Dossier de presse 31 07

MINISTÈRE DU DÉVELOPPEMENT COMMUNAL

DOSSIER DE PRESSE

POSE DE LA PREMIÈRE PIERRE SUR LE CHANTIER

D’ÉLECTRIFICATION À MURWI ET SIGNATURE DES ACCORDS

D’EXÉCUTION 2014

JEUDI 31 JUILLET 2014

REPUBLIQUE DU BURUNDI

Dossier de presse, 31 juillet 2014 2

1 La décentralisation au Burundi

Vision

Dans la vision du Gouvernement du Burundi en matière de décentralisation et de

développement Communautaire, la décentralisation consiste en un transfert des pouvoirs

de l'autorité, des fonctions, des responsabilités et des ressources du Gouvernement

Central aux administrations décentralisées en vue de favoriser le développement

communautaire. Le Gouvernement est convaincu que la décentralisation constitue le

meilleur moyen d'atteindre les populations les plus pauvres et d'asseoir une

programmation locale participative.

Les différents instruments de planification adoptés (Programme du Gouvernement 2005 -

2010, Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté I et II, Etude Prospective du Burundi

2025, réservent tous une place importante à la décentralisation et au développement

communautaire.

Processus

Le processus de décentralisation a été entamé au Burundi depuis son indépendance, le

1er juillet 1962. Aujourd'hui la référence est l'Accord d'Arusha, dont les acteurs, partant du

postulat que le déficit de gouvernance est pour l'essentiel à l'origine des crises, se sont

prononcés en faveur d'une décentralisation effective du pays. Cette volonté s'est traduite

par son inscription dans la Constitution du 18 mars 2005 et par l'adoption de la loi du 20

avril 2005 sur l'organisation communale et l'organisation des élections communales la

même année.

Depuis les élections en 2005, plusieurs changements institutionnels ont eu lieu concernant

l’ancrage de la définition et mise en œuvre de la Politique de la Décentralisation ; En effet

successivement, le Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité Publique, puis le Ministère de

la décentralisation et du développement communal, à nouveau le Ministère de l’Intérieur

puis enfin et depuis les derniers états généraux de la décentralisation et le décret qui l’a

précédé en avril 2012, le Ministère du Développement Communal ont assumé cette

responsabilité.


2 Présentation du Ministère du Développement Communal

Faisant suite au décret d’avril 2012 concernant la structure, la mission et le

fonctionnement du gouvernement Burundais, et attribuant au Ministère du Développement

Communal la mission de concevoir, et de mettre en œuvre la politique de la

décentralisation, un décret de juillet 2012 vient préciser les missions et l’organisation de ce

Ministère.

Au niveau de l'administration centrale, ce Ministère comprend deux directions générales à

savoir, la Direction Générale de la Décentralisation et de la Coordination du

Développement Local comprend et la Direction Générale de la Promotion de l'Economie

Locale et de l’Entrepreneuriat.


3 Présentation du projet PADLPC Cibitoke

NOM DU PROJET Projet d’appui au Développement Local et la Participation Citoyenne dans la Province de Cibitoke (PADLPC-Cibitoke)

CODE PROJET BDI 08 050 11

ZONE D'INTERVENTION Burundi, Province Cibitoke

BUDGET 5 676 680 € (dont 591 172 € de contribution du Burundi)

PERSONNES CLES Directeur d’Intervention : Salvator NDUWIMANA

Délégué à la Cogestion : Murielle HERMOUET

INSTANCE PARTENAIRE Ministère du Développement Communal

DATE DE SIGNATURE DE LA CONVENTION

DE MISE EN ŒUVRE le 14 décembre 2009

DUREE (MOIS) 60 mois (signée le 14 décembre 2009) augmentée à 84 mois (jusqu’au 14/12/2016)

GROUPES CIBLES Les six communes de la Provinces de CIBITOKE : Buganda, Bukinanyana, Mabayi, Mugina, Murwi, Rugombo et leurs populations

OBJECTIF GLOBAL La population a accès à des services publics de qualité.

OBJECTIF SPECIFIQUE Les performances des communes de Cibitoke sont renforcées pour assurer leur mandat

RESULTATS ATTENDUS

R1 : un dispositif de maîtrise d’ouvrage communale fonctionnel.

R2 : Les capacités des communes renforcées

R3 : Des bonnes pratiques capitalisées pour un meilleur pilotage et la mise en œuvre de la décentralisation

Le Projet d’Appui au Développement Local et à la Participation Citoyenne dans la

Province de Cibitoke (PADLPC) est actif dans cette province du Burundi depuis

janvier 2011. C’est un projet de la Coopération Technique Belge (CTB) qui profite du

support financier de l’état belge.

