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CAPITULO I GENERALIDADES DE LAS MEDIANAS EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL DEDICADAS A LA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA PERSONAS, EXCEPTO BEBIDAS, UBICADAS EN LA ZONA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR. A. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LAS MEDIANAS EMPRESAS 1. Generalidades Antes de la colonia, los pueblos del istmo centroamericano, experimentaban un
moderado desarrollo en términos del intercambio comercial entre las tribus; pese a
que no habían desarrollado ningún sistema monetario, dando algunas tribus valores
convencionales a determinados frutos o bienes para efecto de comercio mutuo. Con
la llegada de los conquistadores se introdujeron las diferentes modalidades y
elementos de producción y comercio del viejo mundo.
Hasta la ruptura política con la monarquía española, la empresa criolla tuvo muy
poco desarrollo y representatividad, principalmente porque seguía el modelo español,
cuya característica no era el desarrollo productivo e industrial, sino que una
estructura mercantilizada de carácter extractivo que muy poco se ocupaba de la
producción de bienes renovables e industriales.
Con la revoluciones Europeas y el desenvolvimiento en las guerras mundiales, la
empresa no estatal salvadoreña (con muy pocas variantes, igual al resto de Centro
América), comenzó su característica dependiente del sector externo de la economía,
ya que se iniciaron como importadores directos de bienes, insumos, materias primas,
etc., para el inicio de la industria nacional.
Dando origen a las primeras formas comerciales de San Salvador, tales como:
pequeñas ferreterías, tiendas de telas e hilados, bazares, almacenes y farmacias; así
2
como también en empresas dedicadas a la importación de productos tradicionales,
generalmente vinculadas con un reducido sector social, propietario de la mayor parte
de la tierra, los medios o instrumentos de producción y con la influencia casi absoluta
en un ámbito gubernamental.
Hasta 1920, la empresa no estatal salvadoreña funciona como a manera de
distribuidora de bienes importados o con escaso valor agregado nacional, pero con la
llegada de la crisis económica de los años 30 (en Norte América) y la Segunda
Guerra Mundial, la empresa salvadoreña experimenta cierto grado de evolución,
exigido por la diversificación de la industria externa e interna y, por los mayores
requerimientos del mercado norteamericano en tiempo de guerra. En esta etapa,
muchas transnacionales norteamericanas y europeas, otorgan líneas de distribución
exclusiva a muchas empresas locales, las cuales crecen hasta transformarse en
pequeñas, en medianas o grandes empresas. A medida que la industria nacional
aumenta sus exigencias, debido al desenvolvimiento de nuestro aparato productivo,
se consolida y estratifica la empresa salvadoreña.
Por un periodo de 30 años, muy pocos cambios ocurren en la composición de la libre
empresa salvadoreña, ya que los grandes permanecen estáticos, algunos medianos
progresan y muy pocos empresarios logran superarse; ocurriendo lo anterior, por la
selectividad y difícil acceso al financiamiento, a partir de 1979, como resultado de las
presiones políticas y el conflicto que vivió El Salvador.
Conforme se han ido desarrollando los acontecimientos históricos, políticos y
sociales de la nación, se ha ido reconociendo cada vez mas la importancia de dar
una mayor atención a la Mediana Empresa o bien a aquellas que no llegan a ser
grandes, con la finalidad de crear un mayor nivel de empleo y fomentar una
competencia que promueve la productividad y una mejor distribución de los recursos.
La Mediana Empresa ocupa un termino medio entre los estratos empresariales
considerándola en algunos casos, como el resultado de una pequeña empresa que
3
amplía sus operaciones y tamaño, o puede provenir de una empresa grande que
experimento una reducción en sus características económicas.
2. Definición de la mediana empresa No existe una definición de Mediana Empresa universalmente aceptada, cada país
establece sus propias definiciones y parámetros de acuerdo a sus características y
necesidades y a su vez, cada institución de apoyo o gremial establece la definición
de acuerdo a sus intereses y objetivos.
De acuerdo con algunos sectores la mediana empresa se define como una: Unidad
económica, de carácter privado, de naturaleza mercantil, industrial y de servicios;
integrada por los elementos humanos, físicos y financieros, que desarrollan en forma
coordinada diferentes actividades, encaminadas a un mismo objetivo, integradas por
20 a 99 empleados y cuyos activos totales no exceden de ¢750,000.00 colones y en
dólares ($85,714.29).1
B. ANTECEDENTES DE LAS MEDIANAS EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL DEDICADAS A LA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA PERSONAS, EXCEPTO BEBIDAS.
1. Generalidades El sector industrial es uno de los más importantes en la ciudad de San Salvador es
el principal centro industrial del país, tanto por el número de plantas industriales
como por la diversidad de la producción, siguiéndole las ciudades de Santa Ana y
San Miguel.
1 Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y social
4
En la década de los 50 el Estado inicio un papel muy importante en nuestra
economía, como promotor del desarrollo industrial, creando una serie de
instrumentos de protección y fomento a la industria; tales como el aparecimiento de
la Ley de Fomento Industrial en el año 1952, y la creación de un Instituto de Fomento
a la Producción.
Una gran parte de la Mediana Empresa Industrial Salvadoreña es proveniente de la
creación del Mercado Común Centroamericano, en el año de 1960.
Entre los años de 1961 y 1965, hubo progreso notable respaldado en las condiciones
favorables del sector externo, se perfecciono la zona de libre comercio, la
equiparación arancelaria y se consolido el Tratado de Integración Económica
Centroamericana. El comercio entra en un desarrollo acelerado, apoyándose
principalmente en el sector manufacturero. Desde 1966, comenzó el periodo que se
distingue por el mejoramiento de los procedimientos y los reglamentos relacionados
con la administración del Mercado Común; firma de nuevos acuerdos para el
establecimiento de bases comunes a los países Centroamericanos integrantes del
Mercado Común, ya que debían mantener igualdad de benéficos en la balanza de
pagos de los respectivos países.
