Art 3 Resumen Patrimonio Historico Arquitectonico Costa Rica

37Revista América Patrimonio - N°3 Patrimonio y Participación Ciudadana

0.3 EL PATRIMONIO HISTÓRICO ARQUITECTÓNICO DE COSTA RICA

!"#$%&!'("&()%*+#,"%'(*-"#./#0.1(*#2'&*

COSTA RICA

Arq. I leana Vives Luque - Arq. Carlos Laborda Cant isani

38


RESUMEN

Costa Rica ha constituido desde la época antigua

!"# $!%$"&$'&()*+'","+ -% (.-"$!%($"-."/.0."+'!%1-

nental del norte y la masa continental del sur. De la

época colonial se conserva únicamente cuatro edi-

*+1'02"3 $"$0""$-"($0 -%.4'"4$" !."510%'(1."4$"6#'+."

pobre, plena de austeridades.

Más de trescientos años de régimen colonial de-

jaron como resultado una construcción efímera en

tierra principalmente y una precaria infraestructura

de comunicación para la que fuera la más alejada y

pobre de las provincias de la Capitanía de Guate-

mala. El cambio sustantivo ocurrió cuando, a raíz

del proceso de independencia los primeros gober-

nantes se esforzaron por desarrollar una actividad

comercial capaz de insertar la joven economía na-

cional en el marco internacional.

Se explica entonces porqué el patrimonio arqui-

tectónico declarado en Costa Rica, es un patrimo-

nio reciente, que data en su mayoría de inmuebles

construidos a partir de la segunda mitad del siglo

XIX.

La Ley N°5397 emitida en el año 1973, estableció

el primer instrumento normativo, en 1995 se pro-

mulgó la Ley N°7555 vigente hasta la fecha, que

su mayor vulnerabilidad lo constituye la falta de

incentivos económicos que ofrece el Estado,

para la protección del patrimonio histórico arqui-

tectónico en Costa Rica.

Palabras Claves

Patrimonio Histórico de Costa Rica

Ley de Patrimonio Histórico Arquitectónica

Ciudad de Cartago – Costa Rica

Centro de Patrimonio Cultural de Costa Rica

7$(('+.((1-".-"8%-)!%1+'",".-"9.+1*+'

ABSTRACT

Costa Rica had been historical geographical and

cultural bridge between the continental mass of

North and South America. From Colonial époque

there is only 4 constructions that are conserved,

this due to a long history of poverty and austerity.

More than three hundred years of a colonial regime

left a legacy of an ephemeral architectural mainly

inland and a precarious communication grid for

the most far and poor providence of the Guate-

mala Viceroyship. The substantial change started

occurring with the independence process, with the

,' !&"!$:"-$.4$(0"414"$;;'(%0"%'"0%.(%".!"$;*+1$!%"

trade and commerce in order to insert the young

economy into the world.

Thus explained why the architectural patrimony, is

of recent timeline with majority of it constructions

dating mid XIX century.

<5$"=.:">?@ABC"2100 $4"1!"DBCA2"#('E14$4"%5$"*(0%"

normative instrument ,in 1995 come into effect law

>?C@@@2"+ (($!%-,"1!";'(+$2":51+5"1%"/.1!"F.:"($-

sides in the lack of economic incentives that our

State provides.

Keywords

Heritage of Costa Rica

Architectural Heritage Act

Cartago - Costa Rica

Cultural Heritage Center of Costa Rica

8%-.!%1+"G.1-('.4".!4"%5$"9.+1*+

40

ANTECEDENTES

Para entender el proceso de constitución de las normas legales que rigen en defensa del patrimo-nio histórico arquitectónico de Costa Rica, es ne-cesario conocer una parte de la historia de la arqui-tectura y hechos que condicionaron la existencia ," " +'!0$(E.+1H!" 4$" $41*+1'0" 01&!1*+.%1E'0" 4$" -."

identidad nacional.

Costa Rica ha constituido desde la época antigua !"# $!%$"&$'&()*+'","+ -% (.-"$!%($"-."/.0."+'!-tinental del norte y la masa continental del sur. Los grupos indígenas que poblaron el territorio nacio-!.-2"0$"# $4$!"+.%.-'&.("$!%'!+$0"#'("0 "1!F $!+1."

