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Comité Stratégique R égional de la Filière Alimentaire
14 février 2014 Pontivy
Plan Agricole et Agroalimentaire pour
l’Avenir de la Bretagne
Introduction
Madame Isabelle Gravière-Troadec,
Secrétaire générale pour les affaires régionales
Monsieur Michel Morin,
Vice-président du Conseil régional de Bretagne en charge de l’agriculture et de l’agroalimentaire
Ordre du jour
- Présentation du programme de travail
- Méthode et calendrier de mise en œuvre
- Points d’avancement
Plan Agricole et Agroalimentaire pour l’Avenir de la Bretagne (PA3B)
Sur la base d’un diagnostic largement partagé (NA, CFIAA, FEADER, SRDEII...)
1- Des grandes orientations qui sont reconfirmées:
- Transition agro-écologique de l’agriculture bretonne
- Mutations accélérées de l’agroalimentaire breton avec des:
Stratégies différenciées par filière (lait, volaille, porc, végétale, BBVP, plats cuisinés, PAI.....)
Stratégies transverses aux filières (innovation, investissement, énergie, marchés, dialogue social…)
2- Un plan d’actions qui proposent les grandes piste s de travail
- Secteur agricole moderne et compétitif avec un projet agro-écologique (foncier, installation, bâtiments, énergies renouvelables, autonomie exploitation…)
- Industries agroalimentaires performantes sur tous les marchés (investissements, « Usine du futur », marchés et export, excellence logistique, dialogue social, formation…)
- Simplification des procédures administratives sans renoncer aux ambitions environnementales (ZES, 5ème PADN, enregistrement, ICPE….) avec une confiance réciproque
Plan Agricole et Agroalimentaire pour l’Avenir de la Bretagne (PA3B)
3- Un plan qui repose sur la participation des acteu rs:
- du 30 sept. 2013 au 13 déc. 2013: 6 groupes de travail pouvoirs publics/ professionnels et plus de 100 propositions recueillies
- 7 fiches-cadres retenus: agro-écologie, bâtiments agricoles, méthanisation, financement IAA, R et D, adéquation produits-marchés, potentiel humain pour rebondir
4- Un plan piloté par « Comité stratégique régional de la filière alimentaire»:
- associant professionnels, représentants salariés et société civile, élus, pouvoirs publics
- sous la Présidence État/Région et assistance technique (services État, Région et BDI)
Contrat de la filière alimentaire
- Signé le 19 juin 2013 par l’État, l’ARF, les représentants des entreprises et des organisations syndicales de salariés
- 5 grands objectifs: emplois, financement/innovation, défi vert, export et promotion, relations au sein de la filière
- 36 actions opérationnelles dont certaines à mettre en place au niveau régional d’ici fin mai 2014
Comité stratégique régional de la filière alimentaireRappel du Plan Agricole et Agroalimentaire pour l’avenir de la Bretagne
Un « Comité stratégique régional de la filière alimentaire », associant les partenaires sociaux (entreprises, représentants des salariés) et les acteurs publics sera institué
L’installation du comité stratégique régional de filière, prévu dans le cadre du contrat de filière national signé le 19 juin 2013 jouera pleinement son rôle de suivi et d’orientation d’une mise en œuvre optimale du plan. Associant professionnels, représentants des salariés et de la société civile et pouvoirs publics, cette instance permettra un renforcement du dialogue social et de la prise en compte collective d’enjeux stratégiques en constante évolution. Ce comité stratégique de la filière alimentaire pourra être notamment composée:
- Des organisations CRAB, ABEA, CCIR, CRM, autres organisations patronales et interprofessions du secteur GIVC, CIL Ouest…).
- Des organisations syndicales représentatives des salariés, associations environnementales et de consommateurs…
- Des services de l’État, de la Région, des Départements, des collectivités territoriales
- Des représentants de Coop de France, CRT et CRITT, Valorial, INRA, AgroCampusOuest
Le Conseil régional – Bretagne Développement Innovation (BDI) et la DRAAF piloteront la mise en œuvre du plan. Le Comité pourra faire intervenir ponctuellement des experts sur des sujets précis, autant que de besoin, pour contribuer à ses réflexions.