Sin embargo la falta de complementariedad en el proceso industrial Centroamericano
aun cuando a las deficiencias en la concepción del proceso integracionista provoco
una serie de crisis en el Mercado Común manifestadas en la protestas formales de
Honduras y Costa Rica por las desventajas que tuvieron en el intercambio comercial,
la toma del las medidas unilaterales por Nicaragua gravando algunos productos,
hasta culminar en 1970 con la salida del Mercado Común.
Se dio un decrecimiento en el sector industrial, a causa de los problemas de índole
socio-políticos que afectaron la economía salvadoreña desde 1979.
En el periodo 1979-1987, en el cual se detecta un decrecimiento en la economía
salvadoreña y por consiguiente la situación del sector industrial.
5
Durante este periodo se nota un deterioro que hace que el crecimiento sea negativo
desde 1980 hasta 1982.
Con el propósito de lograr la industrialización y el crecimiento económico de la
región, se adopto en toda Centro América, un modelo de sustitución de
importaciones basado en políticas que protegían las industrias regionales.
Es así que la Industria Alimentaría a evolucionado dentro del proceso industrial que
se dio en el país a partir de la década de los cincuenta, lo que significo que desde su
inicio enfrento la problemática de la actividad industrial ocasionada por la falta de
tecnología, de investigación científica y mano de obra calificada principalmente. La
Industria Alimentaría creció en los años sesenta en un 8% anual, disminuyendo su
crecimiento en los años setenta en un 5%, y mas aun en la década de los ochenta en
un 2.2%. Esta desaceleración fue ocasionada debido aun conflicto interno Armado en
el Salvador que afecto a la agricultura principal fuente de materia prima para la
industria alimentaría.2
2. Definición de la mediana empresa del sector industrial dedicadas a la
fabricación de productos alimenticios para personas, excepto bebidas. Es aquella que se dedica a la transformación de materias primas de origen vegetal,
animal y otros insumos hasta la obtención de productos finales disponibles para el
consumo humano, con un activo total de $228,571.41 y un personal ocupado entre
20 a 99 empleados según FUSADES.3
3. Características de las medianas empresas del sector industrial dedicadas a la fabricación de productos alimenticios para personas, excepto bebidas.
2 Tesis: función de Administración de Personal En la Mediana Empresa Industrial de Alimento Básicos, del Área Metropolitana de San Salvador. UES, 2001, Pagina 20. 3 Hernán Cabezas Molina. Tesis: La función de Administración de Personal en la Mediana Empresa Industrial de alimentos básicos para humanos del Área Metropolitana de S.S., Pagina 25.
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1) Las Medianas Empresas Industriales dedicadas a la fabricación de productos
alimenticios debe ser registrada en el Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social, ya sea que se dedique a importación, exportación, comercio,
fabricación, almacenamiento, transporte, venta o cualquiera otra operación de
suministros al público, de alimentos o bebidas empacadas o envasadas.
2) Todas las medianas empresas industriales dedicadas a la fabricación de
productos alimenticios, debe cumplir con los requisitos establecidos en las
siguientes cuatro categorías:4
• Información de la etiqueta
La información debe figurar en el envase, de forma fácilmente comprensible,
en un lugar destacado y de manera que no pueda borrarse ni manipularse.
En la etiqueta tiene siempre que aparecer el nombre del producto y el
nombre y domicilio del fabricante, envasador o vendedor.
En la mayoría de los casos también debe aparecer la lista de ingredientes, la
cantidad neta, la fecha de consumo preferente o la de expiración y el lote
defabricación.
• Lote y fecha de fabricación
Lote de fabricación, precedido de la letra L. El Lote es un conjunto de
unidades de venta de un producto que se ha fabricado y envasado en
circunstancias homogéneas. La mención del nº de Lote permite localizar el
producto y retirarlo si se detecta algún riesgo para la salud.
• Fecha de vencimiento
Fecha limite en que se considera que las características sanitarias y de
calidad que debe reunir para su consumo un producto preenvasado,
4 www.aula21.net/nutriweb/etiquetado.htm.
7
almacenado en las condiciones sugeridas por el fabricante, se reducen o
eliminan de tal manera que después de esta fecha no debe comercializarse
ni consumirse.
Es la fecha en que un alimento o bebida no alcohólica debe dejar de
consumirse a fin de evitar riesgos a la salud, tales como intoxicaciones o
problemas estomacales, debido a que el producto puede estar
descompuesto.
• Nombre del fabricante, registro sanitario y país de origen. Para alimentos y bebidas debe indicarse en la etiqueta el nombre o razón
social y domicilio fiscal del fabricante o empresa responsable de la
fabricación. En el caso de productos preenvasados importados esta
información debe ser proporcionada a la Secretaría de Comercio y Fomento
Industrial por el importador, a solicitud de ésta. La Secretaría debe
proporcionar esta información a solicitud de los consumidores cuando exista
una queja por parte de éstos.
Los alimentos deben ser sanitariamente intachables en lo referente a su
consumo. Los alimentos deben ser aptos para el consumo, es decir, no
provocarán trastornos tan perjudiciales que impidan su oferta en las vías
comerciales ordinarias. Por ejemplo, no estarán alterados, ni serán
repugnantes, ni mostrarán otras desviaciones de su perfecto estado
higiénico.
Los alimentos deben responder a las disposiciones legales en vigor y a las
normas comerciales generales, en lo concerniente a su tecnología de
fabricación, composición y demás características, así como en sus formas de
presentación. En caso contrario, se declararán no aptos para salir al mercado
alimentario.
Sobre el país de origen los alimentos y bebidas preenvasados de
procedencia nacional o extranjera deben incorporar la leyenda que identifique
el país de origen de los productos, por ejemplo: "Hecho en...."; "Producto
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de..."; "Fabricado en ...", u otras cosas, seguida del país de origen del
producto, sujeto a lo dispuesto en los tratados internacionales.