$!"4'0I"-."#$!J!0 -."4$">1+',.".-"!'(%$2"4$"1!F $!-cia mesoamericana y el resto del territorio nacional 4$"1!F $!+1."+51K+5."'"+51K+5'1"0 (./$(1+.!.L

Su poblamiento antiguo, comparativamente joven con relación a otros puntos del Continente Ameri-cano, llegó a desarrollar organizaciones cacicales complejas, que dejaron huellas o tejidos históricos compuestos en algunos casos, por montículos ce-remoniales, calzadas y acueductos. Otras manifes

taciones arquitectónicas y urbanas más complejas como, construcción de templos ceremoniales en piedra y ciudades en al amplio sentido del térmi-no, no llegaron a construirse en razón del estadio de evolución socio política en que se encontraban estos grupos cuando se produjo el proceso de la conquista y la colonia española. Iglesia de Orosi – Cartago – Siglo XVII Iglesia de San Isidro – Heredia 1920

Costa Rica fue descubierta durante la travesía del último viaje de Colón al Nuevo Mundo en el año 1502, en un intento del Almirante por demostrar la existencia de la denominada “Costa de Veragua”, una tierra plena de riquezas en abundancia que jus-%1*+.(J."+'!"+($+$0"$-"+'0%'"$+'!H/1+'"4$""-.0"$M-periencias expedicionarias de Colón.

Sin embargo, no es hasta el año de 1524, que Cos-%."G1+."$0"$M#-'(.4."+'!"*!$0"+'-'!1.-$0L"N!"$0%$"

año se fundó su primer asiento colonial denomi-nado Nueva Bruselas, de vida efímera, en tierras 5.K1%.4.0" #'(" 1!4J&$!.0" 4$" 1!F $!+1." '" %(.41+1H!"

mesoamericana. Pero no es sino hasta e l año 1575

N41*+1'"4$"O'(($'0"4$"O'0%."G1+."P"Q.!"R'06"S"DBDT Iglesia de Palmares – Alajuela - 1925


que se establece el primer asentamiento colonial estable con la ciudad de Cartago, la que sería la primera capital de Costa Rica.

De la época colonial, Costa Rica conserva única-/$!%$"+ .%('"$41*+1'0"+'-'!1.-$02" %$/#-'0"+.%H-1-cos todos ellos, uno subsiste en condición de rui-nas, los otros tres, declarados también patrimonio histórico arquitectónico, son y han sido a lo largo de las últimas cuatro décadas, objeto de gran aten-ción para procurar su preservación y su conserva-ción. Lo anterior fue el resultado de una historia colonial pobre, plena de austeridades, donde se construía principalmente con bloques de adobes o muros de bahareque en un territorio caracterizado por su intenso historial sísmico.

Más de trescientos años de régimen colonial de-jaron como resultado una construcción efímera y una precaria infraestructura de comunicación para la que fuera la más alejada y pobre de las provin-cias de la Capitanía de Guatemala.

El cambio sustantivo ocurrió cuando, a raíz del proceso de independencia en el año 1821, los pri-

Templo de Nicoya – Guanacaste - Siglo XVIIITemplo de Ujarras – Cartago – Siglo XVII

meros gobernantes se esforzaron por desarrollar una actividad comercial capaz de insertar la joven economía nacional en el marco económico inter-!.+1'!.-L""N-"+ -%1E'2"K$!$*+1.4'","$M#'(%.+1H!"4$-"

+.;6" ($0 -%H" 0$(" !." .+%1E14.4" -'" 0 *+1$!%$/$!%$"

competitiva dada su excelente calidad, que per-mitió al país insertarse en los mercados europeos en primera instancia y, norteamericano en segunda instancia.

Con el intercambio comercial, se posibilitó el acceso al “espectro” cultural europeo que actúó como un modelo de idealidad y un punto cultural referencial. Antigua Fábrica Nacional de Licores – San Jose - 1860 Fuerte Bella Vista – San Jose - 1930

Los productos de la llamada Revolución Industrial se incorporaron en condición de simultaneidad, con el nuevo gusto por los productos de la moda, los nuevos los hábitos alimenticios y las nuevas ac-tividades socio culturales, como el gusto por el tea-tro, los bailes de salón y, deportes como el tenis, la pelota vasca y, posteriormente, el fútbol.

