Conceptos Equidad de Genero

7/30/2019 Conceptos Equidad de Genero.

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Concepto de equidad gnero y enfoque degnero

Equidad:En el caso de las polticas de desarrollo, la equidad es una de las seisdimensiones bsicas del concepto de desarrollo humano, propuesto por elPNUD (CIEM 1997). Segn este enfoque, para que el desarrollo aumente lasoportunidades de las personas, stas deben disfrutar de un acceso equitativo aesas oportunidades. De no ser as, se restringiran las opciones de muchosindividuos dentro de la sociedad. En este sentido, se insiste en que la equidaddebe entenderse como igual acceso a oportunidades, pero no iguales

resultados, pues lo que cada uno haga con sus oportunidades entra en laesfera de la iniciativa individual. (PNUD, Centro de Investigaciones de laEconoma Mundial (CIEM), 2000, pg. 6)

Las primeras ideas sobre equidad postulaban que losindividuos deban ser remunerados de acuerdo a lo queaportaban a la sociedad. Usado indistintamente como justicia,

hoy equidad se refiere principalmente a la justicia distributiva,esto es, orientada a remediar las injustas desigualdades entrelas personas


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El enfoque del filsofo norteamericano John Rawls, sostena que

los resultados justos son aquellos que las personas acordaranbajo un velo de ignorancia, es decir, si desconocieran la posicinque tendran en la sociedad. La idea de Rawls acerca de la justiciaabrazaba las libertades bsicas y la equidad procesal y permitadesigualdades solamente si era dable esperar razonadamente queestas fueran de provecho para todos (y que de reducirlas, dejarana todos en peor situacin.

El enfoque de las capacidades que propuso Amartya Sen en unaserie de conferencias realizadas en 1979 y que marcaron unhitonaci de la pregunta sobre cules desigualdades seranjustas o injustas. De hecho, la igualdad no es necesaria nisuficiente para la equidad. Las diferentes capacidades yreferencias personales llevan a diferentes resultados, inclusocuando las oportunidades y el acceso a recursos son idnticos. S

importan los niveles absolutos de capacidades: el nfasis est msbien puesto en la desigualdad entre pobres y ricos, no entremillonarios y multimillonarios. Tambin influyen las caractersticaspersonales: los grupos pobres y desfavorecidos, inclusive laspersonas con discapacidades mentales o fsicas, necesitan tenermayor acceso a bienes y servicios pblicos para lograr igualdad decapacidades.


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Qu es la equidad de gnero?. Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), la equidad entre los gneros es un pre requisito del

desarrollo y una cuestin fundamental de derechos humanos y dejusticia social, como queda claramente expresado en el Informesobre Desarrollo Humano 1995: slo es posible hablar deverdadero desarrollo cuando todos los seres humanos,hombres y mujeres, tienen la posibilidad de disfrutar de los

mismos derechos y opciones (PNUD, 2007, pgs. 3,introduccin)

En este marco, se entiende que la nocin de equidad de gnero esdiferente a la idea de igualdad de gnero. Segn la PNUD:

La igualdad de gnero supone, por tanto, que los diferentescomportamientos, aspiraciones y necesidades de las mujeres y loshombres se consideren, valoren y promuevan de igual manera. Ello nosignifica que mujeres y hombres deban convertirse en iguales, sinoque sus derechos, responsabilidades y oportunidades nodependan de s han nacido hombres o mujeres. La igualdad degnero implica la idea de que todos los seres humanos, hombresy

mujeres, son libres para desarrollar sus capacidades personalesy para tomar

decisiones (PNUD, 2007, pg. 6)


