Casa Árabe - Atalaya Sociopolítica 18

Embed Size (px)

Citation preview

Atalaya sociopoltica de Casa rabewww.casaarabe.es

1

SumarioAnlisis 1. Marruecos, la va reformista 2. Yemen: la ltima oportunidad? 3. Egipto: el Parlamento de la Revolucin

Anlisis Marruecos, la va reformistaEl Partido Justicia y Desarrollo, de referencias islmicas, ha sido el gran triunfador en las elecciones del pasado mes de noviembre. Junto con otros tres partidos e independientes, que en realidad son hombres del palacio real, ha constituido el nuevo gobierno y goza de una mayora holgada en el Parlamento para poner en marcha un programa consensuado e integral que d estabilidad al nuevo ejecutivo y al pas durante los prximos cinco aos y que avance hacia la consolidacin de la democracia. La nueva Constitucin marroqu publicada en el Boletn Oficial La revolucin rabe no ha llegado a Marruecos, pero sin duda sus efectos si alcanzaron a este pas. Poco despus de ver los resultados de las protestas populares y pacficas en pases del entorno y de la movilizacin popular marroqu del Movimiento 20 de Febrero, el rey de Marruecos, Muhammad VI, puso en marcha una serie de cambios de envergadura para frenar un posible contagio: su famoso discurso a la nacin del 9 de marzo en el que plante una serie de reformas constitucionales, concesin de puestos de trabajo a licenciados en paro (un problema social que viene de lejos y que ha ido en aumento, ya que el 27% de los titulados universitarios estn desempleados), subvenciones a productos bsicos y, sobre todo, una nueva Constitucin aprobada en referndum el pasado 1 de julio, junto al adelanto de las elecciones legislativas con observadores internacionales. La nueva Constitucin otorga algunas de las atribuciones de las que gozaba el monarca al jefe de gobierno, que ahora debe ser nombrado por el rey de entre las filas del partido ms votado. Entre esas atribuciones ampliadas figura el nombramiento de los ministros, de los altos cargos del gobierno y de los directivos de las empresas estatales; podr presidir el Consejo de Ministros y disolver el Parlamento (antes prerrogativa exclusiva del rey). El rey seguir siendo el jefe supremo de las Fuerzas Armadas, encargndose de las materias de defensa y seguridad, y seguir siendo el jefe espiritual de la comunidad (amir al-muminin) y presidiendo el Consejo General del Poder Judicial. Asimismo, y no menor, la figura del rey deja de ser sagrada para ser inviolable, al igual que el rey de Espaa o la reina de Inglaterra. La Constitucin admite el principio de separacin de poderes, consagra la pluralidad de la identidad marroqu (reconociendo oficialmente la identidad

Perfiles 1. Muhammad Salem Basandawa: nuevo primer ministro yemen. 2. Saad al-Din al-Uthmani, ministro de Asuntos Exteriores y presidente de la Asamblea Nacional del Partido Justicia y Desarrollo.

Opinin pblica

Documenta

Escaparate de libros y revistas

Publicacin del IEAM de Casa rabe Direccin: Gema Martn Muoz Director adjunto: Rafael Ortega Rodrigo Investigadora: Roco Vzquez Mart

ISSN 1989-0400

Enero-Febrero 2012

18

2

Casa rabeamazig), ampla el campo de las libertades individuales y colectivas, refuerza el sistema de derechos humanos y prohbe la tortura, las detenciones arbitrarias y las desapariciones forzosas. El Parlamento tendr ms poderes que nunca hasta ahora, dado que la otra Cmara, la de los consejeros, no tendr ya la atribucin de vetar las decisiones que se adopten en el Congreso de Diputados. Con sus aciertos y sus ambigedades, la nueva Constitucin hizo que las elecciones legislativas anticipadas fueran diferentes a las vividas hasta ahora en el pas.

Atalaya Sociopolticaen efecto superior al de las elecciones anteriores (45% frente a 37% en 2007) pero dicha cifra se extrae de los electores inscritos (13.626.375) y no de los votantes potenciales, que son 8 millones ms en edad de votar que no se inscribieron en el registro; a los que hay que aadir los marroques residentes en el extranjero (unos cinco millones) que, por primera vez, tenan derecho a votar, tal y como lo recoge la nueva Constitucin, pero las trabas burocrticas lo dificultaron mucho. Los principales actores polticos dispusieron de un plazo muy breve para movilizar a su potencial electorado, puesto que oficialmente la campaa comenz el 12 de noviembre, fueron: 1. Bloque Democrtico (al-Kutla alDimuqratiyya): coalicin que incluye a siete partidos dirigido por los partidos histricos al-Istiqlal, la Unin Socialista de Fuerzas Populares (USFP) y el Partido Progreso y Socialismo (PPS), junto con partidos minoritarios. Estos partidos engloban una miscelnea ideolgica que va desde el conservadurismo del Istiqlal al carcter socialdemcrata de la USFP y ms a la izquierda del PPS, y que en la ltima legislatura contaron con 102 de los 325 escaos totales del parlamento. 2. Alianza por la Democracia (al-Tahaluf min ayli al-Dimuqratiyya) o G-8: creado en octubre de 2011 por ocho partidos de la Administracin, entre los que se cuentan el Partido Tradicin y Modernidad, el Movimiento Popular, la Agrupacin Nacional de Liberales, la Unin Constitucional, el Partido Socialista, etc Una mezcla de partidos de centro, de derechas e izquierdas. De esta alianza, acab escindindose el Movimiento Popular que ha obtenido 32 escaos en las elecciones y ha entrado en la coalicin gubernamental dirigida por el Partido Justicia y Desarrollo. 3. El Partido Justicia y Desarrollo (Hizb alAdala wa-l-Tanmiyya) se define ms que como un partido islamista como un partido de referencias islmicas (ver Atalaya n 3). En las elecciones legislativas de 2002 obtuvo 42 de 325 escaos (tercer puesto) y en las de 2007, 47, a pesar de que todos los pronsticos le adjudicaban un mayor nmero de escaos (de hecho fue la formacin ms votada con el 10,9 % de los votos, pero en virtud de la ley electoral y de la reordenacin de las circunscripciones obtuvo menos diputados que el segundo partido ms votado, al-Istiqlal, con 46). El PJD ya tena, adems de esa experiencia parlamentaria, una experiencia en el gobierno local: en las municipales de 2009 obtuvo el 7,5% de los votos, pero fue el partido ms votado en los principales centros urbanos de ms de 35.000 habitantes y experiment un avance con respecto a las elecciones de 2003 (4,48%). En los mrgenes de la legalidad y de la institucionalizacin se mueven otros dos importantes actores socio-polticos: el Movimiento 20 de Febrero y el islamista Justicia y Espiritualidad. El Movimiento 20-F surgido a raz de las revoluciones rabes independiente, heterogneo en sus componentes ideolgicos con partidos de izquierda radical, islamistas, miembros del Movimiento ATTAC antiglobalizacin, etc contina considerando que, a pesar de las enmiendas introducidas en la nueva Constitucin aprobada en julio del pasado ao, el principal actor poltico en Marruecos sigue siendo la institucin monrquica y que el resto de actores desempean el papel de comparsas (alQuds al-Arabi, 1/1/2012). El Movimiento mantiene sus movilizaciones semanales exigiendo dignidad, libertades, justicia social, reformas constitucionales (una Constitucin que sea redactada por una comisin elegida por el pueblo), polticas, sociales y econmicas, aunque se ha observado una disminucin en el nmero de participantes, sobre todo despus de la retirada del Grupo Justicia y Espiritualidad, que alimentaba al movimiento con un nutrido grupo de seguidores y que ahora organiza sus propias marchas. Adems, adolece de una cierta desestructuracin y de falta de un claro entendimiento o pacto entre sus diversos componentes. Por su parte, el nuevo gobierno, cuyo principal partido, el PJD, asumi varias de las reivindicaciones del movimiento (lucha contra la corrupcin y el autoritarismo), ha expresado su deseo de iniciar un dilogo constructivo con el M20F, pero exige a cambio la institucionalizacin y la paralizacin de las protestas de este movimiento espontneo y juvenil, segn declaraciones del ministro encargado de las Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil (al-Quds al-Arabi, 25/01/2012). El Grupo Justicia y Espiritualidad (Yamaat al-Adl wa-l-Ihsan), no legalizado, decidi abandonar el Movimiento 20-F el pasado mes de diciembre. Un comunicado del grupo sealaba que el movimiento se ha transformado, por presiones, en un elemento para el desahogo de la clera popular o en un mecanismo para el ajuste de cuentas y no en un medio para la verdadera transformacin, y que se le ha intentado dar una coloracin ideolgica y poltica en contra de la identidad del pueblo marroqu musulmn. Justicia y Espiritualidad reconoce que la movilizacin del 20-F ha conseguido romper la barrera del miedo, recuperar la confianza y la esperanza, la liberacin de algunos detenidos y un nuevo dinamismo en la sociedad, todo ello coronado con lo que califica de xito del boicot al referndum constitucional y a las elecciones legislativas. El Grupo, a pesar de los intentos del lder del PJD y actual primer ministro, Abdelilah Benkiran, de atraerlo a la accin poltica institucional y de su propuesta de dilogo con la condicin

Marruecos elige

Un verdadero proceso electoral? Los informes de observadores electorales, locales e internacionales, han destacado la limpieza y transparencia del proceso electoral del 25 de noviembre. La delegacin de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa as lo subrayaba en su informe, sealando que las autoridades marroques, tras la aprobacin de la nueva Constitucin el 1 de julio, haban mejorado el marco electoral permitiendo la organizacin de elecciones libres y justas. Para el Colectivo Asociativo para la Observacin de las Elecciones, Democracia-Modernidad, muy implicado en la observacin de las elecciones, el proceso ha sido libre y transparente, a pesar de las imperfecciones, y seala los avances en materia de los instrumentos jurdicos de las elecciones, lo que refuerza la transparencia y la lucha contra las irregularidades electorales. A pesar de la credibilidad del proceso, ha habido tambin viejas prcticas como la del dinero poltico, la compra de votos esta vez perseguida con mejores resultados, con arrestos de candidatos que estaban cometiendo ese tipo de delito y que han sido excluidos del proceso electoral, juzgados y condenados. En cuanto a la tasa de participacin, el informe de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa resalta un aumento en comparacin con comicios anteriores, pero no por ello deja de existir una importante parte pasiva del electorado. El porcentaje de participacin ha sido

Atalaya Sociopolticade respetar los fundamentos nacionales: el islam, la monarqua, la unidad territorial y la democracia, persiste en su postura de no integrarse en el juego poltico legal bajo unas instituciones que considera que siguen estando al servicio del poder autoritario, calificando de suicidio poltico entrar en ellas y poniendo de relieve las diferencias que le separan del PJD, un partido que s reconoce y respeta la monarqua constitucional. Para el grupo, las enmiendas introducidas en la Constitucin son meramente formales y mantienen el espritu autoritario del sistema de gobierno, segn aparece en el comunicado antes citado que califica al nuevo gobierno del PJD como formal y destinado a conferir legitimidad religiosa al islam de palacio que instrumentaliza la religin para legitimar el autoritarismo. Las recomposiciones polticas Tras el triunfo del PJD, ste ha constituido un gobierno de coalicin con otras formaciones polticas tras un complejo proceso. La entrada en coalicin con un partido visto como islamista no ha sido en ocasiones bien aceptada por las bases e incluso por algunos de los dirigentes de otros partidos. Por ejemplo, Abbas al-Fassi, ex primer ministro y secretario general del Istiqlal, que finalmente ha entrado en el gobierno, sopes la posibilidad de dimitir. Otras formaciones polticas histricas estn experimentando cambios profundos debido a los magros resultados obtenidos en las elecciones, o a contradicciones internas entre las bases y la jefatura, que se debaten entre no entrar en un gobierno dirigido por el PJD o conservar parcelas de poder. El primer caso sera el de la Unin Socialista de Fuerzas Populares (USFP), que tras 14 aos en el poder ha optado por pasar a la oposicin tras un gran fracaso electoral (39 escaos) y que se ha embarcado en su propia travesa del desierto en un debate autocrtico en busca de una nueva identidad acorde con las transformaciones marroques y regionales. Otros partidos, sobre todo sus dirigentes, se han tenido que recolocar tras los resultados electorales. En el caso del Partido Autenticidad y Modernidad (PAM), de reciente creacin, su dirigente y fundador, Fuad Ali al-Himma, ha sido nombrado consejero real tras las elecciones y la gran derrota de su partido (47 escaos). El PAM no tena adems posibilidad de entrar en el gobierno de coalicin y qued desde el principio descartado por el PJD de las conversaciones para formar gobierno, dado que siempre ha sido percibido como una creacin poltica vinculada a palacio dirigida por el amigo del rey, al-Himma, para frenar al PJD en las ltimas elecciones municipales de 2009. Al-Himma actuar como intermediario entre el palacio, el jefe del ejecutivo y los partidos de la coalicin gubernamental. En cuanto al partido como tal, celebrar un congreso nacional de auto-revisin en febrero y sin la figura de alHimma, lo que le augura un corto recorrido poltico.

