Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo SISTEMA DE GESTIÓN DE SISTEMA DE GESTIÓN DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL EN LA SALUD Y SEGURIDAD LABORAL EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION (COHSMS) (COHSMS)
Diapositiva 1SISTEMA DE GESTIÓN DE
SALUD Y SEGURIDAD LABORAL EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION
(COHSMS)
Panorama del Sector Construcción
Problemática del Sector Construcción
Problemática del Sector Construcción
Problemática del Sector Construcción
29 set 2005
NACIONAL
UN CONJUNTO ESTRUCTURADO DE CONTROLES QUE ASEGURAN EL LOGRO DE
OBJETIVOS EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
LOS OBJETIVOS SE DEBEN ENMARCAR DENTRO DE DOS PRINCIPIOS
BÁSICOS.
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PRINCIPIOS BASICOS
Mantener los riesgos en niveles tan bajos como sea posible y
razonable.
Sin perjudicar la capacidad competitiva de la empresa.
La puesta en práctica de un sistema de gestión no supone una
reducción inmediata de los incidentes/accidentes ni de las
enfermedades laborales.
Instrumento que sirve para alcanzar el nivel de actuación propuesto
por la organización.
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
REDUCCION DE LA FRECUENCIA DE OCURRENCIA DE EVENTOS
BARRERAS Y DEFENSAS
INCIDENTE
PERDIDAS
P R E C O N T A C T O
C O N T A C T O
P OST
ACTUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE S & S O
Estándares voluntarios internacionales relacionados con la gestión
de la seguridad y salud ocupacional
Toma como base las BS 8800
Fue desarrollada por las principales certificadoras del mundo
Buscan asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar
de trabajo
QUE SON LAS OHSAS 18000?
Se puede aplicar a cualquier empresa sin importar su actividad, el
número de empleados, los productos ni los riesgos.
Usted define hasta donde va
Esta norma es de S & SO, No es de Seguridad de Productos
OHSAS 18000
Si, pero no es obligatorio
Se entrega a las empresas que están en condiciones de demostrar
objetivamente que han cumplido con los requisitos específicos de
esta norma
Debe ser otorgada por un tercero independiente que certifique la
conformidad de los estándares
La certificación da validez y credibilidad a nivel
internacional
OHSAS 18000
Objetivo
El objetivo de las directrices COHSMSM es incrementar el nivel de
seguridad y salud en lugares de trabajo de construcción, fomentando
entre los empleadores a realizar actividades continuas y
voluntarias de seguridad y salud, en operaciones con sus empleados
a través de una serie de procesos, tal como es el proceso con la
oficina comercial y los lugares de las obras, como una organización
integrada
Líneas Directrices de COHSMS
Deben prepararse considerando las características de la Industria
de la Construcción.
Señalan el tipo de sistemas de administración de seguridad y salud
necesarios de la industria constructora.
Los empleados de las constructoras deben adoptar voluntariamente
los COSHMS.
Son equivalentes a las líneas directrices de OIT para la industria
constructora.
Líneas Directrices de los Sistema Administrativos de Seguridad en
la Industria Constructora COHSMS
Toman en cuenta las características de la industria
constructora
<Características de la Industria Constructora>
La obra de construcción debe terminarse dentro de un período de
construcción limitado.
La obra de construcción debe llevarse a cabo mediante la
colaboración entre los contratistas y subcontratistas.
La administración de la construcción debe ser ejecutada en estrecha
cooperación entre la oficina de operaciones y el sitio del
proyecto.
Líneas Directrices de los Sistemas Administrativos de Seguridad y
Salud Vocacional en la Industria Constructora (Líneas Directrices
Nacionales para Todas las Industrias)
ETAPAS GENERALES DEL PROCESO
Planificar
Hacer
Comprobar
Actuar
Poder Tractivo Contratistas Dirección
Poder rotativo Las Personas Responsables de la Administración del
sistema a cada nivel (Promotor)
Mejora del nivel de la salud y seguridad en un lugar de trabajo en
la construcción
Mejora del nivel de la salud y seguridad en un lugar de trabajo en
la construcción
Diagrama de Flujo de la Directrices de COHSMS
Lugar de trabajo: Según este COHSMS, un lugar de trabajo en la
construcción es una unidad conceptual que integra una oficina de
negocios y sitios de proyectos múltiples bajo la administración de
dicha oficina de negocios.
