Bab9-Pengendalian Proyek Dan Kontrak_2

Pengelolaan dan Pengendalian Proyek PDTS SV - UGM 9-1

BAB9

PENGENDALIANPROYEKDANKONTRAK

9.1 Pendahuluan

1. Tujuan Instruksional

1) Bagian 1

a) Mengerti dan memahami kontrak konstruksi

b) Mengerti dan memahami jenis-jenis kontrak

2) Bagian 2

a) Memahami proses pengadaan dan mampu menyusun rencana pengadaan

b) Memahami apa isi dokumen kontrak

c) Mampu menyiapkan dokumen kontrak

3) Bagian 3

a) Memahami kapan dan apa alasan terjadinya penghentian dan pemutusan

kontrak

b) Memahami jenis pelaporan dan mampu menyiapkan laporan harian

2. Materi Kuliah (Pokok Bahasan)

1) Bagian 1

a) Pengertian kontrak konstruksi

b) Jenis-jenis kontrak

2) Bagian 2

a) Procurement / pengadaan

b) Dokumen kontrak

3) Bagian 3

a) Penghentian dan pemutusan kontrak

b) Pelaporan


9.2 PengertiandanTahapanPengendalianProyek

9 Perubahan lingkup pekerjaan9 Perbedaan kondisi lapangan9 Kekurangan material yang

sesuai dengan spesifikasiteknis

9 Keterbatasan peralatan9 Kurang jelas atau kurang

lengkapnya gambar rencanadan/atau spesifikasi teknis.

Aspek Teknis/ Mutu9 Penundaan waktu

pelaksanaan pekerjaan9 Percepatan waktu

penyelesaian pekerjaan9 Keterlambatan waktu

penyelesaian pekerjaan

Aspek Waktu9 Penambahan biaya

pengadaan sumberdaya proyek

9 Penambahan biayaatas hilangnyaproduktivitas

9 Penambahan biayaatas biaya overhead dan keuntungan.

Aspek Biaya

Masalah Lapangan

Asyiiik nih .. yee

Boss .. Mau diselesaikan atau ?


P L A N

D O

C H E C K

Perencanaan

Implem

entasi

Pengecekan

Impr

ovem

ent

A C T

Pengendalian Dinamis

4 Tahapan Pengendalian

1 2 3 4

Survey Survey InvestigasiInvestigasiDisainDisain ((PerencanaanPerencanaan))

PengadaanPengadaanLahanLahan

PelaksPelaks KonstruksiKonstruksi((JasaJasa PemboronganPemborongan))

OperasiOperasi & & PemeliharaanPemeliharaan


SID (Perencanaan)

9 PersiapanPengadaan

1

9 PemilihanPenyediaJasa

2

9 PenyusunanDok Kontrak

9 PtangananKontrak

3

9 Psiapan PelaksKontrak

9 PelaksanaanKontrak

9 Serah TerimaPekerjaan

9 Eluasi Prod Ksultan/ Disain9 Pemanfaatan

Produk

PraPraKontrakKontrak

PPtanganantangananKontrakKontrak

PascaPascaPPtanganantangananKontrakKontrak

1

RisalahPengadaanLahan

PengamananAset

Pengadaan Lahan

2 3 4 5 6 7 8

Pelepasan, PenyerahandanPermohonanHak atasTanah

PelaksanaanPemberianGanti Rugi

KeberatanatasKeputusanPanitia

PelaksanaanPengadaanTanah

PermohonanPengadaanTanah

PenetapanLokasiPembangunan


9/27/2009 Pengendalan Proyek Ir. Bambang Herumanta, MTPJT/PJBU

Kendari April 2007

7

Pelaksanaan Konstruksi(Jasa Pemborongan)

1 2 39 Persiapan

Pengadaan

9 PemilihanPenyediaJasa

9 PenyusunanDok Kontrak

9 PtangananKontrak

9 Psiapan PelaksKontrak

9 PelaksanaanKontrak

9 Serah TerimaPekerjaan

9 Laporan Hasil PenilaianPelaks Program Mutu

PraPraKontrakKontrak

PPtanganantangananKontrakKontrak

PascaPasca PPtanganantangananKontrakKontrak


Kendari April 2007

8

Program O & P

KsediaanPrkt/ SdayaO&P

PerencanaanO & P

PelaksanaanO & P

KegagalanBangunan

Output/ Keluaran

Output/ Manfaat

PenyerahanProyek

Selesai

1

PenyiapanperangkatO & P

Operasi & Pemeliharaan

2 3 4 5 6 7 8 9


9.3 PengertiandanJenisjenisKontrak


Kendari April 2007

9

Kontrak Konstruksi

9 Perjanjian tertulis9 Mengikat antara dua pihak (Hukum)9 Pemberi kerja (owner)/ pengguna jasa9 Penerima kerja (pemborong)/ penyedia jasa

