Chuyen de 1-2-3-4- Quan ly tai chinh cong.ppt

CHƯƠNG TRÌNHNâng cao năng lực cán bộ quản lý Tài

chính công và kế toán công

Chuyên đề 1: Những vấn đề cơ bản về Tài chính công và quản lý tài chính côngChuyên đề 2: Ngân sách Nhà nước và chu trình quản lý NSNNChuyên đề 3: Kế toán côngChuyên đề 4: Quản lý sử dụng kế toán công

Người trình bày: PGS.,TS Phạm Văn Đăng Phó giám đốc Học viện Tài chính

Chuyªn ®Ò 1:Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ tµi chÝnh

c«ng vµ qu¶n lý tµi chÝnh c«ng

Néi dung tr×nh bµy:

1. Tæng quan vÒ Tµi chÝnh c«ng2. Qu¶n lý Tµi chÝnh c«ng3. Tæ chøc bé m¸y – qu¶n lý Tµi chÝnh c«ng.

1. Tæng quan vÒ Tµi chÝnh c«ng1.1. Kh¸i niÖm Tµi chÝnh c«ng

- Nhµ n íc dùa quyÒn lùc chÝnh trÞ ®Ó chiÕm h÷u, chi phèi mét phÇn cña c¶i x· héi.- Nhµ n íc ®Ó ph©n phèi vµ ph©n phèi l¹i mét phÇn cña c¶i x· héi.- Nhµ n íc t¹o lËp mét sè quÜ Tµi chÝnh thùc hiÖn chøc n¨ng cña Nhµ n íc.- Khu vùc c«ng:

- HÖ thèng Tµi chÝnh:

Khu vùc c«ng

ChÝnh phñ (C¬ quan Nhµ n íc)

Doanh nghiÖp c«ng

DÞch vô c«ng

ChÝnh quyÒn TW

ChÝnh quyÓn §Þa ph ¬ng

Doanh nghiÖp c«ng vµ dÞch vô c«ng Tµi

chÝnh

Doanh nghiÖp c«ng dÞch vô c«ng phi tµi

chÝnh

DN c«ng tiÒn tÖ

DN c«ng phi tiÒn tÖ

TTTC

NSNN (Çc quÜ TC tËp trung)

TC d©n c

Tµi chÝnh DN

TÝn dông BH CK

Kh¸i niÖm: Tµi chÝnh c«ng lµ nh÷ng ho¹t ®éng Thu - Chi cña Nhµ n íc nh»m thùc hiÖn chøc n¨ng cña Nhµ n íc. Tµi chÝnh c«ng kh«ng bao gåm Tµi chÝnh doanh nghiÖp c«ng.

1.2. §Æc ®iÓm Tµi chÝnh c«ng:a) §Æc ®iÓm cã tÝnh chñ thÓ:- QuyÒn së h÷u: Thu kh«ng cã tÝnh chÊt båi hoµn- QuyÒn sö dông: Vay, çc quÜ ngoµi NS.b) TÝnh c«ng céng:- Thu ®éng viªn TC b¾t buéc c«ng b»ng, khuyÕn khÝch ph¸t t¸n kinh tÕ.- Chi kh«ng båi hoµn H¹ tÇng c¬ së, y tÕ, v¨n b¶n, gi¸o dôc, khoa häc, an ninh quèc phßng.

1.3. Chøc n¨ng cña Tµi chÝnh c«ng:a) Chøc n¨ng ph©n phèi- Phèi hîp gi¸ trÞ s¶n phÈm míi t¹o ra.- T¹o lËp çc quÜ tµi chÝnh, tiÒn tÖ.b) Chøc n¨ng kiÓm so¸t vµ ®iÒu chØnh- KiÓm so¸t:+ Th«ng qua çc c¬ quan Nhµ n íc+ Néi dung: KiÓm tra tÝnh c©n ®èi, ®óng ®¾n, hîp lý, tiÕt kiÖm, hiÖu qu¶.- §iÒu chØnh: Thay ®æi c¬ cÊu, néi dung, sö dông.

1.4. Ph©n lo¹i Tµi chÝnh c«ng:a) Ph©n lo¹i theo tæ chøc bé m¸y Nhµ n íc:- Tµi chÝnh c«ng Trung ¬ng- Tµi chÝnh c«ng §Þa ph ¬ng.b) Ph©n lo¹i theo môc ®Ých sö dông:- NSNN- Çc quÜ ngoµi NSNNc) Ph©n lo¹i theo chñ thÓ qu¶n lý trùc tiÕp:- Tµi chÝnh c«ng tæng hîp- Tµi chÝnh çc ®¬n vÞ trùc tiÕp sö dông kinh phÝ Tµi chÝnh c«ng.

1.5. Vai trß cña Tµi chÝnh c«ng:- §¶m b¶o duy tr× tån t¹i vµ ho¹t ®éng cña bé m¸y Nhµ n íc- Chi phèi, h íng dÉn, ®iÒu chØnh çc ho¹t ®éng kinh tÕ cña ®Êt n íc vµ çc ho¹t ®éng tµi chÝnh kh¸c.- Thùc hiÖn çc nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n íc.+ §¶m b¶o kinh tÕ s¶n xuÊt cã hiÖu qu¶+ C«ng b»ng x· héi+ T¨ng tr ëng æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«.

2. Qu¶n lý Tµi chÝnh c«ng:2.1. Kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓm, yªu cÇu:a) Kh¸i niÖm:- Qu¶n lý Tµi chÝnh c«ng lµ Nhµ n íc ho¹ch ®Þnh, x©y dùng chÝnh s¸ch, sö dông çc c«ng cô, ph ¬ng ph¸p t¸c ®éng ®Õn Tµi chÝnh c«ng lµm cho nã phï hîp kh¸ch quan ®Õn kinh tÕ - x· héi vµ thùc hiÖn chøc n¨ng cña Nhµ n íc.- HÖ thèng qu¶n lý Tµi chÝnh c«ng lµ liªn kÕt çc chñ thÓ qu¶n lý ®Ó t¸c ®éng ho¹t ®éng Tµi chÝnh c«ng.b) §Æc ®iÓm:- §Æc ®iÓm môc tiªu qu¶n lý lµ lîi Ých tæng thÓ cña kinh tÕ - x· héi- §Æc ®iÓm ph¹m vi qu¶n lý lµ çc nguån lùc tµi chÝnh trong x· héi.- §Æc ®iÓm sö dông çc c«ng cô qu¶n lý: LËp dù to¸n, chÊp hµnh dù to¸n, kÕ to¸n quyÕt to¸n, kiÓm to¸n.c) Yªu cÇu:- Gi¶i tr×nh tr íc nh©n d©n- Minh b¹ch:+ Râ tr¸ch nhiÖm

+ C«ng khai qui tr×nh+ C«ng khai th«ng tin+ Gi¸m s¸t çc th«ng tin- Dù kiÕn, dù to¸n- Tham gia çc tæ chøc kh¸c.

2.2. Néi dung c¬ b¶n qu¶n lý Tµi chÝnh c«ng:a) Qu¶n lý Thu- X©y dùng chÝnh s¸ch- X©y dùng kÕ ho¹ch- Ph©n cÊp qu¶n lý TW vµ §Þa ph ¬ng- Thùc hiÖn Thu- Thanh tra kiÓm tra- Tæ chøc bé m¸y Thu.b) Qu¶n lý Chi- X©y dùng chÝnh s¸ch, ®Þnh møc, tiªu chuÈn- X©y dùng kÕ ho¹ch- Ph©n cÊp qu¶n lý

- X¸c lËp thø tù u tiªn- Thùc hiÖn quy tr×nh cÊp ph¸t, thanh to¸n, kiÓm so¸t, kÕ to¸n, quyÕt to¸n.- Thùc hiÖn kiÓm tra thanh tra- Tæ chøc bé m¸y Chi.c) Qu¶n lý c©n ®èi Thu Chi vµ qu¶n lý nî c«ng- §¶m b¶o Thu ®ñ Chi - kh«ng c©n ®èi vay nî.- Vay nî c«ng theo nguyªn t¾c.+ Nhµ n íc qu¶n lý thèng nhÊt+ Nî trong giíi h¹n ®Ó an toµn+ Sö dông vèn vay hiÖu qu¶+ NghÜa vô tr¶ nî+ C«ng khai, minh b¹ch.

3. Tæ chøc bé m¸y qu¶n lý Tµi chÝnh c«ng3.1. Çc c¬ quan qu¶n lý Tµi chÝnh c«nga) Quèc héi- LËp ph¸p: Çc LuËt çc chÝnh s¸ch tµi chÝnh tiÒn tÖ quèc gia- QuyÕt ®Þnh dù to¸n NSNN.

- Ph©n bæ NSNN Trung ¬ng- Gi¸m s¸t thùc hiÖn NSNN, phª chuÈn quyÕt to¸n NSNN.b) ChÝnh phñ- Thùc hiÖn chÝnh s¸ch Tµi chÝnh tiÒn tÖ- Qu¶n lý sö dông tµi s¶n kinh phÝ cña Nhµ n íc- LËp quyÕt to¸n, gi¶i tr×nh quyÕt to¸n NSNNc) C¬ quan gióp ChÝnh phñ qu¶n lý tµi chÝnh c«ng- Bé Tµi chÝnh:+ Thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ n íc Tµi chÝnh, kÕ to¸n NSNN+ Thùc thi lËp, chÊp hµnh, quyÕt to¸n NSNN- Bé Khoa häc vµ §Çu t + LËp dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi+ C©n ®èi tµi chÝnh - ng©n s¸ch quèc gia- Ng©n hµng NN ViÖt Nam+ Qu¶n lý tiÒn tÖ+ Thùc thi thanh to¸n+ T¹m øng NS vµ xö lý t¹m thêi th©m hôt NSNN.

- Çc Bé ngµnh, UBND çc cÊp:+ Thùc thi qu¶n lý tµi chÝnh+ KiÓm tra gi¸m s¸t qu¶n lý Tµi chÝnh c«ngd) Héi ®ång nh©n d©n çc cÊp:LËp dù to¸n, ph©n bæ dù to¸n, phª duyÖt quyÕt to¸n NS ®Þa ph ¬ng.3.2. Tæ chøc bé m¸y Bé Tµi chÝnha) C¬ quan tham m u XD chÝnh s¸ch vµ qu¶n lý tµi chÝnh- Vô ph¸p chÕ - Vô Tµi chÝnh HCSN- Vô chÝnh s¸ch thuÕ - Vô TC Ng©n hµng- Vô NSNN - Vô ChÕ ®é kÕ to¸n- Vô §Çu t - Vô 1.b) Çc Côc qu¶n lý chuyªn ngµnh- Côc Tµi chÝnh doanh nghiÖp - Côc qu¶n lý gi¸m s¸t b¶o hiÓm- Côc qu¶n lý c«ng s¶n - Côc qu¶n lý gi¸- Côc qu¶n lý nî vµ TCDN - Côc tin häc vµ thèng kª tµi chÝnh

c) Çc ®¬n vÞ phôc vô néi ngµnh- Vô TCCB - Vô HTQT- Vô T§KT - V¨n phßng Bé- Vô KH TCd) Çc Tæng côc vµ c¬ quan nghiªn cøu- Tæng côc thuÕ - Uû ban chøng kho¸n Nhµ n íc- Tæng côc H¶i quan - Häc viÖn Tµi chÝnh- Kho b¹c Nhµ n íc - ViÖn chiÕn l îc tµi chÝnh- Tæng côc dù tr÷.®) Çc ®¬n vÞ kh¸c.

Chuyªn ®Ò 2Ng©n s¸ch nhµ n íc vµ chu tr×nh qu¶n lý NSNN1. Ng©n s¸ch Nhµ n íc

1.1. Kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓm1.2. HÖ thèng NSNN ViÖt Nam1.3. Ph©n lo¹i thu - chi NSNN1.4. HÖ thèng môc lôc NSNN

2. Qu¶n lý chu tr×nh NSNN2.1. Nguyªn t¾c qu¶n lý2.2. Ph©n cÊp qu¶n lý NSNN2.3. Qu¶n lý chu tr×nh NSNN

3. Tµi chÝnh x·, ph êng, thÞ trÊn3.1. NhiÖm vô Tµi chÝnh x·3.2. Néi dung Tµi chÝnh x·3.3. Chu tr×nh qu¶n lý NS x·.

1. Ng©n s¸ch Nhµ n íc1.1. Kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓma) Kh¸i niÖm- NSNN lµ toµn bé çc kho¶n thu, chi cña Nhµ n íc ®· ® îc c¬ quan Nhµ n íc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vµ ® îc thùc hiÖn trong mét n¨m ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn çc chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Nhµ n íc.- VÒ b¶n chÊt cña NSNN, ®»ng sau nh÷ng con sè thu, chi ®ã lµ çc quan hÖ kinh tÕ gi÷a Nhµ n íc víi çc chñ thÓ kh¸c ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh t¹o lËp, ph©n phèi vµ sö dông quü tiÒn tÖ tËp trung lín nhÊt cña Nhµ n íc.b) §Æc ®iÓm- Quy m« NSNN vµ çc h×nh thøc thu, chi NSNN ®Òu bÞ quyÕt ®Þnh bëi quy m«, tèc ®é, chÊt l îng ph¸t triÓn cña mçi ngµnh, mçi vïng, mçi ®Þa ph ¬ng.- Quan hÖ ph©n phèi cña NSNN chñ yÕu dùa trªn nguyªn t¾c kh«ng hoµn tr¶ mét çch trùc tiÕp.- VËn ®éng vµ ph¸t triÓn cña NSNN lu«n ph¶i kÕ ho¹ch hãa mét çch cao ®é.- C«ng khai, minh b¹ch lu«n lµ yªu cÇu ®ßi hái ph¶i ®¸p øng trong qu¸ tr×nh qu¶n lý NSNN.

1.2. HÖ thèng NSNN ViÖt Nam

NSNN

NS§P NSTW

NS cÊp TØnh

NS HuyÖn

NS cña çc Së, Ban, ngµnh

thuéc tØnh

NS cÊp HuyÖn

NS X·

NS çc Phßng, Ban cÊp HuyÖn

NS çc ®¬n vÞ thuéc x·

NS çc Bé, c¬

quan TW

1.3. Ph©n lo¹i thu - chi NSNNa) Ph©n lo¹i theo ngµnh kinh tÕ gåm: N«ng nghiÖp - l©m nghiÖp - thuû lîi; thuû s¶n; c«ng nghiÖp khai th¸c má; c«ng nghiÖp chÕ biÕn; x©y dùng; kh¸ch s¹n nhµ hµng vµ du lÞch; giao th«ng vËn t¶i, kho b·i vµ th«ng tin liªn l¹c; tµi chÝnh, tÝn dông; khoa häc vµ c«ng nghÖ; qu¶n lý nhµ n íc vµ an ninh quèc phßng; gi¸o dôc vµ ®µo t¹o; y tÕ vµ çc ho¹t ®éng x· héi; ho¹t géng v¨n hãa vµ thÓ thao...b) Ph©n lo¹i thu - chi theo néi dung kinh tÕ:- Thu gåm 5 nhãm:+ Nhãm 1: Thu th êng xuyªn;+ Nhãm 2: Thu vÒ chuyÓn nh îng quyÒn sö dông vµ b¸n tµi s¶n cña nhµ n íc;+ Nhãm 3: Thu viÖn trî kh«ng hoµn l¹i;+ Nhãm 4: Thu nî gèc, çc kho¶n cho vay vµ thu b¸n çc cæ phÇn cña nhµ n íc;+ Nhãm 5: Thu vay cña nhµ n íc bao gåm çc kho¶n thu vay trong n íc, thu vay n íc ngoµi.