Diagrama de Flujo de la Directrices de COHSMS
Requerimientos Generales para establecer COHSMS
Oficina de Negocios
Sitio del Proyecto
Declaración de la Política de salud y seguridad
1. Empleadores deben anunciar la política de salud y seguridad
(PSS). 2. PSS que prevea actividades realizadas mediante
cooperación de empleados y cumplimiento de Leyes de seguridad. 3.
Contratistas deben informar a todos los interesados acerca de las
PSS.
1. Encargado del proyecto debe anunciar la PSS, características,
política, objetivos y plan de seguridad determinados por
subcontratistas. 2. Encargado de proyecto debe dar a conocer su
política de salud y seguridad en el proyecto para conocimiento
integro de los empleado y subcontratistas.
Identificación de riesgos, peligros y contramedidas
1. El contratista adoptará procedimientos para identificar los
riesgos y/o peligros. 2. El contratista adoptará procedimientos
para identificar las medidas para reducir o eliminar los riesgos
y/o peligros. 3. El contratista adoptará procedimientos para poner
en práctica las medidas de acuerdo a las leyes y reglas sobre
seguridad y salud industrial de la construcción.
1. El encargado del proyecto debe identificar todos los riesgos y/o
peligros basado en los procedimientos especificados. 2. El
encargado de proyecto debe disminuir o eliminar los riesgos y/o
peligros identificados. 3. El encargado del proyecto debe adoptar
las medidas a ser implementadas, basado en las Regulaciones y Leyes
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Requerimientos Generales para establecer COHSMS
Oficina de Negocios
Sitio del Proyecto
Adopción de objetivos de salud y seguridad
Los contratistas deben adoptar objetivos de salud y seguridad en
base a sus políticas de salud y seguridad, teniendo en cuenta todos
los riesgos y/o peligros
El encargado del proyecto debe adoptar los objetivos de salud y
seguridad en el proyecto, utilizando la política de salud y
seguridad en el proyecto basada en los riesgos y/o peligros
Elaboración de un plan de salud y seguridad
Los contratistas deben elaborar un plan de salud y seguridad para
lograr sus objetivos de salud y seguridad, el cual contenga
disposiciones de rutina en cuanto a salud y seguridad. Dicho plan
puede incluir las disposiciones necesarias especificadas que se
ocupan de las actividades de salud y seguridad, ciclo de trabajo de
seguridad, etc.
El encargado del proyecto debe formular un plan de salud y
seguridad en el proyecto para alcanzar los objetivos de salud y
seguridad . El plan debe contener las medidas rutinarias de salud y
seguridad, tales como un ciclo de seguridad en el trabajo.
Requerimientos Generales para establecer COHSMS
Oficina de Negocios
Sitio del Proyecto
Reaprovechamiento de la opinión de los empleados sobre las
disposiciones de seguridad y salud
1. Los contratistas deben incorporar opiniones de empleados y
reaprovecharlas en los objetivos de SS. 2. Los contratistas deben
incorporar las opiniones de los empleados y reaprovecharlas en la
realización y operación de su plan de SS.
El encargado del proyecto debe procurar la incorporación de la
opinión de los empleados y de los subcontratistas en la
implementación y la operación de un plan de salud y seguridad en el
proyecto.
Implementación y operación del plan de salud y seguridad
1. Los contratistas deben realizar y operar sus planes de SS
continua y apropiadamente. 2. Los contratistas deben informar a sus
trabajadores sobre principales ítem del plan SS. 3. Los
contratistas deben informar a sus trabajadores, sobre las
disposiciones requeridas para la realización y operación apropiada
y continua de los planes de SS. 4. Los contratistas deben obtener
la documentación sobre el manejo adecuado de las máquinas, equipos,
materiales de construcción, que adquieren e informar a sus
trabajadores.
1. El encargado del proyecto debe implementar y hacer funcionar
correctamente el plan de salud y seguridad en el proyecto. 2. El
encargado del proyecto debe informar a los empleados y a los
subcontratistas sobre las medidas que se requieren para la
implementación y la operación de un plan de salud y seguridad en el
proyecto. 3. Cuando el encargado del proyecto transporta o recibe
máquinas, equipamiento, materiales de construcción, etc., deben
obtener la documentación sobre el manejo adecuado de los mismos e
informar a sus trabajadores
Requerimientos Generales para establecer COHSMS
Oficina de Negocios
Sitio del Proyecto
Establecimiento de procedimientos generales requeridos en el sitio
del proyecto
Los contratistas deben establecer los siguientes procedimientos
generales requeridos en los sitios de los proyectos para realizar y
operar apropiadamente su COHSMS. 1. Identificación de los riesgos,
peligros y contramedidas 2. Elaboración y operación del plan de SS
para Obras. 3. Realización y operación del plan de salud y
seguridad para los proyectos de construcción 4. Reaprovechamiento
de las opiniones de los empleados sobre las disposiciones de
seguridad y salud 5. Evaluación de la capacidad de gestión de salud
y seguridad de los subcontratistas 6. Inspecciones de rutina y
ejecución de mejoras, etc. 7. Investigación de las causas de los
accidentes industriales, determinación de los problemas y
elaboración de las contramedidas para eliminar dichos problemas 8.