9 Untuk satu pekerjaan dengan harga, waktu dan persyaratan tertentuyang telah disepakati bersama

Kontrak kerja konstruksi adalah keseluruhan dokumen yang mengatur hubungan hukum antara pengguna jasa dan penyedia jasa dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi;


Kendari April 2007

10

Isi Dokumen Kontrak

9 Surat Perjanjian9 Surat Penawaran berikut daftar kuantitas dan harga9 Amandemen kontrak9 Syarat khusus kontrak9 Syarat umum kontrak9 Spesifikasi khusus9 Spesifikasi Umum9 Gambar-gambar rencana9 Dokumen lain, seperti jaminan, SPPBJ, BA hasil pelelangan, BA hasil

penjelasan



Kendari April 2007

11

Lumpsum Contract

9 Kontrak harga tetap9 BOQ (volume) diberikan, tidak berubah sampai akhir kontrak,

kontraktor harus check kembali, salah hitung resiko kontraktor

9 Pembayaran berdasarkan prosentase


Kendari April 2007

12

Unitprice Contract

9 Kontrak dengan harga berubah9 BOQ (volume) diberikan untuk penawaran dan di-update selama

pelaksanaan

9 Pembayaran berdasarkan volume


9.4 Pengadaan(Procurement)


Kendari April 2007

13

Surat Perintah Mulai Kerja(SPMK)

9 Surat perintah untuk memulai pelaksanaan pekerjaan yang ditandatangani pengguna jasa (satker)

9 Selambat lambatnya 14 hari sejak penanda tanganan kontrak9 Didalam SPMK dicantumkan paling lambat dimulainya pelaksanaan

pekerjaan

9 Pada kontrak sederhana , mulai pelaksanaan pekerjaan dapatdisamakan dengan tanggal kontrak atau tanggal SPMK


Kendari April 2007

13

Surat Perintah Mulai Kerja(SPMK)

9 Surat perintah untuk memulai pelaksanaan pekerjaan yang ditandatangani pengguna jasa (satker)

9 Selambat lambatnya 14 hari sejak penanda tanganan kontrak9 Didalam SPMK dicantumkan paling lambat dimulainya pelaksanaan

pekerjaan

9 Pada kontrak sederhana , mulai pelaksanaan pekerjaan dapatdisamakan dengan tanggal kontrak atau tanggal SPMK



Kendari April 2007

14

Rapat Persiapan Lapangan

9 Merupakan pertemuan awal antara pengguna jasa dengan penyediajasa, selambat lambatnya 7 hari sejak penertbitan SPMK

9 Membahas dan merumuskan persiapan pelaksanaan kontrak, mencakup :

9 Organisasi kerja9 Tata cara pengaturan pelaksanaan pekerjaan9 Jadwal pelaksanaan pekerjaan9 Jadwal pengadaan, mobilisasi peralatan, dan personil9 Penyusunan rencana dan pelaksanaan pemeriksaan lapangan9 Pendekatan kepada masyarakat dan pemda setempat mengenai

rencana kerja

9 Penyusunan program mutu proyek

(PCM)


Kendari April 2007

15

Program Mutu

9 Penyedia jasa harus menyusun program mutu dan disetujui penggunajasa dalam rapat persiapan pelaksanaan

9 Program Mutu :9 Informasi pengadaan9 Organisasi proyek, penyedia dan pengguna jasa9 Jadwal pelaksanaan9 Prosedur pelaksanaan pekerjaan dan pengendalian proses

pekerjaan

9 Prosedur instruksi kerja9 Prosedut Pengujian & Testing9 Pelaksana kerja



Kendari April 2007

16

Pemeriksaan Bersama

9 Dilakukan pada awal pelaksanaan kontrak9 Dilaksanakan oleh panitia/ pejabat peneliti pelaksanaan

kontrak/ Tim Mutal Check/ Personal Inti Satker/ dengankonsultan pengawas (bila ada) dan kontraktor untuk :

