Descrierea CIP a Bibliotecii Nationale a RomanieiANGHEL, RAZVAN

Conflicte de munce in jurisprudenta CEDO : comentarii $ijurisprudentdnationala / Rezvan Anghel. - Bucure$ti : Rosetti lnternational, 2020

lsBN 978-606-025-036-4

34

Copyright O 2020 Editura ROSETTI International

Toate drepturile asupra prezentei editji sunt rezervateEditurii ROSETTI lnternational. Drepturile de distribulie apadin in exclusivitateEditurii ROSETTI lnternational.

Redactor: Marian FlorescuTehnoredactor: Carmen Dumitrescu

Editura ROSETTI INTERNATIONALBucuregti, Str. lon Brezoianu nr 9, ap. 6, sector 5cod pogtal: 050022lel.: +04 021 314 77 81: 0726 178 '175; 0724 305 4'13e-mail: distributie@editurarosetti.rowww.editurarosetti. ro

Rizvan Anghel

CONFLICTE DE MUNCA INJURISPRUDENTA CEDO

)

Comentarii gi jurisprudenfi nafionali

,%,liEFEfifl

Bucuregi,2020

CUPRINS

51. RESPINGEREA PRETENTIILOR PRIVIND DREPTURI SALARIALE PREVAZUTE

iN coNrRAcrut coLEcrv DE MUNcA DE CATRE tNSTANTELE NAT|oNALE.SOLUTII ARBITRARE. iNCALCAREA DREPTULUI LA UN PROCES ECHITABIL.

CAUZA LAZAREVtc CONTRA BOSNTA 5t HERZEGOVINA ..............................................13Prezentarea deciziei .. ................... .........13

comentariu .............. .... .... ..... ..-...........15Jurisprudenld na}iona|i.........................,..... ............................16

a Drepturi salariale suplimentare cu dtlu de prime 9i cadouri stabilite prin

contractul colectiv de munci. Caracterul necondilionat al acestora 9i

valoarea bine determinat;. Lipsa de relevanF a dificul$tilor financiare ale

angajatorului ...................................16o Primd p.evizutd in contractul colectiv de munci in considerarea unejsirbitori religioase. Lipsa de relevanle a dificululilor financiare ale

angajatorului............. .......................23a Prime Si ajutoare materiale stabilite pentru celebrarea unor sirb;tori.Tichete de masd. Reglementarea in contractul colectiv de munce. Ljpsa de

relevant; a neincluderiiin bugetul angajatorului, companie cu capital de

stat, a sumelor necesare respectdrii acestor drepturi ........................................26a Premiu anual 9i tichete de mas; prev;zute in favoarea personalului

medical. Efectele contractului colectiv de munci. Lipsa de relevanle a

situaliei finaciare a angajatorului. Efectele unor acte normative privind

salarizarea din fonduri publice. incetarea efectelor unor prevederi dincontractulcolectiv de munc; ...................... ......................34a Prime 9i ajutoare materiale anuale previzute in contractul colectiv demund. Obligatia constituirii unuifond cu aceasti destinatie raportat la

fondul de salarij. lipsa de relevan!5 a situatieifinanciare a angajatorului ti a

neincluderiiin bugetulaprobat a sumelor necesare ,......,.....,.............,..............39I Posibilitatea pl;Iii c;tre salariali a unei cote din profitul angajatorului.stabilirea unei cote maxime. Posibilitatea constituirii unuifond cu aceasudestinalie. Drepturi conditionate. Reglementarea in contractul colectiv de

muncd a unui cadru de negociere intre partenerii dialogului socia1....................50

52. CONCFDIERE NELEGALA. RESPINGEREA CE RF RII DE REINTEGRARE iNFU NCTIA OCUPATA ANTERIOR CO NCEDIERII. CARACTERUL REZONABIL AL

CUANTU MU LU I DESAG U BIRILOR. CAUTA ALICIJA CUDAK CONTRA LITUANIA ...,.....54Prezentarea deciziei .. ..........,.................54Comentariu -..-.......... ..............................58

8 Rd2vdn Anqhel

lurisprudenli nalional;............................... ............................59I Respingerea cererii de reintegrare in funclia detinuti anterior concedieriinelegale atuncicand contractul individual de munc; al reclamanteieraincheiat pe perioadd determinati 5i aceasta a formulat 5i o cerere dedemisie...................... ......................59a Respingerea cererii de rejntegrare in functia detinut; anterior concedieriinelegale atunci cand reclamantulindeplineste condiliile pentru a beneficiade pensia pentru limit; de varsu ............... ......................62a Respingerea cererii de reintegrare in funclia delinuU anterior concedieriinelegale atunci cand atunci c6nd a survenit o modificare a contractuluiindividual de muncd.. ......................65

53. CONCTDITRLA PTNTRU SAVARSIRTA UNOR FAPTI CARI AR PUTEA

CONSTITUI O INFRACTIUNE. PROBLEIV]A PREZUMTIEI DE NEVINOVATIE,CAUZA DOLGOpOLOV CONTRA UCRATNA ......,........... ...............68

Prezentarea deciziei .. .............................68Comentariu.............. ..............................70Jurisprudent; nationa1d............................... ............................72

I Sanctionarea disciplinar; pentru fapte diferite de cele pentru care se

efectueazS urmdrirea penal; ...................... .....................72I Sancliune disciplinar; pentru aceleatifapte pentru care angajatul a fosttrimis in judecati intr-o procedur; penal;. Suspendarea judecSlii conflictuluide munci .................. ......................a2

$4. CONTESTATTE iMPOTRtVA UNETDFCTZ DE CONCtDTERE. iNCALCAREADREPTULUI DE ACCES LA O INSTANTA PRIN EFECTUL COMBINAT ALJURISPRUDENTEI NEUNITARE iN REFERIRE LA CALIIATEA PROCESUAL PASIVA

iN AcEsr Tlp DE CAUZE St tNslru|REA uNUt rERM EN DE FoRtvtuLARE ACONTESTATIEI. HOTARAREA CEDO PRONUNTATA iN CAUZA, CHAKALOVA-I LI EVA

c. BULGAR|E|........... ........................................89Prezentarea hot;rArii . ...........................89Comentariu............... ............................93Jurisprudenli nalionali ............................... ............................98

I Calitatea procesual pasivd a inspectoratului 5colar in cauzele in care se

solicitd de c;tre cadrele didactice din invil;mantul preuniversitar plataajutoruluiprevdzutdeLegeanr.315/2016... .....................98I Calitatea procesual pasivS a inspectoratului Scolarjudelean in cauzeleavand ca obiect pretenlii pentru drepturisalariale ale personaluluicaseicorpului didactic ....... ......................99a Calitatea procesual pasiv6 a inspectoratului Scolarjudelean ti a consiliuluijudetean in cauzele avand ca obiect pretentii ale personalului unui CentruJudeteandeResursegiAsisten!eEducational;..................................................101t Litigijde munc5. Drepturi bdnegti. Recurs. cerere de reparare a

prejudiciului creat prin modul de solutionare a cererii de menlinere ca

titular'in functia didactic; p6n6 la 3 ani peste varsta de pensionare. Casare

cu trimitere. Respingerea excep!iei lipsei calit;!ii procesuale pasive a

lnspectoratul Scolar ludelean .................... .....................103

Conflicte de muncd in jurisprudenld cEDo 9

I Competenla inspectoratului gcolar judetean de a emite decizia dedesfacere disciplinarS a contractului individual de munci pentru abateridisciplinare s;vertite in cursul desf5tur;rii examenului de bacalaureat..,.........105

55. ELIBTRAREA DIN FUNCTII CA U RMARE A REFUZULUIACORDARII

AUTORtZATtEt DE ACCES LA tNFORMATII CLASIFICATE. IMPOSIBILITATEA

CONTESTARII iN FATA UNEI INSTANTE A ACESTUI REFUZ, iNCALCAREA ART. 6

DIN CONVENTIE. HOTARAREA CEDO iN CAUZA MlRYANA PETROVA C.