Le projet s’inscrit dans le processus de la décentralisation, une priorité politique du

Gouvernement du Burundi. L’équipe en place appuie ainsi localement les 6

communes de la province : Buganda, Bukinanyana, Mabayi, Mugina, Murwi et

Rugombo. L’équipe s’engage à renforcer les performances des communes pour qu’à

leur tour elles puissent assurer leur mandat. Grâce à ces administrations renforcées

la population aura accès à des services publics de qualité.

Une stratégie clé du PADLPC dans sa mission est de mettre en place un dispositif de


maîtrise d'ouvrage communale fonctionnel. A travers des fonds comme notamment le

Fond d’Appui au Développement Local (FADL) et récemment le Fond Commun

Education (FCE) l’équipe appuie les communes à parcourir et ainsi à intérioriser le

processus de la maîtrise d’ouvrage communale.


4 Les fonds d’investissement

Fonds d’Appui au Développement Local (FADL)

La stratégie d’intervention du PADLPC est conçue de manière à assurer la réalisation des projets identifiés dans les Plans Communaux de Développement Communautaire tout en développant les capacités institutionnelles, organisationnelles et individuelles en matière de développement territorial, de maîtrise d’ouvrage et de mobilisation des ressources humaines et financières.

Pour ce faire, le Projet dispose parmi d’autres moyens, d’une ligne budgétaire intitulée "Fonds d’Appui au Développement Local" (FADL) chargée de contribuer au financement des investissements des communes inscrites au sein de la Province.

Le FADL est géré suivant un manuel de procédures qui a par ailleurs, très fortement inspiré le nouveau manuel du FONIC. Il prévoit une dotation triennale pour chaque commune répartie selon les critères que sont : la population, le niveau d’accès aux services en santé, éducation, eau et piste et l’indice de coût constructions, déterminé sur la base du coût de réalisation d’une salle de classe dans chaque commune

Le budget prévisionnel inscrit dans cet appui financier à la mise en œuvre des PCDC est répartis en trois exercices budgétaires comme suit :

Dotation

Buganda Bukinanyana Mabayi Mugina Murwi Rugombo Total €

2012 137 828 151 385 140 678 145 444 147 012 152 652 875 000

2013 123 904 136 091 126 465 130 750 132 160 137 230 786 600

2014 111 995 123 011 114 311 118 184 119 458 124 041 711 000

1 euro = 2000 FBU

Fond Commun d’Education (FCE) Le Fond Commun Education est un Fond de plusieurs bailleurs actifs au Burundi. Avec le fond un investissement dans l’éducation est fait. Le fond travaille depuis 2013 dans quelques provinces, comme Cibitoke, directement avec les communes qui assurent la maîtrise d’ouvrage.


Fond Activités Etat d’avancement

(fin juillet)

Fond d’Appui au Développement Local (FADL)

Bukinanyana : Electrification des centres Sehe et Masango

Marché en cours : Réception provisoire prévue en janvier 2015

Bukinanyana : Electrifications des centres Masango Kivumu 1

Marché en cours : Réception provisoire prévue en août 2015

Buganda : Extension de l'école primaire Nyamitanga, extension du Lycée Kaburantwa et réhabilitation du bureau de zone Ndava

Marché en cours : Réception provisoire prévue en septembre 2014

Buganda : Construction d'une alimentation en eau potable

Marché en cours : Réception provisoire prévue en février 2015

Mabayi : Construction du centre de santé de Ngara


Mabayi : Construction d'une alimentation en eau potable

Marché en cours : Réception provisoire prévue en décembre 2014

Mugina : Construction du stade Mubere

Marché en cours : Réception provisoire prévue en décembre 2014


Fond Activités Etat d’avancement (fin juillet)

Mugina : Construction d'une alimentation en eau potable

Marché en cours : Réception provisoire prévue en avril 2015

Murwi : Electrification du centre de Murwi

Marché en cours : Réception provisoire prévue en novembre 2014

Rugombo : Construction de l’école primaire Rukana II

Marché en cours : Réception provisoire prévue en août 2014

Rugombo : Construction de l'école primaire Cibitoke-II

Marché déjà réceptionné en juillet 2014

Rugombo : Construction du centre de santé Rusororo


Fond Commun Education

Bukinanyana : construction en extension des écoles BUMBA-I; NDERAMA et GIHANGO ;

