităţii viitoare.
Managerul de proiect, precum și echipa de implementare a proiectului, va analiza Raportul şi în cazul în
care sunt formulate observații. Operatorul economic are obligația să îl refacă şi să transmită ultima
versiune a acestuia pentru aprobare în termen de 10 zile de la primirea observațiilor.
Raportul tehnic de prestare a serviciilor nu reprezintă Raportul final de cercetare aşa cum este el solicitat
în prezentul caiet de sarcini.
Raportul final, va însoți factura finală și va cuprinde detalii tehnice, administrative şi financiare
referitoare la serviciile prestate, precum şi o evaluare a obiectivelor propuse şi a rezultatelor obținute. De
asemenea, raportul va cuprinde o secțiune narativă de în care se va descrie în detaliu cum a fost
implementat contractul, precum şi o secțiune financiară în care este prezentată o detaliere a cheltuielilor
efectuate de Prestator. Factura finală va fi însoțită de documentele justificative aferente fundamentării
cheltuielilor, precum și de orice alte documente solicitate de Autoritatea de Management pentru
implementarea Programului Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative (conform manualului de
implementare și altor instrucțiuni emise www.fonduriadministratie.ro ).
Menţionăm că rapoartele vor fi elaborate în limba română cu diacritice și în format WORD.
Rapoartele se vor prezenta în câte 3 exemplare.
42
7.2. Transmiterea și aprobarea rapoartelor
Trei exemplare ale documentelor de la punctul 7.1. vor fi transmise managerului proiectului, care are
responsabilitatea verificării și aprobării acestor documente.
Managerul proiectului va informa Operatorul economic, în scris, despre orice solicitări de
clarificare/decizii privind documentele de la punctul 7.1.
8. Modalitatea de prezentare a ofertei tehnice:
Operatorul economic va prezenta următoarele elemente, ca parte a propunerii tehnice:
Organizarea și metodologia de prestare a serviciilor;
Planificarea activităților și graficul de îndeplinire a serviciilor.
8.1.Organizarea și metodologia de prestare a serviciilor
Acestea trebuie completate în aşa fel încât informaţiile din propunerea tehnică să permită
identificarea cu uşurinţa a corespondenţei cu specificaţiile tehnice minime din caietul de sarcini.
Elementele propunerii tehnice se vor prezenta detaliat şi complet în corelaţie cu factorii de
evaluare descrişi prin algoritmul de calcul şi în caietul de sarcini.
Metodologia de prestare a serviciilor constituie acea parte a propunerii tehnice care prezintă
strategia propusă de ofertant pentru prestarea serviciilor solicitate prin specificaţiile tehnice
incluse în documentaţia de atribuire. Metodologia trebuie să cuprindă minimum următoarele
informaţii:
descrierea de ansamblu a abordării propuse de ofertant pentru executarea serviciilor;
descrierea cât mai detaliată a activităţilor propuse de ofertant pentru prestarea serviciilor
solicitate, cu indicarea oricăror etape / stadii considerate ca esenţiale, a rezultatelor şi
efectelor aşteptate şi estimate ale fiecărei activităţi;
descrierea legislației naționale și europene aplicabile domeniului;
identificarea de noi riscuri şi supoziţii privind execuţia contractului şi prezentarea unei
strategii de minimizare a riscurilor.
În cazul în care oferta este depusă de o asociere, se va prezenta o descriere a implicării fiecărui asociat în
prestarea serviciilor solicitate, a modului de colaborare între asociați în vederea executării contractului,
inclusiv prin delimitarea sarcinilor și responsabilităților individuale în prestarea serviciilor.
Totodată se vor menționa orice aranjament de subcontractare a unei părți a serviciilor solicitate, a
interacțiunii dintre ofertant și subcontractor(i), precum și o descriere detaliată a serviciilor ce vor fi
subcontractate.
8.2. Planificarea activităţilor şi graficul de implementare a acestora
Graficul de îndeplinire a serviciilor constituie acea parte a propunerii tehnice care prezintă
calendarul propus de ofertant pentru prestarea serviciilor solicitate prin specificaţiile tehnice
incluse în documentaţia de atribuire.
Graficul trebuie să includă un calendar cât mai detaliat al activităţilor ce vor fi derulate în cadrul
contractului, conform metodologiei de prestare a serviciilor, cu indicarea etapelor / stadiilor
esenţiale, a modului în care activităţile respective sunt reflectate în rapoarte, a legăturilor şi
relaţiilor dintre activităţi şi secvenţialitatea acestora, precum şi a resurselor umane alocate pe
activităţi.
43
Calendarul propus trebuie să se încadreze în termenele indicate prin specificaţiile tehnice cuprinse
în documentaţia de atribuire.
9. Modalități de prezentare a ofertei financiare:
Oferta financiară va cuprinde valoarea contractului în lei (fără TVA), iar separat se va evidenția TVA-ul
aferent. Valoarea contractului va fi prezentată în cifre, iar în paranteză se va menționa valoare în litere.
CONDIŢII DE PLATĂ: Plata se face în 3 tranşe, după cum urmează:
- prima tranşă (AVANS), în cuantum de 20% se va plăti în termen de 30 de zile lucrătoare de la data
de începere a execuţiei contractului (a doua zi după semnarea contractului de ambele părți), pe baza
unei facturi însoţite de un deviz estimativ pentru cheltuielile ce se vor realiza în primul semestru de
implementare a contractului.
- a doua tranşă, în cuantum de 65% se va plăti în termen de 30 de zile lucrătoare, în baza unei facturi
emise de operatorul economic, de la aprobarea de către Beneficiar a Raportului financiar
intermediar, precum și a următoarelor documente/rapoarte, după cum urmează:
o Studiul 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale”
Metodologia de cercetare calitativă;
Raportul intermediar privind cercetarea calitativă;
Raportul intermediar privind cercetarea cantitativă referitoare la sondajul de opinie
realizat în rândul beneficiarilor de servicii sociale.
o Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei privind organizarea dezvoltarea și
diversificarea serviciilor sociale în corelare cu principiile procesului de descentralizare”
Inventarul legislației naționale și europene aplicabil domeniului serviciilor sociale;
Raportul privind analiza cadrului legislativ european;
Raportul privind stadiul de implementare a strategiei naționale privind serviciile
sociale.
- a treia tranşă, în cuantum de 15% se va plăti în baza unei facturi emise de operatorul economic şi
după aprobarea de către Beneficiar a Raportului final tehnic şi financiar, precum și a următoarelor
rapoarte:
o Studiul 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale”
Raportul Final de cercetare;
o Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei privind organizarea dezvoltarea și
diversificarea serviciilor sociale în corelare cu principiile procesului de descentralizare”
Propuneri pentru o nouă strategie de dezvoltare a serviciilor sociale;
Raportul final de cercetare
45
Formular 1
Operator Economic
..........................
(denumirea)
D E C L A R A Ţ I E
Subsemnatul, .............. reprezentant împuternicit al ......................... (denumirea
operatorului economic) în calitate de candidat/ofertant/ofertant asociat/terţ susţinător al
candidatului/ofertantului, declar pe propria răspundere, sub sancţiunea excluderii din procedura
de achiziţie publică şi sub sancţiunile aplicabile faptei de fals în acte publice, că nu mă aflu în
situaţia prevăzută la art. 180 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, aprobată prin
Legea nr. 337/2006, respectiv în ultimii 5 ani nu am fost condamnat prin hotărâre definitivă a
unei instanţe judecătoreşti pentru participarea la activităţi ale unei organizaţii criminale, pentru
corupţie, fraudă şi/sau spălare de bani.
Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu
şi înţeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării
declaraţiilor, orice documente doveditoare de care dispun.
Subsemnatul, ................................. reprezentant împuternicit al ............. (denumirea
operatorului economic), în calitate de candidat/ofertant/ofertant asociat/terţ susţinător al
candidatului/ofertantului, la procedura de ................. (se menţionează procedura) pentru
atribuirea contractului de achiziţie publică având ca obiect ....................... (denumirea produsului,
serviciului sau lucrării), codul CPV ............., la data de ................ (zi/luna/an), organizată de
............ (denumirea autorităţii contractante), declar pe propria răspundere că:
a) nu sunt în stare de faliment ori lichidare, afacerile mele nu sunt conduse de un
administrator judiciar sau activităţile mele comerciale nu sunt suspendate şi nu fac obiectul unui
aranjament cu creditorii. De asemenea, nu sunt într-o situaţie similară cu cele anterioare,
reglementată prin lege;
b) nu fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea mea în una dintre situaţiile
prevăzute la lit. a);
c) mi-am îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de
asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu
prevederile legale în vigoare în România sau în ţara în care sunt stabilit pana la data solicitată;
d) în ultimii 2 ani, am îndeplinit integral obligaţiile contractuale şi nu am produs grave
prejudicii beneficiarilor;
e) nu am fost condamnat, în ultimii 3 ani, prin hotărârea definitivă a unei instanţe
judecătoreşti, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei
greşeli în materie profesională.
Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu
şi înţeleg ca autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării
declaraţiilor, orice documente doveditoare de care dispun.
Înţeleg ca în cazul în care această declaraţie nu este conformă cu realitatea sunt pasibil
de încălcarea prevederilor legislaţiei penale privind falsul în declaraţii.
Data completării
Operator economic,
.................................
(semnătură autorizată)
46
Formular 2
Operator economic
____________________
(denumirea/numele)
DECLARAȚIE
privind calitatea de participant la procedură
1. Subsemnatul (nume şi prenume)__________________________reprezentant împuternicit
al____________________________, declar pe propria răspundere, sub sancţiunile aplicate faptei ( denumirea operatorului economic)
de fals în acte publice, că la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie
publică____________________, având ca obiect _________________________________, (se menţionează procedura) (denumirea produsului, serviciului sau lucrării şi codul CPV) la data ____________________, organizată de __________________________, particip şi
(zi/lună/an) (denumirea autorităţii contractante) depun ofertă:
[ ] în nume propriu;
[ ] ca asociat în cadrul asociaţiei________________________________;
[ ] ca subcontractant al_______________________________________; (Se bifează opţiunea corespunzătoare)
2. Subsemnatul declar că:
[ ] nu sunt membru al niciunui grup sau reţele de operatori economici;
[ ] sunt membru în grupul sau reţeaua a cărei listă cu date de recunoaştere o prezint în
anexă. (Se bifează opţiunea corespunzătoare)
3. Subsemnatul declar că voi informa imediat autoritatea contractantă dacă vor interveni
modificări în prezenta declaraţie la orice punct pe parcursul derulării procedurii de atribuire a
contractului de achiziţie publică sau, în cazul în care vom fi desemnaţi câştigători, pe parcursul
derulării contractului de achiziţie publică.
4. De asemenea, declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare
detaliu şi înţeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi
confirmării declaraţiilor, situaţiilor şi documentelor care însoţesc oferta, orice informaţii
suplimentare în scopul verificării datelor din prezenta declaraţie.
5. Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituţie, societate comercială, bancă, alte
persoane juridice să furnizeze informaţii reprezentanţilor autorizaţi ai ______________________ (denumirea şi adresa autorităţii contractante)
cu privire la orice aspect tehnic şi financiar în legătură cu activitatea noastră.
Operator economic şi numele reprezentantului legal,
____________________ (semnătura autorizată)
47
Formular 3
Operator economic,
________________________
(denumirea/numele)
INFORMAȚII GENERALE
1. Denumirea/numele:
2. Codul fiscal:
3. Cont Trezorerie:
4. Adresa sediului central:
5. Telefon:
Fax:
Telex:
E-mail:
6. Certificatul de înmatriculare/înregistrare _______________________________________
(numărul, data şi locul de înmatriculare/înregistrare)
7. Obiectul de activitate, pe domenii: ________________________________________
(in conformitate cu prevederile din statutul propriu)
8. Birourile filialelor/sucursalelor locale, dacă este cazul: _______________________________
(adrese complete, telefon/telex/fax, certificate de înmatriculare/înregistrare)
9. Principala piaţă a afacerilor:
10. Cifra de afaceri pe ultimii 3 ani:
______________________________________________________________________________
Anul Cifra de afaceri anuala Cifra de afaceri anuala
la 31 decembrie la 31 decembrie
(lei) (echivalent euro)
______________________________________________________________________________
1. 2007
______________________________________________________________________________
2. 2008
______________________________________________________________________________
3. 2009
______________________________________________________________________________
Media:
______________________________________________________________________________
Operator economic şi numele reprezentantului legal,
____________________ (semnătura autorizată)
48
Formularul 4
Operator economic
_____________________
(denumirea/numele)
DECLARAŢIE
PRIVIND LISTA PRINCIPALELOR
PRESTĂRI DE SERVICII ÎN ULTIMII 3 ANI
Subsemnatul (nume şi prenume),_________________________________________reprezentant
împuternicit al …………………........................................................... (denumirea/numele şi
sediul/adresa candidatului/ofertantului), declar pe propria răspundere, sub sancţiunile aplicabile
faptei de fals în acte publice, că datele prezentate în tabelul anexat sunt reale.
Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu şi înţeleg
că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării
declaraţiilor, situaţiilor şi documentelor care însoţesc oferta, orice informaţii suplimentare în
scopul verificării datelor din prezenta declaraţie.
Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituţie, societate comercială, bancă, alte persoane
juridice să furnizeze informaţii reprezentanţilor autorizaţi ai
..................................................................... (denumirea şi adresa autorităţii contractante) cu
privire la orice aspect tehnic şi financiar în legătură cu activitatea noastră.
Operator economic şi numele reprezentantului legal,
____________________ (semnătura autorizată)
49
Anexa
Nr.
crt.
