CAMPO DUNAR DE CONCÓN

GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PROTECCIÓN DEL CAMPO DUNARGESTION DE PROYECTO_Víctor Orellana Fredes

INTRODUCCIÓN

«En 1993, debido a la creciente necesidad de proteger el medio ambiente, el presidente Patricio Aylwin, y su ministro de Educación, Jorge Arrate, firmaron el Decreto Supremo 481, para decretar como Monumento Nacional a 50 de las hectáreas que formaban parte del denominado Campo Dunar de Concón».

Sin embargo, ese mismo año, cediendo a presiones de la familia Sosa, dueños de la empresa constructora Reconsa (y quienes tenían el título de dominio de esos territorios), el entonces ministro de Educación, Jorge Arrate, deshizo el decreto que nombraba a estos territorios como, dejando sólo 12 hectáreas como Monumentos Nacionales. Ello, permitió que los propietarios de los terrenos no protegidos proyectaran la construcción de edificios de departamentos en las dunas, por el alto valor de éstos y su ubicación contigua a centros turísticos.

http://nacional.biobiochile.cl/notas/2011/12/28/la-historia-detras-del-conflicto-por-las-dunas-de-concon.shtml

• Se hace imperativo para los vecinos y ciudadanos proteger al campo dunar de la creciente especulación inmobiliaria.(la idea original era proteger todo el campo dunar , es decir, 53.4 hectáreas )

• Lograr proteger la duna mayor. (cuya proyección era de 11 edificios)

• Lograr unir el santuario de la naturaleza de Viña del Mar con el de Concón y aumentar el ancho del borde costero que ya estaba protegido.

• Permitir el libre acceso de la gente a este santuario.

• Derecho a un medioambiente libre de contaminación

DERECHOS EN JUEGO

Porcentaje de pobreza comunal (CASEN 2006) / Concón 12,62 (Bajo)

Índice de desarrollo humano comunal PNUD 2003) / Concón 0,781 (Muy alto

PERFIL DE LA COMUNIDAD

OB

JETIV

OS G

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OB

JETIV

OS E

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CÍF

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S

• Derecho a la participación

Constructora Reconsa S.A

Ministerio de Medio Ambiente

Intendente Raúl Celis

Municipalidad de Concón

Agrupación de Protección Ambiental de Concón

Red Duna Libre

Organización Ciudadana Defendamos la Ciudad

ACTORES RELEVANTES

ETAPAS DE DESARROLLO DE LA PROBLEMÁTICA

• En diciembre de 2006, por la presión ciudadana, se aumentaron a 21 hectáreas. (un acuerdo entre RECONSA, el Municipio de Concón y la Intendencia de la Región de Valparaíso)

• En mayo del 2011 nace Red Duna Libre , a la que se sumaron posteriormente los ciudadanos ya como un grupo organizado.

• Surge la primera reunión con  Reconsa, y su gerente, Juan Ignacio Soza. Lamentablemente, no llegaron a un acuerdo, ya que los objetivos de ambas partes eran y son absolutamente opuestos. ( URBANIZAR vs PROTEGER)

• En diciembre del 2011 se inicio una campaña de reunión de firmas, La intención inicial era lograr 25 mil adhesiones, meta que fue duplicada, puesto que en el evento cultural programado como cierre de campaña, se informó que las firmas superaron las 50 mil.

• Más de 50 mil firmas les fueron entregadas al ex Ministro del Interior, Rodrigo Hinzpeter y a la Ministra del Medio Ambiente, María Ignacia Benítez, en La Moneda.

http://nacional.biobiochile.cl/notas/2011/12/28/la-historia-detras-del-conflicto-por-las-dunas-de-concon.shtmlhttp://www.laotravoz.cl/proteccion-de-dunas-de-concon-una-victoria-con-sabor-amargo/http://www.lanacion.cl/60-mil-firmas-en-defensa-de-las-dunas-de-concon-son-entregadas-a-la-moneda/noticias/2012-07-13/184616.html

PRIMEROS RESULTADOS El Presidente, Sebastián Piñera, escuchó la petición y pidió el estudio para declarar santuario a la totalidad del Campo Dunar.