BU LGAR|E| ............... .........,........................ 109

Prezentarea hotirarii ...........................109

Comentariu.............. .....,......................114lurisprudenl; naliona1e............................... ..........................116

I Sunt neconstitulionale prevederile art. 5 alin. (3) din Legea contenciosuluiadministrativ nr. 554/2004in ceea ce privegte sintagma ,,cele care privesc

apdrarea ;i securitatea najionald" cuprinsi de acestea intrucat impjedicSrealizarea controluluijurisdiclional al actelor administratjve din aceast;categorie, cum ar fi cele referitoare la retragerea dreptului de acces la

informaJii clasificate.. .....................116a Atunci cAnd refuzul accesului la informatii clasificate prive9te un

funclionar public, competenla de solulionare a contestaliei formulateimpotriva acestui refuz apartine instanlei de contencios administrativcompetente si solutioneze litigiile privind funclia public; delinuti ...... ,. ,......\23a Polilist eliberat din functie ca urmare a retragerii avizului de acces la

informajii clasificate secret de stat. Aplicarea unei sancliuni administrativeprin rezolulia parchetului pentru sivartjrea unor fapte care constituieelementul material al infracliunii de cmplicitate la evaziune fiscal5 firi a fiintrunite toate elementele constitutive ale acestei infractiuni..........................125a Necomunicarea actului administrativ prin care se retrage accesul la

informatii clasificate. Termenul de formulare a acliuniiin contenciosadministrativ............. .....................128a Cadru militar. Retragerea accesului la informalii publice determinati deefectuarea unor fotografii in incinta unit;lii militare $i depunerea lor ca

probi intr-un litigio civil ............................. ......................130I Funclie pentru exercitarea careia este necesar avizul de acces la

informatii clasificate. Retragerea avizului. Eliberarea din fun4ie......................134a Eliberarea din functie ca urmare a retrageri,autorizalieide acces la

informalii clasificate. lnexistenla acestei cerinle pentrLt funclia ocupati.Nelegalitateaactuluiadministrativ.............. ....................737I Politist. Retragrea autorizalieide acces la informalii clasificate. Fliberarea

din func!ie................, .....................151a Contestarea retragerii avizului pozitiv de acces la informalii clasificate inprocedura contenciosului ad m inistrativ lnad misibilitate ..................................156a Eliberarea din functie ca urmare a retragerii autorizaliei de acces la

informatiiclasificate motivat; de lipsa de loialitate. Lipsa de relevant; a

soluliei de clasare a cauzei penale pentru motivul ci nu sunt intruniteelementele constitutive ale infractiunilor de favorizare a infractorului gi

abuz in serviciu ......... .....................159

10 Rd2vdn Anghel

I Pierderea dreptului de acces la informatii clasificate ca urmare a refuzuluide a urma procedura de oblinere a autorizaliei. Eliberarea din funclie a tipunerea la dispozitia comandamentului mj1itar.......................,......-..................165I Eliberare djn functie ca urmare a retrageriiavizuiluide acces la infomatiiclasificate. Condiliile suspenddrii actului prin care s-a dispus aceast; m;surd.Particularit5!i............ .....................168I Neacordarea avizuluide acces la informaliiclasificate. Neindepljnirea uneicondilii ulterioare de exercitare a uneifunctii de conducere a unej institutiipublice care gestionea26 astfelde informalii. Eliberare din functie..................I74

56, REFUZUL PUNERII iN EXECUTARE SITITA A UNEI HOTARARIJUDECATORESTI PRIN CARE SE DISPUNE REINTEGRAREA iN FUNCTIA OCUPATA

ANTERIOR CONCEDIERII iN CADRUL UNEI ORGANIZATII INTERNATIONALE.IMUNITATE DE JURISDICTIE. HOTARAREA PRONUNTATA DE CURTEA EUROPEANAA DREPTURILOR OMULUIiN CAUZA KOKASHVILI CONTRA GEORG1E1.,...................I77

Prezentarea deciziei -. ...........................777Comentariu.............. ...........................181lurisprudenli nalionald............................... ..........................183

a lmunitatea de jurisdiclie. Executarea siliti impotriva unui oficiu consular ....183

57. LIMITFLE IMUNITATII DE IURISDICTIE A STATELOR iN MATFRIA

CON FLICTELOR DE M U NCA. INCALCAREA DREPTU LU I DE ACCES LA O INSTANTA

PRIN RECUNOASTEREA NECONDITIONATA A ACESTEI IMUNITATI, HOTARAREAPRONUNIATA DE CEDO iN CAUZA RADUNOVI( SI ALTII C. MUNTENEGRULUI.......7A9

Prezentarea hotSrarii ...........................189Comentariu.............. ............................195JurisprudenF ClLJE... ............................I97Jurisprudent; nationa|d............................... ..........................209

I Contestalie formulatd impotriva deciziei de concedjere in contradictoriucu ambasada unui alt stat membru al Uniunii Europene de dtre un salariatangajatin postul de asistent responsabil de funcliune. Competenlainstantelor romane .......................209l Contestajie formulati impotriva deciziei de concediere in contradictoriucu ambasada unui alt stat de citre un salariat angajat in postul de 9ofer.Respingerea acliunii ca nefiind de competenla instantelor romane.................218I contestatie formulaG impotriva deciziei de concediere in contradictoriucu ambasada unui alt stat membru al Uniunii Europene de cStre un salariatangajat in postul de hamal. Renunlarea in mod expres la jmunitatea dejurisdi4ie. competenla instanlelor romane .,,.,..............225a Contestalie Jormulat; impotriva decjziei de concediere in contradictoriucu ambasadorul unui alt stat de citre un salariat angajat in postul deadministrator (intendent). contract individual de munc; incheiat deambasadorul statuluistrdin in calitate de persoani fizic5. Necompetentainstanlelor romene .......................229

'a contestatie impotriva unei decizii de concediere in contradictoriu cu

consulatul unujaltstat.Competen!ainstantei................,..,..........,...,..,..,..,..,...236

cont'licte de muncd in jurisprudenld cEDo 11'