Obiect
contract
Codul
CPV
Denumirea/nume
beneficiar
/client
Adresa
Calitatea
prestatorului*)
Preţ
total
contract
Procent
îndeplinit
de
prestator
(%)
Perioadă
derulare
contract **)
1
2
...
Operator economic şi numele reprezentantului legal,
____________________ (semnătura autorizată)
*)Se precizează calitatea în care a participat la îndeplinirea contractului, care poate fi de: contractant
unic sau contractant conducător (lider de asociaţie); contractant asociat; subcontractant.
**) Se va preciza data de începere şi de finalizare a prestării.
50
Formularul 5
Operator economic
_________________
(denumirea/numele)
DECLARAŢIE
PRIVIND EFECTIVUL MEDIU ANUAL AL PERSONALULUI ANGAJAT
ŞI AL CADRELOR DE CONDUCERE
Subsemnatul, _____________________________________________reprezentant împuternicit al
______________________________________________________________________________,
(denumirea/numele şi sediul/adresa candidatului/ofertantului),
declar pe propria răspundere, sub sancţiunile aplicabile faptei de fals în acte publice, că datele
prezentate în tabelul anexat sunt reale.
Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu şi înţeleg că
autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării declaraţiilor,
situaţiilor şi documentelor care însoţesc oferta, orice informaţii suplimentare în scopul verificării
datelor din prezenta declaraţie.
Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituţie, societate comercială, bancă, alte persoane
juridice să furnizeze informaţii reprezentanţilor autorizaţi ai_____________________________ (denumirea şi adresa autorităţii contractante)
cu privire la orice aspect tehnic şi financiar în legătură cu activitatea noastră.
Anul 1 Anul 2 Anul 3
Personal angajat
Din care personal de conducere
(În cazul solicitării)
Anexez la declaraţie CV-urile personalului de conducere, precum şi a personalului responsabil
pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică.
Operator economic şi numele reprezentantului legal,
____________________ (semnătura autorizată)
Data completării ......................
51
Formular 7
Curriculum vitae
Europass
Informaţii personale
Nume / Prenume
Adresă(e)
Telefon(oane)
Fax(uri)
E-mail(uri)
Naţionalitate(-tăţi)
Data naşterii
Sex
Locul de muncă vizat /
Domeniul ocupaţional
Experienţa profesională
Perioada
Funcţia sau postul ocupat
Activităţi şi responsabilităţi
principale
Numele şi adresa angajatorului
Tipul activităţii sau sectorul de
activitate
Educaţie şi formare
52
Perioada
Calificarea / diploma obţinută
Disciplinele principale studiate /
competenţe profesionale
dobândite
Numele şi tipul instituţiei de
învăţământ / furnizorului de
formare
Nivelul în clasificarea naţională
sau internaţională
Aptitudini şi competenţe
personale
Limba(i) maternă(e)
Limba(i) străină(e) cunoscută(e)
Autoevaluare Înţelegere Vorbire Scriere
Nivel european (*) Ascultare Citire Participare la
conversaţie
Discurs
oral
Exprimare
scrisă
Limba
Limba
(*) Nivelul Cadrului European Comun de Referinţă Pentru Limbi Străine
Competenţe şi abilităţi sociale
Competenţe şi aptitudini
organizatorice
Informaţii suplimentare
53
Formular 8
Declaraţie de disponibilitate
Titlu contract _________________________________________________
Subsemnatul ………………………………. declar ca sunt de acord să particip la implementarea contractului
de servicii …………………………………………… pentru autoritatea contractantă
……………………………………….
De asemenea, în cazul în care oferta va fi desemnată câştigătoare, declar că sunt capabil şi disponibil să lucrez
pe poziţia pentru care mi-a fost inclus CV-ul în ofertă în perioada:
De la Până la
Confirm faptul că nu sunt angajat în alt proiect pe o poziţie care să-mi solicite serviciile în perioada mai sus
menţionată.
Prin această declaraţie, înţeleg că mă oblig să nu mă prezint în calitate de candidat pentru altă companie care
depune ofertă pentru acest contract. Înţeleg faptul că nerespectarea acestui lucru va conduce la excluderea
mea şi a ofertei din această licitaţie şi poate conduce la excluderea mea de la participarea la alte licitaţii şi
contracte finanţate din fonduri EC.
În cazul în care această ofertă va fi desemnată câştigătoare, sunt perfect conştient de faptul că
indisponibilitatea mea în perioada mai sus menţionată, cauzată de alte motive decât boala sau forţa majoră,
pot conduce la excluderea mea de la participarea la alte licitaţii şi contracte finanţate din fonduri EC şi poate
atrage după sine încetarea contractului
Nume
Semnătura
Data
54
Formular 9
Stimată doamnă / Stimate domn,
DECLARAŢIE
Subsemnatul [numele în clar al persoanei autorizate], reprezentant împuternicit al
[denumirea/numele şi sediul/adresa ofertantului], declar pe propria răspundere, sub sancţiunile
aplicate faptei de fals în acte publice, că mă angajez să prestez serviciile, pe parcursul îndeplinirii
contractului, în conformitate cu regulile obligatorii referitoare la condiţiile de muncă şi de protecţie a
muncii care sunt în vigoare în România.
De asemenea, declar pe propria răspundere că la elaborarea ofertei am ţinut cont de obligaţiile
referitoare la condiţiile de muncă şi de protecţie a muncii, costurile aferente îndeplinirii acestor
obligaţii fiind incluse în tarifele zilnice ale experţilor, astfel cum acestea sunt indicate în preţul
contractului conform propunerii financiare.
Ofertant,
_________________
(numele reprezentantului legal, în clar)
_____________________ (semnătura autorizată)
55
Formular 10
Operator economic ………………………….. (denumirea / numele)
FORMULAR DE OFERTĂ
Către .................................................................................................... (denumirea autorităţii contractante şi adresa completă)
Domnilor,
1. Examinând documentaţia de atribuire, subsemnaţii, reprezentanţi ai
ofertantului______________________________________ , ne oferim ca, în conformitate (denumirea / numele ofertantului) cu prevederile şi cerinţele cuprinse în documentaţia mai sus menţionată, să furnizăm
__________________pentru suma de _______________________ (moneda ofertei) (denumirea serviciilor) (suma în litere şi în cifre)
plătibilă după recepţia serviciilor, la care se adăugă taxa pe valoarea adăugata în valoare
de___________ ____. (suma în litere şi în cifre)
2. Ne angajăm ca, în cazul în care, oferta noastră este stabilită câştigătoare, să furnizăm
serviciile solicitate.
3. Ne angajam să menţinem această ofertă valabilă pentru o durată de ______zile, respectiv până la
data de , şi ea va rămâne obligatorie pentru noi şi poate fi acceptată oricând înainte de (durata in litere si cifre) (ziua/luna/anul)
expirarea perioadei de valabilitate.
4. Până la încheierea ş i semnarea contractului de achiziţie publică, această ofertă, împreună cu
comunicarea transmisă de dumneavoastră, prin care oferta noastră este stabilită câştigătoare,
vor constitui un contract angajant între noi.
5. Precizăm că:
_
|_| depunem ofertă alternativă, ale cărei detalii sunt prezentate într-un formular de ofertă
separat, marcat în mod clar "alternativă";
_
|_| nu depunem ofertă alternativă.
(se bifează opţiunea corespunzătoare)
6. Am î nţeles ş i consimţim ca, î n cazul î n care oferta noastră este stabilită ca fiind câştigătoare,
să constituim garanţia de bună execuţie î n conformitate cu prevederile din documentaţia de
atribuire.
7. Înţelegem că nu sunteţi obligaţi să acceptaţi oferta cu cel mai scăzut preţ sau orice altă ofertă pe
care o puteţi primi.
Data /____/______
___________________, în calitate de ______________________ legal autorizat să semnez (semnătura)
oferta pentru şi în numele ________________. (denumirea/numele operator economic)
56
.......................................................... Anexă la formularul de ofertă
(denumirea/numele ofertant)
CENTRALIZATOR DE PREŢURI
pentru servicii
Denumire Cantitate Preț estimat (lei/zi) Total (lei) TVA (lei)
Activităţi experţi:
Liderul de echipă 100 … lei / zi
coordonator pentru
Studiul 1 „Stadiul
dezvoltării sistemului de
servicii sociale”
150 … lei / zi
Experţii pe termen lung 300 … lei / zi
Experţii pe termen scurt 400 … lei / zi
coordonator pentru
Studiul 1 „Stadiul
dezvoltării sistemului de
servicii sociale”
100 … lei / zi
1 expert pe termen lung 180 … lei / zi
Experţii pe termen scurt 220 … lei / zi
Subtotal
Alte tipuri de cheltuieli
Organizarea de focus grupuri (83):
Cazare experți 40 nopți … lei / zi
Diurnă experți 40 zile … lei / zi
Transport experți 40 călătorii … lei / zi
Închiriere săli de
reuniune
40 reuniuni … lei / zi
Organizarea de interviuri (840 interviuri)
Cazare operatori de teren 40 nopți … lei / zi
Diurnă operatori de teren 40 zile … lei / zi
Transport operatori de
teren
40 călătorii dus-
întors
… lei / zi
Completare și colectare chestionare (7.500 chestionare)
Cazare operatori de teren 40 nopți … lei / zi
Diurnă operatori de teren 40 zile … lei / zi
Transport operatori de
teren
40 călătorii dus-
întors
… lei / zi
Organizare 3 Mese Rotunde
Închiriere sală de
reuniune
3 … lei / zi
Tipărire materiale
Tipărire
documente/materiale
20.000 pagini … lei / zi
Cheltuieli cu comunicațiile și materialele consumabile
Achitat telefoane/fax 6 luni … lei / lună
Subtotal
Total fără TVA
TVA
TOTAL CONTRACT (lei) cu TVA
57
Formular 11
IDENTIFICARE BANCARĂ
TITULARUL CONTULUI
Denumire completă
Adresa sediului social
Cod poştal
Localitate
Ţara
Cod înregistrare TVA
Persoană de contact:
Telefon
Fax
TREZORERIE
Denumire
Adresa trezoreriei unde
este deschis contul
Cod poştal
Localitate
Ţara
Cod IBAN
Note:
Ştampila trezoreriei şi semnătura
reprezentantului acesteia (obligatorii)
Data şi semnătura deţinătorului contului
(obligatorii)
58
Formular 12
Operator economic,
Înregistrat la sediul autorităţii contractante
______________________ nr._________/ __ . __ . 2010
(denumirea/numele)
SCRISOARE DE ÎNAINTARE A OFERTEI
Către _______________________________________________
(denumirea autorităţii contractante şi adresa completă)
Ca urmare a invitației dumneavoastră privind participarea la procedura de atribuire a
contractului_________________________________noi_________________________________vă
(denumirea contractului de achiziție) (denumirea și numele
ofertantului)
transmitem alăturat următoarele:
1. Plicul sigilat și marcat vizibil, conținând, în original și într-un număr de 2 copii:
a) Documentele de calificare;
b) Oferta tehnică;
c) Oferta financiară.
Avem speranța că oferta noastră este corespunzătoare și va satisface cerințele.
Data completării: _______/_______2010
Cu stimă,
Operator economic și numele reprezentantului legal,
____________________
(semnătura autorizată)
59
Formular 13
ÎMPUTERNICIRE
Subsemnatul (numele complet al reprezentantului legal al ofertantului), în calitate de reprezentant legal al
(denumirea / numele ofertantului), împuternicesc prin prezenta pe dl/d-na (numele complet al persoanei
desemnate, astfel cum apare în documentul de identitate), posesor/posesoare al/a cărţii/buletinului de
identitate / paşaportului nr.__________, seria ___________________, emis la data de __________________
de către ______________________________, să participe din partea (denumirea / numele ofertantului) la
şedinţa de deschidere a ofertelor pentru procedura de atribuire aferentă contractului sus-menţionat.