3) Las Medianas Empresas Industriales dedicadas a la fabricación de productos
alimenticios deben presentar la información en el envase, de forma fácilmente
comprensible, en un lugar destacado y que no pueda borrarse ni manipularse.
C. SITUACIÓN ACTUAL DE LAS MEDIANAS EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL DEDICADAS A LA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA PERSONAS, EXCEPTO BEBIDAS.
1. Situación actual de las medianas empresas industriales
Las medianas empresas industriales son la base de cualquier economía, incluso en
los países desarrollados. Por ello, para el sector privado es de vital importancia que
el gobierno diseñe e implemente programas y proyectos que ayuden a las Pequeñas
y Medianas Empresas. Por tal razón se hace necesario conocer la situación
económica actual.
En El Salvador existen 520 mil micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES)
compuestas por: 373 mil trabajadores autónomos, 140 mil micro empresas, 7 mil
pequeñas empresas, y mil empresas medianas, 72% de las cuales están ubicadas
en la zona urbana y 28% en la zona rural.
Se calcula que este sector contribuye entre el 25% y el 40% del Producto Interno
Bruto (PIB), y representa el 60% de la población no rural con edad y capacidad
laboral.
Estos indicadores económicos demuestran la gran importancia del sector para la
economía salvadoreña, así como los desafíos que este sector debe enfrentar, como
la baja productividad y rentabilidad, el crecimiento lento en los mercados en que
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operan, el acceso limitado y deficiente a servicios financieros, acceso a servicios de
empresas de desarrollo, la falta de calidad, innovación y tecnología, el aislamiento de
las empresas y trabajadores en los mercados de insumos, y la limitada cultura
empresarial.
Ante este escenario, el principal reto que tiene el país y principalmente la mediana
empresa industrial dedicada a la fabricación de productos alimenticios, es la
generación de empleos e implantar maneras creativas para generar aumentos
constantes de productividad en la mayoría de los sectores productivos de la industria,
resultado de acuerdos entre los empresarios y los empleados, como fuerzas
complementarias en la producción de la riqueza nacional, de tal manera de crear
oportunidad para que las familias puedan tener una mejor calidad de vida.
La situación actual nos indica que la Industria Alimenticia en El Salvador. cada vez
son mas las empresas que forman parte de las mismas. Una de las razones: las
oportunidades que ofrecen los mercados internacionales, especialmente ahora con el
TLC.5
Los Salvadoreños que residen en el exterior, principalmente en Estados Unidos, han
sido un importante incentivo, que ha inspirado a empresas de panadería, alimentos
típicos, lácteos, etc., a buscar la forma de hacer llegar los alimentos salvadoreños
hasta donde ellos residen. Y lo mas importante aun, muchas de ellas han dado el
salto y han preparado o están preparando sus productos para competir
internacionalmente y llegar al consumidor global. Las exportaciones de alimentos y
bebidas incluyen una oferta de más de 200 productos y su destino no solo es
Centroamérica y los Estados Unidos, sino 32 países a nivel mundial.
Lo mas interesante es que el sector de alimentos ofrece oportunidades para todos.
Más de un tercio de las empresas exportadoras, envían alimentos. Desde pequeños
5 Cámara de Comercio e Industria de El Salvador. Revista Tradingpartners.
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exportadores, hasta grandes empresas que se han posesionado internacionalmente
exportando cerveza, jugos, boquitas, galletas, lácteos, entre otros.
De esta manera es como se logra los aumentos por productividad permitiendo la
modificación de los precios relativos, aumento de la remuneración de empleados,
ganancias para las empresas e ingresos fiscales por aumento de la actividad
económica.
La expansión del comercio dependerá de la superación de las restricciones internas
y externas a las empresas, sobresaliendo las limitaciones de financiamiento, el
acceso a información comercial, la selección y evaluación de canales de
comercialización, la reducción de ciertos costos operativos vinculados con la
operatoria de comercio exterior y la capacidad productiva y adaptativa de las
empresas industriales del país6.
2. El impacto de las medianas empresas del sector industrial dedicadas a la fabricación de productos alimenticios para personas, excepto bebidas ante el TLC.
El TLC(Tratado de Libre Comercio) firmado con EE.UU., viene aumentar las
oportunidades para la MIPYMES(Micro, pequeña y medina Empresas); y mas que
todo a la mediana empresa del sector alimentos.
Este tratado trae muchos beneficios para los productores dedicados a la fabricación
de productos étnicos (quesos, horchata, especies), al igual a unos cuantos de la
industria del hierro, el acero, los confeccionistas, los textileros y fabricantes de
herramientas.
6 Por Francisco Gatto*
11
Si estas empresas que conforman la MIPYMES sacan provecho de las áreas de
mayor posibilidad de exportación , la provisión y la de inversión, esto ayudara a que
el Producto Interno Bruto (PIB) aumente, al igual que el número de empleo.
El TLC trae muchas oportunidades para el país, ya que las medianas empresas del
sector alimentos que estén preparadas para enfrentar los cambios que requerirá el
mercado serán las que tendrán la oportunidad de exportar al darse inicio el tratado
que entrara en vigencia el próximo Enero del 2006.
Estas requerirán de mucha ayuda de parte de instituciones que se dedican a darles
inducción sobre que hacer ya que requerirán de ofertas de servicios de viñetas,
empaques, bolsas, cajas, papel, mantenimiento, costureras y seguridad, entre otros.
Por su parte el Gobierno tiene la obligación de velar que estas empresas cumplan
con los requisitos pactados en dicho tratado, porque de lo contrario el TLC solo
pasaría a formar parte de uno mas de los tratados firmados con el Salvador que solo
trae oportunidades para países extranjeros y no para el país.
3. Apoyo Estatal de las Medianas Empresas del sector Industrial dedicadas a la Fabricación de productos alimenticios para personas, Excepto bebidas.
