Car Impoundment & Checkpoint Toolkit: Section 10

8/4/2019 Car Impoundment & Checkpoint Toolkit: Section 10

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P.O. Box 87131

San Diego, CA 92138-7131

T/ 619-232-2121

F/ 619-232-0036

December 18, 2009

Jeffrey R. Epp, Esq.

City AttorneyCity of Escondido

201 North Broadway

Escondido, CA 92025-2798

Re: Drivers License Checkpoints

Dear Mr. Epp:

We are writing to address the legality of checkpoints to detect drivers who are not lawfully

licensed to operate a motor vehicle in the State of California. News Release, Lt. Mike Laurie ofEscondido Police Department, Drivers License Checkpoint Scheduled (Dec. 13, 2009),

available athttp://www.ci.escondido.ca.us/POLICE/news/releases/12-13-09.pdf. It has come to

our attention that drivers license checkpoints violate California law. We respectfully requestthat the City suspend the operation of such checkpoints as soon as possible.

The Escondido police chief is on record stating that the sole reason for the checkpoints is tocheck drivers licenses. Vehicle Code section 14607.6(b) prohibits officers from stopping a

vehicle for the sole reason of determining whether the driver is properly licensed. Similarly,

Vehicle Code section 12801.5(e) prohibits officers from detaining or arresting a person solely

on the belief that the person is an unlicensed driver, unless the officer has reasonable cause tobelieve the person driving is under the age of 16 years. See Bingham v. City of Manhattan

Beach, 341 F.3d 939, 950 (9th Cir. 2003) (section 12801.5(e) prohibits arresting someone solely

for being an unlicensed driver).

The Attorney General recently concluded that drivers license checkpoints violate state law. In a

March 2009 investigation, the Attorney General concluded that the City of Maywood hadengaged in a pattern or practice of conducting unlawful vehicle stops. See IN THE MATTER OF

THE INVESTIGATION OF THE CITY OF MAYWOOD POLICE DEPARTMENT, available at

http://ag.ca.gov/cms_attachments/press/pdfs/n1722_maywoodreport.pdf. In particular, the

Attorney General observed:

[T]he Departments stopping of vehicles at fixed checkpointsraises a serious question

as to whether the Departments checkpoint program violated state statutory law.Generally, as a matter of constitutional law, checkpoints to identify unlicensed or drunk

drivers are not unlawful if executed properly. However, checkpoints aimed solely to


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City Attorney Jeffrey R. Epp

December 18, 2009

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identify unlicensed drivers violate Vehicle Code section 14607.6. That section providesthat an officer shall not stop a vehicle for the sole reason of determining whether the

driver is properly licensed. (Veh. Code, 14607.6 subd. (b).) While the Department

maintained that the checkpoints were instituted, at least in part, as sobriety checkpoints,the evidence does not support that was the Departments motive or purpose for the

checkpoints. Rather, circumstantial evidence supports the conclusion that the

checkpoints were conducted to identify drivers who were operating vehicles withoutvalid California drivers licenses.

Id. at 14 n.9 (emphasis added).

In addition, the drivers license checkpoints in Escondido have strained the Police Departments

relationship with community members and created a public safety concern in that residents will

be less likely to come forward to report crimes or contact the police when in need of assistance.

We understand the Police Department has also conducted sobriety checkpoints. While existing

law may permit sobriety checkpoints for the purpose of detecting persons driving under theinfluence of intoxicants, such checkpoints should not be used as a cover for continuing to

conduct unlawful drivers license checkpoints. To the extent that the Police Department intends

to continue operating sobriety checkpoints, officers should not request or demand licenses atsuch checkpoints unless there are reasonable grounds to believe a driver is impaired.

For these reasons, we ask that the City of Escondido stop the use of drivers license checkpoints.

As always, we hope that this matter may be resolved without litigation, but we are prepared topursue litigation if necessary. We look forward to your response in this matter.

Sincerely,

David Blair-Loy Victor Torres

Legal Director Spokesperson

ACLU of San Diego & Imperial Counties el Grupo


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G r e s s K e r s t e n

A T I V 1 : L O 1 I N S E 1 . U H H E I . r t l l l i . S i F I B o y e r - V i n e S i a t c C a p i t o l . S u i t e 3 0 2 1

S a c r a m e n t o . C a l i f o r n i a 9 5 8 1 4 H i ' I ' L i l s D . L a n d T E L E r O N S ( 9 1 6 ) 3 4 1 - 8 0 0 0 . - V , . . , W c i t z m a n f * c s l M I t [ W l 6 1 " 3 4 1 - 8 0 2 0 -

i m i * m w w w . l e g i s l a t i v e s o u n s e l . c a . g o v d e f u t i e s e m a i l a d r n i n i s t r a l i o n @ l e g i s l a t i v e c o i m s e l . c a . g o v _ L j C Z $ l & t l ' V

< S r ^ C o u n sL o u i e ^ - U i C a l i f o r nC a r d u l l o N e d C o h e n

P : . D a l e Z i d i c h G i b b o n s

H a n J o i g e n s e n , , n n 7 R . K e l l y M a y Z V , Z U U L i m L o p e ; P r a t t

H o n o r a b l e G i l b e r t C e d i l l o B W e i s b c r g n n n / " * R o o m 5 1 0 0 , S t a t e C a p i t o l

A n t i l l a A v i l a - G o m e z B a x L e r D R I V E R ' S L I C E N S E ; V E H I C L E I M P O U N D M E N T # 0 7 1 1 1 5 4 B e d f o r d [ . . B r o w n B u r a s t e r o B u x t o o B y r d t - j S e n a t o r C e d i l l o -C y r p i o i - ' C a i O L I i a L U l V ^ C U i l l O .

O i a n c m r e r Y o u h a v e a s k e d , p e a c e o f f i c e r l a w f u l l y s t o p s m o t o r v e h i c l e t h e h i g h w a y a n d D a t n i a n i j r .

D a w s o n t h e d r i v e r t h e m o t o r v e h i c l e u n l i c e n s e d d r i v e r , w h e t h e r t h o s e f a c t s a l o n e a r e s u f f i c i e n t D e h r e r

D o z i e r i u s t i f i c a t i o n f o r t h e p e a c e o f f i c e r t o c a u s e t h e i m p o u n d m e n t t h e m o t o r v e h i c l e . F e r n s J l R s h e r S u b d i v i s i o n ( a ) S e c t i o n 1 2 5 0 0 c h e V e h i c l e C o d e ' p r o h i b i t s p e r s o n f r o m

d r i v i n g m o t o r v e h i c l e u p o n h i g h w a y u n l e s s t h e p e r s o n h o l d s v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e i s s u e d H a s s e u n d e r t h e V e h i c l e C o d e t h e p e r s o n e x p r e s s l y e x e m p t e d f r o m t h a t p r o h i b i t i o n . p e r s o n H e r l i c e n s e d r e q u i r e d h a v e t h e d r i v e r ' s l i c e n s e i n h i s o r h e r i m m e d i a t e p o s s e s s i o n a l l t i m e s H e u c r . . . . . , . . f i t - ' H o l d e r w h e n d r i v i n g m o t o r v e h i c l e u p o n h i g h w a y . p e r s o n r e q u i r e d p r e s e n t t h e v a l i d d r i v e r s J o h n s t o n l i c e n s e i s s u e d h i m o r h e r f o r e x a m i n a t i o n u p o n t h e d e m a n d p e a c e o f f i c e r e n f o r c i n g t h e

V e h i c l e C o d e ( S e c . 1 2 9 5 1 ) . p e r s o n w h o f a i l s h o l d v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e o r f a i l s p r e s e n t h i s h e r d r i v e r ' s l i c e n s e f o r e x a m i n a t i o n u p o n t h e d e m a n d p e a c e o f f i c e r g u i l t y m i s d e m e a n o r ( s u b d s . ( b ) a n d ( h ) , S e c . 4 0 0 0 0 . 1 1 ) , a n d s u b j e c t f i n e n o t e x c e e d i n g o n e t h o u s a n d d o l l a r s ( $ 1 , 0 0 0 ) , i m p r i s o n m e n t t h e c o u n t y j a i l n o t e x c e e d i n g s i x m o n t h s , b o t h s u c h f i n c a n c l i m p ^ s o n m e n t ( S e c . 4 2 0 0 2 ) .

M a t i n M a r q u e ? M a r t i n M a a i c c i a

M e s = e r e r M o d d e l m o g I : . M o d d e l m o g M o h a n

M u n o z

c . p e r e z A l l f u r t h e r s e c t i o n r e f e r e n c e s a r e t h e V e h i c l e C o d e , u n l e s s o t h e r w i s e i n d i c a t e d . F o r p u r p o s e s o f t h e V e h i c l e C o d e , " ' [ h ] i g h w a y ' w a y p l a c e w h a t e v e r n a t u r e ,

G a t e s R h o d e s p u b l i c l y m a i n t a i n e d a n d o p e n t h e u s e o f t h e p u b l i c f o r p u r p o s e s v e h i c u l a r t r a f f i c . H i g h w a y R o t e n b e r g _ " / C s a m o r c i n c l u d e s s t r e e t . ( S e c . 3 6 0 . )

F o r p u r p o s e s t h i s o p i n i o n , " u n l i c e n s e d d r i v e r " m e a n s d r i v e r w h o d r i v i n g w h i l e h i s h e r l i c e n s e s u s p e n d e d , r e v o k e d , e x p i r e d , w h o h a s n e v e r b e e n i s s u e d d r i v e r ' s l i c e n s e . F r a n k l i n T e r r y

W e b b Y a z c i i

Z o r m a n


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H o n o r a b l e G i l b e r t C e d i l l o R e q u e s t # 0 7 1 1 1 5 4 P a g e

I n a d d i t i o n t o a p e r s o n b e i n g s u b j e c t f i n e a n d i m p r i s o n m e n t f o r d r i v i n g w i t h o u t v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e , s t a t u t o r y a u t h o r i t y e x i s t s f o r t h e i m p o u n d m e n t f o r f e i t u r e t h e

m o t o r v e h i c l e t h a t d r i v e n u n l i c e n s e d d r i v e r ( S e e s , 1 4 6 0 2 , 6 a n d 1 4 6 0 7 . 6 ; p a r a . ( 1 ) , s u b d . ( h ) , a n d s u b d . ( p ) , S e c . 2 2 6 5 1 ) . 5

t h e i m p o u n d m e n t m o t o r v e h i c l e , S e c t i o n 1 4 6 0 2 . 6 p r o v i d e s , p e r t i n e n t p a r t , a s f o l l o w s :

" 1 4 6 0 2 . 6 . ( a ) ( 1 ) W h e n e v e r p e a c e o f f i c e r d e t e r m i n e s t h a t p e r s o n w a s d r i v i n g a v e h i c l e w h i l e h i s h e r d r i v i n g p r i v i l e g e w a s s u s p e n d e d o r r e v o k e d , d r i v i n g v e h i c l e w h i l e h i s h e r d r i v i n g p r i v i l e g e r e s t r i c t e d p u r s u a n t S e c t i o n 1 3 3 5 2 2 3 5 7 5 a n d t h e v e h i c l e n o t e q u i p p e d w i t h a f u n c t i o n i n g , c e r t i f i e d i n t e r l o c k d e v i c e , d r i v i n g v e h i c l e w i t h o u t e v e r h a v i n g b e e n i s s u e d d r i v e r ' s l i c e n s e , t h e p e a c e o f f i c e r m a y e i t h e r i m m e d i a t e l y a r r e s t t h a t p e r s o n a n d c a u s e t h e r e m o v a l a n d s e i z u r e t h a t v e h i c l e o r , t h e v e h i c l e i n v o l v e d t r a f f i c c o l l i s i o n , c a u s e t h e r e m o v a l a n d s e i z u r e t h e v e h i c l e w i t h o u t t h e n e c e s s i t y

a r r e s t i n g t h e p e r s o n a c c o r d a n c e w i t h C h a p t e r ( c o m m e n c i n g w i t h S e c t i o n 2 2 6 5 0 ) D i v i s i o n 1 1 . v e h i c l e i m p o u n d e d s h a l l i m p o u n d e d f o r d a y s . " ( 2 ) T h e i m p o u n d i n g a g e n c y , w i t h i n t w o w o r k i n g d a y s i m p o u n d m e n t ,

s h a l l s e n d a n o t i c e c e r t i f i e d m a i l , r e t u r n r e c e i p t r e q u e s t e d , t h e l e g a l o w n e r t h e v e h i c l e , t h e a d d r e s s o b t a i n e d f r o m t h e d e p a r t m e n t , i n f o r m i n g t h e o w n e r

t h a t t h e v e h i c l e h a s b e e n i m p o u n d e d . F a i l u r e n o t i f y t h e l e g a l o w n e r w i t h i n t w o w o r k i n g d a y s s h a l l p r o h i b i t t h e i m p o u n d i n g a g e n c y f r o m c h a r g i n g f o r m o r e t h a n

d a y s ' i m p o u n d m e n t w h e n t h e l e g a l o w n e r r e d e e m s t h e i m p o u n d e d v e h i c l e . T h e i m p o u n d i n g a g e n c y s h a l l m a i n t a i n p u b l i s h e d t e l e p h o n e n u m b e r t h a t p r o v i d e s i n f o r m a t i o n h o u r s d a y r e g a r d i n g t h e i m p o u n d m e n t v e h i c l e s a n d t h e r i g h t s r e g i s t e r e d o w n e r r e q u e s t a h e a r i n g .

