Embed Size (px)
Citation preview
Universitas Katolik Parahyangan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Hubungan Internasional
Terakreditasi A
SK BAN –PT NO: 3095/SK/BAN-PT/Akred/S/VIII/2019
Respon India terhadap Strategi
Belt and Road Initiative Tiongkok
Skripsi
Oleh
Magdalena Venasia Monitha
2016330035
Bandung
2020
Universitas Katolik Parahyangan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi Ilmu Hubungan Internasional
Terakreditasi A
SK BAN –PT NO: 3095/SK/BAN-PT/Akred/S/VIII/2019
Respon India terhadap Strategi
Belt and Road Initiative Tiongkok
Skripsi
Oleh
Magdalena Venasia Monitha
2016330035
Pembimbing
Idil Syawfi, S.IP., M.Si.
Bandung
2020
iii
ABSTRAK
Nama : Magdalena Venasia Monitha NPM : 2016330035 Judul : Respon India terhadap Strategi Belt and Road Initiative Tiongkok
Belt and Road Initiative (BRI) merupakan strategi Tiongkok yang mengedepankan kerja sama dengan negara-negara di kawasan Asia, Afrika, dan Eropa melalui konektivitas antar benua. Namun, strategi ini dianggap sebagai ancaman bagi India karena menggambarkan strategic encirclement terhadap dirinya. Sehingga dalam penelitian ini, pertanyaan penelitian yang akan dijawab oleh penulis adalah bagaimana India merespon strategi BRI Tiongkok tersebut. Tujuan dari penelitian ini ialah untuk menunjukkan respon India dalam bentuk balancing dan bandwagoning. Penelitian ini bersifat kualitatif dengan metode pendekatan studi kasus. Untuk dapat menjawab pertanyaan penelitian, penulis menggunakan teori balance of power oleh Kenneth Waltz yang melihat bagaimana perilaku balancing negara dalam merespon peningkatan kekuatan negara lainnya di dalam sistem dunia yang multipolar dan penuh dengan ketidakpastian, serta konsep bandwagoning oleh Stephen Walt yang melihat bahwa negara akan memilih untuk bergabung dengan negara yang menjadi sumber ancaman agar dapat mencegah ancaman terhadap dirinya. Hasil penelitian menunjukkan bahwa India melakukan balancing secara internal dan eksternal sebagai bentuk pertahanan dan untuk menjaga keamanan nasional negaranya. Tidak hanya itu, India juga melakukan bandwagoning dengan Tiongkok untuk mencapai kepentingan nasionalnya dan menangkal ancaman yang ditujukan kepadanya.
Kata kunci: Belt and Road Initiative, strategic encirclement, multipolar, balancing, bandwagoning
iv
ABSTRACT
Name : Magdalena Venasia Monitha Student Number : 2016330035 Title : India’s Response towards China’s Belt and Road
Initiative
Belt and Road Initiative (BRI) is a strategy proposed by China which promotes cooperation between China and other countries in Asia, Africa, and Europe through intercontinental connectivity. However, this strategy is considered as a threat towards India because of its strategic encirclement. Therefore, the research question that will be answered by author is how India responds to China’s BRI strategy. The purpose of this research is to denote India’s response towards China’s BRI strategy with balancing and bandwagoning. This research used qualitative method with case study approach. Based on Kenneth Waltz’s balance of power theory that indicates state’s balancing behavior as a response to other states’ power in multipolar system and uncertainty condition, and Stephen Walt’s bandwagoning concept which conveys that a country will choose to align with the source of threat in order to prevent threat that addressed to itself. The outcome of this research shows that India carried out internal and external balancing as a form of self defense startegy and to maintain its national security. India is also bandwagon with China to persue its national interest and to prevent threat.
Keywords: Belt and Road Initiative, strategic encirclement, multipolar, balancing, bandwagoning
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat dan kasih-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan dengan baik skripsi yang berjudul “Respon
India terhadap Strategi Belt and Road Initiative Tiongkok”. Skripsi ini disusun
untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh gelar sarjana pada Program
Studi Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Katolik Parahyangan.
Selama penyusunan skripsi, penulis mendapat bimbingan, dukungan, serta
masukkan dari Mas Idil Syawfi, S.IP., M.Si., selaku dosen pembimbing. Penulis
juga mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah memberi bantuan
dan dukungan selama proses penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa
skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan dikarenakan keterbatasan dan
kurangnya pengalaman penulis. Maka dari itu, penulis menerima segala saran dan
kritik yang ditujukan untuk skripsi ini. Penulis juga berharap agar skripsi ini dapat
memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan dan bagi
pengembangan studi Ilmu Hubungan Internasional.
Bandung, 7 Januari 2020
Magdalena Venasia Monitha
vi
UCAPAN TERIMA KASIH
I thank God and Universe for every surprising thing in life,
and to my loving family: Papa, Mami, Mas Ger, and Audrey for all the prayers.
To my supporting friends: Lilis, Caroline, Monji, Monce, Epek, Tika, and Iren,
thank you for the shared dreams and wishes, secrets, laughter, and tears.