El gobierno, implementará una política especial de atención a las MIPYMES
orientada a mejorar las oportunidades de desarrollo productivo de ellas y sus
trabajadores, a través del fortalecimiento de sus capacidades productivas,
gerenciales y comerciales, que les permitan mejorar su posición en los mercados
nacionales e internacionales, generar empleos de calidad y combatir efectivamente la
pobreza.
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Plan de Trabajo que se desarrollara para darle apoyo a las MIPYMES:7
• Diseño e implementación de una política de apoyo integral a la MIPYMES,
incluyendo la revisión del marco institucional que las asiste, de forma que las
acciones de apoyo al sector sean mejor coordinadas y más efectivas.
• Desarrollo del mercado de servicios financieros que atienden a las MIPYMES,
mediante el fortalecimiento de los intermediarios no bancarios, la ampliación de
los esquemas de micro crédito.
• Reorientación del Banco Hipotecario de forma que se convierta en un
instrumento efectivo de atención integral de las PYMES.
• Fortalecimiento del sistema de garantías recíprocas para facilitar el acceso a las
oportunidades de financiamiento y negocios de las PYMES.
• Promoción y facilitación de esquemas de cooperación interempresarial
(asociatividad y cooperativas), a fin de eficientizar el uso de los recursos, reducir
el costo de materias primas, insumos y equipos, aumentar las ventas, aumentar
los volúmenes de producción, compartir experiencias y acceder a posibles
economías de escala.
• Apoyo a la creación de empresas comercializadoras a fin de que las pequeñas y
medianas empresas puedan vender sus productos en el exterior aprovechando
economías de escala (en fletes, almacenaje, etc.).
• Creación de un programa especial para emprendedores con ideas innovadoras y
competitivas, facilitando la creación de una generación de jóvenes empresarios
con responsabilidad empresarial.
• Fortalecimiento del Fondo de Asistencia Técnica (FAT) y del Fondo de
Exportaciones (FOEX) para que mediante la modalidad de fondos compartidos,
brinde a las empresas la asistencia técnica requerida y apoyarlas en la mejora
de su competitividad.
7 www.rree.gob.sv/sitio/sitio/nsf/o/. Plan de Gobierno 2004-2009. País Seguro.
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• Desarrollo del mercado de servicios de desarrollo empresarial, para que los
empresarios que estén dispuestos a comprar servicios de consultoría o
capacitación de calidad encuentren una oferta de consultores o capacitadores
especializados que aseguren resultados concretos a las empresas.
• Diseño e implementación de un programa de consultores empresariales,
canalizando a través de instancias privadas asistencia técnica en distintas áreas
a las empresas, mediante el reclutamiento de consultores voluntarios
provenientes de la comunidad empresarial nacional y extranjera.
• Mejoramiento del acceso a información tecnológica y fomento de la innovación,
mediante capacitación en el uso de tecnología de información especialmente del
sector de las PYMES.
• Fomento de programas de desarrollo de proveedores, que facilite la
identificación de necesidades de la gran empresa nacional que puedan ser
satisfechas por las empresas de este sector.
El Ministerio de Economía y CONAMYPE pusieron a disposición de empresarios de
la micro, pequeña y mediana empresa el Centro de Trámites Empresariales, el cual
funciona como una ventanilla única donde los empresarios pueden hacer los trámites
básicos para registrar sus empresas en un solo lugar, ahorrándose con ello, tiempo,
ya que no tendrán que trasladarse de una dependencia a otra.
“De nueve visitas a diferentes dependencias administrativas se reducen a dos en el
Centro de Trámites Empresariales”, la reducción del costo (tiempo invertido y
desplazamiento de una dependencia a otra) es de un 46% para una persona natural
y de un 25% para una persona jurídica.
Las personas naturales solo requieren de siete pasos para estar debidamente
registradas y las jurídicas deben realizar nueve pasos.
En el Centro de Trámites Empresariales, los empresarios podrán realizar diferentes
trámites, tales como:
• Registro de Número de Identificación Tributaria (NIT).
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• Número de Registro de Contribuyente (IVA).
• Registro del Número de Identificación Patronal (NIP).
• Solvencia de DIGESTYC (primera vez).
• Inscripción de la Sociedad.
• Inscripción de balance contable inicial.
• Matrícula de empresa y establecimiento.
• Inscripción del centro de trabajo.
• Inscripción de reglamento interno de trabajo.
• Registro de marcas y nombre comercial.
• Inscripción de poderes, credenciales y nombramientos.8
D. IMPORTANCIA DE LAS MEDIANAS EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL DEDICADAS A LA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA PERSONAS, EXCEPTO BEBIDAS.
1. Importancia económica
La producción de los alimentos es la actividad económica que permite satisfacer las
necesidades fundamentales para que el ser humano pueda recobrar las energías
que a diario consume en las diferentes actividades que desarrolla.
Entonces la producción alimenticia en el país, además de tener una enorme
importancia, es vital para reproducción de todos los ciclos evolutivos. La producción
de alimentos debe ser responsabilidad conjunta de los pobladores, las empresas y
del gobierno, quienes deberán colaborar a la estimulación de la mediana empresa
industrial productoras de alimentos y a generar las medidas económicas y
asistencias financieras a estas empresas que les permita su normal
desenvolvimiento.
8 Dirección de Comunicaciones y RR.PP.
Ministerio de Economía
15
Así que el estudio de estas empresas que se dedican a la fabricación de alimentos
es importante para el análisis de su crecimiento o estancamiento que estas pueden
tener a partir de su iniciación en la actividad productiva y de su funcionamiento
posterior, dependen de muchas variables; así podríamos citar, la planificación, la
organización, la naturaleza de la actividad económica, la existencia de un mercado
potencial, las existencias de incentivos gubernamentales y la escala económica en
que opera. Todos estos aspectos inciden en el éxito, en el fracaso o estancamiento
de la mediana empresa industrial dedicada a la fabricación de alimentos.