9 Peninjauan dan penyempurnaan gambar kerja sertavolume pekerjaan sesuai dengan kondisi lapangan

9 Penyusunan kontrak change order, serta amandemenkontrak bila diperlukan

9 Dilaksanakan penyerahan lapangan


Kendari April 2007

17

Tinjauan Disain

9 Didalam dokumen harus diyakinkan bahwa disain telah mencakupsemua persyaratan produk atau spesifikasi teknis dan prosespelaksanaan pekerjaan

9 Disain sesuai kemampuan proses (biaya dan waktu) dalam arti lingkupkegiatan yang akan dilaksanakan masih dalam batas kemampuananggaran biaya yang wajar serta ketersediaan waktu yang memadai

9 Disain memenuhi persyaratan fungsional dan operasional yang berartidapat dilaksanakannya dan menjamin produk yang dihasilkan dapatdifungsikan dan dioperasionalkan

9 Perubahan disain harus mendapat persetujuan dari pejabat yang berwenang sesuai dengan tingkat perubahan dan kewenangannya



Kendari April 2007

18

Buku Harian

9 Penyedia jasa wajib membuat buku harian sebagai bahan laporan harianpekerjaan berupa rencana dan realisasi pekerjaan. Buku Harian harusdisetujui oleh Direksi pekerjaan dan Konsultan Pengawas (bila ada)

9 Laporan Harian berisi :9 Kuantitas dan macam bahan yang ada9 Penempatan tenaga kerjaJumlah, jenis, dan kondisi peralatan9 Keadaan cuaca9 Catatan lain yang berkaitan dengan pelaksanaan

9 Laporan Mingguan merupakan rangkuman laporan harian dan berisikemajuan fisik pekerjaan dalam priode satu minggu beserta hal hal yang perlu disampaikan.

9 Laporan bulanan merupakan rangkuman laporan mingguan dalam priodesatu bulan


Kendari April 2007

19

Bobot

( % ) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

100

1 Pek. Persiapan 2.100.000 4,57 1,14 1,14 1,14 1,14

88

2 Pek. Pondasi 4.900.000 10,67 2,67 2,67 2,67 2,67

77

3 Pek. Dinding dll 7.903.000 17,21 2,87 2,87 2,87 2,87 2,87 2,87

66

4 Pek. Kusen dan pintu 7.610.000 16,57 3,31 3,31 3,31 3,31 3,31

55

5 Pek. Atap 6.903.000 15,03 3,01 3,01 3,01 3,01 3,01

44

6 Pek. Lantai, Plafon 5.515.000 12,01 2,40 2,40 2,40 2,40 2,40

33

7 Pek. Pengecatan 4.530.000 9,86 1,64 1,64 1,64 1,64 1,64 1,64

22

8 Pek. Instalasi 2.310.000 5,03 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63

11

9 Pek. Lain Lain 4.150.000 9,04 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90

0

Jumlah 45.921.000 1,14 3,81 3,81 6,68 8,85 6,18 7,09 10,09 10,72 8,59 8,59 8,59 5,58 5,58 3,18 1,53

Akumulatif 1,14 4,95 8,77 15,44 24,29 30,48 37,56 47,66 58,38 66,96 75,55 84,13 89,71 95,29 98,47 100,00

JADUAL PELAKSANAANProyek : Pembangunan Rumah Tinggal

No Uraian Pekerjaan NK

Bulan ke - 1 Bulan ke - 2 Bulan ke - 4Bulan ke - 3

100,00

Penyedia Jasa/ Kontraktor :Nama :Perusahaan :Tanda Tangan

Pengguna Jasa/ Pengawas :Nama :Perusahaan :Tanda Tangan

Nama Pekerjaan : ..No & Tgl Kontrak

S-Curve



Kendari April 2007

22

Kontrak Kritis

9 Dalam priode I (rencana fisik 0-70%)9 Realisasi fisik terlambat >15 %

9 Dalam priode II (rencana fisik 70-100%)9 Realisasi fisik terlambat > 10%


Kendari April 2007

23

Show Cause Meeting

Penyelesaian Kontrak Kritis

9 Bila dinyatakan kritis harus segera menerbitkan surat peringatankepada penyedia jasa

9 Selanjutnya menyelenggarakan SCM antaraantara PenggunaPengguna JasaJasa dandanPenyediaPenyedia JasaJasa ((ujiuji cobacoba I)I)