La Ministra de Medio Ambiente, María Ignacia Benítez, afirmó que existía voluntad del presidente Sebastián Piñera para iniciar las gestiones que permitan declarar como santuario de la naturaleza las dunas de Concón.

La Ministra aclaró que es el Consejo de Ministros, y no el Consejo de Monumentos Nacionales, quien deberá resolver la declaratoria en coordinación con Medio Ambiente.

http://nacional.biobiochile.cl/notas/2011/12/28/la-historia-detras-del-conflicto-por-las-dunas-de-concon.shtml

Luego de que la noticia llegó al presidente, Una cadena de acciones vendría por delante.

• El municipio de Concón logró aprobar el Plan Regulador con los cambios necesarios para el congelamiento de las obras en las dunas, lo que le dio un año exacto a Red Duna Libre ,para trabajar el tema.

• En julio del 2012 Hubo un sin número de apelaciones, llegando incluso a la Corte Suprema en Santiago,donde Red Duna Libre logró ganar. El máximo tribunal había desestimado la petición de la empresa Renconsa, que había solicitado cercar el campo dunal ubicado en Concón.

• Fueron 22 Consejeros Regionales ,los que apoyaron a Red Duna Libre pidiendo la expropiación y obtuvieron unanimidad en la Cámara de Diputados junto al apoyo del Senado.

• Gracias al apoyo de los medios , Red Duna Libre dio numerosas entrevistas y fue parte vital para la difusión del tema.

• Hubo varias colaboraciones, investigaciones, trabajos y tesis de alumnos de diferentes carreras sobre el tema.

ETAPAS DE DESARROLLO DE LA PROBLEMÁTICA (CONTINUACIÓN)

http://ciperchile.cl/2012/12/17/dunas-de-cocon-y-colegio-universitario-ingles-dos-casos-de-avidez-inmobiliaria/http://www.laotravoz.cl/proteccion-de-dunas-de-concon-una-victoria-con-sabor-amargo/

RESULTADOS FINALESSe trabajó para proteger 53.4 hectáreas de las cuales se logró proteger 30,1 hectáreas.

Palabra de Red Duna Libre

«Al día siguiente, con un cielo de azul intenso, subimos a la duna mayor, la que logramos proteger, y la sensación al tener frente a nuestros ojos ese espacio maravilloso que se funde con el mar fue que efectivamente lo logrado fue importante y que valió la pena todo el trabajo.»

En el año 1994 teníamos 9,7 hectáreas, en el año 2006 aumentaron a 19,5, hoy tenemos 30,1.

La historia de las dunas de Concón, mientras no se urbanice, tiene un final abierto, un final con el cual, aún se puede seguir trabajando. Logramos proteger la duna mayor. Logramos unir el santuario de la naturaleza de Viña del Mar con el de Concón y aumentar el ancho del borde costero que ya estaba protegido.

http://nacional.biobiochile.cl/notas/2011/12/28/la-historia-detras-del-conflicto-por-las-dunas-de-concon.shtmlhttp://www.laotravoz.cl/proteccion-de-dunas-de-concon

Así las cosas, lo que en rigor corresponde es retrotraer la situación a la fecha anterior a la publicación del vergonzoso Decreto Supremo 106, dejándose entonces como Santuario de la Naturaleza la superficie de 50 hectáreas de dunas y acto seguido expropiarlas, pagando por ellas el avalúo que determine el Servicio de Impuestos Internos, el que, como se comprenderá, será sustancialmente más reducido que el vigente valor comercial de aquellas no protegidas.

Asociado a lo anterior y para evitar los ingresos de solicitudes de permisos de anteproyectos en los sectores del campo dunar que tienen normas de edificación, el municipio de Concón a la brevedad debiera aplicar el artículo 117º de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) para que, con el informe favorable del Seremi de Vivienda, se congele ipso facto la tramitación de permisos en la Dirección de Obras. Ello, por cuanto, si Reconsa logra la aprobación de esos anteproyectos, automáticamente obtiene derechos que la jurisprudencia los considera como adquiridos.