Universitatea Andrei aguna Facultatea de tiine Economice Semestrul II Anul 2011

ASIGURAREA SOCIAL I PROTECIA SOCIAL NOTE DE CURS

Titular disciplin: Lector dr. Cadr Fuat

ASIGURAREA SOCIAL I PROTECIA SOCIALSocietatea a devenit un cadru obligatoriu de mplinire a trebuintelor omenesti si de promovare a mijloacelor pentru satisfacerea lor. Pentru orice individ si n cazul oricarei societati viata, sanatatea, proprietatea, siguranta persoanelor si a bunurilor materiale sunt valori fundamentale si prioritare. Necesitatea de a se asigura este indispensabila oricarui cetatean din zilele noastre, acesta dorind sa-si protejeze propria persoana si bunurile sale mpotriva evenimentelor paguboase, daunatoare, nedorite. Anumite consecinte ale unor mprejurari nefaste ar putea fi evitate prin vigilenta (incendiul, furtul), iar altele sunt guvernate de legitati inevitabile, oamenii fiind neputinciosi de a utiliza, n totalitate, forta naturii, resursele de timp n favoarea lor, datorita limitei cunoasterii si specificitatii fiintei umane (decesul). Dezastrele naturale, revolutiile, razboaiele si nmultirea atentatelor teroriste, au amplificat starea de incertitudine a oamenilor si au accentuat, totodata, nevoia lor de a trai ntr-o lume, n care sa se simta aparati si neagresati, iar acumularile n cunoastere si experienta sa conduca la ntarirea puterii umane, n vederea cresterii calitatii vietii, al asigurarii unui grad sporit de civilizatie si de siguranta a societatii. Cu ct sentimentul de insecuritate personala si neajutorare este mai pronuntat, cu att si constiinta ori dorinta propriei asigurari este mai puternica si lucida.

1.1. Conceptul de asigurri socialeNecesitatea obiectiva a nfaptuirii asigurarilor sociale decurge din faptul ca salariatii, cooperatorii, agricultorii, ntreprinzatorii particulari, lucratorii pe cont propriu si alte categorii de persoane, participante la desfasurarea procesului de productie si a oricaror activitati recunoscute ca fiind utile societatii, pot ajunge n imposibilitatea de a mai munci cu integritatea fortelor lor, datorita diferitelor cauze, cum sunt: accidentele, bolile, maternitatea, invaliditatea, precum si ca urmare a atingerii unei anumite limite de vrsta, pierderea, restructurarea locurilor de munca, etc. n aceasta situatie persoanele active ocupational pot pierde capacitatea de a-si cstiga prin munca proprie cele necesare traiului lor si familiilor lor, ceea ce determina ca statul, angajatorii prin companiile nationale, regiile autonome, societatile comerciale, unitatile si organizatiile cooperatiste, asociatiile, ntreprinderile private - ntreprinzatorii particulari, lucratori pe cont propriu - etc., precum si asiguratii sa-si uneasca eforturile, pentru a lua din timp masurile

preventive corespunzatoare n vederea protectiei celor n cauza, asigurndu-le o parte a veniturilor necesare n perioada de incapacitate de munca sau de pierdere a locului de munca. Problemele de asigurari sociale din fiecare tara sunt reglementate n concordanta cu conditiile politice, economice, sociale si culturale ale fiecarei etape de dezvoltare a societatii. Scopul permanent propus de participanti este de a contribui la mbunatatirea calitatii vietii cetatenilor, pe ntregul parcurs al vietii lor, fie perioada activa, fie chiar inactiva. Sistemele de asigurari sociale se bazeaza pe perioada activa a membrilor societatii ct si pe interesul actorilor de pe piata muncii. Dezvoltarea si perfectionarea diferita de la tara la tara a factorilor de productie au determinat crearea unui sistem propriu national de asigurari sociale a carui extindere si perfectionare este un proces continuu, att pe plan national ct si pe cel european, respectiv mondial. Fiind o importanta problema de stat, n Romnia, nsusi statul si asuma responsabilitea reglementarii si aplicarii masurilor de protectie sociala, avnd scopul final, asigurarea unui trai decent ale cetatenilor sai, acestea fiind garantate de Constitutie - legea fundamentala a societatii. Noiunea de asigurri sociale este tratata n literatura economico-financiara si juridica succint si neuniform, astfel ele reprezinta: forma de ocrotire a persoanelor ncadrate, constnd n acordarea de ajutoare materiale si asistenta medicala n caz de boala, n trimiterea la odihna sau tratament; ansamblul de masuri constnd n indemnizatii (venituri de nlocuire), prestatii si servicii, care se asigura de catre stat, n cazul producerii efectelor unor riscuri sociale stabilite prin lege; o veriga importanta a sistemului financiar si de credit, cuprinznd acele relatii economice, exprimate n forma baneasca, prin mijlocirea carora se repartizeaza si se utilizeaza fondurile banesti necesare ocrotirii personalului muncitor, cooperatorilor si membrilor lor de familie, n caz de pierdere temporara sau definitiva a capacitatii de munca, la batrnete si n multe alte cazuri; un sistem de ocrotire, de protectie si de ajutorare a cetatenilor activi, a pensionarilor si a membrilor lor de familie, care consta n acordarea de catre stat sau anumite organizatii, de indemnizatii, ajutoare, pensii, trimiteri la odihna, la tratament balnear si alte gratuitati, n perioada n care se gasesc, temporar sau definitiv, n incapacitate de munca sau n alte cazuri cnd ajutorarea este necesara; cel mai important mijloc de realizare a protectiei populatiei active, n special a salariatilor, n caz de pierdere a veniturilor din cauza de somaj, maternitate, mbolnaviri, invaliditate,precum si a populatiei inactive cauzata de batrnete sau decesul asiguratului cu mostenitori dependenti - fara posibilitati de a se ntretine pe cont propriu;

-

asigurarile sociale constituie partea relatiilor social-economice banesti, cu ajutorul carora, n procesul repartitiei produsului intern brut, se formeaza, se repartizeaza, se gestioneaza si se utilizeaza fondurile banesti necesare ocrotirii obligatorii a salariatilor, pensionarilor si a membrilor familiilor acestora;

-

finantarea masurilor de ocrotire, de protectie si de ajutorare a cetatenilor activi, a pensionarilor si a membrilor de familie si constau n acordarea de catre stat de indemnizatii, ajutoare, pensii, trimiteri la odihna, la tratament balnear si alte gratuitati, n perioada n care se gasesc, temporar sau definitiv, n incapacitatile de munca sau n alte cazuri cnd ajutorarea este necesara;

-

un ansamblu de norme obligatorii privind asigurarea materiala de batrnete, boala sau accident a persoanelor care sunt subiecte ntr-un raport juridic de munca sau a altor categorii de persoane, precum si a urmasilor acestora.

1.2. Rolul i obiectivele asigurrilor socialeAsigurarea sociala are un rol de prevenire, ntareste spiritul de independenta si libertate a membrilor societatii si dezvolta spiritul de solidaritate si coeziune sociala, att n perioada activa, ct si de inactivitate a membrilor societatii. n procesul de formare a veniturilor bugetului asigurarilor sociale se cultiva spiritul de economisire a populatiei ocupate si aceasta constituie un mijloc de reglare a relatiilor financiarbancare, recunoscndu-i-se rolul de prghie financiara. Esenta oricarei forme de asigurare consta n diminuarea si compensarea riscului de pierderi materiale, prin distribuirea consecintelor negative ale acestuia la un numar, ct mai mare posibil, de subiecti - persoane juridice si fizice - expusi anumitor forme de risc asigurate. n acest scop, participantii respectivi si constituie resursele banesti materiale- pentru utilizarea lor, atunci cnd se ivesc evenimente care constiuie cazurile de risc asigurat, ceea ce conduc la pierderea respectiv diminuarea certa a resurselor materiale existente. Obiectul proteciei prin asigurare social, l constituie riscul de pierdere a veniturilor profesionale respectiv a salariului veniturilor - de catre populatia ocupata, de asemenea riscul de a suporta cheltuieli suplimentare legate de recuperarea capacitatii de munca si reabilitare profesionala. Formele, componenta subiectilor si sfera relatiilor sociale (apropiate ntre ele, din cauza aparitiei unei situatii de insuficienta a mijloacelor de existenta n rndul salariatilor si al altor categorii de persoane, care desfasoara o activitate economico-sociala aducatoare de venit), sunt unite prin acea categorie social-economica si juridica universala numita risc social. Situatia de risc social poate apare, ca urmare: pierderii capacitati de munca (din cauza de boala, accident, maternitate, batrnete, etc.);

lipsei cererii pe piata muncii (somaj). Insuficienta mijloacelor de existenta, ca urmare a bolii, accidentelor, invaliditatii,

maternitatii, care determina ca lucratorul sa nu poata participa n procesul de productie, fiind astfel privat de salariu reprezinta, pentru individ, un eveniment ntmplator, iar pentru economia de piata, n general, un fenomen permanent si de masa. Ca fenomen social, riscurile sociale sunt determinate de mbinarea complexa a diferitilor factori din viata societatii: politica sociala si politica economica a statului, maturitatea societatii civile si baza legislativa, gradul de dezvoltare a raporturilor de munca dintre angajatori si angajati. Asadar obiectul asigurarilor sociale l reprezinta relatiile economice si juridice ale subiectilor n constituirea si utilizarea mijloacelor financiare, destinate ocrotirii populatiei ocupate fata de riscurile sociale, precum si n organizarea asistentei medicale si de reabilitare. Asigurarile sociale de stat pentru salariati vizeaza riscurile sociale enumerate de Conventia Organizatiei Internationale a Muncii nr.102/1952, respectiv boala, maternitatea, invaliditatea, batrnetea, accidentul de munca si boala profesionala, decesul, protectia juridica a somerilor, sarcinile familiale s.a. Principalele obiective ale asigurarilor sociale de stat din Romnia, sunt urmatoarele: Acordarea de prestatii n bani, pe termen lung si scurt, acestea reprezentnd venit de nlocuire pentru pierderea totala sau partiala a veniturilor profesionale, ca urmare a batrnetii, invaliditatii, accidentelor, bolii, profesionale sau decesului. Prevenirea mbolnavirilor si recuperarea capacitatii de munca prin: - acordarea de indemnizatii pentru trecerea temporara n alta munca, reducerea timpului de munca sau n caz de carantina; - acordarea de ajutoare pentru procurarea de proteze, orteze si de alte produse ortopedice; - tratament balnear si reabilitare profesionala, potrivit programului individual de recuperare a capacitatii de munca. Cedarea unei parti din contributiile individuale datorate sistemului public de asigurari Armonizarea si exportul de prestatii n relatiile cu tarile comunitatii europene ct si n sociale de stat n favoarea celui privat. alte situatii specifice reglementate.