- Chi gåm 4 nhãm:+ Chi th êng xuyªn;+ Chi ®Çu t ph¸t triÓn;+ Chi cho vay hç trî quü vµ tham gia gãp vèn cña chÝnh phñ;+ Chi tr¶ nî gèc çc kho¶n vay cña nhµ n íc.c) Ph©n lo¹i theo tæ chøc hµnh chÝnh- Ph©n lo¹i theo tæ chøc bé m¸y hµnh chÝnh nhµ n íc lµ cho tõng bé, ngµnh, c¬ quan, ®¬n vÞ thô h ëng kinh phÝ NSNN theo cÊp qu¶n lý: trung ¬ng, tØnh, huyÖn hay x·. - Chi ng©n s¸ch cßn ® îc ph©n lo¹i theo ®¬n vÞ dù to¸n çc cÊp bao gåm: cÊp I; cÊp II; cÊp III.+ §¬n vÞ dù to¸n cÊp I lµ ®¬n vÞ trùc tiÕp nhËn dù to¸n ng©n s¸ch hµng n¨m do Thñ t íng ChÝnh phñ hoÆc Uû ban nh©n d©n giao.+ §¬n vÞ dù to¸n cÊp II lµ ®¬n vÞ cÊp d íi ®¬n vÞ dù to¸n cÊp I, ® îc ®¬n vÞ dù to¸n cÊp I giao dù to¸n vµ ph©n bæ dù to¸n.+ §¬n vÞ dù to¸n cÊp III lµ ®¬n vÞ trùc tiÕp sö dông ng©n s¸ch, ® îc ®¬n vÞ dù to¸n cÊp I hoÆc cÊp II giao dù to¸n ng©n s¸ch.+ §¬n vÞ cÊp d íi cña ®¬n vÞ dù to¸n cÊp III ® îc nhËn kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn phÇn c«ng viÖc cô thÓ.

1.4. HÖ thèng môc lôc NSNN- HÖ thèng môc lôc NSNN lµ b¶ng ph©n lo¹i çc kho¶n thu, chi ng©n s¸ch theo nh÷ng tiªu thøc, ph ¬ng ph¸p nhÊt ®Þnh nh»m phôc vô cho c«ng t¸c kÕ to¸n, quyÕt to¸n còng nh kiÓm so¸t vµ ph©n tÝch çc ho¹t ®éng tµi chÝnh cña Nhµ n íc.- HÖ thèng môc lôc ng©n s¸ch hiÖn t¹i cña n íc ta ® îc thiÕt kÕ dùa trªn 3 çch theo tæ chøc thÓ hiÖn qua ch ¬ng; theo ngµnh kinh tÕ quèc d©n thÓ hiÖn qua lo¹i, kho¶n, theo néi dung kinh tÕ thÓ hiÖn qua nhãm, tiÓu nhãm, môc, tiÓu môc.- Môc lôc NS ® îc m· hãa b»ng 15 con sè ® îc minh ho¹t nh sau:

Ph©n

lo¹i theo tæ chøc

Ph©n lo¹i theo chøc

n¨ng

Ph©n lo¹i theo néi dung kinh tÕ

000 00 00 0 00 000 001, 2, 3 4, 5 6, 7 8 9, 10 11, 12,

1314, 15

Ch ¬ng Lo¹i Kho¶n Nhãm TiÓu nhãm

Môc TiÓu môc

2. Qu¶n lý chu tr×nh NSNN2.1. Nguyªn t¾c qu¶n lý:a) Thèng nhÊt tËp trung d©n chñ:Ng©n s¸ch b¶o ®¶m sù thèng nhÊt ý chÝ vµ lîi Ých qua huy ®éng vµ ph©n bæ ng©n s¸ch, ®¶m b¶o ph¸t huy tÝnh chñ ®éng vµ s¸ng t¹o cña çc ®Þa ph ¬ng, çc tæ chøc, ç nh©n. TËp trung ë ®©y kh«ng ph¶i lµ quyÒn lùc thùc sù tËp trung hÕt ë trung ¬ng mµ trªn c¬ së ph¸t huy d©n chñ thùc sù trong tæ chøc ho¹t ®éng ng©n s¸ch cña çc cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph ¬ng, çc ngµnh, çc ®¬n vÞ nh ng vÉn ®¶m b¶o tÝnh thèng nhÊt trong chÝnh s¸ch tµi chÝnh, ng©n s¸ch quèc gia.b) C«ng khai, minh b¹ch:C«ng khai cã nghÜa lµ ®Ó cho mäi ng êi biÕt, kh«ng gi÷ kÝn. Minh b¹ch lµ lµm cho mäi viÖc trë nªn râ rµng, dÔ hiÓu, s¸ng sña, kh«ng thÓ nhÇm lÉn ® îc, tÝnh minh b¹ch ®Ó çc n íc h íng tíi bao gåm çc néi dung chñ yÕu lµ:+ Ng©n s¸ch ph¶i ®¶m b¶o tÝnh toµn diÖn: Lµ çc ho¹t ®éng trong vµ ngoµi ng©n s¸ch ®Òu ® îc ph¶n ¸nh vµo trong tµi liÖu ®Ö tr×nh quèc héi xem xÐt.+ §¶m b¶o tÝnh kh¸ch quan ®éc lËp.c) §¶m b¶o tr¸ch nhiÖm:Nhµ n íc ph¶i ®¶m b¶o tr¸ch nhiÖm tr íc nh©n d©n vÒ toµn bé qu¸ tr×nh qu¶n lý ng©n s¸ch, vÒ kÕt qu¶ thu, chi ng©n s¸ch.

TÝnh chÞu tr¸ch nhiÖm bao gåm chÞu tr¸ch nhiÖm cã tÝnh chÊt néi bé vµ chÞu tr¸ch nhiÖm ra bªn ngoµi.d) §¶m b¶o c©n ®èi NSNN:C©n ®èi NSNN ngoµi sù c©n b»ng vÒ thu, chi cßn lµ sù hµi hßa, hîp lý trong c¬ cÊu thu, chi gi÷a çc kho¶n thu, chi; çc lÜnh vùc, çc ngµnh; çc cÊp chÝnh quyÒn thËm chÝ ngay c¶ gi÷a çc thÕ hÖ.VÝ dô: Trong lËp dù to¸n cÇn ®¶m b¶o xem xÐt thø tù u tiªn cña çc kho¶n chi, c¾t gi¶m nh÷ng kho¶n chi ch a thËt cÇn thiÕt, khai th¸c hîp lý çc nguån thu, t¨ng thu cho ng©n s¸ch mµ vÉn ®¶m b¶o c«ng b»ng vµ nu«i d ìng nguån thu.2.2. Ph©n cÊp qu¶n lý NSNN:a) Kh¸i niÖm: Ph©n cÊp qu¶n lý NSNN lµ qu¸ tr×nh ph©n ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô qu¶n lý NSNN gi÷a chÝnh quyÒn nhµ n íc Trung ¬ng víi chÝnh quyÒn nhµ n íc ®Þa ph ¬ng.b) Nguyªn t¾c ph©n cÊp:Thø nhÊt, phï hîp víi ph©n cÊp qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh cña nhµ n íc vµ n¨ng lùc qu¶n lý cña mçi cÊp trªn ®Þa bµn.Thø hai, ®¶m b¶o vai trß chñ ®¹o cña ng©n s¸ch trung ¬ng vµ vÞ trÝ ®éc lËp cña NS§P trong hÖ thèng NSNN thèng nhÊt.Thø ba, ®¶m b¶o nguyªn t¾c c«ng b»ng trong ph©n cÊp NSNN.

c) Néi dung ph©n cÊp:- Quan hÖ gi÷a çc cÊp chÝnh quyÒn vÒ chÝnh s¸ch, chÕ ®é: + Nhµ n íc trung ¬ng vÉn gi÷ vai trß quyÕt ®Þnh çc lo¹i thu nh thuÕ, phÝ, lÖ phÝ, vay nî vµ çc chÕ ®é, tiªu chuÈn, ®Þnh møc chi tiªu thùc hiÖn thèng nhÊt trong c¶ n íc.+ Bé tr ëng Bé Tµi chÝnh ban hµnh, ®èi víi mét sè nhiÖm vô chi cã tÝnh chÊt ®Æc thï ë ®Þa ph ¬ng, H§ND cÊp tØnh ® îc quyÕt ®Þnh chÕ ®é chi ng©n s¸ch, phï hîp víi ®Æc ®iÓm thùc tÕ ë ®Þa ph ¬ng. + H§ND cÊp tØnh quyÕt ®Þnh mét sè chÕ ®é thu phÝ g¾n víi qu¶n lý ®Êt ®ai, tµi nguyªn thiªn nhiªn, g¾n víi chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n íc cña chÝnh quyÒn ®Þa ph ¬ng vµ çc kho¶n ®ãng gãp cña nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.- Quan hÖ gi÷a çc cÊp vÒ nguån thu, nhiÖm vô chi:+ Ng©n s¸ch trung ¬ng h ëng çc kho¶n thu tËp trung quan träng kh«ng g¾n trùc tiÕp víi c«ng t¸c qu¶n lý cña ®Þa ph ¬ng nh : thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu, thu tõ dÇu th«... Ng©n s¸ch trung ¬ng chi cho çc ho¹t ®éng cã tÝnh chÊt b¶o ®¶m thùc hiÖn çc nhiÖm vô chiÕn l îc, quan träng cña quèc gia nh : chi ®Çu t c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi; chi quèc phßng, an ninh, chi gi¸o dôc, y tÕ, chi b¶o ®¶m x· héi do Trung ¬ng qu¶n lý...

+ NS§P ® îc ph©n cÊp nguån thu ®Ó ®¶m b¶o chñ ®éng thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô ® îc giao.+ Chi NS§P chñ yÕu g¾n liÒn víi nhiÖm vô qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh do ®Þa ph ¬ng trùc tiÕp qu¶n lý.+ LuËt NSNN quy ®Þnh çc nguån thu vÒ nhµ ®Êt ph¶i ph©n cÊp kh«ng d íi 70% cho ng©n s¸ch x·, ®èi víi lÖ phÝ tr íc b¹ th× ph¶i ph©n cÊp kh«ng d íi 50% cho ng©n s¸ch çc thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh.- Quan hÖ gi÷a çc cÊp vÒ qu¶n lý chu tr×nh NSNN+ H§ND çc cÊp ngoµi çc quyÒn cã tÝnh chÊt truyÒn thèng nh : quyÕt ®Þnh dù to¸n NS§P; ph©n bæ NS§P; ph©n bæ dù to¸n chi ng©n s¸ch cho së, ban, ngµnh theo tõng lÜnh vùc cô thÓ, quyÕt ®Þnh sè bæ sung tõ ng©n s¸ch cÊp m×nh cho tõng ng©n s¸ch cÊp d íi; trùc tiÕp phª chuÈn quyÕt to¸n NS§P H§ND cÊp tØnh cßn cã nhiÖm vô:QuyÕt ®Þnh viÖc ph©n cÊp nguån thu, nhiÖm vô chi cho tõng cÊp ng©n s¸ch ë ®Þa ph ¬ng.QuyÕt ®Þnh tû lÖ % ph©n chia gi÷a ng©n s¸ch çc cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph ¬ng ®èi víi phÇn NS§P ® îc h ëng tõ çc kho¶n thu ph©n chia gi÷a ng©n s¸ch trung ¬ng víi NS§P.

2.3. Qu¶n lý chu tr×nh NSNN:Chu tr×nh ng©n s¸ch ViÖt Nam

a) LËp dù to¸n NSNN:- Ph ¬ng ph¸p lËp:+ Çch tiÕp cËn tõ trªn xuèng:. X¸c ®Þnh tæng çc nguån lùc s½n cã cho chi tiªu c«ng;. ChuÈn bÞ h íng dÉn lËp ng©n s¸ch. LËp sè kiÓm tra vÒ dù to¸n thu, chi;

LËp NS (n+1)

ChÊp hµnh NS

(n+1)

QuyÕt to¸n NS

n¨m (n+1)LËp NS (n+2)

ChÊp hµnh NS

(n+2)

QuyÕt to¸n NS

n¨m (n+2)LËp NS (n+3)

ChÊp hµnh NS

(n+3)

QuyÕt to¸n NS

n¨m (n+3)

. Th«ng b¸o sè kiÓm tra;

. Çc bé, ®Þa ph ¬ng, ®¬n vÞ ®Ò xuÊt ng©n s¸ch cña m×nh trªn c¬ së çc h íng dÉn ë trªn.+ Trao ®æi, ®µm ph¸n, th ¬ng l îng:§µm ph¸n ng©n s¸ch gi÷a çc bé, ®¬n vÞ víi c¬ quan tµi chÝnh.- C¨n cø lËp:+ NhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ b¶o ®¶m quèc phßng an ninh;+ Ph©n cÊp nguån thu, nhiÖm vô chi NSNN;+ ChÝnh s¸ch, chÕ ®é thu ng©n s¸ch; ®Þnh møc ph©n bæ ng©n s¸ch, chÕ ®é, tiªu chuÈn, ®Þnh møc chi ng©n s¸ch.+ ChØ thÞ cña Thñ t íng ChÝnh phñ vÒ viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ dù to¸n ng©n s¸ch;+ Sè kiÓm tra vÒ dù to¸n thu, chi NSNN;+ LËp ng©n s¸ch ph¶i tÝnh ®Õn çc kÕt qu¶ ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn ng©n s¸ch.- Quy tr×nh lËp:+ Giai ®o¹n 1: H íng dÉn lËp dù to¸n ng©n s¸ch vµ th«ng b¸o sè kiÓm tra: Tr íc ngµy 31/5, Thñ t íng ChÝnh phñ ban hµnh chØ thÞ;

Tr íc ngµy 10/6, Bé Tµi chÝnh ban hµnh Th«ng t h íng dÉn lËp;Çc bé, c¬ quan trung ¬ng th«ng b¸o sè kiÓm tra vÒ dù to¸n ng©n s¸ch cho çc ®¬n vÞ trùc thuéc;Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh h íng dÉn vµ th«ng b¸o sè kiÓm tra vÒ dù to¸n ng©n s¸ch cho çc ®¬n vÞ trùc thuéc;Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn h íng dÉn vµ th«ng b¸o sè kiÓm tra vÒ dù to¸n ng©n s¸ch cho çc ®¬n vÞ trùc thuéc;+ Giai ®o¹n 2: LËp vµ th¶o luËn dù to¸n ng©n s¸chÇc ®¬n vÞ trªn c¬ së çc v¨n b¶n h íng dÉn vµ sè kiÓm tra tiÕn hµnh lËp dù to¸n thu;C¬ quan tµi chÝnh çc cÊp tæ chøc lµm viÖc ®Ó th¶o luËn vÒ dù to¸n ng©n s¸ch víi c¬ quan, ®¬n vÞ cïng cÊp;Bé Tµi chÝnh chñ tr×, phèi hîp víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t vµ çc Bé, c¬ quan liªn quan, tæng hîp vµ lËp dù to¸n thu, chi NSNN, lËp ph ¬ng ¸n ph©n bæ ng©n s¸ch trung ¬ng.+ Giai ®o¹n 3: QuyÕt ®Þnh, ph©n bæ, giao dù to¸n NSNNTr íc ngµy 20/11, c¨n cø vµo çc NghÞ quyÕt cña Quèc héi, Bé Tµi chÝnh tr×nh Thñ t íng ChÝnh phñ giao nhiÖm vô thu, chi ng©n s¸ch cho tõng Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan trung ¬ng theo tõng lÜnh vùc;

Tr íc ngµy 10/12, Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh dù to¸n ng©n s¸ch ®Þa ph ¬ng, ph ¬ng ¸n ph©n bæ dù to¸n ng©n s¸ch cÊp tØnh vµ møc bæ sung tõ ng©n s¸ch cÊp tØnh cho ng©n s¸ch cÊp d íi;Së Tµi chÝnh tr×nh uû ban nh©n d©n cÊp tØnh quyÕt ®Þnh giao nhiÖm vô thu, chi ng©n s¸ch cho tõng c¬ quan, ®¬n vÞ trùc thuéc tØnh;Uû ban nh©n d©n tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp quyÕt ®Þnh dù to¸n ng©n s¸ch ®Þa ph ¬ng vµ ph ¬ng ¸n ph©n bæ dù to¸n ng©n s¸ch cÊp m×nh, b¶o ®¶m dù to¸n ng©n s¸ch cÊp x· ® îc quyÕt ®Þnh tr íc ngµy 31/12 n¨m tr íc.b) ChÊp hµnh NS:- Tæ chøc thu NSNN:+ C¬ quan thu bao gåm: C¬ quan thuÕ, H¶i quan, Tµi chÝnh vµ çc c¬ quan kh¸c ® îc nhµ n íc giao nhiÖm vô thu ng©n s¸ch.+ Çc tæ chøc ç nh©n cã nghÜa vô nép ®Çy ®ñ, ®óng h¹n çc kho¶n thuÕ, phÝ, lÖ phÝ vµ çc kho¶n thu kh¸c vµo NSNN.+ Toµn bé çc kho¶n thu cña NSNN ph¶i nép trùc tiÕp vµo Kho b¹c nhµ n íc.- Tæ chøc chi NSNN:+ Ph©n bæ vµ giao dù to¸n chi ng©n s¸ch.+ Dù to¸n chi th êng xuyªn. . Chi thanh to¸n ç nh©n;

. Chi nghiÖp vô chuyªn m«n;

. Chi mua s¾m, söa ch÷a;Çc kho¶n chi kh¸c.+ §èi víi nh÷ng kho¶n chi th êng xuyªn ®¬n vÞ ® îc giao tù chñ ph©n bæ theo mét nhãm môc chi, chi kh¸c cña môc lôc NSNN.+ Dù to¸n chi ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ® îc ph©n bæ chi tiÕt theo tõng lo¹i vµ çc môc cña Môc lôc NSNN vµ ph©n theo tiÕn ®é thùc hiÖn tõng quý.- QuyÕt to¸n NSNN:LËp quyÕt to¸n NSNN th êng ® îc thùc hiÖn theo ph ¬ng ph¸p lËp tõ c¬ së, tæng hîp tõ d íi lªn.Tr×nh tù lËp, göi, xÐt vµ thÈm ®Þnh quyÕt to¸n n¨m cña çc ®¬n vÞ dù to¸n ® îc tiÕn hµnh nh sau:§¬n vÞ dù to¸n cÊp d íi lËp b¸o ço quyÕt to¸n ng©n s¸ch n¨m theo chÕ ®é quy ®Þnh vµ göi ®¬n vÞ dù to¸n cÊp trªn.§¬n vÞ dù to¸n cÊp trªn xÐt duyÖt quyÕt to¸n vµ th«ng b¸o kÕt qu¶ xÐt duyÖt cho çc ®¬n vÞ cÊp d íi trùc thuéc. Çc ®¬n vÞ dù to¸n cÊp trªn lµ ®¬n vÞ dùe to¸n cÊp I, ph¶i tæng hîp vµ lËp b¸o ço quyÕt to¸n n¨m cña ®¬n vÞ m×nh vµ b¸o ço quyÕt to¸n cña çc ®¬n vÞ dù to¸n cÊp d íi trùc thuéc, göi c¬ quan Tµi chÝnh cïng cÊp.