Casa rabe

3

Datos Electores inscritos: 13.626.375 (8 millones en edad de votar no se inscribieron en el registro) Participacin: 45% de los electores inscritos (37% en 2007) Escaos: 395 Candidatos: 7.102, de ellos 1.624 mujeres, el 15,16%. Circunscripciones territoriales: 92 (305 diputados) Circunscripcin nacional: 1 (90 escaos: 60 para mujeres y 30 para menores de 40 aos) Partidos que concurrieron a las elecciones: 31 Composicin del parlamento de 2011 (395 escaos)4 18 23 32 13 107

39 60 52

47

Justicia y Desarrollo Agrupacin Nacional de Independientes Unin Socialista de Fuerzas Populares Unin Constitucional Partido del Trabajo

Istiqlal Autenticidad y Modernidad Movimiento Popular Progreso y Socialismo Otros grupos (1 2 escaos)

Composicin del parlamento en 2007 (325 escaos)

65

52

27 38

46

39

41

Istiqlal Justicia y Desarrollo Movimiento Popular Agrupacin Nacional de Independientes Unin Socialista de Fuerzas Populares Unin Constitucional Otros grupos

Una vez confirmada la entrada del Partido del Progreso y el Socialismo en el gobierno de coalicin por votacin, turbulenta, del Comit Central, sta no se ha hecho sin tensiones: el dirigente Said al-Sadi, siempre crtico con el islamismo, ha dudado de la conveniencia de que el partido entrara en la alianza gubernamental, decisin que considera contraria a las resoluciones de los congresos del partido que apostaban por una alianza con formaciones de izquierda y modernas, es decir en el marco del Bloque Democrtico (al-Hayat, 15/12/2011).

Finalmente, los cuatro partidos que forman la mayora gubernamental, el PJD, alIstiqlal, el Movimiento Popular y el Partido del Progreso y el Socialismo, rubricaron el acuerdo con la firma, el pasado 16 de diciembre, del documento Pacto de la Mayora (Mithaq al-Aglabiyya), un referente para la accin comn basado en cuatro elementos: la coparticipacin en el trabajo, efectividad, transparencia y responsabilidad compartida. Los objetivos son que la mayora gubernamental acte para conseguir ms reformas, la

4

Casa rabeconstruccin del Estado democrtico, el Estado de derecho, el concepto de ciudadana, la libertad, la justicia, la solidaridad social y el desarrollo. En virtud de lo estipulado en la Constitucin, el rey nombra a Abdelilah Benkirn jefe de gobierno El nuevo gobierno El 29 de noviembre y siguiendo lo estipulado en la nueva Constitucin, el rey Muhammad VI encarg al secretario general del partido ms votado, es decir a Abdelilah Benkiran (ver Perfil en Atalaya n 3), la formacin del nuevo gobierno; y un mes despus, tras las negociaciones con los partidos y con el palacio, el nuevo gobierno prest juramento el 3 de enero ante el monarca. El gobierno de Abdelilah Benkiran se compone de 30 ministros: 11 pertenecen al Partido Justicia y Desarrollo (PJD); 6 al Partido Istiqlal (PI); 5 son independientes relacionados con el entorno del rey; 4 al Movimiento Popular (MP) y otros 4 al Partido del Progreso y el Socialismo (PPS). Los miembros del nuevo gobiernoAbdelilah Benkiran: Primer ministro (PJD)

Atalaya Sociopoltica

Reparto de carteras en el nuevo gobierno4Partido Justicia y Desarrollo

4

12

Istiqlal Independientes (entorno del Rey) Movimiento Popular

5 6

Partido del Progreso y el Socialismo

Abdallah Baha: ministro de Estado (PJD) (Por encima del cargo de ministro) Mohand al-Anser: Interior (MP) Saad al-Din al-Uthmani: Asuntos Exteriores y Cooperacin (PJD) Mustafa Ramid: Justicia y Libertades (PJD) Ahmad Tawfiq: Habous y Asuntos Islmicos (Palacio) (Conserva su puesto) Driss Dahak: secretario general del gobierno con rango de ministro (Palacio) (Conserva su puesto) Nizar Baraka: Economa y Finanzas (PI) Nabil Benabdallah: Vivienda, Urbanismo y Poltica Urbana (PPS) Aziz Ajannush: Agricultura y Pesca (Independiente) Muhammad al-Wafa: Educacin Nacional (PI) Lahsen al-Daudi: Enseanza Superior, Investigacin Cientfica y Formacin de Cuadros (PJD) Muhammad Uzzin: Juventud y Deportes (MP) Aziz Rabbah: Fomento y Transporte (PJD) Al-Huseyn al-Wardi: Sanidad (PPS) Mustafa al-Jalfi: Comunicacin, portavoz del gobierno (PJD) Fuad al-Duiri: Energa, Minas, Agua y Medioambiente (PI) Abdelwahid Suhayl: Empleo y Formacin Profesional (PPS) Abdelqader Amara: Industria, Comercio y Nuevas Tecnologas (PJD) Lahsen Haddad: Turismo (MP) Basima al-Haqqawi: Solidaridad, Mujer, Familia y Desarrollo Social (PJD) Muhammad al-Amin Sbihi: Cultura (PPS) Abdessamad Qayuh: Artesana (PI) Lahbib Chubani: ministro encargado de las relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil (PJD) Abdellatif Ludiyi: ministro delegado ante el jefe del gobierno encargado de la Administracin de la Defensa Nacional (Palacio) (Conserva su puesto) Abdellatif Maazuz: ministro delegado ante el jefe del gobierno encargado de los marroques residentes en el extranjero (PI) Sharki Draiss: ministro delegado ante el ministro de Interior (Palacio) Yusef Amrani: ministro delegado ante el ministro de Asuntos Exteriores y Cooperacin. (PI) Muhammad Nayib Bulif: ministro delegado ante el jefe del gobierno encargado de Asuntos Generales y Gobernanza (PJD) Abdelazim al-Guerrouj: ministro delegado ante el jefe del gobierno encargado de la funcin pblica y de la modernizacin de la Administracin (MP) Idriss Azami al-Idrissi: ministro delegado ante el ministro de Economa y Finanzas encargado de los presupuestos (PJD)

Atalaya SociopolticaLos secretarios generales de los cuatro partidos de la mayora gubernamental de la parlamentaria Fatiha al-Ayadi del PAM (Aljazeera, 05/01/2012) y de la presidenta de la Unin de Accin Feminista, Nuzhat alAlawi, coordinadora de la Red Mujeres por las Mujeres. No obstante, segn una encuesta realizada en diciembre, Abdelilah Benkiran goza de la confianza del 82% de la poblacin, que cree que puede inyectar sangre nueva a la accin poltica. (al-Quds al-Arabi, 15/12/2011) El nuevo ejecutivo que finalmente ha obtenido la aprobacin del rey est dominado por el PJD en primer lugar y sus socios de gobierno en segundo, pero con la presencia tambin de miembros propuestos por el monarca que, en virtud de la Constitucin, nombra al secretario general del gobierno (ministro), y a los ministros de Defensa y Asuntos Islmicos. Es de sealar tambin que el monarca ha propuesto a un ministro delegado en Interior perteneciente Movimiento Popular, que trabajar de cerca con el ministro de Interior, y a un ministro delegado del Istiqlal, Yusuf Amrani, en Asuntos Exteriores (cuya cartera ocupa Saad al-Din al-Uthmani, del PJD), que hasta ahora era el secretario general de la Unin para el Mediterrneo. En Finanzas y Agricultura, la opinin del rey ha sido tambin determinante a la hora de ocupar dichas carteras. Asimismo, los consejeros del rey han sido aumentados a once y en buena parte renovados. En el reparto de carteras, la representacin femenina ha disminuido, ya que es el gobierno con menos mujeres de los ltimos aos (el gobierno formado en 2007 por el Istiqlal cont con siete ministras): slo una, Basima al-Haqqawi (Solidaridad, Mujer, Familia y Desarrollo Social), presidenta de la Organizacin de Mujeres del PJD. Esto le ha valido al PJD y a sus socios de gobierno incluido el Istiqlal, las crticas de, por ejemplo, la presidenta de la Organizacin Marroqu de Derechos Humanos, Amina Buayash, Fuentes y referencias El programa de gobierno El jefe del ejecutivo present el pasado 19 de enero el programa de gobierno ante el Parlamento para obtener la aprobacin de la Cmara. Un programa consensuado entre las cuatro formaciones polticas, centrado en las reformas. La accin del nuevo gabinete abordar varias cuestiones: fortalecimiento de la identidad marroqu, desarrollo econmico, justicia social, afianzamiento de las instituciones, reforzamiento de las libertades y la descentralizacin, y el desarrollo de los sectores de sanidad, enseanza y vivienda. El gobierno promete su apoyo a las instituciones del Estado en la lucha antiterrorista; se compromete a luchar contra la corrupcin, que le cuesta al pas el 2% anual de su PIB (segn datos del informe anual sobre el ndice de Percepcin de la Corrupcin en 2011 de Transparency International, Marruecos ocupa el puesto 85, de un total de 183, con un ndice del 3.4) y contra el trfico de drogas, contra monopolios y prebendas, y vincular la prctica de responsabilidades con el rendimiento de cuentas; una vida digna, el desarrollo de la clase media, un 5,5% de tasa de crecimiento para el quinquenio 2012-2016 (fue del 4,5% en los cinco ltimos aos), apoyo a la agricultura marroqu, igualdad y equidad, reduccin de la tasa de paro al 8% en 2016 (la tasa actual es del 9,6% de la poblacin activa, aunque entre los jvenes menores de 34 aos alcanza el 31,4%); una tasa de inflacin del 2%; reforma

Casa rabeimpositiva; apoyar la inversin y a la pequea y mediana empresa, reformas en el sector bancario, potenciar la industria del turismo; el compromiso con la Constitucin y lo que ello conlleva de legislaciones e instituciones; apoyar el discurso religioso moderado, afianzar la institucin de los ulemas y el papel de las mezquitas, las donaciones piadosas, las instituciones de enseanza; y fortalecer los dos idiomas oficiales del pas, el rabe y el amazig. En otros mbitos, el programa incluye: fortalecer las relaciones con los pases rabes e islmicos, apoyo a la causa palestina y a la creacin del Estado de Palestina con capital en Jerusaln, la normalizacin total de las relaciones con Argelia y la apertura de las fronteras terrestres entre ambos pases, cerradas desde 1994 (de hecho, el primer viaje oficial del nuevo ministro de Asuntos Exteriores, Saad al-Din al-Uthmani, ha sido a Argelia), con el fin de buscar la integracin magreb tambin a travs de la reactivacin de la Unin del Magreb rabe; la aplicacin del estatuto avanzado con la Unin Europea; y las relaciones con los pases americanos. Una de las mximas prioridades de la accin de gobierno ser la defensa de la soberana, la unidad, los intereses supremos del pas y las cuestiones marroques, entre las que destaca la cuestin del Shara, cuya solucin pasa por las negociaciones en torno a la propuesta marroqu de autonoma. Un programa de gobierno que, al menos en los aspectos econmicos, es calificado como ambicioso y demasiado optimista por el profesor de Economa de la Universidad Muhammad V de Rabat Idris Benali. En conclusin, se inicia en muchos sentidos una nueva era cuyos resultados efectivos dependern de la verdadera capacidad de autonoma del gobierno y de su voluntad real de modificar viejas pautas que bloqueaban la evolucin prodemocrtica del pas.