E. CRECIMIENTO DE LAS MEDIANAS EMPRESAS DEL SECTOR
INDUSTRIAL DEDICADAS A LA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA PERSONAS, EXCEPTO BEBIDAS.
1. En lo económico Las empresas que se dedican a la industrialización de alimentos ayudan en gran
parte a la economía de un país, esto con lleva a crear políticas económicas y
asistencia financieras que al final vienen a beneficiar a la población y lo mas
importante a la economía del país, repercutiendo favorablemente en la balanza de
pagos, por otra parte ayudan a incentivar la actividad económica, a través de su
funcionamiento se logran incrementar los niveles de empleos. Históricamente, El
Salvador ha sido la nación más industrializada de América Central, pero una década
de guerra disminuyó esa posición dominante. El sector industrial registró un cambio
desde 1993; en vez de producir predominantemente para el mercado interno, existe
ahora una zona franca de fabricación para la exportación. Las exportaciones de las
maquiladoras son las de mayor crecimiento en el sector de exportación y han
contribuido de manera importante a la economía del país.
2. En lo político
El gobierno a través de sus entidades, tiene la obligación de hacer estudios para
verificar que estas medianas empresas obtengan la ayuda necesaria y así contribuir
16
para que estas puedan ser mas útiles a la economía salvadoreña. También crear
leyes que vengan a mejorar el crecimiento de estas, y a la vez ofrecer oportunidades
de expandirse en diferentes mercados, y así contribuir al desarrollo sostenible del
país.
3. En lo social
El crecimiento de las medianas empresas industriales dedicadas a la fabricación de
alimentos, es notable ya que estas viene a satisfacer una necesidad a la sociedad. Y
así contribuir a cumplir uno de los derechos que como estado tienen la obligación de
darle a la población. Es así que han surgido entidades y gremiales que apoya a
este sector ayudando para que estas no se conviertan en un fracaso, si no al
contrario traigan beneficios a corto, mediano o largo plazo al país y así poder ser
parte de generación de empleos, y ayudar en gran parte a la economía del país.
4. En lo relacionado al medio ambiente
Las empresas dedicadas al sector industrial buscan tener crecimiento dentro del
mercado, pero también gran parte a ese crecimiento se debe al cumplimiento de las
leyes de cada país.
Así que no hay que olvidar una de las mas importantes que no se debe hacer a un
lado es lo establecido por el Medio Ambiente estas ofrecen programas que hoy en
día le dicen a las empresas como aprovechar al máximo los desperdicios
reutilizables, a través de programas de integración social, programas de
sensibilización, comunicación y programas de apoyo técnico a las municipalidades,
para que nuestro país pueda ser líder en Centro América, en la gestión integral de
desechos y el modelo a seguir para la protección de la salud y del medio ambiente.
17
F. CARACTERÍSTICAS DE LAS MEDIANAS EMPRESAS 1. Clasificación de la mediana empresa.9 Antes de clasificar a las empresas es importante aclarar que se puede hacer la
clasificación de acuerdo a diferentes criterios y a la realidad nacional en este sentido,
una clasificación puede ser adaptable a las empresas de cierta región, pero que no
necesariamente sea aplicable a otra.
De acuerdo a la naturaleza de las empresas se clasifican de siguiente manera:
1.1 Por su actividad económica a) Empresa Industrial Se define así, a todas aquellas empresas cuya actividad principal es la
transformación de materia prima a través de los procesos de producción, como son
las fabricas dedicadas a la producción de diversos bienes de consumo y de trabajo.
b) Empresa Comercial Se refiere a las que tienen como finalidad ofrecer y distribuir al publico bienes
terminados para satisfacer sus necesidades.
c) Empresa Agropecuaria En este tipo de empresa se encuentran las que se dedican a actividades agrícolas
como el cultivo de diferentes productos y actividades agropecuarias.
d) Empresa de Servicios
Son empresas cuya finalidad principal es la de satisfacer las necesidades personales
a través de servicios; estas a la vez, son auxiliares a la industria y al comercio.
9 Cricia Mariel: Tesis “Propuesta de un Proceso de Administración Estratégica como alternativa para facilitar la competitividad de la mediana empresa dedicada a la producción de calzado en la área metropolitana de S.S.
18
1.2 Por su tamaño Este tipo de clasificación es muy discutido, ya que la empresa que aparentemente es
grande en un lugar, puede resultar ser pequeña en otro. En la practica, al menos en
El Salvador se distinguen tres clases en razón de su magnitud que son: Pequeña,
mediana y grande, esta clasificación ofrece mayor facilidad, pues basta con ubicarse
en los extremos claramente definibles, dejando en termino medio a la mediana
empresa, la cual suele considerarse ni como pequeña ni como grande.
1.3 Por su número de empleados y capital de trabajo Además de la clasificación que se refiere al tamaño y que normalmente se reduce a
grande, mediana y pequeña, hay instituciones que clasifican a las empresas, de
acuerdo al número de empleados con que cuentan y a su capital de trabajo. La
clasificación es de la siguiente manera:
Según la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES).
TAMAÑO DE LA EMPRESA
CANTIDAD DE RECURSOS HUMANOS
a) Microempresa
De 1 a 10 empleados cuyo activo no exceda de
$ 11,428.57 ó ¢100,000.00.
b) Pequeña
empresa
De 11 a 19 empleados, cuyo activo total no exceda
de $ 85,714.42 ó ¢750,000.00.
c) Mediana
empresa
De 20 a 99 empleados, cuyo activo total no exceda
de $ 228,571.41 ó ¢2,000,000.00.
d) Gran empresa De 100 empleados o mas empleados y el activo total
es mayor de $ 228,571.42 ó ¢2,000,000.00
19
Según el Banco Central de Reserva de El Salvador (BCR).