Méthode de travail pour l’écriture des fiches actions
Pilotage par un comité technique restreint (incluant notamment : Services de l’État, Conseil régional / BDI, BPIFrance, Chambre régionale d’agriculture, ABEA, CCI Bretagne) qui:
- S’appuie sur des binômes pilote (professionnel/pouvoir public) par fiche cadre pour l’écriture des fiches actions
- S’assure du respect des orientations du P3AB et de la prise en compte des contributions reçues
- Soumet les travaux au comité stratégique régional- Recueille les propositions d’amendements lors de la phase d’échange
Secrétariat du comité restreint: BDI (Jean-Paul Simier) et DRAAF Bretagne (Vincent Tran)
Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet
Écriture des fiches actions àpartir des fiches cadres du P3AB
Intégration d’actions issues notamment du contrat de filière
alimentaire
Élaboration du cahier des charges de l’instance de dialogue
social IAA par les partenaires sociaux
Présentation des travaux en
comitéstratégique de
filière
Finalisation des programmes régionaux FEADER et FEDER
Échanges et concertation sur les travaux présentésFinalisation des
documents opérationnels
Approbation et signature des documents en
comitéstratégique de
filière
Présentation de la méthode de travail en
comitéstratégique de
filière
Mise en œuvre des dispositifs
Calendrier de travail 2014
Une organisation globale simplifiée
Comitéstratégique
régional de la filière alimentaire
Instance de dialogue social de
la filière alimentaire
Contrat de filière alimentaire régional
Plan breton de l’agriculture durable
Comités techniques:
-Investissements
-R&D
-Export / attractivité
Comités techniques:
-Installation Transmission
-Modernisation du parc
-Agroécologie
-Appui technique et expérimentation
Échanges
Les points d’avancement par fiche cadre
S’appuyer sur le potentiel humain pour rebondir
• Travail en commun de l’ABEA et des partenaires sociaux pour la mise en place d’une instance de dialogue spécifique à la filière
• Conférence sociale le 18 février 2014
Le projet agro-écologique pour la Bretagne
Danielle Even, Vice-présidente Chambre d’agriculture de Bretagne
Ce document est la propriété exclusive de la Chambre d’agriculture de BretagneReproduction et communication à un tiers après autorisation préalable de la Chambre d’agriculture de Bretagne 15
Groupe de travail AGROECOLOGIE 1/2
• Une finalité: concilier performance économique, performance environnementale et ainsi assurer performance sociale
• Des axes structurants :– Faire évoluer les systèmes d’exploitation en s’appuyant
sur les dynamiques de groupes d’agriculteurs– Faciliter l’expérimentation coordonnée entre RECHERCHE (
instituts, stations appliquées, réseaux d’exploitations…) et TERRAIN (groupes d’agriculteurs, tests de nouveaux processus sans entrave règlementaire a priori…)
– Organiser la capitalisation des expériences réussies
Ce document est la propriété exclusive de la Chambre d’agriculture de BretagneReproduction et communication à un tiers après autorisation préalable de la Chambre d’agriculture de Bretagne 16
Groupe de travail AGROECOLOGIE
• Des axes structurants (suite):– Mettre en place des indicateurs de résultats à l’échelle de
l’exploitation et des territoires permettant de vérifier l’atteinte des performances attendues
– Diffuser au plus grand nombre: exemple portes ouvertes innov’action avec reprise spécifique dans certains sites pour l’enseignement agricole …
• Des actions concrètes à amplifier:– Appel à projets GIEE (Ministère de l’Agriculture) et Appel à
projets AEP (Conseil régional de Bretagne)– Soutien aux innovations en agriculture en favorisant les
transferts recherche développement et en rétribuant les agriculteurs en contrepartie de la mise à disposition collective de leurs résultats
Modernisation des bâtiments agricoles
André Sergent, Vice-président Chambre d’Agriculture de Bretagne
Ce document est la propriété exclusive de la Chambre d’agriculture de BretagneReproduction et communication à un tiers après autorisation préalable de la Chambre d’agriculture de Bretagne 18
Groupe de travail BATIMENTS 1/3
• Les objectifs : moderniser les élevages par la rénovation ou la construction de bâtiments pour améliorer la compétitivitédes filières, attirer de jeunes éleveurs et des salariés et ainsi maintenir les capacités des productions en Bretagne