5

Anuzla, Ali. El principal ganador en las elecciones marroques (29/11/2011). [Disponible en: http://www.boletin.org/control/ product/~category_id=ESP_ROOT/~product_id=LK-0129-11-11] al-Ashhab, Muhammad. al-Magrib: Mawsim al-hisad al-islami (22/12/2011). [Disponible en: http://international.daralhayat.com/internationalarticle/342069] Baylocq, Cdric. Le PJD, une perce politico-religieuse au Maroc, 29 de noviembre de 2011. [Disponible en: http://oumma.com/ Le-PJD-une-percee-politico] Ferri, Jean-Nol y Dupret, Baudouin. La nouvelle architecture constitutionnelle et les trois dsamorages de la vie politique marocaine, en Confluences Mditerrane, n 78, 2011/3, pp. 25 a 34. Reifeld Helmut. Morocco and the Arab Spring. Reform, Not Revolution, Qantara, 11, 01, 2012. [Disponible en: http://en.qantara.de/ wcsite.php?wc_c=17953&wc_id=18596&wc_p=1&wc_id=18596] al-Sharqawi, Muhammad Salem. Lan yasqut al-nizham fi-l-Magrib (24/11/2011). [Disponible en: http://www.alquds.co.uk/index. asp?fname=today\24qpt477.htm&arc=data\2011\11\11-24\24qpt477.htm] al-Turabi, Abdallah. Tadil al-dustur fi-l-Magrib. Tatawwurat fi siyaq min al-thawrat, (noviembre 2011). [Disponible en: www.arabreform.net/IMG/pdf/Morocco_AR.pdf] Wegner, Eva. Islamist Opposition in Authoritairan Regimes. The Party of Justice and Development in Morocco. Syracuse: Syracuse University Press, 2011. http://www.sgg.gov.ma/BO/bulletin/AR/2011/BO_5964-Bis_Ar.pdf (Texto oficial en rabe de la nueva Constitucin marroqu publicada en el Boletn Oficial del Reino de Marruecos el 30 de julio de 2011) http://www.sgg.gov.ma/BO/bulletin/FR/2011/BO_5964-BIS_Fr.pdf (Traduccin oficial al francs) http://www.elections2011.gov.ma/fr/index.html (Sitio oficial de las elecciones de 2011) http://www.pjd.ma/Programme_gouv2012.pdf (Texto ntegro del Programa de Gobierno, enero 2012)

6

Casa rabe

Atalaya Sociopoltica

Yemen: la ltima oportunidad?Una iniciativa de paz, apoyada por el poderoso vecino saud y por la administracin estadounidense para evitar el deslizamiento del pas hacia una guerra civil, ha frenado al mismo tiempo el mpetu revolucionario y ha embarcado a los partidos polticos de oposicin y al gobernante Congreso Popular General en un proceso que, tericamente, debe dar pie al inicio de la transicin con la aprobacin de la ley de Inmunidad, la salida del presidente y las elecciones presidenciales previstas para el 21 de febrero. ms de un ao; y las prximas elecciones presidenciales previstas para el 21 de febrero tras las cuales deber comenzar un dilogo nacional que aborde todas las cuestiones pendientes: las reivindicaciones del sur, la contestacin huth en el norte, las exigencias de los revolucionarios, el restablecimiento de la seguridad o la amenaza de al-Qaida en la Pennsula Arbiga. Saleh abandon Yemen el 28 de enero como presidente honorfico en direccin a Estados Unidos para recibir tratamiento mdico por las graves quemaduras que sufri en el atentado contra el palacio presidencial el pasado 3 de junio. Se ha ido como presidente, pidiendo perdn al pueblo por los errores involuntarios cometidos en sus treinta y tres aos de gobierno, invocando el olvido de lo ocurrido en los ltimos meses, y podr regresar al pas slo en su condicin de presidente de su partido, el Congreso Popular General (CPG), lo cual significa que es el cuarto jefe de Estado barrido por los vientos de la Primavera rabe tras Ben Ali, Mubarak y Gaddafi, pero en este caso de manera particular. La inmunidad de Abdallah Saleh y el nuevo gobierno El 27 de noviembre, Muhammad Salem Basindawa fue nombrado jefe del gobierno transitorio por el vicepresidente y presidente en funciones, Abderrabbuh Mansur Hadi, en virtud de los poderes que le confera la iniciativa del Golfo. Basindawa (ver Perfil), un poltico del sur con larga trayectoria en gobiernos del norte y que se sum a la revolucin pacfica, cuenta principalmente con el apoyo de dos pases del entorno, Arabia Saud y Emiratos rabes Unidos. Ambos han prometido ayudas al nuevo gobierno yemen en forma de abastecimiento de petrleo (las exportaciones de petrleo yemen son muy reducidas y apenas cubren las necesidades de importacin de productos alimenticios bsicos) y electricidad. Una de las primeras decisiones del nuevo gobierno de acuerdo nacional ha sido conceder inmunidad ante cualquier persecucin judicial al presidente y a sus ms allegados y a los funcionarios de las instituciones del Estado, tanto civiles como militares y de seguridad, entre los que se cuentan sus familiares, tal y como estipula la Iniciativa del Golfo y en virtud tambin de la resolucin 2014 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. La ley, muy polmica, tuvo que ser enmendada por recomendacin del enviado especial de Naciones Unidas, el marroqu Jamal Benomar, de manera que garantizara la inmunidad total exclusivamente al presidente, mientras que se limita a cuestiones polticas realizadas en cumplimiento de sus funciones para sus colaboradores, no aplicndose a los actos que pudieran considerarse terroristas. As, la Ley de Inmunidad pudo ser aprobada posteriormente en el parlamento por mayora presentada como una especie de justicia transitoria necesaria para facilitar el cambio. Incluye tres materias: la concesin de la inmunidad al presidente y a todos aquellos que han trabajado a sus rdenes en todos los cuerpos e instituciones del Estado, tanto civiles como militares y de seguridad, desde su llegada al poder hace 33 aos; la ley se considera soberana y no puede ser abolida ni impugnada; y tiene efectos retroactivos. Ello significa el prembulo a la renuncia definitiva del presidente y el visto bueno de la jefatura del partido, el Congreso Popular General, para que el presidente pudiera viajar a Estados Unidos segn el acuerdo de traspaso de poderes estipulado en la Iniciativa del Golfo. Sin embargo, una de las principales reivindicaciones de la movilizacin popular es, precisamente,

El presidente yemen, Ali Abdallah Saleh, en su mensaje de despedida

Tras muchas reticencias, objeciones y enmiendas, el presidente, Ali Abdallah Saleh, firm en Riad el pasado 23 de noviembre la versin final de la Iniciativa del Golfo (ver Documenta), una hoja de ruta para la transicin. Algunos de los pasos estipulados en la iniciativa ya se han concretado: el traspaso de poderes al vicepresidente, Abderrabbuh Mansur Hadi, presidente en funciones; la designacin del nuevo primer ministro, Muhammad Salem Basindawa; la formacin de un nuevo gobierno de unidad nacional; la ley de inmunidad para el presidente y sus allegados; el repliegue de los efectivos armados desplegados en las ciudades, un proceso ya iniciado y dirigido por la Comisin Militar; las rdenes dadas por esta comisin a todas las unidades militares y de las fuerzas de Seguridad para que liberen a los detenidos por las movilizaciones populares que comenzaron hace algo

Atalaya Sociopoltica

Casa rabede la tribu Hashed, Sadeq al-Ahmar, que hace unos meses sac sus hombres a la calle para proteger a los revolucionarios y frenar la represin (Ver Atalaya n 15). El nuevo gobierno de unidad nacional se form el 7 de diciembre de 2011, dos semanas despus de la firma de la Iniciativa del Golfo, tras un tira y afloja entre el CGP y los partidos de al-Liqa al-Mushtarak (fundamentalmente el islamista al-Islah y el Partido Socialista Yemen) y bajo las presiones internacionales para que se constituyera dentro del plazo estipulado por la Iniciativa. Tendr dos aos por delante para poner en marcha un programa que se centrar en responder a las necesidades de la sociedad: garantizar los servicios bsicos, reformas, recuperacin econmica, el acuerdo poltico entre todas las fuerzas, crear la comisin constitucional encargada de redactar las enmiendas a la Carta Magna, luchar contra la corrupcin, y conseguir la seguridad y la estabilidad. Una hoja de ruta cuyo xito depender en gran medida de la reconciliacin nacional que comenzar tras las elecciones [presidenciales] a travs del dilogo nacional global de todas las fuerzas polticas yemenes, en palabras del profesor de Ciencias Polticas de la Universidad de Sanaa, Abdallah al-Faqih, incluidas la Movilizacin del Sur (al-Harak al-Yanubi) y el grupo huth que hasta ahora haban quedado excluidos de las promesas de dilogo nacional del viejo rgimen.

7

Manifestantes protestan contra la Ley de Inmunidad concedida al presidente y sus colaboradores

llevar a juicio al presidente y a aquellos que han participado en la represin desde que estall la contestacin social en febrero de 2011, por lo que la ley de inmunidad ha sido muy criticada tanto por los sectores revolucionarios como por las organizaciones de derechos humanos y organismos internacionales. La propia Navanethem Pillay, Alta Comisionada para los Derechos Humanos, ha sealado que la ley puede suponer una violacin del Derecho Internacional. La aprobacin de la ley, la salida del presidente y la perspectiva de las elecciones presidenciales pueden ser

factores que favorezcan la transicin. A ello se puede aadir la tarea del nuevo gobierno de reestructurar las fuerzas armadas, aunque se trate de un hueso duro de roer dada la presencia de Ahmad, hijo de Abdallah Saleh, al frente de la Guardia Republicana uno de los cuerpos mejor preparados militarmente y que ha intervenido en la represin de la revolucin pacfica, y la eliminacin de las armas en el espacio pblico, tanto del ejrcito como de las milicias armadas entre los que se cuentan los militares que se sumaron a la revolucin y los seguidores del sheyj

El nuevo gobierno yemen formado a partes iguales por el CGP y la oposicin.