And to myself, you did such a great job Ven!
vii
DAFTAR ISI
Tanda Pengesahan Skripsi ................................................................................................ i
Surat Pernyataan ............................................................................................................... i
Abstrak ............................................................................................................................. iii
Abstract ............................................................................................................................. iv
Kata Pengantar ................................................................................................................. v
Ucapan Terima Kasih ...................................................................................................... vi
Daftar Isi .......................................................................................................................... vii
Daftar Gambar ................................................................................................................. ix
Daftar Grafik ..................................................................................................................... x
Daftar Tabel ..................................................................................................................... xi
Daftar Singkatan ............................................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1
1.1. Latar Belakang Masalah ........................................................................................ 1
1.2. Identifikasi Masalah ............................................................................................... 3
1.2.1. Pembatasan Masalah ...................................................................................... 5
1.2.2. Rumusan Masalah .......................................................................................... 5
1.3. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ........................................................................... 5
1.3.1. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 5
1.3.2. Kegunaan Penelitian ...................................................................................... 6
1.4. Kajian Literatur ...................................................................................................... 6
1.5. Kerangka Pemikiran............................................................................................... 9
1.6. Metode Penelitian dan Teknik Pengumpulan Data .............................................. 16
1.7. Sistematika Penulisan .......................................................................................... 18
BAB II PENGARUH DAN DAMPAK STRATEGI BELT AND ROAD INITIATIVE TIONGKOK TERHADAP INDIA ................................................................................ 20
2. 1. Belt and Road Initiative Dalam Perspektif Geopolitik ........................................ 20
2. 1. 1. Motif dan Ambisi Tiongkok ........................................................................ 21
2. 1. 2. Prioritas Kerja Sama Tiongkok dalam Belt and Road Initiative ................... 22
viii
2. 1. 3. Ekspansi Tiongkok lewat Belt and Road Initiative ....................................... 25
2. 2. Pengaruh dan Dampak Strategi Belt Road Initiative Tiongkok terhadap Keamanan India di Kawasan ............................................................................... 34
2. 2. 1. Konflik Sino-Indian ...................................................................................... 35
2. 2. 2. Pandangan India terhadap Belt and Road Initiative Tiongkok ..................... 38
2. 2. 3. Encirclement terhadap India ......................................................................... 41
BAB III RESPON INDIA TERHADAP STRATEGI BELT AND ROAD INITIATIVE TIONGKOK ............................................................................................. 46
3. 1. Proyeksi Kekuatan India di Kawasan .................................................................. 46
3. 1. 1. Visi India dibawah Pemerintahan Narendra Modi....................................... 49
3. 1. 2. Sphere of Influence India ............................................................................. 51
3. 2. Internal Balancing India terhadap Strategi Belt and Road Initiative ................... 53
3. 2. 1. Military Power sebagai Primary Strategy India ........................................... 54
3. 3. External Balancing India terhadap Strategi Belt and Road Initiative .................. 60
3. 3. 1. Regional Soft Balancing sebagai Strategi Counter-Containment terhadap Belt and Road Initiative ...................................................................................... 61
3. 3. 2. Hard Balancing terhadap Strategi Belt and Road Initiative ......................... 67
3. 4. Bandwagoning dengan Tiongkok ......................................................................... 72
3. 4. 1. Kerja Sama Sosial dan Ekonomi India-Tiongkok ......................................... 73
3. 4. 2. Kerja Sama Militer India-Tiongkok .............................................................. 76
BAB IV KESIMPULAN ................................................................................................. 78
Daftar Referensi .............................................................................................................. 82
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Polaritas dan strategi balancing negara
terhadap ancaman keamanan................................................... 13
Gambar 2.1 Koridor ekonomi dalam Silk Road Economic Belt ................. 26
Gambar 2.2 Jalur 21th Century Maritime Silk Road Tiongkok ................... 32
Gambar 2.3 Encirclement terhadap India melalui
Strategi Belt and Road Initiative ............................................. 42
x
DAFTAR GRAFIK
Grafik 3.1 Anggaran Militer India tahun 2012-2018 ............................... 55
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Perbandingan Kekuatan Militer India
pada tahun 2013 dan 2018....................................................... 56
xii
DAFTAR SINGKATAN
ADMM ASEAN Defence Ministers’ Meeting
AIF ASEAN-India Fund
ARF ASEAN Regional Forum
ASEAN Association of Southeast Asian Nations
ASI Archaeological Society of India
BCIM Bangladesh-China-India-Myanmar
BIMSTEC Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation
BRF Belt and Road Forum
BRI Belt and Road Initiative
CPEC China-Pakistan Economic Corridor
DTTI Defense Technology and Trade Initiative
EPP Education Exchange Programme
IA Indian Army
IN Indian Navy
LAC Line of Actual Control
LCS Laut Cina Selatan
MSR Maritime Silk Road
OBOR One Belt, One Road
PBF Pilot Briefing Facility
PCC Pure Car Carrier
PCF Patrol Craft Fast
PCFGM Patrol Craft Fast with Guided Missiles
xiii
PCMT Personal Computer Message Terminal
PLA People’s Liberation Army
PLAN People’s Liberation Army Navy
PMC Post Ministerial Conference
RAN Royal Australian Navy
SAARC South Asian Association for Regional Cooperation
SLOCs Sea Lines of Communications
SREB Silk Road Economic Belt
UN United Nations
WTO World Trade Organization
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Belt and Road Initiative (BRI) merupakan gagasan kebijakan luar negeri
dan startegi Tiongkok dalam mengedepankan pertumbuhan ekonomi negaranya
melalui konektivitas antar kawasan. Strategi ini menjadi capaian ambisius
Tiongkok guna meningkatkan kerja sama regional dan hubungan antar benua.1
Strategi yang pada awalnya diberi nama One Belt, One Road (OBOR) ini pertama
kali diperkenalkan oleh Presiden Tiongkok, Xi Jinping, melalui pidato
kenegaraannya di Kazakhstan dan Indonesia pada tahun 2013.2 Dalam pidatonya,
Xi Jinping memisahkan komponen dalam BRI yang terdiri dari Silk Road
Economic Belt (SREB) dan 21st Century Maritime Silk Road (MSR), sesuai
dengan kepentingan Tiongkok di kawasan.