9 Bila uji coba I gagal, maka ditingkatkan dng SCM tingkat atasanlangsung dengan uji coba II

9 Bila uji coba II gagal, maka ditingkatkan ke Atasan (Eselon I) dandilakukan uji coba III

9 Bila uji coba III gagal, maka pengguna jasa dapat menyelesaikanmelalui kesepakatan tiga pihak atau memutus kontrak secarasepihak



Kendari April 2007

24

Three Parties Agreement

Penyelesaian Kontrak Kritis

9 Pengguna jasa dpt menetapkan pihak III yg akan menyelesaikan sisapekerjaan atau atas usulan penyedia jasa


Kendari April 2007

25

Perubahan Kegiatan

9 Bila terjadi perbedaan antara kondisi lapangan dengan dokumenkontrak, maka dapat dilakukan perubahan kontrak :

9 Menambah/ mengurangi volume pekerjaan9 Menambah/ mengurangi jenis pekerjaan9 Mengubah spec sesuai lapangan9 Pekerjaan tambah tidak boleh melebihi 10 % dari kontrak awal,

dengan perintah perubahan secara tertulis dari Penyedia Jasa.



Kendari April 2007

26

Variation & Change Order

Variation Order/ pekerjaan tambah kurangChange Order/ pekerjaan perubahan atau penggantian

9 Perubahan gambar atau spesifikasi9 Perintah tertulis dari bowheer / pemilik / pengguna jasa9 Berdampak terhadap harga kontrak dan waktu pelaksanaan9 Ketersediaan dana


Kendari April 2007

27

Eskalasi

9 Kontrak > 12 bulan9 Berlaku untuk seluruh kegiatan mata pembayaran, tidak termasuk

keuntungan dan overhead

9 Diberlakukan dengan jadwal pelaksanaan kontrak atau adendum(on schedule)

9 Untuk pekerjaan yang terlambat menggunakan indeks jadwalkontrak awal



Kendari April 2007

28

Klaim

9 Tuntutan perubahan biaya dan waktu yang diajukan kontraktorakibat hal teknis atau non teknis

9 Dibutuhkan data :9 Jadwal Pelaksanaan Master/ Revisi Schedule dan Realisasi

Kemajuan Fisik

9 Shop Drawing, Constr Drawing, Asbuilt drawing9 Mutual Check9 Surat perintah tertulis dari owner / pengguna jasa9 Laporan Harian Mingguan Bulanan Foto Pelaks.9 Risalah Rapat9 Laporan Inspeksi Bersama


Kendari April 2007

29

Force majeure

9 Kejadian diluar kemampuan kontraktor dan pemilik proyek, yang dapat mempengaruhi biaya, waktu (kejadian alam, huru hara, kebijakan pemerintah/ moneter)

9 Penyedia jasa memberitahu dalam waktu 14 hari terjadinya keadaankahar dengan menyertakan pernyataan kahar dari instansi yang berwenang


9.5 PenghentiandanPemutusanKontrak


Kendari April 2007

30

Penghentian & Pemutusan Kontrak

9 Penghentian Kontrak9 Pekerjaan selesai9 Terjadi hal hal yang diluar kekuasaan kedua belah pihak

9 Pemutusan Kontrak/ Termination9 Penyedia jasa cidra janji9 Terbukti KKN9 Sanksi : Pencairan Jaminan pelaksanaan, sisa jaminan UMK, dan

masuk daftar hitam


Kendari April 2007

31

Perpanjangan Waktu

Disebabkan :

9 pekerjaan tambah9 perubahan desain9 keterlambatan oleh pengguna jasa9 masalah diluar kendali penyedia jasa keadaan kahar



Kendari April 2007

32

Sub Kontrak

Bagian pekerjaan yang dapat di sub kontrakan :

9 Nilai kontrak >25M diwajibkan9 Bukan pekerjaan utama9 Persetujuan pengguna jasa9 Dituangkan dalam kontrak utama


Kendari April 2007

33

Dispute/ Perselisihan

9 Penyelesaian perselisihan lebih lanjut diatur dlm syarat-syaratkhusus kontrak

9 Pengadilan (court)9 Di luar pengadilan :99 amicable settlement / negotiationamicable settlement / negotiation99 conciliation (conciliation (konsiliasikonsiliasi))99 mediation (mediation (mediasimediasi))99 arbitration (BANI)arbitration (BANI)