C¬ quan Tµi chÝnh cïng cÊp thÈm ®Þnh quyÕt to¸n n¨m cña çc ®¬n vÞ dù to¸n cÊp I.Phßng Tµi chÝnh - KÕ ho¹ch huyÖn thÈm ®Þnh quyÕt to¸n thu, chi ng©n s¸ch x·; lËp quyÕt to¸n thu, chi ng©n s¸ch cÊp huyÖn.Së Tµi chÝnh thÈm ®Þnh quyÕt to¸n thu NSNN ph¸t sinh trªn ®Þa bµn huyÖn, quyÕt to¸n thu, chi ng©n s¸ch huyÖn; lËp quyÕt to¸n thu, chi ng©n s¸ch cÊp tØnh. Sau khi ® îc Héi ®ång nh©n d©n tØnh phª duyÖt, uû ban nh©n d©n b¸o ço bæ sung, quyÕt to¸n ng©n s¸ch göi Bé Tµi chÝnh.Bé Tµi chÝnh thÈm ®Þnh quyÕt to¸n thu NSNN, b¸o ço quyÕt to¸n thu, chi ng©n s¸ch ®Þa ph ¬ng; lËp quyÕt to¸n thu, chi ng©n s¸ch trung ¬ng vµ tæng hîp lËp tæng quyÕt to¸n thu, chi NSNN tr×nh ChÝnh phñ xem xÐt ®Ó tr×nh Quèc héi phª chuÈn; ®ång göi c¬ quan KiÓm to¸n Nhµ n íc.c) KiÓm tra, thanh tra, kiÓm to¸n:C¬ quan tµi chÝnh, c¬ quan thu ng©n s¸ch, c¬ quan Kho b¹c Nhµ n íc, cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn chÕ ®é kiÓm tra th êng xuyªn, ®Þnh kú ®èi víi çc ®¬n vÞ, ç nh©n cã nghÜa vô thu nép ng©n s¸ch, ®¬n vÞ sö dông ng©n s¸ch çc cÊp.Thanh tra Tµi chÝnh cã nhiÖm vô thanh tra viÖc chÊp hµnh thu, chi vµ qu¶n lý ng©n s¸ch, qu¶n lý tµi s¶n nhµ n íc cña çc tæ chøc vµ ç nh©n, xem xÐt gi¶i quyÕt çc ®¬n khiÕu tè vÒ tµi chÝnh.

KiÓm to¸n Nhµ n íc tiÕn hµnh kiÓm tra vµ ®¸nh gi¸ çc th«ng tin liªn quan tíi qu¸ tr×nh qu¶n lý vµ sö dông vèn cña NSNN t¹i çc c¬ quan nhµ n íc, tæ chøc x· héi vµ çc doanh nghiÖp cã sö dông vèn cña NSNN. X¸c nhËn, ®¸nh gi¸ vµ nhËn xÐt çc tµi liÖu, sè liÖu kÕ to¸n, b¸o ço kÕ to¸n ®· ® îc kiÓm to¸n vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ çc néi dung ®ã.3. Tµi chÝnh x·, ph êng, thÞ trÊn:3.1. NhiÖm vô Tµi chÝnh x·:Thø nhÊt, lËp dù to¸n ng©n s¸ch x· vµ çc b¶n kÕ ho¹ch tµi chÝnh kh¸c cña x·.Thø hai, h íng dÉn çc tæ chøc cã liªn quan sö dông vèn, kinh phÝ phôc vô cho ho¹t ®éng cña mçi tæ chøc.Thø ba, lùa chän çc h×nh thøc ®Ó huy ®éng nguån thu vµo çc quü tiÒn tÖ cña nhµ n íc.Thø t , th êng xuyªn kiÓm tra ho¹t ®éng qu¶n lý tµi chÝnh cña çc tæ chøc, ç nh©n trªn ®Þa bµn.Thø n¨m, h¹ch to¸n mét çch chÝnh x¸c, ®Çy ®ñ, kÞp thêi çc nghiÖp vô kinh tÕ ph¸t sinh ®óng chÕ ®é kÕ to¸n ng©n s¸ch vµ tµi chÝnh x·.Thø s¸u, lËp vµ göi çc b¸o ço tµi chÝnh, b¸o ço quyÕt to¸n.Thø b¶y, th êng xuyªn häc tËp, tù båi d ìng ng©n cao kiÕn thøc.

3.2. Néi dung tµi chÝnh x·:a) Kh¸i niÖm:NS x· lµ mét bé phËn trong hÖ thèng NSNN lµ hÖ thèng çc quan hÖ kinh tÕ gi÷a nhµ n íc víi çc chñ thÓ kh¸c, ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh t¹o lËp, ph©n phèi vµ sö dông quü tiÒn tÖ cña chÝnh quyÒn nhµ n íc cÊp x·.b) §Æc ®iÓm:Ng©n s¸ch x· võa lµ mét cÊp trong hÖ thèng NSNN, l¹i võa lµ ®¬n vÞ sö dông ng©n s¸ch. §ãng vai mét cÊp ng©n s¸ch. §ãng vai nh mét ®¬n vÞ sö dông NS.c) Thu NS x·:Çckho¶n thu ng©n s¸ch x· h ëng 100%: Kho¶n thu ® îc h×nh thµnh tõ quyÒn lùa chän u tiªn ®Çu t cña ng êi d©n hoÆc ng êi tµi trî còng nh : thu ñng hé, ®ãng gãp; vµ thu viÖn trî trùc tiÕp cho x·. Th«ng th êng nh÷ng kho¶n thu nhá lÎ, g¾n liÒn víi çc ho¹t ®éng th êng xuyªn cña chÝnh quyÒn cÊp x·, th× giao cho x· thu vµ h ëng 100%, nh : çc kho¶n phÝ, lÖ phÝ vµ mét sè kho¶n thu kh¸c.Çc kho¶n thu ng©n s¸ch x· ® îc h ëng theo tû lÖ ®iÒu tiÕt: Thu bæ sung tõ ng©n s¸ch cÊp trªn.d) Chi NS x·:- Chi th êng xuyªn cña ng©n s¸ch x·:

+ Chi cho ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n íc;+ Chi sù nghiÖp v¨n - x·;+ Chi sù nghiÖp kinh tÕ;+ çc kho¶n chi th êng xuyªn kh¸c.- Chi ®Çu t ph¸t triÓn.e) Çc quÜ ngoµi NS:Çc quü c«ng chuyªn dïng ë cÊp x·:- Quü quèc phßng - an ninhQuü quèc phßng - an ninh lµ mét trong nh÷ng "kªnh" ®Ó t¹o lËp nguån kinh phÝ ®¶m b¶o cho nhu cÇu ho¹t ®éng cña d©n qu©n tù vÖ.- Quü ®Òn ¬n ®¸p nghÜaQuü ®Òn ¬n ®¸p nghÜa ® îc x©y dùng b»ng sù ®ãng gãp tù nguyÖn theo tr¸ch nhiÖm vµ t×nh c¶m cña çc c¬ quan, tæ chøc, doanh nghiÖp, ç nh©n.3.3. Chu tr×nh qu¶n lý NS x·:a) LËp dù to¸n:Quy tr×nh lËp dù to¸n:

Quy tr×nh chung lËp dù to¸n

B íc (1): UBND huyÖn h íng dÉn vµ giao sè kiÓm tra dù to¸n ng©n s¸ch cho çc x·.B íc (2): UBND x· tæ chøc héi nghÞ triÓn khai x©y dùng dù to¸n NSX vµ giao sè kiÓm tra cho çc ban ngµnh, ®oµn thÓ.LËp vµ tæng hîp dù to¸n ng©n s¸ch x·B íc (3): Çc ban ngnµh, ®oµn thÓ, kÕ to¸n x· lËp dù to¸n ng©n s¸ch x·.B íc (4): UBND x· lµm viÖc víi çc ban ngµnh, ®oµn thÓ vÒ dù to¸n ng©n s¸ch; kÕ to¸n tæng hîp vµ hoµn chØnh dù to¸n NSX.B íc (5): UBND x· tr×nh Th êng trùc H§ND x· xem xÐt cho ý kiÕn vÒ dù to¸n NSX.

UBND HuyÖn

Çc ban ngµnh ®oµn thÓ thuéc x·

UBND X·UBND X·

8 1 6 7

59

31024

B íc (6): C¨n cø vµo ý kiÕn cña Th êng trùc H§ND x·, UBND x· hoµn chØnh l¹i dù to¸n ng©n s¸ch vµ göi Phßng Tµi chÝnh - KÕ ho¹ch huyÖn.B íc (7) Phßng Tµi chÝnh huyÖn tæ chøc lµm viÖc vÒ dù to¸n ng©n s¸ch víi çc x· ®èi víi n¨m ®Çu cña thêi kú æn ®Þnh hoÆc khi UBND x· cã yªu cÇu.Ph©n bæ vµ quyÕt ®Þnh dù to¸n ng©n s¸ch x·B íc (8): UBND huyÖn giao dù to¸n ng©n s¸ch chÝnh thøc cho çc x·.B íc (9): UBND x· hoµn chØnh l¹i dù to¸n ng©n s¸ch x· göi ®¹i biÓu H§ND x· tr íc phiªn häp cña H§ND x· vÒ dù to¸n ng©n s¸ch; H§ND x· th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh dù to¸n ng©n s¸ch.B íc (10): UBND x· giao dù to¸n cho ban, ngµnh, ®oµn thÓ, ®ång göi Phßng Tµi chÝnh - KÕ ho¹ch huyÖn, Kho b¹c nhµ n íc huyÖn; thùc hiÖn c«ng khai dù to¸n ng©n s¸ch x· tr íc ngµy 31/12.- Ph ¬ng ph¸p lËp dù to¸n:* C¨n cø ®Ó lËp dù to¸n tæng hîp th«ng th êng bao gåm:ChØ thÞ cña ChÝnh phñ, H íng dÉn cña Bé Tµi chÝnh, cña UBND cÊp tØnh, sè kiÓm tra ng©n s¸ch cña huyÖn;Çc chØ tiªu t¨ng tr ëng kinh tÕ, x· héi, sè quyÕt to¸n vµ tèc ®é t¨ng thu, t¨ng chi.

T×nh h×nh t¨ng gi¶m ®èi t îng chÞu thÕ, ®èi t îng nép thuÕ, biªn chÕ çn bé x·.* Cã hai çch lËp dù to¸n tæng hîp:X¸c ®Þnh çc chØ tiªu thu chi theo ngµnh, lÜnh vùc, sau ®ã lËp b¶ng c©n ®èi tæng hîp thu chi ng©n s¸ch x·.X¸c ®Þnh tæng sè thu tæng sè chi cña dù to¸n n¨m lËp vµ ph©n bæ ng©n s¸ch dùa trªn c¬ cÊu thu chi ng©n s¸ch cña thêi kú æn ®Þnh tõ 3 ®Õn 5 n¨m vµ ®iÒu chØnh c©n ®èi dù to¸n ng©n s¸ch x·.B íc 1: X¸c ®Þnh tæng sè chi n¨m kÕ ho¹chB íc 2: Xö lý c©n ®èi thu chiB íc 3: Ph©n bæ dù to¸nB íc 4: §iÒu chØnh c©n ®èi thu chi.b) ChÊp hµnh dù to¸n:- Néi dung tæ chøc ch ¬ng tr×nh thu NS:UBND x· cã nhiÖm vô phèi hîp víi c¬ quan thuÕ ®¶m b¶o thu ®óng, thu ®ñ vµ kÞp thêi çc kho¶n thuÕ, phÝ, lÖ phÝ vµ çc kho¶n ph¶i nép kh¸c vµo NSNN.VÒ nguyªn t¾c, çc kho¶n thu NSNN ® îc nép qua ng©n hµng hoÆc nép trùc tiÕp t¹i KBNN.TÊt c¶ çc kho¶n thu NSNN ® îc h¹ch to¸n b»ng ®ång néi tÖ.

Çc kho¶n thu kh«ng ®óng chÕ ®é ph¶i ® îc hoµn tr¶ cho ®èi tîng nép.- Néi dung tæ chøc chÊp hµnh chi ng©n s¸ch x·:VÒ nguyªn t¾c: Çc ®¬n vÞ dù to¸n ng©n s¸ch vµ çc tæ chøc ® îc NSNN hç trî th êng xuyªn ph¶i më tµi kho¶n t¹i Kho b¹c Nhµ n íc theo h íng dÉn cña Bé Tµi chÝnh; chÞu sù kiÓm tra cña c¬ quan tµi chÝnh vµ Kho b¹c Nhµ n íc. Çc kho¶n thanh to¸n vÒ c¬ b¶n theo nguyªn t¾c chi tr¶ trùc tiÕp qua Kho b¹c NN.KÕ to¸n x· cÇn c¨n cø vµo dù to¸n chi c¶ n¨m ®· ® îc UBND x· ph©n bæ chi tiÕt theo môc lôc NS ®· göi Kho b¹c tr íc ngµy 31/12 ®Ó thùc hiÖn chi tr¶ cho çc ho¹t ®éng theo dù to¸n.Chi NSNN chØ ® îc thùc hiÖn khi cã ®ñ çc ®iÒu kiÖn sau ®©y:§· cã trong dù to¸n NSNN ® îc giao;§óng chÕ ®é, tiªu chuÈn, ®Þnh møc do cÊp cã thÈm quyÒn quy ®Þnh;§· ® îc Chñ tÞch UBND x· hoÆc ng êi ® îc uû quyÒn quyÕt ®Þnh chi;Tr êng hîp sö dông kinh phÝ NSNN ®Ó ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n, mua s¾m trang thiÕt bÞ, ph ¬ng tiÖn lµm viÖc... cÇn ph¶i thùc hiÖn ®Êu thÇu hoÆc thÈm ®Þnh gi¸ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.c) QuyÕt to¸n NS x·:B íc 1: Khãa sæ kÕ to¸n cuèi n¨m vµ xö lý çc nghiÖp vô kinh tÕ ph¸t sinh trong thêi gian chØnh lý quyÕt to¸n.