" ( b ) T h e r e g i s t e r e d a n d l e g a l o w n e r v e h i c l e t h a t r e m o v e d a n d s e i z e d u n d e r s u b d i v i s i o n ( a ) t h e i r a g e n t s s h a l l b e p r o v i d e d t h e o p p o r t u n i t y f o r s t o r a g e h e a r i n g d e t e r m i n e t h e v a l i d i t y o f , o r c o n s i d e r a n y m i t i g a t i n g c i r c u m s t a n c e s a t t e n d a n t t o , t h e s t o r a g e , a c c o r d a n c e w i t h S e c t i o n 2 2 8 5 2 .

V a r i o u s s t a t u t e s p r o v i d e e n h a n c e d s a n c t i o n s f o r d r i v i n g w i t h o u t l i c e n s e u n d e r p a r t i c u l a r f a c t u a l s i t u a t i o n s ( s e e C h . ( c o m m e n c i n g w i t h S e c . 1 4 6 0 0 ) , D i v . 6 ) .

S e c t i o n 1 4 6 0 7 . 4 c o n t a i n s l e g i s l a t i v e f i n d i n g s a n d d e c l a r a t i o n s r e g a r d i n g t h e s t a t e ' s i n t e r e s t e n f o r c i n g i t s t r a f f i c l a w s a n d k e e p i n g u n l i c e n s e d d r i v e r s f r o m i l l e g a l l y d r i v i n g , i n c l u d i n g t h e s t a t e m e n t t h a t " [ s j e i z i n g t h e v e h i c l e s u s e d u n l i c e n s e d d r i v e r s s e r v e s s i g n i f i c a n t g o v e r n m e n t a l a n d p u b l i c i n t e r e s t , n a m e l y , t h e p r o t e c t i o n t h e h e a l t h , s a f e t y , a n d w e l f a r e C a l i f o r n i a n s f r o m t h e h a r m u n l i c e n s e d d r i v e r s . "


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" ( c ) A n y p e r i o d w h i c h v e h i c l e s u b j e c t e d s t o r a g e u n d e r t h i s s e c t i o n s h a l l i n c l u d e d p a r t t h e p e r i o d i m p o u n d m e n t o r d e r e d t h e c o u r t u n d e r s u b d i v i s i o n ( a ) S e c t i o n 1 4 6 0 2 . 5 .

" ( d ) ( 1 ) i m p o u n d i n g a g e n c y s h a l l r e l e a s e v e h i c l e t h e r e g i s t e r e d o w n e r h i s h e r a g e n t p r i o r t h e e n d o f 3 0 d a y s ' i m p o u n d m e n t u n d e r a n y o f t h e f o l l o w i n g c i r c u m s t a n c e s :

" ( A ) W h e n t h e v e h i c l e s t o l e n v e h i c l e . " ( B ) W h e n t h e v e h i c l e s u b j e c t b a i l m e n t a n d d r i v e n b y a n u n l i c e n s e d

e m p l o y e e b u s i n e s s e s t a b l i s h m e n t , i n c l u d i n g p a r k i n g s e r v i c e r e p a i r g a r a g e .

" ( C ) W h e n t h e l i c e n s e t h e d r i v e r w a s s u s p e n d e d r e v o k e d f o r o f f e n s e o t h e r t h a n t h o s e i n c l u d e d A r t i c l e ( c o m m e n c i n g w i t h S e c t i o n 1 3 2 0 0 ) C h a p t e r 2 o f D i v i s i o n A r t i c l e ( c o m m e n c i n g w i t h S e c t i o n 1 3 3 5 0 )

C h a p t e r 2 o f D i v i s i o n " ( D ) W h e n t h e v e h i c l e w a s s e i z e d u n d e r t h i s s e c t i o n f o r o f f e n s e t h a t

d o e s n o t a u t h o r i z e t h e s e i z u r e t h e v e h i c l e . " ( E ) W h e n t h e d r i v e r r e i n s t a t e s h i s h e r d r i v e r ' s l i c e n s e o r a c q u i r e s

d r i v e r ' s l i c e n s e a n d p r o p e r i n s u r a n c e , " ( 2 ) v e h i c l e s h a l l r e l e a s e d p u r s u a n t t h i s s u b d i v i s i o n w i t h o u t

p r e s e n t a t i o n t h e r e g i s t e r e d o w n e r ' s a g e n t ' s c u r r e n t l y v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e t o o p e r a t e t h e v e h i c l e a n d p r o o f o f c u r r e n t v e h i c l e r e g i s t r a t i o n , u p o n o r d e r c o u r t .

A c c o r d i n g l y , S e c t i o n 1 4 6 0 2 . 6 , p e r t i n e n t p a r t , a u t h o r i z e s p e a c e o f f i c e r w h o d e t e r m i n e s t h a t a p e r s o n d r i v i n g v e h i c l e w i t h o u t e v e r h a v i n g b e e n i s s u e d d r i v e r ' s l i c e n s e ,

s u s p e n d e d r e v o k e d l i c e n s e , e i t h e r i m m e d i a t e l y a r r e s t t h e p e r s o n a n d c a u s e t h e r e m o v a l a n d s e i z u r e t h e v e h i c l e o r , t h e v e h i c l e i n v o l v e d t r a f f i c c o l l i s i o n , c a u s e t h e r e m o v a l a n d s e i z u r e t h e v e h i c l e w i t h o u t t h e n e c e s s i t y a r r e s t i n g t h e p e r s o n . v e h i c l e i m p o u n d e d u n d e r t h i s a u t h o r i t y r e q u i r e d i m p o u n d e d f o r 3 0 d a y s ( p a r a . ( 1 ) , s u b d . ( a ) , S e c . 1 4 6 0 2 . 6 ) . P r o v i s i o n s a r e m a d e f o r n o t i f y i n g t h e r e g i s t e r e d a n d l e g a l o w n e r a n d p r o v i d i n g s t o r a g e h e a r i n g ( p a r a . ( 2 ) , s u b d . ( a ) , a n d s u b d . ( b ) , S e c , 1 4 6 0 2 , 6 ) . T h e s e c t i o n a l s o r e q u i r e s t h e i m p o u n d i n g a g e n c y t o r e l e a s e v e h i c l e t h e r e g i s t e r e d o w n e r p r i o r t h e e n d o f t h e m a n d a t o r y d a y s ' i m p o u n d m e n t u n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s s e t f o r t h u n d e r p a r a g r a p h ( 1 )

C a l i f o r n i a c o u r t a p p e a l h a s h e l d t h a t S e c t i o n 1 4 6 0 2 . 6 n o t u n c o n s t i t u t i o n a l i t s f a c e , r e s p o n s e c l a i m s v a g u e n e s s , a v i o l a t i o n t h e s e p a r a t i o n p o w e r s d o c t r i n e , a n d v i o l a t i o n o f t h e e q u a l p r o t e c t i o n c l a u s e ( S a m p l e s B r o w n ( 2 0 0 7 ) 1 4 6 C a l . A p p . 4 t h 7 8 7 , m o d , a n d r e h g . d e n . 2 0 0 7 C a l . A p p . L E X I S 1 1 2 ) .


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s u b d i v i s i o n ( d ) , i n c l u d i n g w h e n t h e d r i v e r r e i n s t a t e s h i s h e r d r i v e r ' s l i c e n s e a c q u i r e s d r i v e r ' s l i c e n s e a n d p r o p e r i n s u r a n c e ( s e e s u b p a r a . ( E ) , p a r a . ( 1 ) , s u b d . ( d ) , S e c . 1 4 6 0 2 . 6 ) ,

W h e n t h e p e r s o n d r i v i n g m o t o r v e h i c l e d o e s n o t h a v e d r i v e r ' s l i c e n s e , t h e r e m o v a l t h e m o t o r v e h i c l e c a n o c c u r p u r s u a n t p a r a g r a p h ( 1 ) s u b d i v i s i o n ( h ) , a n d s u b d i v i s i o n ( p ) S e c t i o n 2 2 6 5 1 , w h i c h p r o v i d e f o l l o w s :

" 2 2 6 5 1 . A n y p e a c e o f f i c e r , d e f i n e d C h a p t e r 4 , 5 ( c o m m e n c i n g w i t h S e c t i o n 8 3 0 ) o f T i t l e P a r t t h e P e n a l C o d e , a n y r e g u l a r l y e m p l o y e d a n d s a l a r i e d e m p l o y e e , w h o e n g a g e d d i r e c t i n g t r a f f i c o r e n f o r c i n g p a r k i n g l a w s a n d r e g u l a t i o n s , c i t y , c o u n t y , o r j u r i s d i c t i o n s t a t e a g e n c y w h i c h v e h i c l e l o c a t e d , m a y r e m o v e v e h i c l e l o c a t e d w i t h i n t h e t e r r i t o r i a l l i m i t s w h i c h t h e o f f i c e r e m p l o y e e m a y a c t , u n d e r a n y t h e f o l l o w i n g c i r c u m s t a n c e s :

" ( h ) ( 1 ) W h e n o f f i c e r a r r e s t s a n y p e r s o n d r i v i n g c o n t r o l v e h i c l e f o r a l l e g e d o f f e n s e a n d t h e o f f i c e r i s , t h i s c o d e o t h e r l a w , r e q u i r e d p e r m i t t e d t a k e , a n d d o e s t a k e , t h e p e r s o n i n t o c u s t o d y .

" ( p ) W h e n t h e p e a c e o f f i c e r i s s u e s t h e d r i v e r v e h i c l e n o t i c e a p p e a r f o r a v i o l a t i o n S e c t i o n 1 2 5 0 0 , [ 7 ) 1 4 6 0 1 , 1 4 6 0 1 . 1 , 1 4 6 0 1 . 2 , 1 4 6 0 1 . 3 , 1 4 6 0 1 . 4 , 1 4 6 0 1 , 5 , o r 1 4 6 0 4 a n d t h e v e h i c l e h a s n o t b e e n i m p o u n d e d p u r s u a n t S e c t i o n 2 2 6 5 5 , 5 . A n y v e h i c l e r e m o v e d f r o m t h e h i g h w a y a n y p u b l i c l a n d s , f r o m p r i v a t e p r o p e r t y a f t e r h a v i n g b e e n h i g h w a y o r p u b l i c l a n d s , s h a l l n o t b e r e l e a s e d t h e r e g i s t e r e d o w n e r h i s h e r a g e n t , e x c e p t u p o n p r e s e n t a t i o n t h e r e g i s t e r e d o w n e r ' s h i s h e r a g e n t ' s c u r r e n t l y v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e t o o p e r a t e t h e v e h i c l e a n d p r o o f c u r r e n t v e h i c l e r e g i s t r a t i o n , u p o n o r d e r c o u r t .

S e e d i s c u s s i o n b e l o w . ' S e c t i o n s 1 4 6 0 1 , 1 4 6 0 1 . 1 , 1 4 6 0 1 . 2 , 1 4 6 0 1 . 3 , 1 4 6 0 1 . 4 , 1 4 6 0 1 . 5 , a n d 1 4 6 0 4 i n v o l v e ,

a m o n g o t h e r o f f e n s e s , d r i v i n g w h e n d r i v i n g p r i v i l e g e s u s p e n d e d r e v o k e d , k n o w i n g l y a l l o w i n g a p e r s o n d r i v e m o t o r v e h i c l e w h e n t h e l e g a l o w n e r t h e m o t o r v e h i c l e h a s n o t d e t e r m i n e d t h a t t h e p e r s o n p o s s e s s e s v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e . S e c t i o n 2 2 6 5 5 . 5 p e r m i t s p e a c e o f f i c e r e m o v e a v e h i c l e f r o m p u b l i c p r i v a t e p r o p e r t y w h e n t h e o f f i c e r h a s p r o b a b l e c a u s e b e l i e v e

t h a t t h e v e h i c l e w a s u s e d m e a n s c o m m i t p u b l i c o f f e n s e , t h e v e h i c l e i t s e l f e v i d e n c e t e n d i n g s h o w c r i m e h a s b e e n c o m m i t t e d , t h e v e h i c l e c o n t a i n s e v i d e n c e t h a t c a n n o t b e r e a d i l y

r e m o v e d t e n d i n g s h o w c r i m e h a s b e e n c o m m i t t e d .