8

Casa rabe

Atalaya Sociopoltica

Nuevo gobierno Primer ministro: Muhammad Salem Basindawa (ex CGP, opositor independiente y pro revolucin) Ministro de Asuntos Exteriores: Abu Bakr Abdallah al-Qurbi (CGP) Ministro de Finanzas: Sajr Ahmad Abbas al-Wayih (Independiente, ex CPG) Ministro de Interior: General Abdulqader Muhammad Qahtan (Islah) Ministro de Defensa: General Muhammad Naser Ahmad (CGP) Ministro de Informacin: Ali Ahmad al-Amrani (Independiente, ex CPG y pro revolucin) Ministro de Planificacin y Cooperacin Internacional: Muhammad Said al-Sadi (Islah) Ministro de Justicia: Juez Murshid Ali al-Arashani (Islah) Ministro de Comercio e Industria: Saad al-Din Ali Salem Bentaleb (Independiente) Ministro de Electricidad: Saleh Hasan Sami (ex CGP y pro revolucin) Ministro de Asuntos Legales: Muhammad Ahmad al-Mejlafi (Partido Socialista) Ministra de Derechos Humanos: Huriya Mashhur (Independiente y pro revolucin) Ministro de Transportes: Waid Abdallah Badhib (Socialista) Ministro de Cultura: Abdallah Awbel Mandhuq (Naserista) Ministro de Educacin Tcnica y Formacin Profesional: Abdelhafiz Thabit Numan (Socialista rabe) Ministro de Administracin Local: Ali Muhammad al-Yazidi (Naserista) Ministro de Educacin y Enseanza: Abdelrazzaq Yahya al-Ashwal (Islah) Ministro de Servicio Civil y Seguros: Nabil Abduh Shamsan (CGP) Ministro de Juventud y Deportes: Muammar al-Eryani (CGP) Ministro de Asuntos de Expatriados: Muyahid al-Quhali (CGP, lder tribal) Ministro de Comunicaciones y Tcnica de Informacin Tecnolgica: Ahmad Ubayd Ben Dagr (GPC) Ministro de Educacin Superior e Investigacin Cientfica: Yahya Muhammad al-Shuaybi Ministro de Awqaf y Orientacin: Hamud Muhammad Ibad (CGP) Ministra de Asuntos Sociales y Trabajo: Amat al-Razzaq Ali Hamad (CGP) Ministro de Obras Pblicas y Carreteras: Omar Abdallah al-Karshami Ministro de Pesca: Awwad Saad al-Suqtari Ministro de Petrleo y Minas: Hisham Sharaf Abdallah (CGP) Ministro de Agricultura y Regado: Farid Ahmad Mayur Ministro de Sanidad y Vivienda: Ahmad Qasem al-Unsi Ministro de Turismo: Qasem Sallam (Baaz rabe, aliado del CGP) Ministro de Aguas y Medioambiente: Abduh Razzaz Saleh Jaled Ministro de Estado para Asuntos del Congreso: Rashad Ahmad al-Rassas Ministra de Estado para Asuntos del Consejo de Ministros: Yawhara Hamud Thabit (oposicin) Ministro de Estado miembro Consejo de Ministros: Shaif Azi Salir Ministro de Estado miembro Consejo de Ministros: Hasan Ahmad Sharaf al-Din

Carteles de la Junta Electoral para las elecciones presidenciales del 21 de febrero

Atalaya SociopolticaEl prximo paso: las elecciones presidenciales Las elecciones estn previstas para el prximo 21 de febrero, aunque surgen noticias, rumores y desmentidos sobre un posible aplazamiento que no beneficiara ni a la sociedad yemen ni a las instituciones y que lo nico que hara sera prolongar el impasse, aumentar las presiones, internas y externas, y profundizar en el deslizamiento hacia el caos. El ministro de Exteriores, Abu Bakr Abdallah al-Qurbi, un hombre del viejo rgimen, provoc recientemente un revuelo al sealar el posible aplazamiento por motivos de seguridad de la cita electoral, que, sin embargo, est estipulada en esa hoja de ruta que es la Iniciativa del Golfo. Ese estado de inseguridad se habra agudizado por los sucesos de la localidad de Rada (situada a unos 170 kms. al sudoeste de la capital), cada en manos de elementos de alQaida o prximos a esta organizacin. La oposicin acus al rgimen, y sobre todo a las fuerzas armadas controladas por familiares de Saleh, de haber permitido esa operacin con la intencin de provocar un sentimiento de inseguridad que aconsejara aplazar los comicios. El CGP acus a su vez a al-Liqa al-Mushtarak de haberlo permitido, partiendo del hecho de que el nuevo ministro de Interior es un militar del principal partido de la oposicin, el islamista al-Islah, aunque gran parte de las fuerzas de Seguridad sigan siendo fieles al presidente Saleh y sigan en manos de familiares (la Guardia Republicana en manos de su hijo Ahmad, el ejrcito del Aire en las de su hermanastro). Al-Liqa al-Mushtarak, es decir, el grueso de la oposicin poltica, lo tom como un intento del rgimen de Abdallah Saleh de evitar cumplir sus compromisos adquiridos Algunos actores polticos ya se han posicionado respecto a las elecciones: la Movilizacin del Sur (al-Harak al-Yanubi) ha anunciado que las boicotear y que intentar que no puedan celebrarse en las provincias del sur, tal y como ha anunciado su secretario general, Qasem Askar Yubran. No es una postura contra el candidato a la presidencia, Mansur Hadi, a quien consideran que puede ser un buen presidente pero para el norte del pas, es decir para la antigua Repblica rabe Yemen, y no para el sur. La Movilizacin del Sur sigue empeada en recuperar su propio Estado, acabar con la ocupacin practicada por el norte, celebrar un dilogo entre ambas partes basado en las resoluciones legales internacionales (924 y 931) que retomen las negociaciones interrumpidas por la guerra civil de abril-mayo de 1994. El nico candidato, un candidato consensuado, ser el actual vicepresidente y presidente en funciones, Abderrabuh Mansur Hadi (del sur), que tendr un mandato de dos aos. Despus de las elecciones habr una conferencia para el dilogo nacional en la que se plantearn todas las cuestiones pendientes, incluidas las reivindicaciones de la movilizacin del sur, tanto las de aquellos que defienden romper el vnculo, es decir la separacin, como las de los que defienden la participacin poltica en el marco de una unin federal del norte con el sur.

Casa rabeRevolucin, secesionismo, contestacin armada y emiratos islmicos Yemen lleva muchos aos con demasiados frentes internos abiertos que el viejo rgimen no ha querido resolver y que entorpecen la transicin. Uno de ellos tiene como escenario la provincia septentrional de Sada, donde desde 2004 se han librado seis guerras que han enfrentado a los huthes (zaydes) con el rgimen (ver Atalaya n 3 y n 11) firmndose el ltimo acuerdo de paz en febrero de 2010. La contestacin poltica de los huthes se ha trasladado tambin al escenario de la Plaza del Cambio en la capital, el centro neurlgico de la revolucin popular y pacfica contra el rgimen de Abdallah Saleh, pues la revolucin cuenta con el apoyo de este grupo. El conflicto armado ahora no es tanto el enfrentamiento directo con el ejrcito sino entre los huthes, dirigidos por Abdelmalik al-Huthi, y una tendencia salaf en la ciudad de Dammay (provincia de Sada) y grupos tribales sunnes de la zona (todos ellos por delegacin del rgimen) y que se puede extender a otras provincias septentrionales (Amran, Huyya, Yauf). La solucin al conflicto armado pasa definitivamente por que el dilogo nacional que debe comenzar tras las elecciones presidenciales aborde, como est estipulado, la cuestin huth para encontrar una solucin duradera. De nuevo la actuacin de al-Qaida en la Pennsula Arbiga, instalada desde hace aos en zonas meridionales y del este del pas que escapan a cualquier control por parte de las instituciones del Estado, o de grupos armados ms o menos vinculados (como Ansar alSharia), contribuye a dar la imagen de inseguridad e inestabilidad de Yemen. El ltimo episodio ha sido la toma temporal de la ciudad de Rada, situada a 170 kms. al sudoeste de la capital, por parte de elementos armados de Ansar al-Sharia ante el abandono, o la connivencia, de las fuerzas de Seguridad, en un episodio similar a lo que ocurri en Abyan (sur) en mayo del ao pasado. La oposicin y los lderes tribales denuncian que forma parte de la estrategia del rgimen de Abdallah Saleh y su entorno y no tanto del nuevo gobierno, para generar ms caos, debilitar la revolucin pacfica y obstaculizar el proceso electoral. En cualquier caso, el protagonismo lo han adquirido los lderes tribales que, ante la actuacin de las fuerzas de Seguridad y del ejrcito, tomaron la iniciativa de recuperar la ciudad recurriendo a las armas y a la mediacin.

9

Abderrabbuh Mansur Hadi, vicepresidente y presidente en funciones De carrera militar, Mansur Hadi tiene el grado de general del Estado Mayor. Naci en mayo de 1945 en la provincia meridional de Abyan (gobernacin de Aden). En 1964 se licenci en la Academia Militar y ampli sus estudios en Gran Bretaa, Egipto y la Unin Sovitica. Desde mediados de los sesenta fue ascendiendo en la escala militar desde ser un oficial del ejrcito rabe del sur hasta general del Estado Mayor. Tras la guerra civil de abril-mayo de 1994 fue nombrado ministro de Defensa y en octubre de ese mismo ao vicepresidente de la Repblica. Tambin fue elegido vicepresidente del partido gobernante que preside Saleh, el Congreso General Popular (al-Mutamar al-Shabi al-Amm). Tras el atentado contra el presidente Saleh y su posterior tratamiento mdico en Arabia Saud, en junio de 2011, Hadi desempe temporalmente la presidencia de la Repblica. Despus, en noviembre de ese mismo ao, el decreto presidencial 24/2011 le confiri las atribuciones de la presidencia de la Repblica en virtud de la Iniciativa del Golfo. El parlamento yemen decidi, el 21 de enero, presentar a Mansur Hadi como candidato de consenso a las presidenciales del 21 de febrero, pero Hadi tiene una tarea pendiente: deshacerse completamente de la tutela del todava presidente honorfico, Ali Abdallah Saleh.

10

Casa rabeOtro frente es el abierto por los sectores del sur entre los que hay diversas posturas y que incluye activistas pacficos y grupos armados: desde los que reivindican una representacin real en las instituciones de un Estado unificado (Partido Socialista Yemen), hasta los partidarios del secesionismo, es decir la la ruptura del vnculo, como la Movilizacin del Sur (al-Harak al-Yanubi) y parte de la oposicin en el exilio dirigida por el ex presidente de Yemen del Sur Ali Salem al-Bid, pasando por soluciones como el federalismo (propuesta por otro sector de la oposicin en el extranjero dirigida por el ex primer ministro Haydar Abu Bakr al-Attas). Y, mientras, continan las manifestaciones y protestas de la movilizacin revolucionaria pacfica, encabezada por los jvenes de la ya emblemtica Plaza del Cambio de la Universidad de Sanaa, que reivindican un cambio

Atalaya Sociopolticatotal pacfico, un Estado civil basado en la ciudadana y la igualdad y presionan al nuevo gobierno para que libere a todos aquellos detenidos a raz de la revolucin contra el rgimen de Ali Abdallah Saleh y para que los responsables de la dura represin sean juzgados. A ellos se han sumado en los ltimos meses los funcionarios y trabajadores de las instituciones del Estado en Sanaa, Aden y en las principales provincias yemenes, un aspecto que se considera prolongacin natural de la revolucin poltica que comenz hace ms de un ao; y los pilotos, oficiales y soldados del ejrcito del aire que se manifiestan desde hace das exigiendo la destitucin del jefe de esta seccin del ejrcito, Muhammad Saleh al-Ahmar, hermanastro del presidente honorfico. La presin regional e internacional ha obligado al viejo rgimen y a la oposicin poltica a iniciar una senda que debe conducir a la transicin y a la reforma. De esta manera, el protagonismo de las reivindicaciones de una transformacin total y de la desaparicin del viejo rgimen, enarboladas por la revolucin popular, se ha trasladado a los partidos polticos, tanto al viejo partido en el poder, el Congreso Popular General, como a los de oposicin (islamistas y socialistas), encargados ahora en un gobierno de unidad nacional de ir dando respuestas a las exigencias revolucionarias: Estado de derecho, igualdad, reformas y libertades, cambios constitucionales, reestructuracin de los cuerpos de Seguridad y de las Fuerzas Armadas, elecciones democrticas y justicia. A partir de las presidenciales se abrir un plazo de dos aos, vital para el futuro de Yemen, para ir haciendo realidad esas reivindicaciones y para llevar a cabo un dilogo nacional global que aborde verdaderamente los graves retos del pas.