Marché à trois lots en cours : Réception provisoire prévue en aout 2014

Bukinanyana : construction en extension des écoles SHIMWE ; NYAVYAMO et NYARWUMBA

Marché à trois lots en cours : Réception provisoire prévue en octobre 2014

Buganda : construction de l’école KAYANGE et Extension de l’école GASENYI Tr6

EP Gasenyi : marché déjà réceptionnée ( lot 2) EP Kayange : réception prévue en aout 2014 (lot 1)

Buganda : construction en extension des Ecoles BIHAHE GATERI et KANSEGA

Marché à trois lots en cours : réception prévue en octobre 2014

Mabayi : construction de l’école MUGOBWE et extension de l’école NYARURE

Marchés à deux lots déjà réceptionnés

Mugina : Construction en extension des écoles RUGAJO, RUSHIMA et RUBIRIZI

Marché à trois lots déjà réceptionnés

Mugina : Construction en extension des écoles RUBONA,

RUGENDO et GITUMBA


Murwi : Construction en extension des écoles MURWI, BUHINDO et BUHAYIRA

Marché à trois lots déjà réceptionnés

Rugombo : Construction de l’école KAGAZI (lot 2) et Extension de l’école RUGOMBO-I

Marché en cours à deux lots : réception prévue en août 2014


Fond Activités Etat d’avancement (fin juillet)

(lot1)

Rugombo : Construction des écoles KABURANTWA, BUHINYUZA et CIBITOKE-I



5 La maîtrise d’ouvrage communale

La maîtrise d’ouvrage communale est le pouvoir de décision d’une commune pour promouvoir le développement communal dans le cadre des compétences et ressources qui lui sont transférées par l’Etat dans le cadre de la décentralisation. La commune est l’entité de droit public chargée d’assurer la représentation et la défense de ses intérêts, et donc l’intérêts de ses citoyens, aux stades de la définition, de l’élaboration, de l’exécution et de la réception des prestations, la gestion et maintenance, objet du marché. Quand on parle de la maîtrise d’ouvrage communale, cela renvoie à la priorisation, la réalisation et l’exploitation de services locaux, et pilotés par les acteurs locaux.

La maîtrise d’ouvrage communale est possible ! Pour les communes, la maîtrise d’ouvrage communale représente un travail long et difficile mais cela mène à des vrais résultats. Comme l’exemple de l’électrification de Murwi nous montre, les communes sont capables d’effectuer des travaux qui ont des grandes conséquences pour le développement de la commune !


6 Ordre du jour

Dans le cadre de la mise en œuvre du cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP II), les communes de Cibitoke, avec l’appui du Gouvernement du Burundi et de ses Partenaires Techniques et Financiers, ont planifié la réalisation d’un bon nombre d’infrastructures socioéconomiques de base pour l’exercice budgétaire 2014. Certaines d’entre elles sont déjà finalisées, d’autres sont en cours de réalisation, d’autres sont en phase de démarrage. Parmi ces projets de développement il y a des projets d’électrification dans les communes de Murwi et Bukinananyana (Sehe-Masango-Kivumu). Le travail pour d’électrification du centre de la commune de Murwi démarra le 31 juillet 2014 avec une cérémonie autour de la pose de la première pierre. Finalement, par la même occasion et ce dans le cadre de la mise en œuvre du projet PADLPC Cibitoke, il sera organisé des cérémonies de signatures des accords d’exécution au profit des six communes de la province pour la mise en œuvre des activités prévues dans leurs Plans Triennal de Développement 2012-2014.

Heure Lieu Activité

09-10h Centre Murwi

Arrivée et installation des hôtes

10h-1030 Arrivée du Ministre du Développement Communal et pose de la première pierre sur le chantier électrification Murwi

10h30-10h35 Mot d’accueil de l’Administrateur de Murwi

10h45-10h55 Mot d’accueil du Gouverneur

11h15-11h30 Discours de Circonstance du Ministre du Développement Communal

11h45-12h30 Déplacement vers Cibitoke + Visite de chantiers

12h30-13h30 Cibitoke Bureau du PADLPC

Signature des Accords d’Exécution 2014 avec toutes les communes

13h45-15h Cibitoke

Clôture des cérémonies + Cocktail


7 Photos

Les photos sont la propriété du PADLPC et peuvent être utilisé pour votre reportage à condition que le PADLPC soit mentionné. Elles peuvent vous être envoyées par voie électronique.



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