42

Iglesia de Orosi – Cartago – Siglo XVII Iglesia de San Isidro – Heredia 1920

A partir de la segunda mitad del siglo XIX se co-mienza a construir utilizando la incorporación de las nuevas tecnologías, donde se destaca el empleo de las estructuras metálicas prefabricadas para es-tructuras portantes (vigas y columnas), estructuras para cubiertas y detalles arquitectónicos varios, así como el empleo del concreto armado y el vidrio plano.

Paralelamente, profundas transformaciones ocu-rren en el ámbito urbano cuando se introducen reformas para regular el trazo de los cuadrantes y, se instala en la ciudad de San José, el primer siste-ma de acueductos y alcantarillados para las aguas residuales, así como la iluminación eléctrica de al-gunos cuadrantes de la ciudad, constituyéndose en la tercera ciudad en el mundo, después de París y Nueva York en poseer iluminación eléctrica en sus calles.

De esta etapa prolífera de construcciones en la ciu-dad de San José principalmente, prevalece la in-F $!+1."510%'(1+10%."$!"$-"-$!& .U$"4$"0 0"$41*+1'02"

la incorporación del tranvía como medio de trans-porte colectivo y la construcción de los dos gran-

4$0";$(('+.((1-$0".-"8%-)!%1+'",".-"9.+J*+'"5.+1$!4'"

que, para 1910, Costa Rica poseyera una vía férrea interoceánica, que desde luego no representó una amenaza competitiva para el naciente Canal de Pa-namá que se inició su construcción en el año 1903.

Hasta entonces, inicios del siglo XX, el tema de la conservación del patrimonio construido y hereda-4'2"!'"$(." !".0#$+%'"3 $"0$"E.-'(.K."01&!1*+.%1-vamente ya que, la arquitectura de valor cultural, ($+16!" 0$" $0%.K." +'!0%( ,$!4'" ," 01&!1*+.!4'2" 4$"

manera que, la idea de incorporar lo nuevo demo-liendo lo viejo, generalmente asociado a la idea de que se trataba de eliminar técnicas constructivas obsoletas carentes de los adelantos técnicos de la vida contemporánea de entonces, se constituyó en una práctica culturalmente deseada y aceptada.

N-".4E$!1/1$!%'"4$"-."1!F $!+1."/'4$(!."$!"-."46-cada de 1950, encontró un clima cultural dispuesto a desechar lo viejo y sustituirlo por lo nuevo, que .4$/)0"+'1!+141H"+'!" !" 01&!1*+.%1E'"+./K1'"4$"

paradigma en lo social, cultural y político. El mo-delo “moderno internacionalista norteamericano” pasó a ser la referencia arquitectónica por excelen-


cia, con ejemplos sobresalientes a nivel latinoame-ricano como lo fue la ciudad de Brasilia.Es hasta el año 1971 que en el gobierno de José Figueres Ferrer se creó el Ministerio de Cultura y Juventud, y con él en Centro de Patrimonio Cultu-ral (CPC).

Se explica entonces porqué el patrimonio arqui-tectónico declarado en Costa Rica, es un patrimo-nio reciente, que data en su mayoría de inmuebles construidos a partir de la segunda mitad del siglo XIX. N41*+1'"V=."8-5./K(.W"P"Q.!"R'06"S"DBAX" "

Parque Morazán – San José - 1922

PRIMERA LEY EN DEFENSA DEL PATRI-MONIO

A partir de la creación del CPC se estableció su pri-mer instrumento normativo, la Ley N°5397 emiti-da en el año 1973. En esta Ley el Estado asumía directamente el compromiso de dar mantenimien-to a los inmuebles declarados patrimonio tanto de propiedad pública como privada, aspecto que constituyó una debilidad de esa normativa.

Este fue un primer intento en la protección del patrimonio nacional, esta ley establecía procedi-mientos de declaratoria diferentes según fuera de propiedad pública o privada.