TAMAÑO DE LA EMPRESA
CANTIDAD DE RECURSOS HUMANOS
a) Microempresa
De 1 a 10 empleados cuyo activo no exceda de
$ 11,428.57 ó ¢100,000.00.
b) Pequeña
empresa
De 11 a 19 empleados, cuyo activo total no exceda
de $ 85,714.42 ó ¢750,000.00.
c) Mediana
empresa
De 20 a 99 empleados, cuyo activo total no exceda
de $ 228,571.41 ó ¢2,000,000.00.
d) Gran empresa De 100 empleados o mas empleados y el activo total
es mayor de $ 228,571.42 ó ¢2,000,000.00
Según Dirección General de Estadísticas y Censos ( DIGESTYC)
TAMAÑO DE LA EMPRESA
CANTIDAD DE RECURSOS HUMANOS
a) Pequeña
empresa
De 1 a 20 empleados, cuyo activo total sea menor de
$ 85,714.42 ó ¢748,748.74
b) Mediana
empresa
De 21 a 50 empleados, cuyo activo total no exceda
de $ 85,714.28 ó ¢750,000.00.
c) Gran empresa De 51 a mas empleados, cuyo activo total sea
mayor de $ 228,571.42 ó ¢2,000,000.00
Según el Banco Multisectorial de Inversiones (BMI).
TAMAÑO DE LA EMPRESA
CANTIDAD DE RECURSOS HUMANOS
a) Microempresa
Los activos no exceden de $ 29,714.28 ó
¢260.000.00 y que cuentan con un máximo de hasta
10 empleados incluyendo sus propietarios.
20
b) Pequeña
empresa
Los activos no exceden $ 114,285.71
¢1,000,000.00 y no se toman en cuenta el número de
empleados.
c) Mediana
empresa
Activos entre $ 114,285.71 ó ¢1,000,000.00 hasta
$ 400,000.00 ó ¢3,500,000.00. no importa la cantidad
de empleados.
d) Gran empresa Activos de mayor de $ 400,000.00 ó ¢3,500,000.00.
en adelante y no se toma en cuenta el número de
empleados.
2. Clasificación de la rama alimentos por grupos de productos.10 Según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), de todas las
actividades económicas el sector alimentos se clasifica de la siguiente manera:
CODIGO DE ACTIVIDAD EXPLICACIÓN DE LA ACTIVIDAD 3111- Matanza de Ganado, Preparación
y Conservación de Carne.
Mataderos y frigoríficos, establecimientos
que se dedican a la matanza preparación
y conservación de carnes bovinas,
equinas, porcinas y aves también se
incluyen la preparación de tripas para
embutidos, de sopas , budines, pasteles
de carnes y la extracción y refinación de
mantecas y otras grasas.
3112- Fabricación de Productos Lácteos
.
Se fabrican y elaboran los derivados de
las vacas, incluye la fabricación de leche
condensada, en polvo y evaporada,
helados, sorbetes y otros postres de leche
10 Fig. 1-1. Listado de códigos CIIU, DIGESTYC. Ministerio de Economía
21
congelado y otros productos lácteos
alimenticios .
3113- Envasado y Conservación de
Frutas y Legumbres.
El envasado (en recipientes herméticos)
de frutas y legumbres incluidos los jugos
de frutas y legumbres, elaboración de
pasas y frutas secas, conservación de
mermeladas y jaleas, en curtidos y salsas,
sopas enlatadas y deshidratación y
congelación lapida de frutas y legumbres.
3114- Conservación de Pescado,
Crustáceos y Otros Productos Marinos.
Comprende el proceso de salar, secar,
deshidratar, ahumar, curar, conservar en
salmuera y vinagre, envasar o congelar
rápidamente, pescado, camarones,
ostras, almejas, cangrejos y otros
productos marinos.
3115- Fabricación de Aceites y Grasas
Vegetales y Minerales.
Se incluye la producción de aceité crudo,
tortas y harinas de semillas oleaginosas y
nueces (incluido el aceite de oliva),
obtenidos por trituración, extracción.
Además la extracción de aceites de
pescado y otros animales marinos y la
producción de harinas de pescado.
3116- Productos de Molinera Los molinos harineros y otros que
elaboran productos tales como harinas de
forrajes; el proceso es descascara, limpiar
y pulir el arroz; cereales preparados para
el desayuno, tales como avena, arroz,
copos de maíz y trigo, semillas secas de
leguminosas, harinas mezclada y
preparada y otros productos a base de
22
cereales y leguminosas.
3117- Fabricación de Productos de
Panadería
La fabricación de pan, tortas, galletas,
roscas, pasteles, pastas, y otros
productos “secos” de panadería y
macarrones, fideos , tallarines.
3118- Fabricas y Refinerías de Azúcar La fabricación y refinación de azúcar en
bruto, jarabes y azúcar cristalizadas o
granuladas de cañas o remolachas.
3119- Fabricación de Cacao, Chocolates
y Artículos de Confitería.
La fabricación de cacao y chocolate en
polvo a base del grano de cacao,
chocolates y toda clase de artículos de
confitería, tales como dulces cosidos,
caramelos, malvaviscos, de chocolates,
pastillas de confites blandos, frutas
confitadas, nueces azucaradas y saladas
y otros.
Elaboración de Productos Diversos. La fabricación de productos alimenticios
no clasificados en otra parte como
almidón y sus derivados, levadura en
polvo; extractos y jarabe, condimentos,
mostaza, vinagres, molienda de especies,
sal refinada y fabrica de hielo.
3. Ventajas y desventajas de las medianas empresas del sector industrial
dedicadas a la fabricación de productos alimenticios para personas, excepto bebidas.
23
a) Ventajas
• La mediana empresa industrial dedicada a la fabricación de productos
alimenticios, excepto bebidas son empresas que generan empleo y un
volumen de negocios que mueven las empresas. Son en consecuencia,
empresas singularmente importantes que conviene conocer y potenciar,
tratando de orientar sus capacidades competitivas.