1.3. Conceptul de protecie socialTransformarile ce au avut loc dupa Decembrie 1989 au determinat declansarea unui proces complex privind democratizarea societatii si evolutia societatii dupa principiile functionarii unei economii de piata.

Ca urmare, au fost largite sfera preocuparilor teoretice pe lnga cele privind domeniul asigurarilor financiar bancare dar si politice si n rndul opiniei publice cu privire la protectia sociala, la asigurarile sociale si diferite forme de asistenta sociala. Conceptul de protectie sociala are ca sfera de cuprindere similara cu cel de securitate sociala consacrata institutional, pe plan mondial. Securitatea sociala este definita de Biroul International al Muncii, drept protectia pe care societatea o acorda membrilor sai printr-un ansamblu de dispozitii publice contra mizeriei economice si sociale, care i ameninta n caz de pierdere sau reducere importanta a cstigurilor datorita bolii, maternitatii, accidentului de munca, somajului, invaliditatii, batrnetii sau decesului, precum si prin acordarea de ngrijiri medicale si de alocatii familiilor cu copii. n tara noastra, dupa decembrie 1989 conceptul de protectie sociala a fost folosit si consacrat n Constitutia Romniei. n viziunea predominanta a specialistilor -teoreticieni si practicieni-, protectia sociala reprezinta un ansamblu de actiuni ntreprinse de societate pentru prevenirea, diminuarea sau nlaturarea consecintelor unor evenimente considerate ca riscuri sociale asupra nivelului de trai al populatiei. Protectia sociala se sprijina pe principiul solidaritatii, astfel: anume: categoria de persoane protejate; riscurile sociale acoperite; mecanismele de protectie sociala. n ceea ce priveste mecanismele de protectie sociala, pot fi remarcate categoriile variate de prestatii prin care se urmareste nlaturarea efectelor daunatoare ale riscurilor sociale. n raport cu obiectul lor, prestatiile pot fi: n bani (pensii, indemnizatii de somaj, alocatii, ajutoare etc.); n natura (ngrijirile medicale, proteze, orteze). ntr-o acceptiune mai larga, protectia sociala veniturilor. se refera nu numai la protectia solidaritatea celor care nu au copii fata de cei care si-au asumat responsabilitatea de a da viata si a educa generatiile urmatoare; solidaritatea celor sanatosi fata de cei bolnavi; solidaritatea celor activi fata de cei carora vrsta nu le mai permite exercitarea unei activitati utile pentru societate; solidaritatea celor care au un loc de munca fata de cei aflati n somaj. Cmpul de aplicare al unui sistem de protectie sociala este delimitat de trei coordonate si

Ea vizeaza, o multitudine de domenii, cum ar fi: sanatatea, instruirea si educatia, cultura, conditiile de odihna si recreere, mediul social-politic, dezvoltarea parteneriatelor sociale, conditiile materiale de viata -locuinta si mediul de locuit, ocuparea fortei de munca si conditiile de munca; veniturile si consumurile, protectia persoanelor n vrsta, acelora aflate n incapacitate de munca, a urmasilor, viata de familie, respectarea ordinii sociale si de drept, etc. ntr-o asemenea abordare, protectia sociala se apropie mai mult de ceea ce este ndeobste cunoscut sub denumirea de bunastare sociala. Alaturi de asigurarile sociale, sistemul de asistenta sociala reprezinta o componenta de baza a sistemului de protectie -securitate sociala.

1.4. Rolul i obiectivele proteciei socialeLocul si rolul asistentei sociale este definit n raport cu alte obiective, actiuni, masuri menite sa contribuie la ameliorarea conditiilor de viata ale populatiei - la nevoie. Formele moderne de securitate sociala promoveaza inclusiv masuri active de formare, dezvoltare a categoriilor de asigurati ct si a celor care dezvolta piata muncii si formele de ocupare a fortei de munca. Sistemul de asistenta sociala reprezinta o componenta a sistemului de protectie sociala. Sistemul de asistenta sociala, reprezinta ansamblul de institutii si masuri prin care statul, autoritatile publice ale administratiei locale si societatea civila asigura prevenirea, limitarea sau nlaturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situatii, care pot genera marginalizarea sau excluderea sociala a unor persoane. Asistenta sociala are ca obiectiv principal protejarea persoanelor care, datorita unor motive de natura economica, fizica, psihica sau sociala, nu au posibilitatea sa si asigure nevoile sociale, sa si dezvolte propriile capacitati si competente pentru integrare sociala. Sistemul national de asistenta sociala se ntemeiaza pe urmatoarele principii generale: respectarea demnitatii umane; universalitatea; solidaritatea sociala; parteneriatul; subsidiaritatea. Spre deosebire de sistemul contributiv al asigurarilor sociale de stat, care ofera prestatii pe baza de afiliere la sistem si plata unei contributii stabilita prin lege, n cadrul sistemului de asistenta sociala prestatiile sunt limitate la anumite categorii de populatie defavorizata -de exemplu- persoane care nu-si pot procura cele necesare traiului, iar familia este si ea neputincioasa sau pur si simplu lipseste si se acorda pe baza de ancheta sociala, prin testarea nevoilor sociale

-ansamblu de cerinte- indispensabile fiecarei persoane pentru asigurarea conditiilor de viata n vederea integrarii sociale. Asistenta sociala are o vocatie universala, pentru ca, nevoia, odata dovedita, va permite accesul tuturor categoriilor de populatie aflate n situatii dificile din punct de vedere material sa beneficieze de prestatii. Finantarea asistentei sociale cade, n cea mai mare parte, n grija statului, care aloca n acest scop anual, fonduri din bugetul de stat. Prestatia de asistenta sociala este o masura derivata din starea de saracie. Asistenta sociala accentueaza dependenta persoanei fata de puterea discretionala a statului. Asistenta sociala este n responsabilitatea institutiilor publice specializate ale autoritatilor administratiei publice centrale si locale si a organizatiilor societatii civile.

Reforma sistemului de securitate social din Romnia in condiiile aderrii la UE 2.1. Etapele reformei sistemului de securitate socialDreptul securitii sociale are n vedere norme juridice care reglementeaz o redistribuire financiar urmrind, pe de o parte, constituirea unor fonduri specifice i, pe de alt parte, repartiia acestor fonduri ctre beneficiarii care se confrunt cu anumite riscuri sociale, pentru o perioad de timp. Conceptului de drept al securitii sociale i este asociat noiunea de sistem de securitate social. Securitatea social poate include, pe lng asigurrile sociale, i asistena social. Asigurrile sociale sunt partea component a sistemului de securitate social, avnd ca obiectiv principal acordarea unor prestaii n bani sau servicii persoanelor asigurate aflate n imposibilitatea obinerii veniturilor salariale n anumite situaii de risc (incapacitate temporar sau permanent de munc, maternitate, btrnee, omaj, etc.). Sistemul de asigurri sociale se bazeaz pe colectarea fondurilor de la asigurai i distribuirea prestaiilor ctre cei confruntai cu situaia de risc asigurat sau ctre urmaii acestora. Spre deosebire de prestaiile de asigurri sociale, care sunt contributorii, prestaiile de asisten social sunt necontributorii. n cadrul sistemului naional de securitate social, asigurrile sociale i asistena social acoper riscurile sociale cu care se poate confrunta un cetean. Obligativitatea ncadrrii n munc nainte de 1989 i obligativitatea plii contribuiilor de asigurri sociale de ctre angajator au determinat o acoperire foarte ridicat a populaiei fa de riscurile sociale. Rata ridicat de ocupare i, astfel, rata ridicat de colectare a contribuiilor, a fcut ca sistemul s funcioneze fr dezechilibre financiare. n 1989, marea majoritate a populaiei era acoperit de sistemul de pensii, acesta funcionnd fr probleme financiare majore, n condiiile unei rate de dependen a pensionarilor de populaia activ nc sczut. Sistemul de securitate social din Romnia s-a dezvoltat pe msur ce dreptul internaional al securitii sociale a evoluat, Romnia ratificnd o serie de convenii ale Organizaiei Internaionale a Muncii n acest domeniu. Dup 1990, sub influena reglementrilor internaionale, a necesitilor de protecie tot mai diversificate i mai extinse, a intensificrii preocuprilor n domeniu, se discut tot mai mult de securitatea social n Romnia i dreptul aplicabil acesteia. Securitatea social constituie, n prezent, o preocupare major, att pentru guverne, ct i pentru indivizi.

Perioada de dup 1989 a fost bogat n transformri, att n ceea ce privete cadrul juridic de funcionare a relaiilor pe piaa muncii, ct i mecanismele de asigurare a proteciei i incluziunii sociale. n aceast perioad, realitile unor fenomene sociale precum mbtrnirea populaiei i scderea demografic, modificrile de pe piaa muncii, dar i adaptarea la standardele comunitare au determinat modificri profunde ale sistemului de securitate social n Romnia. Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, instituia responsabil pentru politica social n Romnia, i-a propus o schimbare radical n abordarea politicii sociale. Astfel, se urmrete crearea unor condiii decente de participare efectiv a cetenilor la viaa social, prin asigurarea garaniilor colective, legislative sau de alt natur, n paralel cu creterea continu a gradului de responsabilitate individual. Modelul social promovat se bazeaz pe echilibrul dintre competiie, colaborare i solidaritate. Exigenele economiei de pia i pregtirea pentru aderarea la Uniunea European au impus adoptarea unor instrumente juridice flexibile, care s impulsioneze dinamica pieei muncii, a relaiilor de munc n ansamblul lor, astfel nct aplicarea unui cadru juridic modern s devin motorul unor schimbri profunde n societate. Actualul Cod al Muncii reglementeaz raporturile de munc i propune soluii legislative care, din punct de vedere conceptual, urmresc s asigure coerena, corectitudinea, flexibilitatea i stabilitatea n timp a legislaiei muncii. Totodat, extinderea domeniului de aplicare a prevederilor Codului muncii ntrete principiul aplicrii nediscriminatorii a legislaiei muncii. n prezent, legislaia romneasc de securitate social reglementeaz cinci sectoare eseniale: - drepturile de pensie i alte drepturi de asigurri sociale (Legea nr. 263/2010 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale); - ngrijirile de sntate (Legea nr. 95/2006 privind organizarea i funcionarea sistemului de asigurri sociale de sntate); - asigurarea de omaj (Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc); - alocaiile i prestaiile familiale (Legea nr. 61/1993 privind alocaia de stat pentru copii, Legea nr. 119/1997 privind alocaia suplimentar pentru familiile cu copii, OUG nr. 105/2003 privind alocaia familial complementar i alocaia de susinere pentru familia monoparental); - dispoziii legale din domeniul asistenei sociale sau proteciei persoanelor cu handicap (OUG nr. 102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap). Asigurrile sociale dein cea mai mare parte din sistemul de securitate social. Din bugetul asigurrilor sociale de stat sunt finanate cheltuielile cu urmtoarele prestaii de securitate social: pensii pentru limit de vrst, pensii de invaliditate, pensii de urma, prestaii pentru boli profesionale i accidente de munc, prestaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, indemnizaii pentru maternitate, indemnizaii pentru creterea i ngrijirea copiilor, alocaii pentru deces. Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc este cofinanat de bugetul asigurrilor sociale de stat i angajator. Contribuiile sociale acoper asigurrile sociale, asigurarea de omaj i asigurarea de sntate, precum i contribuia la fondul de stat pentru persoanele cu handicap. Sistemul public de pensii din Romnia este unul atipic. De la crearea sa, acest sistem nu s-a referit numai la pensii, ci a integrat multe tipuri de prestaii pe termen scurt sau necontributive, cum ar fi: maternitatea, concediile medicale, concediile de cretere i ngrijire a copilului, decesul. Nu a existat o separare a contribuiilor de asigurare n funcie de prestaii, bugetele de asigurri sociale i execuia acestora fiind elaborate i urmrite global. Pentru creterea sustenabilitii sistemului public de pensii, n ultimii ani au fost stabilite diverse msuri, printre care i transferul unor prestaii necontributive din