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S e c t i o n 2 2 6 5 1 , t h e r e f o r e , a u t h o r i z e s d e f i n e d p e a c e o f f i c e r a n d c e r t a i n c i t y , c o u n t y , s t a t e e m p l o y e e s r e m o v e a v e h i c l e l o c a t e d w i t h i n t h e t e r r i t o r i a l l i m i t s i n w h i c h t h e o f f i c e r e m p l o y e e m a y a c t , u n d e r e n u m e r a t e d c i r c u m s t a n c e s . P a r a g r a p h ( 1 ) o f s u b d i v i s i o n ( h )

t h a t s e c t i o n a l l o w s f o r t h e r e m o v a l v e h i c l e u p o n t h e c u s t o d i a l a r r e s t a p e r s o n . T h e a u t h o r i z e d r e m o v a l m o t o r v e h i c l e u n d e r s u b d i v i s i o n ( p ) S e c t i o n 2 2 6 5 1 f o r t h e f a i l u r e h a v e a d r i v e r ' s l i c e n s e h a s b e e n c h a r a c t e r i z e d t h e c o u r t s i m p o u n d m e n t t h a t v e h i c l e ( P e o p l e S a l c e r o ( 1 9 9 2 ) C a l . A p p . 4 t h 7 2 0 , 7 2 3 ( h e r e a f t e r S a l c e r o ) ) ,

R e g a r d i n g t h e f o r f e i t u r e m o t o r v e h i c l e p u r s u a n t i m p o u n d m e n t , S e c t i o n 1 4 6 0 7 . 6 p r o v i d e s , p e r t i n e n t p a r t , a s f o l l o w s :

" 1 4 6 0 7 . 6 . ( a ) N o t w i t h s t a n d i n g a n y o t h e r p r o v i s i o n l a w , a n d e x c e p t p r o v i d e d t h i s s e c t i o n , m o t o r v e h i c l e s u b j e c t t o f o r f e i t u r e n u i s a n c e d r i v e n h i g h w a y i n t h i s s t a t e a d r i v e r w i t h s u s p e n d e d r e v o k e d

l i c e n s e , a n u n l i c e n s e d d r i v e r , w h o r e g i s t e r e d o w n e r t h e v e h i c l e a t t h e t i m e o f i m p o u n d m e n t a n d h a s p r e v i o u s m i s d e m e a n o r c o n v i c t i o n f o r v i o l a t i o n s u b d i v i s i o n ( a ) S e c t i o n 1 2 5 0 0 S e c t i o n 1 4 6 0 1 , 1 4 6 0 1 . 1 , 1 4 6 0 1 . 2 , 1 4 6 0 1 . 3 ,

1 4 6 0 1 . 4 , o r 1 4 6 0 1 . 5 . " ( b ) p e a c e o f f i c e r s h a l l n o t s t o p v e h i c l e f o r t h e s o l e r e a s o n

d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e d r i v e r p r o p e r l y l i c e n s e d . " ( c ) ( 1 ) d r i v e r u n a b l e p r o d u c e v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e t h e

d e m a n d p e a c e o f f i c e r e n f o r c i n g t h e p r o v i s i o n s t h i s c o d e , r e q u i r e d s u b d i v i s i o n ( b ) S e c t i o n 1 2 9 5 1 , t h e v e h i c l e s h a l l i m p o u n d e d r e g a r d l e s s o w n e r s h i p , u n l e s s t h e p e a c e o f f i c e r r e a s o n a b l y a b l e , o t h e r m e a n s , t o v e r i f y t h a t t h e d r i v e r p r o p e r l y l i c e n s e d . P r i o r i m p o u n d i n g v e h i c l e , p e a c e o f f i c e r s h a l l a t t e m p t t o v e r i f y t h e l i c e n s e s t a t u s d r i v e r w h o c l a i m s p r o p e r l y l i c e n s e d b u t u n a b l e p r o d u c e t h e l i c e n s e d e m a n d t h e p e a c e o f f i c e r .

" ( 2 ) p e a c e o f f i c e r s h a l l n o t i m p o u n d v e h i c l e p u r s u a n t t h i s s u b d i v i s i o n t h e l i c e n s e t h e d r i v e r e x p i r e d w i t h i n t h e p r e c e d i n g d a y s a n d t h e d r i v e r

w o u l d o t h e r w i s e h a v e b e e n p r o p e r l y l i c e n s e d . " ( 3 ) p e a c e o f f i c e r m a y e x e r c i s e d i s c r e t i o n a s i t u a t i o n w h e r e t h e d r i v e r

w i t h o u t a v a l i d l i c e n s e e m p l o y e e d r i v i n g v e h i c l e r e g i s t e r e d t o t h e e m p l o y e r t h e c o u r s e o f e m p l o y m e n t . p e a c e o f f i c e r m a y a l s o e x e r c i s e d i s c r e t i o n

s i t u a t i o n w h e r e t h e d r i v e r w i t h o u t a v a l i d l i c e n s e t h e e m p l o y e e b o n a f i d e b u s i n e s s e s t a b l i s h m e n t p e r s o n o t h e r w i s e c o n t r o l l e d s u c h a n e s t a b l i s h m e n t a n d r e a s o n a b l y a p p e a r s t h a t o w n e r t h e v e h i c l e , a g e n t t h e o w n e r , r e l i n q u i s h e d p o s s e s s i o n t h e v e h i c l e t o t h e b u s i n e s s e s t a b l i s h m e n t

s o l e l y f o r s e r v i c i n g p a r k i n g t h e v e h i c l e o t h e r r e a s o n a b l y s i m i l a r s i t u a t i o n s , a n d w h e r e t h e v e h i c l e w a s n o t d r i v e n e x c e p t d i r e c t l y n e c e s s a r y a c c o m p l i s h t h a t b u s i n e s s p u r p o s e . t h i s e v e n t , t h e v e h i c l e c a n b e r e t u r n e d

r e t r i e v e d t h e b u s i n e s s e s t a b l i s h m e n t o r r e g i s t e r e d o w n e r , t h e p e a c e o f f i c e r m a y r e l e a s e a n d n o t i m p o u n d t h e v e h i c l e .


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" ( 4 ) r e g i s t e r e d l e g a l o w n e r r e c o r d t h e t i m e o f i m p o u n d m e n t m a y r e q u e s t h e a r i n g d e t e r m i n e t h e v a l i d i t y o f t h e i m p o u n d m e n t p u r s u a n t s u b d i v i s i o n ( n ) ,

" ( 5 ) t h e d r i v e r v e h i c l e i m p o u n d e d p u r s u a n t t h i s s u b d i v i s i o n w a s n o t r e g i s t e r e d o w n e r t h e v e h i c l e t h e t i m e o f i m p o u n d m e n t , t h e d r i v e r t h e v e h i c l e w a s a r e g i s t e r e d o w n e r t h e v e h i c l e t h e t i m e o f i m p o u n d m e n t

b u t t h e d r i v e r d o e s n o t h a v e p r e v i o u s c o n v i c t i o n f o r v i o l a t i o n s u b d i v i s i o n ( a ) S e c t i o n 1 2 5 0 0 S e c t i o n 1 4 6 0 1 , 1 4 6 0 1 . 1 , 1 4 6 0 1 . 2 , 1 4 6 0 1 . 3 , 1 4 6 0 1 , 4 , o r 1 4 6 0 1 . 5 , t h e v e h i c l e s h a l l r e l e a s e d p u r s u a n t t h i s c o d e a n d n o t s u b j e c t f o r f e i t u r e .

" ( d ) ( 1 ) T h i s s u b d i v i s i o n a p p l i e s o n l y t h e d r i v e r t h e v e h i c l e r e g i s t e r e d o w n e r t h e v e h i c l e t h e t i m e i m p o u n d m e n t . E x c e p t p r o v i d e d p a r a g r a p h ( 5 ) s u b d i v i s i o n ( c ) , t h e d r i v e r v e h i c l e i m p o u n d e d p u r s u a n t s u b d i v i s i o n ( c ) w a s r e g i s t e r e d o w n e r t h e v e h i c l e t h e t i m e o f

i m p o u n d m e n t , t h e i m p o u n d i n g a g e n c y s h a l l a u t h o r i z e r e l e a s e t h e v e h i c l e i f , w i t h i n t h r e e d a y s o f i m p o u n d m e n t , t h e d r i v e r t h e v e h i c l e t h e t i m e o f i m p o u n d m e n t p r e s e n t s h i s h e r v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e , i n c l u d i n g v a l i d t e m p o r a r y C a l i f o r n i a d r i v e r ' s l i c e n s e p e r m i t , t h e i m p o u n d i n g a g e n c y . T h e v e h i c l e s h a l l t h e n r e l e a s e d a r e g i s t e r e d o w n e r r e c o r d t h e t i m e o f i m p o u n d m e n t , a g e n t t h a t o w n e r a u t h o r i z e d w r i t i n g , u p o n p a y m e n t t o w i n g a n d s t o r a g e c h a r g e s r e l a t e d t o t h e i m p o u n d m e n t , a n d a n y a d m i n i s t r a t i v e c h a r g e s a u t h o r i z e d S e c t i o n 2 2 8 5 0 . 5 , p r o v i d i n g t h a t t h e p e r s o n c l a i m i n g t h e v e h i c l e p r o p e r l y l i c e n s e d a n d t h e v e h i c l e p r o p e r l y r e g i s t e r e d . v e h i c l e i m p o u n d e d p u r s u a n t t h e c i r c u m s t a n c e s d e s c r i b e d p a r a g r a p h ( 3 ) s u b d i v i s i o n ( c ) s h a l l r e l e a s e d r e g i s t e r e d o w n e r w h e t h e r n o t t h e d r i v e r t h e v e h i c l e t h e t i m e o f i m p o u n d m e n t p r e s e n t s v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e . " ( 2 ) t h e r e c o m m u n i t y p r o p e r t y i n t e r e s t t h e v e h i c l e i m p o u n d e d

p u r s u a n t s u b d i v i s i o n ( c ) , o w n e d t h e t i m e o f i m p o u n d m e n t p e r s o n o t h e r t h a n t h e d r i v e r , a n d t h e v e h i c l e t h e o n l y v e h i c l e a v a i l a b l e t o t h e d r i v e r ' s i m m e d i a t e f a m i l y t h a t m a y o p e r a t e d w i t h c l a s s d r i v e r ' s l i c e n s e , t h e v e h i c l e s h a l l r e l e a s e d t o a r e g i s t e r e d o w n e r t h e c o m m u n i t y p r o p e r t y i n t e r e s t o w n e r u p o n c o m p l i a n c e w i t h a l l t h e f o l l o w i n g r e q u i r e m e n t s :

" ( A ) T h e r e g i s t e r e d o w n e r o r t h e c o m m u n i t y p r o p e r t y i n t e r e s t o w n e r r e q u e s t s r e l e a s e t h e v e h i c l e a n d t h e o w n e r o f t h e c o m m u n i t y p r o p e r t y i n t e r e s t s u b m i t s p r o o f t h a t i n t e r e s t .

" ( B ) T h e r e g i s t e r e d o w n e r o r t h e c o m m u n i t y p r o p e r t y i n t e r e s t o w n e r s u b m i t s p r o o f t h a t s h e , a u t h o r i z e d d r i v e r , p r o p e r l y l i c e n s e d a n d t h a t t h e i m p o u n d e d v e h i c l e p r o p e r l y r e g i s t e r e d p u r s u a n t t h i s c o d e .

" ( C ) A l l t o w i n g a n d s t o r a g e c h a r g e s r e l a t e d t o t h e i m p o u n d m e n t a n d a n y a d m i n i s t r a t i v e c h a r g e s a u t h o r i z e d p u r s u a n t S e c t i o n 2 2 8 5 0 . 5 a r e p a i d .