Ofertant,
_________________
(numele reprezentantului legal, în clar)
_____________________
(semnătura autorizată)
61
Model Contract de servicii
Contract de servicii
nr.______________data_______________
Articol 1 - Părţile
____________________________________cu sediul ________________________________
telefon/fax ____________________ număr de înmatriculare _______________________________
cod unic de înregistrare __________________________________ cont trezorerie
_________________________________deschis la ________________________________
reprezentată prin______________________________________(denumirea conducătorului),
funcţia_________________________ în calitate de Achizitor, pe de o parte,
şi
____________________________________cu sediul ________________________________
telefon/fax ____________________ număr de înmatriculare _______________________________
cod unic de înregistrare __________________________________ cont trezorerie
_________________________________deschis la ________________________________
reprezentată prin______________________________________(denumirea conducătorului),
funcţia_________________________ în calitate de Prestator, pe de altă parte.
denumite în continuare fiecare în parte „Partea” şi în mod colectiv „Părţile” au convenit încheierea
prezentului contract de prestări servicii, în următoarele condiţii:
Articol 2 - Termeni şi definiţii
2.1 - În prezentul contract următorii termeni vor fi definiţi şi interpretaţi astfel:
contract - prezentul contract şi toate anexele sale;
achizitor şi prestator - părţile contractante, aşa cum sunt acestea numite în prezentul contract;
preţul contractului - preţul plătibil prestatorului de către achizitor, în baza contractului,
pentru îndeplinirea integrală şi corespunzătoare a tuturor obligaţiilor asumate prin contract,
pentru serviciile efectiv acceptate ca fiind corespunzătoare de către Achizitor;
servicii – totalitatea activităţilor pe care prestatorul trebuie să le realizeze şi care fac obiectul
prezentului contract;
forţa majoră - orice eveniment extern, imprevizibil, absolut invincibil şi inevitabil, care nu
putea fi prevăzut la momentul încheierii contractului şi care face imposibilă executarea şi,
respectiv, îndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: războaie, revoluţii,
incendii, inundaţii sau orice alte catastrofe naturale, restricţii apărute ca urmare a unei
carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustivă, ci enunţiativă. Nu este considerat forţă
majoră un eveniment asemenea celor de mai sus care, fără a crea o imposibilitate de executare,
face extrem de costisitoare executarea obligaţiilor uneia din părţi;
62
zi - zi calendaristică; an - 365 de zile;
ordin administrativ - orice instrucţiune sau dispoziţie emisă de achizitor sau Managerul de
Proiect către prestator privind prestarea serviciilor;
act adiţional - document prin care se pot modifica termenii şi condiţiile contractului de
prestări servicii.
buget detaliat - planul care defalcă preţul contractului evidenţiind ratele de onorarii (aplicabil
într-un contract pe bază de onorarii);
conflict de interese - înseamnă orice eveniment influenţând capacitatea prestatorului de a
exprima o opinie profesională obiectivă şi imparţială, sau care îl împiedică pe acesta, în orice
moment, să acorde prioritate intereselor achizitorului sau interesului public general al
proiectului, orice motiv în legătură cu posibile contracte în viitor sau în conflict cu alte
angajamente, trecute sau prezente, ale prestatorului. Aceste restricţii sunt de asemenea
aplicabile oricăror sub-contractanţi, salariaţi şi experţi acţionând sub autoritatea şi controlul
prestatorului.
garanţia de bună execuţie - garanţia care se constituie de către prestator în scopul asigurării
achizitorului de îndeplinirea cantitativă, calitativă şi în perioada convenită a contractului.
despăgubire generală – suma neprevăzută expres în prezentul contract, care este acordată de
către instanţa de judecată sau este convenită de către părţi ca şi despăgubire plătibilă părţii
prejudiciate ca urmare a neexecutării sau executării necorespunzătoare a obligaţiilor prevăzute
în prezentul contract de către cealaltă parte;
penalitate contractuală – despăgubirea stabilită în contractul de servicii ca fiind plătibilă de
către una din părţile contractante către cealaltă parte, în caz de neîndeplinire sau îndeplinire
necorespunzătoare a obligaţiilor din contract;
proiectul – ansamblul de activităţi în legătură cu care sunt prestate serviciile în baza
prezentului contract;
managerul de proiect - persoana fizică sau juridică nominalizată de către achizitor,
responsabilă cu monitorizarea implementării contractului în numele şi pe seama achizitorului;
Articol 3 - Interpretare
3.1 - În prezentul contract, cu excepţia unei prevederi contrare, cuvintele la forma singular vor
include forma de plural şi vice versa, acolo unde acest lucru este permis de context.
3.2 - Termenul “zi”sau “zile” sau orice referire la zile reprezintă zile calendaristice dacă nu se
specifică în mod diferit.
3.3.- Cuvintele referitoare la persoane sau părţi vor include societăţile şi companiile, precum şi orice
organizaţie având personalitate juridică.
3.4.- Clauzele şi expresiile vor fi interpretate prin raportare la întregul contract .
63
Articol 4 - Obiectul contractului
4.1. Prestatorul se obligă să presteze ___________________________(denumirea serviciilor), în
perioada/perioadele convenite şi în conformitate cu obligaţiile asumate prin prezentul contract.
4.2. Achizitorul se obligă să plătească preţul convenit în prezentul contract pentru serviciile prestate.
Articol 5 - Preţul contractului şi modalităţi de plată
5.1. Preţul convenit pentru îndeplinirea contractului, plătibil prestatorului de către achizitor, conform
graficului de plăți prezentat mai jos, este de ________________ lei, la care se adaugă
___________lei, reprezentând TVA.
5.2. Plata se face în 3 tranşe, după cum urmează:
- prima tranşă (AVANS), în cuantum de 20% se va plăti în termen de 30 de zile lucrătoare de la data de
începere a execuţiei contractului (a doua zi după semnarea contractului de ambele părți), pe baza unei
facturi însoţite de un deviz estimativ pentru cheltuielile ce se vor realiza în primul semestru de
implementare a contractului.
- a doua tranşă, în cuantum de 65% se va plăti în termen de 30 de zile lucrătoare, în baza unei facturi
emise de operatorul economic, de la aprobarea de către Beneficiar a Raportului financiar intermediar,
precum și a următoarelor documente/rapoarte, după cum urmează:
o Studiul 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale”
Metodologia de cercetare calitativă;
Raportul intermediar privind cercetarea calitativă;
Raportul intermediar privind cercetarea cantitativă referitoare la sondajul de opinie
realizat în rândul beneficiarilor de servicii sociale.
o Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei privind organizarea dezvoltarea și diversificarea
serviciilor sociale în corelare cu principiile procesului de descentralizare”
Inventarul legislației naționale și europene aplicabil domeniului serviciilor sociale;
Raportul privind analiza cadrului legislativ european;
Raportul privind stadiul de implementare a strategiei naționale privind serviciile
sociale.
- a treia tranşă, în cuantum de 15% se va plăti în baza unei facturi emise de operatorul economic şi după
aprobarea de către Beneficiar a Raportului final tehnic şi financiar, precum și a următoarelor rapoarte:
o Studiul 1 „Stadiul dezvoltării sistemului de servicii sociale”
Raportul Final de cercetare;
o Studiul 2 - „Stadiul implementării legislaţiei privind organizarea dezvoltarea și diversificarea
serviciilor sociale în corelare cu principiile procesului de descentralizare”
Propuneri pentru o nouă strategie de dezvoltare a serviciilor sociale;
Raportul final de cercetare
64
Articol 6 - Durata contractului
6.1. Durata prezentului contract este de_______luni, începând de la data de__________
Articol 7 - Executarea contractului
7.1. Data începerii prestării serviciilor va fi data semnării contractului de către ultima parte.
7.2.Garanţia de bună execuţie a contractului în cuantum de 10% din preţul contractului,
respectiv_________lei (după caz, euro sau altă valută) va fi prezentată la data semnării contractului.
Articol 8 - Documentele contractului
8.1. Prestatorul va îndeplini serviciile în condiţiile stabilite prin prezentul contract, care include în
ordinea enumerării, următoarele anexe:
a) Caietul de sarcini - anexa nr. 1
b) Propunerea tehnica şi propunerea financiară – anexa nr. 2
c) Bugetul detaliat – anexa nr.3
d) Grafic de îndeplinire a contractului – anexa nr.4
e) Graficul de plăţi - anexa nr. 5
f) Alte documente pe care părţile le înţeleg ca fiind ale contractului (a se avea în vedere şi
dispoziţiile art.95 din HG nr.925/2006.)
- garanţia de bună execuţie.
8.2. Orice contradicţie ivită între documentele contractului se va rezolva prin aplicarea ordinei de
prioritate stabilită la art.8.1.
Articol 9 - Obligaţiile Prestatorului
9.1. Prestatorul se obligă să presteze serviciile la standardele şi performanţele prezentate în
propunerea tehnică, anexă la prezentul contract.
9.2. Prestatorul se obligă să presteze serviciile în conformitate cu graficul de îndeplinire a
contractului convenit.
9.3 - (1) Prestatorul are obligaţia de a executa serviciile prevăzute în contract cu profesionalismul şi
promptitudinea cuvenite angajamentului asumat şi în conformitate cu propunerea sa tehnică.
(2) Prestatorul se obligă să supravegheze prestarea serviciilor, să asigure resursele umane,
materialele, echipamentele şi orice alte asemenea, pentru îndeplinirea contractului.
9.4 - Prestatorul este pe deplin responsabil pentru prestarea serviciilor în conformitate cu graficul de
prestare convenit. Totodată, este răspunzător atât de siguranţa tuturor operaţiunilor şi metodelor de
prestare utilizate, cât şi de calificarea personalului folosit pe toată durata contractului.
9.5. Prestatorul va considera toate documentele şi informaţiile care îi sunt puse la dispoziţie
referitoare la prezentul contract drept private şi confidenţiale după caz, nu va publica sau divulga
niciun element al prezentului contract fără acordul scris, prealabil, al achizitorului. Dacă există
divergenţe cu privire la necesitatea publicării sau divulgării în scopul executării prezentului contract,
decizia finală va aparţine achizitorului.
65
9.6 Prestatorul se va abţine de la orice declaraţie publică privind derularea contractului fără
aprobarea prealabilă a achizitorului şi de la a se angaja în orice altă activitate care intră în conflict
cu obligaţiile sale faţă de achizitor conform prezentului contract.
9.7. Prestatorul se obligă să respecte reglementările referitoare la condiţiile de muncă şi protecţia
muncii şi după caz, standardele internaţionale agreate cu privire la forţa de muncă, convenţiile cu
privire la libertatea de asociere şi negocierile colective, eliminarea muncii forţate şi obligatorii,
eliminarea discriminării în privinţa angajării şi ocupării forţei de muncă şi abolirea muncii copiilor.
9.8. Prestatorul va prezenta rapoartele conform celor specificate în Caietul de Sarcini.
9.9. Prestatorul va respecta şi se va supune tuturor legilor şi reglementărilor în vigoare in Romania şi
se va asigura că si personalul său, salariat sau contractat de acesta, conducerea sa, subordonaţii
acestuia şi salariaţii din teritoriu vor respecta şi se vor supune de asemenea aceloraşi legi şi
reglementări. Prestatorul va despăgubi achizitorul în cazul oricăror pretenţii şi acţiuni în justiţie
rezultate din orice încălcări ale prevederilor în vigoare de către Prestator, personalul său, salariat sau
contractat de acesta, inclusiv conducerea sa, subordonaţii acestuia, precum şi salariaţii din teritoriu.
9.10. Dacă Prestatorul este o asociere alcătuită din două sau mai multe persoane, toate aceste
persoane vor fi ţinute solidar de îndeplinirea obligaţiilor din Contractului. Persoana desemnată de
asociere să acţioneze în numele sau în cadrul Contractului va avea autoritatea de a reprezenta şi
angaja contractual asocierea.
9.11. Orice modificare a componenţei asocierii, fără acordul prealabil scris al Achizitorului va fi
considerată o încălcare a prezentului Contract.
9.12. Codul de conduită
1. Prestatorul va acţiona întotdeauna loial şi imparţial şi ca un consilier de încredere pentru
Achizitor conform regulilor şi codului de conduită al profesiei sale, precum şi cu discreţia necesară.
2. În cazul în care Prestatorul sau oricare din subcontractanții săi, se oferă să dea, ori sunt de
acord să ofere ori să dea, sau dau oricărei persoane, mită, bunuri în dar, facilităţi ori comisioane în
scopul de a determina ori recompensa îndeplinirea ori neîndeplinirea oricărui act sau fapt privind
contractul de servicii sau orice alt contract încheiat cu Achizitorul, ori pentru a favoriza sau
defavoriza orice persoană în legătură cu Contractul sau cu orice alt contract încheiat cu acesta,
Achizitorul poate decide încetarea Contractului conform prevederilor art....din prezentul Contract,
fără a aduce atingere niciunui drept anterior dobândit de Prestator în baza Contractului.
3. Plăţile către Prestator aferente Contractului vor constitui singurul venit ori beneficiu ce
poate deriva din Contract, şi atât Prestatorul cât şi personalul său salariat ori contractat, inclusiv
conducerea sa şi salariaţii din teritoriu, nu vor accepta niciun comision, discount, alocaţie, plată
indirectă ori orice altă forma de retribuţie în legătură cu sau pentru executarea obligaţiilor din
Contract.
4. Prestatorul nu va avea niciun drept, direct sau indirect, la vreo redevenţă, facilitate sau
comision cu privire la orice bun sau procedeu brevetat sau protejat utilizate în scopurile
Contractului, fără aprobarea prealabilă în scris a Achizitorului.
5. Prestatorul şi personalul său vor respecta secretul profesional, pe perioada executării
Contractului, inclusiv pe perioada oricărei prelungiri a acestuia, precum şi după încetarea
66
Contractului. În acest sens, cu excepţia cazului în care se obţine acordul scris prealabil al
Achizitorului, Prestatorul şi personalul său, salariat ori contractat de acesta, incluzând conducerea şi
salariaţii din teritoriu, nu vor comunica niciodată oricărei alte persoane sau entităţi, nici o informaţie
confidenţială divulgată lor sau despre care au luat cunoştinţă şi nu vor face publică nici o informaţie
referitoare la recomandările primite în cursul sau ca rezultat al derulării Serviciilor ce fac obiectul
prezentului Contract. Totodată, Prestatorul şi personalul său nu vor utiliza în dauna Achizitorului
informaţiile ce le-au fost furnizate sau rezultatul studiilor, testelor, cercetărilor desfăşurate în cursul
sau în scopul executării Contractului.
6. Executarea Contractului nu va genera sub nici o formă cheltuieli comerciale neuzuale. Dacă
apar totuşi astfel de cheltuieli, Contractul poate înceta conform art.... din prezentul Contract. Sunt
considerate cheltuieli comerciale neuzuale :
(i) comisioanele care nu sunt menţionate în Contract sau care nu rezultă dintr-un contract
valabil încheiat referitor la prezentul Contract,
(ii) comisioanele care nu corespund unor servicii executate şi legitime,
(iii) comisioanele plătite unui destinatar care nu este în mod clar identificat sau
(iv) comisioanele plătite unei persoane care potrivit tuturor aparenţelor este o persoană
interpusă.
7. Prestatorul va furniza Achizitorului, la cerere, documente justificative cu privire la condiţiile
în care se execută Contractul. Achizitorul va efectua orice documentare sau cercetare la faţa locului
pe care o consideră necesară pentru strângerea de probe în cazul oricărei suspiciuni cu privire la
existenţa unor cheltuieli comerciale neuzuale.