Khãa sæ kÕ to¸nChØnh lý quyÕt to¸n ng©n s¸ch x·: ChØnh lý quyÕt to¸n ng©n s¸ch x· lµ viÖc kÕ to¸n ng©n s¸ch x· thùc hiÖn viÖc kiÓm tra rµ so¸t vµ chØnh lý l¹i çc sè liÖu thu, chi ng©n s¸ch x· nh»m tháa m·n yªu cÇu h¹ch to¸n chÝnh x¸c sè thùc thu, thùc chi cña n¨m ng©n s¸ch.B íc 2: LËp b¸o ço quyÕt to¸n ng©n s¸ch x·Cuèi niªn ®é, sau khi ®· thùc hiÖn xong viÖc khãa sæ kÕ to¸n vµ xö lý nghiÖp vô kinh tÕ ph¸t sinh trong thêi gian chØnh lý quyÕt to¸n ng©n s¸ch x·, kÕ to¸n x· ph¶i tiÕn hµnh lËp b¸o ço quyÕt to¸n ng©n s¸ch x· cña n¨m tr íc.B íc 3: KiÓm to¸n quyÕt to¸n ng©n s¸ch x·KiÓm to¸n ng©n s¸ch x· lµ mét trong nh÷ng c«ng viÖc cña KiÓm to¸n NNKiÓm to¸n Nhµ n íc tiÕn hµnh kiÓm tra vµ ®¸nh gi¸ çc th«ng tin liªn quan tíi qu¸ tr×nh qu¶n lý vµ sö dông vèn cña chÝnh quyÒn cÊp x·.B íc 4: XÐt duyÖt, phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch x·: KÕ to¸n ng©n s¸ch x· cã tr¸ch nhiÖm lËp b¸o ço quyÕt to¸n ng©n s¸ch x· tr×nh UBND x· xem xÐt ®Ó göi cho phßng tµi chÝnh huyÖn, ®ång thêi UBND x· tr×nh H§ND x· phª chuÈn.

Chuyên đề 3: Kế toán công

Nội dung trình bày:1. Hệ thống Kế toán công Việt Nam2. Những vấn đề chung về kế toán công3. Kế toán NSNN và Nghiệp vụ KBNN4. Kế toán đơn vị HCSN5. Kế toán NS và Tài chính xã

1. Hệ thống kế toán công Việt Nam

1.1. Khái niệmKế toán công là thu thập, xử lý, kiểm tra giám

sát cùng phân tích và cung cấp thông tin kinh tế tài chính về giá trị, hiện vật, thời gian lao động trong lĩnh vực công (trừ doanh nghiệp công)1.2. Đối tượng kế toán công

- Cơ quan nhà nước- Đơn vị sự nghiệp công lập- Tổ chức, cơ quan đơn vị có sử dụng kinh phí NSNN và không sử dụng kinh phí NSNN

1.3. Phân loại kế toán công

Kế toán công

NSNNCơ quan NN

Đơn vị sự nghiệp công lập

Quỹ T/C T/C khác

2. Những vấn đề chung về kế toán công2.1. HÖ thèng v¨n b¶n ph¸p lý kÕ to¸n

- LuËt kÕ to¸n- NghÞ ®Þnh 128/2004/N§-CP ngµy 31/5/2004- NghÞ ®Þnh 185/2004/N§-CP ngµy 4/11/2004- QuyÕt ®Þnh 98/2004/Q§-BTC ngµy 3/12/2007 ( KÕ to¸n tr ëng)- QuyÕt ®Þnh 94/2007/Q§-BTC ngµy 16/11/2007( Chøng chØ hµnh nghÒ KÕ to¸n)- QuyÕt ®Þnh 67/2004/Q§-BTC ngµy 13/8/2004( Tù kiÓm tra TCKT)- Th«ng t 120/2004/TT-BTC ngµy 22/12/2004 ( H íng dÉn nghÞ ®Þnh 185)- Th«ng t 50/2005/TTLT/BTC-BNV ngµy 15/6/2005- Th«ng th 103/2005/TT-BTC ngµy 24/11/2005 ( H íng dÉn sö dông phÇn mÒm kÕ to¸n)- QuyÕt ®Þnh sè 19/2006/Q§-BTC ngµy 30/3/2006( ChÕ ®é kÕ to¸n hµnh chÝnh sù nghiÖp)- Th«ng t 185/2010/TT-BTC ngµy 15/11/2010 (Söa ®æi bæ sung ChÕ ®é kÕ to¸n theo QuyÕt ®Þnh sè 19/2006/Q§-BTC ngµy 30/3/2006- QuyÕt ®Þnh sè 645/2009/Q§-BTC ngµy 31-3-2009(ChÕ ®é NS vµ nghiÖp vô kho b¹c)- QuyÕt ®Þnh sè 94/2005/Q§-BTC ngµy 12/12/2005. ( ChÕ ®é kÕ to¸n ng©n s¸ch x·)- Th«ng t 146/2011/TT-BTC ngµy 26/10/2011 ( Söa ®æi bæ sung chÕ ®é kÕ to¸n NS x·)

hÖ thèng ph¸p lý kÕ to¸n

LuËt kÕ to¸n

NghÞ ®Þnh 128Ngµy 31/5/2004

NghÞ ®Þnh 185Ngµy 4/11/2004

QuyÕt ®Þnh 94

Ngµy 16/11/2007

QuyÕt ®Þnh 98

Ngµy 3/12/2007

Th«ng t 50Ngµy

15/6/2005

Th«ng t 103Ngµy

24/1/2005

QuyÕt ®Þnh sè 645

C§ kÕ to¸n NSNN vµ NVKB

Th«ng t 185 Söa ®æi bæ sung QuyÕt

®Þnh 19

QuyÕt ®Þnh 19 C§KT HCSNNgµy

30/3/2006

QuyÕt ®Þnh 67 Tù K.tra

TCKTNgµy

13/8/2004

Th«ng t 120Ngµy

15/12/2004

2.2. Những quy định chung về kế toán cônga, Yêu cầu, nguyên tắc kế toán

- Yêu cầu: Đầy đủ, kịp thời, rõ ràng, trung thực, liên tục, có hệ thống- Nguyên tắc: giá gốc, nhất quán, khách quan, công khai, thận trọng, mục lục NSNN

b, Nhiệm vụ kế toánThu thập – Xử lý – Kiểm tra giám sát – Phân tích – Cung cấp thông tin

c, Đối tượng kế toánTài sản – Công nợ – Nguồn vốn – Thu, chi

d, Loại kế toán- Kế toán tài chính- Kế toán quản trị- Kế toán tổng hợp- Kế toán chi tiết

e, Kỳ kế toán: Tháng, quí, nămg, Đơn vị tính trong kế toán: Tiền tệ, hiện vật, thời gian

lao độngh, Chữ số, chữ viết

2.3. Tổ chức công tác kế toána, Tổ chức chứng từ kế toán

- Khái niệm chứng từ kế toán- Phân loại chứng từ kế toán- Tính pháp lý chứng từ kế toán- Lập chứng từ kế toán- Sao chụp chứng từ kế toán

b, Tổ chức tài khoản kế toán- Tài khoản ghi kép - Tài khoản ghi đơn- Vận dụng tài khoản kế toán

c, Sổ kế toán – Hình thức kế toán- Sổ kế toán:+ Tính pháp lý sổ kế toán+ Mở sổ, ghi sổ, khóa sổ+ Sửa chữa sổ kế toán

- Hình thức kế toán+ Nhật ký chung+ Nhật ký sổ Cái+ Chứng từ ghi sổ+ Nhật ký chứng từ+ Kế toán trên máy vi tính

d, Báo cáo tài chính- Báo cáo tài chính, báo cáo kế toán quản trị, báo cáo quyết toán- Kỳ hạn lập: Tháng, quí, năm- Thời hạn nộp

đ) Kiểm kê tài sản- Khi nào kiểm kê tài sản- Xử lý sau khi kiểm kê tài sảne) Kiểm tra kế toán- Nội dung kiểm tra kế toán- Ai quyết định kiểm tra kế toán- Ai thực hiện kiểm tra kế toánf) Lưu trữ hồ sơ tài liệu kế toán- Tài liệu kế toán lưu trữ- Thời hạn lưu trữ- Thời hạn tính thời gian lưu trữ- Thời hạn đưa vào lưu trữ- Qui định lưu trữ và tiêu hủy tài liệu kế toán

2.4 Tổ chức bộ máy kế toán, kế toán trưởnga) Tổ chức bộ máy kế toán- Nguyên tắc: Tổ chức theo đơn vị kế toán- Kế toán ngân sách: Theo cấp ngân sách- Kế toán hành chính sự nghiệp: Theo cấp dự toán- Kế toán quỹ tài chính: Theo cấp quản lý- Kế toán xã: Theo đơn vị xãb) Người làm kế toán- Tiêu chuẩn người làm kế toán- Quyền hạn người làm kế toánc) Kế toán trưởng - phụ trách kế toán- Tiêu chuẩn, điều kiện kế toán trưởng+ Tiêu chuẩn+ Điều kiện- Quyền hạn kế toán trưởng- Quyền lợi kế toán trưởng- Thủ tục bổ nhiệm kế toán trưởng

3. Kế toán ngân sách nhà nước và nghiệp vụ kho bạc nhà nước

3.1. Nội dung kế toán- Kế toán dự toán- Kế toán thu, cam kết chi và thực chi- Kế toán vay, trả nợ trong nước và nước ngoài- Kế toán các quĩ tài chính- Kế toán tiền gửi các tổ chức- Kế toán vốn bằng tiền- Kế toán tạm ứng, cho vay- Kế toán tài sản quốc gia- Kế toán thanh toán nội bộ (lưu kho bạc, điện tử, bù

trừ)

3.2 Hệ thống kế toán đồ

Mã

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11 12

Mã Quỹ

Mã tài

khoản kế toán

Mã nội

dung kinh tế

Mã NS cấp

Mã đơn vị có quan

hệ với

ngân sách

Mã địa bàn

hành chính

Mã chươn

g

Mã ngàn

h kinh tế

Mã chương trình,

mục tiêu, dự

án

Mã KBNN

Mã nguồn chi NS

Mã dự

phòng

Số ký tự

2 4 4 1 7 5 3 3 5 4 2 3

. Mã quỹ: - N1N2 trong khoảng 1 đến 29: dùng để phản ánh Quỹ chung và các quỹ

thược quỹ chung.- N1N2 trong khoảng 30 đến 59: Dùng để phản ánh quỹ đặc biệt.- N1N2 trong khoảng 60 đến 79: Dùng để phản ánh Quỹ tự có.- N1N2 trong khoảng 80 đến 89: Dùng để phản ánh Quỹ ủy thác.- N1N2 trong khoảng 90 đến 99: Dùng để phản ánh Quỹ khác.. Mã tài khoản kế toán:

- Mã tài khoản kế toán được đánh số theo chiều dọc, có phân khoảng đảm bảo bố trí đủ giá trị theo phân loại hiện tại.- Hệ thống tài khoản kế toán được chia thành 7 loại, gồm: Loại 1, loại 2, Loại 3, Loại 5, Loại 7, Loại 8, Loại 9. Riêng Loại 4 và Loại 6 được dự phòng- Trong mỗi loại tài khoản kế toán, các nhóm tài khoản kế toán

- Trong mỗi nhóm tài khoản kế toán, các tài khoản tổng hợp và chi tiết - Tài khoản trung gian là những tài khoản được bố trí do yêu cầu của hệ

thống .Mã nội dung kinh tế (nhóm, tiểu nhóm, mục, tiểu mục của mục lục ngân

sách nhà nước) . Mã cấp ngân sách

. Mã đơn vị có sử dụng ngân sách:- N= 1,2 dùng để phản ánh đơn vị dự toán các cấp, đơn

vị sử dụng ngân sách nhà nước.- N = 3 dùng để phản ánh cá đơn vị khác có quan hệ với

ngân sách- N = 4,5 dùng để bố trí các đơn vị cha.- N= 6 dùng để bố trí giá trị dự phòng- N=7,8 dùng để phản ánh các dự án đầu tư xây dựng

cơ bản- N= 9 dùng để phản ánh các đơn vị, tổ chức chưa có

Mã đơn vị quan hệ với ngân sách.• Mã ngành kinh tế: Loại khoản MLNSNN.• Mã chương trình, mục tiêu dự án• Mã giao dịch kho bạc• Mã nguồn vốn• Mã dự phòng

Nguồn dự toán Phân bổ DTCấp 1,2,3 Sử dụng dự toán

Chuẩn chiBố trí dự toán

Sử dụng dự toán

Và phân bổ nguồn lực

3.3 Nội dung phương pháp kế toána. Kế toán dự toán

b. Kế toán cam kết chi

Quỹ dự chi Cam kết chi

Thực hiện chi

Tạo cam kết chi

3.3 Nội dung phương pháp kế toánc. Kế toán thu NSNN

Điều tiết thu ngân sách các cấp

NSNN Tiền

thu NSNN Điều tiết thu NSNN

d. Kế toán chi NSNNTiền Chi NS các Cấp

Chi NS

Tạm ứng chi

Tạm ứng Thực chi

đ. Kế toán vay trong nước và nước ngoài

TiềnVay

Chi trả nợ vay

Phải thu

Phải thu Chi NS

Chi NS

Chi trực tiếp ngân sáchGhi thu

NS

Thu NS

4. KẾ TOÁN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP4.1 Hệ thống chứng từ kế toán

STT TÊN CHỨNG TỪ SỐ HIỆU

LOẠI CHỨNG TỪ KẾ TOÁN

BB HD

1 2 3 4 5

A Chứng từ kế toán ban hành theo Quyết định này

I Chỉ tiêu lao động tiền l ương

1 Bảng chấm công C01a-HD x

2 Bảng chấm công làm thêm giờ C01b-HD x

3 Giấy báo làm thêm giờ C01c-HD x

4 Bảng thanh toán tiền lương C02a-HD x

5 Bảng thanh toán thu nhập tăng thêm C02b-HD x

6 Bảng thanh toán học bổng (Sinh hoạt phí) C03-HD X

7 Bảng thanh toán tiền thưởng C04 -HD x

8 Bảng thanh toán phụ cấp C05-HD x

9 Giấy đi đường C06-HD x

10 Bảng thanh toán tiền làm thêm giờ C07-HD x

11 Hợp đồng giao khoán công việc, sản phẩm C08-HD x

12 Bảng thanh toán tiền thuê ngoài C09-HD x

13 Biên bản thanh lý hợp đồng giao khoán C10-HD x

14 Bảng kê trích nộp các khoản theo lương C11-HD x

15 Bảng kê thanh toán công tác phí C12-HD X

16 Danh sách chi tiền lương và các khoản thu nhập khác qua tài khoản cá nhân

C13 -HD

II Chỉ tiêu vật t ư

1 Phiếu nhập kho C 20 - HD x

2 Phiếu xuất kho C 21 - HD x

3 Giấy báo hỏng, mất công cụ, dụng cụ C 22 - HD x

4 Biên bản kiểm kê vật tư , công cụ, sản phẩm, hàng hoá C 23 - HD x

5 Bảng kê mua hàng C 24 - HD x

6 Biên bản kiểm nghiệm vật tư, công cụ, sản phẩm, hàng hoá C 25 - HD X

7 Phiếu giao nhận nguyên liệu, vật liệu, công cụ, dụng cụ C26 - HD X

III Chỉ tiêu tiền tệ

1 Phiếu thu C 30 - BB x

2 Phiếu chi C 31 - BB x

3 Giấy đề nghị tạm ứng C 32 - HD x

4 Giấy thanh toán tạm ứng C 33 - BB x

5 Biên bản kiểm kê quỹ (Dùng cho đồng Việt Nam) C 34 - HD x

6 Biên bản kiểm kê quỹ (Dùng cho ngoại tệ, vàng bạc, kim khí quí, đá quí)

C 35 - HD x

7 Giấy đề nghị thanh toán C 37 - HD x

8 Biên lai thu tiền C 38 - BB x

9 Bảng kê chi tiền cho người tham dự hội thảo, tập huấn C 40a- HD x

10 Bảng kê chi tiền cho người tham dự hội thảo, tập huấn C 40b- HD X

11 Bảng kê đề nghị thanh toán C41 -HD X

IV Chỉ tiêu tài sản cố định

1 Biên bản giao nhận TSCĐ C 50 - BD x

2 Biên bản thanh lý TSCĐ C 51 - HD x

3 Biên bản đánh giá lại TSCĐ C 52 - HD x

4 Biên bản kiểm kê TSCĐ C 53 - HD x

5 Biên bản giao nhận TSCĐ sửa chữa lớn hoàn thành C54 - HD x

6 Bảng tính hao mòn TSCĐ C55a - HD x

7 Bảng tính và phân bổ khấu hao TSCĐ C55b - HD x

STT SỐ HIỆU TK TÊN TÀI KHOẢN PHẠM VI

ÁP DỤNG GHI CHÚ

LOẠI 1: TIỀN VÀ VẬT TƯ

1 111 Tiền mặt Mọi đơn vị

1111 Tiền Việt Nam

1112 Ngoại tệ

1113 Vàng, bạc, kim khí quý, đá quý

2 112 Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc Mọi đơn vị Chi tiết theo