Documentación, registro y presentación de informes 9. Los
contratistas deben revisar los procedimientos arriba mencionados
según sea necesario en base a informes.
Requerimientos Generales para establecer COHSMS
Oficina de Negocios
Sitio del Proyecto
Establecimiento de una Organización COSHMS
Para poner en marcha, realizar y operar apropiadamente el COHSMS,
los contratistas deben cumplir con las disposiciones siguientes. 1.
Los contratistas deben designar a un inspector general quien
supervisará todos los lugares de trabajo en su calidad de gerente
del COHSMS, y estipular claramente sus funciones, responsabilidades
y autoridad. 2. Los contratistas deben designar a personas
responsables de la administración del sistema en cada nivel en los
sitios del proyecto y estipular sus funciones, responsabilidades y
autoridad. 3. Los contratistas deben informar completamente a sus
empleados y otras partes interesadas acerca de las funciones,
responsabilidades y autoridad arriba mencionadas. 4. Los
contratistas deben hacer un esfuerzo a fin de asegurar suficiente
personal y fondos para el establecimiento, realización y operación
de sus COHSMS. 5. Los contratistas deben utilizar un comité de
salud y seguridad para la realización y operación de sus
COHSMS.
Requerimientos Generales para establecer COHSMS
Oficina de Negocios
Sitio del Proyecto
Los contratistas deben establecer y realizar los procedimientos
para la educación y capacitación de sus empleados en lo que
respecta al COHSMS.
Evaluación de la Capacidad de Gestión de Salud y Seguridad de los
Subcontratistas
1. Los contratistas deben establecer y realizar los procedimientos
para evaluar la capacidad de sus subcontratistas en lo concerniente
a administración de salud y seguridad, etc., de modo que puedan
seleccionar o mejorar la calidad de contratistas competentes. 2.
Los contratistas deben utilizar los resultados de la evaluación
arriba mencionada para seleccionar subcontratistas para otros
proyectos.
El encargado de proyecto debe evaluar las capacidades de sus
subcontratistas con respecto a la gestión de salud y seguridad,
etc., de acuerdo con el procedimiento, de modo que puedan
seleccionar a los mejores y fomentar a los buenos en términos de
salud y seguridad. El encargado del proyecto debe presentar los
resultados al contratista.
Requerimientos Generales para establecer COHSMS
Oficina de Negocios
Sitio del Proyecto
Documentación, Registros
A. Los contratistas deben documentar: 1. Política de salud y
seguridad 2. Objetivos de salud y seguridad 3. Plan de salud y
seguridad 4. Funciones, responsabilidades y autoridad del gerente
superior del COHSMS y las personas responsables de la
administración del sistema a cada nivel. 5. Procedimientos
establecidos de acuerdo con las disposiciones concernientes a los
requisitos generales del COHSMS en la oficina de negocios. B. Los
contratistas deben establecer los procedimientos para el manejo de
los documentos arriba mencionados y su ejecución. . C. Los
contratistas deben llevar registros de la realización y operación
de sus COHSMS, inclusive la puesta en práctica y operación de sus
planes de salud y seguridad, los resultados de las verificaciones
del sistema, etc.
A. El encargado del proyecto debe preparar por escrito lo siguiente
1. Una política de salud y seguridad en el proyecto 2. Los
objetivos de salud y seguridad en el proyecto 3. Un plan de salud y
seguridad en el proyecto B. El encargado del proyecto debe guardar
los registros de los elementos necesarios para la implementación y
la operación de COHSMS, incluyendo la implementación y la operación
del plan de salud y seguridad en el proyecto, las inspecciones
rutinarias y mejoramientos, etc. C. El encargado del proyecto debe
presentar todos los informes antedichos al contratista.
Requerimientos Generales para establecer COHSMS
Oficina de Negocios
Sitio del Proyecto
Situación de emergencia
Los contratistas deben establecer los procedimientos para evitar
que los empleados sufran lesiones en caso de ocurrir una
emergencia.