Fuentes Abu Jatem, Aref. Mahamm wa-iqabat hukumat al-wifaq al-yamaniyya. [Disponible en: http://www.aljazeera.net/NR/exeres/3E4361FAAD27-4167-ACBA-1A916AB7B6B6.htm?GoogleStatID=24] Breaking Point? Yemens Southern Question. Middle East Report n 114 (20 de octubre de 2011). [Disponible en: http://www.crisisgroup. org/~/media/Files/Middle%20East%20North%20Africa/Iran%20Gulf/Yemen/114%20Breaking%20Point%20--%20Yemens%20 Southern%20Question.pdf ] al-Faqih, Abdallah. Awlawiyyat al-islah jilal al-marhala al-qadima. [Disponible en: http://dralfaqih.blogspot.com/2012/01/blog-post_17.html] Hasan, Samir. al-Yanub abraz al-tahadiyyat al-qadima bi-l-Yaman. [Disponible en: http://www.aljazeera.net/NR/exeres/58C517E8-FD5C-4303-9B02-D172CCE8BFDF.htm?GoogleStatID=9] Koehler-Derrick, Gabriel (ed.). A False Foundation? AQAP, Tribes and Ungoverned Spaces in Yemen. (Septiembre 2011). [Disponible en: http://www.ctc.usma.edu/wp-content/uploads/2011/10/CTC_False_Foundation2.pdf] al-Shamahi, Abubakr. Will a United Government Lead Yemen to Peace? (15/12/2011). [Disponible en: http://www.worldpress.org/ Mideast/3851.cfm#down] al-Yafii, Amin. al-Yaman.. satwat al-taqlid wa-wahm al-hadatha (13/12/2011). [Disponible en: http://www.alquds.co.uk/index. asp?fname=today\13qpt477.htm&arc=data\2011\12\12-13\13qpt477.htm] Yemen: Strategies for Change Playing the Policy Game. (Octubre 2011). [Disponible en: http://www.chathamhouse.org/sites/default/files/public/Research/Middle%20East/1011yf_wksummary.pdf] http://assamawy.net/ar-Default.aspx (Pgina de la Junta Electoral)

Atalaya Sociopoltica

Casa rabe

11

Egipto: el Parlamento de la revolucinLa cmoda victoria lograda por la Alianza Democrtica coalicin liderada por los Hermanos Musulmanes (HHMM)- en las elecciones legislativas de Egipto no supone una gran sorpresa, aunque s lo han sido los resultados logrados por la Alianza Islmica, liderada por el partido salafista al-Nur, un grupo de reciente creacin que, sin tener ninguna experiencia en el campo poltico ni haber participado en la revolucin, ha sabido jugar sus cartas y unir sus filas para obtener el segundo puesto, a una importante distancia del tercero y el cuarto. Los HHMM han de dar respuesta ahora a imporantes cuestiones como aclarar cul ser su estategia poltica y qu alianzas establecern. La Asamblea del Pueblo (Maylis al-Shab, la Cmara baja) se compone de 508 escaos de los que 498 son elegidos y 10 nombrados por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas (y antes por el ex presidente Mubarak). La Alianza Democrtica (al-Tahaluf al-Dimuqrati) que incluye al partido Libertad y Justicia (al-Hurriyya wa-l-Adala, rama poltica de los Hermanos Musulmanes, 216), alKarama (6), al-Hadara (2) y el partido del Trabajo (Hizb al-Amal, 1), ha obtenido 225 escaos en total; la Alianza Islmica (al-Tahaluf al-Islami), compuesta por el partido salaf al-Nur (109), el partido Construccin y Desarrollo, rama poltica de al-Yamaa al-Islamiyya (al-Bina` wa-l-Tanmiyya, 13) y al-Asala (3), ha logrado 125; el partido nacionalista liberal al-Wafd, el grupo con la ms larga trayectoria del panorama egipcio, ha conseguido 41; el Bloque Egipcio (al-Kutla al-Misriyya), un conglomerado de fuerzas laicas y liberales que integra al partido Tagammu (3), al partido Social Democrtico (al-Hizb al-Iytimai al-Dimuqrati, 16) y al grupo Liberales Egipcios (Misriyyin al-Ahrar, 15) y que se haba postulado como la segunda agrupacin con ms peso, ha obtenido 34 escaos; el partido al-Wasat, una escisin de los HHMM, ha conseguido 9; el grupo Reforma y Desarrollo (alIslah wa-l-Tanmiyya), una escisin del Frente Democrtico que, a su vez, se separ del Partido Nacionalista Decmortico del ex presidente Mubarak, se ha hecho con 10; la Revolucin Contina (al-Thawra Mustamirra), una agrupacin de fuerzas de la sociedad civil y de jvenes, ha obtenido 8 escaos; el partido Egipto Nacionalista (Misr alQawmi) ha conseguido 5 escaos; el partido Ciudadano Egipcio (al-Muwatin al-Misri) ha obtenido 4; el Partido de la Unin (Hizb al-Ittihad) ha ganado 3; el Partido de la Libertad (Hizb alHurriyya) ha logrado 3; el Partido de la Justicia (Hizb al-Adl), consigue 2; el grupo Paz Democrtica (al-Salam alDimuqrati) ha ganado 2; el partido Unin Egipcia rabe (Hizb al-Ittihad al-Misri alArabi), ha obtenido 1 escao; el Partido Naserista ha logrado 1 escao; habr 25 independientes y el Consejo Superior de las Fuerzas Aramadas (CSFA) nombrar 10 diputados, entre ellos, al menos cuatro coptos. Composicin del nuevo Parlamento egipcio

Finalmente en este Parlamento de la Revolucin, como ha sido bautizado por algunos, los grupos vinculados al PND han logrado slo 18 escaos, menos de lo previsto. Saad al-Katatni, hasta ahora secretario general del partido Libertad y Justicia, ha sido elegido presidente del Parlamento. Los dos portavoces sern, previsiblemente, miembros de los dos partidos que han quedado en el segundo y el tercer puesto, a saber, al-Nur y alWafd. El primero propuso a Ashraf Thabit, miembro del Consejo Superior del partido y elegido diputado por Alejandra; el segundo eligi a Muhammad Abdelalim Dawud, periodista y miembro del partido desde hace aos. Tras las elecciones legislativas, el 25 de enero de 2012, primer aniversario de la Revolucin, se convirti en una nueva convocatoria de protesta para exigir a los militares que abandonen el poder. Adems, se han convocado nuevas manifestaciones bajo el lema el presidente primero, en las que se reivindicar que las elecciones presidenciales se celebren antes de la redaccin de la Constitucin, lo que, segn los convocantes, acelerara el proceso de transicin. Estas protestas ponen de manifiesto que los revolucionarios (la

sociedad civil, principalmente) tienen la intencin de continuar la movilizacin hasta que se consigan los objetivos que se haban propuesto. Y tambin confirman que el CSFA, y el ejrcito en su totalidad, han perdido buena parte del apoyo popular del que gozaban en un principio. La previsible victoria islamista se debe a varios factores. En primer lugar, puede que los grupos liberales y laicos hayan subestimado el poder de estos grupos, de su discurso de identidad islmica y de su flexibilidad y capacidad de adaptacin, un factor que les ha permitido sobrevivir durante dcadas de represin. Igualmente, el pragmatismo de los islamistas les ha hecho posicionarse en contra o al lado del CSFA segn convena en cada momento. La gran sopresa: el partido al-Nur Si observamos el comportamiento este ltimo ao de los partidos polticos que participaron en la Revolucin, podemos ver que no han dedicado mucho tiempo a organizarse y a construir entidades polticas funcionales. Algunos grupos, al acercarse la cita electoral, aseguraron que las elecciones legislativas se iban a celebrar demasiado pronto y que no iban a tener tiempo de organizarse.

12

Casa rabe

Atalaya Sociopolticarevolucin, los lderes salafes instaron a sus seguidores a que no participaran en las manifestaciones de la plaza Tahrir. An as, miembros de al-Dawa ayudaron a crear los comits populares que, entre otras cosas, permitieron organizar la seguridad en los barrios centrales de El Cairo y otras ciudades cuando, el 28 de enero de 2011, la polica y todos los cuerpos de seguridad se retiraron de las calles. Lo cierto es que la gran victoria obtenida por la alianza de al-Nur en estas elecciones inquieta a muchos egipcios: los islamistas que simpatizan con los HHMM se sienten incmodos con la visin ms rigorista de los grupos salafes; quienes tienden hacia una ideologa ms laica, temen por las libertades individuales. Est por ver si los salafes optarn por hacer hincapi en la aplicacin de la ley islmica, centrando su atencin en cuestiones como el alcohol y el papel de las mujeres, o si, por el contrario, se centrarn en garantizar la justicia social, restaurar los psimos servicios sociales del Estado o impulsar la economa. Los Hermanos Musulmanes A travs del papel que han desempeado en la revolucin y en el ao que ha transcurrido desde entonces, los HHMM han vuelto a demostrar su gran capacidad de adaptacin a las nuevas circunstancias. El grupo ha conseguido cooperar con otras fuerzas y actores polticos, a pesar de las evidentes diferencias ideolgicas, y, actualmente, se presenta como la fuerza centrista con mayor capacidad para canalizar los acontecimientos y gestionar la poltica. Tras varios meses dudando sobre la cantidad de escaos por la que iban a competir en las elecciones legislativas, los HHMM, finalmente, participaron en la carrera electoral con un entusiasmo sin precedentes. Los dirigentes de la organizacin tienen claro que deben hacer justicia a su clebre frase: participacin, no dominacin, precisamente porque las actuales condiciones hacen imposible para un solo grupo, sea cual sea, tener un control absoluto. Adems, la organizacin va a desarrollar una estrategia a largo plazo: el principal objetivo de los HHMM va a ser asegurarse un papel determinante en el proceso de elaboracin de la nueva Constitucin. El modelo constitucional que defienden los HHMM es uno que permita a la sociedad ejercer su soberana a travs de las instituciones ya existentes en el pas, que garantice la separacin de poderes y proteja los derechos polticos. Es decir, un modelo que no difiere mucho de lo que desean otros grupos calificados de liberales, de izquierdas o progresistas. La redaccin de la Constitucin no va a suponer un problema: incluso el artculo que actualmente estipula que la sharia (ley islmica) es la fuente principal de la legislacin (introducido en la Constitucin egipcia en la poca del presidente Anwar alSadat), pocos lo han cuestionado ni exigido su abolicin. A sabiendas de que su presencia abrumadora en el Parlamento puede provocar reacciones y temores en otras fuerzas polticas, el grupo insiste ahora en que el mejor sistema de gobierno sera uno semipresidencial y no uno puramente parlamentario. Por otro lado, la entrada de los salafes en poltica por primera vez les obliga a elegir entre competir con ellos por el apoyo islamista o centrar sus esfuerzos en tranquilizar a las fuerzas no-islamistas, tanto dentro como fuera del pas. El nuevo Parlamento constituir una importante plataforma para los HHMM donde explicar su visin y presentar algunos proyectos pero no le permitir gobernar ni crear alianzas claras y estables. Esto constituye un factor tranquilizador para los HHMM, puesto que la tarea a la que se enfrentan es demasiado grande y lo ms deseable es poder compartir la responsabilidad. As, su idea fundamental es dominar el Parlamento y, tal vez, el ejecutivo, pero dejando la presidencia a otros grupos (de momento, aseguran que no van a presentar un candidato a las elecciones presidenciales). Pero la revolucin tambin ha planteado a los HHMM diversos desafos internos, especialmente el planteado por algunos de sus propios miembros que consideran insuficiente la agenda reformista del grupo. Se han dado varias escisiones por parte de los sectores llamados reformistas y de los jvenes (al-Tayyar al-Misri, al-Nahda, alRiyada) que, si bien no han logrado obtener representacin parlamentaria por su su reciente creacin y falta de financiacin, no pueden ser ignorados en el proceso de transicin. Estos nuevos grupos pueden atraer la atencin de una generacin de activistas islamistas y jvenes profesionales de clase media cuyas aspiraciones sociales y econmicas no encuentran respuesta en el discurso de los HHMM, dado que se est elaborando un nuevo discurso islamista sobre la buena gobernanza, la democracia y el desarrollo. Si consiguen que este discurso arraigue en la sociedad, estarn minando la polarizacin de la poltica egipcia, que gira en torno al eje islamismosecularismo. El panorama islamista ha sido siempre variado pero, ahora, esa diversidad se est materializando. Los no islamistas Los grupos seculares, nacionalistas o de izquierdas, es decir, las fuerzas noislamistas representadas en el Parlamento se pueden dividir en cuatro grupos: al-Wafd y otros grupos con una larga trayectoria,