bugetul asigurrilor sociale la bugetul de stat (indemnizaia pentru creterea copilului pn la vrsta de doi ani sau pn la vrsta de trei ani, n cazul copilului cu handicap) sau la bugetul asigurrilor sociale de sntate (indemnizaiile care se acord pe baza certificatelor medicale, respectiv indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc, maternitate, ngrijirea copilului bolnav, trecerea temporar n alt munc, reducerea timpului de munc, carantin). Reforma sistemului de pensii i alte drepturi de asigurri sociale constituie un rspuns la realitile economico-sociale cu care se confrunt sistemul public de pensii. Reforma a nsemnat separarea bugetului asigurrilor sociale de bugetul de stat i a administrrii fondurilor de pensii de administraia central, precum i prelungirea perioadei de cotizare, diferenierea contribuiilor, schimbarea metodologiei de calcul a pensiei i nsprirea condiiilor de pensionare anticipat. Toate aceste modificri s-au realizat prin adoptarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, si respectiv Legea nr. 263/2010. Totodat, a fost definit mai precis i s-a extins domeniul personal pentru acordarea prestaiilor de securitate social din sistemul public. Astfel, principalele categorii de asigurai n sistemul public de pensii sunt: - persoanele ncadrate cu contract individual de munc; - autoriti publice alese sau persoane numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului; - omerii nregistrai i care intr sub incidena Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc; - persoane autorizate s desfoare activiti independente, asociat unic, asociai, comanditari sau acionari, administratori sau manageri; - membri ai asociaiei familiale; - lucrtori agricoli i n domeniul forestier, proprietari de bunuri i/sau arendai de suprafee agricole i forestiere, membrii ai societilor agricole sau ai altor forme de asociere din agricultur; - persoane angajate n instituii internaionale; - persoanele care desfoar activiti exclusiv pe baza de convenii civile de prestri de servicii; - persoane ncadrate n uniti de cult recunoscute potrivit legii. Cuantumul pensiei depinde de valoarea contribuiilor pltite pe parcursul vieii active. Pentru diminuarea efectelor inflaiei asupra pensiilor, s-au aplicat mecanisme de indexare trimestrial i de recorelare gradual a pensiilor. Pentru a aduce nivelul pensiilor ct mai aproape de nevoile beneficiarilor, n condiiile n care numrul populaiei active este cu mult depit de numrul pensionarilor, importana sistemului de pensii publice va scdea treptat, n favoarea asigurrilor de pensii private. n acest sens, au fost adoptate Legea nr. 249/2004 privind pensiile ocupaionale, modificat prin OUG nr. 50/2005 i Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii obligatorii administrate privat. Pentru a se adapta condiiilor existente n societatea romneasc, cele dou legi au fost modificate prin Legea nr. 313/2005 pentru aprobarea OUG nr. 50/2005 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Comisieide Supraveghere a Sistemului de Pensii Private. Scopul principal al introducerii pilonilor II i III, alturi de reforma pilonului I (sistemul public), este creterea pensiilor pentru persoanele participante la sistem i promovarea unui mecanism care s reziste presiunilor demografice i macro-economice. Reforma sistemului public de pensii din Romnia a avut n vedere respectarea prevederilor comunitare, n cadrul pregtirii pentru aderarea la Uniunea European. Astfel, a fost eliminat discriminarea pe baz de cetenie n ceea ce privete asigurrile sociale, a fost prevzut posibilitatea exportului prestaiilor i totalizarea perioadelor de asigurare. Asigurrile sociale de sntate reprezint principalul sistem de ocrotire a sntii populaiei, drept garantat de Constituia Romniei. n prezent, domeniul asigurrilor sociale de sntate este reglementat de Legea nr. 95/2006 privind organizarea i funcionarea sistemului de asigurri sociale de sntate, care consacr

principiul nediscriminrii n ceea ce privete dreptul la servicii medicale al asigurailor i membrilor lor de familie, n cadrul asigurrilor sociale de sntate. Asigurrile sociale de sntate sunt obligatorii, acoperind practic toat populaia rii: salariaii, pensionarii, omerii, persoanele care lucreaz pe baz de convenii civile, persoanele care nu sunt salariate, dar au obligaia s-i asigure sntatea. Sunt supui asigurrii obligatorii de sntate cetenii romni cu domiciliul n ar, dar i cetenii strini i apatrizii care au domiciliul sau reedina n Romnia. Cetenii Statelor Membre ale UE, precum i cetenii statelor cu care Romnia a ncheiat acorduri, nelegeri, convenii sau protocoale internaionale de cooperare n domeniul sntii, beneficiaz de servicii medicale acordate pe teritoriul Romniei, n condiiile prevzute de acordurile, nelegerile, conveniile sau protocoalele ncheiate ntre Romnia i rile respective. Asiguraii au dreptul la un pachet de servicii de baz, care cuprinde servicii medicale, servicii de ngrijire a sntii, medicamente, materiale sanitare i dispozitive medicale. Asiguraii au dreptul la ngrijiri medicale, n caz de boal sau accident, din prima zi de mbolnvire sau de la data accidentului i pn la vindecare. Plata contribuiei de asigurri sociale de sntate este mprit ntre persoanele fizice i angajatori. Asistena medical de urgen nu este condiionat de calitatea de asigurat. Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate se formeaz din contribuiile persoanelor fizice i juridice, subvenii de la bugetul de stat, dobnzi, donaii, sponsorizri i alte venituri, n condiiile legii, precum i contribuiile cetenilor strini care se asigur facultativ. Contribuia datorat pentru categoriile de persoane care beneficiaz de asigurare fr plata contribuiei se suport astfel: a) de ctre bugetul de stat, pentru copii, tineri, persoanele persecutate politic, veterani de rzboi i revoluionari; b) de ctre bugetul asigurrilor sociale de stat, pentru membrii familiei asiguratului; c) de ctre bugetul asigurrilor de omaj, pentru persoanele cu handicap care nu realizeaz venituri din munc, pensie sau alte surse i se afl n ngrijirea familiei. Sistemul prestaiilor pentru omaj a fost reformat prin Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc. Legea a fost modificat i completat succesiv pentru a rspunde nevoilor pieei muncii i cerinelor procesului de pregtire a aderrii la Uniunea European. Unul din principiile enunate de Legea nr. 76/2002 n materie de asigurri pentru omaj este nediscriminarea pe baz de naionalitate, criterii politice, origine etnic, ras, etc. Beneficiarii prestaiilor pentru omaj pot fi: - omerii (stabilii pe baza definiiei enunate de lege); - persoanele care nu au putut gsi un loc de munc dup ncheierea studiilor sau a serviciului militar; - persoanele care au un loc de munc dar doresc s-l schimbe; - refugiaii; - cetenii strini angajai sau care obin venituri n Romnia; - persoanele care nu au un loc de munc dup repatriere sau eliberare din nchisoare. Pe lng persoanele asigurate obligatoriu n cadrul sistemului de asigurri pentru omaj, exist i posibilitatea asigurrii voluntare. n Romnia, omerii nregistrai la ageniile locale pentru ocuparea forei de munc sunt ndreptii s primeasc ajutor de omaj dac au contribuit la asigurrile pentru omaj cel puin 12 luni n ultimele 24 de luni anterioare nregistrrii lor. Ajutorul de omaj este pltit pe o perioad de ase, nou sau doisprezece luni, n funcie de vechimea n sistemul asigurrilor pentru omaj. Perioada minim necesar este de un an de contribuie. Ajutorul de omaj este o sum fix n valoare de 75% din salariul minim brut pe economie i este scutit de taxe.

Ajutorul de omaj poate fi, de asemenea, acordat tinerilor absolveni i celor care i-au satisfcut stagiul militar, cu respectarea anumitor condiii. n acest caz, ajutorul de omaj (alocaia de integrare) este, de asemenea, o sum fix n valoare de 50% din salariul minim brut pe economie i este pltit timp de maxim ase luni. Obiectivele de politic a ocuprii forei de munc vizeaz creterea gradului de ocupare a populaiei active i, de asemenea, diminuarea omajului, n condiiile asigurrii transpunerii acquis-ului comunitar n legislaia naional i pregtirii pentru participarea la Strategia European de Ocupare. Una dintre prioritile din domeniul ocuprii forei de munc o reprezint creterea eficienei i ponderii msurilor active n totalul cheltuielilor suportate din bugetul asigurrilor pentru omaj. Astfel, ageniile judeene de ocupare a forei de munc organizeaz cursuri de formare profesional pentru omeri, pe baza studiilor privind nevoile de pe pieele locale de munc. Cursurile sunt asigurate att de ctre centrele proprii de pregtire profesional ale acestora, ct i de organizatori autorizai s furnizeze cursuri de pregtire pe baz de convenii. Programele de formare profesional pentru omeri includ calificare, recalificare, perfecionare i specializare. Ele pot include perioade de pregtire practic sau specializare. Accesul la programele de formare profesional este posibil numai dup participarea la activiti de informare i consiliere privind cariera sau de mediere. Centrele de formare sunt deschise i persoanelor ameninate de omaj, care doresc s-i schimbe locul de munc, precum i angajailor, la cererea angajatorilor. omerii care urmeaz cursuri de formare profesional continu s primeasc ajutorul de omaj i, de asemenea, beneficiaz de transport gratuit, mbrcminte i echipament necesare n perioada de desfurare a cursurilor. Cheltuielile pentru cursurile de formare profesional a omerilor nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc sunt acoperite din bugetul asigurrilor sociale. De asemenea, sunt stabilite o serie de alte msuri active de stimulare a ocuprii. Asistena social este o component esenial a proteciei sociale i reprezint un sistem de norme juridice prin care se pun n aplicare programe de protecie social destinate familiilor cu copii, unor categorii de minori, btrnilor pensionari i nepensionari, adulilor cu deficiene i altor beneficiari. Programele de asisten social se adreseaz persoanelor aflate n nevoie social i srcie, iar prestaiile de asisten social sunt necontributive. n ultimii ani, n Romna, a fost promovat i aplicat un pachet legislativ prin care s-a urmrit reformarea sistemului naional de asisten social: asigurarea unui venit minim pentru toi cetenii, accesul la drepturile sociale fundamentale i msuri pentru prevenirea i combaterea marginalizrii sociale. Sistemul naional de asisten social funcioneaz pe baza principiilor solidaritii i eficienei. n scopul prevenirii i combaterii marginalizrii i excluderii sociale, prestaiile i serviciile de asisten social sunt incluse unui sistem unitar, orientat spre categoriile sociale defavorizate. n prezent, se deruleaz urmtoarele programe de asisten social: - programul de acordare a venitului minim garantat n baza prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat. Nivelul venitului minim garantat este difereniat n funcie de numrul de membri din familie. Acordarea venitului minim garantat este condiionat de prestarea unei activiti n folosul comunitii i reprezint totodat un paaport pentru accesul la alte beneficii cum ar fi: - asigurarea medical, ajutorul de urgen, ajutorul pentru nclzirea locuinei; n cadrul acestei legi exist capitole care se refer la acordarea unui ajutor pentru nclzirea locuinei; acordarea unui ajutor social soiilor celor care satisfac serviciul militar obligatoriu, i acordarea unei alocaii pentru copiii nou-nscuti. - programul de acordare a ajutoarelor pentru nclzirea locuinei, n cadrul cruia a fost introdus un nou sistem de plat a ajutoarelor pentru nclzirea locuinei prin bonuri valorice i au fost