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Segn Carmen de la Cruz la nocin de equidad de genero, es unargumento que viene siendo introducido en los Informes de DesarrolloHumano desde 1995, cuando por primera vez se expresa que enninguna sociedad las mujeres disfrutan de las mismas oportunidades que

los hombres y que si el desarrollo humano no incorpora la condicin delos sexos est en peligro. (Cruz, 2007, pgs. 9, introduccin). En estesentido, afirma que El paradigma de desarrollo humano como procesode ampliacin del rango de las elecciones de la gente permite cuestionardesde esta perspectiva no slo una visin que mide el resultado deldesarrollo desde trminos econmicos, sino que tambin promueve lainvestigacin de los obstculos que restringen la libertad de laspersonas. La nocin de desarrollo humano implica un compromiso con la

libertad frente a la opresin poltica, pero tambin frente a la opresin dela miseria, la ignorancia y la falta de oportunidades econmicasAldefinir como fin ltimo el crecimiento de las capacidades humanascoloca a la gente en el centro de sus preocupaciones, a travs deprocesos construidos por y desde las personas y las comunidades comoverdaderos protagonistas. El paradigma de desarrollo humano apareceas como un fuerte referente terico y normativo, abierto a la conjuncinde otras teoras y discursos, que permite avanzar en el anlisis de

diversos temas an escasamente incorporados, como es el de lasdesigualdades en las relaciones de gnero y su impacto en los derechosde las mujeres. Sin duda alguna, las exigencias de justicia de unasociedad democrtica hacen necesario inaugurar nuevas prcticassociales encaminadas al logro de la igualdad entre mujeres y varones.Estas nuevas formas de actuar requieren nuevos modos de pensar, ascomo contar con un conocimiento riguroso de los modos en que seproduce y se reproduce la desigualdad (Cruz, 2007, pgs. 9,introduccin).


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Es en esta dimensin, que la Plataforma de Accin de Beijing,reuniendo la normatividad internacional y la plataforma de

accin de la Conferencia de Nairobi, establecen que Comoprograma de accin, la Plataforma apunta a promover yproteger el pleno disfrute de todos los derechos humanos y laslibertades fundamentales de todas las mujeres a lo largo de suvida (ONU, Beijing, 1995, pgs. 7, numeral 2), igualmentedefine que El adelanto de la mujer y el logro de la igualdadentre la mujer y el hombre son una cuestin de derechos

humanos y una condicin para la justicia social y no debenencararse aisladamente como un problema de la mujer.nicamente despus de alcanzados esos objetivos se podrinstaurar una sociedad viable, justa y desarrollada. Lapotenciacin del papel de la mujer y la igualdad entre la mujer yel hombre son condiciones indispensables para lograr la

seguridad poltica, social, econmica, cultural y ecolgica entretodos los pueblos (ONU, Beijing, 1995, pgs. 17, numeral41).

En este marco, A partir de la IV Conferencia Mundial de laMujer, celebrada en Beijing en 1995, las agencias del sistemade Naciones Unidas, gobiernos, agencias de cooperacininternacional y otras agencias de desarrollo, adoptan, dosestrategias como el medio ms adecuado para avanzar en lae uidad de nero: el em oderamiento la Transversalizacin


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Del enfoque MED al EnfoqueGED Sin duda alguna, las exigencias de justicia de una sociedaddemocrtica hacen necesario inaugurar nuevas prcticas

sociales encaminadas al logro de la igualdad entre mujeres yvarones.

Estas nuevas formas de actuar requieren nuevos modos depensar, as como contar con un conocimiento riguroso de los

modos en que se produce y se reproduce la desigualdad. Lateora de gnero, matria que se nutre de diversas reas deconocimiento, est en construccin permanente e incorporaelaboraciones novedosas. Igualmente que el desarrollohumano, la teora de gnero pretende la recuperacin delpensamiento de la Ilustracin y la alta tradicin filosfica dela modernidad. De ah se extraen categoras an vigentes

para el logro de la emancipacin de las mujeres: laciudadana, la autonoma, la nocin de sujeto, que an quedacomo tarea pendiente, y no exenta de dificultades paramuchas mujeres. De hecho, es en los ltimos aos cuandose han consolidado los estudios en la materia, siendoreconocidos por el desarrollo de planteamientos terico-

metodolgicos, con una fundamentacin cientfica y crtica dela realidad.