9.13. Conflictul de Interese
1. Prestatorul va lua toate măsurile necesare pentru a preveni ori stopa orice situaţie care ar
putea compromite executarea obiectivă şi imparţială a Contractului. Conflictele de interese pot
apărea în mod special ca rezultat al intereselor economice, afinităţilor politice ori de naţionalitate,
legăturilor de rudenie ori afinitate, sau al oricăror alte legături ori interese comune. Orice conflict de
interese apărut în timpul executării Contractului trebuie notificat în scris Achizitorului, în termen de
....zile de la apariţia acestuia.
2. Achizitorul îşi rezervă dreptul de a verifica dacă măsurile luate sunt corespunzătoare şi poate
solicita măsuri suplimentare dacă este necesar. Prestatorul se va asigura că personalul său, salariat
sau contractat de el, inclusiv conducerea şi salariaţii din teritoriu, nu se află într-o situaţie care ar
putea genera un conflict de interese. Prestatorul va înlocui, în…..zile şi fără vreo compensaţie din
partea Achizitorului, orice membru al personalului său salariat ori contractat, inclusiv conducerea ori
salariaţii din teritoriu, care se regăseşte într-o astfel de situaţie.
3. Prestatorul trebuie sa evite orice contact care ar putea sa-i compromită independenţa ori pe
cea a personalului său, salariat sau contractat, inclusiv conducerea şi salariaţii din teritoriu. În cazul
în care Prestatorul nu-şi menţine independenţa, Achizitorul, fără afectarea dreptului acesteia de a
obţine repararea prejudiciului ce i-a fost cauzat ca urmare a situaţiei de conflict de interese, va putea
decide încetarea de plin drept şi cu efect imediat a Contractului, în condiţiile prevăzute la art... din
prezentul Contract.
67
9.14. Despăgubiri
1. Prestatorul va despăgubi, proteja şi apăra pe cheltuiala sa Achizitorul, pe agenţii şi salariaţii
acestuia, pentru şi împotriva tuturor acţiunilor în justiție, revendicărilor, pierderilor şi pagubelor
rezultate din orice acţiune ori omisiune a Prestatorului şi/sau a subcontractanţilor săi, personalului
salariat ori contractat de acesta, inclusiv conducerea, în executarea Serviciilor, inclusiv împotriva
oricărei încălcări a prevederilor legale sau a drepturilor terţilor, privind brevetele, mărcile comerciale
ori alte forme de proprietate intelectuală precum dreptul de autor.
2. Prestatorul se obligă să plătească daune-interese, cheltuieli, taxe şi cheltuieli de orice natură,
aferente, în situaţia neexecutării sau executării necorespunzătoare a obligaţiilor din prezentul
Contract, cu excepţia situaţiei în care o astfel de încălcare rezultă din respectarea caietului de sarcini
întocmit de către achizitor.
3. Pe cheltuiala sa, Prestatorul va despăgubi, proteja şi apăra Achizitorul, agenţii şi salariaţii
acesteia, pentru şi împotriva tuturor acţiunilor în justiţie, reclamaţiilor, pierderilor şi pagubelor
rezultate din executarea Contractului de servicii de către Prestator, în condiţiile în care:
a) Prestatorul este notificat de către Achizitor despre asemenea acţiuni, revendicări, pierderi sau
pagube, după ce Achizitorul a luat cunoştinţă despre acestea;
b) plafonul maxim al răspunderii Prestatorului va fi limitat la o sumă egală cu preţul contractului,
iar acest plafon maxim nu se va aplica pentru pierderi ori pagube cauzate terţilor de către
Prestator ori ca urmare a abaterilor săvârşite de Prestator;
c) Răspunderea Prestatorului se va limita la acţiuni, plângeri, pierderi ori pagube produse în mod
direct ca urmare a neexecutării obligaţiilor în baza contractului de servicii şi nu va include
răspunderea ca urmarea a unor fapte imprevizibile, consecinţe indirecte ale unei asemenea
neexecutări.
4. Prevederile paragrafului 3, se vor aplica în măsura în care sunt compatibile cu legea
aplicabilă Contractului de servicii. Cu toate acestea, limitarea responsabilităţii conform paragrafului
3, nu se va aplica în cazuri de culpă gravă sau neîndeplinirea intenţionată a obligaţiilor;
5. Prestatorul nu va răspunde pentru orice acţiuni, plângeri, pierderi şi pagube ocazionate de:
a) omisiunea Achizitorului de a lua act de orice recomandare sau neluarea în considerare a oricărui
act, decizie sau recomandare din partea Prestatorului;
b) solicitarea achizitorului de a implementa o decizie ori recomandare cu care prestatorul nu este de
acord sau cu privire la care îşi exprimă serioase rezerve;
c) executarea necorespunzătoare a instrucţiunilor prestatorului de către agenţi, salariaţi ori
consultanţi independenţi ai achizitorului, cu condiţia ca o asemenea executare necorespunzătoare să
nu fie rezultatul indicaţiilor exprese ale Achizitorului, caz în care prevederile subparagrafului a) se
vor aplica.
9.15.Asigurări medicale şi securitatea muncii
1. Achizitorul poate solicita Prestatorului şi/sau personalului acestuia care derulează serviciile
ce fac obiectul prezentului contract să se supună unui control medical efectuat de către un cadru
68
medical calificat înainte de părăsire reşedinţei lor obişnuite şi să înainteze cât mai curând posibil
Achizitorului raportul medical rezultat.
2. Prestatorul este răspunzător în mod exclusiv de îndeplinirea obligaţiilor prevăzute în
legislaţia în vigoare cu privire la protecţia datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor
date.
3. Pe perioada executării Contractului de Servicii, Prestatorul va încheia asigurare medicală,
pentru sine şi pentru ceilalţi salariaţi sau personal contractat de acesta în baza Contractului de
Servicii. Achizitorul nu îşi va asuma responsabilitatea privind cheltuielile medicale şi de sănătate
ale Prestatorului ori ale personalului salariat sau contractant, inclusiv conducerea ori salariaţii din
teritoriu.
4. Prestatorul va fi răspunzător de monitorizarea nivelului de risc fizic la care este supus
personalul salariat ori contractat ori familiile care locuiesc în România şi de informarea continuă a
Achizitorului cu privire la acest aspect. Dacă Achizitorul ori Prestatorul au cunoştinţă de o
ameninţare iminentă cu un pericol asupra vieţii ori sănătăţii personalului salariat, ori contractat, ori
a familiilor acestora, Prestatorul poate lua măsuri urgente de punere la adăpost a persoanelor a
căror siguranţă este ameninţată. Dacă astfel de acţiuni au fost întreprinse de către Prestator, ele vor
fi comunicate de urgenţă achizitorului şi pot conduce la suspendarea Contractului de Servicii
conform articolului ....din prezentul contract.
9.16 . Asigurare de răspundere profesională
1. Prestatorul are obligaţia de a încheia şi menţine în vigoare o poliţă de asigurare cu
despăgubire integrală pentru o sumă asigurată care nu va avea o limita mai mică de
..................................(sau, va fi egală cu cea mai mare dintre suma maximă prevăzută de legislaţia
statului achizitorului şi suma maximă prevăzută de legislaţia statului în care prestatorul îşi are
sediul, asigurare care va acoperi atât perioada de executare a prezentului contract cât şi eventualele
perioade de prelungire a prestaţiilor, pentru acoperirea următoarele riscuri :
a) răspunderea prestatorului în caz de îmbolnăvire ori accident de muncă al salariaţilor, incluzând
cheltuielile repatrierii pe motive de sănătate;
b) pierderea, distrugerea sau deteriorarea echipamentului achizitorului utilizat pentru executarea
contractului de servicii;
c) răspunderea civilă în eventualitatea accidentelor provocate terţilor ori achizitorului, ori
salariaţilor săi, ca urmare a executării contractului de servicii;
d) decesul ca urmare a unui accident sau invaliditatea permanentă ca urmare a unei accidentări
fizice în legătură cu contractul de servicii.
2. Poliţa de asigurare încheiată în condiţiile paragrafului anterior, se va prezenta la semnarea
contractului.
3. Prestatorul va furniza dovezi ale plăţilor periodice ale primelor de asigurare fără întârziere,
oricând i se va solicita de către achizitor
4. Neprezentarea poliţei la semnarea contractului atrage după sine suspendarea executării
acestuia, până la corectarea situaţiei.
69
5. Neprezentarea dovezilor plăţilor periodice ale primelor de asigurare, la cererea
Achizitorului, atrage suspendarea plăţilor datorate Prestatorului, până la corectarea situaţiei.
6. Prestatorul trebuie, să facă, să menţină şi să determine subcontractanţii să încheie şi să
menţină, pe cheltuielile lor, poliţe de asigurare profesională cu acoperire minimă, în termenii şi
condiţiile stabilite de Achizitor.
7. Pe perioada executării lucrărilor, Prestatorul va duce la îndeplinire toate obligaţiile ce revin
Achizitorului în aplicarea prevederilor H.G. nr. 300/2006 privind cerinţele minime de securitate şi
sănătate pentru şantierele temporare şi mobile (nominalizarea unui coordonator de securitate,
depunerea declaraţiei prealabile la Inspectoratul Teritorial de Muncă de pe raza judeţului unde se
află şantierul, întocmirea instrumentelor coordonării etc.). Fiecare parte raspunde, conform
prevederilor legale, de accidentele de muncă produse propriilor salariaţi şi se va înregistra cu acestea
la Inspectoratele Teritoriale de Muncă pe raza cărora s-au produs evenimentele.
9.17. Drepturi de proprietate intelectuală
1. Orice rapoarte şi date precum hărţi, diagrame, schiţe, instrucţiuni, planuri, statistici, calcule,
baze de date, software şi înregistrări justificative ori materiale achiziţionate, compilate ori
elaborate de către Prestator sau de către personalul său salariat ori contractat în executarea
Contractului de Servicii vor deveni proprietatea exclusivă a Achizitorului, dacă nu se prevede
altfel. După încetarea Contractului de Servicii, Prestatorul va remite toate aceste documente şi
date Achizitorului. Prestatorul nu va păstra copii ale acestor documente ori date şi nu le va
utiliza în scopuri care nu au legătură cu Contractul de Servicii fără acordul scris prealabil al
Achizitorului.
2. Prestatorul nu va publica articole referitoare la Serviciile care fac obiectul prezentului contract
şi nu va face referire la aceste servicii în cursul executării altor servicii pentru terţi şi nu va
divulga nicio informaţie furnizată de Achizitorul, fără acordul scris prealabil al acesteia.
3. Orice rezultate ori drepturi, inclusiv drepturi de autor sau alte drepturi de proprietate
intelectuală ori industrială, dobândite în executarea Contractului de Servicii vor fi proprietatea
exclusivă a Achizitorului, care le va putea utiliza, publica, cesiona ori transfera aşa cum va
considera de cuviinţă, fără limitare geografică ori de altă natură, cu excepţia situaţiilor în care
există deja asemenea drepturi de proprietate intelectuală ori industrială.
9.18. Personalul şi echipamentul
1.Prestatorul trebuie să informeze Achizitorul cu privire la întreg personalul pe care
intenţionează să-l utilizeze pentru implementarea Contractului. În Anexa ...la prezentul Contract se
va specifica nivelul minim de pregătire, calificare şi experienţă al personalului şi, acolo unde e cazul,
specializarea cerută. Achizitorul îşi rezervă dreptul să respingă personalul ales de către Prestator,
justificat şi motivat:
2.Prestatorul:
a) va înainta Achizitorului în termen de ...de zile de la data semnării Contractului de Servicii de
către părţi, programul propus pentru mobilizarea personalului;
b) Prestatorul va adopta toate măsurile necesare pentru a asigura în mod continuu personalului
salariat ori contractat echipamentul şi suportul necesare pentru îndeplinirea în mod eficient a
sarcinilor acestuia.
70
3. Prestatorul va adopta toate măsurile necesare pentru a asigura în mod continuu
personalului salariat ori contractat, echipamentul şi suportul necesare pentru îndeplinirea în mod
eficient a sarcinilor acestuia.
9.19. Înlocuirea personalului
1. Prestatorul nu va efectua schimbări ale personalului aprobat fără acordul scris
prealabil al Achizitorului. Prestatorul trebuie să propună din proprie iniţiativă înlocuirea în
următoarele situaţii:
a) în cazul decesului, în cazul îmbolnăvirii sau în cazul accidentării unui membru al
personalului;
b) dacă se impune înlocuirea unui membru al personalului pentru orice alt motiv care nu
este sub controlul Prestatorului (ex. demisia, etc.).
2. Pe parcursul derulării executării Contractului, pe baza unei cereri scrise motivate şi
justificate, Achizitorul poate solicita înlocuirea dacă consideră că un membru al personalului este
ineficient sau nu îşi îndeplineşte sarcinile din Contract.
3. În cazul în care un membru al personalului trebuie înlocuit, înlocuitorul trebuie să deţină cel
puţin aceeaşi experienţă şi calificare, iar remuneraţia ce va fi plătită înlocuitorului nu poate fi mai
mare decât remuneraţia acordată membrului personalului care a fost înlocuit. În cazul în care
Prestatorul nu este în măsură să furnizeze un înlocuitor cu aceeaşi experienţă şi/sau calificare,
Achizitorul poate, fie să decidă încetarea Contractului de Servicii în conformitate cu art......din
contract, dacă executarea corespunzătoare a acestuia este pusă în pericol, fie, dacă consideră că nu se
impune încetarea Contractului de Servicii, să accepte înlocuitorul, cu condiţia ca sumele plătite
acestuia din urmă să fie renegociate astfel încât să reflecte un nivel de remuneraţie corespunzător.
4. Cheltuielile suplimentare generate de înlocuirea personalului incumbă Prestatorului.
Articol 10 - Obligaţiile achizitorului
10.1. Achizitorul se obligă să recepţioneze serviciile prestate în termenul stabilit, potrivit art...din
prezentul Contract de servicii.