58. EXECUTAREA UNEt HOTARARI JUDECATOneStt nntru CnnE S-A STABILIT

OBLIGATIA ANGAJATORU LU I DE A PLATI, U N UI FOST ANGAIAI O ALOCATIE

LUNARA PRECUM 5I UN MOD DE ACTUALIZARE A CUANTUMULUIACESTEIAiN v roR. coNsEctNIELE MoDtFtcARI MoDULUt DE AcruALtzARE cAU RMART A ADOPTARII U NU I ACT NORIV]ATIV NOU, HOTARARIA CE DO iNcAUZA GUSAKOVA CONTRA RUStEI ....... ...................................238

Prezentarea hot;rerii ...........................238Comentariu....,......... ............................247lurisprudent; na1ionalt............................... ..........................242

a lndemnizatie cuveniti in baza Legii recunoitinlei pentru victoriaRevolutiei Romane din decembrie 1989, nr. 341/2004. Mod de calculstabilit printro hot; ra re j ud ec;torea scd anterioard prin raporta re la

castiguluisalarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetuluiasiguririlor sociale de stat. Modificarea modului de calcul al indemniza-tieiprin acte normative ulterioare.................... .....................242I Pensie acordatd personalului militar Modificarea modalitSlii de calcul ca

efect al modifi cErii cadrului legislativ Pierderea efectului obligatoriu al

unei hotrrerijudec6toresti anterioare prin care se dispusese mentinereain plau a pensieiin cuantumul determinat potrivit vechii 1e9i..........................247a Drepturi salariale ale personalului didactic din invdtdmantulpreuniversitar determinate pe baza unei formule de calcul stabiljte prinhotdrari judecetoretti definitive. Modificarea prin lege a formulei de calcul.

Pierderea fotei obljgatorii a hotdrarilorjudecStoregti anterioare ....................253

59. MODIFICAREA CONDITIITOR LEGALE DE ACORDARE A PENSIEI DE

INVALIDITATE. iMPREJURARILE iN CARE SE POATE RETINE iNCALCAREA ART. 1

DIN PRIM U L PROTOCOL ADIJIONAL LA CONVEN]IE. HOTARAREA PRONUNTATA

DE MAREA CAMERA A CEDO iN CAUZA BELANE NAGY C. UNGARIE1.,..,...,....,........,259Prezentarea hot;rerii ...........................260Comentariu........,..... ............................27fJurisprudenl; nalionalS............................... ..........................2'17

a Sunt neconstitulionale dispoziliile legale ce condilioneaz; acordareapensieide invaliditate de realizarea unuistagiu minim de co|ilare..................277a in interpretarea 5i aplicarea dispoziliilor art. 2 alin. (1) din Ordonanla deurgenlE a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemulpublic, provenite din fostul sistem al asigurdrilor sociale de stat, stagiulcomplet de cotizare utilizat pentru recalcularea drepturilor de pensie alepersoanelor nevezitoare, drepturi care s-au deschis in perioada 1 iulie1977 -37 mafie 2OOl, este cel reglementat de an. 89 din Legea nr 3/1977privind pensiile de asigurAri sociale de stat ti asistenl; social;.........................27aa Ca efect al declardrii neconstitulionalititii prevederilor legale ce

impuneau un stagiu minim de cotizare pentru acordarea pensieideinvalidjtale, asiguratul are dreptul al acest tip de pensie indiferent destagiul de cotizare rea|izat............................ ,...................281

510. TE,tMEN DE DECADERE PENTRU SOLICITAREA AIUIORULUI DE 50MAJ,MOMENTUL DE LA CARE CU RGE ACEST TERM EN 1N CAZUL STABILIRII DATEI

iNCLTARI RApoRTURrroR DF MUNcA pRrNTR.o HoTARAREJUDECATOREASCA. HOTARAREA CEDO iN CAUTA MUtC C. CROAT\A.......................285

Prezentarea hot;rarii .-... ... ........ ........285Colnentariu.............. ...........................247lurisprudenlS nalionali ............................... ..........................290

a Venit de completare acordat in temeiul unui act normativ special inconsiderarea concedierii colective. Emiterea deciziei de concediere'intermenul prev;zut de actul normativ pentru acordarea acestui beneficiu.incetarea efectivd a contractului individual de munc6 dup; expirareatermenului prevdzut de actul normativ din motive independente devoinla beneficiarului, intruc6t a intervenit un caz de suspendare de drepta contractuluiindividual de munc; .................................290

51. RESPINGEREA PRETENTIILOR PRIVIND DREPTURI SALARIALE

PREVAZUTE iN CONTRACTU L COLECTIV DE M UNCA DE CATRE IN.

STANTELE NATIONALE. SOLUTII ARBITRARE. TNCALCAREA DREP-

TULUI LA UN PROCES ECHITABIL. CAUTA LAZAREVIC CONTRA

BOSNTA 5t HERZEGOVINA

in Hotdrdrea din l4 ianuarie 2020, pronuntatd in cauza, azarevit c. Bosnia ;iITerzegot inal\l Curtea a analizat incdlcarea dreptului la un proces echitabil pdnpronunfarea unor hottuari judecitoregti arbitrare, vldit lipsite de temei, care con-duc la inc carea insugi dreptului de acces la o instant5. Problema este una delica-ld in ceea ce pdvette limita dintre competenta instanlelor nalionale 9i competen{a

Cu4ii Ewopene a Drepturilor Omului care nu s€ poate hansforma intr-o a patra

instantd de control judiciar.

Prezentarea deciziei

$1. Situatia de faptLa29 iunie 2012, teclamantul a fost concediat de angajatorul siu, o compatrie

publici de transport pe calea ferat6, dupi ce a refuzat sd incheie un nou contractiudividual de munci in condi{ii modificate (par.6). La 18 iulie 2012, reclamantulr ohemat injudecat5 fostul angajator pentru a fi obligat la plata indemniza{iei de

concediere precum qi a bonusului de var5, a bonusului de iamd, a alocaliei de

hranl 9i a contribuJiilor de asiguriri sociale corespunzdtoare (par.7).

La 4 iutie 2013 prima instanld a admis cererea privind indemniza{ia de con-ocdiere, resping6nd restul pretenjiilor av6nd in vedere situa{ia financiard a fos-Iului augajator. La.27 ianuaie 2014, apelul reclamantului a fost respins iar la 16

iunie 2016, Curtea Supreme a respins ca inadmisibil recursul avdrd in vedere

virloarea pretentriilor.La2l ivlre 2016 reclamartul a formulat recurs in fala Cu4ii(lollstitutionale, in care s-a pl6ns de inechitatea hotfuArilor pronunJate prin care,

in pofida prevederilor legale clare, actiunea sa a fost respinsi pe baza unor mo-livc irelevante. in suslinerea recursului a invocat o hotfuare a Cur{ii Supremetlin l8 februarie 2015 9i interpretarea datd de Comisia penfiu interpretarea $i

l1r Curtea Europeand a Drepturilor Omului, Seclia a lv-a, HotSr5rea din 74 ianuatie 2O2O,

pronunlat; in cauza Lazarevii c. Bosnia gi Herzegovina, cererea nt 29422/17, publicat; in limbai'nglezd la http://hudoc.echrcoe.int/eng?i=001-200351; prezentarea deciziei nu constituie o

trrducere integralS, autorulselectand gitraducand paragrafele considerate relevante.