• Le parc bâtiment, vieillissant, doit être modernisé pour–Être adapté à l’agrandissement des exploitations –Améliorer les performances techniques et économiques–Être compétitif sur les aspects qualité, bien-être animal, sanitaire, …–Améliorer les conditions de travail et l’ergonomie–Réduire l’empreinte environnementale–Économiser de l’énergie et contribuer à en produire
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Groupe de travail BATIMENTS 2/3 • Des points particuliers par filière :
– Volaille de chair :
• Augmentation de taille (passer de 3000 à 4000 m² par UTH)• Moderniser aussi les couvoirs et les usines d’aliments
– Filière de ponte œufs de consommation :
• Modernisation des poussinières (pré-ponte)• Demande d’accès aux aides comme les autres filières
– Filière porc : • Restructuration : construction des places manquantes• Investissements structurants : FAF, méthanisation, naissage
collectif,…
– Filière lait : • Accompagner l’augmentation de la quantité de lait / UTH• Privilégier les conditions de travail, le logement dans des
bâtiments simples, efficaces, à coûts accessibles
– Ne pas oublier les filières bovines, veaux de boucherie, ovines et caprines, cunicoles et autres palmipèdes
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Groupe de travail BATIMENTS 3/3
• Des réflexions globales :
– Simplification et cohérence administratives sont nécessaires en amont de l’engagement massif des éleveurs (montant total des investissements possibles : 3 000 M€ )
– Reste à déterminer les priorités : filières, publics, investissements éligibles, …
(Rappel : 68 M€ d’aides PMBE et PPE sur 2007-2013)
– Expertiser les différentes formes d’aides possibles : directes aux investissements, fonds de garantie et prêts bas, BPI, … ?
– Important de prévoir une enveloppe de soutien à des programmes d’innovation et d’expérimentation (nouvelles technologies, mise en place de dispositifs pilotes, …) et de veille concurrentielle (voyages d’études, ...)
– Le premier appel à projet est lancé avec remise de dossiers pour le 31 mai 2014 (sur les bases antérieures du PMBE et du PPE ; 2014 : année de transition)
Financement des investissements productifs dans les IAA
Gaël Guégan, Conseil régional
Présentation du Prêt Participatif de Développement Agroalimentaire
LE PPDA
� Création d’un soutien spécifique aux entreprises de la filière agroalimentaire
Enjeu :Soutenir les investissements des entreprises de la
filière agroalimentaire bretonne pour accroître leur compétitivité.
Principe :Le PPDA est consenti dans le cadre d’un programme
global comportant obligatoirement l’intervention d’une banque. Il permet de financer la croissance des entreprises.
LE PPDA
FINALITE
PART REGION
PRINCIPAUX PARTENAIRES
Prêt de 7 ans sans sûreté réelle ou personnelle
Différé d’amortissement en capital de 2 ans
=> Renforcement du haut de bilan des PME / ETI en croissance
• Dotation spécifique de 2,5 M€(session de décembre 2013)
•La dotation régionale est utilisée par Bpifrance sous forme de bonification des intérêtsdes prêts consentis aux entreprise bénéficiaires
Le PPD est systématiquement associé à un financement bancaire d’un montant au moins égal et d’une durée de 4 ans minimum portant sur le même programme d’investissement
Prêt de 500 K€ maximum pour favoriser l’investissement des PME et des ETI bretonnes*. Le PPDA couvre les besoins financiers générés par le développement de l’entreprise (BFR,
investissements immatériels, investissements corporels à faible valeur de gage …)
* ETI : 250 – 4 999 salariés, CA < 1,5 md€ et total bilan < 2 md€
Soutenir les projets de recherche et d’innovation au sein de la filière alimentaire
bretonnePhilippe Hercouet (DRAAF)
Appel à Manifestation d’Intérêts « Produits innovants pour une alimentation sûre, saine et durable » lancé par le Ministre délégué à l’agroalimentaire
� Un des 34 plans de la nouvelles France Industrielle
� 5 Axes: Abattoirs du futur, Alimentation fonctionnelle, Contrôle en ligne, Emballages du futur, Froid du futur
� Forte mobilisation des industriels bretons (près du tiers des réponses)
� Doit permettre un calibrage des futurs AAP des Programmes d’Investissements d’Avenir
Soutenir les projets de recherche et d’innovation au sein de la filière alimentaire bretonne
Jean-Paul Simier (BDI)
• Nombreux acquis : Ens. Sup. (Agrocampus, Universités…), Recherche (Inra, Irstea, Ifremer, Anses…), Centres techniques et Critt, Instituts agricoles, Recherche appliquée agricole et légumière….