10.2. Achizitorul se obligă să plătescă preţul către prestator în condiţiile prevăzute la art.15 din
prezentul contract.
10.3. Achizitorul se obligă să pună la dispoziţia prestatorului orice facilităţi şi/sau informaţii pe care
acesta le-a cerut în propunerea tehnică şi pe care le consideră necesare îndeplinirii contractului.
10.4. Achizitorul va pune la dispoziţia Prestatorului cu promptitudine orice informaţii şi/sau
documente pe care le deţine şi care pot fi relevante pentru realizarea contractului. Aceste documente
vor fi returnate Achizitorului la sfârşitul perioadei de execuţie a contractului.
Articol 11 - Sancţiuni pentru neîndeplinirea culpabilă a obligaţiilor
11.1. În cazul în care din vina sa exclusivă prestatorul nu reuşeşte să-şi execute obligaţiile asumate
prin contract, atunci achizitorul are dreptul de a deduce din preţul contractului ca penalităţi, o sumă
71
echivalentă cu....% din preţul contractului pentru fiecare zi de întârziere până la îndeplinirea efectivă
a obligaţiilor.
11.2. În cazul în care achizitorul nu onorează facturile în termen de .........de zile de la expirarea
perioadei convenite, atunci acesta are obligaţia de a plăti, ca penalităţi, o sumă echivalentă cu .......%
din plata neefectuată pentru fiecare zi de întârziere, până la îndeplinirea efectivă a obligaţiilor.
(Se precizează aceeaşi cotă procentuală, prevăzută la art. 11.1, pentru fiecare zi de întârziere, până
la îndeplinirea efectivă a obligaţiilor)
11.3. Penalitatile datorate curg de drept din data scadenţei obligaţiilor asumate conform prezentului
contract.
11.4. Pentru prejudiciul provocat prin neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiilor
asumate, care depăşeste valoarea penalităţilor ce pot fi percepute în condiţiile art.11.1 şi 11.2, în
completare, părţile datorează daune – interese în condiţiile dreptului comun.
Comentariu: după caz, pot fi introduse următoarele :
11.5. Dacă prestatorul nu prestează serviciile specificate în prezentul contractul astfel încât
Executantul să finalizeze lucrările în perioada de execuţie iniţial specificată în contractul de lucrări,
achizitorul este îndreptăţit, fără o notificare prealabilă să pretindă penalităţi de întârziere în
cuantum de________ din preţul contractului pentru fiecare zi care va trece între sfârşitul perioadei
de execuţie specificată iniţial în contractul de lucrări şi sfârşitul real al perioadei de execuţie, cu
excepţia următoarelor situaţii:
a. Executantul nu poate executa contractul de lucrări în termenul stabilit datorită
apariţiei unor evenimente imprevizibile care nu se datorează sub nicio formă unei
acţiuni sau inacţiuni a acestuia;
b. întârzierile sunt datorate culpei achizitorului.
Articol 12 - GARANŢII
12.1. Garanţia de bună execuţie a contractului
1 Prestatorul se obligă să constituie garanţia de bună execuţie a contractului în cuantum de____lei(
sau altă monedă) pentru perioada_______________ emisă în condiţiile legii de o societate bancară
sau de o societate de asigurări (se va preciza forma de constituire agreată, cu respectarea
prevederilor legale )şi să o depună la data semnării prezentului contract.
2 - Achizitorul se obligă să elibereze garanţia pentru participare şi să emită ordinul de începere a
contractului numai după ce prestatorul a facut dovada constituirii garanţiei de bună execuţie.
3 - Achizitorul are dreptul de a emite pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie, în limita
prejudiciului creat, dacă prestatorul nu îşi execută, execută cu întârziere sau execută necorespunzător
obligaţiile asumate prin prezentul contract. Anterior emiterii unei pretenţii asupra garanţiei de bună
execuţie, achizitorul are obligaţia de a notifica acest lucru prestatorului, precizând totodată
obligaţiile care nu au fost respectate.
4 - Achizitorul se obligă să restituie garanţia de bună execuţie în cel mult 14 zile de la data
îndeplinirii de către prestator a obligaţiilor asumate prin prezentul contract, dacă nu a ridicat până la
acea dată pretenţii asupra ei.
Comentariu: după caz, pot fi introduse următoarele clauze,
5. Achizitorul se obligă să restituie garanţia de bună execuţie, după cum urmează:
72
a) valoarea garanţiei de bună execuţie aferentă studiilor de prefezabilitate şi/sau fezabilitate, în
termen de 14 zile de la data predării şi însuşirii/aprobării documentaţiei tehnico-economice
respective, dacă nu a ridicat până la acea dată pretenţii asupra ei;
b) valoarea garanţiei de bună execuţie aferentă proiectului tehnic şi/sau detaliilor de execuţie, în
termen de 14 zile de la data încheierii procesului-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor
executate în baza proiectului respectiv, dacă nu a ridicat până la acea dată pretenţii asupra ei;
c) în cazul altor categorii de servicii, eliberarea garanţiei de bună execuţie se face în termen de
maxim 14 zile de la data îndeplinirii de către prestator a obligaţiilor asumate prin contract.
12.2. Garanţia bancară pentru returnarea avansului
1. Prestatorul are obligaţia de a constitui o garanţie privind returnarea avansului în cuantumul sumei
solicitate ca avans, a cărei valabilitate va fi de____________________
2. Achizitorul poate solicita prelungirea valabilităţii garanţiei pentru returnarea avansului în cazul în
care______________________(se vor preciza circumstanţele).
3. Achizitorul se obligă să restituie garanţia pentru returnarea avansului la data îndeplinirii integrale
a obligaţiilor contractuale care derivă din acordarea avansului.
Articol 13
13.1. Perioada de execuţie
1. Începerea perioadei de prestare a serviciilor se calculează de la data :
- primirii ordinului /dispoziţiei achizitorului privind începerea executării contractului,
sau după caz, de la
- primirii comenzii transmise după notificarea privind începerea executării contractului;
2. Ordinul/dispoziţia este notificată prestatorului de către achizitor.
3. În cazul în care prestatorul consideră că cerinţele cuprinse în ordinul/dispoziţia de serviciu
transmisă de achizitor necesită observaţii din partea sa, atunci prestatorul le va notifica semnatarului
ordinului într-un termen de ____zile(recomandat 15 zile) de la data primirii acestuia.
4. În cazul în care contractul prevede că prestaţiile pot fi demarate într-o perioadă de ____(n luni) de
la semnarea contractului, prestatorul poate refuza executarea ordinului de începere notificat după
expirarea perioadei de _____(n luni).
5. Refuzul prestatorului va fi notificat achizitorului într-un termen care nu va
depăşi____(recomandat 15 zile) . Lipsa notificării refuzului, obligă prestatorul să înceapă prestaţiile
la data cuprinsă în notificarea transmisă de achizitor.
6. Dacă prestatorul în urma notificării primite după expirarea perioadei prevăzută la
art._____propune achizitorului o nouă dată privind începerea prestaţiilor iar acesta din urmă nu este
de acord, atunci prestatorul are dreptul de a solicita rezilierea contractului în conformitate cu
prevederile art.____(a se vedea 19.2. pct.2)
13.2.Expirarea perioadei de execuţie
1. În cazul furnizării sau prestării de servicii la sediul achizitorului, data expirării perioadei de
prestare este data de livrare sau de finalizare a acestora.
2. În caz de necompletare a prestaţiilor până la data limită de valabilitate a contractului, executarea
contractului expiră la data limită de valabilitate a acestuia, cu excepţia situaţiilor în care achizitorul a
emis înainte de data limită o nouă dispoziţie /comandă către prestator.
73
Comentariu: Toate întârzierile înregistrate pe parcursul executării contractului la toate capitolele
beneficiază de aceleaşi reguli mai sus menţionate.
13.3. Întârzierea în executare - Prelungirea perioadei de execuţie
1. Dacă prestatorul se află în imposibilitatea de a respecta perioada de prestare din cauza
achizitorului sau din cauza unui eveniment cu caracter de forţă majoră, achizitorul poate prelungi
perioada de prestare. Întârzierea astfel extinsă are acelaşi efect ca şi întârzierea contractuală.
2. Pentru a beneficia de această prelungire, prestatorul notifică achizitorului cauzele care constituie
obstacol în execuţia contractului şi care determină întârzierea. Notificarea are efect numai în situaţia
în care prestatorul transmite cu cel puţin ____zile de la data apariţiei cauzelor care determină
întârzierea .
3. Achizitorul are la dispoziţie un termen de _____zile de la data primirii notificării prestatorului
pentru a comunica acestuia decizia sa, cu excepţia situaţiei în care contractul nu ajunge la termen
înainte de expirarea acestei perioade.
4. Nici o solicitare de prelungire a perioadei de execuţie nu poate fi transmisă după expirarea
perioadei de execuţie a prestaţiilor.
13.4. Penalităţi pentru întârziere în execuţie
1. Dacă prestatorul nu execută serviciile în perioada de execuţie specificată în contractul de
servicii, achizitorul este îndreptăţit, fără necesitatea vreunei notificări şi fără a exclude alte
căi de sancţiune din contract, să pretindă penalităţi contractuale pentru fiecare zi, cuprinsă
între data specificată în contract şi data finalizării prestaţiilor.
2. Achizitorul este îndreptăţit, fără necesitatea vreunei notificări şi fără a exclude alte căi de
sancţiune din contract, să pretindă penalităţi de ____% din preţul contractului de servicii
pentru fiecare zi de întârziere, în cazul în care prestatorul nu prezintă în termenul stabilit prin
contract unul dintre rapoartele sau documentele solicitate a fi întocmite în conformitate cu
prevederile caietului de sarcini.
3. Penalităţile contractuale pe zi de întârziere se vor calcula conform art.___ (sau după caz, se
convin formule de calcul).
4. Dacă penalităţile depăşesc mai mult de ___% din preţul contractului, achizitorul după
notificarea prestatorului, poate:
a) să dispună încetarea contractului în conformitate cu prevederile art.___ şi
b) să finalizeze Serviciile pe riscul şi cheltuiala Prestatorului.
5. În afara cazului în care achizitorul este de acord cu o prelungire a termenului de prestare,
orice întârziere în îndeplinirea contractului dă dreptul achizitorului de a solicita penalităţi
prestatorului.
74
13.5. Execuţia contractului de prestări servicii
Comentarii : Dispoziţiile prezentului capitol se aplică atunci când achizitorul pune la dispoziţia
prestatorului mijloace necesare prestării serviciilor.
1. Când aceste mijloace sunt proprietatea achizitorului acestea vor fi puse gratuit la dispoziţia
prestatorului pentru execuţia contractului. Atunci când mijloacele necesare prestării serviciilor sunt
puse la dispoziţia prestatorului, părţile vor încheia şi semna o declaratie în care vor verifica şi
consemna valoarea acestor resurse precum şi starea fizică de funcţionare.
2. Prestatorul este responsabil de întreţinerea, conservarea, asigurarea mijloacelor de prestare puse la
dispoziţie şi utilizate de către personalul nominalizat în execuţia contractului Acestea nu pot fi
utilizate decât în scopul executării contractului încheiat între părţi. În acest scop, prestatorul :
va ţine permanent un inventar al acestor mijloace;
va aplica pe aceste mijloace dispozitive care să permită identificarea proprietarului;
3. În situaţia în care mijloacele de prestare puse la dispoziţia prestatorului se deteriorează, se distrug
sau se pierd, prestatorul este obligat să le remedieze sau după caz, să le înlocuiască cu cele iniţiale la
valoarea contabilă înregistrată la data distrugerii sau a pierderii, după caz.
4. La sfârşitul perioadei de execuţie sau după rezilierea contractului şi/sau după caz, la termenul fixat
prin contract, mijloacele de prestare puse la dispoziţie de achizitor se vor restitui achizitorului.
5. În cazul în care prestatorul nu respectă obligaţiile precizate la pct.2,3,4 achizitorul poate suspenda
plăţile datorate acestuia în limita prejudiciului estimat până la îndeplinirea obligaţiilor ce-i revin.
6. Independent de sancţiunea menţionată la articolul anterior, contractul poate fi reziliat în condiţiile
art._____(a se vedea rezilierea din vina prestatorului) în cazul lipsei de prezentare, îmbolnăvire a
angajaţilor sau de utilizare necorespunzătoare a mijloacelor de prestare puse la dispoziţie
prestatorului.
13.6. Locul de execuţie
1.Prestatorul trebuie să aducă la cunoştinţa achizitorului, la cererea acestuia, locul de execuţie a
prestaţiilor. Accesul în locurile de prestare este rezervat numai reprezentanţilor achizitorului.
Persoanele nominalizate vor beneficia de acces liber numai în locul de execuţie a prestaţiilor ce fac
obiectul contractului, respectând instrucţiunile referitoare la securitatea locaţiei.
2. Dacă prestatorul împiedică exercitarea dreptului de control al achizitorului pe parcursul derulării
contractului, acesta va fi sancţionat conform art._____(reziliere din vina prestatorului).
13.7. Modificări de natură tehnică în cursul execuţiei contractului
1. Pe parcursul derulării contractului, achizitorul poate prescrie prestatorului modificări de natură
tehnică sau accepta modificările propuse de prestator.
Comentarii :
75
Aceste modificări nu pot schimba obiectul contractului sau modifica substanţial caracteristicile
tehnice ale ofertei prezentată de prestator în procedura competitivă de atribuire a contractului de
prestări servicii.
Prestatorul nu poate aduce nicio modificare la specificaţiile tehnice fără acceptul prealabil al
achizitorului.
Decizia achizitorului privind eventualele modificări va fi notificată spre executare, prestatorului.