majorate limitele de venituri nete lunare pe membru de familie precum i cuantumurile ajutoarelor n raport cu creterile nregistrate la preurile de furnizare a energiei termice n sistem centralizat, a gazelor naturale precum i a altor combustibili; - programul de acordare a ajutoarelor de urgen pentru situaii de necesitate datorate calamitilor naturale, incendiilor i accidentelor, n conformitate cu prevederile Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat; - programul de acordare a ajutoarelor financiare i a ajutoarelor pentru efectuarea de tratament medical i intervenie chirurgical n strintate, n conformitate cuprevederile OUG nr. 118/1999 privind nfiintarea i utilizarea Fondului naional de solidaritate, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 366/2001 pentru aprobarea OUG nr. 118/1999 privind nfiintarea i utilizarea Fondului naional de solidaritate, cu modificrile ulterioare. - programul pentru combaterea marginalizrii sociale, n baza prevederilor Legii nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale. Acesta are ca scop sprijinirea tinerilor aflai n dificultate i confruntai cu riscul excluderii profesionale prin acordarea de acompaniament social personalizat prin intermediul ageniilor pentru ocuparea forei de munc judeene i a municipiului Bucureti, n scopul facilitrii accesului acestora la un loc de munc prin ncheierea unor contracte de solidaritate. - programele de sprijin acordate unor categorii speciale de populaie defavorizate: drepturile persoanelor cu handicap vizual, conform OUG nr. 102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap; - persoanele infectate cu HIV sau bolnave de SIDA, potrivit prevederilor Legii nr. 584/2002 privind msurile de prevenire a rspndirii maladiei SIDA n Romnia i de protecie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA. - programul de acordare a alocaiei de stat pentru copii potrivit prevederilor Legii nr. 61/1993, republicat. - programul de acordare a alocaiei familiale complementare i a alocaiei de susinere pentru familia monoparental, potrivit prevederilor OUG nr. 105/2003, aplicat conform normelor metodologice aprobate prin HG nr. 1539/2003. - programul de acordare a alocaiei lunare de plasament, n conformitate cu prevederile Legii nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. - programul de protecie social a persoanelor vrstnice, conform prevederilor Legii nr. 17/2000 prin care persoanele vrstnice au dreptul la asisten social n raport cu situaia socio-medical i cu resursele economice de care dispun. - programul de protecie a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului. - programul de protecie a populaiei rroma. Anual, se elaboreaz Programul Social, avnd ca principale obiective: asigurarea unei protecii sociale corespunztoare, ameliorarea condiiilor de via, de munc i de locuire a populaiei, promovarea i susinerea aciunilor i factorilor care determin coeziunea social, promovarea i susinerea programelor de solidaritate social. Memorandum-ul Comun n domeniul Incluziunii Sociale reprezint documentul principalul pe care se fundamenteaz cooperarea cu Uniunea European n domeniul incluziunii sociale. Romnia a identificat problemele cheie i provocrile cu care se confrunt n domeniul incluziunii i a conturat orientrile politicilor n domeniu n lumina obiectivelor comune stabilite de ctre Uniunea European. n cadrul reformei politicilor sociale, o atenie deosebit se acord proteciei familiei. Avnd drept punct de plecare necesitatea respectrii drepturilor i libertilor copilului, precum i necesitatea derulrii aciunilor parentale numai n interesul acestuia, politica familial are n vedere aprarea i promovarea rolului i funciilor familiei, a drepturilor copilului n cadrul unei familii stabile i echilibrate, atenuarea si eliminarea dificultilor socio-materiale ale familiei ca ntreg, ale membrilor acesteia, egali n drepturi i atribuii. n Romnia, dreptul la prestaii i alocaii familiale se acord pe baz de reziden. Alocaia pentru copii este considerat un drept al copilului.

Prestaiile familiale sunt reglementate prin mai multe acte normative i sunt administrate majoritatea de ctre Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, iar unele de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii. n ceea ce privete mbuntirea sntii i securitii n munc, adoptarea actelor normative de reglementare a sistemului nu nseamn ncheierea procesului de transpunere a acquisului comunitar. Formarea unei culturi a prevenirii riscurilor profesionale, diseminarea reglementrilor legale n rndul tuturor actorilor implicai, precum i perfecionarea structurilor administrative necesare punerii n practic a noilor achiziii, reprezint prioritile reformei n domeniu. Totodat s-au stabilit o serie de msuri privind protecia special a persoanelor cu handicap, n vederea exercitrii dreptului acestor persoane la un regim special de prevenire, tratament, readaptare, nvmnt, instruire i integrare social. n domeniul social, i cu precdere n domeniul securitii sociale, s-au nregistrat progrese semnificative n plan legislativ i instituional, ns eforturile de mbuntire a cadrului general n acest domeniu vor trebui continuate si dup aderarea la Uniunea European.

2.2. Armonizarea legislaiei romneti n domeniul coordonrii sistemelor de securitate social cu reglementrile comunitare n domeniuDobndirea statutului de Stat Membru al Uniunii Europene a reprezintat un obiectiv naional prioritar pentru Romnia. n acest scop, au fost i sunt n continuare depuse eforturi deosebite pentru transpunerea reglementrilor comunitare n legislaia naional. n domeniul securitii sociale a lucrtorilor migrani, Romnia aplica, de la data aderarrii la Uniunea European, prevederile regulamentelor comunitare de coordonare. n acest scop, prestaiile de securitate social prevzute de legislaia romn trebuie s fie exportabile, iar la calcularea i acordarea acestora trebuie s se respecte principiile coordonrii comunitare. n ceea ce privete pensiile, acestea trebuie acordate i persoanelor care au desfurat activitate remunerabil n mai multe State Membre. Prestaiile de pensii se calculeaz dup reguli speciale, comparnd pensia naional cu cea calculat pe baza principiului pro rata temporisi se opteaz pentru cea mai favorabil lucrtorului migrant. La 1 aprilie 2001, a intrat n vigoare Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Conform acestei legi, n sistemul public de pensii pot fi asigurai ceteni romni, ceteni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au, conform legii, domiciliul sau resedina n Romnia. Asiguraii au obligaia s plteasc contribuii de asigurri sociale i au dreptul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale, conform legii. Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 19/2000 au fost aprobate prin Ordinul ministrului muncii i solidaritii sociale nr. 340/200, iar prin Hotrrea Guvernului nr. 400/2001 au fost aprobate criteriile i normele de diagnostic clinic, diagnostic funcional i de evaluare a capacitii de munc pe baza crora se face ncadrarea n gradele I, II i III de invaliditate. Aceste reglementri au vizat reforma sistemului public de pensii din Romnia, dar i clarificarea unor apecte legate de procesul de aderare la Uniunea European, care include pregtirea pentru aplicarea Regulamentului nr.1408/71/CEE referitor la aplicarea sistemelor de securitate social a angajailor, lucrtorilor independeni i membrilor familiilor acestora, care se deplaseaz n interiorul Comunitii i a Regulamentului nr. 574/72/CEE care stabilete procedurile de implementare a Regulamentului nr. 1408/71/CEE. Avnd n vedere prevederile acordurilor bilaterale de securitate social ncheiate de Romnia pn n prezent, modificrile legislative din domeniul asigurrilor sociale de stat au urmrit i reglementarea situaiei lucrtorilor migrani, n scopul : - eliminrii prevederilor discriminatorii bazate pe cetenie; - recunoaterii i totalizrii perioadelor de asigurare;