• También tienen la virtualidad de que muestran menores riesgos puesto que sus
costes de estructura suelen ser inferiores, los conflictos son más reducidos,
tienen una misión bastante clara y presentan mayor nivel de resistencia a las
dificultades y a las crisis.
• Mayores oportunidades de expandir su negocio, lo cual trae como beneficio el
aumento de empleo, ya que abre mas fuentes de trabajo.
• Acceso a nuevos mercados y a exportar, con el TLC firmado con EE.UU.
tendrá mas oportunidad de explorar nuevos mercado fuera de fronteras, al igual
que exportar productos pactados en dicho tratado.
• Mayores probabilidades de obtener un crédito, con el TLC las instituciones
financieras dedicadas a otorgar créditos a las medianas empresas tendrán
que facilitar los requisitos para que puedan obtener un crédito y así darles la
oportunidad de aprovechar el tratado.
• Facilidad para gozar de los programas de apoyo que el gobierno tiene
disponible. 11
11 Dirección de comunicaciones y RR,PP Ministerio de economía
24
b) Desventajas
• Las Medianas Empresas industriales y su sistema productivo son un recipiente
crucial (aunque no exclusivo) de conocimientos, que en buena medida están
incorporados en rutinas operacionales y con el paso del tiempo sufren
modificaciones el cual es una desventaja para ellas pues se encuentran en la
necesidad de adquirir y adaptar tecnología y mejorarla en el tiempo, lo cual
significa una mayor inversión para las empresas.
• Las medianas empresas industriales aun no quieren apostar por una relación
equilibrada con su entorno, para crear y distribuir riqueza, en particular a través
de un empleo estable, de esa manera justificarán con creces su razón de ser,
sin embargo no lo practican.
• Estas empresas aun no tiene la confianza para asistir a programas de
capacitación donde les ayuden y los orientes con los cambios que se están
dando en el mercado mas que todo con la firma del TLC.
G. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS MEDIANAS EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL DEDICADAS A LA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA PERSONAS, EXCEPTO BEBIDAS.
1. Generalidades Toda unidad administrativa posee una estructura que le proporcione un carácter
institucional, esta estructura se conoce con el nombre de organización.
Organizar consiste en fijar funciones, atribuciones, responsabilidades, autoridades y
relaciones entre el personal de la empresa. Se fijan las funciones, autoridades,
responsabilidades de sus diferentes dependencias y funcionarios, se determinan los
procedimientos de detalle para cumplir con los objetivos de ella. Debe
25
desarrollar cada una de la reparticiones y empleados. Por medio de esta fase el
proceso administrativo de la empresa puede obtener los recursos que necesita para
su funcionamiento.
La organización tiene por objeto poner en orden los esfuerzos y formular la estructura
adecuada a las actividades que habrán de desarrollarse.
Los beneficios que se obtienen, al poseer la adecuada organización, son notables
para el desenvolvimiento y consecución de los objetivos de la empresa, entre ellos
podemos mencionar:
a) Cada miembro de la estructura sabe que actividades tiene que desempeñar,
reduciendo por ello, las confusiones y incomprensiones.
b) Las relaciones entre los miembros de la empresa quedan claramente
establecida.
c) Al especificar la funciones de cada miembro debe de efectuar delegándole el
grado de autoridad necesaria.
d) Al organizar, se identifican y equilibran el trabajo especifico, las personas que
lo hacen y los elementos materiales, relacionándolos todos para que el trabajo
pueda desarrollarse con eficiencia y economía.
A continuación, se presenta un organigrama de la Mediana Empresa del sector
Industrial como ejemplo de una empresa real.
26
GERENTE GENERAL
SECRETARIA
SUB- GERENTE
PRODUCCION
JEFE DE COCINA
HORNERO HORNERO
ENGRASA LATA
AYUDANTE
LAVA LATAS
VENTA
CAJERA REPARTIDOR
MOTORISTA
ADMINISTRA- CION
CONTADOR
AUXILIAR CONTABLE
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H. INSTITUCIONES QUE APOYAN A LA MEDIANA EMPRESA INDUSTRIAL. Las instituciones que apoyan a la mediana empresa industrial en El Salvador
constituyen también una parte importante en la implementación de programas y
servicios orientados a las Micro, pequeñas y medianas empresas. Las distintas
cámaras y asociaciones gremiales cuentan con programas de capacitación y
asistencia técnica y trabajan también como ejecutoras de algunos de los programas
impulsados por CONAMYPE.
Algunas gremiales manejan programas directamente apoyados por la cooperación
externa, así, la Cámara de Comercio maneja un programa de internacionalización de
las PYME con apoyo de la Agencia de Cooperación española, y la ASI tiene un
programa con el BID/FOMIN, Así, este en junto con el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACYT) ha iniciado un programa de mejora en la implementación de
normas ISO y sistemas de calidad de alimentos dirigidos a empresas PYME en
especial, pero también le dan apoyo a la mediana Empresa Industrial ; asimismo, ha
celebrado un convenio con la Asociación de Industriales (ASI) para ejecutar un
programa de producción más limpia dirigido a las PYME, así como un programa de
desarrollo de capacidades emprendedoras con la Fundación Empresarial para la
Acción Social (FUNDEMAS). La Cooperación Suiza wisscontact ha orientado su
labor en tres sectores (alimentos, metalmecánica y químicos).
Por último, existen las organizaciones privadas de apoyo a las empresas como la
Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) a través
de su programa PROPEMI; la Fundación Empresarial para el Desarrollo Sostenible
de la Pequeña y Mediana Empresa (FUNDAPYME), la Fundación para la Educación
Integral Salvadoreña (FEDISAL) y otras, las cuales, además de ofrecer sus propios
programas, trabajan en la ejecución de los programas impulsados por CONAMYPE,
o bien se desempeñan como ventanillas de esa institución. 12
12 Fuente: Ministerio de Economía
28
1. Aspectos legales
Existen regulaciones para el control de calidad de los alimentos pero no específicos
para la fabricación de alimentos de solo las medianas empresas sino que en general
para todas aquellas que se dedican a la fabricación de productos alimenticios en El
Salvador.