Cuando se trataba de un inmueble de propiedad pu-blica, el Departamento de Defensa del Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la época procedía a realizar un estudio técnico y un Decreto del Po-der Ejecutivo establecía la declaratoria donde asig-naba al Ministerio de Cultura y Juventud – MCJ – conjuntamente con el ente estatal propietario del bien, la responsabilidad de la conservación y man-tenimiento.

En el caso de una propiedad privada, la Ley esta-blecía en el procedimiento de incorporación, una vez el estudio técnico realizado, el Estado estaba obligado de suscribir una acción de compra del in-mueble con vigencia de 2 años. Si al cabo de ese periodo no se había ejecutado la adquisición, el propietario podía disponer del inmueble sin restric-ciones. Durante ese periodo el MCJ debía asumir su mantenimiento, salvo en la eventualidad que el propietario manifestara el interés de la declaratoria

Antigua Fábrica Nacional de Licores – San Jose - 1860 Fuerte Bella Vista – San Jose - 1930

44

N41*+1'"V=."8-5./K(.W"P"Q.!"R'06"S"DBAX

donde se comprometía a participar en la conserva-+1H!"4$"-."$41*+.+1H!L

N0."=$,"($F$U.K."$-"/'4$-'"4$"N0%.4'"K$!$;.+%'("

de la social-democracia, que debía procurar sol-ventar las necesidades de los ciudadanos creando los mecanismos de un estado paternalista, que im-pulso Don Pepe Figueres, caudillo de la revolución de 1949 que abolió el ejercito y creador de Libe-ración Nacional, grupo político que conduce los intereses del país desde esa época.

En los años 80, gracias a la iniciativa del Colegio de Arquitectos de Costa Rica -CACR- apoyada por el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios –ICOMOS-, se presentó en julio de 1987 ante la Secretaria de la Asamblea Nacional, un proyecto de Ley que sirvió como antecedente para la versión *!.-"4$"-."=$,">"C@@@"E'%.4."'+5'".Y'0"/.0"%.(4$L

Esta iniciativa aportaba criterios importantes para la defensa del patrimonio, los cuales están basa-dos esencialmente en valores del inmueble, que evaluaban la calidad arquitectónica, la relación del

inmueble con su valor histórico, cultural, religioso o con hechos notables de la historia de Costa Rica, promoviendo paralelamente la Declaratoria de In-terés Publico y acciones para su conservación. La instauración de una Comisión Nacional de Patri-monio Histórico Arquitectónico, un régimen de incentivos y normas de penalización por incumpli-miento legal fueron otros aportes importantes de esta propuesta.

El régimen de incentivos que proponía, como as-pecto fundamental para la consolidación de una cultura proteccionista en la ciudadanía, se basaba en el hecho que un inmueble declarado patrimonio histórico, como era considerado de Interés Publico se exoneraba del pago de impuestos territoriales, así como las inversiones para su conservación y mantenimiento eran deducibles sobre el impuesto sobre la renta.

En lo que respecta las normas de penalización por el no respeto a la Ley, la propuesta establecía san-+1'!$0"4$"'(4$!"/'!$%.(1'"3 $"*U.K." !"/'!%'"$!"

relación a la magnitud de los daños causados y de naturaleza penal, que instauraba penas de prisión

Parque Morazán – San José - 1922


de acuerdo a la dimensión del delito cometido.N-" .0#$+%'" /)0" 01&!1*+.%1E'" 3 $" #('#'!J." $0%$"

proyecto de Ley, es la noción de responsabilidad compartida por el Estado y la sociedad civil en la defensa del patrimonio nacional.

En 1995 se promulgó la actual Ley 7555 vigen-te hasta la fecha actual, que entre otros aspectos amplió su rango de declaratorias a monumentos, sitios, conjuntos y centros históricos y, relevó al Estado del compromiso de ser el único ente res-ponsable por velar por la conservación de los in-muebles declarados, involucrando a todos los propietarios, administradores, o poseedores de de-rechos reales, fueran estos inmuebles de propie-dad pública o privada.El período 1950 al presente, es el período menos estudiado de la arquitectura costarricense y, apenas unos pocos ejemplos han sido considerados para ser declarados patrimonio histórico arquitectóni-co. Mientras tanto, nuevas categorías están siendo consideradas, como por ejemplo, las categorías del patrimonio industrial, materializadas en nues-%('" +.0'" $!" $41*+1'0" +'/'I" Z$!$*+1'0" 4$" +.;62"

trapiches e ingenios de caña de azúcar, estaciones de ferrocarril, muelles, antiguas fábricas, como la Fábrica Nacional de Licores, entre otros.