" ( D ) T h e r e g i s t e r e d o w n e r o r t h e c o m m u n i t y p r o p e r t y i n t e r e s t o w n e r s i g n s s t i p u l a t e d v e h i c l e r e l e a s e a g r e e m e n t , d e s c r i b e d p a r a g r a p h ( 3 ) ,


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c o n s i d e r a t i o n f o r t h e n o n f o r f e i t u r e t h e v e h i c l e . T h i s r e q u i r e m e n t a p p l i e s o n l y t h e d r i v e r r e q u e s t s r e l e a s e t h e v e h i c l e .

" ( 3 ) s t i p u l a t e d v e h i c l e r e l e a s e a g r e e m e n t s h a l l p r o v i d e f o r t h e c o n s e n t t h e s i g n a t o r t h e a u t o m a t i c f u t u r e f o r f e i t u r e a n d t r a n s f e r t i t l e t h e s t a t e a n y v e h i c l e r e g i s t e r e d t h a t p e r s o n , t h e v e h i c l e d r i v e n a d r i v e r w i t h s u s p e n d e d r e v o k e d l i c e n s e , u n l i c e n s e d d r i v e r . T h e a g r e e m e n t s h a l l

e f f e c t f o r o n l y l o n g i t i s n o t e d d r i v i n g r e c o r d m a i n t a i n e d t h e d e p a r t m e n t p u r s u a n t S e c t i o n 1 8 0 6 . 1 .

" ( 4 ) T h e s t i p u l a t e d v e h i c l e r e l e a s e a g r e e m e n t d e s c r i b e d p a r a g r a p h ( 3 ) s h a l l r e p o r t e d t h e i m p o u n d i n g a g e n c y t h e d e p a r t m e n t n o t l a t e r t h a n d a y s a f t e r t h e d a y t h e a g r e e m e n t s i g n e d .

" ( 5 ) v e h i c l e s h a l l r e l e a s e d p u r s u a n t p a r a g r a p h ( 2 ) t h e d r i v i n g r e c o r d a r e g i s t e r e d o w n e r i n d i c a t e s t h a t p r i o r s t i p u l a t e d v e h i c l e r e l e a s e a g r e e m e n t w a s s i g n e d t h a t p e r s o n .

T h u s , s u b d i v i s i o n ( a ) o f S e c t i o n 1 4 6 0 7 . 6 p r o v i d e s t h a t m o t o r v e h i c l e s u b j e c t f o r f e i t u r e a s n u i s a n c e i t i s d r i v e n h i g h w a y t h e s t a t e d r i v e r w i t h s u s p e n d e d r e v o k e d l i c e n s e , u n l i c e n s e d d r i v e r , w h o t h e r e g i s t e r e d o w n e r t h e t i m e i m p o u n d m e n t b u t h a s p r e v i o u s m i s d e m e a n o r c o n v i c t i o n f o r v i o l a t i o n s p e c i f i e d p r o v i s i o n s t h e V e h i c l e C o d e r e l a t i n g d r i v i n g w i t h o u t v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e .

S u b d i v i s i o n ( c ) o f S e c t i o n 1 4 6 0 7 , 6 r e q u i r e s t h e v e h i c l e i m p o u n d e d d r i v e r u n a b l e p r o d u c e v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e t h e d e m a n d p e a c e o f f i c e r e n f o r c i n g t h e V e h i c l e C o d e , u n l e s s t h e p e a c e o f f i c e r r e a s o n a b l y a b l e t o v e r i t y t h a t t h e d r i v e r p r o p e r l y l i c e n s e d , u n l e s s o t h e r s p e c i f i e d c i r c u m s t a n c e s a r e d e t e r m i n e d . t h e d r i v e r n o t a r e g i s t e r e d o w n e r t h e v e h i c l e t h e t i m e o f i m p o u n d m e n t , t h e d r i v e r t h e v e h i c l e r e g i s t e r e d o w n e r t h e v e h i c l e t h e t i m e o f i m p o u n d m e n t b u t t h e d r i v e r d o e s n o t h a v e a p r i o r c o n v i c t i o n f o r o n e t h e l i s t e d m i s d e m e a n o r v i o l a t i o n s r e l a t i n g t o d r i v i n g w i t h o u t a v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e , t h e

v e h i c l e r e q u i r e d r e l e a s e d a n d n o t s u b j e c t f o r f e i t u r e ( p a r a . ( 5 ) , s u b d . ( c ) , S e c . 1 4 6 0 7 . 6 ) .

S u b d i v i s i o n ( d ) S e c t i o n 1 4 6 0 7 . 6 p r o v i d e s f o r t h e r e l e a s e m o t o r v e h i c l e i m p o u n d e d u n d e r t h a t s e c t i o n s p e c i f i e d i n s t a n c e s w h e n t h e d r i v e r t h e m o t o r v e h i c l e t h e r e g i s t e r e d o w n e r t h e v e h i c l e t h e t i m e t h e i m p o u n d m e n t .

S e c t i o n 1 4 6 0 7 . 8 r e q u i r e s c o u r t i n f o r m d e f e n d a n t w h o c o n v i c t e d o f f i r s t m i s d e m e a n o r v i o l a t i o n o f a n o f f e n s e l i s t e d i n s u b d i v i s i o n ( a ) S e c t i o n 1 4 6 0 7 . 6 t h a t , p u r s u a n t t h e s e c t i o n , m o t o r v e h i c l e s u b j e c t t o f o r f e i t u r e a s a n u i s a n c e i t i s d r i v e n h i g h w a y i n t h i s s t a t e d r i v e r w i t h s u s p e n d e d r e v o k e d l i c e n s e , b y a n u n l i c e n s e d d r i v e r , w h o a r e g i s t e r e d o w n e r o f t h e v e h i c l e a n d h a s p r e v i o u s m i s d e m e a n o r c o n v i c t i o n f o r o n e t h o s e o f f e n s e s .


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T h u s , S e c t i o n s 1 4 6 0 2 . 6 , 2 2 6 5 1 , a n d 1 4 6 0 7 . 6 , t h e i r f a c e , a u t h o r i z e p e a c e o f f i c e r o r d e r t h e i m p o u n d m e n t m o t o r v e h i c l e b a s e d t h e f a c t t h a t t h e d r i v e r t h a t m o t o r

v e h i c l e u n l i c e n s e d d r i v e r . H o w e v e r , r e c e n t f e d e r a l a n d s t a t e j u d i c i a l d e c i s i o n s i n d i c a t e t h a t t h i s s t a t u t o r y a u t h o r i t y a l o n e n o t c o n s t i t u t i o n a l l y s u f f i c i e n t f o r t h e i m p o u n d m e n t m o t o r v e h i c l e ( s e e U n i t e d S t a t e s C o c c i a ( 1 s t C i r . 2 0 0 6 ) 4 4 6 F . 3 d 2 3 3 , c e r t , d e n i e d 1 6 6 U . S . 7 6 9 ( h e r e a f t e r C o c c i a ) ; M i r a n d a C i t y C o r n e l i u s ( 9 t h C i r . 2 0 0 5 ) 4 2 9 F . 3 d 8 5 8 ( h e r e a f t e r M i r a n d a ) ; P e o p l e W i l l i a m s ( 2 0 0 6 ) 1 4 5 C a l . A p p . 4 t h 7 5 6 ( h e r e a f t e r W i l l i a m s ) ) ,

C o c c i a , s u p r a , p a g e 2 3 6 , a p s y c h i a t r i s t p r e p a r e d a n o r d e r d i r e c t i n g t h a t t h e d e f e n d a n t b e t a k e n f r o m t h e p s y c h i a t r i s t ' s p r o p e r t y a m b u l a n c e f o r i n v o l u n t a r y c o m m i t m e n t a n d p s y c h i a t r i c e v a l u a t i o n b e c a u s e t h e d e f e n d a n t w a s c o n s i d e r e d d a n g e r h i m s e l f a n d o t h e r s . A f t e r t h e d e f e n d a n t w a s t a k e n a w a y , t h e p o l i c e o f f i c e r s a r r a n g e d h a v e t h e d e f e n d a n t ' s c a r t o w e d f r o m t h e p s y c h i a t r i s t ' s p r o p e r t y t h e p o l i c e d e p a r t m e n t ' s i m p o u n d m e n t l o t . s u b s e q u e n t i n v e n t o r y s e a r c h t h e v e h i c l e r e v e a l e d k n i v e s , r e p l i c a p i s t o l , a n d r i f l e c a s e . T h e r i f l e c a s e w a s s e a r c h e d a f t e r a s e a r c h w a r r a n t w a s o b t a i n e d , a n d f o u n d c o n t a i n a s s a u l t r i f l e a n d a p p r o x i m a t e l y 1 , 3 0 0 r o u n d s a m m u n i t i o n ( I b i d . ) . T h e d e f e n d a n t , a p p e a l f r o m c o n v i c t i o n f o r t h e u n l a w f u l p o s s e s s i o n f i r e a r m s , c h a l l e n g e d t h e t o w i n g t h e v e h i c l e f r o m t h e p s y c h i a t r i s t ' s p r o p e r t y u n r e a s o n a b l e s e i z u r e v i o l a t i o n t h e F o u r t h A m e n d m e n t t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n ( I d . , a t p . 2 3 7 ) . T h e g o v e r n m e n t ' s r e s p o n s e t h a t c h a l l e n g e w a s t h a t t h e d e c i s i o n t h e p o l i c e o f f i c e r s i m p o u n d t h e c a r w a s r e a s o n a b l e e x e r c i s e t h e p o l i c e o f f i c e r s ' c o m m u n i t y c a r e t a k i n g f u n c t i o n ( I b i d . ) .

t h i s r e g a r d , t h e c o u r t C o c c i a s e t f o r t h , a t p a g e s 2 3 7 a n d 2 3 8 , t h e f o l l o w i n g d i s c u s s i o n :

" G e n e r a l l y , l a w e n f o r c e m e n t o f f i c e r m a y o n l y s e i z e p r o p e r t y p u r s u a n t w a r r a n t b a s e d p r o b a b l e c a u s e d e s c r i b i n g t h e p l a c e s e a r c h e d a n d t h e p r o p e r t y s e i z e d , ( c i t a t i o n s o m i t t e d ] . T h e r e a r e , h o w e v e r , e x c e p t i o n s t h i s r e q u i r e m e n t , i n c l u d i n g t h e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g e x c e p t i o n , [ c i t a t i o n s o m i t t e d ] . T h e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g e x c e p t i o n r e c o g n i z e s t h a t t h e p o l i c e p e r f o r m m u l t i t u d e c o m m u n i t y f u n c t i o n s a p a r t f r o m i n v e s t i g a t i n g c r i m e . I n p e r f o r m i n g t h i s c o m m u n i t y c a r e t a k i n g r o l e , p o l i c e a r e e x p e c t e d a i d t h o s e d i s t r e s s , c o m b a t a c t u a l h a z a r d s , p r e v e n t p o t e n t i a l h a z a r d s f r o m m a t e r i a l i z i n g a n d p r o v i d e

i n f i n i t e v a r i e t y s e r v i c e s p r e s e r v e a n d p r o t e c t p u b l i c s a f e t y . ' . . , [ c i t a t i o n s o m i t t e d . ] R e l e v a n t h e r e , t h e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g f u n c t i o n e n c o m p a s s e s l a w e n f o r c e m e n t ' s a u t h o r i t y r e m o v e v e h i c l e s t h a t i m p e d e t r a f f i c t h r e a t e n p u b l i c s a f e t y a n d c o n v e n i e n c e , [ c i t a t i o n s o m i t t e d . ] " ( E m p h a s i s a d d e d . )

T h e c o u r t f u r t h e r n o t e d t h a t : " [ C J o u r t s , i n c l u d i n g t h i s o n e , h a v e f r e q u e n t l y h e l d t h a t i m p o u n d m e n t s

v e h i c l e s f o r c o m m u n i t y c a r e t a k i n g p u r p o s e s a r e c o n s o n a n t w i t h t h e F o u r t h A m e n d m e n t l o n g t h e i m p o u n d m e n t d e c i s i o n w a s r e a s o n a b l e u n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s . . . a n d n o t [ b a s e d ] e x c l u s i v e l y t h e s u s p i c i o n c r i m i n a l a c t i v i t y . " ( I d . , 2 3 9 . )


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T h e c o u r t h e l d t h a t t h e i m p o u n d m e n t t h e m o t o r v e h i c l e d i d n o t v i o l a t e M a s s a c h u s e t t s l a w a n d w a s c o n s i s t e n t w i t h t h e c o m m u n i t y c a r e t a l c i n g d o c t r i n e ( C o c c i a , s u p r a ,

2 4 1 ) . I n f i n d i n g t h a t t h e s e i z u r e t h e v e h i c l e w a s c o n s i s t e n t w i t h t h a t d o c t r i n e , s e v e r a l j u s t i f i a b l e r e a s o n s f o r t h e t o w w e r e a s s e r t e d t h e c o u r t , i n c l u d i n g , b u t n o t l i m i t e d t o , t h e p o s s i b i l i t y t h e f t v a n d a l i s m t h e v e h i c l e a n d i t s b e l o n g i n g s , a v o i d a n c e o f f u t u r e c o n f r o n t a t i o n b e t w e e n t h e d e f e n d a n t a n d t h e d o c t o r , a n d t h e l a c k a n y o b v i o u s a l t e r n a t i v e m e a n s f o r r e m o v i n g t h e v e h i c l e ( I d . , 2 4 0 ) . c o n c l u s i o n , t h e c o u r t f o u n d t h a t t h e o f f i c e r s a c t e d r e a s o n a b l y u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t t o w i n g t h e d e f e n d a n t ' s c a r f r o m t h e d o c t o r ' s p r o p e r t y ( I d . , a t p . 2 4 1 ) .