1121 Tiền Việt Nam từng TK tại

1122 Ngoại tệ từng NH, KB

1123 Vàng, bạc, kim khí quý, đá quý

3 113 Tiền đang chuyển Mọi đơn vị

4 121 Đầu tư tài chính ngắn hạn Đơn vị có phát

1211 Đầu tư chứng khoán ngắn hạn sinh

1218 Đầu tư tài chính ngắn hạn khác

5 152 Nguyên liệu, vật liệu Mọi đơn vị Chi tiết theo

yêu cầu quản

6 153 Công cụ, dụng cụ Mọi đơn vị lý

4.2 Hệ thống tài khoản Kế toán

7 155 Sản phẩm, hàng hoá Đơn vị có hoạt Chi tiết

1551 Sản phẩm động SX, KD theo sản phẩm,

1552 Hàng hoá hàng hoá

LOẠI 2: TÀI SẢN CỐ ĐỊNH

8 211 TSCĐ hữu hình Mọi đơn vị Chi tiết theo

2111 Nhà cửa, vật kiến trúc yêu cầu quản

2112 Máy móc, thiết bị lý

2113 Phương tiện vận tải, truyền dẫn

2114 Thiết bị, dụng cụ quản lý

2115 Cây lâu năm, súc vật làm việc và cho sản phẩm

2118 Tài sản cố định khác

9 213 TSCĐ vô hình Mọi đơn vị

10 214 Hao mòn TSCĐ Mọi đơn vị

2141 Hao mòn TSCĐ hữu hình

2142 Hao mòn TSCĐ vô hình

11 221 Đầu tư tài chính dài hạn

2211 Đầu tư chứng khoán dài hạn

2212 Vốn góp

2218 Đầu tư tài chính dài hạn khác

12 241 XDCB dở dang

2411 Mua sắm TSCĐ

2412 Xây dựng cơ bản

2413 Sửa chữa lớn TSCĐ

LOẠI 3: THANH TOÁN

13 311 Các khoản phải thu Mọi đơn vị Chi tiết theo

3111 Phải thu của khách hàng yêu cấu

3113 Thuế GTGT được khấu trừ Đơn vị được quản lý

31131 Thuế GTGT được khấu trừ của hàng hoá, dịch vụ khấu trừ thuếGTGT

31132 Thuế GTGT được khấu trừ của TSCĐ

3118 Phải thu khác

14 312 Tạm ứng Mọi đơn vị Chi tiết từng đối tượng

15 313 Cho vay Đơn vị có dự Chi tiết

3131 Cho vay trong hạn án tín dụng từng đối tượng

3132 Cho vay quá hạn

3133 Khoanh nợ cho vay

16 331 Các khoản phải trả Mọi đơn vị Chi tiết

3311 Phải trả người cung cấp từng đối tượng

3312 Phải trả nợ vay

3318 Phải trả khác

17 332 Các khoản phải nộp theo lương Mọi đơn vị

3321 Bảo hiểm xã hội

3322 Bảo hiểm y tế

3323 Kinh phí công đoàn

18 333 Các khoản phải nộp nhà nước Các đơn vị có

3331 Thuế GTGT phải nộp phát sinh

33311 Thuế GTGT đầu ra

33312 Thuế GTGT hàng nhập khẩu

3332 Phí, lệ phí

3334 Thuế thu nhập doanh nghiệp

3337 Thuế khác

3338 Các khoản phải nộp khác

19 334 Phải trả công chức, viên chức Mọi đơn vị

20 335 Phải trả các đối tượng khác Chi tiết theo từng đối tượng

21 336 Tạm ứng kinh phí

22 337 Kinh phí đã quyết toán chuyển năm sau

3371 Nguyên liệu, vật liệu, công cụ, dụng cụ tồn kho

3372 Giá trị khối lượng sửa chữa lớn hoàn thành

3373 Giá trị khối lượng XDCB hoàn thành

23 341 Kinh phí cấp cho cấp dưới Các đơn vị cấp trên

Chi tiết cho từng đơn vị

24 342 Thanh toán nội bộ Đơn vị có phát sinh

LOẠI 4 – NGUỒN KINH PHÍ

25 411 Nguồn vốn kinh doanh Đơn vị có hoạt động SXKD

Chi tiết theo từng nguồn

26 412 Chênh lệch đánh giá lại tài sản Đơn vị có phát sinh

27 413 Chênh lệch tỷ giá hối đoái Đơn vị có ngoại tệ

28 421 Chênh lệch thu, chi chưa xử lý

4211 Chênh lệch thu, chi hoạt động thường xuyên

4212 Chênh lệch thu, chi hoạt động sản xuất, kinh doanh

4213 Chênh lệch thu, chi theo đơn đặt hàng của Nhà nước Đơn vị có đơn đặt hàng của

Nhà nước

4218 Chênh lệch thu, chi hoạt động khác

29 431 Các quỹ Mọi đơn vị

4311 Quỹ khen thưởng

4312 Quỹ phúc lợi

4313 Quỹ ổn định thu nhập

4314 Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp

30 441 Nguồn kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản Đơn vị có đầu tư XDCB dự án

4411 Nguồn kinh phí NSNN cấp

4413 Nguồn kinh phí viện trợ

4418 Nguồn khác

31 461 Nguồn kinh phí hoạt động Mọi đơn vị Chi tiết từng

4611 Năm trước nguồn KP

46111 Nguồn kinh phí thường xuyên

46112 Nguồn kinh phí không thường xuyên

4612 Năm nay



4613 Năm sau



32 462 Nguồn kinh phí dự án Đơn vị có dự án

4621 Nguồn kinh phí NSNN cấp

4623 Nguồn kinh phí viện trợ

4628 Nguồn khác

33 465 Nguồn kinh phí theo đơn đặt hàng của Nhà nước Đơn vị có đơn đặt hàng của

Nhà nước

34 466 Nguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ Mọi đơn vị

LOẠI 5: CÁC KHOẢN THU

35 511 Các khoản thu Đơn vị có phát sinh

5111 Thu phí, lệ phí

5112 Thu theo đơn đặt hàng của nhà nước

5118 Thu khác

36 521 Thu chưa qua ngân sách Đơn vị có phát sinh

5211 Phí, lệ phí

5212 Tiền, hàng viện trợ

37 531 Thu hoạt động sản xuất, kinh doanh Đơn vị có HĐ SXKD

LOẠI 6: CÁC KHOẢN CHI

38 631 Chi hoạt động sản xuất, kinh doanh Đơn vị có hoạt động SXKD

Chi tiết theo động SXKD

39 635 Chi theo đơn đặt hàng của Nhà nước Đơn vị có đơn đặt hàng của Nhà nước

40 643 Chi phí trả trước Đơn vị có phát sinh

41 661 Chi hoạt động Mọi đơn vị

6611 Năm trước

66111 Chi thường xuyên

66112 Chi không thường xuyên

6612 Năm nay



6613 Năm sau



42 662 Chi dự án Đơn vị có dự án Chi tiết theodự án

6621 Chi từ nguồn NSNN cấp

66211 Chi quản lý dự án

66212 Chi thực hiện dự án

6622 Chi từ nguồn viện trợ



6628 Chi từ nguồn khác



LOẠI 0: TÀI KHOẢN NGOÀI BẢNG

1 001 Tài sản thuê ngoài

2 002 Tài sản nhận giữ hộ, nhận gia công

3 004 Khoán chi hành chính

4 005 Dụng cụ lâu bền đang sử dụng

5 007 Ngoại tệ các loại

6 008 Dự toán chi hoạt động

0081 Dự toán chi thường xuyên

0082 Dự toán chi không thường xuyên

7 009 Dự toán chi chương trình, dự án

0091 Dự toán chi chương trình, dự án

0092 Dự toán chi đầu tư XDCB

4.3 Phương pháp kế toán chủ yếu4.3.1 Kế toán tăng, giảm, hao mòn, khấu

hao TSCĐ

a)Kế toán tăng TSCĐ- Mua TSCĐ bằng tiền NSNN: 100T- Mua TSCĐ bằng quỹ phúc lợi dùng cho hoạt động

văn hoá, khoa học cơ quan: 50T- Mua TSCĐ bằng quỹ phát triển hoạt động sự

nghiệp dùng cho sản xuất kinh doanh- Mua TSCĐ liên doanh liên kết: 20T- Mua TSCĐ bằng vốn vay: 50T

76

461

100100 (1) 100

50 (2) 50112

30 (3) 3020 (5) 50

50 xx

xx 250

211

466

3312

41120 (4) 20

100 (1b) 100

100 100 (5)

50 (2b) 50431

150 xx 3030 (3b)

50 xx

x x

661

50 (5a) 50

xxx

77

b) Kế toán hao mòn và Khấu hao TSCĐ, thanh lý TSCĐ

150214

Hao mònNS + Quỹ

150(100+50)

150

100Vay

+ quỹ100

(50+30+20)

631

466

431450 NS 50

78

c) Kế toán thanh lý tài sản cố định

xx

211

Hao mòn214

Khấu hao

Giá trị còn lạiTài sản ngân sách + Tài sản quỹ

466

411Giá trị còn lại

TS cho sx kinh doanh = quỹ và vay

250

150

100

150

50

50 50

xx

421

Tính hao mòn

xxx

xxx

79

4.3.2 kế toán thuê tài sản4.3.2.1 Kế toán thuê tài chínha. Bên đi thuê

80

b. Bên cho thuê Theo cơ chế của công ty tài chính hoặc ngân hàng

81

4.3.2.2 Thuê hoạt độnga. Bên đi thuê

82

b. Bên cho thuê

83

4.3.3. KÕ to¸n Thu – Chi th êng xuyªnKÕ to¸n Thu – Chi thùc hiÖn chøc n¨ng nhiÖm vô

Chi b»ng tiÒn

111, 112

661 461 111, 112

461Rót kinh phÝ

TÝnh l ¬ng

334Tr¶ l ¬ng

KÕt chuyÓn kinh phÝ chi thùc tÕ

trong năm(kÓ c¶ chi t¹m trÝch thu nhËp

tăng thªm)

Rót kinh phÝ

T¹m tÝnh thu nhËp

t¨ngkh«ng qu¸ 40%

431khi quyÕt to¸n

Kinh phÝ tiÕt kiÖm

T¹m trÝch quü

TrÝch lËp quü

333 511Kinh phÝlÖ phÝ

(5111)

Nép NS

nghiÖp kh¸c

(5118)

Thu sù

Bæ sung kinh phÝH§ th êng

xuyªn

Khi quyết toán

004

Số tạm tính đã chi

Số chênh lệch

Xác định số tạm trích

Xác định Số quyết toán lớn hơn số tạm trích

Xác định Số quyết toán Nhỏ hơn số tạm trích ( ghi âm)

84

4.3.4 Kế toán bảo hiểm thất nghiệp, trả lương qua tài khoản cá nhân

a. Kế toán bảo hiểm thất nghiệp

111,112,461,465,441, 332661,662,631,635,241

Khi nộp BHTN

Phần trích BHTN vào chi phí

Phần BHTN

Trừ vào lương CB, VC

334

85

b. Trả lương qua tài khoản cá nhân

112 461, 462, 465 112 334

Về TK tiền gửi ngân hàng để trả lưuơng Rút về tài khoản

Khi rút dự toán

Trả cho cá nhân, công nhân viên chức

Xác nhận của ngân hàng

Đã chuyển vào tài khoản cá nhân

86

4.3.5.KÕ to¸n ®Çu t ng¾n h¹n, dµi h¹n, liªn doanh, liªn kÕt

4.3.5.1. KÕ to¸n ®Çu t tµi chÝnh ng¾n h¹n, dµi h¹n111, 112 121, 221 111, 112

Thu l·i sau (gèc) Thu gèc Thanh to¸n (gèc +

l·i)531

L·i

531Ghi nhËn Ghi nhËn l·i gèc + l·i

Thanh to¸n gèc

631Chi phÝ

Thanh to¸n tíi h¹n

333 421

334

431

K/C chi K/CThu nhËp

Nép thuÕ

Thu nhËpT¨ng thªmTrÝch quü

gèc l·i, tíi h¹n

87

4.3.5.2. Liªn doanh, liªn kÕta. Bªn gãp

111, 112

221 111, 112, 152, 155, 211Gãp vèn

b»ng tiÒn Gèc (nhËn l¹i vèn, TS)

Thanh to¸n

211

152, 153, 155

Gãp TSC§ Gi¸ trÞ ®¸nh gi¸ l¹i 214

Hao mßn

Gãp vËt t hµng hãa Gi¸ ®¸nh gi¸ l¹i

631C/L

gi¶m

531

631Lç

K/c chi phÝ333

334

431

421Nép thuÕ

Thu nhËpT¨ng thªm TrÝch quü

L·i

531Chênh lệch thu chi

631

531

88

b. Bªn nhËn liªn doanh, liªn kÕt411 111, 112, 152,

155631 531 111,

112

211 214

Gãp vèn XuÊt vËt t hµng hãa

KÕt chuyÓn Doanh thu

TSCĐ KhÊu

hao333

335

431

421

ThuÕ thu nhËp DN

Thanh to¸n l·i chong êi gãp vèn

TrÝch çc quü

L·i

89

4.3.6 KÕ to¸n çc lo¹i thuÕ4.3.6.1 KÕ to¸n thuÕ thu nhËp ç nh©n (HiÖu lùc tõ 1 – 1 – 2009)a) Néi dung chunga1. ThuÕ thu nhËp ç nh©n, thu nhËp tõ tiÒn l ¬ng, tiÒn c«ng- Thu nhËp ph¶i chÞu thuÕ tõ tiÒn l ¬ng, tiÒn c«ng+ TiÒn l ¬ng tiÒn c«ng, çc kho¶n cã tÝnh chÊt tiÒn l ¬ng, tiÒn c«ng.+ Çc kho¶n phô cÊp (trõ mét sè kho¶n theo qui ®Þnh).+ Thï lao: hoa hång, ®Ò tµi khoa häc kü thuËt, dù ¸n, ®Ò ¸n, nhuËn bót, tham gia gi¶ng d¹y, biÓu diÔn v¨n hãa nghÖ thuËt, thÓ thao…+ TiÒn tham gia çc hiÖp héi, héi ®ång qu¶n trÞ, ban kiÓm so¸t, BQL dù ¸n.+ Çc kho¶n b»ng tiÒn, kh«ng b»ng tiÒn h ëng tõ bªn ngoµi, ngoµi tiÒn l ¬ng.+ Çc kho¶n tiÒn th ëng (trõ mét sè kho¶n theo qui ®Þnh).- Çc kho¶n phô cÊp, tiÒn th ëng kh«ng tÝnh thu nhËp chÞu thuÕ.+ Phô cÊp, trî cÊp:Phô cÊp ng êi cã c«ng, phô cÊp quèc phßng an ninh, ®éc h¹i, khu vùc.Trî cÊp: khã kh¨n ®ét xuÊt, tai n¹n lao ®éng, bÖnh nghÒ nghiÖp, mét lÇn sinh con, nhËn con nu«i, suy gi¶m kh¶ n¨ng lao ®éng, h u trÝ, tiÒn tuÊt, th«i viÖc, thÊt nghiÖp, trî cÊp kh¸c do BHXH tr¶ hoÆc gi¶i quyÕt tÖ n¹n x· héi.