Melalui kunjungannya ke Indonesia, Xi Jinping mempromosikan MSR
sebagai jalur perairan strategis yang dapat meningkatkan perekonomian negara-
negara partisipan BRI, sedangkan dalam kunjungannya ke Kazakhstan, SREB
menjadi fokus utama pembahasan Tiongkok. Hal ini menggambarkan bagaimana
Tiongkok melihat Indonesia sebagai negara yang memiliki letak strategis di jalur
1 “Belt and Road Initiative,” The World Bank, 29 Maret 2018, diakses pada 20 Maret 2019, https://www.worldbank.org/en/topic/regional-integration/brief/belt-and-road-initiative 2 Yose Rizal Damuri, et al., Perceptions and Readiness of Indonesia towards The Belt and Road Initiative, (Jakarta: Centre for Strategic and International Studies, 2019), diakses pada 4 Desember 2019, https://www.csis.or.id/uploads/attachments/post/2019/05/23/CSIS_BRI_Indonesia_r.pdf
2
perairan internasional, dan Kazakhstan yang menjadi gerbang penghubung antara
Tiongkok dengan Asia Tengah dan Eropa.
Hingga saat ini, terdapat lebih dari 60 negara partisipan dalam program
BRI Tiongkok.3 Partisipasi ini mencakup kerja sama antara Tiongkok dengan
negara-negara lainnya dalam hal pembangunan infrastruktur seperti kereta api,
jalan tol, pelabuhan, jalur pipa minyak dan gas, dan jaringan telekomunikasi.
Melalui strategi ini, Tiongkok juga mulai mendekatkan diri dengan negara-negara
di kawasan Asia Selatan dan Samudra Hindia, termasuk mempererat kerja sama
bilateralnya dengan Pakistan yang cenderung memiliki hubungan konfliktual
dengan India. Namun, pembentukan BRI tidak hanya dimaksudkan untuk
mencapai kepentingan ekonomi, melainkan juga sebagai bentuk untuk menangkal
pengaruh Amerika di kawasan Asia melalui Strategi Asia Rebalancing atau Pivot
to Asia.
Perubahan nama dari OBOR menjadi BRI sendiri dimaksudkan agar
inisiatif ini tidak hanya menyiratkan satu jaringan saja yakni Tiongkok, melainkan
proyeksi kerja sama dari negara-negara yang tergabung ke dalam suatu jaringan.
Dengan begitu, akan lebih muda bagi Tiongkok dalam melakukan kerja sama
dengan negara-negara di kawasan dan menghilangkan persepsi negatif mengenai
dirinya. 4 BRI menjadi wadah yang tepat bagi Tiongkok dalam memperluas
pengaruhnya dan menjadikan dirinya sebagai pemain vital dalam sistem global,
3 Lily Kuo dan Niko Kommenda, “What is China's Belt and Road Initiative?,” The Guardian, diakses pada 4 Desember 2019, https://www.theguardian.com/cities/ng-interactive/2018/jul/30/what-china-belt-road-initiative-silk-road-explainer 4 Angela Stanzel, “China’s Belt and Road – new name, same doubts?,” European Council on Foreign Affairs, 19 Mei 2017, diakses pada 4 Desember 2019, https://www.ecfr.eu/article/commentary_chinas_belt_and_road_new_name_same_doubts
3
dimana penerapan BRI sejalan dengan visi dan kebijakan Tiongkok, khususnya
dalam menghidupkan kembali kejayaan Jalur Sutra.
1.2. Identifikasi Masalah
Kerja sama Tiongkok dengan negara-negara di kawasan melalui BRI
dilihat sebagai salah satu bentuk ekspansi atas kepentingan politiknya. Berawal
dari ekspansi ekonomi di kawasan Asia, Tiongkok dicurigai melakukan ekspansi
militer melalui pembangunan pelabuhan yang memiliki fungsi ganda dan kerja
sama militer dengan negara lain untuk memperkuat pengaruhnya di kawasan.
Tiongkok telah melancarkan berbagai usaha dalam peningkatan pengaruh
geopolitiknya melalui peningkatan akses pelabuhan dan bantuan udara,
pengembangan hubungan diplomatik khusus, dan modernisasi kekuatan militer di
kawasan khusus yang memiliki nilai strategis tinggi.5
Belt and Road Initiative merupakan gagasan yang menjadi ancaman utama
bagi keamanan nasional India karena inisiatif ini secara tidak langsung
menggambarkan strategic encirclement terhadap India. Selain dikarenakan adanya
sengeketa di wilayah perbatasan antar keduanya, Tiongkok telah membangun
hubungan dekat dengan negara-negara tetangga India, termasuk pula beraliansi
dan mendukung program poliferasi nuklir Pakistan. Hal ini semakin ditegaskan
lewat kebijakan Hexiao Gongda Tiongkok yang menggandeng negara-negara
kecil di wilayah Asia Selatan seperti Pakistan, Bangladesh, Nepal, Burma, dan Sri
5 Hetri Pima Anggara, “Strategi India Menghadapi Hegemoni Tiongkok di Kawasan Asia Selatan 2005-2014,” JOM FISIP, Volume 2, No. 2 (Oktober 2015), diakses pada 3 Desember 2019, https://jom.unri.ac.id/index.php/JOMFSIP/article/view/5737
4
Lanka untuk menyaingi India sebagai regional power di kawasan, sehingga secara
tidak langsung pengaruh India pun akan semakin dibatasi.6
Bagi India, pembentukan pelabuhan Tiongkok di beberapa negara
mitranya tidak saja diperuntukkan bagi kepentingan komersial melainkan juga
untuk meningkatkan kekuatan militer untuk mencapai kepentingan nasionalnya.
Sebagai negara dengan kekuatan baru di dunia, baik India dan Tiongkok tengah
bersaing untuk memperluas pengaruhnya di berbagai wilayah seperti di kawasan
Asia Tenggara, Asia Selatan, Samudera Hindia, hingga Teluk Persia.