Prestatorul poate prezenta eventualele sale observaţii într-o perioadă de____zile .
2. Pe cât posibil după primirea notificării, Prestatorul va prezenta achizitorului o propunere scrisă
(un deviz detaliat) ce conţine:
a) descrierea serviciului care urmează să fie executat şi/ sau a măsurilor care urmează să fie
luate şi un program de execuţie; şi
b) orice modificări necesare la programul de execuţie sau cu privire la oricare din obligaţiile
Prestatorului în baza Contractului de servicii; şi
c) pentru un contract bazat pe onorarii, orice ajustare a valorii contractului în concordanţă cu
următoarele principii:
i) când sarcina are un caracter similar şi este executată în condiţii similare unei sarcini
identificată în buget, numărul echivalent de zile lucrătoare va fi stabilit la nivelul
ratelor de onorariu incluse în buget;
ii) când sarcina nu are un caracter similar sau nu este executată în condiţii similare, ratele
de onorariu din contract se vor aplica numărului estimat de zile lucrătoare, atâta timp
cât acest lucru este justificat, iar în situaţia în care nu mai este justificat, o estimare
realistă va fi efectuată de către Achizitor (sau după caz, de Managerul de Proiect);
iii) unde modificările sunt generate de o eroare sau de nerespectarea contractului de către
Prestator, orice cheltuială suplimentară determinată de acestea, va fi suportată de
Prestator.
3. Urmând confirmarea propunerii Prestatorului, Achizitorul (sau după caz, Managerul de Proiect)
decide în termen de______zile, dacă modificările vor fi sau nu executate. Dacă se decide ca
modificările să fie executate, se va emite un ordin precizând condiţiile de realizare a acestora
( conform propunerii prestatorului sau după cum este modificată de Managerul de Proiect).
4. Formularea acestor modificări de către achizitor se concretizează în încheierea unui act adiţional
la contract.
5. În cazul prevăzut la pct.4, actul adiţional poate implica prelungirea duratei totale a contractului de
servicii sau, pentru un contract pe bază de onorarii, modificarea valorii totale a contractului.
6. Niciun act adiţional nu poate fi încheiat retroactiv. Orice modificare a contractului care nu ia
forma unui act adiţional sau ordin administrativ, sau care nu respectă prevederile prezentului
contract, nu va deveni operaţională.
76
13.8. Încetarea executării prestaţiilor
1. Atunci când prestaţiile pot fi împărţite în mai multe piese tehnice cu executare distinctă,
achizitorul poate decide la sfârşitul fiecăreia dintre aceste părţi, fie din proprie iniţiativă fie la
solicitarea prestatorului, să nu continue executarea prestaţiilor dacă sunt îndeplinite următoarele
două condiţii :
a) documentele particulare ale contractului prevăd în mod explicit această posibilitate;
b) fiecare dintre piesele tehnice este clar identificată şi este însoţită de un preţ.
2. Încetarea executării prestaţiilor conduce la rezilierea contractului.
13.9 Zilele şi orele lucrătoare
1. Zilele şi orele de lucru ale Prestatorului sau ale personalului salariat sau contractat al Prestatorului
vor fi stabilite în baza legilor, reglementărilor şi uzanţelor specifice din România şi în acord cu
cerinţele Serviciilor şi cu aprobarea prealabilă a achizitorului.
13.10 Informarea
Comentariu : cerinţele se vor adapta funcţie de obiectul specific al contractului
1. Prestatorul va furniza Managerului de Proiect, sau oricărei persoane autorizate de către Achizitor,
Oficiului European şi/sau Român Antifraudă, Comisiei Europene sau Curţii Europene sau Române
de Auditori, orice informaţie în legătură cu Serviciile şi cu Proiectul, astfel cum Managerul de
Proiect poate oricând solicita.
13.11 Arhivele
Comentariu : cerinţele se vor adapta funcţie de obiectul specific al contractului
1. Prestatorul va organiza în mod sistematic şi exact arhive şi înregistrări cu privire la Serviciile
prestate, într-o formă suficientă pentru a stabili cu acurateţe că numărul de zile lucrătoare,
identificate în factura (facturile) Prestatorului, au fost în mod corect utilizate pentru
executarea Serviciilor.
2. Prestatorul va permite Managerului de Proiect sau oricărei persoane autorizate de către
Achizitor sau chiar Achizitorului, Comisiei Europene sau Curţii Europene a Auditorilor să
inspecteze sau să auditeze înregistrările şi conturile privind serviciile prestate şi să facă copii
ale documentelor, atât în timpul, cât şi după prestarea/asigurarea serviciilor respective.
13.12 Verificarea de către organismele CE şi/sau române
Comentariu : se vor adapta funcţie de obiectul specific al contractului şi dacă prin caietul de sarcini
se prevede auditarea cheltuielilor
1. Prestatorul va permite Comisiei Europene, Biroului European Antifraudă şi Curţii Europene
a Auditorilor să verifice, examinând pe loc documentele originale, implementarea proiectului şi să
77
conducă un audit complet, dacă e necesar, pe baza documentelor justificative de înregistrare în
contabilitate, a documentelor contabile şi a oricăror alte documente relevante pentru finanţarea
proiectului. Aceste verificări se pot face până la ... ani după realizarea plăţii finale.
2. În plus, Achizitorul va permite Biroului European Antifraudă să realizeze verificări imediate/pe
loc în concordanţă cu procedurile stabilite în legislaţia Comunităţii Europene pentru protejarea
intereselor financiare ale Comunităţii Europene împotriva fraudei şi altor nereguli
3. În acest scop, Prestatorul va asigura accesul personalului sau agenţilor Comisiei Europene, ai
Biroului European Antifraudă şi ai Curţii Europene a Auditorilor în locurile unde contractul se
îndeplineşte, inclusiv la sistemul de informare de care dispune, şi, de asemenea, la toate documentele
şi bazele de date privitoare la administrarea tehnică şi financiară a proiectului şi să ia toate măsurile
pentru a le uşura munca. Accesul permis agenţilor Comisiei Europene, ai Biroului European
Anticorupţie şi ai Curţii Europene a Auditorilor trebuie să se realizeze având la bază
confidenţialitatea şi respectul faţă de terţi, fără a aduce prejudicii obligaţiilor ce le revin din legile de
stat cărora li se supun. Documentele trebuie să fie accesibile şi arhivate în aşa fel încăt să uşureze
examinarea lor. Prestatorul are obligaţia de a informa Achizitorul cu privire la locul exact de
desfăşurare a proiectului.
13.13 Rapoarte intermediare şi finale
Comentariu : se vor adapta funcţie de obiectul specific al contractului
1. Prestatorul trebuie să elaboreze rapoarte intermediare şi un raport final pe perioada
executării contractului. Aceste rapoarte vor cuprinde o parte narativă şi o parte cu
date financiare. Formatul acestor rapoarte va fi cel transmis Prestatorului de către
Managerul de Proiect în perioada execuţiei contractului.
2. Toate facturile trebuie însoţite de un raport interimar sau final. Toate facturile pentru
contractele bazate pe onorarii trebuie de asemenea însoţite de un raport financiar la zi.
Structura raportului financiar interimar sau final trebuie să fie la fel ca şi bugetul
aprobat prin contract (conform Anexa nr...la prezentul contract). Acest raport
financiar trebuie să indice, ca minim, cheltuielile aferente perioadei de raportare,
cheltuielile cumulative şi balanţa sumelor disponibile.
3. Înainte de sfârşitul perioadei de execuţie a Contractului de servicii, Prestatorul va
întocmi un raport final care trebuie să includă, după caz, un studiu critic al oricăror
probleme majore care au apărut în cursul executării acestuia.
4. Raportul final va fi înaintat către Managerul de Proiect nu mai târziu de ... de zile de
la sfârşitul perioadei de execuţie a Contractului de servicii. Acest raport nu va crea
obligaţii pentru Achizitor.
5. În situaţia în care Contractul de Servicii este executat în etape, executarea fiecărei
etape va genera întocmirea de către Prestator a unui raport final al derulării lucrărilor.
78
13.14. Aprobarea rapoartelor şi documentelor
Comentariu : se vor adapta funcţie de obiectul specific al contractului
1. Aprobarea de către Achizitor a rapoartelor şi documentelor întocmite (devizul justificativ al
cheltuielilor, foile de prezenţă ale experţilor angajaţi prin contract) şi înaintate de către
Prestator, va certifica faptul că acestea sunt conforme cu termenii Contractului de servicii.
2. Achizitorul, în termen de ... de zile de la primirea rapoartelor şi/sau documentelor, va notifica
Prestatorului decizia sa cu privire la acestea, cu indicarea motivelor în cazul respingerii
rapoartelor şi/sau documentelor sau al solicitării unor modificări. În cazul raportului final,
termenul de notificare se extinde la ... de zile. Dacă Achizitorul nu transmite în interiorul
termenului de notificare nici un comentariu cu privire la documentele sau rapoartele primite,
Prestatorul poate solicita aprobarea în scris a acestora. Documentele sau rapoartele vor fi
considerate ca fiind aprobate de către Achizitor, dacă aceasta nu îl informează expres pe
Prestator de existenţa oricăror comentarii în termen de ... de zile de la primirea solicitării
scrise.
3. În situaţia în care un raport sau document este aprobat de către Achizitor, condiţionat de
operarea unor modificări de către Prestator, Achizitorul va stabili o perioadă pentru
efectuarea modificărilor solicitate.
4. În situaţia în care Contractul de Servicii este executat în etape, executarea fiecărei etape va fi
condiţionată de aprobarea de către Achizitor a etapei precedente, în afara situaţiei în care
etapele se desfăşoară concomitent.
Comentariu: după caz, se poate introduce suplimentar următorul articol dacă prin caietul de sarcini
se prevede auditarea cheltuielilor
Auditarea cheltuielilor
i. Pentru Serviciile executate în baza Contractului se va realiza un audit anual al cheltuielilor.
ii. Anual, un auditor extern, autorizat conform legislaţiei în vigoare şi care este desemnat de
către Achizitor, trebuie să examineze şi să verifice facturile şi rapoartele financiare
transmise de către Prestator şi să întocmească raportul de verificare a cheltuielilor.
iii. Auditorul trebuie să constate existenţa unor dovezi satisfăcătoare, concludente, întemeiate şi
suficiente cu privire la următoarele aspecte:
iv. personalul/ salariaţi sau contractaţi de către Prestator pentru executarea Contractului de
servicii au lucrat efectiv în cadrul Contractului de servicii (prin coroborarea cu probe
independente, provenind de la terţi, dacă acestea pot fi puse la dispoziţie) numărul de zile
indicat în facturile emise de Prestator şi în desfăşurătorul rapoartelor financiare remis
împreună cu rapoartele intermediare si final de derulare a lucrărilor/activitatilor;
v. sumele pretinse drept cheltuieli pentru orice alte activităţi prevăzute în contract au fost în
mod real şi necesar utilizate în conformitate cu cerinţele Caietului de sarcini din Contractul
de Servicii;
vi. sumele pretinse drept parte a procedurii de verificare a cheltuielilor au fost în mod real şi
necesar utilizate în acord cu graficul plăţilor din Contractul de Servicii.
79
vii. Prestatorul acordă auditorului toate drepturile de acces precizate prin Contractul de
Servicii.
viii. Cheltuielile pentru serviciile de audit se vor suporta de catre Achizitor.
Articol 14 - Recepţie şi verificări
14.1 - Achizitorul are dreptul de a verifica modul de prestare a serviciilor pentru a stabili
conformitatea lor cu prevederile din propunerea tehnică şi din caietul de sarcini.
14.2 - Verificările vor fi efectuate numai cu notificarea prealabilă a prestatorului cu privire la ziua şi
ora stabilită pentru verificare.
14.3.- Achizitorul are obligaţia de a notifica, în scris, prestatorului identitatea reprezentanţilor săi
împuterniciţi pentru acest scop.
14.4.-Dacă prestatorul nu se prezintă la data şi locul stabilit, achizitorul poate începe efectuarea
verificărilor care se vor considera a fi efectuate în prezenţa prestatorului, iar acesta va accepta
rezultatele ca fiind corecte.
14.5. - Operaţiunile recepţiei implică:
- identificarea serviciilor prestate;
- testele prevăzute de contract (după caz)
- constatarea eventualelor neconcordanţe a prestaţiilor faţă de propunerea tehnică;
- constatarea eventualelor deficienţe;
14.6.- Operaţiunile precizate la art.14.5. fac obiectul unui raport întocmit la faţa locului de către
achizitor, semnat atât de către acesta cât şi de prestator. În cazul în care prestatorul refuză să
semneze raportul, se menţionează acest fapt. O copie a raportului se va transmite prestatorului în cel
mult ... zile de la data întocmirii.
14.7.- Prestatorul are obligaţia de a remedia deficienţele semnalate, în termen de ...zile de la data
luării la cunoştinţă a raportului prevăzut la art. 14.6.
14.8. – Procesul - verbal de recepţie a serviciilor prestate va fi semnat de către achizitor, sub rezerva
remedierii tuturor deficienţelor/neconcordanţelor constatate.
Articol 15.- Plăţi şi penalităţi de întârziere
15.1 - Achizitorul are obligaţia de a efectua plata către prestator în termenul de….de la emiterea
facturii de către acesta din urmă. (sau, potrivit graficului de plăţi,/ ulterior acceptării/aprobării
raportului intermediar / final)
(plăţile în valută se vor efectua prin respectarea prevederilor Regulamentului Băncii Naţionale a
României nr. 4/2005 privind regimul valutar)
15.2 Dacă achizitorul nu onorează facturile în termen de …zile de la expirarea perioadei convenite,
atunci prestatorul are dreptul de a sista prestarea serviciilor şi de a beneficia de reactualizarea sumei
de plată la nivelul corespunzător zilei de efectuare a plăţii. Imediat ce achizitorul îşi onorează
restanţa, prestatorul va relua prestarea serviciilor în termen de max.___zile.