El partido al-Nur, el mayor de los tres grupos salafes que han obtenido la legalizacin tras la revolucin del 25 de enero (siendo los otros dos al-Asala y alFadila), se fund oficialmente en junio de 2011. Al-Nur fue creado por el grupo alDawa al-Salafiyya (Predicacin Salaf), el movimiento salaf ms arraigado en el pas, que naci en los aos 70 en las universidades de Alejandra, donde goza de un amplio seguimiento. Al igual que los HHMM, al-Dawa ha sabido ofrecer, durante cuarenta aos, una serie de servicios sociales a los ms necesitados, lo que les ha permitido penetrar en la sociedad y desarrollar una red ms o menos bien organizada a nivel nacional. Aunque, a pesar de su amplia presencia en la sociedad, muchos observadores se preguntan cmo un movimiento como al-Dawa, calificado habitualmente de apoltico, ha sido capaz de crear tan rpidamente un partido con recursos suficientes para competir por prcticamente todos los escaos del Parlamento. Lo que, invariablemente, les ha granjeado numerosas acusaciones sobre su posible financiacin exterior, saud o qatar principalmente, acusaciones que han negado reiteradamente. Antes de la revolucin, los grupos salafes no parecan estar muy interesados en participar en poltica, aunque existan algunas figuras dentro del movimiento, como Yaser Burhami, predicador y vicepresidente del movimiento al-Dawa, que insistan en la necesidad de crear un partido que unificara las filas del islamismo egipcio y aplicara los principios islmicos en todos los aspectos de la vida social y poltica. Antes del levantamiento popular del 25 de enero, los salafes no haban participado activamente en la oposicin poltica, dado que consideraban ilcito oponerse a un gobernante musulmn. E, incluso, durante los primeros das de la

Atalaya Sociopolticacomo al-Tagammu o el partido de los Liberales (Misriyyin al-Ahrar), integrados en el Bloque Egipcio. Tambin al-Karama, aunque forma parte de la Alianza Democrtica liderada por los HHMM, es de tendencia socialista y secular y ha obtenido una pequea representacin. El segundo grupo lo forman los partidos seculares de reciente creacin, como al-Hadara (integrado en la alianza de los HHMM), al-Adl y otros tantos integrados en La Revolucin Contina. El tercer grupo lo componen los partidos denominados fulul (que significa restos o vestigios), es decir, partidos fundados por antiguos miembros del PND, el partido de Mubarak, o que cuentan en sus filas con importantes figuras del antiguo rgimen. Estos partidos son: el partido Egipto Nacionalista (Misr al-Qawmi), el Ciudadano Egipcio (al-Muwatin al-Misri), el Partido de la Unin (Hizb al-Ittihad), el Partido de la Libertad (Hizb al-Hurriyya), el partido Paz Democrtica (al-Salam al-Dimuqrati) y el partido Unin Egipcia rabe (Hizb al-Ittihad al-Misri al-Arabi). Por ltimo, el cuarto bloque de tendencia no islamista lo componen los independientes, un total de 25 diputados. Estos grupos han obtenido sus mejores resultados en las circunscripciones de Nasr City y Helipolis, dos enormes barriadas de la periferia de El Cairo y, tradicionalmente, bastiones de la tendencia liberal. Tambin en algunos distritos de Sohag (en el Nilo medio) y Kafr al-Sheyj (en el Delta), donde al-Wafd y algunos grupos fulul han obtenido cmodas victorias. Como era previsible, las fuerzas no islamistas han obtenido unos resultados muy pobres en Alejandra, donde los escaos por los que competan las candidaturas individuales, en todo el gobernorado, han sido adjudicados a grupos islamistas. En cuanto a los 16 escaos por los que competan las listas de partidos, el Bloque Egipcio y la Revolucin Contina han conseguido uno cada uno. Los militares A lo largo del ltimo ao, el ejrcito se ha mantenido en una posicin algo ambigua respecto a los pasos que hay que seguir y al futuro papel que desea desempear. Creado, en principio, para supervisar el proceso de transicin pero sin inteferir en l, el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas (CSFA) adopt en seguida un papel poltico determinante en el periodo interino. A medida que ha ido avanzando la transicin, el CSFA se ha implicado cada vez con ms peso en las decisiones polticas, lo que ha ido minando su imagen como defensor del pueblo egipcio y de los objetivos de la Revolucin En estos 12 meses, el CSFA ha tomado numerosas y determinantes decisiones: acept la dimisin del entonces primer

Casa rabey ha permitido que miles de civiles sean juzgados por tribunales militares, lo que ha provocado nuevas protestas en su contra. Incluso los ciudadanos coptos han acusado al ejrcito de no haberse preocupado de protegerles, a pesar de las continuas declaraciones en las que afirmaba que trabajara activamente para evitar conflictos sectarios. Aunque el CSFA ha insistido una y otra vez en que volver a sus cuarteles cuando se complete el periodo de transicin, existe mucho excepticismo a este respecto entre los ciudadanos egipcios. El Documento al-Silmi, redactado en noviembre por el vicepresidente Ali al-Silmi, impona una serie de principios supraconstitucionales que daban al CSFA la capacidad de supervisar su propio presupuesto y un papel cada vez ms influyente en la poltica egipcia y en la redaccin de la futura Constitucin. La trayectoria cada vez ms poltica del ejrcito ha provocado frecuentes protestas. Una de las ms importantes tuvo lugar el 25 de noviembre, cuando las asociaciones civiles (Movimiento 6 de abril y la Coalicin de los Jvenes de la Revolucin, entre otras) y los actores polticos ms importantes (liberales, nacionalistas e islamistas) se manifestaron juntos en la plaza Tahrir para exigir un traspaso de poder inmediato. Parece que el CSFA no quiere traspasar el poder sin garantizarse dos cuestiones: que ninguno de sus miembros ser juzgado por causas criminales, polticas o econmicas; y que su presupuesto y sus asuntos internos no quedarn supeditados a ningn tipo de supervisin que pueda ejercer otra institucin del Estado. En este sentido, Jayrat al-Shater, diputado de los HHMM y una de sus figuras ms destacadas, declar en una entrevista concedida al diario Le Figaro, que el presupuesto del Ejrcito no puede ser secreto () pero hay que respetar la naturaleza profesional de las FFAA, una institucin que tiene unas obligaciones especficas relacionadas con la seguridad (). Es probable que adoptemos el modelo estadounidense, donde una comisin parlamentaria estudia en detalle y en secreto el presupuesto militar y luego comunica las cifras globales al resto de los parlamentarios (). Conclusin Uno de los debates actuales gira en torno a la cuestin de si redactar primero la Constitucin o elegir al presidente. Muchas voces insisten en que lo adecuado sera elegir un presidente temporal, pero no se ponen de acuerdo en el tiempo que deber desempear su funcin: hay quienes consideran que con dos meses

13

ministro Ahmad Shafiq, en marzo, tras varias protestas contra l y su gobierno, y lo remplaz por Essam Sharaf, quien remodel el ejecutivo. El 19 del mismo mes, celebr un referndum sobre las enmiendas constitucionales que deseaba ejecutar para crear un marco legal para el periodo de transicin hasta la celebracin de elecciones legislativas que, entonces, estaban previstas para el mes de septiembre. El calendario establecido para las elecciones legislativas y presidenciales ha sido objeto de debate desde el principio y ha sido aplazado en varias ocasiones. En principio, las elecciones presidenciales deban tener lugar a principios de noviembre de 2011; en julio, el ejrcito anunci que se retrasaran, no celebrndose los comicios hasta enero de 2012; en octubre, el CSFA volvi a anunciar un aplazamiento, asegurando que era necesario redactar la nueva Constitucin y aprobar el texto en referndum antes de llevar a cabo la eleccin del presidente, que podra no ser antes de abril de 2013. Finalmente, la cpula militar rectific y se comprometi a celebrar las elecciones presidenciales no ms tarde de junio de 2012. De la misma manera, el CSFA asegur en varias ocasiones que levantara el estado de emergencia antes de las elecciones legislativas, cosa que no hizo. Finalmente, el da en que se cumpla el primer aniversario de la Revolucin, el mariscal Tantawi anunci el fin del estado de emergencia (en vigor desde 1981, tras el asesinato del ex presidente Anwar alSadat), una de las principales exigencias de los manifestantes, aunque coment que se recurrira a estas medidas de excepcin slo en casos de disturbios, sin aclarar los detalles de este punto. El ejrcito ha ordenado tambin el arresto y enjuiciamiento de destacadas figuras del antiguo rgimen, algunos ex ministros y hombres de negocios, una decisin que fue recibida con una aprobacin general. Pero de la misma manera, el CSFA ha ordenado tambin el arresto de numerosos activistas polticos

14

Casa rabesera suficiente porque su nico objetivo sera celebrar elecciones presidenciales; otros, en cambio, consideran que debe permanecer un ao en su puesto, dado que tiene que organizar la redaccin de la nueva Constitucin, las elecciones presidenciales y unas nuevas elecciones legislativas. Evidentemente, las fuerzas islamistas se oponen a estas opciones, puesto que han logrado una cmoda victoria en unos comicios calificados de fiables y transparentes. El CSFA debera presentar al Parlamento un proyecto de ley y esperar que lo aprobara en el que se estableciera un calendario definitivo para el proceso, que debera comenzar con la apertura del plazo para la presentacin de las candidaturas a las elecciones presidenciales a finales de febrero. La cada del rgimen de Mubarak ofrece a los HHMM una oportunidad histrica para que desarrollen y apliquen una

Atalaya Sociopolticavisin pragmtica y flexible con la que puedan dar respuesta a las verdaderas necesidades sociopolticas de la sociedad. Igualmente, llegar al poder, despus de tantas dcadas en la oposicin, supone un verdadero desafo. Muchos de sus valores relacionados con la austeridad y la religiosidad son ms fciles de mantener desde la oposicin y no tienen que ver con la manera de dirigir un pas o de entender el contexto regional e internacional. Puede que sus ecuaciones y sus prioridades tengan que cambiar. En principio, parece poco probable que los HHMM y los salafes formen una gran alianza islamista, puesto que, sobre todo en el mbito social, se consideran rivales. Lo que s parece evidente es que los islamistas egipcios, HHMM o salafes, debern tener mucho cuidado en la prxima etapa y obrar con moderacin y a travs del consenso, puesto que hay un pblico muy amplio, dentro y fuera del pas, que va a observar con lupa cada paso que den, tal vez con la esperanza de encontrar fallos y comportamientos que justifiquen su mala opinin de esta tendencia poltica e ideolgica o, tal vez, para deshacerse de sus miedos infundados. Como seala Amr al-Shobaki, investigador del Centro de alAhram de Estudios Polticos y Estratgicos y presidente del Foro rabe de Alternativas, en su informe Egyptian Democracy and the Muslim Brotherhoood: no hay ninguna razn para pensar que los HHMM no van a ser capaces de abrazar la democracia; pero esta misma democracia les va a plantear una serie de desafos que slo podrn solucionar si se consigue crear un entorno verdaderamente democrtico y con instituciones duraderas.