BRI dianggap sebagai bentuk encirclement terhadap India karena inisiatif
ini menekankan pada jalur darat dan laut yakni Silk Road Economic Belt (SREB)
dan 21st-century Maritime Silk Road (MSR) yang seolah-olah membatasi
pergerakan India. SREB menekankan pada jalur darat yang digunakan oleh
Tiongkok dalam membangun dan melakukan kerja sama ekonomi dengan negara
lainnya. Sedangkan MSR menekankan pada jalur perdagangan dan pengiriman
laut demi kepentingan ekonomi.
Menanggapi pernyataan Presiden Xi Jinping terkait dengan pembentukan
BRI, India pun merasa bahwa inisiatif ini dapat menjadi bumerang bagi dirinya
apabila Tiongkok dibiarkan memperluas pengaruhnya di kawasan dominasi India.
Dengan adanya perluasan pengaruh Tiongkok melalui proyeksi kekuatannya di
kawasan, hal ini tentu dapat menggeser posisi India sebagai regional power.
Selain itu, hal ini juga dapat mengancam keamanan nasional India, mengingat
6 Mohan Malik, “China and India Today: Diplomats Jostle, Militaries Prepare,” World Affairs, Vol. 175, No. 2 (2012): hlm. 74-84, diakses pada 4 Desember 2019, https://www.researchgate.net/publication/298140470_China_and_India_today_Diplomats_jostle_militaries_prepare
5
keduanya memiliki sengketa di wilayah perbatasan dan Tiongkok yang tengah
gencar melakukan kerja sama dengan Pakistan.
Stabilitas kawasan Asia Selatan dan Samudra Hindia dapat terganggu
karena kepentingan yang berbeda dari aktor-aktor dunia. Hal ini diperparah
dengan peningkatan hubungan bilateral antara Tiongkok dan Pakistan.
Menanggapi pergerakan dan pengaruh Tiongkok yang begitu cepat di sepanjang
wilayah Laut Cina Selatan (LCS) hingga Teluk Persia, India pun mulai
meningkatkan kekuatannya dengan fokus untuk mempertahankan diri dan
mengamankan kepentingan nasionalnya.
1.2.1. Pembatasan Masalah
Agar pembahasan masalah tidak terlampau luas, penulis melimitasi
cakupan bahasan dalam penelitian dengan berfokus pada India dan Tiongkok
sebagai aktor utama. Penulis juga berfokus pada kurun waktu 2013-2018, dimana
istilah BRI pertama kali dipaparkan.
1.2.2. Rumusan Masalah
Berdasarkan identifikasi dan pembatasan masalah yang telah dipaparkan,
maka penulis menarik pertanyaan penelitian, yaitu: “Bagaimana respon India
terkait dengan Strategi Belt and Road Initiative Tiongkok?”
1.3.Tujuan dan Kegunaan Penelitian
1.3.1. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menunjukkan respon India terkait
dengan strategi BRI Tiongkok, termasuk diantaranya pengaruh-pengaruh yang
6
ditimbulkan oleh dominasi Tiongkok di sepanjang kawasan Indo-Pasifik yang
berdampak pada peningkatan kekuatan India secara internal ataupun eksternal.
Penelitian ini juga diharapkan dapat memberikan gambaran dan memperjelas
pemahaman pembaca untuk mengerti respon balancing dan bandwagoning yang
dilakukan oleh India terhadap strategi BRI.
1.3.2. Kegunaan Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan beberapa manfaat, yaitu:
1. Kegunaan Teoritis
Penelitian ini diharapkan dapat menambah dan memperluas pengetahuan
serta wawasan pembaca, dan juga menjadi bahan referensi atau pun
masukkan bagi peneliti lain yang memiliki minat untuk melakukan
penelitian lebih lanjut terkait strategi BRI dan pengaruhnya terhadap India.
2. Kegunaan Akademis
Penelitian ini diharapkan dapat menjadi suatu dokumen akademis yang
berguna dan dapat digunakan sewaktu-waktu untuk dijadikan acuan bagi
aktivitas akademik.
1.4. Kajian Literatur
Untuk mendukung penelitian yang dilakukan oleh penulis, maka penulis
melakukan kajian literatur terhadap beberapa jurnal akademik yang telah
mengkaji hal-hal terkait dengan topik ini. Pada kajian literatur ini, terdapat
perbedaan pandangan dari beberapa penulis terkait dengan respon India terhadap
strategi Belt and Road Initiative. Perbedaan tersebut memperlihatkan bagaimana
7
India memandang BRI. Penulis mencoba membaginya ke dalam dua kelompok;
kontra dan pro akan kehadiran BRI.