El encargado del proyecto debe realizar de antemano un proyecto de
evaluación de riesgos de emergencia, y llevar a cabo las medidas
necesarias de acuerdo con los procedimientos especificados.
Inspección Rutinaria y mejoras
1. Los contratistas deben establecer y realizar los procedimientos
para las inspecciones de rutina y las mejoras de tal modo que el
plan de salud y seguridad pueda ponerse en práctica y operarse,
etc. 2. Cuando los contratistas elaboran un nuevo plan de salud y
seguridad, ellos deben incorporar en el plan los resultados de las
disposiciones adoptadas en el párrafo anterior.
El Encargado del proyecto debe realizar inspecciones rutinarias y
mejorar la implementación y la operación del plan de salud y
seguridad, etc. basados en los procedimientos especificados.
Requerimientos Generales para establecer COHSMS
Oficina de Negocios
Sitio del Proyecto
Investigación de las causas de los accidentes industriales,
determinación de los problemas y elaboración de contramedidas
1. Los contratistas deben establecer y realizar los procedimientos
para investigar las causas de los accidentes industriales en caso
de ocurrir éstos, así como los procedimientos para determinar los
problemas de tales accidentes, y elaborar contramedidas para
eliminar dichos problemas. 2. Cuando los contratistas elaboran un
nuevo plan de salud y seguridad, ellos deben incorporar en el plan
los resultados de las disposiciones adoptadas en el párrafo
anterior.
1. Si ocurre un accidente de trabajo en el sitio del proyecto, el
encargado del proyecto debe investigar las causas del mismo,
determinar los problemas y llevar a cabo las mejoras necesarias
para eliminarlos, basados en los procedimientos especificados en
4.1.7.
Requerimientos Generales para establecer COHSMS
Oficina de Negocios
Sitio del Proyecto
Verificación del Sistema
1. Los contratistas deben elaborar un plan para llevar a cabo
verificaciones del sistema con regularidad, y establecer y realizar
los procedimientos para la puesta en práctica de tales
verificaciones. 2. En base a los resultados de las verificaciones
del sistema, los contratistas deben mejorar la forma en la cual sus
COHSMS puedan ponerse en práctica y operarse.
Revisión del COHSMS
Los contratistas deben revisar sus COHSMS (es decir, revisando su
política de salud y seguridad, los procedimientos establecidos en
las bases de estas directrices, etc.), utilizando los resultados de
las verificaciones del sistema, para mantener la aptitud y la
eficacia de sus COHSMS.
Marca de Evaluación
( Datos proporcionados por GyM S.A. )
MTPE: Becarios JICA - 2006
PERÚ: Variación anual del PBI del Sector Construcción y Total
(2000 - 2005)
Elaborado: MTPE-Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo
Enero -
Setiembre
(estructura porcentual)
Fuente: INEI - Cambio de Año Base de las Cuentas Nacionales
Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento -
OGEI
41
779
2,640
5,731
7,094
8,222
118
13,224
53,591
112,567
153,128
189,937
667
2,274
Año 1999 - 2005
SS.HH.
52%
Vestuario
63%
Comedores
58%
Dotación de prendas de protección
personal en obras de construcción
Nada
29%
Guantes
27%
Botas
45%
Casco
71%
31%
69%
12%
88%
0%
25%
50%
75%
100%
tenido accidentes
4.1.15. Auditorías del
Proyecto de Salud y Seguridad
4.1.1.DeclaracióndelaPolíticade
4.1.17 Revisiones de
Lugar de Obra
Proyecto de Salud y Seguridad
4.1.5Intercambiodeopinionesdelos
Empleadosconrespectoalas
4.1.4FormulacióndeunPlande
Seguridad
Mejoramiento
los Empleados sobre las medidas de
salud y seguridad
Gestón de Salud y Seguridad de los
Subcontratistas
4.1.12
accidentes industriales y determinación
contramedidas
Una oficina comercial es una organización que consta de una sede o
una
oficina sucursal (de un contratista) que imparte la dirección y
brinda
apoyo al lugar de la obra, y los administra
4.1. Requisitos Generales de una
Oficina Comercial.
Oficina Comercial
Plan de
Un lugar de obra es una organización que ejecuta un
proyecto de construcción en un lugar determinado
Lugar de Trabajo de la Construcción
Un lugar de trabajao de la construcción es una unidad conceptual
que integra una oficina