- instituirii unei cooperri ntre autoritile i instituiile naionale responsabile cu acordarea prestaiilor; - stabilirii modalitilor de efectuare a plii prestaiilor de securitate social. n Romnia exist trei regimuri de pensii care vor face parte din domeniul material de aplicare al regulamentului comunitar de coordonare: regimul pubic, general i dou regimuri speciale, respectiv al avocailor i militarilor. Acordarea diverselor categorii de pensii (pentru limit de vrst, anticipat, anticipat parial, de invaliditate, de urma) nu este condiionat de reziden sau naionalitate, ci de calitatea de asigurat i ndeplinirea condiiilor stabilite prin lege. n ceea ce privete plata contribuiilor, sunt stabilite prin lege condiiile de realizare a acesteia pentru asiguraii care primesc pe teritoriul Romniei venituri pentru activitatea desfurat. Legea nr. 19/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale asigur exportabilitatea prestaiilor de securitate social, precum i totalizarea perioadelor de asigurare. n baza prevederilor legii nr. 19/2000, respectiv Legii nr. 263/2010, drepturile de asigurri sociale cuvenite n sistemul public din Romnia, precum i prestaiile aferente acestor drepturi, se pot transfera n rile n care asiguraii i stabilesc domiciliul sau reedina, n condiiile reglementate prin acorduri i convenii internaionale la care Romnia este parte, n moneda rii respective sau ntr-o alta moned asupra creia s-a convenit. Calculul pensiilor pentru persoane care i-au desfurat activitatea att n Romnia, ct i n strintate se face aplicnd principiul pro rata temporis, n condiiile stabilite de acordurile i conveniile internaionale n domeniul securitii sociale, la care Romnia este parte. Stagiile de cotizare realizate n strintate sunt luate n considerare pentru ndeplinirea condiiilor de acordare a pensiei, ns legea nu stabilete i luarea n considerare a perioadelor de omaj din strintate, ceea ce contravine prevederilor comunitare. Regimul public i regimurile speciale se coordoneaz n ceea ce privete totalizarea perioadelor de asigurare realizate ntr-un regim sau altul, n vederea acordrii drepturilor de pensii. Referitor la prestaiile pentru omaj, Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc nltur discriminrile n acest domeniu referitoare la cetenii strini. Legea nr. 76/2002 prevede c strinii aflai n cutarea unui loc de munc, care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, beneficiaz de aceeai asisten pe care ageniile pentru ocuparea forei de munc o acord cetenilor romni. n condiiile legii, asiguraii pot fi ceteni romni care sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri n Romnia, precum i ceteni romni care lucreaz n strinatate, ceteni strini care, pe perioada n care au domiciliul sau reedina n Romnia, sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri. Asiguraii au obligaia s plateasc contribuiile de asigurri pentru omaj i au dreptul s beneficieze de indemnizaie de omaj, conform legii. Pentru calculul stagiului de cotizare necesar n vederea acordrii indemnizaiei de omaj, sunt luate n considerare perioadele n care angajaii sau, dup caz, angajatorii au pltit contribuii de asigurri pentru omaj n sistemul asigurrilor pentru omaj n Romnia, precum i n alte ri, n condiiile stabilite prin acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Legea nu prevede luarea n considerare a veniturilor obinute din strintate pentru stabilirea drepturilor la prestaii de omaj. Drepturile cuvenite n sistemul asigurrilor pentru omaj din Romnia se pot transfera n rile n care asiguraii i stabilesc domiciliul sau reedina, n condiiile reglementate prin acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Legea nr. 107/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr.76/2002 promoveaz noi msuri pentru stimularea ocuprii forei de munc i extinde categoriile de persoane care pot beneficia de faciliti acordate din bugetul asigurrilor pentru omaj. Organizarea i funcionarea sistemului asigurrilor sociale de sntate sunt reglementate prin Legea nr. 95/2006 privind organizarea i funcionarea sistemului de

asigurri sociale de sntate. Persoanele asigurate sunt cetenii romni cu domiciliul n ar, precum i cetenii strini i apatrizii care au domiciliul sau reedina n Romnia. Calitatea de asigurat i drepturile de asigurare de sntate nceteaz odat cu chimbarea domiciliului sau pierderea dreptului de reziden. Cetenii Statelor Membre sau ai rilor cu care Romnia a semnat acorduri nternaionale n domeniul sntii beneficiaz de asigurare pentru servicii medicale in condiiile stabilite de respectivele acorduri. A fost, de asemenea, adoptat Legea nr. 296/2002 privind acordarea asistenei medicale n Romnia cetenilor strini, n baza acordurilor, nelegerilor, conveniilor sau a protocoalelor internaionale de reciprocitate n domeniul sntii, la care Romnia este parte. Asiguraii au obligaia de a plti contribuia de asigurare de sntate, conform prevederilor legale. Calitatea de asigurat se dovedete cu un document justificativ, adeverin sau carnet de asigurat, eliberat prin grija casei la care este nscris asiguratul. Cardul naional de sntate va fi singurul document care atest calitatea de asigurat la sistemul de asigurri sociale a unei persoane, coninnd informaii referitoare la codul numeric personal, profesie, locul de munc, contribuiile pentru asigurrile de sntate, instituiile unde acestea au fost achitate, indicatorii strii de sntate i evoluia acestora. Totodat legea definete cardul european de asigurri de sntate i precizeaz condiiile n care posesorii cardului european de asigurri sociale de sntate pot beneficia de asisten medical n timpul ederii temporare pe teritoriul unui Stat Membru al Uniunii Europene. Se creeaz, astfel, cadrul legal pentru ca titularul cardului european s primeasc asistena medical n aceleai condiii ca i un asigurat al Statului Membru respectiv. n ceea ce privete accidentele de munc i bolile profesionale, n conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2002, sunt asigurai obligatoriu i cetenii romni care lucreaz n strintate prin decizia angajatorului romn i cetenii strini sau apatrizii care lucreaz pentru angajatori romni, pe perioada n care au domiciliul sau reedina n Romnia. Prestaiile i alocaiile familiale sunt reglementate n Romnia prin mai multe acte normative. Dreptul la prestaii i alocaii familiale este legat de reziden. Legea nr. 61/1993 reglementeaz alocaiile de stat pentru copii. n conformitate cu prevederile acestei legi, beneficiaz de alocaie de stat pentru copii i copiii cetenilor strini sau apatrizilor, dac acetia locuiesc n Romnia mpreun cu prinii lor. Legislaia prevede condiii de acordare, plat sau suprimare a alocaiei de stat pentru copii. Dreptul la alocaie de stat pentru copii este meninut atunci cnd copiii nsoesc printele n strintate, n interes de serviciu. n acest caz, plata se efectueaz ctre printele rmas n ar sau ctre o persoan mandatat n acest scop. Plata alocaiei nu se face n strintate. Legea prevede i acordarea unei prestaii familiale, sub forma unei prestaii suplimentare pentru copiii cu handicap. Legea nr. 119/1997 prevede acordarea unei alocaii suplimentare pentru familiile cu copii, cu respectarea anumitor condiii. Aceast alocaie se acord, de asemenea, familiilor cetenilor strini sau apatrizilor cu domiciliul n Romnia, care au n grij cel puin doi copii. Referitor la prestaiile speciale necontributive, acestea sunt destinate s asigure protecia specific persoanelor cu handicap. OUG nr. 102/1999 privind protecia special i angajarea n munc a persoanelor cu handicap prevede acordarea a dou astfel de prestaii: ajutorul special lunar acordat persoanelor cu handicap i pensiile speciale pentru nevztori. n vederea asigurrii proteciei sociale a lucrtorilor migrani, pregtirea pentru aplicarea regulamentelor comunitare n domeniul coordonrii sistemelor de securitate

social se realizeaz i prin ncheirea i aplicarea acordurilor bilaterale de securitate social, elaborate conform principiilor comunitare de coordonare. n acest sens, autoritile romne aplic o politic de renegociere a vechilor acorduri bilaterale i de ncheiere de noi acorduri privind regimul circulaiei forei de munc, muncii i securitii sociale, att cu State Membre ct i cu statele n curs de aderare la Uniunea European. n cadrul Casei Naionale de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale au fost elaborate materiale informative referitoare la drepturile de asigurri sociale ale lucrtorilor migrani. Din analiza legislaiei romne n domeniul securitii sociale rezult c acquisul comunitar specific a fost transpus ,Romnia fiind, n general, pregtit din punct de drepturile lor dup aderarea Romniei la Uniunea European.

ASIGURRILE SOCIALE DE STAT 3.1. Coninutul i rolul asigurrilor socialeNecesitatea organizrii ocrotirii cetenilor, sub diferite forme, a aprut odat cu dezvoltarea forelor de producie i a relaiilor de producie; ndeosebi, instituirea i dezvoltarea asigurrilor sociale au fost determinate de crearea i dezvoltarea industriei. Asigurrile sociale cuprind salariaii, micii productori, liber-profesionitii, micii ntreprinztori i n unele cazuri angajaii ocazionali, muncitorii sezonieri (sau zilieri), daca ncheie contracte individuale. n unele ri nu sunt cuprini n asigurrile sociale muncitorii agricoli, personalul casnic, imigranii care i pstreaz cetenia rii de origine. Cetenii pot ajunge din diferite motive legate de munca (lipsa igienei, a proteciei muncii, accidente de munca, mbolnviri profesionale, sau din motive de limite de vrsta sau maternitate la imposibilitatea de a munci. Din acest motiv, este necesar ca statul, companiile, societatile naionale, regiile autonome, societatile comerciale, n general, angajatorii, sa ia din timp masurile corespunztoare pentru protectia salariailor, asigurndu-le veniturile necesare traiului acestora i familiilor lor pe perioada incapacitii de lucru. Asigurrile sociale ale membrilor societii sunt garantate de Constituie, de Codul muncii i de alte acte normative. Astfel, Constitutia Romniei prevede: Dreptul la ocrotirea sntii este garantat, statul este obligat sa ia masuri de dezvoltare economica i protecie sociala, de natura sa asigure cetenilor un nivel de trai decent.. Cetenii au dreptul la pensii, la concediul de maternitate pltit, la asisten medical n unitile de stat, la ajutorul de omaj i la alte forme de aisten social prevazute de lege. Statul acord alocaii pentru copilul bolnav ori handicapat. Fondurile asigurrilor sociale se constituie, din cotizaiile salariailor, patronilor i statului, n diferite proporii, precum i din alte surse. n mod diferit de la o ar la alta, printre drepturile de asigurri sociale se afl: a) protecia n caz de pierdere parial, total, temporar sau definitiv a capacitii de munc; b) ocrotirea n caz de btrnee, invaliditate, pierderea susintorului, acordarea de ndemnizaii n caz de omaj, etc. Asigurrile sociale constituie acea parte a relaiilor social-economice bneti, cu ajutorul crora n procesul repartiiei PIB se formeaz, se repartizeaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii obligatorii a salariailor i penionarilor din regiile autonome, societile comerciale, a membrilor cooperativelor meteugreti i asociaiile agricole, a ranilor, a liber profeionitilor, a ntreprnztorilor particulari, a personalului casnic care lucreaz la persoane fizice, aflate n ncapacitate temporar sau permanent de munc, n caz de btrnee i n alte cazuri prevzute de lege. Prin aigurrile sociale se iau msurile corespunztoare pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea i ntrirea sntii, precum i pentru aigurarea existenei acelora care i-au pierdut