Pada kelompok pertama, Bhumitra Chakma, dalam tulisannya berpendapat
bahwa India menolak kehadiran BRI karena dianggap melanggar kedaulatan India
dan integrasi wilayahnya, salah satunya melalui kehadiran China Pakistan
Economic Corridor (CPEC). Koridor ekonomi yang melalui wilayah Kashmir
(Pakistan-controlled) ini dianggap melanggar kedaulatan India dan menyebabkan
ancaman dalam hal implikasi geopolitik. Selain itu, India juga melihat BRI
sebagai suatu program yang penuh ambiguitas, kurang transparan, dan kurang
mampu berkonsultasi dengan para pemangku kepentingan. BRI dianggap dapat
menyebabkan jebakan hutang (debt trap), korupsi, dan instabilitas politik di
kawasan. Secara tidak langsung, BRI ditakutkan dapat melemahkan pengaruh
India di kawasan.7
Selaras dengan pendapat tersebut, Malik Mohan juga melihat bahwa meski
kehadiran Tiongkok di kawasan seperti Asia-Pasifik menjadi penting bagi negara-
negara, khususnya dalam meningkatkan kerja sama demi kepentingan
perekonomiannya, negara-negara cenderung tidak menginginkan adanya dominasi
Tiongkok di kawasan. Hal ini dikarenakan ekspansi ekonomi Tiongkok memiliki
kemungkinan yang besar untuk berarah pada ekspansi militer dengan tujuan untuk
melindungi aksesnya terhadap sumber daya, pasar, dan pangkalan militer. India
sebagai rising power di kawasan telah berkomitmen untuk menyeimbangi
7 Bhumitra Chakma, “The BRI and India’s Neighbourhood,” Strategic Analysis, Vol. 43, No. 3 (2019): hlm. 183-186, diakses pada 9 Desember 2019, doi: 10.1080/09700161.2019.1607030
8
pengaruh Tiongkok yang meliputi peningkatan kekuatan militer dan ekonomi,
serta memperkuat hubungannya dengan major powers di dunia.8
Sedangkan, beberapa penulis lainnya memiliki pandangan yang berbeda
dari penulis sebelumnya. Dalam tulisannya, Song Haixiao berpendapat bahwa
India dapat melakukan kerja sama dengan Tiongkok melalui kehadiran BRI. India
membutuhkan interkonektivitas untuk mengejar pembangunan infrastruktur di
wilayah perbatasannya dengan Tiongkok, sehingga India dapat melakukan kerja
sama dengannya. Meski hingga kini India belum menyetujui kehadiran BRI,
namun India memiliki pandangan positif terkait dengan Koridor Ekonomi
Bangladesh-Tiongkok-India-Myanmar (BCIM) yang merupakan salah satu proyek
dari BRI. Menurut Song, India dan Tiongkok harus mulai saling mendukung
untuk mencapai tujuan pembangunan masing-masing negara dan mengembangkan
kemitraan sebagai inti dari hubungan bilateral antar keduanya.9
Mendukung pendapat Song, Richard Wu juga berpendapat bahwa terlepas
dari kehadiran BRI yang menggambarkan Tiongkok sebagai kompetitor terbesar
bagi India, kedua negara dapat bekerja sama untuk kepentingan integrasi ekonomi
dan mencegah terjadinya konflik. Kerja sama antara India-Tiongkok dapat
berkontribusi pada pengembangan rasa saling percaya antar keduanya dan
mengubah persepsi negatif yang telah ada sebelumya. Selain eknomi, sektor kerja
8 Malik Mohan, “India Balances China,” Asian Politics & Policy, Vol. 4, No. 3 (2012), diakses pada 5 Desember 2019, doi: 10.1111/j.1943-0787.2012.01360.x 9 Song Haixiao, “The Belt and Road Initiative: India’s Strategy and its Effect,” dalam China’s Belt and Road Initiatives and Its Neighboring Diplomacy , diedit oleh Zhang Jie, (Singapura: World Scientific Publishing Co. Pte. Ltd., 2017), hlm. 109-123
9
sama antar keduanya pun dapat meliputi kerja sama kontra-terorisme dan isu-isu
non-tradisional lainnya seperti keamanan pangan dan energi.10
Jurnal-jurnal yang telah dipaparkan di atas berkontribusi terhadap
penelitian penulis terkait dengan respon India terhadap strategi BRI Tiongkok.
Berdasarkan perdebatan di atas, penulis menempatkan diri di tengah-tengah
hubungan yang harus dibangun oleh India menanggapi kehadiran BRI. Penulis
melihat bahwa, meski BRI dianggap sebagai ancaman oleh India, namun penting
bagi kedua negara untuk menjalin kerja sama. Penulis juga akan mengembangkan
argumen bahwa respon India terhadap strategi BRI dipengaruhi oleh kepentingan
dan keamanan nasional negaranya.
1.5. Kerangka Pemikiran
Dalam menganalisis penelitian Respon India terhadap Strategi Belt and
Road Initiative Tiongkok, diperlukan adanya teori atau konsep sebagai landasan
dalam menganalisis fakta-fakta yang ada dan menghasilkan suatu temuan baru.
Kerangka pemikiran dapat diartikan sebagai suatu rancangan hasil pemikiran yang
di dalamnya mengandung konsep atau teori. Dalam penelitian ini, penulis
menggunakan konsep Balance of Power oleh Kenneth Waltz dan Bandwagoning
oleh Stephen Walt.
Dalam studi terkait keamanan, kita dihadapkan dengan berbagai
pendekatan yang dapat digunakan untuk menganalisis satu isu tertentu. Kenneth
10 Richard Wu, “China’s ‘One Belt One Road’ Strategy: Opportunity or Challenge for India?,” China Report 53: 2(2017): hlm. 1-18, diakses pada 9 Desember 2019, doi: 10.1177/0009445517696619
10
Waltz menegaskan bahwa struktur dalam sistem politik internasional dan interaksi
antar unit di dalam sistem dunia yang anarki mengharuskan negara untuk
menerapkan konsep balancing. Konsep ini merupakan bagian dari Neo-realisme
yang melihat negara sebagai aktor utama (unitary actor) dan memiliki otoritas
tertinggi dalam sistem dunia yang anarki karena ketidakhadiran pemerintah global.
Negara diasumsikan sebagai aktor rasional yang memikirkan segala konsekuensi
atas tindakannya dan mempertimbangkan berbagai alternatif pilihan sebagai
bagian dalam proses pembuatan kebijakan luar negeri.11 Selain itu, negara juga
melihat bahwa keamanan nasional adalah aspek terpenting dan harus ditempatkan
diatas isu-isu lainnya, dan oleh karena itu survival adalah hal mutlak yang harus
dicapai oleh suatu negara dengan mengadopsi self-help sebagai strategi agar dapat
memenuhi kebutuhan dan keamanan negaranya.