15.3 - (1) Plăţile parţiale trebuie să fie făcute, la cererea prestatorului la valoarea serviciilor prestate,
conform prezentului contract şi într-un termen ... zile. Serviciile prestate trebuie să fie dovedite ca
atare printr-un document corespunzător prevăzut în caietul de sarcini astfel încât să asigure o rapidă
şi sigură verificare a lor. Din acest document achizitorul va putea face scăzăminte pentru servicii
făcute prestatorului şi convenite cu acesta. Alte scăzăminte nu se pot face decât în cazurile în care
80
ele sunt prevăzute în prezentul contract sau ca urmare a unor prevederi legale.
(2) Plăţile parţiale se efectuează, de regulă, la intervale lunare, dar nu influenţează responsabilitatea
şi garanţia de bună execuţie a prestatorului; ele nu se consideră, de către achizitor, ca recepţie a
serviciilor prestate.
15.4 - Plata facturii finale se va face după verificarea şi semnarea procesului-verbal de recepţie de
către achizitor.
15.5 - Contractul nu va fi considerat terminat până când procesul-verbal de recepţie nu va fi semnat
de comisia de recepţie, care confirmă că serviciile au fost prestate conform prezentului contract.
15.6.- Termenul limită de plată de ... de zile calendaristice prevăzut în art. 15.2 va expira la data la
care contul Achizitorului este debitat.
15.7.- Îndată ce termenul limită a expirat, Prestatorul poate, în termen de ...(zile/luni) să pretindă
penalităţi de întârziere, la nivelul:
- ratei dobânzii aplicate de către Banca Centrală Europeană tranzacţiilor principale de
refinanţare în euro atunci când plăţile se efectuează în euro,
- ratei dobânzii de referinţă aplicată de Banca Națională a României dacă plăţile se efectuează
în moneda naţională a respectivului stat,
în prima zi a lunii în care termenul limită a expirat, plus ... puncte procentuale. Penalităţile de
întârziere se vor percepe pentru perioada scursă între data termenului limită de plată (inclusiv) şi
data la care este debitat contul Achizitorului (exclusiv).
15.8. Solicitările de plată către terţi pot fi onorate numai după operarea unei cesiuni în acord cu
prevederile art.____din prezentul contract. Înştiinţarea beneficiarilor de transfer este
responsabilitatea Prestatorului.
Comentariu : dacă potrivit contractului, Achizitorul acordă un avans executantului se vor avea în
vedere următoarele precizări:
Potrivit prevederilor legale prevăzute la art.52 alin.(7) din Legea nr.500/2002 şi
art.1 din HG nr.264/2003, achizitorul are dreptul să efectueze plăţi în avans într-un
procent de până la 30 % din valoarea contractului.
În cazul în care acordarea avansului se efectuează în mai multe tranşe, valoarea
însumată a acestora nu poate depăşi 30 % din valoarea totală a contractului.
La efectuarea plăţilor pentru lucrările executate, serviciile prestate şi bunurile
livrate, avansurile acordate vor fi deduse din sumele datorate. Nu se admit plăţi
efective decât după deducerea integrală a avansului.
În cazul în care avansul se acordă în tranşe, acordarea unei noi tranşe de avans se
face numai după ce avansul acordat anterior a fost justificat integral sau dedus din
sumele datorate.
Pentru avansurile primite în cursul unui an bugetar în cadrul unor contracte
multianuale beneficiarul contractual este obligat ca la încheierea anului bugetar să
întocmească un deviz justificativ al cheltuielilor efectuate, prin care să confirme
utilizarea integrală şi potrivit destinaţiilor legale a avansului acordat.
Garanţia de returnare a avansului trebuie să fie acoperitoare atât pentru
recuperarea avansului acordat, cât şi pentru repararea prejudiciilor ce ar putea fi
aduse prin imobilizarea fondurilor publice, în cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii
necorespunzătoare a obligaţiilor contractuale ce derivă din acordarea avansului şi
să respecte modelul scrisorii de garanţie bancară prezentat în anexa nr.2 la HG
nr.264/2003.
81
Articol 16 - Ajustarea preţului contractului
16.1 - Pentru serviciile prestate, plăţile datorate de achizitor prestatorului sunt tarifele declarate în
propunerea financiară, anexă la prezentul contract.
Varianta 1
16.2. Preţul contractului poate fi ajustat numai în următoarele situaţii :
a) au avut loc modificări legislative, modificări ale normelor tehnice sau au fost emise, de
către autorităţile locale, acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau
renunţarea la anumite taxe/impozite locale, al căror efect se reflectă în creşterea/diminuarea
cheltuielilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului;
b) pe piaţă au apărut anumite condiţii, în urma cărora s-a constatat creşterea/diminuarea
indicilor de preţ pentru elemente constitutive ale ofertei, al căror efect se reflectă în
creşterea/diminuarea cheltuielilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului.
16.3. În cazul prevăzut la 16.1 b), preţul va fi ajustat având în vedere următoarele:
a) .............................. (modul concret de ajustare a preţului, data de la care clauza devine
aplicabilă, periodicitatea ajustării etc)
b) ..............................( formule, indici utilizaţi)
c) .............................. (informaţii cu privire la evoluţia indicilor, buletine statistice, cotaţii ale
burselor de mărfuri, documente doveditoare cu privire la efectul de creştere/diminuare a
cheltuielilor pe baza cărora a fost stabilit preţul contractului etc)
Varianta 2
16.4. Preţul contractului este ferm şi nu se ajustează.
Articol 17 - Subcontractare
17.1. - (1) Prestatorul are obligaţia de a prezenta la încheierea contractului toate contractele încheiate
cu subcontractanţii desemnaţi.
(2) Lista subcontractanţilor, cu datele de identificare ale acestora se constituie în anexe la
prezentul contract.
17.2. - (1) Prestatorul este pe deplin răspunzător faţă de achizitor de modul în care îndeplineşte
contractul.
(2) Subcontractantul este pe deplin răspunzător faţă de prestator de modul în care îşi
îndeplineşte partea sa din contract.
17.3. – Orice convenţie prin care Prestatorul încredinţează o parte din realizarea prezentului Contract
de servicii către un terţ, este considerată a fi un contract de subcontractare.
17.4.- Prestatorul poate schimba oricare subcontractant numai dacă acesta nu şi-a îndeplinit partea sa
din contract sau şi-a îndeplinit-o necorespunzător. Schimbarea subcontractantului nu va modifica
preţul contractului şi nu se va efectua decât după notificarea achizitorului şi primirea aprobării din
partea acestuia.
82
17.5.- Orice schimbare a subcontractantului fără aprobarea prealabilă în scris a Achizitorului sau
orice încredinţare a serviciilor de către subcontractant către terţe părţi va fi considerată o încălcare a
prezentului contract de servicii.
17.6.- Acceptul achizitorului privind schimbarea subcontractantului se va face în termen de .... de
zile la data primirii notificării, motivând decizia sa în cazul respingerii aprobării.
17.7.- Prestatorul nu are dreptul de a înlocui subcontractanţii nominalizaţi în cazul în care înlocuirea
acestora conduce la modificarea propunerii tehnice sau financiare, anexă la prezentul contract.
17.8.- Prestatorul are obligaţia, în cazul în care subcontractează părţi din contract, de a încheia
contracte cu subcontractanţii desemnaţi, în aceleaşi condiţii în care el a semnat contractul cu
achizitorul.
17.9.- Niciun contract de subcontractare nu va crea raporturi contractuale între subcontractant şi
Achizitor.
17.10.- Prestatorul va răspunde pentru actele şi faptele subcontractanţilor săi şi ale experţilor,
agenţilor, salariaţilor acestora, ca şi cum ar fi actele sau faptele Prestatorului, ale experţilor, agenţilor
sau salariaţilor acestuia. Aprobarea de către Achizitor a subcontractării oricărei părţi a Contractului
de servicii sau a angajării de către Prestator a unor subcontractanți pentru desfăşurarea Serviciilor nu
va elibera Prestatorul de niciuna dintre obligaţiile sale din prezentul Contract de servicii.
Articol 18 - Cesiunea
18.1 - Prestatorul are obligaţia de a nu transfera total sau parţial obligaţiile sale asumate prin
contract.
18.2. - Prestatorul poate cesiona dreptul său de a încasa contraprestaţia serviciilor prestate, în
condiţiile prevăzute de dispoziţiile Codului Civil.
18.3. – Solicitările de plată către terţi pot fi onorate numai după operarea unei cesiuni în condiţiile
art.18.2.
Articol 19 - Rezilierea contractului
Principii generale
- Achizitorul poate decide încetarea contractului de prestări servicii înainte de finalizarea acestuia,
fie la cererea prestatorului în condiţiile prevăzute la art._____, fie din vina prestatorului, potrivit
clauzelor prevăzute la art____sau în cazul circumstanţelor particulare precizate la art.____
- Achizitorul poate totodată, să rezilieze în orice moment executarea prestaţiilor pentru un motiv de
interes general. În acest caz, prestatorul are dreptul la plata de despăgubiri ca rezultat al deciziei de
reziliere, în conformitate cu prevederile art_____
- Decizia privind rezilierea contractului va fi notificată prestatorului. Sub rezerva dispoziţiilor
particulare menţionate la articolele următoare, rezilierea produce efecte începând cu data fixată în
notificare sau în lipsa acestei menţiuni, de la data notificării.
83
19.1. Rezilierea motivată de evenimente imprevizibile (externe)
1. Decesul sau incapacitatea civilă a prestatorului
1. În cazul în care prestatorul este o persoană fizică, prezentul contract va înceta în mod
automat la decesul respectivei persoane. După caz, achizitorul va examina orice propunere
făcută de către succesorii persoanei decedate, dacă aceştia notifică intenţia lor de a continua
prezentul contract în termen de___zile de la data decesului.
2. Decizia achizitorului va fi notificată celor interesaţi în termen de___ zile de la primirea
propunerii de continuare. Dacă decizia achizitorului nu este în sensul continuării prezentului
contract cu succesorii prestatorului decedat, contractul va fi considerat ca încetat cu efecte
depline, fără altă formalitate şi fără intervenţia nici unei autorităţi publice sau instanţe de
judecată.
3. Dacă prestatorul este un grup de persoane fizice şi una sau mai multe dintre acestea
decedează, părţile vor conveni într-un raport cu privire la derularea contractului şi achizitorul
va decide încetarea sau continuarea prezentului contract în conformitate cu intenţia
manifestată în termen de ... zile de la data decesului de către supravieţuitori şi de către
succesori, după caz. Decizia achizitorului va fi notificată celor interesaţi în termen de ... de
zile de la primirea propunerii de continuare.
4. Rezilierea produce efecte de la data decesul sau a incapacităţii civile a prestatorului. Aceasta
nu dă dreptul prestatorului sau succesorilor acestuia la nicio compensare.
5. În situaţia în care achizitorul decide continuarea contractului conform paragrafelor anterioare
aceste persoane vor răspunde în mod solidar pentru executarea corespunzătoare a prestaţiilor
în aceeaşi măsură ca şi prestatorul. Continuarea contractului va avea loc cu respectarea
regulilor referitoare la stabilirea oricărei garanţii şi asigurări prevăzute în acesta.
2. Recuperarea pe cale judiciară a creanţelor sau lichidarea judiciară
- În cazul în care prestatorul face obiectul unei proceduri de recuperare pe cale judiciară a creanţelor,
achizitorul poate rezilia contractul dacă după notificarea de către administratorul judiciar, în
condiţiile prevăzute de_______(se menţionează actul juridic) acesta transmite că nu preia obligaţiile
prestatorului.
- În cazul deschiderii procedurii insolvenţei (lichidare judiciară) împotriva prestatorului, achizitorul
îşi rezervă dreptul de a notifica administratorul judiciar/lichidatorul cu privire la intenţia de
denunţare a prezentului contract; la data expirării unui termen de 30 de zile de la recepţionarea
solicitării achizitorului de denunţare a contractului şi dacă administratorul judiciar/lichidatorul nu
răspunde, contractul se consideră denunţat fără nicio altă formalitate şi fără nicio altă procedură
judiciară sau extrajudiciară. În acest caz, executantul are dreptul de a pretinde numai plata
corespunzătoare pentru partea din contract îndeplinită până la data denunţării unilaterale a
contractului în condiţiile prezentului articol sau până la data exprimării acordului de către
administratorul judiciar/lichidatorul cu privire la încetarea acestuia.
84
3.Incapacitatea fizică a prestatorului
- Achizitorul are dreptul de a rezilia contractul în caz de incapacitate fizică clară şi durabilă a
prestatorului, situaţie care poate compromite buna executare a prestaţiilor ce fac obiectul
contractului de servicii.
- Rezilierea nu creează prestatorului, dreptul la o compensaţie.
19.2. Rezilierea din motive ce ţin de execuţia contractului
1. Dificultăţi în prestarea serviciilor
- În cazul în care pe parcursul derulării contractului prestatorul întâmpină dificultăţi tehnice
deosebite,
pentru a căror rezolvare sunt necesare alte metode şi soluţii tehnice de prestare şi a căror pondere în
contract este semnificativă, achizitorul poate rezilia contractul din proprie iniţiativă sau după caz, la
cererea prestatorului.
- Dacă prestatorul se află în imposibilitatea de a executa contractul de servicii din motive similare
forţei majore, contractul va fi reziliat.