defnitiv capacitatea de munc din cauza bolii, a accidentelor, a btrneii, etc. i a celor care nu mai au susntori legali. n Romnia istemul de aigurri sociale este constitui din: - aigurrile sociale de stat; - aigurrile sociale din cooperaia meteugreasc; - aigurrile sociale din asociaiile agricole; - aigurrile sociale ale rnimii cu gospodria ndividual; - aigurrile sociale ale avocailor i magistratilor; - aigurarile sociale ale artistilor plastici, ale scriitorilor i ale muzicienilor; - aigurrile sociale ale slujitorilor cultelor etc. Principiile i rolul asigurrilor sociale Asigurrile sociale au la baz urmtoarele prncipii: a) obligativitatea - Cuprnderea n aigurrile sociale a ntregului personal din regiile autonome, societile comerciale, a cooperatorilor, asociailor, ranilor cu gospodrie ndividual, a avocailor, a slujitorilor cultelor, a tuturor penionarilor i a membrilor lor de familie. Practic, astazi toti cetatenii activi ai tarii , penionarii i membrii lor de familie sunt ocrotiti, prn aigurarile sociale. b) generalitatea - Cetenii sunt ocrotii n toate cazurile i pentru perioade de pierdere a capacitii lor de munc, iar mamele se bucur i de ocrotire social deosebit n caz de sarcn, lehuzie, cand au copii mici bolnavi etc. c) contributivitatea - Fondurile aigurrilor sociale se constituie pe seama contribuiilor pltite de angajatori i, respectiv, angajatii i a contributiilor platite de cei aigurati ndividual. Astfel, fondurile aigurarilor sociale se constituie pe seama contributiilor platite de regiile autonome, societatile comerciale cu capital de stat sau mixt privat , nitutiile publice etc. precum i din contributiile persoanelor fizice care au calitatea de angajatori. Contributiile pentru aigurarile sociale datorate de personalul din nstitutiile publice sunt suportate din bugetul de stat sau din bugetele locale, dupa caz. d) egalitatea Persoanele aigurate beneficiaza de aceleai drepturi i au aceleai obligatii potrivit prevederilor legale n materie. Cetenii sunt ocrotii prn aigurrile sociale potrivit istemului de salarizare, sau, dup caz, n concordan cu venitul realizat. Potrivit acestui prncipiu, nivelul salariului (venitului) repreznt elementul fundamental n funcie de care se determn cuantumul peniilor, ndemnizaiilor i al altor drepturi de aigurri sociale. e) etica i echitatea sociala - Ocrotirea cetenilor se realizeaz n concordan cu cernele eticii i echitii sociale, ceea ce presupune c peniile i celelalte forme de ocrotire se reglementeaz i se acord pe baza contribuiei aduse de fiecare cetean la dezvoltarea societii noastre. De asemenea, se urmrete realizarea unor proporii echitabile ntre peniile mici i cele mari, au loc trimiteri la tratament n mod gratuit ale penionarilor cu penii mai mici etc. d) Peniile de aigurri sociale sunt scutite de orice impozite i taxe. Peniile de aigurari sociale precum i actele procedurale pentru dobandirea lor nu sunt impozabile i nici taxabile. Cererile care au drept scop stabilirea dreptului la penie sau ndemnizatie de aigurari sociale, ntroduse n fata oricaror organe, sunt scutite de taxe. f) imprescriptibilitatea dreptului la penie i ndemnizaii de aigurri sociale, care este un prncipiu expres prevzut de legislaia noastr de aigurri sociale. g) impoibilitatea ceiunii dreptului de aigurari sociale - Peniile i ndemnizaiile de aigurri sociale nu pot fi cedate nici total, nici parial, find un drept personal ce nu poate face obiectul vreunei tranzacii. h) autonomiei i descentralizarii aigurarilor sociale functionarea istemului atat la nivel central prn Mnisterul Muncii , Solidaritatii i Familiei ,cat i la nivel teritorial prn Directiile

judetene ale aceluiai mnister, fapt ce aigura fluenta atat atragerii contributiilor, cat i efectuarii cheltuielilor. i) unicitatii functioneaza un sngur istem public national de aigurari sociale, expreie a solidaritatii sociale n general i al solidaritatii ntre generatii, n special. j) garantarii de catre stat drepturile de aigurari sociale sun garantate de stat, el sprijnnd istemul de aigurari sociale prn acoperirea deficitelor acestuia, prn surse bugetare. Rolul aigurarilor sociale rezulta di prncipiile ce stau la baza lor, precum i din modul cum se constituie i se folosesc fondurile banesti. Aigurarile sociale stimuleaza reproductia sociala, contribund la progresul economiei nationale i la dezvoltarea actiunilor social culturale. Aigurarile sociale cuprnd o serie de norme pentru nfaptuirea unei tot mai bune igieni i securitati a muncii, prevenirea imbolnavirilor, refacerea i ntarirea sanatatii cetatenilor i a familiilor lor, ceea ce are drept urmare mentnerea i crestera capacitatii lor de munca.

3.2. Sursele de formare a fondurilor asigurrilor sociale de statFondurile aigurrilor sociale se constituie n majoritatea rilor din contribuia agenilor economici, salariailor i statului (subvenii). n tarile din Europa i din celelalte contnente, fondurile aigurarilor sociale se constituie din cotizatia patronilor, salariatilor i din unele subventii din partea statului, n diferite proportii, precum i din alte surse. Astfel, n Austria angajaii pltesc 13% din salariu, patronii pltesc o contribuie de 15,4% calculat asupra fondului de salarii, iar statul subvenioneaz orice deficit. n Germania 15,8% - cotizaii ale salariailor; 19% - contribuii ale patronilor, i subvenii din partea statului. n SUA, 11,1% - cotizaii ale salariailor; 17,3% - contribuii ale patronilor, i subvenii din partea statului. n Romnia, contribuiile pentru aigurrile sociale se pltesc lunar de ctre agenii economici , nstituii publice i de ceilalti angajatori, difereniat pe grupe de munc, astfel: 40 % - pentru salariaii din grupa I de munc; 35 % - pentru salariaii din grupa II de munc; 30 % - pentru ceilali salariai. Contribuiile pentru aigurrile sociale se calculeaz asupra fondului total de salarii utilizat de ctre angajatori , i n care se cuprnd : - salarii tarifare ale personalului angajat; - drepturile banesti pentru concedii legale i suplimentare; - sporurile de salarii (sporul pentru vechimea nentrerupta n munca, pentru munca prestata suplimentar peste programul de lucru, sporul pentru munca de noapte etc.); - ndemnizatiile de conducere; - premiile prevazute sa se acorde personalului n cursul anului. O alt surs de formare a fondurilor aigurrilor sociale o constituie contribuia salariailor i penionarilor care merg la tratament balnear sau odihn. Bugetul aigurrilor sociale mai este alimentat i cu alte venituri, cum sunt: sumele rezultate din lichidarea debitelor din anii anteriori, restituirea subveniilor acordate n anii precedeni i nefoloite, majorrile i amenzile aplicate pentru neplata la timp a CAS, penii neachitate i prescrise etc. De asemenea, bugetul aigurrilor sociale mai este alimentat i cu excedentul bugetului anului precedent care se reporteaz pe anul urmtor. Un alt venit al aigurrilor sociale l constituie contribuia de 5% pentru penia suplimentar pltit de salariati, calculat asupra salariilor tarifare lunare i asupra sporului de vechime, din care se formeaz un fond separat.

3.3. Structura asigurrilor socialePrncipalele forme de ocrotire a cetenilor n cadrul aigurrilor sociale de stat sunt: peniile, trimiterile la tratament balnear i odihn; ndemnizaiile i ajutoarele; unele cheltuieli cu ocrotirea sntii. 3.3.1. Pensiile Peniile se acord n raport cu salariul i vechimea n munc tuturor cetenilor care au mplnit vrsta prevzut de lege, au vechimea necesar n munc ori i-au pierdut total sau n cea mai mare parte capacitatea de munc datorit unor accidente sau boli. La baza istemului actual de penionare din Romnia se afl urmtoarele prncipii: a) mbuntirea raportului dntre penie i salariul tarifar, adic aigurarea unei corelri ntre nivelul peniilor i cel al salariilor. b) fondurile bneti necesare plii peniilor se formeaz din contribuia agenilor economici, nstituiilor publice, organizaiilor fr scop lucrativ, precum i al persoanelor care folosesc munc salariat i personal casnic; c) stimularea realizrii unei vechi ct mai mari n munc; d) determnarea cuantumului peniei n funcie de condiiile existente la locul de munc; e) justa corelare a peniei de nvaliditate cu penia pentru munca depus i limita de vrst; f) nstituirea peniei suplimentare din contribuia personal a salariailor. Statul romn garanteaz dreptul la penie fiecrui cetean ndiferent de sex i naionalitate i acord sprijn material prn aisten social persoanelor napte de munc i lipite de mijloace de existen. Prn aigurrile sociale de stat se acord urmtoarele penii: a) penia pentru munca depus i limit de vrst; b) penia pentru pierderea capacitii de munc din cauz de accident de munc sau boal profeional; c) penia pentru pierderea capacitii de munc n afara procesului de munc; d) penia de urma; e) ajutorul social; f) penia suplimentar. Penia pentru munca depus i limita de vrst se acord pe via, la cererea agentului economic ori a nstituiilor publice, brbailor dup mplnirea vrstei de 62 de ani, cu o vechime mnim n munc de 30 de ani, iar femeilor dup mplnirea vrstei de 57 de ani, cu o vechime n munc de cel pun 25 de ani lucrai n grupa a III-a de munc. La cerere, penia cuvenit se acord dup mplnirea vrstei de 60 ani pentru brbai i 55 ani pentru femei, dac au vechimea ntegral n munc. De la acest regim general exist o serie de dispoziii cu caracter derogatoriu, n ceea ce privete vrsta de penionare i/sau vechimea n munc, astfel: - pentru persoanele care au lucrat n condiii deosebit de grele, limita de vrst la penionare este 50 de ani; - nevztorii primesc penia ntegral la mplnirea vrstei de 50 ani brbaii i 45 ani femeile; - mnerii care au lucrat n subteran mnim 20 de ani pot cere penionarea ndiferent de vrst, etc. n rile dezvoltate pentru a beneficia de dreptul la penie sau ocrotire medico-sanitar, aiguraii trebuie s aib o anumit vechime n munc, s fi mplnit o anumit vrst i s fi cotizat un numr mnim de ani. n Austria, penionarea se face la mplnirea vrstei de 65 ani brbaii, cu o vechime mnim n munc de 30 ani, iar pentru femei la mplnirea vrstei de 60 de ani, cu o vechime mnim n munc de 25 de ani. n Frana 65 ani brbaii cu o vechime n munc 30 de ani, 60 ani femeile, cu o vechime n munc de 25 de ani. n Germania 65 de ani att pentru brbai ct i pentru femei.

n Suedia - 65 de ani att pentru brbai ct i pentru femei. n SUA - 65 de ani att pentru brbai ct i pentru femei. Cuantumul peniei: - n Italia maxim 80% din salariul mediu (se calculeaz prn aplicarea de 2% pentru fiecare an vechime din salariul mediu pe 3 ani consecutivi din ultimii 10 ani). - n Belgia 60% din salariu pentru beneficiarii snguri i 75% pentru familiti. - n Frana penia repreznt 25% din salariul mediu din ultimii 10 ani; 40% dac penia se solicit la 60 ani cu 30 de ani vechime. La penia astfel stabilit se adaug 50% pentru persoanele aflate n ntrenere.

3.4. Trimiterile la tratament balneoclimateric Indemnizatiile si ajutoarele de asigurari sociale

si

odihna.