Menurut Waltz, balacing dalam Neo-realisme mengabaikan sifat alamiah
manusia (human nature) dan keputusan para pemimpin negara.12 Dengan adanya
distribusi kekuatan yang berbeda-beda antar unitnya, Waltz melihat semakin
banyak negara yang berusaha mengimbangi kemampuan negara-negara yang lebih
kuat. Hal ini ditambah dengan sistem dunia yang multipolar yang cenderung tidak
stabil apabila dibandingkan dengan sistem dunia yang bipolar karena tidak adanya
kepastian dan jaminan bahwa perdamaian akan terus terjaga.13
11 Branislav L. Slantchev, “The Rational Actor Model” (perkuliahan, Introduction to International Relations, University of California, San Diego, 19 April 2005), diakses pada 2 November 2019, http://slantchev.ucsd.edu/courses/ps12/03-rational-decision-making.pdf 12 Azwar Asrudin, “Thomas Kuhn dan Teori Hubungan Internasional: Realisme sebagai Paradigma,” Global South Review, Vol. 1, No. 2 (2014), diakses pada 2 November 2019, https://jurnal.ugm.ac.id/globalsouth/article/view/28830/17358 13 Robert Jackson dan Georg Sørensen, Introduction to International Relations (Oxford: Oxford University Press, 2007), hlm. 80
11
Balance of power sebagai bagian dalam konsep balancing
menggambarkan bentuk perilaku negara yang merujuk pada distribusi kekuatan
yang tidak seimbang dalam sistem. Terkait dengan hal tersebut, maka negara akan
berusaha untuk meningkatkan kekuatannya atau bahkan beraliansi sebagai respon
atas kemungkinan ancaman. Namun, Waltz menekankan bahwa balancing
dilakukan bukan untuk meningkatkan kekuatan suatu negara, melainkan sebagai
bentuk pertahanan diri.14 Dengan adanya strategi balancing yang dilakukan oleh
satu negara, maka besar kemungkinan bahwa negara-negara lain di dalam sistem
akan turut melakukan hal serupa. Balance of power dapat dilakukan dalam bentuk
internal balancing dengan meningkatkan kekuatan domestik seperti dalam segi
ekonomi dan militer, dan external balancing dengan cara beraliansi dengan negara
lain untuk mencegah kemungkinan terjadinya ancaman dan menghindari dominasi
stronger power.15
Internal balancing dilakukan dengan cara memanfaatkan sumber-sumber
dalam negeri untuk mendorong peningkatan kapabilitas dan mobilisasi militer,
mempercepat pertumbuhan ekonomi, termasuk pula memanfaatkan pengaruh
politik yang dimiliki oleh negara. 16 Dengan adanya peningkatan kapabilitas
militer maka balancing dapat menjadi deterrent bagi kekuatan lain.17
14 Kenneth N. Waltz, Theory of International Politics, (Berkeley: Addison-Wesley Publishing Company, 1979), hlm. 126 15 Annisa Lestari, “Strategi Pertahanan Indonesia di Selat Malaka: Tawaran Proliferation Security Initiative Periode 2006-2008,” (Tesis, Universitas Indonesia, 2010), diakses pada 5 November 2019, http://lib.ui.ac.id/file?file=digital/131415-T%2027499-Strategi%20pertahanan-Pendahuluan.pdf 16 Kai He, “Dynamic Balancing: China's balancing strategies towards the United States, 1949 –2005,” Journal of Contemporary China, Vol. 18, No. 58 (2009): hlm. 113-136, diakses pada 4 November 2019, https://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/10670560802431701 17 Annisa Lestari, “Strategi Pertahanan Indonesia di Selat Malaka: Tawaran Proliferation Security Initaitive Periode 2006-2008,” Loc. Cit.
12
Sebagai unit dalam sistem dunia yang anarki, negara bebas untuk
melakukan internal balancing ataupun external balancing. Hal ini bergantung
pada persepsi ancaman yang dilihat oleh suatu negara. Negara akan melakukan
internal balancing sebagai primary strategy apabila polaritas di dalam sistem
global bersifat unipolar dan multipolar. Sedangkan external balancing sebagai
primary strategy dilakukan apabila polaritas di dalam sistem dunia bersifat bipolar
dan multipolar.
External balancing merujuk pada tindakan yang dilakukan untuk
mengatasi ancaman dengan memanfaatkan sumber-sumber eksternal seperti
membentuk atau memperluas aliansi untuk melemahkan pihak lawan.18 Selain
aliansi, external balancing juga dapat dilakukan lewat kerja sama militer antar
unit. Lewat teori balance of power, Waltz menekankan bahwa negara cenderung
untuk melakukan balancing karena dapat menjamin kondisi di dalam sistem.
Balancing tidak selalu menekankan pada hal-hal yang berkaitan dengan
balance of military power (hard power), melainkan juga soft power. Menurut T. V.
Paul, hard power digambarkan melalui peningkatan kekuatan militer suatu negara
atau pun lewat pembentukan aliansi.19 Sedangkan, soft power digambarkan lewat
bentuk kolaborasi institusi atau kerja sama antar negara dengan tujuan keamanan
dan untuk menangkal ancaman asing. 20 Soft power juga dianggap sebagai
18 Kai He, “Dynamic Balancing: China's balancing strategies towards the United States, 1949 –2005,” Loc. Cit. 19 Wellington Amorim dan Antonio Henrique Lucena da Silva, “Japan and India: soft balancing as a reaction to China’s rise?,” Revista Brasileira de Política Internacional 57 (special edition): hlm. 73-90, diakses pada 10 November 2019, doi: 10.1590/0034-7329201400205 20 Robert Jackson dan Georg Sørensen, Introduction to International Relations, Op. Cit.