74 Rdzvon Anghel

supravegherea aplicarii contractului colectiv de muncA la nivel nalional din 12

februarie 2014. La 26 oclombrie 2016, Curlea Constitutionald a respins recursulca vidit nefondat, pdntr-o decizie comund asupra altor patru recursuri vizdnd alteprobleme (par8-12).

$2. Susfinerile reclamantuluiReclamantul a susfnut cd hotdrdrea judecAtoreascd pronunlata in cazul sdu a

fost in mod clar contrard legislatiei nalionale gi jurisprudenlei instanJelor superi-

oare (par.28).

$3. Considerentele CurtiiCurtea este de acord cu Guvemul ci nu este sarcina sa sI inlocuiascd instante-

le naliorde. Este in primul rdnd sarcina autoritifilor nalionale, respectiv al instan-

1elor, si solutioneze problemele de inlerpretare a legislaliei nalionalelrl. Totugi,

Curtea'poate constata o incElcare a articoolului 6$1 din Conventie dace hofirareaunei instanje nalionale este arbitrara sau in mod evident lipsitd de fundament,ceea ce constituie o negare a accesului lajustiliet'?l (par.30).

Revenind la prezenta cauz5, Curtea reline cb secliunea 33 din Conhactul co-l€ctiv de muncA aplicabil in perioada relevante, prevedea in mod clar cI oricesalariat era indreptalit la o alocaJie de hrand qi la o primd de vard, intr-un cuantumcalculat in conlormitate cu acea prevedere. Aceasta concluzie a fost confirmatdintr-o cauzA similarA de Culea Supremi care, dupd solulionarea apelului in pre-zerla cartz5, s-a referit la caracterul imperativ gi obligatoriu al acestor beneficiirezultate din raportul de muncd, ce sunt datorate indiferent de situatia financiaraa angajatorului. Ulterior, Curlea Constitulional5 a suslinut aceste considerente a1e

Cur{ii Supreme, reJinind ci prevederile privind obliga}ia de platd a bonusului qi a

alocaflei de hrani sunt clare, accesibile qi precise (par.31).

Cu toate acestea, atunci cdnd a analizat cererea reclamantului, prima instanFa nesocotit aceste prevederi gi a respins acJiunea baz6ndu-se pe motive irelevanterespectiv situalia hnanciara a fostului angajator al reclamantului. InstanJa de apelnu a remediat aceastd greqeala ci a reiterat considerentele primei instanje. Ca ur-mare, Curlea consideri cI astfel de hotlrari arbitare ale instanlelor nationale au

reprezentat o denegare de dreptate in cazul reclamaatuluiFl (par.32).

Curtea observ' ca recursul reclamantului a fost respins de Curtea Suprema cainadmtsibtld ratione vqloris asttel incAl fondul cauzei nu a fost examinat. Curteareitereazd cd aplicarea unui prag valoric pentru admisibilitatea recursului in faJa

lllA se vedea, intre multe altele, cauza Btudllo G6mez de la Toffe u spdin,19 decembrie7997,5 37, Reports oJJudgments dnd Decisions 1997-Vlll.

r2rA se vedea cauza Moreira Ferreia v. Portugal (no.2/ [GC], no. 19867/12, 55 83-85, 11

iulie 2017.I3rA se vedea, mutotis mutondis, cauza AndelkoviC v, Sefuia, no. 1407/oa,5 27, 9 aprilie

2073.

Conflicte de muncd in jurisprudenld cEDo 15

Cur{ii Supreme este o cerinji legitimd gi rezonabild, avAnd in vedere chiar esen-

1a rolului Curfii Supreme de a soluliona doar cauze cu o annumita importanFl'l(par.33).

Alti cale de atac impotdva hotdxfuii judecAtoregti contestate era disponibil[in perioada relevanta, constand intr-un recurs adresat Cu4ii Constitulionale iar

reclamantul a uzat de aceasta. In recursul sAu, reclamantul s-a pl6ns de faphrlcA instanlele nalionale au respins pretenliile sale pentru motive irelevante gi alEcut trimitere lajurisprudenla Cu4ii Supreme precum gi la interpretajea datd de

Comisia pentru interpretarea gi supravegherea apliclrii contractului colectiv de

munci la nivel na{ional. Cu toate acestea, Culea Constitulionala a respins cu omotivare sumari recursul ca fiind in mod vEdit nefondat, in pofida proprieijuris-prudente in aceast6 matede, conform cAreia prevederea din contractul colectiv de

munc[ in discu]ie nu era neclard sau ambigui ci, din contri (par.34).

Aceste considerente sunt suficiente pentru a permite Cur{ii si concluzionezecI instanlele nalionale nu au asigurat reclamantului un proces echitabil iar aceastd

situatie nu a fost remediatd de Curtea Constitutionala, astfel incat a fost incAlcatart. 6$ I din Convenfie (par.35).

COMENTARIU

Solulia prezentatd este una foarte delicat;, Curtea constatand c5 instan-

lele nalionale au pronunlat hot;rari arbitrare. Pentru a ajunge la o astfel de

concluzie, ins5, Curtea se bazeaz5 pe solulii pronunlate in alte cauze de chiar

instantele nalionale, tocmai pentru a nu se transforma intr-o a patra instan!5

de control judiciar. O astfel de solulie se bazeazi pe o contradicfie eviden-t; si inexplicabilS a hoti16rii instanlelor nalionale intr-o anumit; cauzd cu

hotirari anterioare asupra aceleiagi probleme de drept sau cu concluzii ale

unor institulii ale statului respectiv precum ti pe lipsa evidenti de relevanlea considerentelor unei hote re ri j udecetoregti in raport de argumentele recla-

mantului care, astfel, nu primesc nici un rdspuns ceea ce semnificS un adev;-rat refuz de acces al acestuia la o instantrd. Dimpotrivi, existenla unor soluliiju risprud enlia le contradictorii, dar suficient motivate, nu poate conduce la o

astfel de concluzie, putend pune problema incilcirii art.6$1 din Convenliedin alt motiv, respectiv cel al unor divergente jurisprudenliale profunde gi

de duratS. in cauzd, lipsa mijloacelor financiare ale anga.iatorului nu poate fi,

in mod evident, un motiv pentru a exonera pe acesta de obligaliile asumateprin contractul colectiv de munc;, ;i nu pot ini5tura argumentele reclaman-tului care se bazeaz; pe forla obligatorie a unui astfel de contract rezult6nddin lege.

rllA se vedea cauza Zubac v. croatio [6c], no.40160/12, 5 83, 5 April 2018.

f6 Rdzvdn Anghel

5i in jurisprudenla din Romania s-a invocat lipsa mijloacelor financiarepentru neindeplinirea unor obliga!ii stabilite in contractul colectiv de munc5,

uneori sustinandu-se cd bugetul unor societSli cu capital de stat sau al unorinstitulii publice este aprobat prin acte administrative ale unor institulii insubordinea c;rora se afl;, ceea ce ar insemna insb, lipsirea de efecte a con-

tractelor; efecte in acest sens au fost recunoscute numai legii.