La mayor vulnerabilidad del patrimonio histórico arquitectónico en Costa Rica lo constituye la fal-ta de incentivos económicos que ofrece el Estado, principalmente para los inmuebles de propiedad privada, razón por la que se trabaja en la reforma 4$"-."=$,"C@@@"$"1!%('4 +1("*& (.0"+'/'"$-"*4$1-comiso, que procuren los recursos necesarios para la preservación y la conservación de inmuebles de-clarados patrimonio.

LEY DE PATRIMONIO HISTÓRICO ARQUI-TECTÓNICO

La Ley de la Republica de Patrimonio Histórico Arquitectónico consta de veinticinco artículos y un transitorio, repartidos en cuatro capítulos. En el primero se establecen las Disposiciones Gene-(.-$02"+'!"+1!+'".(%J+ -'0"3 $"4$*!$!"-'0"'KU$%1E'02"

el Patrimonio Histórico Arquitectónico y la cons-titución de la Comisión Nacional, compuesta por

Liceo de Señoritas – San José - 1921 Teatro Nacional –San José - 1897

46

El cuarto y último, Ejecución, Infracciones y San-ciones, busca dar efectividad a la Ley incluyendo hasta la prisión como sanción para aquel que dañe y destruya un inmueble declarado. En este aspec-to, a pesar de la voluntad de los legisladores para hacer respectar la normativa, la implementación de las sanciones en muchos casos no se logra por las numerosas posibilidades de recursos legales que tiene el condenado para que la pena no se aplique y se pierda en el universo burocrático.

Para regular las disposiciones de la Ley, el 4 de oc-% K($"4$"DBB@"0$"*(/'"$-"4$+($%'"3 $"1/#-$/$!%."

el Reglamento a la Ley que consta de 8 capítulos y 61 artículos. Los artículos de este reglamento, no solo regulan las disposiciones si no al mismo tiem-po aclaran y complementan los artículos de la Ley que poseen vacíos en su interpretación.

Actualmente una comisión integrada por represen-tantes del Despacho del Ministro, de la Asesoría Legal, del Centro de Patrimonio del Ministerio de Cultura y de la Comisión Nacional, estudian una reforma con el objetivo de mejorar aspectos en el procedimiento legal de las declaratorias.

el Ministro de Cultura, el Director del Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cul-tural, el presidente de la Academia de Geografía e Historia, el presidente del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios, ICOMOS, y un represen-tante del Colegio de Arquitectos, de la Procuradu-ría General de la Republica y de la Defensoría de los Habitantes.

En el segundo capitulo, Declaratoria de bienes inmuebles de interés Histórico-Arquitectónico, $-".(%1+ -'"[2"4$*!$" -."+-.01*+.+1H!"4$" -'0"K1$!$0"

inmuebles en monumentos, sitios, conjuntos y centros históricos. Los otros seis artículos de este capitulo tratan aspectos relacionados con el pro-cedimiento de incorporación, las obligaciones y derechos de los propietarios, el régimen de protec-ción entre otros.

Los Incentivos que trata el tercer capitulo, con as-pectos que conciernen los gastos deducibles, exen-ciones, multas y legados no llega muy lejos con las ventajas atribuidas al propietario privado del in-mueble buscando crear una verdadera motivación que favorezca la protección del patrimonio.

Antiguo aeropuerto de la Sabana – San José -1940 Casa Arq. Marotto – San José - 1960


Otros aspectos que se contemplan en la reforma de la actual normativa, es la idea de la “gestión” del patrimonio y su sostenibilidad en el tiempo, como un asunto que involucra a la comunidad en su tota-lidad y no, una responsabilidad estrictamente del Estado.