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Por qu importa el gnero en eldesarrollo? El Siglo XX fue testigo de la bsqueda de propuestasalternativas a los modelos de desarrollo existentes que

dieran respuestas a las crecientes desigualdades y a lapobreza en el mundo. En este sentido, durante ladcada de los 90 se definieron una serie de enfoquesde desarrollo centrados en las personas, entre los

cuales merece destacar el paradigma de DesarrolloHumano, el discurso de derechos humanos y laeconoma feminista. Aunque son diferentes en algunosaspectos, comparten el hecho de poner en el centro deldiscurso a las personas que sufren desigualdades,discriminaciones y estn expuestas a una pobreza

creciente. Consideran que si bien el crecimiento escrtico para la reduccin sostenida de la pobreza, tan oms importante es la naturaleza del mismo. Para serbeneficioso desde el punto de vista del desarrollo, elcrecimiento debe ser socialmente equitativo, pro-pobrey ambientalmente sostenible.


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Los estudios de la mujer y de gnero que seiniciaron en los aos 80 permitieron delimitar losesfuerzos de las polticas de desarrollo dirigidos alas mujeres desde mediados del siglo XX, y quehan ido desde un Enfoque asistencialista hastalas polticas de igualdad de gnero, incluyendotanto las diferentes concepciones de los derechosde las mujeres y su papel en el desarrollo con

relacin a los hombres, como las obligaciones delos estados a travs de las polticas pblicas.Asimismo, la evolucin del pensamiento se hacaracterizado por un nmero de avances: defocalizar los proyectos en las mujeres a convertir

el enfoque de gnero en transversal en losprogramas y polticas y de un modelo deplanificacin vertical a un creciente nfasis enestrategias de desarrollo participativas, muestrade una creciente politizacin de la agenda de

desarrollo, donde la dignidad, la libertad y lajusticia son principios claves.


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MED- Mujeres en elDesarrollo Una primera tendencia identificada, MED (Mujeres en elDesarrollo), fue promovida desde distintos grupos de

mujeres, integrantes de Agencias de Desarrollo, de laAcademia, etc. de Estados Unidos y Europa, y que hacaracterizado los escritos acadmicos y las prcticas a partirde los aos 70.

Sirve de marco al primerfeminismo liberal con una visininternacional y ha sido el resultado del surgimiento de unacorriente crtica al desarrollo, que denunci el mito de laneutralidad de gnero de las estrategias de desarrollo ypresent los temas de mujeres como una preocupacin seriay necesaria que deban atender estas estrategias.

De esta manera, las activistas de MED pretendierondivorciar las preocupaciones de los enfoques de bienestar,asociados a las actividades asistencialistas de la primeradcada del desarrollo y su fracaso - que se centraban en losroles de las mujeres como madres y los derechos derivadosde esta funcin-y los enfoques de desarrollo promovidos poresta tendencia.


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ENFOQUE MED

MED tiene el mrito de haber visibilizado otras

potencialidades de las mujeres, diferentes de lasreproductivas y su papel en el desarrollo. Sin embargo,su objetivo de integrar a las mujeres de una manerafuncional a una estrategia de desarrollo dada, se basaen la premisa que el desarrollo necesita a las mujeres.

Para esto pone nfasis en el papel productivo de lasmujeres entendiendo su subordinacin por su exclusinen el mercado.

Estos supuestos han llevado a considerar a las mujeresaisladamente, buscando soluciones parciales ysealando sus necesidades a travs de intervenciones

especficas o en proyectos con un "componente" demujer. Estas acciones han estado mayoritariamenteenmarcadas en los enfoques sealados anteriormente,reforzando los roles genricos sin cuestionar ladivisin social del trabajo.


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ENFOQUE MED-LIMITACIONES

Una limitacin final fue su fracaso enconsiderar la cuestin del poderMasculino como una propiedad de lasrelaciones de gnero.

La preocupacin por las actitudesindividuales, ms que por los podereseconmicos, polticos e interpersonalesque los varones ejercen sobre las

mujeres, ha llevado a definir un marcoterico que ve las distorsiones de lasocializacin del rol sexual como la claveexplicativa de la desventaja de lasmujeres.