Totugi, trebuie fdcut; diferenta intre situalia in care anumite drepturi sa-

lariale sunt stabilite in mod necondilionat gi in cuantum cert in contractulcolectiv de muncd 9i cea in care se prevede numai posibilitatea negocieriiulterioare a unor astfel de drepturi sau acordarea lor conditionat6, inclusiv

de realizarea anumitor venituri ale angajatorului.

Jurisprudenfi na(ionalI

I Drcptuti salafiale suplimentate cu tillu de prime si cadouri stabilite prin con-tractul colectiv de muncd. Camcteral necondilion(t sl ucestora ti valoarca binedeterminati. Lipsa de televanld u dilicultdlilorJinanciare ale angajatorului

Asupra recursulti de fald:Prin cererea adresatd Tribunalului Botoqani la data de 16.01.2013 9i inregis-

tratd pe rolul acestei instanle sub nr [...], reclamanlii [.. .] in contradictoriu cupdrAta Compania Nationali [. ..] SA au solicitat ca prin hotararea ce se va pronun-

!a sd se dispund obligarea acesteia la plata urmetoarelor dreptud salariale: 200

lei, reprezentdnd cadou de Ziua Pogtagului 2011; 250 lei, reprezentdnd cadou de

Crbciun 201 1, 9i 400 lei, reprezent6nd cadou in bani de Ziua Pogtaqului 2010; I 50

lei cao;u de Pagti 2011.in motivarea cererii, reglamanlii au ardtat cI drepturile salariale menlionate nu

au fost achitate, deti au lost stabilite prin contuactul colectiv de muncl la nivel de

unitate qi procesul-verbal nr. [. . .]/15.03.201 1, procesul-verbal nr. [. . . ]/15.03.201 Igi prin actul adi{ional la contractul colectiv de muncE nr. [...]/17.03.2010 incheia-te intre pereti 9i FederaJia Sindicatelor din Poqtd gi Comunicafii.

Cauza a fost inregistrati pe rolul Tribunalului Constanla la data de 04.04.2013

sub nr. unic de inregistrare [...].Prin sentinla civili nr. 2979126.07.2073 pronurtatd de Tribunalul

Constanta s-a [...] admis acJiunea formulatd de reclaman]ii [...] qi a fost obli-ga1i pefita sd plateascA fiecdrui reclamant suma de 200 lei, reprezentind cadoude Ziua Poqtagului 2011, de 250 lei, reprezent6nd cadou de Criciun 2011, de 400

lei, reprezentand cadou in bani de Ziua Pogtagului 2010 9i 150 lei cadou in banide Pagti 2011.

t.. .limpotriva acestei solulii q formulat rccurs plratu Compania Nalionalii [...]

S.A . . in motiyqreq recursului sdu, qceos la q q rdl ol ut mdloarele : inv oca inciden[a

conflicte de muncd in jurisprudento cEDo 17

ort. 304 pot. 8 C. proc.civ.; consideri ci instanta de lond a nesocotit principiulrcbus sic stantibus potdvit cfu'ui obligalia asumata pdntr-o conveniie este con-

di{ionata de mentinerea situatiei existente la data incheierii acesteia; avdnd ve-clere ca un contract colectiv de muncE este o convenlie cu executare succesivd

sc irnpunea ca instanta de fond investitd cu soluJionarea unui incident survenitpc parcursul deruldrii acestuia sd verifice dacd nu cumva - in mod obiectiv qi ca

lrnnare a unor eveniurente exterioare ce au suferit modificdri semnificative fa!5dc momentul incheierii contractului - au fdcut deosebit de oneroase pentru una

din p54i respectarea obligaJiilor asrlmate confiactual; igi desfEqoarl activitateairr baza H.G. nr. 371l1998 privind infiinlarea companiei modificatA qi actualizata

l Legii nr. 31/1990; este o societate comerciali pe ac{ir.ni care funcJioneazi pe

birza de gestiune economicl qi autonomie financiari; acJionatul majoritar (75%)

cstc statul romdn prin Ministerul Comunica{iilor qi Societdtii Infomajionale Ei

lr(nrdul Proprietatea 3 detine 25%; potrivit prevederilor ar1. 5 din actul constitutiv,irdunarea generalE a acJionarilor este organul de conducere care decide asupra

rotivitdtii ti asigura politica ei economicd qi comercialS; confonn dispozitiilorrrrt. l8 alin. (2) din acela$i act constitutiv, consiliul de adminislralie aproba orga-

rrigrama companiei, mrmeste qi revoca pe directorul general; directorul general

rrumit rispunde in mod direct de veniturile 9i cheltuielile companiei, fiind in-l)utcruicit de cihe Ministerul Comunicaliilor $i SocietSlii Infomalionale in falaciruia di socoteala; intre Compania Nalionala [...] S.A., legal reprezentata prinrlilcclorul general gi Federalia Sindicatelor din Pogta 9i Comunicalii, reprezentatdplin pregedinte a fost semnat Contractul Colectiv de Munca valabil in perioada 1

rrrai 2008 - 1 mai 2018, inregistrat la Ministerul Muncii stb rr.2576129.04.20081,

irr accep{iunea princrpivlrti pacta riunt servanda, conlractlJl colectiv de munca car)ricc alt conhact este rezultatul unui acord de voinJe care poate suferi modificirisiru completdri prin incheierea de acte adilionale; [...] Invocd inciden]a at1. 304

l)cl. 9 C. proc.civ.; considera ci in mod gre$it instanta de fond a relinut din mate-r irrlul probator administrat in cauza cA parata nu poatejustifica nerespectarea ca-

r rre:lc[nlui obligatoriu al prevederilor contrachrlui colectiv de munca; Compania a

;ulrrs in mod repetat la cuno$tinla paftenerilor sociali dificultSlile econornice priurirrc trcce, criza acuti de lichiditili fi pierderile iffegistrate qi a solicitat motivato irrlinare a acorddrii acestor cadouri in bani; dovada in acest sens o reprezintdt orcsponden{a constantA dintre administraJie gi federa{ia sindicatelor din po$td $ii rrnrunicafii respectiv: adresa nr 1.. .l/13.04.2011 prin care s-a adus la cuno$tintar rr l1arr iza{iilor sindicale: scdderea veniturilor ca urmare a scdderii numirului de

pr (sln[ii; reducerea comisionului incasat pentn-r hansmiterea qi achitarea dreptu-r rIrl linanJate din bugetul asigurdrilor sociale de stat; lipsa lichiditililor ca urmare,r t lc;itcrii creanlelor; nec€sitatea adoptdrii unor misuri urgente care si ducd larlth csarea situaJiei penhn a se evita intrarea in blocaj financiar; procesul verbalrrr 1...1/31.05.2011 prin care au fost iniliate consulttui prealabile cu privire lapr r:crrrrizata mdsurd de suspendare a contractelor individuale de muncA ale tutuor