90

4.3.6. KÕ to¸n çc lo¹i thuÕ b. KÕ to¸n thuÕ thu nhËp ç nh©n:

111, 112

334

661, 631

335TÝnh thuÕ TN ç nh©n khÊu trõ t¹i

nguån

Tr¶ cho ng êi h ëng sau khi trõ thuÕ

TNCN TÝnh l ¬ng ph¶i tr¶

TÝnh tiÒn c«ng ph¶i

tr¶

3335

Tính thuế TNCN

91

c) KÕ to¸n thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng KÕ to¸n thuÕ GTGT theo ph ¬ng ph¸p khÊu trõ111,

112631 531 111,

112

152

3113 421 3331

KÕt chuyÓn thuÕ GTGT ® îc khÊu trõ

Thanh to¸n thuÕ GTGT ph¶i nép

ThuÕ GTGT ®Çu raThuÕ

GTGT ®Çu vµo

Doanh thu b¸n hµng

K/C chi thùc tÕ

XuÊt VLMua VL

Chi b»ng tiÒn

92

d. KÕ to¸n thuÕ TNDN:

111, 112 631 531 111, 112

152

421333

334

431

K/C chi phÝ Doanh thu

XuÊt NL, VLNL, VL

Tr¶ l ¬ng Thanh to¸n l ¬ng ThuÕ

TNDN ph¶i nép

25%

TrÝch quü

Chªnh lÖch

93

5. KẾ TOÁN NGÂN SÁCH VÀ TÀI CHÍNH XÃ5.1 Hệ thống chứng từ kế toán

STT

Tên chứng từ Số hiệu chứng từ

1 2 3A Chứng từ kế toán ban hành theo chế độ kế toán ngân sách và tài

chính xã123456789

1011121314

Bảng tổng hợp chứng từ kế toán cùng loạiBảng thanh toán tiền lương, phụ cấpBảng thanh toán phụ cấpBiên lai thu tiềnBảng tổng hợp biên lai thu tiềnHợp đồng giao thầuHợp đồng giao khoánBiên bản thanh lý hợp đồngBảng kê ghi thu, ghi chi ngân sách xãThông báo các khoản thu của xãGiấy báo ngày công lao động đóng gópBảng kê các khoản đóng góp bằng hiện vậtGiấy đề nghị KBNN chuyển kết số dư ngân sách xãPhiếu kết chuyển số liệu tài khoản

C 01 – X C 02 – XC 05 – XC 27 – XC 19 – XC 51 – XC 52 – XC 53 – XC 60 – XC 61 – XC 62 – XC 63 – XC 65 – XC 66 – X

STT

Tên chứng từ Số hiệu chứng từ

1 2 3b Chứng từ kế toán ban hành trong chế độ kế toán hành chính sự

nghiệp

I123456789

1011

Chi tiêu lao động – Tiền lươngBảng chấm côngBảng chấm công làm thêm giờBảng thanh toán tiền thưởngBảng thanh toán phụ cấp thángGiấy đi đườngBảng thanh toán tiền làm thêm giờHợp đồng giao khoán công việc, sản phẩm ngoài giờBảng thanh toán tiền thuê ngoàiBảng kê trích nộp các khoản theo lươngBảng kê các khoản thanh toán công tác phíDanh sách chi tiền lương và các khoản thu nhập khác qua tài khoản cá nhân

STT Tên chứng từ Số hiệu chứng từ

II1234567III12345678

Chi tiêu vật tưPhiếu nhập khoPhiếu xuất khoGiấy báo hỏng, mất công cụ, dụng cụBiên bản kiểm kê vật tư, sản phảm, hàng hóaBảng kê mua hàngBiên bản kiểm nghiệm vật tư, sản phẩm, hàng hóaPhiếu giao nhận nguyên liệu, vật liệu, công cụ, dụng cụChi tiêu tiền tệPhiếu thuPhiếu chiGiấy đề nghị tạm ứngGiấy thanh toán tạm ứngGiấy đề nghị thanh toánBiên bản kiểm kê quỹ ( dùng cho đồng Việt Nam)Bảng kê chi tiêu những người tham dự hội thảo tập huấnBảng kê đề nghị thanh toán

STT Tên chứng từ Số hiệu chứng từ

IV123456

Chi tiêu tài sản cố địnhBiên bản giao nhận tài sản cố địnhBiên bản thanh lý tài sản cố địnhBiên bản đánh giá lại tài sản cố địnhBiên bản kiểm kê TSCĐBiên bản bản bàn giao sửa chữa lớn TSCĐ hoàn thànhBảng tính hao mòn TSCĐ

STT Tên chứng từ Số hiệu chứng từ1 2 3c Chứng từ kế toán ban hành theo các văn bản pháp luật khác

123456

789

101112

Giấy nộp tiền vào ngân sách bằng tiền mặtGiấy nộp tiền vào ngân sách bằng chuyển khoảnBảng kê thu ngân sách xã qua kho bạc nhà nướcLệnh thu ngân sách nhà nướcLệnh chi ngân sách xã kiêm lĩnh tiền mặtLệnh chi tiền ngân sách xã kiêm chuyển khoản, tiền thư điện, cấp séc bảo chiBảng kê chi ngân sáchBảng kê chứng từ chiGiấy đề nghị kho bạc thanh toán tạm ứngGiấy nộp tiềnGiấy xác nhận hàng viện trợ không hoàn lạiGiấy xác nhận tiền viện trợ không hoàn lại

STT Tên chứng từ Số hiệu chứng từ131415161718192021222324

Bảng kê chứng từ gốc gửi nhà tài trợĐề nghị ghi thu – ghi chi ngân sách tiền, hàng viện trợGiấy rút vốn đầu tư kiêm lĩnh tiền mặtGiấy rút vốn đầu tư kiêm chuyển khoản, tiền thư điện, cấp séc bảo chiGiấy đề nghị thanh toán tạm ứng vốn đầu tư Phiếu giá thanh toán khối lượng XDCB hoàn thành Phiếu kê thanh toán vốn đầu tư XDCB hoàn thànhGiấy đề nghị tạm ứng vốn đầu tưGiấy đề nghị thanh toán vốn đầu tưGiấy chứng nhận nghỉ ốm hưởng BHXHDanh sách người nghỉ hưởng trợ cấp ốm đau, thai sảnBiên lai thu tiền (thu phí, lệ phí)

5.2 Hệ thống tài khoản kế toánDANH MỤC HỆ THỐNG TÀI KHOẢN KẾ TOÁN NGÂN SÁCH VÀ TÀI CHÍNH XÃ

STT

Số hiệu tài khoảnTên tài khoản

Phạm vi áp dụngCấp 1 Cấp 2 Bắt

buộc (*)Hưởng dẫn (**)

1 2 3 4 5 6

12

3

111112

152

112111221128

LOẠI 1TIỀN VÀ VẬT TƯ

Tiền mặtTiền gửi ngân hàng, kho bạcTiền ngân sách tại kho bạcTiền gửi ngân hàngTiền gửi khácVật liệu

XX

X

DANH MỤC HỆ THỐNG TÀI KHOẢN KẾ TOÁN NGÂN SÁCH VÀ TÀI CHÍNH XÃ

STT




1 2 3 4 5 6

456

211214241

241124122413

LOẠI 2TÀI SẢN CỐ ĐỊNH

Tài sản cố địnhHào mòn tài sản cố địnhXây dựng cơ bản dở dangMua sắm TSCĐXây dựng cơ bản dở dangSửa chữa lớn tài sản cố định

XXX


STT




1 2 3 4 5 6

789

101112

311331332333334336

33613362

LOẠI 3THANH TOÁN

Các khoản phải thuCác khoản phải trảCác khoản phải nộp theo lươngCác khoản phải nộp Nhà nướcPhải trả cán bộ, công chứcCác khoản thu hộ, chi hộCác khoản thu hộCác khoản chi hộ

XXXXXX


STT


Phạm vi áp dụng

Cấp 1 Cấp 2 Bắt buộc (*)

Hưởng dẫn (**)

1 2 3 4 5 6

1314

15

431441

466

441144124418

LOẠI 4NGUỒN KINH PHÍ VÀ CÁC QUỸ

CHUYÊN DÙNGCác quỹ công chuyên dùng của xãNguồn kinh phí đầu tư XDCBNguồn ngân sách xãNguồn tài trợNguồn khácNguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ

XX

X


STT




1 2 3 4 5 6

1617

18

711714

719

71417142

71917192

LOẠI 7THU NGÂN SÁCH XÃ

VÀ THU SỰ NGHIỆP CỦA XÃThu sự nghiệpThu ngân sách xã đã qua Kho bạcThuộc năm trướcThuộc năm nayThu ngân sách xã chưa qua Kho bạcThuộc năm trước Thuộc năm nay

X

X

X


STT




1 2 3 4 5 6

1920

21

811814

819

81418142

81918192

LOẠI 8CHI NGÂN SÁCH XÃ

VÀ THU SỰ NGHIỆP CỦA XÃChi sự nghiệpChi ngân sách xã đã qua Kho bạcThuộc năm trướcThuộc năm nayChi ngân sách xã chưa qua Kho bạcThuộc năm trước Thuộc năm nay

X

X

X


STT




1 2 3 4 5 6

22

12

914

005008

LOẠI 9CHÊNH LỆCH THU, CHI

NGÂN SÁCH XÃChênh lệch thu, chi ngân sách xã

LOẠI 0TÀI KHOẢN NGOÀI BẢNG

Dụng cụ lâu bền đang sử dụngDự toán chi ngân sách

X

XX

5.3 Néi dung çc phÇn hµnh kÕ to¸n chñ yÕu5.3.1. KÕ to¸n thu - chi NS x·

1.1. KÕ to¸n thu NS x·1.1.1. KÕ to¸n thu NS ®· qua kho b¹c

7141 7142

111, 112, 334

311

814

331

112 714 - Thu NSX ®· qua KB

7192 111

111 112

7192Khi ghi thu NS çc kho¶n thu

®ãng gãp b»ng hiÖn vËt, ngµy c«ngSè thu NSX

®Õn 31/12 vµ thêi gian chØnh lý ch a ® îc ph¶n

¸nh vµo KB

Thu bæ sung tõ NS cÊp trªn

Khi thu tiÒn thuÕ nép th¼ng vµo TK NSX t¹i KB

Khi nhËn ® îc sè thuÕ, phÝ, lÖ phÝ ®iÒu tiÕt cho x·

Khi thu tiÒn nép th¼ng vµo TK cña NSX më t¹i KB

Tr êng hîp ph¶i ®Òn

Xãa bá thiÖt h¹i do thiÕu, mÊt TS

Tho¸i thu tr¶ cho çc kho¶n thu n¨m tr íc

Tho¸i thu tr¶ trùc tiÕp cho çc ®èi t îng

Tho¸i thu NS Khi nép tiÒn vµo KB ® îc KB x¸c nhËn sè thu

NS ®· vµo KB (1c)

Khi thu tiÒn nhËn quü cña

x· (1a)

Khi nép tiÒn vµo TK NS t¹i

KB (1b)

1.1.2. KÕ to¸n thu NS ch a qua kho b¹ca) KÕ to¸n çc kho¶n thu NS x· b»ng tiÒn, ch a lµm thñ tôc nép kho b¹c

b) KÕ to¸n tho¸i tr¶ çc kho¶n thu ch a nép vµ NS t¹i KB cho çc ®èi t îng t¹i x·

719 - Thu NSX ch a qua KB

111 112

Ghi thu NSX çc kho¶n nép NS ®· ® îc KB x¸c

nhËn

Khi thu çc kho¶n thu NS b»ng tiÒn mÆt

Khi nép tiÒn vµo NS t¹i KB

111311Khi ng êi nhËn

kho¸n nép tiÒnSè ph¶i thu vÒ kho¸n sö dông

®Êt c«ng, ®Çm, ao...

111 7192331 719 7191

Khi x· quyÕt ®Þnh tho¸i tr¶

XuÊt tiÒn mÆt tr¶ cho çc ®èi t

îng

KÕt chuyÓn sè thu NS ch a qua

KB n¨m nay sang n¨m tr íc

714

1.2. Kế toán chi ngân sách xã1.2.1. Kế toán chi ngân sách xã qua kho bạc

814 - Chi NSX ®· qua KB

334 819

332

111, 112

333

332

112, 111

819Khi KB thanh to¸n t¹m øng

Chi b»ng CK, tiÒn mÆt

TiÒn l ¬ng, phô cÊp vµ çc kho¶n ph¶i tr¶ cã tÝnh chÊt l

¬ng cho CB, CC cÊp x·

TrÝch BHXH, BHYT, KPC§, BHTN

311

914

Khi thanh to¸n çc kho¶n thuª ngoµi

(KT)

ThuÕ TNCN khÊu trõ khi thanh to¸n

Ph¹t nép chËm BHXH

KÕt chuyÓn sè quyÕt to¸n chi NSX ®· ® îc phª chuÈn

sang TK 914

Khi hoµn thñ tôc ghi chi NS

1.2.2. KÕ to¸n chi NS ch a qua kho b¹ca) KÕ to¸n chi th êng xuyªn

111 311 819 - Chi NSX ch a qua KB

814

331

112008

8192 8191 8141

Khi chi t¹m øng cho çn bé x·

Khi thanh to¸n t¹m øng ® îc duyÖt

Khi thanh to¸n t¹m øng ®· ® îc KB chÊp

nhËnXuÊt quü tiÒn mÆt chi ng©n s¸ch th êng xuyªn

Khi mua VT, dÞch vô cho ho¹t ®éng th êng

xuyªn ch a thanh to¸n

Rót dù to¸n chixxx

Cuèi n¨m kÕt chuyÓn sè chi ch a ® îc xö lý

®Ó n¨m sau xö lý

N¨m sau khi ® îc KB chÊp nhËn ghi ch ng©n

s¸ch

b) KÕ to¸n çc kho¶n chi theo mïa vô

1.3. KÕ to¸n çc kho¶n thu ® îc phÐp gi÷ l¹i ®Ó chi t¹i x·

112 111 331 819 814 914

81918192

Cuèi ngµy 31/12 kÕt chuyÓn sè chi n¨m nay ch

a ® îc xö lý sang sè chi n¨m tr íc ®Ó n¨m sau xö lý

T¹m øng tiÒn tõ KB nhËp

quü TM

XuÊt quü thanh to¸n

çc kho¶n nî ph¶i tr¶

Ph¶i tr¶ çc kho¶n ®· chi

NS

LÊy giÊy thanh to¸n t¹m øng víi

KB

KÕt chuyÓn sè chi khi

quyÕt to¸n NS ® îc duyÖt

714 7192 111 8192 814

§Þnh kú lËp b¶ng kª ghi thu

- ghi chi NS

Khi thu NSX Khi chi NS th êng xuyªn t¹i x·

§Þnh kú ghi chi NS

5.3. 2. KÕ to¸n thu - chi ®Çu t XDCB2.1. KÕ to¸n nguån kinh phÝ §T XDCB

214

441 - Nguån kinh phÝ ®Çu t XDCB 112 819

152

241

331

111

111,112

152

241

111

152

311

211466

Ghi t¨ng TSC§ khi c«ng

tr×nh bµn giao

Çc kho¶n chi sai bÞ xuÊt to¸n

ph¶i thu håi

Sè thu håi b»ng vËt t

Sè thu håi b»ng tiÒn

mÆt

QuyÕt to¸n vèn §T XDCB ® îc duyÖt

ChuyÓn tiÒn tõ vèn NS sang h×nh thµnh vèn §T XDCB

Ghi chi NS ch a qua KB

ChuyÓn tiÒn NS ®i mua vËt liÖu nhËp kho

Mua vËt liÖu sö dông cho c«ng

tr×nh

øng tiÒn cho nhµ thÇu

NhËn çc kho¶n ®ãng gãp b»ng

tiÒn

Khi nhËn ® îc hç trî cña c¬

quan cÊp trªn

B»ng tiÒn

B»ng vËt t nhËp

khoNhËn çc kho¶n ®ãng

gãp cña d©n b»ng ngµy c«ng

2.2. KÕ to¸n chi §T XDCB2.2.1. Chi mua s¾m TSC§ sö dông ngay

112 814 - Chi NSX ®· qua KB

466 211

Khi chuyÓn kho¶n mua TSC§ vÒ sö dông ngay

KÕt chuyÓn quyÕt to¸n sè chi NSX

Ghi t¨ng NG TSC§

Khi rót dù to¸n mua TSC§ vÒ sö dông ngay

008xxx

914

§ång thêi

2.2.2. Chi mua s¾m TSCD sö dông ngay b»ng tiÒn mÆt

111 819 814

466 211

Khi chi mua TSC§ b»ng tiÒn t¹m øng KB

Khi thanh to¸n t¹m øng ®· ® îc KB chÊp

nhËn

Ghi t¨ng nguyªn gi¸ TSC§

2.2.3. Chi NS cho §TXDCB

112 331 152 241

441 8192331

112 819 111, 112

Chi t¹m øng vèn cho chñ ®Çu t

Mua vËt t ch a thanh to¸n

XuÊt vËt t sö dông cho XDCB

C«ng tr×nh hoµn thµnh quyÕt to¸n

Chi t¹m øng mua vËt t nhËp kho

Ghi t¨ng nguån KP§T XDCB

Khi øng tiÒn cho nhµ thÇu Khi nhËn khèi l îng

XDCB hoµn thµnh

Chi t¹m øng Ph¸t sinh çc chi phÝ kh¸c cho §T XDCB

441

2.2.4. Chi b»ng nguån vèn viÖn trî

714 719 819 814

441 241 441

466 211

Khi c«ng tr×nh hoµn thµnh ghi

thu NS (3a)