Leyes Nacionales Vigentes • Código de Salud: Consejo Superior de Salud Pública y Asistencia Social y de las
Juntas de Vigilancia.
• Registro Sanitario.
• Control de Calidad.
• Laboratorios de Control de Calidad.
• Ley de Protección al Consumidor.
• Ley de Registro del Importador.
• Ley de Aduana
• Ley de Fomento Agropecuario
• Ley de Fomento y Protección a la Propiedad Intelectual.
• Código de Salud.
Se menciona a continuación algunos artículos del código de salud que dictan el
tratamiento que se le dará a la producción de alimentos, los cuales son los
siguientes:
Calidad de los Alimentos Art.86 literal “a” Código De Salud. Compete a Salud la
inspección de todos los aspectos de la elaboración, almacenamiento, refrigeración,
envase y expendio de artículos alimentarios y bebidas: de materias primas, que se
utilizan en la fabricación (Art. 243, 244,245,254 los cuales se refieren al Control de
Calidad).
Art. 9 de la Ley de Protección al Consumidor sustenta que: Todo productor,
importador, o distribuidor de productos alimenticios, bebidas, medicinas, que puedan
incidir en la salud humana o animal, deberá imprimir en los envases o empaque de
29
los productos los ingredientes que se utilizan en la composición de los mismos,
según lo determina el Art. 14 del Reglamento de la ley de Protección al Consumidor.
Art. 14.- Todo productor, importador o distribuidor de productos alimenticios, bebidas,
medicinas productos que puedan incidir en la salud humana o animal, y que
contengan algún componente que no fuere cien por ciento natural deberá imprimir o
indicar en el empaque, envase o envoltura su verdadera composición y las
características del que se sustituye, o la palabra "sustituto" en letras más destacadas,
para que sean apreciadas a simple vista por el consumidor.13
2. Aspectos jurídicos para la legalización y constitución de la Mediana
Empresa Industrial. Cuando se decide constituir una empresa, es muy importante conocer los pasos que
deben realizarse en las diferentes instituciones correspondientes según los
documentos y requerimientos.
Por lo anterior se enuncian las oficinas a las cuales se debe avocar y los requisitos a
presentar.
1. Registro de Comercio.
Inscripción de escritura de constitución.
• Presentar escritura de constitución para su revisión.
• Presentar solvencias y vialidades municipales de todos los socios.
• Pagar los derechos de inscripción. 2. Ministerio de Hacienda.
Obtención de número de identificación Tributaria (NIT) de la sociedad.
• Presentar solicitud en original y copia.
• Presentar escritura en original y copia.
• Balance de comprobación actual en original y copia.
13 Fuente: Proporcionado por el coordinador Nacional de Bioseguridad José Rafael Vega, con apoyo de la UNEP, Ministerio del Medio Ambiente y recursos Naturales, GEF Fondo para el Medio Ambiente mundial).
30
• Presentar documento Único de Identificación (DUI) y Número de
Identificación Tributaria (NIT) del representante legal y todos los socios,
original y copia.
3. Ministerio de Hacienda.
Obtención del Registro de Contribuyente (IVA)
• Presentar solicitud en original y copia.
• Presentar escritura en original y copia.
• Balance de comprobación actual en original y copia.
• Presentar documento Único de Identificación (DUI) y Número de
Identificación Tributaria (NIT) del representante legal y todos los socios,
original y copia.
• Presentar Número de Identificación Tributaria (NIT) de la sociedad.
4. Alcaldía municipal.
Inscripción de la sociedad
• Presentar formulario de declaración jurídica.
• Presentar balance de apertura.
• Presentar fotocopia de escritura de constitución ya inscrita.
5. Dirección de Estadísticas y Censos (DIGESTIC).
Inscripción de la sociedad
• Presentar Formulario de inscripción de la sociedad.
• Presentar fotocopia de escritura de constitución.
• Presentar balance de apertura.
• Solicitud.
6. Registro de Comercio.
Inscripción de balance inicial y matricula.
• Presentar solicitud de matrícula.
31
• Presentar balance inicial.
• Presentar solvencia municipal y de estadísticas y censos.
• Efectuar pagos de derechos tomando como base el monto del activo y pago
de publicaciones en el diario oficial.
7. Superintendencia de Obligaciones Mercantiles.
Inscripción de la sociedad (debe ser autorizada por el auditor)
• Presentar solicitud de autenticidad.
• Presentar original y copia de datos generales de la empresa, descripción
del sistema, catálogos de cuenta, manual de instrucciones sobre aplicaciones
de cuentas y libros legales.
• Presentar balance de apertura.
• Presentar recibos de ingreso de pagos rematricula.
• Fotocopia de número de Identificación Tributaria (NIT) de la sociedad.
• Fotocopia de escritura de constitución.
8. Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS).
• Llenar formulario de inscripción y registro de firmas.
• Presentar escritura de constitución de la sociedad original y copia.
• Número de Identificación Tributaria (NIT) e Impuesto al Valor Agregado (IVA),
original y copia.
• Documento Único de Identificación (DUI) del representante legal original y
copia.
9. Administración de Fondos de Pensiones (AFP)
Obligaciones para la empresa:
• Después de laborar los primeros 30 días si el empleado no se ha afiliado,
la empresa puede hacerlo en la Administración de Fondos de Pensiones
(AFP) que desee.
• Remitir pago de cotización los 10 días hábiles del siguiente mes.
32
10. Ministerio de Trabajo.
• Presentar escritura de constitución de la sociedad, original y copia.
• Número de identificación Tributaria (NIT) e Impuesto al Valor Agregado (IVA),
original y copia.
• Documento único de Identificación (DUI) del representante legal original y
copia.