Trimiterile la tratament balneoclimateric si odihna constituie o alta forma de ocrotire a cetatenilor prin asigurarile sociale de stat. Ele au un rol important in prevenirea imbolnavirilor, refacerea si ingrijirea sanatatii pensionarilor, a salariatilor si a membrilor lor de familie. Pe baza recomandarilor medicale, salariatii si pensionarii sunt trimisi la odihna si tratament balneoclimateric. Se acorda prioritate celor care : lucreaza in conditii deosebit de grele sau vatamatoare; sunt suferinzi de boli cronice sau profesionale; invalizilor; familiilor cu multi copii, carora li se acorda si gratuitate (prioritate la trimiterea in tabere de copii etc.). Costul transportului, mesei, cazarii si tratamentului balneoclimateric se suporta pentru salariati, pensionari si membrii lor de familie - carora li se acorda biletele respective - din bugetul asigurarilor sociale de stat, in proportie de 70% (in medie si diferentiat in functie de nivelul salariului sau a pensiei, in functie de statiunea respectiva si de sezon). O alta forma de ocrotire a cetatenilor o constituie acordarea de indemnizatii si ajutoare de asigurari sociale. Prin asigurarile sociale de stat se acorda urmatoarele indemnizatii si ajutoare: indemnizatii pentru prevenirrea imbolnavirilor, refacerea si intarirea sanatatii, indemnizatii in caz de pierdere temporara a capacitatii de munca, indemnizatii in caz de maternitate, indemnizatii pentru ingrijirea copilului in varsta de pana la un an, ajutorul de deces. Indemnizatiile pentru prevenirea imbolnavirilor, refacerea si intarirea sanatatii se acorda personalului permanent care se imbolnaveste, indiferent de vechimea in munca si celor reintorsi in productie, indemnizatia se acorda sub urmatoarele forme: trecerea temporara a personalului la alta munca sau refacerea programului sau de lucru, trimiterea la tratament balneoclimateric, acordarea de proteze oculare, auditive si dentare, de aparate ortopedice. Reducerea programului de lucru cu sau trecerea la alta munca mai usoara din cauza unei boli sau a unui accident, beneficiaza de aceasta indemniatie numai daca noul salariu este sub nivelul celui anterior. Indemnizatia in caz de pierdere temporara a capacitatii de munca din cauza unei boli sau accident se acorda pe toata perioada in care salariatii permanenti isi pierd temporar capacitatea de munca datorita unei boli sau a unui accident, de asemenea, pe toata perioada convalescentei, pana la deplina insanatosire sau pensionare. Lucratorii temporari sau sezonieri beneficiaza de o indemnizatie pentru maxim 65 de zile lucratoare in decurs de un an calendaristic, in caz ca si-au pierdut capacitatea de munca pe un timp determinat din cauza unei boli sau unui accident.

ASIGURRILE SOCIALE DE STAT (II) PENSIILE PRINCIPALA FORM A ASIGURRILOR SOCIALE 4.1. Coninutul sistemului public de pensii din RomniaDreptul la asigurri sociale este garantat de stat i se exercit, prin sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. n sistemul public sunt asigurate, persoanele fizice, denumite asigurai. Asiguraii pot fi ceteni romni, ceteni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au, conform legii, domiciliul sau reedina n Romnia. Asiguraii au obligaia s plteasc contribuii de asigurri sociale i au dreptul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale, conform legii. n sistemul public sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: I. persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc i funcionarii publici; II. persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate, n condiiile prezentei legi, cu ale persoanelor prevzute la pct. I; III. persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare, ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii, denumite omeri; IV. persoanele care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii medii brute, i care se afl n una dintre situaiile urmtoare: a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari; b) administratori sau manageri care au ncheiat contract de administrare sau de management; c) membri ai asociaiei familiale; d) persoane autorizate s desfoare activiti independente; e) persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora; f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale; V. persoanele care realizeaz prin cumul venituri brute pe an calendaristic, echivalente cu cel puin 3 salarii medii brute, i care se regsesc n dou sau mai multe situaii prevzute la pct. IV. Se pot asigura n sistemul public, pe baz de contract de asigurare social, persoanele care nu se regsesc n situaiile menionate, cele care nu se afl n plata unor prestaii de asigurri sociale n sistemul public, precum i cele care nu sunt asigurate n alte sisteme de asigurri sociale, neintegrate n sistemul public. Prestaiile de asigurri sociale se acord sub form de: pensii, indemnizaii, ajutoare, alte tipuri de prestaii prevzute de lege, corelative cu obligaiile privind plata contribuiei de asigurri sociale. n Romnia se pot organiza i pot funciona societi private de asigurri sociale, reglementate prin lege special.

4.2. Contribuia de asigurri socialen sistemul public sunt contribuabili, dup caz: a) asiguraii care datoreaz contribuii individuale de asigurri sociale; b) angajatorii; c) persoanele juridice la care i desfoar activitatea asiguraii , prevazute la pct. II, asimilate angajatorului; d) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj; e) persoanele care ncheie contract de asigurare social. Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc normale, deosebite sau special, si se aprob anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat.

Contribuia de asigurri sociale se datoreaz din momentul ncadrrii n munca cu contract de munca individual sau de la data ncheierii contractului de asigurare social. Contribuia individual de asigurri sociale se datoreaz de asiguraii prevzui la pct. I i II, iar cota contribuiei individuale de asigurri sociale se stabilete prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. Contribuia de asigurri sociale datorat de angajatori reprezint diferena dintre nivelul cotelor de contribuii de asigurri sociale stabilite difereniat, n funcie de condiiile de munc i nivelul cotei contribuiei individuale de asigurri sociale. Asiguraii prevzui la pct. IV i V datoreaz integral cota de contribuie de asigurri sociale corespunztoare condiiilor de munc n care i desfoar activitatea. Contribuia de asigurri sociale pentru omeri se suport integral din bugetul asigurrilor pentru omaj la nivelul cotei stabilite pentru condiii normale de munc, cu excepia plilor compensatorii i a veniturilor de completare acordate salariailor din industria de aprare, n perioada de reducere temporar a activitii. Contribuia de asigurri sociale pentru persoanele care beneficiaz de pli compensatorii se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj la nivelul cotei contribuiei individuale de asigurri sociale. Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale datorate de asiguraii prevzui la pct. I i II i de angajatorii acestora se fac lunar de ctre angajatori. Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale pentru omeri se fac lunar de ctre instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj. Plata contribuiei de asigurri sociale datorate de asiguraii prevzui la pct. IV i V se face lunar de ctre acetia, pe baza calculului efectuat i comunicat de casele teritoriale de pensii la care sunt asigurai. Baza lunar de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale n cazul asigurailor o constituie: a) salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile i adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de munc, n cazul asigurailor prevzui la pct. I, sau veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asiguraii prevzui la pct. II; b) venitul lunar asigurat, prevzut n declaraia sau n contractul de asigurare social, care nu poate fi mai mic de o ptrime din salariul mediu brut. Baza de calcul menionat nu poate depi plafonul a de 5 ori salariul mediu brut, care este salariul mediu brut pe economie pentru anul urmator ce se prognozeaz si se face public de catre CNPAS pana la data de 31 decembrie a anului curent. Baza lunar de calcul, la care angajatorul datoreaz contribuia de asigurri sociale, o constituie fondul total de salarii brute lunare realizate de asiguraii prevzui la pct. I i II. n situaia depirii plafonului, n cazul angajatorilor care datoreaz contribuie asupra unui fond total de salarii realizat n condiii diferite de munc, baza de calcul la care se datoreaz contribuia de asigurri sociale, corespunztoare fiecrei condiii de munc, se stabilete proporional cu ponderea, n fondul total de salarii, a drepturilor salariale realizate n fiecare dintre condiiile de munc. Baza lunar de calcul a contribuiei de asigurri sociale pentru omeri o constituie cuantumul drepturilor bneti lunare ce se suport din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de omaj. Contribuia de asigurri sociale nu se datoreaz asupra sumelor reprezentnd: a) prestaii de asigurri sociale care se suport din fondurile asigurrilor sociale sau din fondurile angajatorului i care se pltesc direct de acesta, potrivit prezentei legi; b) drepturile pltite potrivit dispoziiilor legale, n cazul ncetrii raporturilor de munc, ncetrii raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici, ncetrii mandatului sau a calitii de membru cooperator, altele dect cele acordate potrivit legii pentru perioada de preaviz; c) diurnele de deplasare i de delegare, indemnizaiile de delegare, detaare i transfer, precum i drepturile de autor; d) sumele reprezentnd participarea salariailor la profit; e) premii i alte drepturi exceptate prin legi speciale.

Sumele asupra crora nu se datoreaz contribuia de asigurri sociale, prevzute la alin. (1) lit. b) - e), nu se iau n considerare la stabilirea cuantumului prestaiilor de asigurri sociale. Contribuia individual de asigurri sociale, datorat de asiguraii prevzui la pct. I i II, se reine integral din salariul sau, dup caz, din venitul brut lunar al asiguratului i se vireaz lunar de angajator la casa teritorial de pensii n raza creia se afl sediul acestuia. Angajatorul calculeaz i vireaz lunar contribuia de asigurri sociale pe care o datoreaz bugetului asigurrilor sociale de stat, mpreun cu contribuiile individuale reinute de la asigurai. n cazul n care contribuia lunar de asigurri sociale achitat de contribuabili este mai mare dect contribuia datorat, suma pltit n plus se regularizeaz ulterior, conform procedurilor stabilite de CNPAS. Termenele de plat a contribuiei de asigurri sociale sunt: a) data stabilit pentru plata drepturilor salariale pe luna n curs, n cazul angajatorilor care efectueaz plata drepturilor salariale lunar, dar nu mai trziu de data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plata; b) data stabilit pentru plata chenzinei a 2-a, n cazul angajatorilor ce efectueaz plata drepturilor salariale chenzinal, dar nu mai trziu de data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plata; c) pn la sfritul lunii pentru luna n curs, n cazul asigurailor prevzui la pct. IV i V; d) pn la data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se efectueaz plata drepturilor ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, n cazul asigurailor prevzui la pct. III. Angajatorii, indiferent de forma de proprietate, vor depune n banc, o dat cu documentaia pentru plata salariilor i a altor venituri ale asigurailor, i documentele pentru plata contribuiilor datorate bugetului asigurrilor sociale de stat, plile efectundu-se simultan, sub control bancar. n cazul neachitrii la termen, potrivit legii, a contribuiilor datorate bugetului asigurrilor sociale de stat, casele teritoriale de pensii si ,respectiv,organele fiscale teritoriale vor proceda la aplicarea msurilor de executare silit pentru ncasarea sumelor cuvenite, conform dispoziiilor legale privind executarea creanelor bugetare. Neplata contribuiei de asigurri sociale la termenele prevzute mai sus genereaz plata unor majorri calculate pentru fiecare zi de ntrziere, pn la data achitrii sumei datorate inclusiv. Cota majorrilor de ntrziere, se stabilete potrivit reglementrilor privind executarea creanelor bugetare (Codul de procedura fiscala). Sumele reprezentnd majorrile de ntrziere se fac venit la bugetul asigurrilor sociale de stat. Calculul majorrilor de ntrziere, evidenierea n contabilitate i urmrirea plii acestora se fac de ctre angajator sau, dup caz, de instituia care efectueaz plata ajutorului de omaj. Calculul majorrilor de ntrziere pentru asiguraii cu declaraie sau contract de asigurare se efectueaz, dup caz, de acetia sau de casele teritoriale de pensii. Neplata contribuiei de asigurri sociale de ctre asiguraii cu declaraie sau contract de asigurare la termenele stabilite atrage neacordarea drepturilor la prestaii pn la achitarea contribuiilor datorate i a majorrilor de ntrziere aferente. n sistemul public stagiul de cotizare se constituie din nsumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuia la bugetul asigurrilor sociale de stat de ctre angajator i asigurat sau, dup caz, s-a datorat i pltit de ctre asiguraii prevzui la pct. IV i V. Stagiul de cotizare corespunztor contribuiei de asigurri sociale datorate se determin prin aplicarea asupra perioadei de cotizare a raportului dintre cota de contribuie individual de asigurri sociale i cota de contribuie de asigurri sociale aprobat pentru locurile de munc n condiii normale.