Fuentes Brown, Nathan J. When victory becomes an option. Egypt Muslim Brotherhood Confronts Success. [Disponible en: http:// carnegieendowment.org/files/brotherhood_success.pdf] Bulut Aymat, Esra (Ed.). Egyptian Democracy and the Muslim Brotherhood. Report - No10 - 18 November 2011, European Union Institute for Security Studies. [Disponible en: http://www.iss.europa.eu/publications/detail/article/egyptian-democracy-and-the-muslimbrotherhood/] Huweidy, Amira. Brothers tread cautiously, Ahram Weekly. [Disponible en: http://weekly.ahram.org.eg/2012/1080/eg5.htm] Ibrahim, Solava. Why are Egyptians and the West surprised by Islamists victory in post-revolutionary Egypt?, Open Democracy. [Disponible en: http://www.opendemocracy.net/solava-ibrahim/why-are-egyptians-and-west-surprised-by-islamists-victory-in-postrevolutionary-egypt] Rashwan, Di. Muqtarah li-l juruy min al-mawqif al-jatir al-hali (Una propuesta para salir de la peligrosa situacin actual), Al-Masry alYawm. [Disponible en http://www.almasry-alyoum.com/article2.aspx?ArticleID=326536&IssueID=2396 ] Al-Shobaki, Amr. Dawrat al-Islamiyiin (El turno de los islamistas), Al-Masry al-Yawm. [Disponible en: http://www.almasryalyoum.com/ node/608681] Entrevista con Jayrat al-Shater, diputado del partido Libertad y Justicia http://www.lefigaro.fr/international/2012/01/26/01003-20120126ARTFIG00685-il-faut-honorer-les-demandes-revolutionnaires.php Resultados definitivos http://egyptelections.carnegieendowment.org/2012/01/25/results-of-egypt%E2%80%99s-people%E2%80%99s-assembly-elections Discurso del mariscal Muhammad Husein Tantawi en el aniversario de la revolucin http://www.aawsat.com/details.asp?section=4&issueno=12111&article=660495&feature=

Atalaya Sociopoltica

Casa rabe

15

Perfiles Muhammad Salem Basindawa, nuevo primer ministro yemen.Salem Basindawa es una personalidad de larga trayectoria poltica, demasiado larga para algunos que no lo ven como el nuevo hombre que debe conducir el proceso de transicin yemen hacia unas elecciones presidenciales previstas para el 21 de febrero y quizs un nuevo rgimen. Naci en Adn (sur) en 1935 cuando la ciudad era colonia gobernada por la metrpolis como parte de la India Britnica, hasta que en 1937 fue declarada colonia britnica independiente convirtindose en uno de los principales puertos del imperio. En su ciudad natal public dos peridicos (alNur y al-Haqiqa) que fueron cerrados por las autoridades britnicas, cuyas fuerzas de ocupacin le detuvieron en dos ocasiones (1962 y 1967), aunque el tiempo que pas en las crceles no fue muy largo. Despus de su ltima detencin fue enviado al exilio. Fue miembro de la jefatura del Partido Socialista del Pueblo (Hizb al-Shab al-Ishtiraki) desde su fundacin en 1962 y su representante en varios pases rabes, adems de dirigente del Frente de Liberacin del Sur del Yemen Ocupado (Yabha Tahrir Yanub al-Yaman alMuhtall) desde su creacin en enero de 1966, y supervisor de una de sus dos formaciones de combatientes salidos de las filas del PSP. Sus responsabilidades polticas hicieron que fuera precisamente l el responsable de exponer ante Naciones Unidas la cuestin de la ocupacin del Sur del Yemen. En octubre de 1965 se traslad voluntariamente a Yemen del Norte para ingresar en el movimiento Lucha Armada (al-Kifah al-Musallah) y fue all donde desarroll su carrera poltica y no en el sur. En junio de 1974, el vicejefe de las Fuerzas Armadas de la Repblica rabe Yemen (norte), Ibrahim al-Hamdi, protagoniz un golpe de Estado incruento que derroc al presidente Abderrahmn al-Aryani. Instaur una junta militar, aunque en la praxis gobern en solitario hasta su asesinato en octubre de 1977. En el gobierno de al-Hamdi, Basindawa fue nombrado consejero poltico del presidente y ministro de Estado hasta abril de 1976, cuando fue designado ministro de Desarrollo y presidente del Organismo Central de Planificacin. Tras la desaparicin de alHamdi, Basindawa se mantuvo en el consejo de ministros como responsable de la cartera de Planificacin durante la presidencia del coronel Ahmad Huseyn al-Gashami (1977-1978), tambin asesinado. Y continu despus con el siguiente presidente, Abdelkarim Abdallah al-Arshi, que dur dos meses porque, visto lo visto, decidi dimitir. Durante la presidencia de Ali Abdallah Saleh (1978- ), permaneci en el mismo cargo hasta octubre de 1978, cuando en un reajuste ministerial pas al Ministerio de Informacin y Cultura hasta el 20 de marzo de 1979. Luego fue nombrado miembro del Consejo Consultivo, hasta que en febrero de

1985 pas a ocupar el cargo de delegado permanente de la Repblica rabe Yemen (Yemen del norte) ante Naciones Unidas. En 1988 fue miembro de la Asamblea de la Shura (Asamblea Consultiva) y del gobierno de coalicin presidido por Haydar Abubakr alAttas en mayo de 1993 (tras la unificacin del Norte y el Sur en 1990), en el que ejerci como ministro de Asuntos Exteriores en un gobierno tambin efmero que tuvo que hacer frente a la breve guerra civil (abril-mayo 1994) en la que se impuso el poder del Norte, y posteriormente ministro de Informacin en el gobierno de Abdelaziz Abdelgani. En 1995 pas a ser consejero del presidente de la Repblica. En mayo de 2009 fue elegido presidente de la comisin preparatoria del Dilogo Nacional, un intento gubernamental de sofocar las tensiones polticas del pas con una oposicin en el Norte, un movimiento con tendencias secesionistas en el Sur y una contestacin poltico-armada protagonizada por el

movimiento de los huthes en las provincias ms septentrionales. En agosto de 2011 fue elegido presidente del Consejo Nacional de Fuerzas de la Revolucin Popular Pacfica (al-Maylis al-Watani li-Qiwa alThawra al-Shabiyya al-Silmiyya), cuya misin es unificar y coordinar el esfuerzo nacional y la accin revolucionaria para lograr los objetivos de la revolucin popular pacfica. El 7 de diciembre de 2011, el vicepresidente, y presidente en funciones, Abderrabbuh Mansur Hadi, public un decreto por el que se creaba un gobierno de acuerdo nacional presidido por Basindawa y formado a partes iguales por el partido gobernante, el Congreso Popular General, y la oposicin, en virtud de la iniciativa planteada por los pases del Golfo y firmada, tras muchas reticencias, por el presidente Ali Abdallah Saleh para evitar el colapso y las consecuencias de ello para los pases del entorno.

16

Casa rabe

Atalaya Sociopoltica

Saad El-Din Al-Uthmani, ministro de Asuntos Exteriores y presidente de la Asamblea Nacional del Partido Justicia y Desarrollo.Saad el-Din al-Uthmani naci el 16 de enero de 1956 en el seno de una influyente familia amazigh de Inezgan, una localidad cercana a Agadir, en el sur de Marruecos. Su padre, Emahammad al-Uthmani, fue un alim y un referente religioso en la ciudad de Sous, una zona especialmente conocida por su religiosidad y en la que el sufismo tiene un gran peso, donde fund la Asociacin de Ulemas de Sous. Fue tambin conocido por sus intentos de reformar la enseanza en las escuelas religiosas y por revitalizar el legado islmico amazigh. La influencia social de Emahhammad se articul en torno a un programa de radio dedicado a las fatuas en amazigh que dur veinte aos, hasta el fallecimiento de ste en 1984. Fue tambin conocido por su intensa actividad en el marco del movimiento nacional y la lucha anticolonial, a travs de la direccin de varias clulas de resistencia, por lo que fue desterrado en 1950. Adems del padre, toda la familia al-Uthmani goza de una larga tradicin en el campo del conocimiento y de la dawa, la difusin del llamamiento islmico. Saad el-Din complet sus primeros estudios en la Escuela Abdallah Ibn Yasin y compagin los estudios religiosos con los acadmicos: por un lado curs Estudios Islmicos, primero en Ait Mellul (Legislacin Islmica, Derecho Islmico, Fundamentos del Derecho), despus en Dar al-Hadith al-Hasaniyya y, por ltimo, los estudios superiores en Estudios Islmicos en la Facultad de Letras de Rabat. Por otro lado, se licenci en Psiquiatra en la Universidad de Casablanca. As, Saad al-Din al-Uthmani es Doctor en Medicina (1986) y Licenciado en Sharia por la Facultad de Legislacin Islmica de Ayt Mellul. Al-Uthmani comenz trabajando en medicina general, entre 1987 y 1990, para luego pasar a ensear psiquiatra en el Centro Universitario de Psiquiatra de Casablanca (entre 1990 y 1994). Finalmente trabaj en el Hospital de Berreshid, entre 1994 y 1997. A pesar de esta intensa actividad cientfica, al-Uthmani comenz su relacin con el movimiento islamista en la dcada de los 70 cuando, al trasladarse a Casablanca, se integr en el grupo Yamaat al-Tabligh. Tambin, a partir de 1978, milit activamente en al-Shabiba al-Islamiyya, un grupo que recurri en ocasiones a la violencia y que fue acusado de asesinar al dirigente socialista Omar Benjellun. Debido a su rechazo explcito de la violencia y a las discrepancias que afloraban con el dirigente de aquel grupo, Abdallah Muti, l y otros compaeros se escindieron del grupo y fundaron alYamaa al-Islamiyya (1981), lo que llev a muchos a las crceles, entre ellos alUthmani. Saad el-Din al-Uthmani fue el responsable de la elaboracin del Mithaq al-Yamaa en el que se rechazaba la violencia y la ruptura con la sociedad. Al-Yamaat al-Islamiyya se transform en Harakat al-Islah wa-l-Taydid (Movimiento de Reforma y Renovacin) debido a la connotacin que el primer nombre tiene en otros pases, como en Egipto, donde se vincula con la violencia, y debido tambin a que haban tomado la decisin de entrar en poltica. Al-Uthmani fue miembro de la Oficina Ejecutiva del Movimiento entre 1991 y 1996, ao en que volvi a cambiar de nombre para denominarse Harakat al-Tawhid wa-l-Islah (Movimiento de Unicidad y Reforma), de cuya Oficina Ejecutiva fue tambin miembro hasta 2003. Esta nueva denominacin surgi tras la fusin del grupo con la Liga del Futuro Islmico (Rabita al-Mustaqbal alIslami), presidida por Ahmad al-Raysuni, fusin que al-Uthmani contribuy a forjar. Durante 1998 y 1999 fue director del Movimiento Popular Constitucional Democrtico (el MPCD) (al-Harakat alShabiyya al-Dusturiyya al-Dimuqratiyya) ya que este partido, presidido por quien fuera el primer presidente del Parlamento marroqu, Abdelkrim alJatib, haba aceptado la entrada de miembros de la corriente islamista. El MPCD era, en aquellos momentos, un movimiento legal pero dbil y marginal. As pues el movimiento islamista aprovech la estructura del MPCD y en 1999, poco despus de su entrada en el Movimiento, al-Jatib pas a ocupar un cargo honorfico dentro del partido quedando la jefatura real en manos de al-Uthmani. Fue ese mismo ao cuando el MPCD adopt la denominacin de Partido Justicia y Desarrollo PJD-, (Hizb al-Adala wa-l-Tanmiyya). Hasta 2004, alUthmani ocup el cargo de vicesecretario general del PJD que no se defina como un partido islamista sino como un partido poltico de referente islmico. En 2004 fue elegido secretario general del PJD por mayora absoluta, y con l al frente el partido fue el ms votado en las elecciones legislativas de septiembre de 2007. Sin embargo, en el Sexto Congreso Nacional del PJD, celebrado en julio de 2008, los delegados eligieron un nuevo secretario general, Abdelilah Benkiran, actual jefe de gobierno, y al-Uthmani fue elegido presidente de la Asamblea Nacional del partido, cargo que sigue desempeando y que compagina ahora con la cartera de Asuntos Exteriores en el nuevo gabinete marroqu. Al igual que queda patente en su formacin acadmica, al-Uthmani es un hombre pragmtico que mantiene un pie en la tradicin y otro en la modernidad. Ha defendido firmemente los pilares del Estado, la Monarqua y la Constitucin.