18 Rdzvon Anghel

salariatilor, pentru motive economice, cu consecinla reducerii timpului de lucruin conformitate cu prevederile art. 52 alin. (3) C.muncii; 1...] instanJa de fond, ac-centuend exclusiv caracterul obligatodu al convenjiilor colective - aspect necon-testat de unitatea a tuecut peste intelesul vddit neindoielnic al unei situaliijufidicecu caracter obiectiv gi necontestati la nivelul Romdniei - criza economicd; este

evident ca executarea obligaliilor de plata a altor drepturi dec6t cele strict salaria-le este mult mai oneroasA deaat la momentul incheierii contractului; in acest con-text, se invocd $i prevederile H.G. nr 1134/2008 [.. .] pdntre obiectivele sfiategieide restmctware impus prin hotadre de guvem este reducerea bazei de costud,cheltuielile salariale reprez€ntend in momentul de fald ponderea cea mai mare inrolalul costurilor suponate de Compania Nalionala L J S At I

Analizdnd sentin\a recur( d prin prisma crititilor formulate, q suslinerilorpdrlilor, a prevederilor legale aplicabile Si q probqtoriului administrat in cquzd,tn conformitate cu ctrt. 304tC.proc.ciu, Curtea constatd cd recursul este nefondqlp enlnr urm dtoare I e c ons iderent e :

Prin sentin{a civil5 recurata parata a fost obligatEla plata drepturilor reprezen-tdnd prime pentru Ziua Poqtagului (09 octombrie) din anii 2010 9i 2011, cadoul dePa$ti pentru anul 2011 9i cadoul pentru Criciun din anul 2011.

Cu privire la cadoul pentru Crdciun din qnul 20 I I :Prin art. 96 al.l pct. 1 din contractul colectiv de muncA incheiat la nivel de

unitate p64ile au convenit constituirea la nivelul unitalii parate a unui lond pentrucheltuieli sociale conform prevederilor legale pentru oferirea unor cadoud in banisalariatilor cu ocazia sixbAtorii de CrAciun.

in baza acestui articol pA4ile semnatare ale contractului colectiv de munci auincheiat la data de 15.03.2011 un proces-verbal (iruegislmt sub nr. [...]/15.03.2011)prin care au stabilit, la propunerea chiar a directorului general al companiei, ca

salarialii sA beneficieze de cadouri in bani pentru sirb6toarea Crdciunului in cuan-tum de 250 lei.

Cu privire la premierea pentru Ziua po{tq$ului (9 octombriz):Prin actul adi{ional nr. f. . .l/17 .05.2010 Ia contractul colectiv de munce inche-

iat la nivel de unitate pentru pedoada 2008 2018, s-a modificat art. 96 in sensulcA angajalii beneficiazd de cadouri in bani $i cu ocazia Zilei de 9 octombrie

Pdn acelati act adilional pa4ile au convenit ca in anul 2010 cadourile in baniacordale c\r ocazia Zilei de 9 octombrie (Ziua Pogtagului) sE fie in sumi. de sumade 400 lei/salariat.

Pentru anul 2011, tot prin proces-verbal inregistrat sub nr. [...]/15.03.2011angajatorul qi organizaJia sindicald au stabilit, la propunerea chiar a directoruluigeneral al companiei, ca salariaJii sE beneficieze de cadouri in bani pentru Ziuapoqtagjlui din anr.rl 2011 de o premiere in cuantum de 200 lei.

Ci'privire la cadoul pentru Pa$ti din anul 201I:

cont'licte de muncd in ju swudenlo CEDj 19

Tot prin actul aditional nr. [...1/17.05.2010 la gontactul colectiv de muncd

incheiat la nivel de unitate pentru perioada 2008 - 2018, s-a modificat art. 96 insensul cd angaja{ii beneficiazd de cadouri in bani qi cu ocazia serbetorii de Paqti.

Prin protocolul din 15.03.2011 incheiat de partenerii dialogului social gi inre-gistrat sub nr. 1...1121.03.2011 la unitat€ respectiv [...yl5.03.2011 la organizaliasindicalI, recurenta peratA fiind reprezentatd de directorul general, s-a stabilit ca

in anul 20I I, pentru sfubatoarea de Paqti si se acorde un cadou in bani angajafllorde 150 lei stabilindu-se $i anumite criterii.

Recurenta nu a sustinut li nu a probat, contrat ald,.272 C. .proc.civ., ci vreunuldinrre reclamanli nu ar fi indeplinit acesle criterii.

Cu prittire la forla obligatorie a qcordurilor dintre partenerii sociali:Se are in vedere cd aceste drepturi pentm salariaJi au fost prevazute in art. 96

din contractul colectiv de muncd incheiat la nivel de unitate pentru perioada 2008

- 2018 astfel cllln a fost modificat prin actul aditional nr. [...]/17.05.2010 care

a fost inregistrat la Agentria penhu prestalii sociale a Municipiului Bucuregti sub

nr. 1...1/19.03.2010, deci la o datd anterioar6 celei la care clrepturile pretinse de

reclamanli trebuiau platite.Ca urmare nu pot fi relinute suslinerile recuentei in sensul cd aceste preve-

deri contractuale nu ar fi produs electe pentru motivul cI nu ar h fost inregistratactul adilional din perspectiva art. art. 31 din Legea m. 130/1996 (in vigoare 9iaplicabild in cauzi).

in ceea ce prive$te intelegerile ulterioare, respectiv procesul-verbal in-registrat sub nr. [...]/15.03.2011 9i protocolul din 15.03.2011 iffegishat sub

nr. [. . .]/21.03.2011 la unitate respectiv [. . . ]/ 15.03.201 I la organizalia sindicald,trebuie al.ut in vedere ca aceste acte nu au modificat prevederile din contractulcolectiv de muncd ci sunt acorduri prin caxe se pun in aplicare tocmai prevederidin contractul colectiv de muncd astfel incat nu era neaesard inregistrarea lor dinperspectiva ar1. 244 din Codul Muncii (in foma anterioare republicirii, aplicabildin cauzi) 9i art. 31 din Legea ff. 130/i996 (in vigoare 9i aplicabild in cauzi).

Cu privire la suslinerile recurentei referitoare la lipsa mfloqcelor mqterialepenlru plata acestor drepturi:

Din prevederile contractul colectiv de munci gi a actului adiJional incheiat in-tre pa4i rezulE cA acordarea cadourilor in bar.ri cu ocazia sirbdtorii de Criciun gi

pentru Ziua Pogta$ului este obligatorie gi nu la latitudinea argaj atorului, in funcliede posibiliti{ile sale financiare.