13
pelengkap yang merangkum segala tindakan negara untuk dapat menyimbangkan
kekuatannya di dalam sistem.21
Gambar 1.1: Polaritas dan strategi balancing negara
terhadap ancaman keamanan
Sumber: Dynamic Balancing: China's balancing strategies
towards the United States, 1949–2005, dalam Journal of Contemporary China
Dalam menghadapi ancaman eksternal, balancing bukan merupakan satu-
satunya konsep yang dapat digunakan untuk melihat respon suatu negara. Istilah
Bandwagoning sebagai lawan dari balancing mengasumsikan bahwa negara
memilih untuk bergabung dengan koalisi yang lebih kuat atau bahkan yang
memiliki ancaman terbesar.22 Berbeda dengan konsep balancing yang melihat
21 Ibid. 22 Kenneth N. Waltz, Theory of International Politics, Op. Cit.
14
bahwa suatu negara berjajar dengan negara lemah lainnya untuk mencegah
ancaman.23
Menurut Stephen Walt, terdapat dua motivasi mengapa negara memilih
melakukan bandwagoning. Pertama, bandwagoning dilakukan sebagai bentuk
appeasement (meredakan ancaman) dengan cara beraliansi atau berkoalisi dengan
negara yang mengancam, sehingga negara bandwagoner dapat mencegah
ancaman terhadap dirinya dan mengalihkannya pada pihak lain.24 Kedua, negara
dapat bergabung dengan pihak yang dominan di dalam perang agar dapat
membagi keuntungan. 25 Perbedaan antara keduanya ialah motivasi pertama
cenderung bersifat defensif dengan tujuan untuk mempertahankan diri dari
ancaman dan motivasi kedua lebih bersifat ofensif karena bertujuan untuk
memperoleh wilayah sebagai bagian dari keuntungan yang didapat.
Bandwagoning terjadi apabila negara menyesuaikan diri terhadap kekuatan
ancaman dengan maksud untuk membatasi ancaman tersebut atau mengambil
keuntungan dari distribusi kekuatan yang baru.26 Walt menawarkan pembaharuan
dari teori balance of power yang dicetuskan oleh Kenneth Waltz, dimana ia
berasumsi bahwa faktor pendorong suatu negara melakukan bandwagoning ialah
karena adanya ancaman dan negara harus menyeimbangi ancaman tersebut
(balance of threat theory). Meski begitu, keduanya sepakat bahwa tujuan utama
23 Stephen M. Walt, “Alliance Formation and the Balance of World Power,” International Security, Vol. 9, No. 4 (1985): hlm. 8, diakses pada 3 November 2019, doi: 10.2307/2538540 24 Ibid. 25 Ibid. 26 Annisa Lestari, “Strategi Pertahanan Indonesia di Selat Malaka: Tawaran Proliferation Security Initaitive Periode 2006-2008,” Loc. Cit.
15
mengapa negara memilih untuk melakukan bandwagoning adalah untuk
menghindari serangan dan menjaga keamanan nasional negaranya.27
Menurut Walt, setidaknya terdapat empat faktor utama yang menyebabkan
suatu negara melakukan balancing atau pun badnwagoning, yakni: kekuatan
agregat (aggregate power), kedekatan geografis (proximity), kekuatan ofensif
(offensive power), dan intensi ofensif (offensive intentions). Kekuatan agregat
menggambarkan bahwa semakin besar kekuatan suatu negara dalam hal sumber
daya (populasi, kemampuan industri dan militer, dan kecapakan teknologi) maka
akan semakin besar pula potensi ancaman bagi negara lain.28 Dengan adanya
kekuatan agregat, negara-negara di dalam sistem umumnya akan melakukan
balancing ataupun bandwagoning karena tidak dapat memprediksi tindakan
negara agresor. Kedekatan geografis (proximity) juga menjadi faktor penentu
tindakan negara dalam merespon ancaman. Negara yang memiliki letak geografis
yang lebih dekat akan menjadi ancaman terbesar dalam bentuk proyeksi kekuatan.
Dalam hal ini, negara yang merasa terancam akan melakukan balancing dengan
membentuk aliansi dan bandwagoning yang memungkinkan terciptanya sphere of
influence.29
Sama halnya dengan negara yang memiliki kekuatan ofensif (offensive
power) yang dapat memprovokasi aliansi dibandingkan dengan negara yang
lemah secara militer atau yang hanya mampu mempertahankan keamanan
27 Olli Suorsa, “Maintaning A Small State’s Strategic Space: “Omnidirectional Hedging,” (paper dipresentasikan pada International Studies Association Conference, Hong Kong, 10 Juni 20 17), diakses pada 4 November 2019, http://web.isanet.org/Web/Conferences/HKU2017 -s/Archive/f40db849-cb90-4826-9b7a-e449b602f398.pdf 28 Stephen M. Walt, “Alliance Formation and the Balance of World Power,” Loc. Cit. 29 Annisa Lestari, “Strategi Pertahanan Indonesia di Selat Malaka: Tawaran Proliferation Security Initaitive Periode 2006-2008,” Loc. Cit.
16
negaranya.30 Apabila ancaman langsung suatu negara berupa kapabilitas kekuatan,
maka negara yang merasa terancam dapat melakukan balancing. Namun, apabila
ancaman langsung berupa penaklukan dengan cepat, maka negara akan
melakukan bandwagoning dengan negara yang memiliki kekuatan ofensif tersebut.
Intensi ofensif (offensive intentions) juga turut mempengaruhi respon suatu negara.
Apabila suatu negara cenderung bersifat agresif, maka negara lain akan merespon
dengan balancing atau pun bandwagoning. 31 Berdasarkan pada teori dan konsep
yang digunakan dalam penelitian inilah analisis lebih lanjut mengenai respon
India terhadap Strategi Belt and Road Initiative Tiongkok akan dibahas.