Khi nhËn viÖn trî b»ng vËt t ,

thiÕt bÞ chuyÓn th¼ng

cho c«ng tr×nh (1)

Khi c«ng tr×nh hoµn thµnh ghi chi

NS (3b)

Ghi chi ®Çu t vµ t¨ng KP ®Çu

t (2)

QuyÕt to¸n c«ng tr×nh ® îc duyÖt

(4a)

Ghi t¨ng NG TSC§ (4b)

5.3.3. KÕ to¸n quyÕt to¸n thu - chi NS x·3.1. KÕ to¸n chªnh lÖch thu chi NS sau khi ® îc H§ND x· phª duyÖt

3.2. KÕ to¸n thêi ®iÓm cuèi 31/123.2.1. T¹i thêi ®iÓm 31/12

8141 311 914 - Chªnh lÖch thu chi NSX

7141

7192

Chªnh lÖch thu > chi

Çc kho¶n chi sai bÞ xuÊt

to¸nKÕt chuyÓn sè thu NSX n¨m tr íc ® îc

H§ND x· phª chuÈnKÕt chuyÓn sè quyÕt to¸n chi NSX n¨m tr íc ® îc H§ND x· phª chuÈn

7142

KÕt chuyÓn sè chªnh lÖch thu > chi n¨m tr íc sang sè thu n¨m nay

7191 7192 8192 8191

KÕt chuyÓn sè thu NS ch a ® îc ph¶n

¸nh vµo KB t¹i ngµy 31/12 (1a)

KÕt chuyÓn sè chi NS ch a ® îc ph¶n

¸nh vµo KB t¹i ngµy 31/12 (1b)

3.2.2. KÕt chuyÓn tõ n¨m nay sang n¨m tr íc

5.3.4. KÕ to¸n thu - chi sù nghiÖp4.1. KÕ to¸n thu sù nghiÖp

7141 7142 8142 8141

KÕt chuyÓn sè thu NS luü kÕ tõ ®Çu

n¨m

KÕt chuyÓn sè chi NS luü kÕ tõ ®Çu

n¨m

811 711 - Thu sù nghiÖp

111 112

112719714

Cuèi th¸ng kÕt chuyÓn chi SN

trõ thu SN

Thu sù nghiÖp b»ng tiÒn mÆt

Nép sè chªnh lÖch Thu > chi

vµo NS

Thu sù nghiÖp b»ng TGNH

KÕt chuyÓn chªnh lÖch Thu

SN > chi SN

Ghi thu NSX sè chªnh

lÖch Thu > chi

4.2. KÕ to¸n chi sù nghiÖp

111, 112 811 - Chi SN

152

005

311

331

819

719

711 111, 112

Khi chi SN b»ng tiÒn

Cuèi kú kÕt chuyÓn vµo thu SN

XuÊt vËt t , dông cô ra sö dông

Chi SN b»ng tiÒn t¹m øng

Chi SN thanh to¸n

Sè chªnh

lÖch chi > thu

SN

KÕt chuyÓn

sè chªnh lÖch

Thu SN > chi SN

Khi thu SN

xxxGi¸ trÞ

dông cô l©u bÒn

5.3.5. KÕ to¸n çc kho¶n thanh to¸n5.1. KÕ to¸n çc kho¶n ph¶i thu5.1.1. KÕ to¸n t¹m øng

111 311 - Çc kho¶n ph¶i thu

819 (8192)

241

8192

466 211

111 241. 8192

Khi chi tiÒn mÆt t¹m øng cho çn

bé x·

Khi thanh to¸n t¹m øng ghi chi NS ch a

qua KB

Thanh to¸n t¹m øng sau khi hoµn thµnh mua TSC§ ph¶i qua

l¾p ®ÆtThanh to¸n t¹m øng tiÒn mua TSC§ ® a vµo sö dông ngay

NhËp quü sè tiÒn t¹m øng chi

kh«ng hÕt

Sè chªnh lÖch chi lín h¬n sè

t¹m øng

Nguyªn gi¸

5.1.2. KÕ to¸n ph¶i thu kh¸c

5.2. KÕ to¸n çc kho¶n ph¶i tr¶5.2.1. KÕ to¸n çc kho¶n ph¶i tr¶ ng êi b¸n

714 719 311 331 111

§ång thêi ghi thu - ghi

chi NS

Khi ng êi tróng thÇu ký hîp ®ång nhËn kho¸n víi x·

KÕt chuyÓn sè tiÒn ký quü cña ng êi tróng thÇu ký hîp ®ång víi

x·

TiÒn ký quü cña ng êi tham gia ®Êu thÇu

Tr¶ l¹i tiÒn ký quü cña nh÷ng ng êi kh«ng tróng

thÇu

008 112 331 - Çc kho¶n ph¶i tr¶ 8192 814

814

111

112

211466

Khi x· chuyÓn tiÒn thanh to¸n

(1b)

Çc kho¶n dÞch vô mua ngoµi ch a thanh

to¸n (1a)

§ång thêi chuyÓn

thµnh kho¶n chi qua KB

(1c)Khi mua vËt t sö

dông cho c«ng t¸c chuyªn m«n cña x·

ch a thanh to¸n tiÒn (2)

Khi nhËn giÊy ®Ò nghÞ thanh to¸n çc kho¶n ®· chi

(3)Mua TSC§ ® a vµo

sö dông (4a)

Thùc hiÖn thñ tôc chuyÓn

thµnh kho¶n chi NS

Chi tiÒn mÆt thanh to¸n

Rót dù to¸n thanh to¸n

§ång thêi ghi t¨ng TSC§ ®·

mua (4b)

xxx Rót dù to¸n

5.2.2. KÕ to¸n ph¶i tr¶ ng êi nhËn thÇu x©y dùng ph ¬ng thøc kho¸n gän

xxx Rót dù to¸n

008 111, 112 331 - Çc kho¶n... 441 819

214

466 211

111, 112

8192 8142

øng tr íc tiÒn cho nhµ thÇu

(1a)

Thanh to¸n sè tiÒn cßn l¹i

cho nhµ thÇu (4)

Khi nhËn bµn giao gi¸ trÞ

KL giao thÇu (2)

§ång thêi ghi chi NS (1b)

Khi quyÕt to¸n ®

îc duyÖt (3b)

§ång thêi ghi t¨ng TSC§

(3c)ChuyÓn sè chi ch a qua KB

thµnh chi qua KB (3a)

5.2.3. KÕ to¸n çc kho¶n ph¶i nép theo l ¬ng

5.2.4. KÕ to¸n çc kho¶n ph¶i nép Nhµ n íc

332 - Çc kho¶n ph¶i nép theo l

¬ng112 814

334

311

814

111, 112

008

334

Khi x· thanh to¸n sè BHXH, BHYT, KPC§ vµ

BHTN

Sè BHXH, BHYT, KPC§ & BHTN ph¶i

nép

TrÝch vµo chi cña NSX

TÝnh trõ tiÒn l ¬ng ph¶i tr¶

Sè ph¹t nép chËm

Chê xö lý

Chi vµo NSX

Sè BHXH ph¶i tr¶ cho CB x·

Sè tiÒn c¬ quan BHXH cÊp nhê x· chi hé & KPC§ chi v

ît ® îc cÊp bï

333 - Çc kho¶n ph¶i nép nhµ n íc112 334

814

Hµng th¸ng, x¸c ®Þnh sè thuÕ TNCN tÝnh vµo thu

nhËp chÞu thuÕ cña çn bé, c«ng chøc x·

X¸c ®Þnh sè thuÕ TNCN ph¶i nép tÝnh trªn thu nhËp

kh«ng th êng xuyªn chÞu thuÕ

Khi nép vµo NSNN

5.2.5. KÕ to¸n çc kho¶n ph¶i tr¶ çn bé, c«ng chøc332 814

111

112

311

333

112 112 814

KhÊu trõ BHXH, BHYT, KPC§, BHTN vµo l ¬ng

Ph¶n ¸nh sè tiÒn l ¬ng, phô cÊp ph¶i tr¶ cho çn bé,

c«ng chøc x·

Thu l¹i t¹m øng chi kh«ng hÕt

Chi tr¶ l ¬ng, phô cÊp cho çn bé, c«ng chøc x·

ChuyÓn dù to¸n chi tr¶ l ¬ng cho çn bé, c«ng chøc

x·

Thu båi th êng gi¸ trÞ tµi s¶n thiÕu khÊu trõ vµo l ¬ng

ThuÕ TNCN khÊu trõ vµo l ¬ng

Khi Ng©n hµng x¸c nhËn ®· chuyÓn tiÒn

vµo TK ç nh©n

ChuyÓn tiÒn trõ TK TGKB sang TK

TGNH ®Ó tr¶ l ¬ng vµo TK cho CB, CC

x·

Sè tiÒn l ¬ng, phô cÊp ph¶i tr¶ CB, CC

x·

334 - Ph¶i tr¶ çn bé, c«ng chøc

008

5.3. KÕ to¸n çc kho¶n thu hé - chi hé5.3.1. KÕ to¸n çc kho¶n thu hé

111, 112 3361 - Çc ko¶n thu hé

111 112

111

71927142 7142

111

111

Khi nép tiÒn thu hé lªn cÊp trªn (2)

Khi thu cña d©n (1) Lµm thñ tôc nép tiÒn

vµo KB sè thï lao thu

hé (3b)

Sè thï lao thu hé ghi vµo NS

Sè thï lao thu hé tr¶ cho ng êi thu hé (3a)

Nép toµn bé sè thu hé lªn cÊp trªn

Khi nép tiÒn thuÕ phÝ, lÖ phÝ thu hé vµo KB

Thu hé çc kho¶n

phÝ, lÖ phÝ, thuÕ

Ghi thu NS qua KB (3c)

Khi nhËn ® îc sè thï lao

cÊp trªn chuyÓn vµo

TK TGNSKhi nhËn

giÊy b¸o cã vÒ sè thuÕ, phÝ, lÖ phÝ ®iÒu tiÕt

cho x·

5.3.2. KÕ to¸n çc kho¶n chi hé

111 111

111,112

1123362 - Çc kho¶n chi hé

Khi chi hé Khi nhËn ® îc tiÒn chuyÓn xuèng nhê

chi hé

Rót tiÒn vÒ ®Ó chi

Sè tiÒn chi kh«ng hÕt nép tr¶ l¹i

5.3.6. KÕ to¸n tµi s¶n6.1. KÕ to¸n mua vËt liÖu

§ång thêi

Cuèi n¨m

719 (7192) 152 - VËt liÖu

241

441 819

714 (7142) 719 (7192)

819 (8192) 814 (8142)

Khi thu NS b»ng vËt t nhËp kho (1)

Khi xuÊt vËt t sö dông cho c«ng tr×nh ®Çu t XDCB

(2a)

Ghi chi NS (2b)

Ghi thu NS x· vµo cuèi n¨m hoÆc khi c«ng tr×nh hoµn thµnh sè vËt t ®· sö dông

(3a)

Ghi thu NS x· sè vËt t ®· xuÊt sö dông (3b)

6.2. KÕ to¸n t¨ng tµi s¶n cè ®Þnh6.2.1. Mua b»ng tiÒn mÆt

§ång thêi

6.2.2. Mua b»ng chuyÓn kho¶n

§ång thêi

111 819 (8192) 814 (8142)

466 211

Mua TSC§ b»ng TM do rót t¹m øng tiÒn thuéc quü NS tõ Kho

b¹c

Hoµn thµnh thñ tôc t¹m øng víi KB

Khi bµn giao TSC§ ® a vµo sö

dông

814 (8142)

Dïng lÖnh chi chuyÓn kho¶n

mua TSC§211

Ghi t¨ng TSC§

112

466

112Rót dù to¸n NS

008xxx

§ång thêi

6.3. KÕ to¸n gi¶m TSC§:6.3.1. Thanh lý nh îng b¸n

211 214

466

719714 111, 112, 311

111 112

Khi nép tiÒn thu thanh lý vµo

NSNN

Khi thu thanh lý, nh îng b¸n

Ghi thu ng©n s¸ch

Nguyªn gi¸

Sè hao mßn

Gi¸ trÞ cßn l¹i

6.3.2. TSC§ thiÕu ph¸t hiÖn qua kiÓm kª

719 311 211 214

466

714

111, 112, 334Sè ph¶i båi

th êng

§ îc phÐp xãa

Sè thu båi th êng

Nguyªn gi¸

Sè ®· hao mßn

Gi¸ trÞ cßn l¹i

6.3.3. KÕ to¸n hao mßn TSC§

214 - Hao mßn TSC§

211 466 211

466

466

005

TSC§ thõa trong kiÓm kª

Khi ®¸nh gi¸ l¹i TSC§

Khi tÝnh hao mßn TSC§

TSC§ thiÕu ph¸t hiÖn khi kiÓm kª

Khi chuyÓn TSC§ thµnh c«ng cô, dông

cô

Sè ®· hao mßn luü kÕ

Nguyªn gi¸

Gi¸ trÞ cßn l¹i

xxx

§ång thêi

6.4. KÕ to¸n nguån kinh phÝ h×nh thµnh TSC§

214466 - Nguån KP

®· h×nh thµnh TSC§

211

214

214

214

Cuèi n¨m tÝnh hao mßn TSC§

Ghi t¨ng TSC§ do mua s¾m, XDCB hoµn thµnh

NhËn bµn giao TSC§ cho UBND x· qu¶n lý

Sè ®· hao mßnNhËn bµn giao TSC§ cho

UBND x· qu¶n lý theo ®¸nh gi¸ l¹i

§¸nh gi¸ l¹i TSC§ t¨ng NG

T¨ng HM

Çc tr êng hîp gi¶m TSC§

Sè hao mßn

Gi¶m hao mßn

§¸nh gi¸ gi¶m NG TSC§

211

Chuyªn ®Ò 4:Qu¶n lý vµ sö dông tµi s¶n c«ng

1. Tµi s¶n c«ng vµ qu¶n lý sö dông Tµi s¶n c«ng1.1. Kh¸i niÖm: Tµi s¶n c«ng bao gåm: Trô së lµm viÖc vµ tµi s¶n kh¸c g¾n liÒn víi ®Êt; quyÒn sö dông ®Êt ®èi víi ®Êt dïng ®Ó x©y dùng trô së lµm viÖc, c¬ së ho¹t ®éng sù nghiÖp cña c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ, m¸y mãc, ph ¬ng tiÖn vËn t¶i, trang thiÕt bÞ lµm viÖc vµ çc tµi s¶n kh¸c do ph¸p luËt quy ®Þnh.1.2. Nguyªn t¾c qu¶n lý: - Mäi tµi s¶n ® îc Nhµ n íc giao cho c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ qu¶n lý, sö dông- Qu¶n lý nhµ n íc vÒ tµi s¶n ® îc thùc hiÖn thèng nhÊt, cã ph©n c«ng, ph©n cÊp râ thÈm quyÒn, tr¸ch nhiÖm cña tõng c¬ quan nhµ n íc ë çc cÊp vµ tr¸ch nhiÖm phèi hîp gi÷a çc c¬ quan nhµ n íc.- Tµi s¶n ph¶i ® îc ®Çu t , trang bÞ vµ sö dông ®óng môc ®Ých, tiªu chuÈn, ®Þnh møc, chÕ ®é, b¶o ®¶m c«ng b»ng, hiÖu qu¶, tiÕt kiÖm.- Tµi s¶n ph¶i ® îc h¹ch to¸n ®Çy ®ñ vÒ hiÖn vËt vµ gi¸ trÞ.- Tµi s¶n ® îc b¶o d ìng, söa ch÷a, b¶o vÖ theo chÕ ®é quy ®Þnh.- ViÖc qu¶n lý, sö dông tµi s¶n ® îc thùc hiÖn c«ng khai, minh b¹ch.