Potuivit art. 1 din Legea ff 130/1996, aplicabili in cauzd pentru arrul 2010,

contractul colectiv de munca este convenlia incheiatd intre patron sau organizaJiapatronali, pe de o parte, qi salariati, reprezentaJi prin sindicate ori in alt mod pre-vizut de lege, de cealalta par1e, prin care se stabilesc clauze privind condi{iile de

munc6, salarizarea, precum $i alte dreptui qi obligalii ce decurg din raporhrile de

rnuncS iar in sensul acestei legi, prin termenul patron se inlelege persoana fizicA $i

20 Rdzvon Anghel

pe$oana juridic5 care angajeazA salariali prin incheierea contractelor individualede muncd.

Ca urmare, persoana juridici semnatarh a contractului colectiv de muncd, incazul de fa{d recurenta, dobandeste in temeiul acestuia drepturi 9i obligalii. inmdsura in care contractul colectiv de mrmcd nu a fost anulat pentru cd ar fi fostincdlcate norme de ordine publicS, ne se poate refrza in mod unilateral executareaacestuia,

Drepturile pretinse de reclamanli nu este in nici un fel condiJionat de prevede-rile cuprinse in contractul colectiv de mrmcE aplicabil qi nici nu este stabilit la unnivel maxim, pentru a se putea argumenta cd nivelul premierii ar fi trebuit se faciobiectul unei negocied ulterioare intre p54ile conhactante. Prevederea conhactu-ald este clard 9i lipsiti de echivoc.

Existdnd un cuantum bine determinat al saladului suplimentar, stabilit princontractul colectiv de muncA sau negocieri ulterioare, angajatorul avea obligaliade a acorda aceste drepturi binegti.

Neacordarea premierilor respective in cuantumul determinat de comun acordde cbtre pi(i constituie o nerespectare a prevederilor contractului colectiv de

muncI.Dupd incheierea qi intrarea lui in vigoare, conhactul colectiv de munca urmea-

zA a se executa, avand putere de lege intre p64ile contractante (alin. (4) al art.236Codul Muncii - in forma anterioard republicdrii, aplicabili in cauzA). Executareapresupune aducerea la indeplinire a clauzelor contractuale, respectarea dr€pturi-lor gi obligaliilor asumate de cele doud pd4i.

in aceeaqi ordine de idei, art.243 Coclulmuncii $i art.30 din L egeaw.l30/1996prevedeau cd executarea contactului colectiv de munca est€ obligatorie pentrupd4i $i ce neindeplinirea obligaliilor asumate prin contract atrage rbspundereacelor vinovali.

Sustinerea recurentei ci in lipsa fondurilor alocate in bugetul societAfi aceste

drepturi salariale nu se cuvin reclamantului este lipsiti de justificare intrucat con-travine insigi principiului for{ei obligatorii a contractelor, enuntat de ar1.969 dinCodul civil, in sensul cd, potrivit acestei opinii eronate, ar insemna cd angajatorul,ca parte a contractului colectiv de munca, ar putea sA se exonereze de obligatiileasumate prin voinla sa unilaterald.

O dispozitie legal5 aplicabild este insa $i cea cuprinsd in art. 156 din CodulMuncii (in forma anterioara republicirii, aplicabild in cauzd) respectiv art. 161

din Codul Muncii republicat potrivit cu care ,,salariile se pldtesc inaintea odcdxoralte obliga{ii bdnegti ale angajatorilor" in timp ce ar1. 155 din Codul Muncii (informa anterioard republiclrii, aplicabild in cauzd) r€spectiv art. 160 din CodulMuncii rep. stabilette cA ,,salariul cuprinde salariul de bazd, indemnizaliile, spo-rurile, precum 5i alte adaosuri".

Apoi, potrivit art. 229 abn. (4) din Codul muncii republicat, contractele co-lective de munca incheiate cu respectarea dispoziliilor legale, constituie legea

conflicte de muncd in iurisprudenta CEDO 2fpertilor, iax exeoutarea lui este obligatorie penhu pa{i. pob-ivit art. 147 din Legea

nr. 62/2011 , aplicabile pentru anul 20 1 1 .

Ca urmare, obliga{ia stabilitd in sarcina angajatomlui de contractul colectivde muncd nu poate fi lipsiti de efecte prin simplul refuz de executare din parlea

debitorului, maaifestat in omisiunea de a constitui fondul necesar.

Dimpotrivi, in temeiul prevederilor contractuale gi legale indicate anteri-or, pereta avea obligalia de a aloca in propriul beget sumele necesaxe exeaut5-rii obligatiilor asumate. Bugetul de venituri qi cheltuieli reprezinta instrumentulprin care se asigur[ executarea obliga]iilor asumate prin acte jwidice - contactulcolectiv de munc[ sau stabilite de lege, neputand fi folosit ca un inshument de

negare a unor obligafii corelative unor drepturi salariale asumate de angajatorprin contractul colectiv de munca, intrucat, in acest mod, dreptudle salarialilor arfi intotdear.rna incerte iar contractul colectiv de munc6 qi contractul individual de

rnuncd ar fi in mod evident golite de conlinut gi fo4d jwidici ceea ce contravineprevederilor legale indicate.

ln cauz5, recurenta invoci norme privind execuJia bugetard pomind de la pre-rnisa inexistenlei unor prevederi bugetare pentru executarea obligaliei asumate

prin contractul colectiv de munc6, insA situatia premisA invocatA ii este imputa-bila, intrucat trebuia si cuprindd in propriul buget sumele necesare gi, astfel, nupoate invoca propria culpe pentru a se exonera de obligaJia asumati.

Faptul ca bugetul sau este aprobat cu implicarea altor institutrii este de ase-

menea lipsit de relevanta intrucet executar€a asumati de recurentA in calitate de

persoanijuridica, raportat la prevederile necondiJionate din contractul colectiv de

munci, nu este condilionata de capacitatea acesteia de a obline fondurile necesa-

re. in plus, obligatiile asumate de aceasta pdn conhactul colectiv de muncd trebu-ie respectate gi de instituliile care aprobd bugetul societalii. in caz contrar, acordulde voinJd exprimat de recurenti la incheierea contractului colectiv de munci ar filipsit de orice valoare dacd, in realitate, s-ar considera ci pentru a produce efectecste nevoie de aprobarea de cdhe institulii ale stahrlui, prin buget, a veniturilornecesare pentru executarea obligaliilor asumate, iar conhactul colectiv de munciar rlrnine lipsit de efecte juridice ceea ce cortavine art. 236 alin. (4) $i aft. 243

Codul muncii qi art. 30 din Legea ru. 1996.

Bugetul societatii, indiferent in ce procedurA este fundamentat $i aprobat, tre-buie sd asigure in primul rdnd executarea obligafiilor de platd a dreptudlor sala-

r iale datorate, astfel cum impune art. 156 din Codul Muncii, ceea ce constituie o

obligalie legali opozabili inclusiv institutiilor caxe aprob6 bugetul angajatorului.Ca urmare, nu se poate reline moti\a neincluderii sumelor necesare in buge-

tul pdrdtei.Recurenta peratd susline imposibilitatea executArii obligaliei determinati de

lipsa veniturilor, carzatA de situalia economici dificiln.Dar, tipsa posibilitdJilor materiale nu poate constitui o cauzi care sd exonere-

ze debitoarea de obligatiile asumate in contractul colectiv de munc6. A accepta

22 Rdzvon Anghel

o astfel de opinie ar insemna cE contractul colectiv de munci este afectat de ocondilie pur potestativd, respectiv ca obligaJiile asumate in contractul colectiv de

munci si fie condilionate de posibilitatea debitoarei de a le executa, o condiliecare depinde numai de voinla sa, condi{ie care este loviti de nulitate.