I n M i r a n d a , s u p r a , p a g e 8 5 8 , t h e U n i t e d S t a t e s C o u r t A p p e a l s f o r t h e N i n t h C i r c u i t c o n s i d e r e d c a s e o u t O r e g o n w h i c h p o l i c e o f f i c e r i m p o u n d e d v e h i c l e f r o m t h e o w n e r ' s d r i v e w a y a f t e r t h e o f f i c e r s u s p e c t e d t h e d r i v e r w a s i m p a i r e d i m p r o p e r l y l i c e n s e d b a s e d s l o w a n d p o o r d r i v i n g o b s e r v e d t h e o f f i c e r . T h e d e f e n d a n t d r o v e t h e v e h i c l e i n t o h e r d r i v e w a y w h e n t h e o f f i c e r p u l l e d h e r o v e r ( I d . , a t p . 8 6 1 ) . U p o n l e a r n i n g t h a t t h e d e f e n d a n t d i d n o t h a v e d r i v e r ' s l i c e n s e , t h e o f f i c e r c i t e d h e r f o r d r i v i n g w i t h o u t l i c e n s e , a n d c i t e d h e r h u s b a n d f o r p e r m i t t i n g t h e o p e r a t i o n v e h i c l e u n l i c e n s e d d r i v e r . P u r s u a n t c i t y o r d i n a n c e t h a t a u t h o r i z e d a n o f f i c e r t o w a v e h i c l e w i t h o u t p r i o r n o t i c e t h e o f f i c e r h a s r e a s o n a b l e b e l i e f t h a t t h e d r i v e r o p e r a t i n g w i t h o u t v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e , t h e o f f i c e r h a d t h e v e h i c l e t o w e d . T h e c o u r t h e l d t h a t " u n d e r t h e s p e c i a l c i r c u m s t a n c e s o f t h i s c a s e , t h e i m p o u n d m e n t [ t h e ] v e h i c l e w a s a n u n r e a s o n a b l e s e i z u r e n o t j u s t i f i e d t h e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g d o c t r i n e b e c a u s e t h e p o l i c e h a v e d u t y p r o t e c t a v e h i c l e p a r k e d t h e o w n e r s ' p r o p e r t y a n d t h e r e w a s n o r e a s o n b e l i e v e t h a t i m p o u n d m e n t w o u l d p r e v e n t a n y t h r e a t p u b l i c s a f e t y f r o m i t s u n l a w f u l o p e r a t i o n b e y o n d t h e b r i e f p e r i o d d u r i n g w h i c h t h e c a r w a s i m p o u n d e d . " ( I d . , 8 6 0 ) . C i t i n g S o u t h D a k o t a O p p e r m a n ( 1 9 7 6 ) 4 2 8 U . S . 3 6 4 ( h e r e a f t e r O p p e r m a n ) , t h e M i r a n d a c o u r t r e c o g n i z e d t h a t p o l i c e t h e i r c o m m u n i t y c a r e t a k i n g f u n c t i o n

T h e O p p e r m a n c o u r t , s u p r a , p a g e s 3 6 8 a n d 3 6 9 , d e s c r i b e d t h i s p o l i c e f u n c t i o n f o l l o w s :

" I n t h e i n t e r e s t s p u b l i c s a f e t y a n d p a r t w h a t t h e C o u r t h a s c a l l e d ' c o m m u n i t y c a r e t a k i n g f u n c t i o n s , ' ( c i t a t i o n s o m i t t e d ) a u t o m o b i l e s a r e f r e q u e n t l y t a k e n i n t o p o l i c e c u s t o d y . V e h i c l e a c c i d e n t s p r e s e n t o n e s u c h o c c a s i o n . p e r m i t t h e u n i n t e r r u p t e d f l o w o f t r a f f i c a n d s o m e c i r c u m s t a n c e s p r e s e r v e e v i d e n c e , d i s a b l e d o r d a m a g e d v e h i c l e s w i l l o f t e n r e m o v e d f r o m t h e h i g h w a y s s t r e e t s a t t h e b e h e s t o f p o l i c e e n g a g e d s o l e l y c a r e t a k i n g a n d t r a f f i c - c o n t r o l a c t i v i t i e s .

" P o l i c e w i l l a l s o f r e q u e n t l y r e m o v e a n d i m p o u n d a u t o m o b i l e s w h i c h v i o l a t e p a r k i n g o r d i n a n c e s a n d w h i c h t h e r e b y j e o p a r d i z e b o t h t h e p u b l i c s a f e t y a n d t h e e f f i c i e n t m o v e m e n t v e h i c u l a r t r a f f i c , [ f n . o m i t t e d ] T h e p o l i c e a u t h o r i t y s e i z e a n d r e m o v e f r o m t h e s t r e e t s v e h i c l e s i m p e d i n g t r a f f i c t h r e a t e n i n g p u b l i c s a f e t y a n d c o n v e n i e n c e b e y o n d c h a l l e n g e . "


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m a y i m p o u n d v e h i c l e s t h a t " j e o p a r d i z e p u b l i c s a f e t y a n d t h e e f f i c i e n t m o v e m e n t v e h i c u l a r t r a f f i c " ( M i r a n d a , s u p r a , 8 6 4 ) . W h e t h e r i m p o u n d m e n t w a r r a n t e d u n d e r t h i s d o c t r i n e d e p e n d s u p o n t h e l o c a t i o n t h e v e h i c l e a n d t h e p o l i c e o f f i c e r ' s d u t y p r e v e n t f r o m c r e a t i n g h a z a r d o t h e r d r i v e r s b e i n g a t a r g e t f o r t h e f t v a n d a l i s m ( I d , , 8 6 4 ) , T h e c o u r t

e m p h a s i z e d " . . . t h a t t h e d e c i s i o n i m p o u n d p u r s u a n t t h e a u t h o r i t y c i t y o r d i n a n c e a n d s t a t u t e d o e s n o t , a n d i t s e l f , d e t e r m i n e t h e r e a s o n a b l e n e s s t h e s e i z u r e u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t a p p l i e d t h e s t a t e s t h e F o u r t e e n t h A m e n d m e n t " ( I d . , 8 6 4 ) ,

t h e c o u r t M i r a n d a f u r t h e r e x p l a i n e d , t h e q u e s t i o n f o r t h e c o u r t u p o n r e v i e w s t a t e - a p p r o v e d s e a r c h s e i z u r e n o t w h e t h e r t h e s e a r c h o r s e i z u r e a u t h o r i z e d s t a t e

l a w , b u t r a t h e r w h e t h e r t h e s e a r c h s e i z u r e r e a s o n a b l e u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t . T h e c o u r t e l a b o r a t e d f o l l o w s :

" A n i m p o u n d m e n t m a y p r o p e r u n d e r t h e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g d o c t r i n e t h e d r i v e r ' s v i o l a t i o n v e h i c l e r e g u l a t i o n p r e v e n t s t h e d r i v e r f r o m l a w f u l l y o p e r a t i n g t h e v e h i c l e , a n d a l s o i t i s n e c e s s a r y r e m o v e t h e v e h i c l e f r o m a n e x p o s e d o r p u b l i c l o c a t i o n [ c i t a t i o n s o m i t t e d ] ( ' A f t e r d e t e r m i n i n g t h a t n e i t h e r G u t i e r r e z n o r C e r v a n t e s p o s s e s s e d v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e , t h e o f f i c e r s a d v i s e d t h e m t h a t t h e y w e r e f r e e g o , b u t t h a t t h e y c o u l d n o t d r i v e t h e C a d i l l a c . ' ) ; [ c i t a t i o n s o m i t t e d ] ( ' U p o n a s c e r t a i n i n g t h a t n e i t h e r o c c u p a n t w a s p r o p e r l y l i c e n s e d d r i v e , t h e d e c i s i o n n o t l e t t h e v e h i c l e c o n t i n u e i t s j o u r n e y w a s q u i n t e s s e n t i a l l y r e a s o n a b l e , ' ) . T h e v i o l a t i o n t r a f f i c r e g u l a t i o n j u s t i f i e s i m p o u n d m e n t v e h i c l e t h e d r i v e r u n a b l e r e m o v e t h e v e h i c l e f r o m p u b l i c l o c a t i o n w i t h o u t c o n t i n u i n g i t s i l l e g a l o p e r a t i o n .

" O n t h e o t h e r h a n d , d e c i s i o n i m p o u n d a v e h i c l e t h a t n o t c o n s i s t e n t w i t h t h e p o l i c e ' s r o l e ' c a r e t a k e r ' t h e s t r e e t s m a y u n r e a s o n a b l e . " ( M i r a n d a , s u p r a , 8 6 5 . )

U p o n v i e w i n g t h e e v i d e n c e , t h e c o u r t M i r a n d a , s u p r a , p a g e 8 6 8 , d e t e r m i n e d t h a t t h e i m p o u n d m e n t w a s u n r e a s o n a b l e s e i z u r e b e c a u s e t h e i m p o u n d m e n t d i d n o t s a t i s f y a n y a c c e p t a b l e p u r p o s e u n d e r t h e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g d o c t r i n e .

W i l l i a m s , s u p r a , p a g e s 7 5 9 a n d 7 6 0 , t h e C a l i f o r n i a C o u r t A p p e a l , S e c o n d A p p e l l a t e D i s t r i c t , r e v i e w e d c a s e w h i c h p e a c e o f f i c e r s t o p p e d m a n f o r d r i v i n g w i t h o u t

T h e r u l i n g t h e N i n t h C i r c u i t C o u r t M i r a n d a , a l t h o u g h p e r s u a s i v e a n d e n t i t l e d g r e a t w e i g h t b y t h e c o u r t s t h i s s t a t e , n o t b i n d i n g t h e c o u r t s t h i s s t a t e e v e n t h o u g h t h e r u l i n g b a s e d f e d e r a l q u e s t i o n s , i n c l u d i n g q u e s t i o n s u n l a w f u l s e a r c h s e i z u r e u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t ( P e o p l e M a d r i d ( 1 9 9 2 ) 7 C a l . A p p . 4 t h 1 8 8 8 , 1 8 9 5 , c e r t , d e n i e d 5 0 8 U . S . 9 1 5 ;

W h i t e b o r n ( 1 9 6 9 ) C a l . 3 d 5 0 4 , 5 1 1 , f n . 2 ; P e o p l e E s t r a d a ( 1 9 6 5 ) 2 3 4 C a l . A p p . 2 d 1 3 6 , 1 4 5 ) . T h e M i r a n d a d e c i s i o n , h o w e v e r , b i n d i n g t h e l o w e r f e d e r a l c o u r t s t h e N i n t h C i r c u i t , i n c l u d i n g C a l i f o r n i a ( h i t m a n M a s s a c h u s e t t s M u t . L i f e I n s . C o . ( 1 1 t h C i r . F l a . 1 9 8 7 ) 8 2 5 F . 2 d 1 5 0 6 , 1 5 0 9 ) .