1.3. QuyÒn vµ nghÜa vô cña c¬ quan ® îc giao qu¶n lý:- C¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ ® îc giao qu¶n lý, sö dông tµi s¶n cã 4 quyÒn: (i) sö dông tµi s¶n nhµ n íc phôc vô ho¹t ®éng theo chøc n¨ng, nhiÖm vô ® îc giao; (ii) quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p b¶o vÖ, khai th¸c vµ sö dông hiÖu qu¶ tµi s¶n nhµ n íc ® î giao; (iii) ® îc Nhµ n íc b¶o vÖ quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p vµ (iv) khiÕu n¹i, khëi kiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.- C¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ ® îc giao qu¶n lý, sö dông tµi s¶n nhµ n íc cã 3 nghÜa vô: (i) sö dông tµi s¶n nhµ n íc ®óng môc ®Ých, tiªu chuÈn, ®Þnh møc, chÕ ®é vµ b¶o ®¶m hiÖu qu¶, tiÕt kiÖm; (ii) thùc hiÖn b¶o d ìng, söa ch÷a, b¶o vÖ tµi s¶n nhµ n íc theo chÕ ®é quy ®Þnh vµ (iii) lËp vµ qu¶n lý hå s¬ tµi s¶n nhµ n íc; h¹ch to¸n, ghi chÐp tµi s¶n; b¸o ço t×nh h×nh qu¶n lý, sö dông tµi s¶n.1.4. QuyÒn nghÜa vô cña ng êi ®øng ®Çu:- Ng êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn qu¶n lý, sö dông tµi s¶n nhµ n íc t¹i c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ; xö lý theo thÈm quyÒn hoÆc tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn xö lý vi ph¹m ph¸p luËt vÒ qu¶n lý, sö dông tµi s¶n, nghÜa vô cña hä trong viÖc ban hµnh vµ tæ chøc thùc hiÖn quy chÕ qu¶n lý, sö dông tµi s¶n nhµ n íc thuéc ph¹m vi qu¶n lý theo thÈm quyÒn; chÊp hµnh çc quy ®Þnh.

1.5. Tr¸ch nhiÖm cña H§ND vµ UBND çc cÊp:a) Tr¸ch nhiÖm cña H§ND:Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh cã tr¸ch nhiÖm ph©n cÊp thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t x©y dùng, mua s¾m, thuª, söa ch÷a, b¶o d ìng, ®iÒu chuyÓn, thu håi, thanh lý, b¸n, liªn doanh, liªn kÕt, cho thuª, tiªu huû tµi s¶n nhµ n íc t¹i c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ trùc thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña ®Þa ph ¬ng.b) Tr¸ch nhiÖm cña UBND çc cÊp:

Tr¸ch nhiÖm cña UBND çc cÊp: (i) x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch qu¶n lý, sö dông tµi s¶n; (ii) quyÕt ®Þnh ®Çu t x©y dùng, mua s¾m, thuª, söa ch÷a, b¶o d ìng, ®iÒu chuyÓn, thu håi, thanh lý, b¸n, liªn doanh, liªn kÕt, cho thuª, tiªu huû tµi s¶n; (iii) h»ng n¨m b¸o ço Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ Uû ban nh©n d©n cÊp trªn trùc tiÕp; (iv) lËp vµ qu¶n lý hå s¬ vÒ tµi s¶n nhµ n íc thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña ®Þa ph ¬ng; (v) kiÓm tra, thanh tra gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè ço vµ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt.1.6. Çc hµnh vi bÞ nghiªm cÊm:(i) Lîi dông, l¹m dông chøc vô, quyÒn h¹n chiÕm ®o¹t tµi s¶n nhµ n íc d íi mäi h×nh thøc; (ii) cè ý lµm tr¸i çc quy ®Þnh cña nhµ n íc vÒ qu¶n lý, sö gông tµi s¶n nhµ n íc; (iii) sö dông tµi s¶n nhµ n íc kh«ng ®óng môc ®Ých, tiªu chuÈn, ®Þnh møc, chÕ ®é; sö dông tµi s¶n nhµ n íc ®Ó kinh doanh tr¸i

ph¸p luËt; (iv) huû ho¹i hoÆc cè ý lµm h háng tµi s¶n nhµ n íc; chiÕm gi÷, sö dông tr¸i phÐp tµi s¶n nhµ n íc; (v) thiÕu tr¸ch nhiÖm trong qu¶n lý ®Ó x¶y ra vi ph¹m ph¸p luËt vÒ qu¶n lý, sö dông tµi s¶n nhµ n íc; (vi) kh«ng thùc hiÖn hoÆc thùc hiÖn kh«ng ®Çy ®ñ nghÜa vô ®èi víi nhµ n íc trong qu¶n lý, sö dông tµi s¶n.2. Tiªu chuÈn ®Þnh møc sö dông tµi s¶n c«ng t¹i x·2.1. §èi víi trô së lµm viÖc:- §èi víi trô së lµm viÖc:+ §Þnh møc sö dông trô së lµm viÖc cña c¬ quan nhµ n íc cÊp x·. Khu vùc ®« thÞ kh«ng qu¸ 450m2; Khu vùc ®ång b»ng, trung du kh«ng qu¸ 500m2; Khu vùc miÒn nói, h¶i ®¶o kh«ng qu¸ 400m2;+ DiÖn tÝch sö dông lµm viÖc cña chøc danh: BÝ th §¶ng uû hoÆc BÝ th Chi bé x· (n¬i ch a thµnh lËp §¶ng uû cÊp x·), Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· sö dông diÖn tÝch lµm viÖc tõ 10 - 12m2;+ DiÖn tÝch sö dông lµm viÖc cña chøc danh: Phã BÝ th §¶ng uû, Th êng trùc §¶ng uû cÊp x· hoÆc Phã BÝ th Chi bé x·, Phã Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n, Phã Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· sö dông diÖn tÝch lµm viÖc tõ 8-10m2.+ DiÖn tÝch lµm viÖc cña çc chøc danh cßn l¹i vµ diÖn tÝch sö dông ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c tiÕp d©n, häp, l u tr÷ hå s¬ vµ sö dông phôc vô nhu cÇu c«ng viÖc chung kh¸c t¹i x· do Chñ tÞch UBND x· bè trÝ.

- Tiªu chuÈn ng êi ® îc h ëng: §Þnh møc sö dông trô së lµm viÖc t¹i cÊp x· cña c¬ quan C«ng an vµ c¬ quan qu¶n lý Nhµ n íc chuyªn ngµnh kh¸c, Bé tr ëng, Thñ tr ëng c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ quy ®Þnh cho phï hîp.2.2. §èi víi trang thiÕt bÞ vµ ph ¬ng tiÖn lµm viÖc:- Tiªu chuÈn, ®Þnh møc trang thiÕt bÞ vµ ph ¬ng tiÖn lµm viÖc cña Héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n x· (tÝnh cho 01 ng êi).- Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch H§ND, UBND x· ® îc trang bÞ bµn vµ ghÕ ngåi lµm viÖc (1 bé), tñ ®ùng tµi liÖu (1 chiÕc), ®iÖn tho¹i cè ®Þnh (1 m¸y) víi møc kinh phÝ tèi ®a kh«ng qu¸ 5 triÖu ®ång/ 1 ng êi.- Çn bé, c«ng chøc, viªn chøc cña H§ND, UBND x· ® îc trang bÞ 1 bé bµn ghÕ vµ ghÕ ngåi lµm viÖc víi møc kinh phÝ tèi ®a kh«ng qu¸ 2 triÖu ®ång/ng êi.- Tiªu chuÈn, ®Þnh møc trang thiÕt bÞ vµ ph ¬ng tiÖn lµm viÖc cña H§ND, UBND x· (tÝnh cho 01 phßng lµm viÖc):+ Phßng lµm viÖc cña Chñ tÞch, Phã Chñ tÞch H§ND, UBND x· ® îc trang bÞ 01 bé bµn ghÕ häp, tiÕp kh¸ch vµ çc trang thiÕt bÞ kh¸c (nÕu cÇn) víi møc kinh phÝ tèi ®a lµ 8 triÖu ®ång/phßng.+ Phßng lµm viÖc çn bé, c«ng chøc, viªn chøc x· ® îc trang bÞ 01 bé bµn ghÕ häp, tiÕp kh¸ch (chØ tÝnh cho phßng cã tõ 4 ng êi trë lªn), 02 chiÕc tñ ®ùng tµi

liÖu, çc trang thiÕt bÞ kh¸c (nÕu cÇn), ngoµi tiªu chuÈn trªn, mçi ng êi ® îc trang bÞ thªm 01 ghÕ tiÕp kh¸ch víi kinh phÝ tèi ®a kh«ng qu¸ 10 triÖu ®ång/ 1 phßng.- Tiªu chuÈn trang thiÕt bÞ tÝnh chung cho 01 x· ® îc trang bÞ 04 m¸y vi tÝnh ®Ó bµn (bao gåm c¶ bµn vi tÝnh, l u ®iÖn), 02 m¸y in, 01 m¸y fax, 03 ®iÖn tho¹i cè ®Þnh, kinh phÝ tèi ®a kh«ng qu¸ 125 triÖu ®ång/01 x·.3. Qui tr×nh qu¶n lý tµi s¶n t¹i x·:3.1. Qu¶n lý qu¸ tr×nh h×nh thµnh tµi s¶na) §Çu t x©y dùng trô së lµm viÖc- Ph ¬ng thøc ®Çu t x©y dùng trô së lµm viÖc: Bªn c¹nh ph ¬ng thøc nhµ n íc giao ng©n s¸ch cho c¬ quan trùc tiÕp sö dông trô së lµm viÖc thùc hiÖn ®Çu t cßn quy ®Þnh ph ¬ng thøc nhµ n íc giao cho tæ chøc cã chøc n¨ng thùc hiÖn lµm chñ ®Çu t x©y dùng trô së lµm viÖc.- ViÖc ®Çu t x©y dùng trô së lµm viÖc ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch ®· ® îc c¬ quan nhµ n íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt; phï hîp víi chøc n¨ng, nhiÖm vô, tæ chøc bé m¸y cña c¬ quan ®· ® îc c¬ quan nhµ n íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt.b) Mua s¾m tµi s¶n c«ng:- H¹ch to¸n: + VÒ nguyªn t¾c mua s¾m: ViÖc mua s¾m tµi s¶n c«ng ph¶i phï hîp víi tiªu chuÈn, ®Þnh møc, chÕ ®é qu¶n lý, sö dông tµi s¶n c«ng. Kinh phÝ mua s¾m tµi s¶n

c«ng do NSNN b¶o ®¶m theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ NSNN.- VÒ ph ¬ng thøc mua s¾m: 02 ph ¬ng thøc "c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ ® îc giao qu¶n lý, sö dông tµi s¶n thùc hiÖn mua s¾m" (m« h×nh mua s¾m ph©n t¸n) vµ mua s¾m tËp trung.- VÒ h×nh thøc mua s¾m: thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu: ®Êu thÇu réng r·i, ®Êu thÇu h¹n chÕ, mua s¾m trùc tiÕp, chµo hµng c¹nh tranh, chØ ®Þnh thÇu.- ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh mua s¾m tµi s¶n nhµ n íc: theo ph©n cÊp cña H§ND.c) Thuª tµi s¶n:Çc c¬ quan, ®¬n vÞ cña nhµ n íc ® îc thuª trô së lµm viÖc vµ çc tµi s¶n kh¸c ®Ó phôc vô ho¹t ®éng khi ch a cã trô së lµm viÖc hoÆc ch a ® îc giao ng©n s¸ch ®Ó ®Çu t x©y dùng, mua s¾m viÖc thuª trô së lµm viÖc vµ tµi s¶n kh¸c cã hiÖu qu¶ cao h¬n viÖc ®Çu t x©y dùng, mua s¾m.d) Qu¶n lý sö dông t¶i s¶n c«ng:- Tµi s¶n cè ®Þnh h÷u h×nh lµ tµi s¶n mang h×nh th¸i vËt chÊt, cã thêi gian sö dông tõ 1 n¨m trë lªn vµ cã nguyªn gi¸ tõ 10.000.000®.- Tµi s¶n cè ®Þnh v« h×nh lµ tµi s¶n kh«ng mang h×nh th¸i vËt chÊt, cã thêi gian sö dông tõ 1 n¨m trë lªn vµ cã nguyªn gi¸ tõ 10.000.000®.

- LËp hå s¬ qu¶n lý: Hå s¬ tµi s¶n nhµ n íc gåm cã 4 lo¹i:Mét lµ, Hå s¬ liªn quan ®Õn viÖc h×nh thµnh QuyÕt ®Þnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt; GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt; Biªn b¶n x¸c ®Þnh gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh; Çc tµi liÖu phª duyÖt dù ¸n, thiÕt kÕ, b¶n vÏ hoµn c«ng, nghiÖm thu, bµn giao ® a c«ng tr×nh vµo sö dông; V¨n b¶n chÊp thuËn mua trô së lµm viÖc cña cÊp cã thÈm quyÒn; Hîp ®ång mua trô së lµm viÖc; Hãa ®¬n mua trô së lµm viÖc; Biªn b¶n giao nhËn trô së lµm viÖc.Hai lµ, B¸o ço kª khai tµi s¶n nhµ n ícBa lµ, B¸o ço ti nhf h×nh qu¶n lý, sö dông TSNN.Bèn lµ, C¬ së d÷ liÖu vÒ tµi s¶n nhµ n íc: Lµ toµn bé th«ng tin chi tiÕt vÒ çc lo¹i tµi s¶n theo quy ®Þnh ph¶i qu¶n lý thèng nhÊt, tËp trung.- X©y dùng qui chÕ sö dông:+ Thñ tr ëng c¬ quan, tæ chøc ban hµnh vµ tæ chøc thùc hiÖn Quy chÕ qu¶n lý, sö dông tµi s¶n;+ Néi dung chñ yÕu cña Quy chÕ;+ Quy ®Þnh cô thÓ quyÒn vµ nghÜa vô cña tõng bé phËn, ç nh©n cã liªn quan ®Õn ®Çu t x©y dùng, mua s¾m, tiÕp nhËn, thuª, sö dông, thu håi, ®iÒu chuyÓn, b¸n thanh lý, tiªu huû tµi s¶n; lËp, qu¶n lý, l u tr÷ hå s¬ tµi s¶n; b¶o vÖ tµi s¶n, b¶o d ìng, söa ch÷a tµi s¶n; kiÓm kª, kiÓm tra tµi s¶n;

+ Tr¸ch nhiÖm bµn giao tµi s¶n;+ Xö lý ®èi víi çc tæ chøc, ç nh©n vi ph¹m Quy chÕ;+ Çc néi dung kh¸c cã liªn quan ®Õn qu¶n lý, sö dông tµi s¶n.®) C«ng khai tµi s¶n c«ng:- C«ng khai TS c«ng nh»m ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña çn bé, c«ng chøc nhµ n íc, tËp thÓ ng êi lao ®éng vµ nh©n d©n trong viÖc thùchiÖn quyÒn kiÓm tra, gi¸m s¸t qu¸ tr×nh qu¶n lý vµ sö dông tµi s¶n.- H×nh thøc c«ng khai: ViÖc c«ng khai qu¶n lý, sö dông tµi s¶n Nhµ n íc ® îc thùc hiÖn th«ng qua çc h×nh thøc sau:+ C«ng bè trong çc kú häp th êng niªn;+ Ph¸t hµnh Ên phÈm;+ Niªm yÕt c«ng khai t¹i trô së lµm viÖc;+ Th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n;+ Th«ng b¸o trªn çc ph ¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng.- Néi dung c«ng khai qu¶n lý, sö dông tµi s¶n nhµ n íc+ C«ng khai chÕ ®é qu¶n lý, sö dông tµi s¶n nhµ n íc;+ C«ng khai kinh phÝ, kÕ ho¹ch ®Çu t , mua s¾m, trang bÞ tµi s¶n nhµ n íc;

+ C«ng khai qu¶n lý, sö dông tµi s¶n nhµ n íc;+ C«ng khai viÖc ®iÒu chuyÓn, thanh lý, b¸n, chuyÓn nh îng vµ çc h×nh thøc chuyÓn ®æi së h÷u kh¸c ®èi víi tµi s¶n nhµ n íc;+ C«ng khai viÖc qu¶n lý, sö dông çc tµi s¶n ® îc viÖn trî, quµ biÕu, tÆng cho: Trong thêi gian 30 ngµy kÓ tõ ngµy tiÕp nhËn tµi s¶n.

Documents

Chuyen de 1-2-3-4- Quan ly tai chinh cong.ppt