• S3/SRDEII qui intègre cela avec l’un des 7 domaines: « chaîne alimentaire durable pour des aliments de qualité », l’une des rares filières de production directement identifiées, face à d’autre acteur UE (Food Valley)
• Feuilles de route des pôles compétitivité validées pour 3 ans (Valorial, Végépolys, I et R, Mer….), mais aussi projet filière structurant (Milk Valley, Pépite…), croisement de filière engagée (AgrEtic, Usine du futur CFIAA, robotique viandes…)
• Avec l’objectif de mieux « structurer » l’écosystème d’innovation en Bretagne:
-Fédération des Centres Techniques Agricoles et Agroalimentaires (Adria, Zoopôle, Végénov, Ceva, Idemer, et d’autres dans un second temps)
-Institut Carnot en Bretagne sur « durabilité des systèmes agricoles et agroalimentaires »? Et réflexion IRT
Pour être fort demain dans un PIA 3, projets europé ens (H2020), partenariat Grand Ouest…, au service du développement économique
Améliorer l’adéquation entre produits et marchés
Un impératif absolu, « Meilleur pilotage par la demande », Meilleur équilibre au sein de la filière (LME), Volatilité des matières premières…
Tous les marchés qui sont globaux et complémentaires:
- segmentation accrue,
- circuits longs et courts (GMS, détail, RHD, drive…..),
- reconquête du marché intérieur (ex: poulet lourd RHD),
- marketing accru: marques, IG et liens au territoire….
- exportation: meilleure stratégie et renforcement (Comité Asie, marchés-cible….)
Déjà des dispositifs en cours, mais encore à renforcer
- marché français « Mieux vendre », « Mieux vendre en RHD », Commission marché Valorial, CCC, Produit en Bretagne, Salons
- exportation: Bretagne Commerce International, Salons, Ubifrance/BPI France, Sopexa, « France Bon Appétit », Milan 2015
Les réflexions stratégiques au sein des filières
Marcel Denieul, Vice-président Chambre régionale d’agriculture de Bretagne
Ce document est la propriété exclusive de la Chambre d’agriculture de BretagneReproduction et communication à un tiers après autorisation préalable de la Chambre d’agriculture de Bretagne 28
7 groupes filières:Pilotage CRAB
Filière Pilotage professionnel
Légumes frais - horticulture Jo Rousseau
Légumes d’industrie Georges Galardon
Lait Marcel Denieul
Viande Bovine Olivier Allain
Porc Paul Auffray
Volailles Didier Goubil
Œufs Yves-Marie Beaudet
Participants dans chaque groupe:Représentants de la filière, organisations syndicales, Etat, Conseil Régional
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Des attentes partagées toutes filières
Renouvel-lement des générations
Investissements productifs
Innovations et transferts
Accompagne-ments des
changements de pratique
Organisation des filières
Accompagner la transmission et l’installation des exploitations
Communiquer sur l’attrait du métier (chefs d’entreprises et salariés)
Rénover et construire des bâtiments pour répondre à plusieurs enjeux :-conditions de travail-performance énergétique-intégration de nouvelles technologie (sanitaire, protection de l’environnement…)
Favoriser la R&D pour mettre au point des systèmes durables, compétitifs, attractifs
Mettre en cohérence les différents acteurs : -Amont et aval-Agriculteurs innov’acteurs et recherche
Favoriser la mise en réseaux des agriculteurs et la mise en place de groupes d’échanges
Encourager la vision stratégique et le pilotage des ressources humaines
Conforter l’organisation économique des agriculteurs
Allègement des verrous administratifs
Moderniser les structures d’exploitation :-Irrigation-Logistique…Favoriser les restructurations
Favoriser le transfert des résultats de la R&D vers les agriculteurs et leurs partenaires