Atalaya Sociopoltica

Casa rabe

17

Opinin pblica1. La organizacin Gallup, a travs de su sede en Abu Dhabi, public el pasado mes de diciembre de 2011 su informe anual sobre las relaciones entre Occidente y los pases islmicos y el trato que se da a los musulmanes. Esta encuesta se realiz con una muestra de ms de 45 000 personas en 45 pases de Europa, Amrica y el mundo islmico. Amplios porcentajes en Italia (28%), Francia (30%), Alemania (34%), Reino Unido (38%), Canad (48%) y Estados Unidos (52%) consideran que las sociedades occidentales no respetan a las sociedades islmicas. Uno de cada cuatro encuestados en Indonesia, Bangladesh, Mali, Mauritania, Burkina Faso, Chad y Yibuti considera que los musulmanes residentes en EEUU, Francia, Gran Bretaa y China no son tratados de manera justa. Por el contrario, un tercio de los encuestados respondieron que los musulmanes residentes en EEUU y China (35%) y en Francia y Gran Bretaa (34%) s son tratados de manera justa. Un amplio porcentaje (57%) en las sociedades mayoritariamente musulmanas considera que los musulmanes no son tenidos en cuenta como ciudadanos en igualdad de condiciones respecto a sus derechos y libertades.

Cul es la causa principal de la tensin y la desconfianza que existe entre las sociedades occidentales y las musulmanas?

Asia MENA frica sub-sahariana EEUU y Canad Europa0%

11 9 13 26 19

26 40 48 36 29 20% 40%

33 40 24 35 40 60%

30 11 15 3 12 80% 100%

Cul tura Rel i gi n Interes es pol ti cos NS/NC

[MENA: pases de Oriente Medio y el norte de frica]

Qu medidas podra adoptar Occidente para demostrar ms respeto hacia los musulmanes?

Tratar a los musulmanes como iguales Retratar a los musulmanes en los medios de manera precisa Proteger los derechos de las minoras musulmanas en Occidente Tratar a los musulmanes de manera justa Abstenerse de desacreditar los smbolos islmicos

1 2 3 4 5

0%(Siendo 1= nada importante y 5= muy importante)

20%

40%

60%

80%

100%

Aproximadamente, la mitad de los estadounidenses encuestados (de las principales religiones) considera que sus compatriotas tienen prejuicios respecto a los musulmanes estadounidenses.

Igualmente, un importante porcentaje (48%) de musulmanes norteamericanos asegura haber experimentado algn tipo de discriminacin racial o religiosa en el ltimo ao. Tambin los mormones

(31%), los judos (21%), los catlicos (20%), los protestantes (18%) y quienes no se vinculan a ninguna religin (25%) han sufrido experiencias similares, aunque en menores porcentajes.

18

Casa rabe

Atalaya SociopolticaTiene usted prejuicios contra los musulmanes? Qu opinin tiene del islam?

Muchos prejuicios Algunos prejuicios Pocos prejuicios Ningn prejuicio 0%Resulta llamativo, y preocupante, que incluso entre quienes se consideran libres de prejuicios respecto a los musulmanes,

70 31 17 22 20% 14 40% 33 23 42 28 11 60%

21 11 1 6 31 80%

3 5 15 16

Desfavorable No muy favorable Favorable Muy favorable NS/NC

100%todos los grupos encuestados consideran que los musulmanes son intolerantes con otras religiones.

ms de un tercio (36%) tiene una opinin desfavorable o no muy favorable del islam. Igualmente, importantes porcentajes de

En qu condiciones se encuentran las minoras musulmanas en sus pases?100% 80% 60% 40% 20% 0% Asia Antigua URSS MENA frica subsahariana Amrica del Norte Europa Aislados Tolerantes Integrados

Aislados: no suelen pertenecer a ningun grupo religioso concreto pero, en caso de estarlo, tienden a considerar que su punto de vista est por encima de los dems. Tolerantes: tratan a las personas de distinta fe con respeto pero no se molestan en aprender de otras religiones. Integrados: tratan a los dems con respeto e, igualmente, se sienten respetados por los dems. Intentan aprender de otras tradiciones religiosas diferentes.

Amplias mayoras en Francia (57%), Alemania (72%) y Gran Bretaa (65%) opinan que la presencia de minoras religiosas enriquece la vida cultural de su pas aunque, igualmente, los musulmanes se encuentran entre los vecinos menos deseados. Qu tipo de persona no deseara tener como vecino?

Drogadictos Homosexuales Musulmanes Inmigrantes Judos Cristianos Ateos Negros Asiticos Europeos del este

16 23 15 16 21 16 22 9 13 68 7 5 3 10 17 4 10 56 14 5 9 16 7 16

69 68

86

Gran Bretaa Alemania Francia

2

0

20

40

60

80

100

Atalaya Sociopoltica2. El Instituto rabo-Americano, con sede en Washington, ha publicado un informe preparado por Zogby Research Services sobre la opinin de la poblacin rabe respecto a los cambios polticos que se estn dando en el contexto de la Primavera rabe. El estudio se ha realizado en siete pases rabes (Tnez, Egipto, Lbano, Jordania, Iraq, Arabia Saud y Emiratos rabes Unidos) y en Irn. El Instituto rabo-Americano ha realizado encuestas similares cada ao desde 2001 y, segn se indica en este ltimo informe, se puede detectar lo que han llamado un efecto de la Primavera rabe. Preguntados por cul es la cuestin ms importante a la que se enfrenta

Casa rabesu pas actualmente, la creacin de empleo sigue siendo la preocupacin prioritaria (en todos los pases rabes excepto en EAU) pero existen otros asuntos que han ganado relevancia: la lucha contra la corrupcin, la reforma poltica, la mejora de la democracia y la proteccin de los derechos civiles y personales son cuestiones que han ganado importancia.

19

Cul es la cuestin ms importante a la que se enfrenta su pas actualmente?Tnez Terrorismo Reforma poltica Corrupcin Cobertura sanitaria Causa palestina Derechos civiles Educacin Derechos de las mujeres Debate poltico Democracia Empleo 91 64 53 61 9 15 22 89 83 92 92 Egipto 78 75 79 81 69 70 86 51 65 69 92 Lbano 63 74 76 59 45 69 60 52 43 64 82 Jordania 39 41 47 20 51 15 19 14 9 21 68 Arabia Saud 24 26 36 20 41 23 17 12 19 26 43 EAU 3 5 3 15 23 24 13 16 17 15 8 Iraq 70 49 61 48 19 48 54 38 36 41 73 Irn 10 30 24 15 16 34 16 26 25 32 46

En cuanto al grado de satisfaccin respecto a sus propios gobiernos y a la manera en la que dirigen el pas,

Arabia Saud y EAU son quienes ms satisfechos se encuentran, algo habitual y ya manifestado en anteriores sondeos.

Ms significativo, en cambio, son los bajos niveles de satisfaccin que encontramos en Lbano, Iraq e Irn.

Est satisfecho o no lo est con la marcha de los cambios en su gobierno?

Egipto Jordania Arabia Saud Lbano Tnez EAU Iraq Irn

78 78 90 30 59 88 39 30 0 53 53 50 62

20 20 7Satisfecho

41 9

No satisfecho

100

150

20

Casa rabe3. En el mismo estudio preparado por Zogby se incluye otro sondeo, realizado en siete pases rabes,

Atalaya Sociopolticaadems de Irn y EEUU, sobre la situacin en Iraq, las consecuencias de la guerra, la opinin sobre la retirada de las tropas norteamericanas y las perspectivas de futuro.

Considera que los iraques estn mejor, peor o igual que antes de la entrada de las tropas norteamericanas?Iraq Mejor Peor IgualNS/NC 30 42 23/6 Egipto 37 41 13/9 Jordania 25 61 14/Arabia Saud 16 66 16/2 Lbano 22 57 3/8 Tnez 31 20 49/EAU 30 48 17/6 EEUU 39 18 30/14 Irn 25 52 20/3

Existen ciertas diferencias en las respuestas de los iraques en funcin de su grupo tnico-religioso. As, la mitad de los sunnes y la mitad de los shies aseguran que su situacin ha

empeorado, mientras que el 60% de los kurdos encuestados asegura que su situacin ha mejorado en todos los mbitos por los que se les pregunt: seguridad (90%), educacin (71%)

y un 53% se consideran ms libres. Igualmente, tambin existe una diferencia significativa en las respuestas obtenidas en EEUU, segn los encuestados se declaren demcratas o republicanos.

Considera que los iraques estn mejor, peor o igual que antes de la entrada de las tropas norteamericanas? (encuestados EEUU)Total 39 18 30 14 Mejor Demcratas 24 26 36 14 Peor Igual NS/NC Republicanos 0% 20% 58 40% 10 60% 23 80% 9 100%

En cuanto a la retirada de las tropas estadounidenses, parece que iraques y norteamericanos estn de acuerdo: el 60% de los iraques considera que la retirada es algo positivo (el 30% cree que es negativo); y el 74% de los estadounidenses respondieron igual (frente al 13% que lo consideraEgipto Optimista Pesimista NS/NC 66 23 11

negativo). Los iraques, por su parte, tienen muchas preocupaciones respecto a lo que pueda ocurrir una vez retiradas las tropas: el estallido de una guerra civil (65%); que el pas se divida (60%); que aumente el terrorismo (58%); que la economa se deteriore (57%); que se pierda laJordania 67 18 15 Arabia Saud 75 11 12 Lbano 55 24 21 Tnez 20 80 -

libertad religiosa (47%); o que Iraq quede bajo control de algn pas vecino (60%). En general, la mayora de los encuestados se muestra optimista respecto a la evolucin de la situacin en los prximos dos aos, excepto los tunecinos:EAU 76 14 8 Irn 60 29 11

Amplias mayoras en todos los pases estn de acuerdo en que EEUU ha desempeado un papel negativo en Iraq. En Jordania (92%), Egipto (89%), Arabia

Saud (82%) e Irn (80%), los porcentajes son abrumadores. Irn tambin ha sido criticado por