Apoi, constituirea fondului pentru plala acestor drepturi era, potrivit prevederilor

din contractul colectiv de muncd, obligatorie, nefiind in nici un mod condifonata.Astfel, contractul colectiv de murrca nu stabilegte plata respectivelor prime

qi cadouri in firnclie de posibilitalile de constituire a fondului necesar, pentllr a

concluzjona ca plata at fi fost condilionata de alocarea fondurilor necesare de

cltre societate ci, dimpotrivA, stabilea 1fu5 echivoc obligalia de a constitui fondulnecesar pldlii, ca o obliga{ie de natuIa a garanta executarea obligaliei de platd a

salariului suplimentar-in plus, prin semnarea de cbtre conducerea societAlii a acordului consemnat in

procesul-verbal iffegistrat sub ff. [...y15.03.2011 p n care s-au stabilit, la pro-punerea chiar a directorului general al companiei, valorile cadouri in bani pentru

sarb6toaxea Craciunului qi ale primei pentru Ziua Pogtagului, contrazice susline-

rile recuentei.Dacd aceasta ar fi avut o situalie care sd o impiedice sd acorde aceste dreptu{i

ar fi trebuit sa nu accepte un astfel de acord.

De asemenea, dacd societatea aprecia cA se afl6 intr-o situalie economicd pre-

card, clauzele CCM fiind prea oneroase gi trebuia sI se incadreze intr-un anumitplafon de salarii, acesta tebuia sd procedeze la modificarea clauzelor contractulcolectiv de munci care prevedea acordarea acestor drephrd, in sensul sistirii acor-

ddrii acestora sau in sensul condiliontuii acorddrii lor de posibilitaile financiare.Modificarea clauzelor contractuale trebuia sd aibd loc prin act adilional cu

respectarea dispoziliilor art. 150 din legeaw. 62/2011.Faptul ci parata s-a confruntat cu probleme fnanciare qi a recurs ulterior la

reducerea programului de lucru, nu au relevanla in cauza atat timp cat acordarea

drepturilor solicitate prin actiune nu era condilionatd de posibilit6lile financiareale societdlii.

Suslinerile privind incidenJa dispoziliilor at. 40 alin. (l) lit. a) din Legea

nr 286/2010 a bugetului de stat penhu anul 2011 nu pot fi primite in condiliile incare drepturile pretinse de reclamanti erau datorate qi penhu anul 2010, nefiinddrepturi stabilit doar pentru anul 201l, astfel incit, in mod obiectiv, acordarea lorin anul 20l l nu avea cum sa conducd la deplqirea cheltuielilor de personal pentruac€st an decat in cazul in care ar h crescut numdrul de angajaJi ceea ce nu s-a

dovedit contrax art. 272 din Codul Muncii.in consecinl6, prima instanlA a fdcut o corecti aplicare a legii, a analizat apd-

rArile paratei $i a ardtat motivele in fapt qi in drept pe care gia intemeiat solutia.Fali de aceste considerente, in temeiul art.312 C. proc.civ. se va respinge

recursul ca nefondat. (Curtea deApel Constanlq, .teclia I civild, deciztu m 32 din28 ianuarie 2014)

Conflicte de muncdin jurisprudenta CEDO 23

I Primd prevd.zutd tn contractul colectiv de muncd tn considerarea anei siirhi-tori rcligioase. Lipsa de relevanld a diJicultiililotJinanciarc ale angajatorului

Asupra apelului de fald:Prin cererea de chemare in judecata iffegistrati pe rolul Tribunalului

Constanta la data de 30.09.2014 sub numdr de dosar [...], reclamantii [.. .] au

solicitat in contradictodu cu parata SC [. ..] SA sd se dispund obligarea acesteia laplata primei de Pagte pentru anul 2014, cu cheltuieli dejudecatd.

tlPrin sentinJa civil5 nr. 504 din 9 martie 2015, Tribunalul Constanla a admis in

pafte cererea formulatd de reclamanlii [...] 9i a obligat perAta la plata c6tre fiecare

reclamant a primei de Pa$te aferentA anului 2014, in cuantum de 1000 lei. [...]impotriva acestei sentinte a declarat apel p6rdta [...], invocdnd urmdtoarele:

plin art. 2 la Protocolul m. 1.. .)/18.12.201.3 incheiat intre conducerea societafii

;i Sindicatul [...], s-a hottuat cd ,,in situalia in care in primul trimestru al anului2014 se inregistreazi depiqiri privind cheltuielile cu salariile prevdzute in BVCpe anul 2014, ajutorul social cu ocazia stubatorilor de Pagte va fi acordat dimi-nuat"; contrar celor afirmate de cdtre instanta de judecat5, existd o condilionarea acordirii acestui drept, astfel c5, in conformitate cu prevederile literei J, pct. 2c) din contractul individual de munci semnat cu salariatii societAfi, adaosurilela salariu menlionate in Anexa 1 la CIM se acordd ,,cu incadrarea in limiteleprevederilor bugetare aprobate", in concluzie, acordarea acestor prime se poate

lace numai cu condi{ia de a nu depdgi valorile din BVC aprobat pe anul20l4; Iallla ff. 2 a actelor adilionale incheiate la CIM, se specificd in mod expres iaptulca,,prevederile anexelor I $i 2 sunt valabile pdni la incheierea contractului co-lectiv de munca la nivel de unitate", in speta de faJd pdui la data de 01.06.2014;astfel cd p54i1€, de comun acord au stabilit condi{ia primordiali in temeiul c6-reia se acordi aceastd pdmt: cu incadrarea in limitele bugetului aprobat de c5-tre Guvem. in mod gregit instanla de fond nu a vrut sA ina cont de inlelegereapd4ilor; [. ..] din dorinla de a stinge prezentul litigiu qi de a incerca o solulionareamiabild a acestuia, conducerea societitii a invitat Sindicatul [...] la o intrevederepentm a se stabili cuantumul diminuat al primei de Pagte, couform protocoluluinr. [...]/18.12.2013 9i a obligativitdJii de incadrare in prevederile BVC 2014 apro-bat prin H.G. nr.31312014; l...1

Analizdnd sentinla qpelqtd prin prisuq criticilor formulate, a suslinerilorpdrlilor q prevederilor legale aplicabile Si a probatoriului administrat in cauzd,

in conformitate cu art. 476 - 480 cod prcivild, Curteq constqtd cd apelul este

nefondat pentru urmdtoarele considerente :Astfel cum corect a relinut $i prima instanld, in anexa 1 pct. 5 la contractul in-

dividual de muncd al reclamanlilor s-a stabilit dreptul acastora la plata unci primecu ocazia sdrbdtorii Pagtelui.