Communiquer Renforcer l’organisation des filières pour maintenir des filières bretonnes puissantes et compétitives
Moderniser les entreprises agroalimentaires :-sites-process industriel-logistique-Économies d’énergie-…
Innover dans le domaine financier pour aider les filières à faire face aux besoins de financements de plus en plus importants (àl’installation notamment)
Former Favoriser le dialogue entre les différents acteurs de la filière
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Zoom sur la filière lait
Proposition pour le Plan Agricole et agroalimentaire breton
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Filière lait : les raisons d’être ambitieux
Ces propositions sont le fruit d’une réflexion prospective partagée par la filière à l’échelle du bassin laitier grand ouest, s’appuyant sur 4 constats :
Un marché en développement, en particulier à l’international
Des entreprises prêtes à relever le défi
Un professionnalisme des éleveurs laitiers
Des coûts de production compatibles avec ces marchés
Un accompagnement technico-économique performant
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Objectif :une vision partagée à l’horizon 2020
• Un objectif de production de 6 milliards de litres àl’échelle de la Bretagne ( +18 % / 2012)
9 000 exploitations laitières665 000 litres de lait/exploitation90 vaches/exploitation
20 % à plus de 120 VL (2% en 2013)
8 % à plus de 150 VL
� Productivité du travail Un besoin de 50 % d’etp salariés en plus
Disposer d’un lait de qualité, en quantitéajustée aux besoinsRépondre à la segmentation du marchésDévelopper l‘exportation
Filière laitière
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Amont : 3 conditions de réussite
Compétitivité et
durabilité des
entreprises
Attractivité des
métiers
Adaptation aux
marchés
Organisation de la filière
Accompagnement du changement Charges de
structures
Investissements productifs
Innovation et transfert
Accompagnement du changement
Organisation de la filière
Filière laitière
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Actions : investissements productifs
• Plan de modernisation des bâtiments et équipements d’élevage
• Modernisation des entreprises de l’aval• Favoriser l’investissement (simplification)• Développer les nouvelles technologies (automatisation)• Améliorer les performances énergétiques
400 à 500 projets de rénovation ou de construction par an100 M€ pour la construction et 35 M€pour la rénovation par an183 M€ d’aides sur le plan
Filière laitière
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Actions : innovation et transfert
• Une R&D innovante et anticipatrice pour développer compétitivité et durabilité
• Mieux coordonnée de l’amont à l’aval• Un financement repensé :
Profession – Etat/Région – Europe• En s’appuyant sur les groupes opérationnels
prévus dans les PEI ?
Filière laitière
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Actions : accompagnement des changements de pratiques (1)
• Favoriser la transmission– Accompagner la fin de carrière dès 55 ans et les projets
d’installations : 200 accompagnements par an– Signer 100 contrats de génération par an
• Accompagner les installations
– 400 installations / an
• Accompagner les projets de croissance en veillant à la durabilité des projets– 400 projets / an (accompagnement stratégique et
technique)
Filière laitière
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Actions : accompagnement des changements de pratiques (2)
• Formation au pilotage stratégique, technico-économique et humain
– 1 000 formations / an (conditionnement à certaines aides ?)