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s e a t b e l t w h o p a r k e d h i s c a r f o l l o w i n g t h a t s t o p t h e c u r b f r o n t h i s r e s i d e n c e . T h e m a n p r e s e n t e d t h e p e a c e o f f i c e r w i t h v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e ( I d , , a t p . 7 5 9 ) . T h e p e a c e o f f i c e r p l a c e d t h e m a n u n d e r a r r e s t o u t s t a n d i n g a r r e s t w a r r a n t a n d i m p o u n d e d h i s c a r u n d e r p a r a g r a p h ( 1 ) s u b d i v i s i o n ( h ) S e c t i o n 2 2 6 5 1 b e c a u s e " t h e d r i v e r c o n t r o l t h a t v e h i c l e w a s b e i n g a r r e s t e d " ( I d . , p p . 7 5 9 - 7 6 0 ) . T h e c a r w a s l e g a l l y p a r k e d a n d n o t t r a f f i c h a z a r d , a l t h o u g h w a s l o c a t e d s o m e d i s t a n c e a w a y f r o m t h e c u r b . T h e c o u r t o b s e r v e d t h a t t h e p e a c e o f f i c e r a d m i t t e d t h a t t h e c a r c o u l d h a v e b e e n l o c k e d a n d l e f t w h e r e t h e m a n p a r k e d i t , b u t t h e p e a c e o f f i c e r d i d n o t g i v e t h e m a n t h e o p p o r t u n i t y s o , a n d i m m e d i a t e l y d e c i d e d i m p o u n d t h e c a r ( I b i d . ) .

t h e C o c c i a a n d M i r a n d a c a s e s , t h e W i l l i a m s c o u r t e m p h a s i z e d t h a t t h e i m p o u n d m e n t m u s t s e r v e t h e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g f u n c t i o n r a t i o n a l e O p p e r m a n , w h i c h d e p e n d s t h e l o c a t i o n t h e v e h i c l e a n d t h e p o l i c e o f f i c e r ' s d u t y p r e v e n t t h e v e h i c l e f r o m c r e a t i n g a h a z a r d o t h e r d r i v e r s o r b e i n g t a r g e t f o r v a n d a l i s m t h e f t ( W i l l i a m s , s u p r a , p p . 7 6 1 , 7 6 3 ) . t h e c o u r t n o t e d , t h e s t a t u t o r y a u t h o r i z a t i o n f o r t h e i m p o u n d m e n t m a y c o n s t i t u t e s t a n d a r d p o l i c y g u i d i n g t h e p e a c e o f f i c e r ' s d i s c r e t i o n , b u t d o e s n o t e n d t h e i n q u i r y , a n d t h e p e a c e o f f i c e r m u s t a s s e r t a c o m m u n i t y c a r e t a k i n g j u s t i f i c a t i o n f o r t h e i m p o u n d m e n t ( I d . , a t p . 7 6 3 ) . T h e c o u r t o b s e r v e d t h e f o l l o w i n g , p a g e s 7 6 2 a n d 7 6 3 , w h e n c o n c l u d e d t h a t c o m m u n i t y c a r e t a k i n g j u s t i f i c a t i o n d i d n o t e x i s t :

" N o c o m m u n i t y c a r e t a k i n g f u n c t i o n w a s s e r v e d i m p o u n d i n g a p p e l l a n t ' s c a r . T h e c a r w a s l e g a l l y p a r k e d t h e c u r b f r o n t a p p e l l a n t ' s h o m e . T h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e v e h i c l e w o u l d s t o l e n , b r o k e n i n t o , v a n d a l i z e d w a s g r e a t e r t h a n [ t h e p e a c e o f f i c e r ] h a d n o t s t o p p e d a n d a r r e s t e d a p p e l l a n t r e t u r n e d h o m e . t h i s r e g a r d , i t i s s i g n i f i c a n t t h a t o t h e r c a r s w e r e p a r k e d t h e s t r e e t a n d t h a t w a s a r e s i d e n t i a l a r e a . T h e p r o s e c u t i o n m a d e s h o w i n g t h a t t h e c a r w a s b l o c k i n g d r i v e w a y o r c r o s s w a l k , o r t h a t p o s e d h a z a r d i m p e d i m e n t o t h e r t r a f f i c . B e c a u s e a p p e l l a n t h a d v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e a n d t h e c a r w a s p r o p e r l y r e g i s t e r e d , w a s n o t n e c e s s a r y i m p o u n d p r e v e n t i m m e d i a t e a n d c o n t i n u e d u n l a w f u l o p e r a t i o n . ( C f . P e o p l e B e n i t e s ( 1 9 9 2 ) C a l . A p p . 4 t h 3 0 9 [ 1 1 C a l . R p t r . 5 1 2 ] [ i m p o u n d m e n t p r o p e r w h e r e n e i t h e r d r i v e r n o r p a s s e n g e r h a d v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e ] ; P e o p l e B u r c h ( 1 9 8 6 ) 1 8 8 C a l . A p p . 3 d 1 7 2 [ 2 3 2 C a l . R p t r . 5 0 2 ] [ i m p o u n d m e n t p r o p e r w h e r e c a r ' s r e g i s t r a t i o n t a g w a s e x p i r e d a n d d r i v e r ' s l i c e n s e w a s s u s p e n d e d ] . ) o t h e r j u s t i f i c a t i o n t h a t w o u l d f u r t h e r c o m m u n i t y c a r e t a k i n g f u n c t i o n w a s o f f e r e d s u p p o r t e d e v i d e n c e . I n d e e d , [ t h e o f f i c e r ] a d m i t t e d h e d e c i d e d i m p o u n d t h e c a r s i m p l y b e c a u s e h e w a s a r r e s t i n g a p p e l l a n t a n d a l m o s t a l w a y s i m p o u n d e d t h e c a r s d r i v e r s a r r e s t e d . T h e p r o s e c u t i o n s i m p l y d i d n o t e s t a b l i s h t h a t i m p o u n d i n g a p p e l l a n t ' s c a r s e r v e d a n y c o m m u n i t y c a r e t a k i n g f u n c t i o n . t h e r e f o r e f a i l e d t o e s t a b l i s h t h e c o n s t i t u t i o n a l r e a s o n a b l e n e s s t h e s e i z u r e [ o f t h e c a r ] a n d s u b s e q u e n t i n v e n t o r y s e a r c h . "

W i l l i a m s w a s d e c i d e d 2 0 0 6 . T h e d e c i s i o n W i l l i a m s n e i t h e r c i t e s n o r d i s c u s s e s t h e 1 9 9 2 d e c i s i o n S a l c e r o t h e C a l i f o r n i a C o u r t o f A p p e a l , T h i r d A p p e l l a t e D i s t r i c t , b u t d o e s


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c i t e t h e d e c i s i o n P e o p l e B e n i t e s ( 1 9 9 2 ) C a l . A p p . 4 t h 3 0 9 ( h e r e a f t e r B e n i t e s ) t h e C a l i f o r n i a C o u r t o f A p p e a l , F i f t h D i s t r i c t . S a l c e r o , t h e C a l i f o r n i a C o u r t A p p e a l r e i n s t a t e d c o m p l a i n t d i s m i s s e d t h e m a g i s t r a t e b e c a u s e o f a s e a r c h t h e d e f e n d a n t ' s t o t e b a g .

p e a c e o f f i c e r s t o p p e d t h e d e f e n d a n t f o r t r a f f i c v i o l a t i o n . T h e d e f e n d a n t d i d n o t h a v e d r i v e r ' s l i c e n s e . T h e p e a c e o f f i c e r c i t e d t h e d e f e n d a n t a n d t o l d t h e d e f e n d a n t w a s f r e e l e a v e , b u t t h a t t h e c a r a n d i t s c o n t e n t s w e r e i m p o u n d e d a n d w o u l d i n v e n t o r i e d . T h e d e f e n d a n t a s k e d f o r h i s t o t e b a g , a n d w h e n t o l d w a s b e o p e n e d , a p p e a r e d n e r v o u s . T h e p e a c e o f f i c e r " . . . w a n t e d i n v e n t o r y t h e b a g b e f o r e d e c i d e d w h e t h e r t o r e l e a s e a n d t e s t i f i e d t h a t b e f o r e o p e n i n g t h e b a g , f e l t c l o t h e s a n d h a r d n e s s i n s i d e i t " ( I d . , 7 2 2 ) . T h e o f f i c e r f o u n d c e l l o p h a n e p a c k a g e c o n t a i n i n g 1 2 o u n c e s c o c a i n e . T h e d e f e n d a n t w a s a r r e s t e d a n d t a k e n i n t o c u s t o d y a n d t h e c a r i m p o u n d e d p u r s u a n t s u b d i v i s i o n ( p ) S e c t i o n 2 2 6 5 1 . 1 9 9 1 a n d 1 9 9 2 , s u b d i v i s i o n ( p ) S e c t i o n 2 2 6 5 1 r e a d f o l l o w s :

" 2 2 6 5 1 . A n y p e a c e o f f i c e r , d e f i n e d C h a p t e r 4 . 5 ( c o m m e n c i n g w i t h S e c t i o n 8 3 0 T i t l e P a r t 2 o f t h e P e n a l C o d e ; a n y r e g u l a r l y e m p l o y e d a n d s a l a r i e d e m p l o y e e , w h o e n g a g e d d i r e c t i n g t r a f f i c e n f o r c i n g p a r k i n g l a w s a n d r e g u l a t i o n s , c i t y c o u n t y w h i c h a v e h i c l e l o c a t e d , m a y r e m o v e v e h i c l e l o c a t e d w i t h i n t h e t e r r i t o r i a l l i m i t s w h i c h t h e o f f i c e r e m p l o y e e m a y a c t , u n d e r a n y t h e f o l l o w i n g c i r c u m s t a n c e s :

" ( p ) W h e n t h e p e a c e o f f i c e r i s s u e s t h e d r i v e r v e h i c l e a n o t i c e a p p e a r f o r a v i o l a t i o n S e c t i o n 1 2 5 0 0 , 1 4 6 0 1 , 1 4 6 0 1 . 1 , 1 4 6 0 1 . 2 a n d t h e r e p a s s e n g e r t h e v e h i c l e w h o h a s a v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e a n d a u t h o r i z a t i o n o p e r a t e t h e v e h i c l e . A n y v e h i c l e r e m o v e d f r o m t h e h i g h w a y a n y p u b l i c l a n d s s h a l l n o t b e r e l e a s e d t h e r e g i s t e r e d o w n e r h i s h e r a g e n t , e x c e p t u p o n p r e s e n t a t i o n t h e r e g i s t e r e d o w n e r ' s h i s h e r a g e n t ' s c u r r e n t l y v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e t o o p e r a t e t h e v e h i c l e a n d p r o o f o f c u r r e n t v e h i c l e r e g i s t r a t i o n , u p o n o r d e r c o u r t .

S a l c e r o , t h e c o u r t s t a t e d , " T h e o f f i c e r c o u l d p r o p e r l y i m p o u n d t h e c a r w h e n d i s c o v e r e d d e f e n d a n t h a d d r i v e r ' s l i c e n s e , ( V e h . C o d e , 2 2 6 5 1 , s u b d . ( p ) , ) T h e r e e v i d e n c e a b u s e d h i s d i s c r e t i o n d o i n g s o " ( I d . , a t p . 7 2 3 ) , T h e c o u r t d i d n o t s t a t e t h a t t h e r e w a s n o p a s s e n g e r , b u t p r e s u m a b l y t h e r e w a s n o n e ; t h a t f a c t a n d s u b d i v i s i o n ( p ) S e c t i o n 2 2 6 5 1 , r e a d t h e t i m e t h e a r r e s t , w e r e e v i d e n t l y s u f f i c i e n t t h e c o u r t ' s v i e w a u t h o r i z e i m p o u n d m e n t . T h e c o u r t d i d n o t m e n t i o n t h e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g d o c t r i n e .

S e e , r e s p e c t i v e l y , C h a p t e r 1 8 9 t h e S t a t u t e s 1 9 9 1 a n d C h a p t e r 1 2 4 2 t h e S t a t u t e s 1 9 9 2 .


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B e n i t e s , t h e d e f e n d a n t d r i v e r w a s a r r e s t e d w i t h p a s s e n g e r f o r v a r i o u s f e l o n i e s a f t e r r o u t i n e t r a f f i c s t o p . N e i t h e r t h e d e f e n d a n t n o r h i s p a s s e n g e r h a d v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e ; b o t h h a d s u s p e n d e d d r i v e r ' s l i c e n s e s . T h e d e p u t y s h e r i f f d e c i d e d i m p o u n d t h e c a r a n d c o n d u c t i n v e n t o r y s e a r c h , w h i c h r e s u l t e d t h e d i s c o v e r y l o a d e d s h o t g u n a n d o t h e r e v i d e n c e . T h e d e f e n d a n t m o v e d s u p p r e s s t h e e v i d e n c e , b a s e d c l a i m t h a t t h e o f f i c e r ' s d e c i s i o n i m p o u n d t h e v e h i c l e w a s i m p r o p e r a n d t h e r e f o r e t h e e v i d e n c e s e i z e d t h e i n v e n t o r y s e a r c h h a d e x c l u d e d ( I d . , a t p . 3 1 2 ) . T h e i m p o u n d m e n t w a s d o n e p u r s u a n t s u b d i v i s i o n ( p ) S e c t i o n 2 2 6 5 1 ( I d . , a t p . 3 2 7 ) , w h i c h t h e t i m e o f t h e a r r e s t r e a d d i d 1 9 9 2 ( s e e C h . 1 0 0 8 , S t a t s . 1 9 8 8 ) .