1.6. Metode Penelitian dan Teknik Pengumpulan Data
Guna menjawab pertanyaan penelitian, penulis menggunakan metode
kualitatif. Dalam prosesnya, metode penelitian kualitatif merupakan strategi
penelitian yang berfokus pada kata-kata dan bukan angka dalam pengumpulan dan
analisa data.32 Menurut Alan Bryman, metode kualitatif merupakan pandangan
induktif antara teori dengan penelitian dan menekankan pada pemahamanan
mengenai suatu fenomena dengan cara menguji hipotesis yang ada.33 Metode
kualitatif yang digunakan oleh penulis berfokus pada pengumpulan dan analisis
data yang mengarah pada pendekatan studi kasus. Jenis penelitian kualitatif yang
30 Stephen M. Walt, “Alliance Formation and the Balance of World Power,” Loc. Cit. 31 Ibid. 32 Alan Bryman, Social Research Methods, (New York: Oxford University Press Inc., 2012) 33 Ibid.
17
digunakan oleh penulis ialah penelitian deskriptif yang berfokus pada
penggambaran suatu situasi atau kejadian.34
Metode kualitatif memiliki lima pendekatan utama yakni: penelitian
naratif, studi fenomenologis, teori grounded, etnografis, dan studi kasus. Namun,
diantara kelima pendekatan tersebut, penulis memilih studi kasus sebagai
pendekatan yang digunakan untuk menganalisis masalah dan pertanyaan
penelitian. Pendekatan studi kasus mengeksplorasi bounded system dari waktu ke
waktu dengan mengumpulkan data secara mendalam melalui sumber-sumber
informasi seperti observasi, wawancara, studi kepustakaan, dan laporan. 35
Bounded system sendiri merupakan unit analisis yang digunakan untuk
menggambarkan isu atau permasalahan yang sedang terjadi. 36 Secara lebih
spesifik, penulis akan menggunakan pendekatan studi kasus instrumental yang
mampu memfasilitasi pemahaman pembaca mengenai suatu isu lewat unit analisis.
Berdasarkan pendekatan studi kasus yang digunakan oleh penulis untuk
menjawab pertanyaan penelitian, maka jenis dan sumber data yang digunakan
oleh penulis ialah data sekunder. Jenis data ini menekankan pada perolehan
informasi lewat penelitian atau sumber-sumber yang telah ada. Sumber data
sekunder meliputi buku, artikel, jurnal ilmiah, laporan, publikasi pemerintah,
maupun arsip organisasi. Terkait dengan jenis dan sumber data yang digunakan,
teknik pengumpulan data akan berfokus pada studi pustaka. Studi ini membatasi
34 Earl Babbie, The Practice of Social Research, (Belmont: Wadsworth/Thomson Learning, 2004), hlm. 89 35 John W. Creswell, Qualitative Inquiry & Research Design Choosing Among Five Approaches , (California: SAGE Publications, 2007), hlm. 73 36 Sharan B. Merriam, Qualitative Research: a Guide to Design and Implementation , (San Francisco: Jossey-Bass, 2009), hlm. 41
18
perolehan data hanya pada sumber-sumber literatur tanpa melakukan studi atau
riset lapangan.37 Penelitian yang dilakukan oleh penulis dengan menggunakan
studi pustaka bertujuan untuk memperkuat materi pembahasan terkait dengan teori
dalam studi hubungan internasional sebagai dasar untuk menganalisa isu dan
merupakan pengembangan dari kajian-kajian yang telah dilakukan oleh penelitian
sebelumnya.
1.7. Sistematika Penulisan
Penelitian ini akan dibagi ke dalam empat bab dan setiap bab memuat
pembahasan-pembahasan yang lebih mendalam mengenai topik penelitian.
Penjelasan mengenai bab yang akan dibahas dalam penelitian ini terdiri atas bab
pendahuluan, bab pengaruh dan dampak strategi Belt and Road Initiative
Tiongkok terhadap India, bab respon India terhadap strategi Belt and Road
Intiative Tiongkok, dan bab kesimpulan.
Pada bab pendahuluan, penulis menjelaskan bagian pembuka sebagai awal
dari skripsi. Penulis membagi bab I ke dalam tujuh sub-bab yaitu: latar belakang
masalah, identifikasi masalah, tujuan dan kegunaan penelitian, kajian literatur,
kerangka pemikiran, metodologi penelitian dan teknik pengumpulan data, dan
sistematika penulisan.
Pada bab II, penulis membahas pengaruh dan dampak strategi Belt and
Road Initiative Tiongkok terhadap India. Dalam bab ini, penulis menjelaskan
lebih rinci mengenai pengaruh dan dampak Belt and Road Initiative terhadap
37 Mestika Zed, Metode Penelitian Kepustakaan, (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2004), hlm. 2
19
keamanan nasional India. Bab ini dibagi ke dalam dua sub-bab yang terdiri atas:
Belt and Road Initiative dalam perspektif global, dan pengaruh dan dampak Belt
and Road Initiative terhadap keamanan India di kawasan.
Pada bab III, penulis melakukan analisis terkait dengan respon India
terhadap strategi Belt and Road Initiative Tiongkok. Bab ini penulis fokuskan
untuk menjelaskan secara lebih mendalam mengenai respon India terkait dengan
kehadiran Belt and Road Initiative. Penulis membagi bab ini ke dalam empat sub-
bab yakni: proyeksi kekuatan India di kawasan, internal balancing India terhadap
Belt and Road Initiative, external balancing India terhadap Belt and Road
Initiative, dan bandwagoning dengan Tiongkok.
Pada bagian terakhir, yakni bab IV berisi kesimpulan. Bab ini menjadi
bagian terakhir dalam penelitian, dimana penulis memaparkan pembahasan
mengenai kesimpulan yang merupakan hasil dari penelitian ini.