99 PembiayaanPembiayaan ditanggungditanggung keduakedua belahbelah pihakpihak



Kendari April 2007

34

Serah Terima Pekerjaan

9 Fisik 100% (permintaan tertulis dari penyedia jasa kepada pengguna jasa). Pengguna jasa menerima seluruh hasil (PHO) setelah dilakukan penilaian

9 Fisik 100% dibayar 95%, sedangkan 5% (retensi selama masa pemeliharaan). Atau dibayar 100% dengan jaminan bank 5%

9 Penyedia jasa wajib memelihara hasil pekerjaan selama masapemeliharaan. Setelah masa pemeliharaan berakhir dilaksanakanpenyerahan akhir (permintaan tertulis). Pengguna jasa wajib menerimapenyerahan akhir (FHO) setelah dilakukan penilaian

9 Bila penyedia jasa tidak melaksanakan kewajiban, maka retensi bisadipergunakan utk biaya perbaikan atau mencairkan jaminan bank

9 As built drawing dandan hasilhasil pelaksanaanpelaksanaan program program mutumutu diserahkandiserahkan padapada saatsaatPHO PHO


Kendari April 2007

35

Trik Menghindari Masalah 1/2

9 Proses Pelelangan9 Mengerti, memahami dan menguasai isi dokumen pelelangan9 Setiap ketidakjelasan dan atau ketidak konsistenan harus

diklarifikasi secara tertulis

9 Mengetahui apakah pengawasan dilakukan melalui konsultan atautidak



Kendari April 2007

36

Trik Menghindari Masalah 2/2

9 Proses Pelaksanaan9 Identifikasi setiap ketidakjelasan dan atau ketidakkonsistenan

dan atau kesalahan perhitungan

9 Pelajari dan review seluruh dokumen9 Identifikasi dan catat penyimpangan volume serta resiko biayanya9 File data laporan, hasil rapat, perintah tertulis dan lain lain dengan

baik

9 Lakukan pengendalian pelaksanaan sesuai dengan targetMenjagahubungan baik


Kendari April 2007

37

Perselihan/ Kasus 1/3

9 Pekerjaan Bendung (sebagian)9 Kontrak Unit Price Rp 20 M (APBN)9 Pelaksanaan 210 HK Masa Pemeliharaan 60 HK9 Akibat MC Pek Galian Tanah dari 500.000 m3 (awal) menjadi 700.000

m3 (akhir)

9 Harga satuan Rp 20.000/ m3 (awal)9 Usulan adendum 200.000 m3 x Rp 20.000 = Rp 4 M melebih 10% dari

Nilai Kontrak Awal

9 Maka diajukan usulan PL sebesar Rp 2 M9 Ada penolakan .. Kenapa ?



Kendari April 2007

38


9 Pelaksanaan Galian Sudetan Kr Baro 1500 m9 Pelaksanaan pada daerah air pasang cukup tinggi9 1000 m telah selesai dikerjakan9 500 m lagi dalam tahap pelaksanaan. Akibat tekanan air pasang

400 m jebol. Kontraktor merapikannya. Pekerjaan selesai danberfungsi. Dilakukan PHO

9 Pekerjaan tidak diakui. Dan oleh Pemeriksa dimintamengembalikan ke kas negara

9 Bagaimana .. ?


Kendari April 2007

39


9 Kontraktor PT Angin Ribut terlambat menyelesaikan pekerjaanpembuatan Box Culvert

9 Alasannya keadaan tanah dasar terdiri dari lapisan gambut sehinggaperlu waktu dan tambahan biaya, yaitu selama 2 bulan dan item barugalian gambut yang membutuhkan tambahan volume timbunan Rp 500 juta

9 Kontrak Rp 2 M (Lumpsum)9 Ditolak9 Bagaimana .. ?


9.6 SoalLatihan

1. Apa yang dimaksud dengan kontrak konstruksi?

2. Sebutkan dan jelaskan jenis-jenis kontrak!

3. Jelaskan pengertian pengadaan (procurement)?

4. Uraikan pokok-pokok isi rencana pengadaan?

5. Apa saja isi dokumen kontrak?

6. Jelaskan pengertian penghentian dan pemutusan kontrak?

7. Apa saja alasan yang logis terjadinya penghentian kontrak?

8. Sebutkan jenis-jenis pelaporan dan jelaskan secara singkat?

9. Berikan pokok-pokok isi tentang laporan harian!

Documents

Bab9-Pengendalian Proyek Dan Kontrak_2