T h e c o u r t i n B e n i t e s f o u n d t h a t t h e d e p u t y ' s i m p o u n d m e n t t h e v e h i c l e w a s r e a s o n a b l e u n d e r t h e c i r c u m s t a n c e s ( I d . , a t p . 3 2 7 ) . T h e o f f i c e r h a d t e s t i f i e d t h a t , a f t e r l e a r n e d t h a t t h e p a s s e n g e r l a c k e d v a l i d l i c e n s e , f e l t i m p o u n d m e n t w a s h i s o n l y o p t i o n b a s e d

t h e c i r c u m s t a n c e s : t h e v a n a n d t r a i l e r w e r e p a r k e d o f f t h e h i g h w a y a p p r o x i m a t e l y t h r e e m i l e s f r o m J a m e s t o w n a n d a n y p u b l i c p h o n e s ; w a s d a r k , l o n e l y , a n d i s o l a t e d s t r e t c h r o a d ; t h e r e w a s t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e d e f e n d a n t w o u l d s i m p l y d r i v e o f f o n c e t h e o f f i c e r l e f t ; w a s v e r y l a t e n i g h t ; a n d t h e v a n a n d t r a i l e r c o u l d b e v a n d a l i z e d l e f t t h e h i g h w a y ( I d . , 3 2 6 ) . F u r t h e r , t h e c o u r t h e l d t h a t " [ w ] h i l e t h e d e p a r t m e n t l a c k e d w r i t t e n p o l i c y i m p o u n d m e n t , t h e d e p u t i e s a r e c l e a r l y g i v e n p a r a m e t e r s u n d e r w h i c h e x e r c i s e t h e i r d i s c r e t i o n p u r s u a n t V e h i c l e C o d e s e c t i o n 2 2 6 5 1 , s u b d i v i s i o n ( p ) " ( I d . , p p . 3 2 7 - 3 2 8 ) . S a l c e r o , t h e c o u r t d i d n o t d i s c u s s t h e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g d o c t r i n e . H o w e v e r , o u r o p i n i o n , t h e f a c t s f o u n d b y t h e c o u r t i n B e n i t e s w o u l d m e e t t h e r e q u i r e m e n t s o f t h a t d o c t r i n e p e r m i t t i n g

i m p o u n d m e n t t h e v e h i c l e u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t t h e C o n s t i t u t i o n t h e U n i t e d S t a t e s .

W i l l i a m s , t h e r e s p o n d e n t , c i t i n g C o l o r a d o B e r t i n e ( 1 9 8 7 ) 4 7 9 U . S . 3 6 7 , a r g u e d t h a t t h e s e i z u r e w a s p e r m i s s i b l e b e c a u s e w a s c o n d u c t e d a c c o r d i n g s t a t u t o r y c r i t e r i a , n a m e l y p a r a g r a p h ( 1 ) s u b d i v i s i o n ( h ) S e c t i o n 2 2 6 5 1 t h e V e h i c l e C o d e . T h e c o u r t r e j e c t e d t h i s a r g u m e n t , s t a t i n g f o l l o w s :

T h i s a r g u m e n t w a s a c c e p t e d P e o p l e M i l l e r ( 2 0 0 6 ) 2 0 0 6 C a l . A p p . U n p u b . L E X I S 6 7 2 1 , a n u n p u b l i s h e d o p i n i o n . T h e c o u r t M i l l e r s t a t e d f o l l o w s :

" C a l i f o r n i a c o u r t s , i n c l u d i n g t h i s o n e , h a v e r e c o g n i z e d V e h i c l e C o d e s e c t i o n 2 2 6 5 1 p r o v i d e s s t a n d a r d i z e d c r i t e r i a f o r i m p o u n d i n g v e h i c l e w i t h i n t h e m e a n i n g C o l o r a d o B e r t i n e . ( P e o p l e G r e e n ( 1 9 9 6 ) C a l . A p p . 4 t h 3 6 7 , 3 7 3 , 3 7 5 ; P e o p l e B e n i t e s , s u p r a , C a l . A p p . 4 t h p p . 3 2 7 - 3 2 8 ; P e o p l e S a l c e r o ( 1 9 9 2 ) 6 C a l . A p p . 4 t h 7 2 0 , 7 2 3 . ) O t h e r s t a t u t e s m a y s i m i l a r l y p r o v i d e t h e r e q u i r e d c r i t e r i a f o r i m p o u n d m e n t . w a s n o t n e c e s s a r y t h a t t h e N e v a d a C i t y P o l i c e D e p a r t m e n t h a v e a n y a d d i t i o n a l p o l i c y e s t a b l i s h i n g f u r t h e r s t a n d a r d c r i t e r i a . o f f i c e r ' s d i s c r e t i o n i m p o u n d n o t l i m i t l e s s t h e a b s e n c e o f s u c h a d d i t i o n a l p o l i c e d e p a r t m e n t p o l i c y , b u t g u i d e d t h e s t a n d a r d s o f s e c t i o n 2 2 6 5 1 a n d o t h e r r e l a t e d s t a t u t e s . " ( E m p h a s i s a d d e d . )

( c o n t i n u e d . . . )


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" . . . H o w e v e r , B e r t i n e d i d n o t a b a n d o n t h e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g f u n c t i o n r a t i o n a l e O p p e r m a n . I n d e e d , B e r t i n e c i t e d O p p e r m a n a n d t h e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g p u r p o s e s a r t i c u l a t e d t h e r e i n . ( B e r t i n e , s u p r a , 4 7 9 U . S . p p . 3 7 1 - 3 7 2 . ) T h e B e r t i n e c o u r t n o t e d t h a t t h e B o u l d e r p o l i c e e x e r c i s e d t h e i r d i s c r e t i o n i m p o u n d B e r t i n e ' s v a n ' i n l i g h t o f s t a n d a r d i z e d c r i t e r i a , r e l a t e d t h e f e a s i b i l i t y a n d a p p r o p r i a t e n e s s p a r k i n g a n d l o c k i n g v e h i c l e r a t h e r t h a n i m p o u n d i n g i t . ' ( I d . , p p . 3 7 5 - 3 7 6 . ) T h e c o u r t f u r t h e r e x p l a i n e d t h a t t h e o f f i c e r s a c t e d a c c o r d i n g t o a B o u l d e r p o l i c e d i r e c t i v e e s t a b l i s h i n g ' s e v e r a l c o n d i t i o n s t h a t m u s t m e t b e f o r e o f f i c e r m a y p u r s u e t h e p a r k - a n d - l o c k a l t e r n a t i v e . F o r e x a m p l e ,

p o l i c e m a y n o t p a r k a n d l o c k a v e h i c l e w h e r e t h e r e r e a s o n a b l e r i s k d a m a g e v a n d a l i s m t h e v e h i c l e w h e r e t h e a p p r o v a l t h e a r r e s t e e c a n n o t o b t a i n e d . [ C i t a t i o n . ] n o t o n l y s u c h c o n d i t i o n s c i r c u m s c r i b e t h e d i s c r e t i o n i n d i v i d u a l o f f i c e r s , b u t t h e y a l s o p r o t e c t t h e v e h i c l e a n d i t s c o n t e n t s a n d m i n i m i z e c l a i m s p r o p e r t y l o s s ' . [ C i t a t i o n . ]

" C l e a r l y , B e r t i n e d o e s n o t v a l i d a t e a n y i m p o u n d m e n t t h a t f a l l s w i t h i n V e h i c l e C o d e s e c t i o n 2 2 6 5 1 . T h e i m p o u n d m e n t m u s t s t i l l s e r v e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g f u n c t i o n . b e s t , t h e s t a t u t e m a y c o n s t i t u t e s t a n d a r d i z e d p o l i c y g u i d i n g o f f i c e r s ' d i s c r e t i o n . d o e s n o t , h o w e v e r , e n d t h e i n q u i r y . [ t h e o f f i c e r ' s ] o w n a d m i s s i o n , i m p o u n d e d a p p e l l a n t ' s c a r s i m p l y b e c a u s e w a s t a k i n g a p p e l l a n t i n t o c u s t o d y . [ T h e o f f i c e r ] d i d n o t a s s e r t a n y c o m m u n i t y c a r e t a k i n g j u s t i f i c a t i o n f o r t h e i m p o u n d m e n t , a n d l i g h t t h e e v i d e n c e t h e h e a r i n g , s u c h j u s t i f i c a t i o n e x i s t e d . " ( I d . , p p . 1 6 7 - 1 6 8 . )

B a s e d t h e r e a s o n i n g a n d h o l d i n g o f t h e c o u r t W i l l i a m s , t h e l a c k a n y d i s c u s s i o n t h e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g f u n c t i o n i n S a l c e r o , t h e f a c t s a n d d i s c u s s i o n j u s t i f i c a t i o n i n B e n i t e s , a n d t h e r e c e n t f e d e r a l c a s e s C o c c i a a n d M i r a n d a , c o n c l u d e t h a t t h e c o m m u n i t y c a r e t a k i n g j u s t i f i c a t i o n m u s t m e t o r d e r f o r p e a c e o f f i c e r t o v a l i d l y e x e r c i s e h i s o r h e r s t a t u t o r y a u t h o r i t y i m p o u n d a v e h i c l e a f t e r c i t i n g t h e d r i v e r f o r b e i n g u n l i c e n s e d d r i v e r , w h e n t h e r e b a s i s f o r s e i z u r e t h e v e h i c l e u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n .

r e m a i n i n g i s s u e w h e t h e r t h e r e a n y b a s i s u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t f o r a s e i z u r e t h e v e h i c l e c o n n e c t i o n w i t h a f o r f e i t u r e p u r s u a n t t o a v i o l a t i o n s u b d i v i s i o n ( a ) S e c t i o n 1 4 6 0 7 . 6 . d i s c u s s e d a b o v e , s u b d i v i s i o n ( a ) S e c t i o n 1 4 6 0 7 . 6 p r o v i d e s t h a t a m o t o r v e h i c l e s u b j e c t t o f o r f e i t u r e a s n u i s a n c e d r i v e n h i g h w a y t h e s t a t e a d r i v e r w i t h s u s p e n d e d r e v o k e d l i c e n s e , u n l i c e n s e d d r i v e r , w h o t h e r e g i s t e r e d o w n e r

( . . . c o n t i n u e d ) U n d e r R u l e 8 . 1 1 1 5 t h e C a l i f o r n i a R u l e s C o u r t , e x c e p t f o r c e r t a i n c i r c u m s t a n c e s

n o t r e l e v a n t t h i s o p i n i o n , o p i n i o n C a l i f o r n i a c o u r t a p p e a l t h a t n o t c e r t i f i e d f o r p u b l i c a t i o n o r o r d e r e d p u b l i s h e d m a y n o t c i t e d r e l i e d o n b y c o u r t p a r t y a n y o t h e r a c t i o n .