2. Întârzierea ordinului de începere a contractului
- Dacă rezilierea contractului s-a pronunţat ca urmare a cererii prestatorului în aplicarea prevederilor
art.13.1, acesta din urmă va beneficia de compensarea cheltuielilor ocazionate de eventuale investiţii
strict necesare efectuate în scopul executării contractului de prestări servicii
3. Încetarea executării prestaţiilor
- În cazul în care încetarea executării contractului s-a produs ca urmare a clauzei 13, achizitorul va
notifica prestatorului, rezilierea contractului.
- Rezilierea în condiţiile mai sus menţionate, nu creează prestatorului dreptul la eventuale
compensaţii.
- Contractul de servicii va înceta de drept dacă în termen___zile de la data emiterii ordinului
administrativ de începere, prestatorul nu a demarat prestarea serviciilor în cauză.
- Contractul de servicii va înceta de drept dacă nu a generat nici o plată într-o perioadă de
_________ de la semnarea sa de către părţi. Încetarea va opera fără necesitatea vreunei formalităţi
sau intervenţia autorităţilor sau a instanţei de judecată .
19.3. Rezilierea contractului din vina prestatorului
- Suplimentar faţă de cauzele de încetare definite mai sus, Achizitorul poate rezilia Contractul de
Servicii cu efecte depline (de jure) după acordarea unui preaviz de___zile Prestatorului, fără
necesitatea unei alte formalităţi şi fără intervenţia vreunei autorităţi sau instanţe de judecată, în
oricare dintre situaţiile următoare, dar nelimitându-se la acestea:
a) prestatorul nu execută serviciile cu respectarea reglementărilor referitoare la condiţiile de
muncă şi de protecţie a mediului înconjurător;
b) prestatorul încalcă obligaţiile cu privire la utilizarea mijloacelor de prestare puse la dispoziţie
de achizitor, prevăzute la art.____
c) prestatorul nu îşi îndeplineşte obligaţiile în graficul de timp (perioadele stabilite) al
contractului;
d) prestatorul nu se conformează într-o perioadă de timp rezonabilă notificării emise de către
Managerul de Proiect care îi solicită remedierea executării corespunzătoare sau neexecutării
85
obligaţiilor din contractul de servicii, care afectează în mod grav executarea corespunzătoare
şi la timp a serviciilor;
e) prestatorul refuză sau omite să aducă la îndeplinire dispoziţii sau instrucţiuni emise de către
Managerul de Proiect;
f) după semnarea contractului, prestatorul cesionează drepturile sale din contractul de servicii
sau subcontractează fără a avea acordul prealabil al achizitorului;
g) prestatorul declară, independent de cazurile prevăzute la art.19.1 pct.1, că nu-şi poate
îndeplini obligaţiile contractuale;
h) după semnarea contractului, prestatorul a fost condamnat pentru o infracţiune în legătură cu
exercitarea profesiei printr-o hotărâre judecătorească definitivă;
i) după semnarea contractului, se constată că documentele prestatorului depuse în cadrul
procedurii de atribuire a contractului, se dovedesc a fi (inexacte) ;
j) împotriva Prestatorului a fost pronunţată o hotărâre având autoritate de lucru judecat cu
privire la fraudă, corupţie, implicarea într-o organizaţie criminală sau orice altă activitate
ilegală în dauna intereselor financiare ale CE;
k) prestatorul nu transmite achizitorului modificările care au avut loc în structura
organizaţională care implică o schimbare cu privire la personalitatea juridică, natura sau
controlul prestatorului, cu excepţia situaţiei în care asemenea modificări sunt înregistrate într-
un act adiţional la Contractul de Servicii;
l) prestatorul nu respectă obligaţiile referitoare la confidenţialitate, protecţia datelor cu caracter
personal şi a măsurilor privind securitatea (în cazul în care prestaţiile se execută într-un
perimetru unde se aplică măsuri de securitate în virtutea unor dispoziţii legale privind
apărarea ţării şi securităţii naţionale;
m) prestatorul nu furnizează garanţiile sau asigurările solicitate, sau persoana care furnizează
garanţia sau asigurarea nu este în măsură să îşi îndeplinească angajamentele.
n) valorificarea de către achizitor a rezultatelor prestaţiilor este grav compromisă ca urmare a
întârzierii prestaţiilor din vina prestatorului;
- Cu excepţia situaţiilor prevăzute la pct.h, i, j ale art.____(de mai sus) , achizitorul va înştiinţa
prestatorul în legătură cu motivul rezilierii şi va comunica acestuia sancţiunile prevăzute. Prestatorul
este invitat să prezinte observaţiile sale cu privire la sancţiunile notificate.
- Rezilierea contractului nu constituie un obstacol în exercitarea dreptului achizitorului de a acţiona
prestatorul, civil sau penal
19.4 Înştiinţarea privind rezilierea contractului
1. Decizia de reziliere face obiectul unei înştiinţări pe care achizitorul are obligaţia de a o transmite
prestatorului.
2. Înştiinţarea deciziei de reziliere din motivele prevăzute la art.19.2. include:
a. Sumele ce urmează a fi debitate prestatorului (avans, decontări parţiale, finale,
valoarea stabilită prin contract, pentru eventuale aprobări/verificări ale mijloacelor de
prestare încredinţate, după caz valoarea de înlocuire a acestora în caz de distrugere,
suma penalităţilor datorate, alte sume fixate prin contract).
86
b. Sumele ce urmează a fi achitate prestatorului, (valoarea prestaţiilor executate şi
recepţionate inclusiv a penalităţilor de întârziere datorate după caz, valoarea
eventualelor prestaţii executate la cererea achizitorului precum depozitarea de bunuri)
c. Cheltuielile angajate de prestator în vederea executării prestaţiilor care nu au fost
livrate achizitorului, în măsura în care acestea nu au fost amortizate anterior sau nu
pot fi acoperite ulterior, şi anume:
costul materialelor şi bunurilor achiziţionate în scopul executării
contractului;
costul instalaţiilor, utilajelor realizate în scopul executării contractului,
alte cheltuieli efectuate de prestator în legătură directă cu executarea
contractului.
d. Cheltuielile de personal pe care prestatorul dovedeşte că sunt rezultatul direct al
rezilierii contractului.
3. Înştiinţarea deciziei de reziliere din motivele prevăzute la art.19.3 include:
a. Sumele ce urmează a fi debitate prestatorului (avans, decontări parţiale, finale, valoarea
stabilită prin contract, pentru eventuale aprobări/verificări ale mijloacelor de prestare încredinţate,
după caz valoarea de înlocuire a acestora în caz de distrugere, suma penalităţilor datorate, alte sume
fixate prin contract).
b. În oricare din situaţii, sumele necesare pentru finalizarea contractului de către o terţă
parte, datorate în conformitate cu prevederile art_____
c. Sumele ce urmează a fi achitate prestatorului (valoarea prestaţiilor executate şi
recepţionate inclusiv a dobânzilor de întârziere datorate după caz, valoarea
eventualelor prestaţii executate la cererea achizitorului precum depozitarea de
bunuri.)
4. Înştiinţarea deciziei de reziliere din motivele prevăzute la art.19.1 include:
a. Sumele ce urmează a fi debitate prestatorului (avans, decontări parţiale, finale,
valoarea stabilită prin contract, pentru eventuale aprobări/verificări ale mijloacelor de
prestare încredinţate, după caz valoarea de înlocuire a acestora în caz de distrugere,
suma penalităţilor datorate, alte sume fixate prin contract).
b. Sumele ce urmează a fi achitate prestatorului (valoarea prestaţiilor executate şi
recepţionate inclusiv a penalităţilor de întârziere datorate după caz, valoarea
eventualelor prestaţii executate la cererea achizitorului precum depozitarea de
bunuri.)
5. În oricare din situaţii, penalităţile de întârziere se calculează până la data efectivă a rezilierii.
6. Achizitorul (sau după caz, Managerul de Proiect) va certifica valoarea serviciilor prestate şi toate
sumele cuvenite prestatorului, la data rezilierii.
7. Dacă achizitorul reziliază contractul de servicii, va fi îndreptăţit să recupereze de la prestator fără
a renunţa la celelalte despăgubiri la care este îndreptăţit potrivit prevederilor contractului, orice
pierdere sau prejudiciu suferit până la un nivel egal cu _____( preţul contractului).
87
8. În orice situaţie în care achizitorul este îndreptăţit la despăgubiri, poate reţine aceste despăgubiri
din orice sume datorate prestatorului sau poate executa garanţia de bună execuţie, în conformitate cu
prevederile art._____
Articol 20 - Execuţia prestaţiilor pe cheltuiala şi riscul prestatorului
1. În condiţiile în care clauze ale contractului prevăd iar decizia de reziliere menţionează expres,
achizitorul poate proceda la finalizarea prestaţiilor de către o terţă parte, pe riscul şi cheltuiala
prestatorului, ori de câte ori prestatorul nu execută prestaţiile care datorită naturii lor, nu permit
întârzieri în executare şi dacă potrivit înştiinţării privind rezilierea, vina aparţine exclusiv
prestatorului.
2. Prestatorul parte a contractului reziliat nu are dreptul de a participa direct sau indirect la
executarea prestaţiilor efectuate pe cheltuiala şi riscul său. Acesta va furniza totuşi toate informaţiile
colectate şi mijloacele utilizate în execuţia contractului iniţial şi care devin necesare pentru prestarea
serviciilor de către terţa parte stabilită de achizitor.
3. Prestatorul parte a contractului reziliat va suporta şi eventualele majorări ale preţului contractului,
rezultate din executarea prestaţiilor de către terţa parte. În cazul diminuării preţului contractului,
prestatorul parte a contractului reziliat nu va beneficia de aceasta.
Articol 21 - Forţa majoră
21.1. Forţa majoră este constatată de o autoritate competentă.
21.2. Forţa majoră exonerează părţile contractante de îndeplinirea obligaţiilor asumate prin prezentul
contract, pe toată perioada în care aceasta acţionează.
21.3 Îndeplinirea contractului va fi suspendată în perioada de acţiune a forţei majore, dar fară a
prejudicia drepturile ce li se cuveneau părţilor până la apariţia acesteia.
21.4. Partea contractantă care invocă forţa majoră are obligaţia de a notifica celeilalte părţi, imediat
şi în mod complet, producerea acesteia şi să ia orice măsuri care îi stau la dispoziţie în vederea
limitării consecinţelor.
21.5. Dacă forţa majoră acţionează sau se estimează că va acţiona o perioada mai mare de … luni,
fiecare parte va avea dreptul să notifice celeilalte părţi încetarea de plin drept a prezentului
contract, fără ca vreuna din părţi să poată pretinde celeilalte daune-interese.
21.6. Nu va reprezenta o încălcare a obligaţiilor din Contractul de Servicii de către oricare din părţi
situaţia în care executarea obligaţiilor este împiedicată de împrejurări de forţă majoră care
apar după data semnării Contractului de servicii de către părţi.
21.7. Prestatorul nu va răspunde pentru penalităţi contractuale sau reziliere pentru neexecutare dacă,
şi în măsura în care, întârzierea în executare sau altă neîndeplinire a obligaţiilor din prezentul
Contract de servicii este rezultatul unui eveniment de forţă majoră. În mod similar,
Achizitorul nu va datora dobândă pentru plăţile cu întârziere, pentru neexecutare sau pentru
rezilierea de către Prestator pentru neexecutare, dacă, şi în măsura în care, întârzierea
Achizitorului sau altă neîndeplinire a obligaţiilor sale este rezultatul forţei majore.
88
21.8. Dacă oricare parte consideră că au intervenit împrejurări de forţă majoră care pot afecta
îndeplinirea obligaţiilor sale, va notifica imediat celeilalte părţi cu privire la natura, durata
estimată şi efectul probabil al împrejurării de forţă majoră. În lipsa unor instrucţiuni scrise
contrare ale Managerului de proiect, Prestatorul va continua îndeplinirea obligaţiilor sale în
baza Contractului de servicii în măsura în care acest lucru este posibil în mod rezonabil şi va
căuta toate mijloacele rezonabile alternative, pentru îndeplinirea obligaţiilor sale care nu sunt
afectate de evenimentul de forţă majoră. Prestatorul nu va utiliza asemenea mijloace
alternative decât în urma instrucţiunilor în acest sens ale Managerului de Proiect.
21.9. Dacă Prestatorul suportă cheltuieli suplimentare ca urmare a conformării cu instrucţiunile
Managerului de Proiect sau a utilizării de mijloace alternative potrivit art.21.8. totalul sumelor
corespunzătoare acestor cheltuieli va fi certificat de către Managerul de Proiect.
Articol 22 - Soluţionarea litigiilor
22.1. Achizitorul şi prestatorul vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabilă, prin
tratative directe, orice neînţelegere sau dispută care se poate ivi între ei în cadrul sau în legătură cu
îndeplinirea prezentului contract.
22.2.Dacă, după ... zile de la începerea acestor tratative, achizitorul şi prestatorul nu reuşesc sa
rezolve în mod amiabil o divergenţă contractuală survenită, fiecare parte poate solicita ca
disputa să fie soluţionată de către instanţele judecătoreşti competente din România.
(se precizează modalitatea de soluţionare a litigiilor)
Articol 23 - Limba care guvernează contractul
Limba care guvernează contractul este limba română.
Articol 24 - Comunicări
24.1 - (1) Orice comunicare între părţi, referitoare la îndeplinirea prezentului contract, trebuie să fie
transmisă în scris.
(2) Orice document scris trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii, cât şi în momentul
primirii.
24.2 - Comunicările între părţi se pot face şi prin telefon, telegramă, telex, fax sau e-mail cu condiţia
confirmării în scris a primirii comunicării.
Articol 25 - Legea aplicabilă contractului
25.1. Contractul va fi interpretat conform legilor din România.
Părţile au înteles să încheie azi .............. prezentul contract în ..... exemplare originale, câte
unul pentru fiecare parte.
(se precizează data semnării de către părţi)
ACHIZITOR, PRESTATOR,