DESCENTRALIZACIN POLTICA Y ADMINISTRIVA COMO MECANISMO DE GOBERNABILIDAD

DESCENTRALIZACIN POLTICA Y ADMINISTRIVA COMO MECANISMO DE GOBERNABILIDADINTEGRANTES:ROBINSON YELAJADINSON ZAPATASINDY RAMOS

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

1MECANISMOS DE GOBERNABILIDADLa localizacin del espacio pblico de los gobiernos locales a travs de procesos de descentralizacin administrativa, econmica y poltica como mecanismos de gobernabilidad, permite dentro de su mbito de autonoma:La incorporacin de los ciudadanos.formulacin e implantacin de las polticas pblicas, El desahogo de agendas de trabajo que promuevan el crecimiento econmico y el desarrollo social y poltico.El fortalecimiento interno de las capacidades de gobiernoPropiciar los mecanismos de gobernabilidad de la organizacin social, etc.

LA CENTRALIZACION DE FUNCIONES DE DESARROLLO La centralizacin de las funciones del desarrollo, tales como la financiera y la industrial, favorecen ciertas regiones mientras que son las responsables del atraso de otras.

LA TENDENCIA A LA DESCENTRALIZACINLa descentralizacin de los gobiernos del Estado-nacin es una tendencia central que se proyecta en el desarrollo global del siglo XXI.La tendencia a la descentralizacin poltica y administrativa es fuerte en un mundo en constante proceso de globalizacin.

Las dinmicas de los procesos de globalizacin econmica han sido favorables y productivas para algunos agentes, pero disfuncionales, destructivas y desestabilizadoras para otros.

El rpido crecimiento de las administraciones en los pases subdesarrollados y desarrollados ha producido deficiencias y perversiones tales como los entrelaces funcionales, el desarrollo de canales informales, centralizacin excesiva la cual explica la tendencia general hacia la descentralizacin.Los enfoques de descentralizacin poltico - administrativa son el neoliberal orientada a privilegiar el mercado con la reduccin de las funciones del Estado que resulta en la eliminacin de la poltica social, y el socialdemcrata que fortalece las funciones esenciales del Estado para garantizar la aplicacin de la poltica social.

CONCEPTO DE LA DESCENTRALIZACINLa descentralizacin ha sido definida como la delegacin del poder del control a los niveles inferiores en las organizaciones.

Un concepto ms estrecho de descentralizacin la reduce a la sola transferencia de competencias a rganos electos (Palma y Rufin, 1989).Para el Banco Mundial (2000), la descentralizacin significa el creciente deseo de la gente por un mayor decir de sub gobierno, el cual se manifiesta en la asercin de las identidades regionales y empuja a los gobiernos nacionales a alcanzar abajo a las regiones y ciudades como la mejor manera para administrar cambios que afectan la poltica domstica y los patrones de crecimiento.

OBJETIVOS Y TIPOLOGA DE LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACINOBJETIVOLa descentralizacin tiene como objetivos aumentar el poder, la autonoma de la decisin y el control de los recursos, las responsabilidades y las competencias de las colectividades locales, en detrimento del poder del poder de los rganos del gobierno central.Se tiene en cuenta los alcances de la descentralizacin:La descentralizacin promueve el crecimiento econmico y el desarrollo social de las localidades.Aumenta la participacin ciudadana . Democratiza los procesos polticos y sociales.TIPOS DE DESCENTRALIZACIN Descentralizacin administrativa: La descentralizacin administrativa comprende la desconcentracin territorial y funcional, as como la delegacin a agencias semistatales (Von Haldenwang, 1990)Descentralizacin econmica: La descentralizacin econmica transfiere las asignaciones de recursos e insumos de criterios y asignaciones poltico-administrativos hacia el empleo de mecanismos de mercado y externalidades (Finot, 2000). Descentralizacin poltica: Mediante la descentralizacin poltica se transfieren procesos de asignacin a mecanismos democrticos locales con transferencia conjunta de fuentes de ingresosLA DESCENTRALIZACIN COMO FORMA DE GOBERNABILIDAD En la descentralizacin como forma de gobernabilidad se tienen en cuenta los siguientes aspectos:Desde la perspectiva poltica de la descentralizacin (Schnwlder, 1997) del aparato del Estado, sta tiene que abrir nuevos canales para la participacin popular local dentro del sistema poltico, y para la institucionalizacin de la participacin ciudadana como base de los procesos de democratizacin que transforman la sociedad civil y el gobierno desde acciones concretas.La administracin de lo pblico en el mbito del gobierno local se apoya estratgicamente en las redes de polticas pblicas.

entre los neoliberales que procuran ms mercado y los intergubernamentalistas que buscan una mayor participacin de estado, surgen las estructuras de redes de las sociedades que involucran en su diseo las estructuras de los mercados, los actores privados (organizaciones no gubernamentales, empresas, clusters, redes de gestin poltica, etc.) y los Estados en nuevas formas de gobernabilidad.

Para Mayntz (2000) el trmino governance significa un nuevo estilo de gobierno, distinto del modelo de control jerrquico y caracterizado por un mayor grado de cooperacin y por la interaccin entre el estado y los actores no estatales al interior de redes decisionales mixtas entre lo pblico y lo privado.

ESCENARIOS DE DECISIN Y REDES DE GOVERNANCE APROPIADASDESCENTRALIZACIN DEL DESARROLLO LOCALEl nfasis en el control local que promueve la descentralizacin, se centra en la toma de decisiones por los mismos individuos que tienen el derecho putativo para definir su propio proyecto de desarrollo.

Por otra parte, el gobierno local puede beneficiarse de la popularidad emergente de la descentralizacin poltica y puede ser el vehculo ideal para tal proyecto poltico debido a su proximidad con la poblacin y a la funcin percibida de ser el puente entre el Estado y la sociedad civil.

Los procesos de descentralizacin intensifican el desarrollo local como parte de la reforma neoliberal del Estado, bajo un enfoque en los gobiernos y el poder locales traslada presupuestos y responsabilidades del nivel nacional y estatal a los municipios.DESCENTRALIZACIN Y SERVICIOS PBLICOSSe resaltan aspectos como:Es responsabilidad del Estado en la provisin de bienes y servicios pblicos, lograr que los mercados sean ms eficientes mediante la reduccin de los costos de transaccin.

La descentralizacin de las responsabilidades del gobierno puede incrementar la entrega de servicios pblicos al nivel local con el apoyo de transferencias fiscales.

La descentralizacin de funciones para la provisin de estos servicios tambin requiere la descentralizacin administrativa de la gestin social.

la descentralizacin poltica un instrumento que estimula la eficiencia y la participacin ciudadana en la asignacin y provisin de bienes y servicios pblicos.FORMULACIN DE POLTICAS CENTRALIZACIN - DESCENTRALIZACINLas estrategias para la ejecucin de la reforma administrativa pueden ser la centralizada y la descentralizada en funcin de las variables cultura nacional e instituciones del pas de acuerdo a las conclusiones de Crozier (1998).

La descentralizacin es superior en beneficencia a la centralizacin cuando las externalidades son pequeas y las regiones heterogneas. Por el contrario, si la externalidad pierde su fuerza y se vuelve grande, la centralizacin se hace ms atractiva.BIBLIOGRAFIAhttp://www.adaciudad.org.ar/sitio/pdfs/eventos/20070920/PONENCIAS/Trabajos_extra_temario/DESCENTRALIZACION%20POLITICA%20Y%20ADMINISTRATIVA%20COMO%20MECANISMOS%20DE%20GOBERNABILIDAD%20-%20VARGAS%20HERNANDEZ.pdf