– Création de 10 clubs d’entrepreneurs / an (s’appuyer sur GIEE)
• Développer de nouvelles compétences techniques des salariés de la filière
– Formation des 1 200 salariés dans les exploitations laitières
– Formation des salariés des industriels laitiers
Filière laitière
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Actions : accompagnement des changements de pratique (3)
• Maintenir l’accès au foncier et développer un programme ambitieux d’échanges parcellaires
• Développer des formes de délégation : travaux des champs, affouragement, traite, élevage des génisses, …
• Conduire un plan d’attractivité des métiers de la production
– Associer les acteurs de l’orientation et de la formation
Filière laitière
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Aval : plan d’actions• Investir et Innover davantage
– Améliorer la performance énergétique des outils– Encourager la « pré-compétitivité » : optimisation des
coûts, soutien à la recherche, …
• Mieux appréhender le contexte économique laitier
– Segmenter les marchés
– Veiller à la cohérence entre projets industriels
– Gérer la volatilité des prix
• Exporter davantage
– Aide à création ou maintien de réseaux commerciaux internationaux
– Appui à la promotion des produits
Filière laitière
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Aval : plan d’actions
• Recruter et former davantage– Développer l’attractivité des métiers– Améliorer la formation des salariés de l’industrie ;
identifier les besoins de nouvelles compétences
• Disposer de lait en qualité et quantité selon les besoins
– Maintien à un niveau élevé de qualité et traçabilité
– Prévision des quantités livrées à la transformation
Filière laitière
Les réflexions stratégiques au sein des filières
Patrick Lescop, Chambre de Commerce et d’Industrie Région Bretagne
Président de la commission régionale développement durable
Le PA3B,
Les CCI représentant de l’ensemble des secteurs qui concourent à la
performance de la filière, (IAA, équipementiers, bâtiment, logistique, services,
distribution).
prennent acte de ce pacte d’avenir et s’engagent à y contribuer sur le volet
aval
Nous prenons note des mesures d’urgence pour les entreprises en danger immédiat :
Compensation de l’arrêt des restitutions européennes,
Mise en place des plans d’accompagnement social,
Maintien des infrastructures routières gratuites,
Révision de la directive européenne sur le détachement,
Nous insistons sur la nécessité de mettre rapidement en place des mesures de
court/moyen terme qui permettront la reconquête de la compétitivité.
L’importance de la solidarité
aval-amont,
L’industrie agroalimentaire bretonne s’est construite sur la production locale
issue de la pêche, de l’élevage et des productions végétales, en y apportant un
taux de valeur ajoutée sans cesse croissant.
Le marché réclame toujours plus de valeur ajoutée (prêt à consommer,
packaging, adjuvants…) minimisant la part de la matière première dans le prix.
Néanmoins :
pas d’aval compétitif sans amont performant,
la qualité de la matière première, reste le marqueur de qualité du produit fini,
que ce soit en prix, en disponibilité, en qualité, en sécurité alimentaire.
pas d’amont compétitif sans débouché aval performant,
Pour être commercialisée, notre production agricole nécessitera de plus en
plus d’élaboration, notamment vers les marchés exports qui sont le moteur du
développement, et donc une industrie de transformation plus compétitive.
La nécessité de travailler sur la
performance globale de la filière
Les CCI comptent mobiliser leur capacité opérationnelle
pour agir prioritairement auprès des entreprises agroalimentaires
1. Sur la compétitivité coût
Organisation et compétences (FC7),
Optimisation des procédés (FC4),
Performance logistique,
Achat,
2. Sur la compétitivité hors coût
Veille et anticipation,
Capacité d’innovation (FC5) (FC7),
Stratégie, marketing (FC6)
Développement et gestion de marques,
Action commerciale pour pérenniser les parts de marché et
permettre le développement à l’export,
Qualité-sécurité-traçabilité.
La nécessité de travailler sur la
performance globale de la filière
En synergie avec toutes les entreprises contributrices de la filière (bâtiment,
agri-agro fournitures, logistique, informatique, services...), et en accompagnant
une nécessaire évolution des compétences,
S’Inscrire dans la transition énergétique et écologique
•Favoriser les investissements permettant les économies d’énergie,
•Favoriser le développement de la production d’énergie renouvelable,
•Favoriser les projets de valorisation des co-produits de la filière végétale, de la
filière animale et de l’agroalimentaire dans une logique d’économie territoriale
circulaire.
Intégrer la transition numérique
•Déployer massivement les TIC dans la modernisation de la pêche, de l’élevage
et des productions végétales,
• Intégrer le numérique dans toutes les phases de la chaine de valeur, de
l’approvisionnement à la relation et client, en passant par l’automatisation
et le pilotage de la production.
Échanges