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ENFOQUE GED- GENERO EN EL DESARROLLO

La segunda tendencia conocida como GED(Gnero en el Desarrollo), apareci msrecientemente, unida a los avances de lateora feminista, particularmente del

desarrollo de los conceptos de gnero y"empoderamiento". Estos avances permitenincorporar en el debate de desarrollo laimportancia de las relaciones de poder, delconflicto y las relaciones de gnero paraentender la subordinacin de las mujeres, ascomo tener una visin ms integral de larealidad, cuestionar los distintos enfoques dedesarrollo y la direccin del cambio necesario


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Desde esta perspectiva, contrariamente a unmodelo homogneo de hogar, los hogares fueronconcebidos como un espacio de negociacin,cooperacin y conflicto. Un anlisis enprofundidad de las normas, leyes y valores

sociales de la sociedad permiti comprender quelas diferencias de status de mujeres y varonestienen una profunda implicacin en la manera enque participan en el trabajo remunerado y noremunerado y en la vida comunitaria en su

conjunto. Estas diferencias incorporan relaciones socialesy de poder que constituyen el punto de partida aconsiderar para la implementacin de losprogramas de desarrollo y, por lo tanto, influyensobre los resultados de los mismos.


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En los 80 y 90 la investigacindemostr que las relaciones degnero median los procesos de

desarrollo. Por ejemplo, el anlisis delas polticas de estabilizacin y deajuste estructural identific que las

desigualdades de gnero tienen unImpacto en el logro de los objetivosmacroeconmicos


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Por otra parte, la preocupacin en torno a las relaciones degnero en el desarrollo ha fortalecido la afirmacin que laigualdad en la condicin de mujeres y varones esfundamental para cada sociedad, y que la igualdad degnero es tanto un objetivo como un medio dedesarrollo.

Esta constatacin ha permitido numerosas reflexiones sobrequ clase de desarrollo econmico sera ms eficiente parapromover un desarrollo humano y, qu clase de polticas dedesarrollo puede promover mas acertadamente los interesesde las mujeres del Sur. Permiti, asimismo, constatar que eldesarrollo requiere algo ms que crear oportunidades paraque la gente tenga vidas sostenibles; es decir, requiere lacreacin de ambientes favorables para que mujeres yvarones alcancen dichas oportunidades. No se trata, porejemplo, de crear nicamente ms y mejores escuelas, sinoacceso igualitario a la educacin para nias y nios.


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Qu propone GED? Busca una redefinicin del concepto de desarrollo y de su prctica que supone repensar elproceso y las prioridades para el cambio.

Desde su perspectiva es necesario comprender la estructura y la dinmica de las relaciones degnero para poder analizar la organizacin y el proceso social.

Se ocupa de las relaciones que se entablan entre mujeres y hombres: relaciones de poder en

situaciones culturales e histricas concretas, teniendo en cuenta otras posiciones vitales talescomo la pertenencia a un grupo social, tnico, de edad, etc.

Pone nfasis en lo poltico de las relaciones de gnero y usa conceptos tales comonegociaciones", conflictos, "base de recursos", "alianzas", etc.

El concepto de la divisin genrica del trabajo es central en GED, lo que nos lleva a un anlisisde las formas especficas de las interrelaciones de los gneros producido por la divisin social.

En lo que concierne al diseo de polticas, la conceptualizacin de la divisin genrica deltrabajo como relacin de conexin social, ms que de simple separacin, implica que lasactividades de las mujeres no pueden verse aisladamente de los diferentes vnculos que definen

el proceso de produccin en el que estn inmersas. La Divisin Genrica del Trabajo implicatanto un proceso tcnico como una interdependencia social entre mujeres y hombres.

Implica que las necesidades de las mujeres deben ser parte integrante del anlisis de lasrelaciones de gnero en los hogares, en la comunidad y las instituciones.

Promueve la eficiencia y la identificacin de oportunidades para mejorar la redistribucin degnero y la equidad en las polticas, proyectos y programas de desarrollo.

Busca el "empoderamiento de las mujeres" y de otros colectivos en desventaja, incluyendo lasatisfaccin de las necesidades prcticas de gnero para asegurar la alimentacin, vivienda,agua y autosuficiencia econmica.

Busca la superacin de las desigualdades estructurales a travs del poder de movilizacin dela comunidad.

Considera que tanto mujeres como hombres deben participar en la identificacin diseo yejecucin de sus propios proyectos sociales.

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