Le corresponde al Estado seguir siendo el respon-sable, promotor e impulsor de la idea de la conser-vación del patrimonio histórico arquitectónico de la Nación, ser el ente por excelencia de desarrollar políticas y prácticas educativas y divulgativas del tema, en correspondencia y apoyo del “administra-do” que colaborará en su sostenibilidad integral, procurando un uso adecuado y compatible con su carácter patrimonial, buscando seguir siendo útil a la sociedad y procurando preservar su vida útil y su permanencia en el tiempo.

N41*+1'"O.0%1--'"4$-"\'('"P"Q.!"R'06"]L O1!$"VN-"=1K.!'W"P"Q.!"R'06"]LL

48


BIBLIOGRAFÍA

(1) Aceves García, Salvador, Experiencias y logros, en Memoria Fonden 2000, CONACULTA – INAH, México, 2000.

(2) Amerlinck Assereto, María Concepción, El pa-trimonio arquitectónico en la memoria sísmica de México en Memoria Fonden 2000, CONACULTA – INAH, México, 2000.

(3) Cinna Lomnitz, “Los sismos en el valle de Mé-xico”, en Nexos, núm. 5 y 165, México, 1991.

(4) Fundación ICA, Catálogo de temblores que han afectado al valle de México del siglo XVI al XX, A. C., Limusa, México, 1992.

(5) http://www.smis.org.mx/htm/sm14.htm

(6) Meli Piralla, Roberto, Ingeniería estructural de -'0" $41*+1'0" 510%H(1+'02" 7 !4.+1H!" ^O8_" \6M1+'"

1998.

(7) Meli Piralla, Roberto, Comportamiento tructu-ral de inmuebles históricos en los sismos de 1999

en Memoria Fonden 2000, CONACULTA – INAH, 2000.

(8) Meli Piralla, Roberto, Los Conventos mexi-canos del siglo XVI, Instituto de Ingeniería de la UNAM, México, 2011.

(9) Vladimir Kostoglodov y Javier Francisco Pa-checo, Cien años de sismicidad en México, Institu-to de Geofísica de la UNAM, 1999.

AUTORES

Ileana Vives Luque.

Arquitecta – Diploma de Licenciatura en Arqui-tectura de la Universidad de Costa Rica – UCR, Coordinadora del Area de Estudios para Declarato-ria del Centro de Patrimonio Cultural - Ministerio de Cultura y Juventud de Costa Rica, Miembro del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios, ICOMOS, Profesora e investigadora, Universi-dad Latina de Costa Rica, Instituto Tecnológico de Costa Rica, Co-autora del libro Historia de la Arquitectura en Costa Rica, Editorial UCR, Espe-cialista en Patrimonio Industrial y Arquitectóni-co en Costa Rica, Miembro de The International Committee for the Conservation of the Industrial Heritage – TICCIH - Miembro de Documentación y Conservación de la Arquitectura y el Urbanis-mo del Movimiento Moderno – DOCOMOMO – Miembro de Comisión de Investigación del Co-legio de Arquitectos de Costa Rica

Carlos Laborda Cantisani

Arquitecto - Diplôme d'État d'architecte, Master en Architecture, – Ecole National Supérieur des Beaux Arts – Paris – Francia, Urbaniste, Univer-sité de Paris VIII – Paris – Francia, Miembro de la Comisión Nacional de Patrimonio Histórico Arquitectónico de Costa Rica. Representante del Colegio de Arquitectos de Costa Rica, Consultor en el Centro de Patrimonio Cultural- Ministerio de Cultura de Costa Rica - “Proyecto Limón Ciudad Puerto”, Vicepresidente del Centro Internacional para la Conservación del Patrimonio - CICOP - COSTA RICA, Miembro del Consejo Internacio-nal de Monumentos y Sitios, ICOMOS, Profesor e Investigador - Universidad Latina – Universidad para la Cooperación Internacional- Costa Rica, Coordinador del Consejo Editorial de la Revis-ta HABITAR – Colegio de Arquitectos de Costa Rica.

Documents

Art 3 Resumen Patrimonio Historico Arquitectonico Costa Rica