4.3. Categoriile de pensiin sistemul public se acord urmtoarele categorii de pensii: a) pensia pentru limit de vrst; b) pensia anticipat; c) pensia anticipat parial; d) pensia de invaliditate;

e) pensia de urma. Pensia pentru limit de vrst Pensia pentru limit de vrst se acord asigurailor care ndeplinesc, cumulativ, la data pensionrii, condiiile privind vrsta standard de pensionare i stagiul minim de cotizare realizat n sistemul public. Vrsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei i 65 de ani pentru brbai. Atingerea vrstei standard de pensionare se va realiza n termen de 13 ani de la data intrrii n vigoare a legii, prin creterea vrstelor de pensionare, pornindu-se de la 57 de ani pentru femei i de la 62 de ani pentru brbai, conform ealonrii prevzute n Anexa nr.3 la lege. Stagiul minim de cotizare att pentru femei, ct i pentru brbai este de 15 ani. Creterea stagiului minim de cotizare de la 10 ani la 15 ani se va realiza n termen de 13 ani de la data intrrii n vigoare a legii, conform ealonrii prevzute in Anexa nr.3 la lege. Stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei i de 35 de ani pentru brbai. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza n termen de 13 ani de la data intrrii n vigoare a legii, prin creterea acestuia, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei i de la 30 de ani pentru brbai, conform ealonrii prevzute in Anexa nr. 3 la lege. Asiguraii care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru obinerea unei pensii pentru limit de vrst, cu excepia pensiei anticipate i a pensiei anticipate pariale, i pot continua activitatea numai cu acordul angajatorului. Asiguraii care au realizat stagiul complet de cotizare i care i-au desfurat activitatea total sau parial n condiii deosebite de munc au dreptul la pensie pentru limit de vrst, cu reducerea vrstelor standard de pensionare conform tabelului nr. 1 din lege. Vrstele de pensionare reduse, nu pot fi mai mici de 50 de ani pentru femei i de 55 de ani pentru brbai. Asiguraii care i-au desfurat activitatea n locurile de munca in unitile miniere i care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani n aceste condiii beneficiaz de pensie pentru limit de vrst ncepnd cu vrsta de 45 de ani. Asiguraii care i-au desfurat activitatea n aviaia civila (personalul navigant prevzut in Anexa nr.1 la lege), activitate artistica (in profesiile prevazute in Anexa nr.2 la lege) i care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 25 de ani beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, cu reducerea vrstelor standard de pensionare cu 15 ani. Asiguraii care i-au desfurat activitatea n cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I si II de expunere la radiaii i care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 15 ani n zona I de expunere la radiaii sau de 17 ani n zona II de expunere la radiaii beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, indiferent de vrst. Asiguraii care au realizat stagii de cotizare att n condiii deosebite, ct i n condiii speciale de munc beneficiaz, cumulativ, de reducerea vrstelor standard de pensionare, corespunztoare fiecrei situaii, fr ca aceast reducere s depeasc 12 ani. Reducerea vrstei nu poate fi cumulat cu o alt reducere prevzut de lege sau de alte legile speciale. Vrsta de pensionare redus astfel nu poate fi mai mic de 55 de ani. Pensia anticipat Asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 10 ani pot solicita pensia anticipat cu cel mult 5 ani naintea vrstelor standard de pensionare. La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate nu se au n vedere perioadele asimilate prevzute in lege (perioada urmarii cursurilor de zi ale nvmntului universitar, perioada satisfacerii serviciului militar n termen sau cu termen redus), precum i perioadele n care asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate. Cuantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii cu cel al pensiei pentru limit de vrst. La mplinirea vrstelor standard de pensionare prevzute de prezenta lege pensia anticipat devine pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de anticipare.

Pensia de invaliditate Au dreptul la pensie de invaliditate asiguraii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, din cauza: a) accidentelor de munc, conform legii; b) bolilor profesionale i tuberculozei; c) bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca. Beneficiaz de pensie de invaliditate si asiguraii care satisfac obligaii militare . Au dreptul la pensie de invaliditate, i elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc datorit accidentelor sau bolilor profesionale survenite n timpul i din cauza practicii profesionale. Persoanele care i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a participrii la lupta pentru victoria Revoluiei din decembrie 1989 ori n legtur cu evenimentele revoluionare din decembrie 1989, care erau cuprini ntr-un sistem de asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii din aceast cauz, au dreptul i la pensie de invaliditate, indiferent de vechimea n munc, pe timpul ct dureaz invaliditatea, stabilit n aceleai condiii n care se acord pensia de invaliditate persoanelor care au suferit accidente de munc. n raport cu cerinele locului de munc i cu gradul de reducere a capacitii de munc, invaliditatea este: a) de gradul I, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, a capacitii de autoservire, de autoconducie sau de orientare spaial, invalidul necesitnd ngrijire sau supraveghere permanent din partea altei persoane; b) de gradul II, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, cu posibilitatea invalidului de a se autoservi, de a se autoconduce i de a se orienta spaial, fr ajutorul altei persoane; c) de gradul III, caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din capacitatea de munc, invalidul putnd s presteze o activitate profesional. Criteriile i normele pe baza crora se face ncadrarea n gradele I, II i III de invaliditate se stabilesc prin hotrre a Guvernului, iniiat de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei mpreun cu Ministerul Sntii, la propunerea CNPAS. Asiguraii care i-au pierdut capacitatea de munc datorit unei boli obinuite sau unor accidente care nu au legtur cu munca beneficiaz de pensie de invaliditate, dac ndeplinesc stagiul de cotizare necesar n raport cu vrsta, conform tabelului nr. 3. TABELUL Nr. 3 ___________________________________________________ Vrsta asiguratului Stagiul de cotizare n momentul ivirii necesar invaliditii (ani) ___________________________________________________ sub 25 ani 5 25 - 31 ani 8 31 - 37 ani 11 37 - 43 ani 14 43 - 49 ani 18 49 - 55 ani 22 peste 55 ani 25 ___________________________________________________ Beneficiaz de pensie de invaliditate i asiguraii care, pn la data ivirii invaliditii, au realizat cel puin jumtate din stagiul de cotizare necesar, prevzut n tabelul nr. 3. n cazul n care invaliditatea s-a ivit ca urmare a unui accident de munc, a unei boli profesionale, a tuberculozei, precum i n situaia n care invaliditatea s-a ivit n timpul i din cauza

ndeplinirii obligaiilor militare , asiguratul poate beneficia de pensie de invaliditate, indiferent de stagiul de cotizare. Pensia de urma Au dreptul la pensie de urma copiii i soul supravieuitor, dac persoana decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii. Copiii au dreptul la pensie de urma: a) pn la vrsta de 16 ani; b) dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani; c) pe toat durata invaliditii de orice grad, dac aceasta s-a ivit n perioada n care se aflau n una dintre situaiile prevzute la lit. a) sau b). Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii, la mplinirea vrstei standard de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel puin 15 ani. n cazul n care durata cstoriei este mai mic de 15 ani, dar de cel puin 10 ani, cuantumul pensiei de urma cuvenit soului supravieuitor se diminueaz cu 0,5% pentru fiecare lun, respectiv 6,0% pentru fiecare an de cstorie n minus. Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst, pe perioada n care este invalid de gradul I sau II, dac durata cstoriei a fost de cel puin 1 an. Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst i de durata cstoriei, dac decesul soului susintor s-a produs ca urmare a unui accident de munc, a unei boli profesionale sau tuberculozei i dac nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din salariul mediu brut pe economie. Pensia de urma se calculeaz, dup caz, din: a) pensia pentru limit de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul, n condiiile legii, susintorul decedat; b) pensia de invaliditate gradul I, n cazul n care decesul susintorului a survenit naintea ndeplinirii condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst i era n plat cu pensie de invaliditate de orice grad, pensie anticipat, pensie anticipat parial sau ar fi avut dreptul, n condiiile legii, la una dintre aceste categorii de pensie; c) pensia de serviciu aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul n condiiile legii susintorul decedat, dac aceasta este mai avantajoas dect pensia pentru limit de vrst. Cuantumul pensiei de urma se stabilete, prin aplicarea unui procent asupra punctajului mediu anual realizat de susintor, aferent pensiei prevzute la lit. a) i b), n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel: a) pentru un singur urma - 50%; b) pentru 2 urmai - 75%; c) pentru 3 sau mai muli urmai - 100% . n situaia prevzut la lit. c) cuantumul pensiei de urma se stabilete prin aplicarea procentelor menionate, n funcie de numrul urmailor ndreptii, asupra cuantumului pensiei de serviciu. Cuantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, reprezint nsumarea drepturilor de urma, calculate dup fiecare printe. Soul supravieuitor care are dreptul la o pensie proprie i ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru obinerea pensiei de urma dup soul decedat poate opta pentru cea mai avantajoas pensie.

4.4. Stabilirea i plata pensiilorPensia se acord la cererea persoanei ndreptite, a mandatarului desemnat de aceasta cu procur special, a tutorelui sau a curatorului acesteia. Cererea de pensionare, mpreun cu actele care dovedesc ndeplinirea condiiilor prevzute de prezenta lege se depun la casa teritorial de pensii n raza creia se afl domiciliul asiguratului. Drepturile de pensie de urma, n cazul persoanelor care ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege la data decesului susintorului asigurat, se acord la cerere:

a) ncepnd cu luna urmtoare decesului