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t h e t i m e o f i m p o u n d m e n t a n d w h o h a s p r e v i o u s m i s d e m e a n o r c o n v i c t i o n f o r a v i o l a t i o n s p e c i f i e d p r o v i s i o n s t h e V e h i c l e C o d e r e l a t i n g t o d r i v i n g w i t h o u t v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e ( s e e f n . 9 ) . a d d i t i o n s t a t i n g t h e v e h i c l e s u b j e c t f o r f e i t u r e , p a r a g r a p h ( 6 ) s u b d i v i s i o n ( e ) S e c t i o n 1 4 6 0 7 . 6 p r o v i d e s t h a t " [ a ] l l r i g h t , t i t l e , a n d i n t e r e s t t h e v e h i c l e s h a l l v e s t t h e

s t a t e u p o n t h e c o m m i s s i o n t h e a c t g i v i n g r i s e t h e f o r f e i t u r e . " P e o p l e O n e 1 9 8 6 C a d i l l a c D e v i l l e ( 1 9 9 9 ) C a l . A p p . 4 t h 1 5 7 , p a g e 1 6 3 , t h e

c o u r t h e l d t h a t t h e t r i a l c o u r t h a d d i s c r e t i o n d e n y f o r f e i t u r e u n d e r S e c t i o n 1 4 6 0 7 . 6 , e v e n t h o u g h t h e v e h i c l e " s u b j e c t f o r f e i t u r e . " F u r t h e r , u n d e r p a r a g r a p h ( 1 ) s u b d i v i s i o n ( d ) S e c t i o n 1 4 6 0 7 . 6 , e v e n t h e d r i v e r t h e i m p o u n d e d v e h i c l e w a s r e g i s t e r e d o w n e r t h e t i m e t h e i m p o u n d m e n t , t h e i m p o u n d i n g a g e n c y r e q u i r e d a u t h o r i z e r e l e a s e t h e v e h i c l e i f ,

w i t h i n t h r e e d a y s i m p o u n d m e n t , t h e d r i v e r t h e v e h i c l e t h e t i m e o f i m p o u n d m e n t p r e s e n t s h i s h e r v a l i d d r i v e r ' s l i c e n s e , i n c l u d i n g a v a l i d t e m p o r a r y C a l i f o r n i a d r i v e r ' s l i c e n s e

p e r m i t , t h e i m p o u n d i n g a g e n c y . T h e i m p l i c i t p o l i c y t h e s t a t u t e p e r m i t a c u r e , w h i c h a l s o c o n s i s t e n t w i t h t h e s t a t u t e ' s c h a r a c t e r i z a t i o n t h e p r o b l e m t h a t t h e s t a t u t e a d d r e s s e s : t h e v e h i c l e d r i v e n u n l i c e n s e d d r i v e r " s u b j e c t t o f o r f e i t u r e a s n u i s a n c e . . . " ( s u b d . ( a ) , S e c . 1 4 6 0 7 . 6 ) . I n g e n e r a l , t h e r e m e d y f o r n u i s a n c e a b a t e m e n t , a n d w h e n t h e d r i v e r b e c o m e s l i c e n s e d , t h e n u i s a n c e i s , e f f e c t , a b a t e d ( P e o p l e O n e 1 9 8 6 C a d i l l a c D e v i l l e , s u p r a , 1 6 2 ) .

T h e d i s t r i c t a t t o r n e y P e o p l e O n e 1 9 8 6 C a d i l l a c D e v i l l e a r g u e d " t h a t d i s c r e t i o n d e n y f o r f e i t u r e i n c o n s i s t e n t w i t h p u r p o s e t h e s t a t u t e , d e t e r t h o s e c o n v i c t e d a p u b l i c o f f e n s e i n v o l v i n g d r i v i n g w i t h o u t a l i c e n s e f r o m d r i v i n g w i t h i n v a l i d l i c e n s e " ( I d . , a t p . 1 6 2 ) . F i n d i n g t h e a r g u m e n t u n p e r s u a s i v e , t h e c o u r t s t a t e d t h e f o l l o w i n g :

" R e g a r d l e s s t h e p o s s i b i l i t y a v o i d i n g f o r f e i t u r e , t h e r e s i g n i f i c a n t d e t e r r e n t t h e c o s t s a n d i n c o n v e n i e n c e i n h e r e n t i m p o u n d m e n t a n d r e t e n t i o n t h e v e h i c l e a n d p a r t i c i p a t i o n l i t i g a t i o n t o r e t r i e v e i t . M o r e o v e r , t h e r e

a s s u r a n c e t h e c o u r t w i l l e x e r c i s e i t s d i s c r e t i o n r e t u r n t h e v e h i c l e a n y p a r t i c u l a r c a s e . M i t i g a t i n g a g g r a v a t i n g f a c t o r s b e a r t h e d e c i s i o n , e . g . , w h e t h e r t h e d r i v e r k n e w t h e l i c e n s e w a s i n v a l i d . " ( I d , , a t p . 1 6 3 . )

S a n d e r s U n i t e d S t a t e s ( 5 t h C i r . 1 9 5 3 ) 2 0 1 F . 2 d 1 5 8 , t h e c o u r t h e l d t h e r e w a s v i o l a t i o n t h e F o u r t h A m e n d m e n t w h e n t h e r e n o n e e d f o r s e a r c h w a r r a n t a n d t h e t i t l e t h e p r o p e r t y h a s p a s s e d t h e U n i t e d S t a t e s f o r f e i t u r e ( I d . , 1 5 9 ) , S a n d e r s U n i t e d S t a t e s , t h e c l a i m a n t r e q u e s t e d r e t u r n o f a n a u t o m o b i l e s e i z e d o f f i c e r t h e U n i t e d S t a t e s w h o s a w t h e p r o p e r t y u s e d v i o l a t i o n t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e ( I b i d . ) . T h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e v i o l a t i o n r e l a t e d u s i n g t h e a u t o m o b i l e r e m o v e c o n c e a l a l c o h o l r e s p e c t w h e r e o f a t a x w a s i m p o s e d ( t h e n U . S . C . S e c , 3 1 1 6 ) , T h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e p r o v i d e d t h a t p r o p e r t y r i g h t e x i s t e d s u c h p r o p e r t y m a t t e r l a w ( t h e n 2 6 U . S . C . S e c , 3 3 2 1 ) , H o w e v e r , P e o p l e B o a r d ( 1 9 3 2 ) 2 1 6 C a l , t h e C a l i f o r n i a S u p r e m e C o u r t s t a t e d t h a t e v e n a s t a t u t e d e c l a r e s t h a t a f o r f e i t u r e t a k e s p l a c e t h e c o m m i s s i o n t h e o f f e n s e , t h e f o r f e i t u r e n o t f u l l y a n d c o m p l e t e l y o p e r a t i v e a n d e f f e c t i v e , a n d t h e t i t l e t h e s t a t e i n c h o a t e o r i n c o m p l e t e u n t i l s u c h t i m e t h e r e j u d i c i a l d e t e r m i n a t i o n o f t h e f o r f e i t u r e ( I d . , 3 ) .


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T h e s e i z u r e o f p r o p e r t y s u b j e c t F o u r t h A m e n d m e n t s c r u t i n y e v e n t h o u g h n o s e a r c h w i t h i n t h e m e a n i n g t h e a m e n d m e n t h a s t a k e n p l a c e ( S o l d a l C o o k C o u n t y ( 1 9 9 2 ) 5 0 6 U . S . 5 6 , 6 8 ) . T h e r e a r e t h r e e c a t e g o r i e s p r o p e r t y t h a t a r e s u b j e c t t o s e i z u r e : p u r e c o n t r a b a n d , p r o c e e d s o f c r i m i n a l a c t i v i t y , a n d t h e t o o l s t h e c r i m i n a l t r a d e . T h e f i r s t c a t e g o r y e n c o m p a s s e s i t e m s s u c h a d u l t e r a t e d f o o d , s a w e d - o f f s h o t g u n s , n a r c o t i c s , a n d s m u g g l e d g o o d s . T h e m e r e p o s s e s s i o n t h e s e o b j e c t s , c o n s t i t u t e s c r i m e ( s e e O n e 1 9 5 8 P l y m o u t h S e d a n P e n n s y l v a n i a ( 1 9 6 5 ) 3 8 0 U . S . 6 9 3 , 6 9 9 ) , T h e s e c o n d c a t e g o r y e n c o m p a s s e s n o t o n l y s t o l e n

p r o p e r t y , b u t t h e e a r n i n g s v a r i o u s i l l e g a l t r a n s a c t i o n s ( s e e U n i t e d S t a t e s B u e n a V i s t a A v e . ( 1 9 9 3 ) 5 0 7 U . S . 1 1 1 ) . T h e t h i r d c a t e g o r y i n c l u d e s t o o l s i n s t r u m e n t a l i t i e s t h a t a w r o n g d o e r h a s u s e d t h e c o m m i s s i o n c r i m e , a l s o k n o w n " d e r i v a t i v e c o n t r a b a n d " ( s e e O n e 1 9 5 8 P l y m o u t h S e d a n P e n n s y l v a n i a , s u p r a , a t p . 6 9 9 ) .

T h e F o u r t h A m e n d m e n t d o e s n o t r e q u i r e t h e p o l i c e t o o b t a i n w a r r a n t b e f o r e s e i z i n g a n a u t o m o b i l e f r o m a p u b l i c p l a c e w h e n t h e y h a v e p r o b a b l e c a u s e t o b e l i e v e t h a t f o r f e i t a b l e c o n t r a b a n d { F l o r i d a W h i t e ( 1 9 9 9 ) 5 2 6 U . S . 5 5 9 , 5 6 6 ) . F l o r i d a W h i t e , t h e p o l i c e o f f i c e r o b s e r v e d r e s p o n d e n t W h i t e u s i n g h i s c a r t o d e l i v e r c o c a i n e , a n d t h e r e b y h a d p r o b a b l e c a u s e b e l i e v e t h e c a r w a s s u b j e c t f o r f e i t u r e u n d e r t h e F l o r i d a C o n t r a b a n d F o r f e i t u r e A c t . S e v e r a l m o n t h s l a t e r a t t h e r e s p o n d e n t ' s p l a c e e m p l o y m e n t , w h e n a r r e s t i n g t h e r e s p o n d e n t

c h a r g e s u n r e l a t e d t h e d r u g t r a n s a c t i o n s , w i t h o u t w a r r a n t t h e o f f i c e r s e i z e d t h e r e s p o n d e n t ' s a u t o m o b i l e a c c o r d a n c e w i t h t h a t a c t ( I d . , a t p . 5 6 2 ) . T h a t a c t r e l e v a n t p a r t p r o v i d e d , " A n y c o n t r a b a n d a r t i c l e , v e s s e l , m o t o r v e h i c l e , a i r c r a f t , o t h e r p e r s o n a l p r o p e r t y , o r r e a l p r o p e r t y u s e d v i o l a t i o n a n y p r o v i s i o n t h e F l o r i d a C o n t r a b a n d F o r f e i t u r e A c t , i n , u p o n , m e a n s w h i c h a n y v i o l a t i o n t h e F l o r i d a C o n t r a b a n d F o r f e i t u r e A c t h a s t a k e n

t a k i n g p l a c e , m a y s e i z e d a n d s h a l l f o r f e i t e d " ( I d . , 5 6 2 f n , 1 ) . H o w e v e r , t h e h o l d i n g F l o r i d a W h i t e s h o u l d n o t b e r e a d g e n e r a l e n d o r s e m e n t w a r r a n t l e s s s e i z u r e s a n y t h i n g s t a t e c h o o s e s c a l l " c o n t r a b a n d , " w h e t h e r n o t t h e p r o p e r t y h a p p e n s

p u b l i c w h e n s e i z e d ( I d . , 5 6 6 ) . v i o l a t i o n s u b d i v i s i o n ( a ) o f S e c t i o n 1 4 6 0 7 . 6 d o e s n o t c o m e w i t h i n a n y t h e

a b o v e - d e s c r i b e d c a t e g o r i e s o f c o n t r a b a n d , n o r d o e s f a l l w i t h i n t h e s c o p e e i t h e r S a n d e r s U n i t e d S t a t e s F l o r i d a W h i t e . F o r f e i t u r e u n d e r s u b d i v i s i o n ( a ) S e c t i o n 1 4 6 0 7 , 6 d i s c r e t i o n a r y , n o t m a n d a t o r y , a n d t h e p u r p o s e n o t d e t e r r e n c e p u n i s h m e n t , b u t p e r m i t a b a t e m e n t ( P e o p l e O n e 1 9 8 6 C a d i l l a c D e v i l l e , s u p r a , a t p , 1 6 2 ) . F u r t h e r , s e i z u r e t h e v e h i c l e f o r v i o l a t i o n t h a t s e c t i o n n o t n e e d e d p r o v i d e e v i d e n c e p r o v e t h e c r i m e . T h u s , c o n c l u d e t h a t t h e r e b a s i s u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t s e i z e a v e h i c l e p u r s u a n t v i o l a t i o n s u b d i v i s i o n ( a ) o f S e c t i o n 1 4 6 0 7 . 6 , s u m m a r y , t h e " c o m m u n i t y c a r e t a k i n g f u n c t i o n s " a l l o w t h e p o l i c e i m p o u n d m o t o r v e h i c l e o r d e r e n s u r e t h a t t h e l o c a t i o n o p e r a t i o n t h e m o t o r v e h i c l e d o e s n o t j e o p a r d i z e t h e p u b l i c s a f e t y a n d t h e s a f e t y t h e v e h i c l e . t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t h a s

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